第一篇：2015年市工商聯(lián)創(chuàng)新工作思路及措施

2015年市工商聯(lián)創(chuàng)新工作思路及措施

一、探索民營企業(yè)參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,抓住發(fā)展混合所有制有利時機(jī), 加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，探索民營企業(yè)參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。擬由市、縣工商聯(lián)主席及部分副主席作為發(fā)起人，按照“凝聚力量、共同發(fā)展、共擔(dān)風(fēng)險、共亨效益”的經(jīng)營宗旨，共同出資成立廣東源商投資有限公司，與江東新區(qū)聯(lián)合成立新的混合所有制股份公司，參與江東新區(qū)開發(fā)建設(shè)和我市市政建設(shè)、項(xiàng)目投資、生態(tài)旅游、能源開發(fā)等，實(shí)現(xiàn)社會、政府、企業(yè)共同發(fā)展的局面，為我市城市擴(kuò)容提質(zhì)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)民營企業(yè)宣傳報道，營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。要精心策劃、周密安排，抓好發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的宣傳。大力宣傳各級黨委政府關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策，大力宣傳各地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)好的做法、經(jīng)驗(yàn)和典型，大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進(jìn)事跡，通過扎實(shí)有效的輿論引導(dǎo)，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。擬與電視臺、報社等有關(guān)新聞媒體合作，對為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)開展系列的宣傳報道，通過介紹他們的創(chuàng)業(yè)歷程、發(fā)展思路，以及作出的重要貢獻(xiàn)，樹立非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的良好形象，努力營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的輿論環(huán)境。

三、加強(qiáng)基層商會組織建設(shè)，夯實(shí)工商聯(lián)工作基礎(chǔ)?；鶎由虝M織建設(shè)是工商聯(lián)組織工作的延伸，更是工商聯(lián)組織服務(wù)觸角的延伸?；鶎由虝M織，處于聯(lián)系會員、服務(wù)會員的第一線，是工商聯(lián)履行職責(zé)、發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。要通過加強(qiáng)基層商會組織建設(shè)，不斷夯實(shí)工商聯(lián)工作基礎(chǔ)。擬對全市基層商會組織建設(shè)情況開展一次大調(diào)研，全面掌握基層商會組織建設(shè)情況，抓住開展“五好”縣級工商聯(lián)建設(shè)的有利時機(jī)，學(xué)習(xí)推廣連平縣開展基層商會組織建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷加強(qiáng)基層商會組織建設(shè)，擴(kuò)大工商聯(lián)工作的覆蓋面，充分發(fā)揮基層商會組織的職能和作用，助推非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

第二篇：創(chuàng)新工作思路措施

坊子區(qū)公路局創(chuàng)新工作思路措施

按照區(qū)委區(qū)政府“一、三、六、四”工作思路和“兩個不動搖、七個新突破”的工作要求，我們坊子公路局結(jié)合工作實(shí)際，以實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)創(chuàng)新為目標(biāo)，認(rèn)真研究制定今年的創(chuàng)新工作思路、工作目標(biāo)和措施。

一、工作思路

緊緊圍繞推進(jìn)公路建設(shè)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，以全面完成國省道修建工程為重點(diǎn)，突出抓好工程質(zhì)量、公路養(yǎng)護(hù)、規(guī)費(fèi)征收、路政執(zhí)法、安全生產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步提升公路建設(shè)總體質(zhì)量和水平。

二、工作目標(biāo)

計(jì)劃完成公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)投資1.1億元，全面完成國道206線東繞城段5.18公里路面鋪筑工程和省道濰膠路10.9公里工程公路建設(shè)任務(wù)。拓寬市場，提高競爭力，積極承攬資金到位好的計(jì)劃外工程，全面達(dá)到優(yōu)良工程。加大公路養(yǎng)護(hù)投入，強(qiáng)化管理，提高公路保暢能力，綜合好路率達(dá)到98%以上。高標(biāo)準(zhǔn)完成G206線挖補(bǔ)和綠化植樹任務(wù)；爭取G206線罩面工程；完成S804、S22線挖補(bǔ)工程，做好涌泉公路站改建工作。確保公路規(guī)費(fèi)征收平穩(wěn)增長。加大漏費(fèi)、欠費(fèi)車輛治理，堵漏增收，控制漏費(fèi)率在5%以下，全面完成市局下達(dá)的全年養(yǎng)路費(fèi)征收任務(wù)。爭奪豐收杯和文明窗口稱號。路 1

