第一篇：福州市掃黃打非進(jìn)基層實(shí)施方案（定稿）

關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“掃黃打非”工作進(jìn)

基層的實(shí)施方案的通知

各縣區(qū)、管委會(huì)掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組：

“掃黃打非”是黨管意識(shí)形態(tài)工作的重要抓手，事關(guān)黨和國(guó)家的工作大局，事關(guān)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)青少年的健康成長(zhǎng)。多年實(shí)踐證明，“掃黃打非”關(guān)鍵在基層，難點(diǎn)在基層，薄弱環(huán)節(jié)也在基層。針對(duì)近年來我市“黃、非”活動(dòng)、尤其是游商地?cái)偠凳鄯欠ǔ霭嫖锘顒?dòng)逐步向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)等監(jiān)管薄弱地帶轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭，為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）等基層地區(qū)的“掃黃打非”工作，全面提升我市“掃黃打非”工作總體水平，根據(jù)省《2010年“掃黃打非”行動(dòng)方案》和《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“掃黃打非”工作進(jìn)基層的實(shí)施意見》的要求，提出我市進(jìn)一步推動(dòng)“掃黃打非”工作進(jìn)基層實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的中心任務(wù)，按照省、市“掃黃打非”工作總體部署，牢牢把握重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，立足基層，重心下移，強(qiáng)化城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“掃黃打非”工作基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)基層干部群眾的“掃黃打非”意識(shí)，深化“掃黃打非”工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保全市出版

物市場(chǎng)健康有序繁榮發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）通過將“掃黃打非”工作納入新農(nóng)村建設(shè)、精神文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建活動(dòng)的總體工作中進(jìn)行統(tǒng)一部署安排，統(tǒng)一檢查考核，并建立健全有關(guān)制度、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）等基層黨政組織和群眾自治組織的作用，使基層“掃黃打非”工作真正做到有人抓、有人管、有成效，全面提升全市“掃黃打非”工作水平，夯實(shí)“掃黃打非”工作基礎(chǔ)。

（二）通過開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高廣大群眾對(duì)“掃黃打非”的思想認(rèn)識(shí)，自覺抵制政治性非法出版物、淫穢色情出版物、侵權(quán)盜版出版物和其他非法出版物；組織和發(fā)動(dòng)群眾自覺投身到“掃黃打非”工作中來，主動(dòng)監(jiān)督出版物市場(chǎng)，積極舉報(bào)轄區(qū)內(nèi)兜售非法出版物的地?cái)?、游商及其他違法行為，使各類非法出版物無處藏身，在農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)管造健康、文明的文化環(huán)境。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善“掃黃打非”工作機(jī)制。

1、基層“掃黃打非”工作要與精神文明創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，與社會(huì)治安綜合治理工作緊密結(jié)合。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道的“掃黃打非”工作成效要納入社會(huì)治安綜合治理和精神文明創(chuàng)建工作的檢查考評(píng)范圍，作為評(píng)選文明城市、文明

社區(qū)、文明單位和檢驗(yàn)社會(huì)治安綜合治理成果的重要指標(biāo)。

2、根據(jù)“掃黃打非”工作“屬地管理、守土有責(zé)”的要求，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道黨委主要負(fù)責(zé)人是“掃黃打非”工作第一責(zé)任人，承擔(dān)主要責(zé)任；與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨政組織要明確一名“掃黃打非”分管領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)基層“掃黃打非”各項(xiàng)制度的落實(shí)，負(fù)責(zé)“掃黃打非”有關(guān)政策信息的上傳下達(dá)，負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)的“掃黃打非”行動(dòng)；位于城鄉(xiāng)結(jié)合部、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、人口規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要成立“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組，村（居）要設(shè)立“掃黃打非”聯(lián)絡(luò)員。對(duì)在基層“掃黃打非”工作中嚴(yán)重失職，或釀成重大事故的主要責(zé)任人，要追究其行政責(zé)任。

3、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道等基層組織要根據(jù)“掃黃打非”政策法規(guī)和任務(wù)要求，結(jié)合實(shí)際，制定一套“掃黃打非”工作制度，重點(diǎn)是宣傳教育制度、巡查報(bào)告制度、聯(lián)防協(xié)作制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和責(zé)任追究制度。