政管理力度繼續(xù)加大，路域環(huán)境治理再上新水平，對206線的拆遷完成100%，對S804各沙場、路口進(jìn)行全面清理，并簽定保質(zhì)合同。公路依法管理和巡查能力進(jìn)一步增強(qiáng)，案件查處率和結(jié)案率均達(dá)到100%。配合市局做好在濰膠路收費(fèi)站設(shè)立超限檢查站建站工作。

三、工作措施

1、加大工程項(xiàng)目管理力度，提高工程建設(shè)管理和質(zhì)量水平。今年我局公路建設(shè)任務(wù)非常艱巨，國道206線東繞城段5.18公里路面工程和省道濰膠路10.9公里修建工程均是市委、市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，我們把壓力轉(zhuǎn)化為干好工作的動力，進(jìn)一步加大機(jī)械設(shè)備投資和人才引進(jìn)培養(yǎng)工作力度，提高整體施工能力。在施工中，按照“質(zhì)量、安全、廉政”三個責(zé)任重于泰山的要求，突出抓好質(zhì)量、成本和工期“三大管理”，健全各項(xiàng)制度和自檢保障體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣運(yùn)用，采取科學(xué)的施工方法，降低施工成本，提高公路建設(shè)水平，嚴(yán)格落實(shí)獎懲制度，充分調(diào)動施工人員積極性，爭取在規(guī)定的時間內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。大力倡導(dǎo)細(xì)節(jié)決定成敗的理念，積極推行精細(xì)化管理，強(qiáng)化責(zé)任意識和質(zhì)量意識，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，不放過任何薄弱環(huán)節(jié)和管理死角，進(jìn)一步提升公路建設(shè)總體質(zhì)量水平。認(rèn)真執(zhí)行工程項(xiàng)目代表負(fù)責(zé)制、工程質(zhì)量總評制度，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，努力打造放心工程。同時，要按照工程項(xiàng)目公開、公平、公正的原則，規(guī)范招投標(biāo)管理，積極開拓外界市場，爭取多承攬計(jì)劃外工程，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的新突破。

2、全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作，增強(qiáng)公路綜合服務(wù)功能。站在服務(wù)社會、保障民生、樹立形象的高度，努力為公眾出行構(gòu)筑更安全、更暢通、更和諧、更高效的公路網(wǎng)絡(luò)。一是全面推行精細(xì)化、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。在養(yǎng)護(hù)工程管理、工序控制上更加注重細(xì)節(jié)，將每個作業(yè)流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核目標(biāo)具體細(xì)化、量化，切實(shí)提高養(yǎng)護(hù)管理水平。注重科學(xué)檢測和分析評價，抓住最佳養(yǎng)護(hù)時機(jī)，采取最合理的技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)良性循環(huán)，全力打造坊子公路“暢、安、舒、美”新形象。二是切實(shí)加強(qiáng)施工路段，尤其是在建半封閉工程的交通管理，按國標(biāo)要求設(shè)齊設(shè)全安全警示標(biāo)志，增加溫馨提示標(biāo)志，保障公眾出行安全。三是高度重視橋梁養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度辦法，認(rèn)真貫徹落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)“四個一”、橋梁動態(tài)監(jiān)管、橋梁動態(tài)報告等制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，確保橋梁安全運(yùn)營。四是強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金保障。科學(xué)分析、合理確定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，優(yōu)先安排、足額撥付養(yǎng)護(hù)資金，盡可能的保障養(yǎng)護(hù)資金需求。繼續(xù)堅(jiān)持無利潤養(yǎng)護(hù)管理，做到養(yǎng)護(hù)資金專款專用，確保有限的資金最大限度地發(fā)揮效益。

3、加大路政管理，全力維護(hù)公路發(fā)展成果。把路政管理提到更加重要的位置，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，文明服務(wù)，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，確保公路安全暢通。一是提高執(zhí)行力，加大工作力度，抓好隊(duì)伍建設(shè)，搞好法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高路政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。按照市局要求，深入開展以管理“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、人本化”為主要內(nèi)容的公路管理年活動，落實(shí)路政執(zhí)法責(zé)任制和年終考核評議

制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提高服務(wù)水平。二是維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格依法管理，堅(jiān)決制止和依法查處侵害路產(chǎn)路權(quán)的行為，維護(hù)好公路發(fā)展成果。建立路政快速反應(yīng)機(jī)制，保障路政巡查，提高快速反應(yīng)能力，及時處置各類路政事案和應(yīng)急事件。三是繼續(xù)深入推進(jìn)路域環(huán)境治理工作。圍繞“政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與”的公路綜合治理格局，著力在鞏固提高上下功夫，提高全區(qū)國省道路域治理水平，在鞏固好路域環(huán)境治理成果的基礎(chǔ)上，抓好春季有利時機(jī)，積極爭取地方黨委政府支持，再次掀起路域環(huán)境治理工作新高潮，切實(shí)為提升城市品位和形象做出更大貢獻(xiàn)。

坊子區(qū)公路局

二0一0年三月十九日

第三篇：區(qū)工商聯(lián)2010工作思路（精選）

為全面開創(chuàng)基層行業(yè)商會建設(shè)新局面，更好地為臺江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，2010年，我會工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市工商聯(lián)及區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力引導(dǎo)各行業(yè)商會進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，服務(wù)大局，帶頭做中央、省、市出臺《若干意見》的海西先行先試建設(shè)者和實(shí)踐者，在鞏固現(xiàn)有

5個行業(yè)商會成果的基礎(chǔ)上，今后的工作設(shè)想思路是：重點(diǎn)圍繞“四個方面”和“四個著力”上做文章下功夫，進(jìn)一步探索創(chuàng)新做好工商聯(lián)各項(xiàng)工作：

一、堅(jiān)持“一個中心”，著力探索創(chuàng)新服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新路子

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中央、省市區(qū)出臺關(guān)于海西《若干意見》精神和省市工商聯(lián)及區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的工作重大部署，緊緊圍繞黨委中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)，著力探索創(chuàng)新服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新路子。

二、把握“兩個方向”，著力探索引導(dǎo)做好會員經(jīng)常性思想政治工作的新舉措

進(jìn)一步著力探索做好加大深入開展經(jīng)常性思想政治教育活動力度的新舉措，引導(dǎo)會員堅(jiān)定政治立場方向，努力培養(yǎng)一支堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和做合格中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的非公經(jīng)濟(jì)組織隊(duì)伍，在思想上行動上自覺地與黨中央保持高度一致。

三、突出“三個重點(diǎn)”，著力探索發(fā)揮工商聯(lián)和行業(yè)商會作用的新做法

進(jìn)一步履行職能，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)工商聯(lián)和行業(yè)商會的全面建設(shè)。重點(diǎn)協(xié)助配合區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部繼續(xù)抓好新籌備成立的“臺江區(qū)女企業(yè)家商會”、“臺江區(qū)工商聯(lián)家電商會”等1－2個行業(yè)商會建設(shè)和本級換屆工作；重點(diǎn)配合做好推進(jìn)籌建“海峽工商大廈”、“5·18”等經(jīng)貿(mào)招商的再引導(dǎo)宣傳動員工作；重點(diǎn)抓好區(qū)委部署的各項(xiàng)中心工作，著力探索發(fā)揮工商聯(lián)和行業(yè)商會作用的新做法。

四、注重“四個實(shí)效”，著力探索全面建設(shè)上臺階的新成果

進(jìn)一步統(tǒng)籌計(jì)劃，合理安排，努力充分調(diào)動和發(fā)揮各方人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷探索全面建設(shè)上臺階的新成果。注重持續(xù)深入開展“行業(yè)商會創(chuàng)新管理現(xiàn)場會”、“異地考察交流”、“服務(wù)和諧安定穩(wěn)定發(fā)展”、“扶貧濟(jì)困公益光彩”為重點(diǎn)四項(xiàng)活動的實(shí)效性，確保新工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，著力探索全面建設(shè)上臺階的新成果。

區(qū)工商聯(lián)2010工作思路

第四篇：--市就業(yè)再就業(yè)工作思路及措施

**市就業(yè)再就業(yè)工作思路及措施

一、2005年就業(yè)形勢總體評估: 2005年，我市的就業(yè)和再就業(yè)工作的前景不容樂觀，勞動力供大于求狀況將在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)存在。工作的艱巨性和復(fù)雜性也將不斷增加，就業(yè)和再就業(yè)形勢和工作任務(wù)估計(jì)要比今年更加繁重。主要有以下幾個因素構(gòu)成：一是下崗失業(yè)人員大量增加。隨著并軌工作的開展，2005年我市并軌失業(yè)人員將達(dá)到萬人

。如果加上集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員和上年結(jié)轉(zhuǎn)的下崗失業(yè)人員，預(yù)計(jì)2005年全市下崗失業(yè)人員將突破18萬人。不但再就業(yè)壓力加大，而且必然會帶來登記失業(yè)率明顯上升趨勢。

二是城鎮(zhèn)新成長的勞動力就業(yè)的矛盾

更加突出。目前，我市已有歷屆結(jié)轉(zhuǎn)的新成長的勞動力5萬人，當(dāng)年新成長的初高中畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)到3萬人左右，加上擴(kuò)招畢業(yè)后的大中專畢業(yè)生沒有就業(yè)的2萬人，2005年將達(dá)到10萬人。三是農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度加快和規(guī)模加大。2004年我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)87萬人,2005年的目標(biāo)是規(guī)模不減,質(zhì)量提高。就全國而言，目前各地都在實(shí)行農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織農(nóng)村剩余勞動力開展勞務(wù)輸出。而全國使用農(nóng)村勞動力市場的份額卻沒有發(fā)生較為明顯的變化，還是那么一塊市場，誰出得快，誰就能占領(lǐng)市場，贏得主動權(quán)。從我市情況看，農(nóng)村勞務(wù)輸出工作起步不是很早，品牌特色不多，勞務(wù)輸出工作的任務(wù)仍然很重。

四是吸納勞動力的渠道不寬。隨著國有經(jīng)濟(jì)的退出和社會保障制度改革試點(diǎn)的進(jìn)行，國有企業(yè)的數(shù)量不但明顯減少，而且吸納勞動力的能力也相當(dāng)?shù)停壳?，全市民營經(jīng)濟(jì)和個體工商戶、第三產(chǎn)業(yè)

和社區(qū)就業(yè)雖然發(fā)展較快，每年可新增就業(yè)崗位8萬余個，但與實(shí)際需要近30萬人就業(yè)相比，差距很大。此外，從前幾年情況看，用人單位大都招用的是臨時工、季節(jié)工、很多被招用的人員工作很不穩(wěn)定，往往是春天上崗，冬季下崗，第二年仍然需要再就業(yè)安置，這無形中又增加了需要安置就業(yè)人員的總量和人數(shù)。

二、就業(yè)再就業(yè)的總體思路

以落實(shí)國家再就業(yè)優(yōu)惠政策為指針，以完善社會保障試點(diǎn)為契機(jī)，以大力開發(fā)就業(yè)崗位為核心，堅(jiān)持全市就業(yè)一盤棋的思想，調(diào)動各個部門及全社會參與就業(yè)的積極性和主動性，認(rèn)真開展就業(yè)服務(wù)和大學(xué)生的就業(yè)推薦工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、具體工作思路和措施

1、建立就業(yè)和再就業(yè)工作的長效機(jī)制。為適應(yīng)就業(yè)和再就業(yè)工作長期性和艱巨性的需要，2005年建立和完善與之配套長效機(jī)制和管理體系。重點(diǎn)是建立三個

體系：一是建立和完善黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，勞動部門牽頭，社會各界共同參與的目標(biāo)責(zé)任體系，層層落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)。明年主要抓好兩項(xiàng)工作：第一精選。即對原有的目標(biāo)責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)格篩選，剔除個別效益不好，沒有開發(fā)潛力的單位和部門，保證崗位開發(fā)工作真正落到實(shí)處。二是擴(kuò)面。就是把再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和中省直企業(yè)和大的民營企業(yè)集團(tuán)納入到目標(biāo)管理范圍，增加崗位開發(fā)的外延和容量。二是建立長春市錄用備案和就業(yè)登記管理體系，就是在保證企業(yè)充分用人自主權(quán)的基礎(chǔ)上，按照分級管理的原則，要求所有用人單位在招工用人之前必須到勞動就業(yè)部門辦理備案手續(xù)，所需招用人員原則上必須進(jìn)入人力資源市場招收。對各類企業(yè)新招收的人員必須簽訂勞動合同，辦理用工手續(xù)。這樣，既有利于加強(qiáng)就業(yè)的宏觀調(diào)控，掌握全市用工需求情況，又有利于搞好用工崗位的匹配。三是建立和完善就業(yè)崗位開發(fā)和安置工作考核體系。

針對前幾年的工作情況，重點(diǎn)是建立兩級督查，三級檢查的雙重考核體系。兩級督查就是將就業(yè)和再就業(yè)工作的任務(wù)指標(biāo)列入市和各縣（市）區(qū)兩級政府督查工作范圍，每半年組織力量進(jìn)行一次督查。三級檢查就是市勞動部門對縣（市）區(qū)勞動部門以及市直行業(yè)主管部門，縣（市）區(qū)勞動部門和市直行業(yè)主管部門對所轄街道社區(qū)和所屬企業(yè)進(jìn)行檢查，通過督查檢查，真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、拓寬崗位開發(fā)和安置工作的領(lǐng)域和渠道。爭取崗位開發(fā)和安置工作在四個方面有新的進(jìn)展。一是在民營企業(yè)崗位開發(fā)有新的進(jìn)展。從統(tǒng)計(jì)資料看，我市目前共有民營企業(yè)萬家，我們要充分利用這個優(yōu)勢，今后要在民營企業(yè)開發(fā)崗位萬個，安置下崗失業(yè)人員2萬人，并以批量開發(fā)、規(guī)模就業(yè)為重要工作方式，爭取在招工用人較多的民營企業(yè)中建立起就業(yè)基地，由勞動局授牌，并逐年發(fā)展擴(kuò)大。二是在社區(qū)開發(fā)就業(yè)崗位有新 的進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8219個，大約還有150多個社區(qū)服務(wù)工作處于空白狀態(tài)，社區(qū)就業(yè)的潛力也很大，重點(diǎn)要在加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上下功夫，變一人自謀職業(yè)為合伙或聯(lián)合就業(yè)，全年?duì)幦⌒陆ㄉ鐓^(qū)網(wǎng)點(diǎn)100個，同時，進(jìn)一步完善和推進(jìn)下崗失業(yè)人員充分就業(yè)社區(qū)競賽活動，力爭開發(fā)就業(yè)崗位達(dá)到萬個，力爭解決萬人的就業(yè)問題。三是在自謀職業(yè)開發(fā)崗位有新的進(jìn)展。要通過政策推動，資金拉動，典型帶動等多種措施，進(jìn)一步推動自謀職業(yè)的全面開展。通過小額貸款等政策的扶持，力爭使萬名下崗失業(yè)人12全文查看

第五篇：**市就業(yè)再就業(yè)工作思路及措施

一、2005年就業(yè)形勢總體評估:2005年，我市的就業(yè)和再就業(yè)工作的前景不容樂觀，勞動力供大于求狀況將在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)存在。工作的艱巨性和復(fù)雜性也將不斷增加，就業(yè)和再就業(yè)形勢和工作任務(wù)估計(jì)要比今年更加繁重。主要有以下幾個因素構(gòu)成：一是下崗失業(yè)人員大量增加。隨著并軌工作的開展，2005年我市并軌失業(yè)人員將達(dá)到11.8萬人。如果加上集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員和上年結(jié)轉(zhuǎn)的下崗失業(yè)人員，預(yù)計(jì)2005年全市下崗失業(yè)人員將突破18萬人。不但再就業(yè)壓力加大，而且必然會帶來登記失業(yè)率明顯上升趨勢。二是城鎮(zhèn)新成長的勞動力就業(yè)的矛盾更加突出。目前，我市已有歷屆結(jié)轉(zhuǎn)的新成長的勞動力5萬人，當(dāng)年新成長的初高中畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)到3萬人左右，加上擴(kuò)招畢業(yè)后的大中專畢業(yè)生沒有就業(yè)的2萬人，2005年將達(dá)到10萬人。三是農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度加快和規(guī)模加大。2004年我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)87萬人,2005年的目標(biāo)是規(guī)模不減,質(zhì)量提高。就全國而言，目前各地都在實(shí)行農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織農(nóng)村剩余勞動力開展勞務(wù)輸出。而全國使用農(nóng)村勞動力市場的份額卻沒有發(fā)生較為明顯的變化，還是那么一塊市場，誰出得快，誰就能占領(lǐng)市場，贏得主動權(quán)。從我市情況看，農(nóng)村勞務(wù)輸出工作起步不是很早，品牌特色不多，勞務(wù)輸出工作的任務(wù)仍然很重。四是吸納勞動力的渠道不寬。隨著國有經(jīng)濟(jì)的退出和社會保障制度改革試點(diǎn)的進(jìn)行，國有企業(yè)的數(shù)量不但明顯減少，而且吸納勞動力的能力也相當(dāng)?shù)停壳?，全市民營經(jīng)濟(jì)和個體工商戶、第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)就業(yè)雖然發(fā)展較快，每年可新增就業(yè)崗位8萬余個，但與實(shí)際需要近30萬人就業(yè)相比，差距很大。此外，從前幾年情況看，用人單位大都招用的是臨時工、季節(jié)工、很多被招用的人員工作很不穩(wěn)定，往往是春天上崗，冬季下崗，第二年仍然需要再就業(yè)安置，這無形中又增加了需要安置就業(yè)人員的總量和人數(shù)。

二、就業(yè)再就業(yè)的總體思路以落實(shí)國家再就業(yè)優(yōu)惠政策為指針，以完善社會保障試點(diǎn)為契機(jī)，以大力開發(fā)就業(yè)崗位為核心，堅(jiān)持全市就業(yè)一盤棋的思想，調(diào)動各個部門及全社會參與就業(yè)的積極性和主動性，認(rèn)真開展就業(yè)服務(wù)和大學(xué)生的就業(yè)推薦工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、具體工作思路和措施

1、建立就業(yè)和再就業(yè)工作的長效機(jī)制。為適應(yīng)就業(yè)和再就業(yè)工作長期性和艱巨性的需要，2005年建立和完善與之配套長效機(jī)制和管理體系。重點(diǎn)是建立三個體系：一是建立和完善黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，勞動部門牽頭，社會各界共同參與的目標(biāo)責(zé)任體系，層層落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)。明年主要抓好兩項(xiàng)工作：第一精選。即對原有的目標(biāo)責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)格篩選，剔除個別效益不好，沒有開發(fā)潛力的單位和部門，保證崗位開發(fā)工作真正落到實(shí)處。二是擴(kuò)面。就是把再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和中省直企業(yè)和大的民營企業(yè)集團(tuán)納入到目標(biāo)管理范圍，增加崗位開發(fā)的外延和容量。二是建立長春市錄用備案和就業(yè)登記管理體系，就是在保證企業(yè)充分用人自主權(quán)的基礎(chǔ)上，按照分級管理的原則，要求所有用人單位在招工用人之前必須到勞動就業(yè)部門辦理備案手續(xù)，所需招用人員原則上必須進(jìn)入人力資源市場招收。對各類企業(yè)新招收的人員必須簽訂勞動合同，辦理用工手續(xù)。這樣，既有利于加強(qiáng)就業(yè)的宏觀調(diào)控，掌握全市用工需求情況，又有利于搞好用工崗位的匹配。三是建立和完善就業(yè)崗位開發(fā)和安置工作考核體系。針對前幾年的工作情況，重點(diǎn)是建立兩級督查，三級檢查的雙重考核體系。兩級督查就是將就業(yè)和再就業(yè)工作的任務(wù)指標(biāo)列入市和各縣（市）區(qū)兩級政府督查工作范圍，每半年組織力量進(jìn)行一次督查。三級檢查就是市勞動部門對縣（市）區(qū)勞動部門以及市直行業(yè)主管部門，縣（市）區(qū)勞動部門和市直行業(yè)主管部門對所轄街道社區(qū)和所屬企業(yè)進(jìn)行檢查，通過督查檢查，真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、拓寬崗位開發(fā)和安置工作的領(lǐng)域和渠道。爭取崗位開發(fā)和安置工作在四個方面有新的進(jìn)展。一是在民營企業(yè)崗位開發(fā)有新的進(jìn)展。從統(tǒng)計(jì)資料看，我市目前共有民營企業(yè)24.8萬家，我們要充分利用這個優(yōu)勢，今后要在民營企業(yè)開發(fā)崗位3.5萬個，安置下崗失業(yè)人員2萬人，并以批量開發(fā)、規(guī)模就業(yè)為重要工作方式，爭取在招工用人較多的民營企業(yè)中建立起就業(yè)基地，由勞動局授牌，并逐年發(fā)展擴(kuò)大。二是在社區(qū)開發(fā)就業(yè)崗位有新的進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8219個，大約還有150多個社區(qū)服務(wù)工作處于空白狀態(tài)，社區(qū)就業(yè)的潛力也很大，重點(diǎn)要在加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上下功夫，變一人自謀職業(yè)為合伙或聯(lián)合就業(yè)，全年?duì)幦⌒陆ㄉ鐓^(qū)網(wǎng)點(diǎn)100個，同時，進(jìn)一步完善和推進(jìn)下崗失業(yè)人員充分就業(yè)社區(qū)競賽活動，力爭開發(fā)就業(yè)崗位達(dá)到2.2萬個，力爭解決1.8萬人的就業(yè)問題。三是在自謀職業(yè)開發(fā)崗位有新的進(jìn)展。要通過政策推動，資金拉動，典型帶動等多種措施，進(jìn)一步推動自謀職業(yè)的全面開展。通過小額貸款等政策的扶持，力爭使1.5萬名下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)。四是在新建項(xiàng)目上跟進(jìn)，目前,我們正在和市發(fā)改委、各開發(fā)區(qū)聯(lián)系,掌握明年新建大項(xiàng)目的規(guī)模、選址、用工數(shù)量,在項(xiàng)目開工時及時跟進(jìn),為項(xiàng)目提供就業(yè)服務(wù),利用新項(xiàng)目開發(fā)崗位。通過落實(shí)以上四項(xiàng)措施，真正發(fā)揮小企業(yè)大就業(yè)、小社區(qū)大就業(yè)、小額貸款大效果的作用。

3、進(jìn)一步做好“4050”人員的再就業(yè)工作。隨著時間的推移，“4050”人員的人數(shù)估計(jì)還會呈現(xiàn)出增加的趨勢。因此，還要把解決“4050”人員再就業(yè)問題作為工作重點(diǎn)，繼續(xù)辦好綠色通道，落實(shí)好工作目標(biāo)。并爭取在三個方面有所改進(jìn)：一是在幫扶的范圍上有所改進(jìn)。要在普遍解決好“4050”人員再就業(yè)問題的基礎(chǔ)上，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到夫妻雙方失業(yè)、一戶兩代人失業(yè)、單親扶養(yǎng)子女失業(yè)人員這三類就業(yè)困難家庭身上，摸清底數(shù)，確定幫扶目標(biāo)，完善制度，建立機(jī)制，爭取取得一定成效。二是在就業(yè)崗位開發(fā)的方式上有所改進(jìn)。認(rèn)真選擇“4050”人員規(guī)模就業(yè)的項(xiàng)目，通過政策扶持和資金支持的辦法，舉辦“4050”項(xiàng)目招投標(biāo)活動，依靠能力，抓好項(xiàng)目，擴(kuò)大吸納下崗失業(yè)人員的作用。三是在就業(yè)