4、各級(jí)“掃黃打非”機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員要通過層層簽訂責(zé)任狀、設(shè)立快速反應(yīng)通道等方式，明確責(zé)任，密切聯(lián)系，快速互動(dòng)，構(gòu)建一個(gè)市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（居委會(huì)）、義務(wù)監(jiān)督員（聯(lián)絡(luò)員）積極參與的“五位一體”管理機(jī)制，進(jìn)而形成縱向到“底”、橫向到“邊”，無縫隙、全覆蓋的出版物市場(chǎng)監(jiān)管格局。

（二）開展宣傳教育，提高基層群眾思想認(rèn)識(shí)。

1、設(shè)置“掃黃打非”宣傳欄，普及“掃黃打非”政策知識(shí)，通報(bào)“掃黃打非”信息動(dòng)態(tài)，公布“掃黃打非”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，使“掃黃打非”知識(shí)進(jìn)村入戶，反盜版、用正版觀念深入人心。宣傳欄可通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）現(xiàn)有的綜治、計(jì)生、衛(wèi)生等宣傳欄進(jìn)行調(diào)整擴(kuò)容改造后設(shè)置。有條件的地方還可以舉辦有關(guān)“掃黃打非”的政策法規(guī)咨詢活動(dòng)，編印“掃黃打非”宣傳資料，組織寓教于樂的“掃黃打非”文藝宣傳活動(dòng)等。

2、制定“掃黃打非”村規(guī)民約（社區(qū)公約），增強(qiáng)群眾“不買、不讀、不用、不傳非法出版物”的自我約束意識(shí)，提高對(duì)非法出版活動(dòng)的警覺性和義務(wù)監(jiān)督出版物市場(chǎng)的自覺性?？梢詫ｉT制定“掃黃打非”村規(guī)民約（社區(qū)公約），也可對(duì)現(xiàn)有的村規(guī)民約（社區(qū)公約）進(jìn)行修改，增加“掃黃打非”的相關(guān)內(nèi)容。

3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站、社區(qū)圖書館、農(nóng)家書屋和有一定規(guī)模的出版物經(jīng)營(yíng)點(diǎn)設(shè)立未成年人優(yōu)秀讀物專柜，逐步完善基層文化服務(wù)體系，豐富青少年的課外生活，滿足基層群眾的精神文化需求。優(yōu)秀讀物專柜可以從現(xiàn)有出版物中精挑細(xì)選、集中設(shè)置，還可以發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位結(jié)對(duì)捐助。

（三）廣泛發(fā)動(dòng)群眾，監(jiān)督舉報(bào)非法出版活動(dòng)。

1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）顯要位置公布“掃黃打非”舉報(bào)電話，方便群眾及時(shí)舉報(bào)周邊非法出版活動(dòng)，尤其是地

攤游商兜售非法出版物的行為。

2、制定完善并廣泛宣傳“掃黃打非”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步激發(fā)基層群眾參與“掃黃打非”工作的積極性。對(duì)于舉報(bào)“制黃、販黃”和其他非法出版活動(dòng)的有功人員，要及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

3、聘請(qǐng)基層群眾擔(dān)任出版物市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村、社區(qū)出版物市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告非法出版物的批銷、藏匿、傳播及游商兜售等行為。義務(wù)監(jiān)督員可以造聘社區(qū)干部、村“兩委”干部、文化協(xié)管員及其他有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感、熟悉情況、信息靈通的老黨員、老教師、青年志愿者擔(dān)任。已經(jīng)建立農(nóng)家書屋的農(nóng)村，應(yīng)實(shí)行“一崗雙責(zé)”賦予書屋管理員出版物市場(chǎng)監(jiān)督義務(wù)。

四、措施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全保障機(jī)制。要把推動(dòng)“掃黃打非”工作進(jìn)基層作為加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、加強(qiáng)基層精神文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、責(zé)任到位。各級(jí)掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組要按照省、市統(tǒng)一部署，積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作，爭(zhēng)取支持，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予支持與配合，確保試點(diǎn)工作必要的經(jīng)費(fèi)投入和組織保障。

（二）制定實(shí)施方案，分批穩(wěn)步推進(jìn)。按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推開”的原則，有計(jì)劃、分步驟

地推動(dòng)“掃黃打非”工作進(jìn)基層。各縣、區(qū)掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動(dòng)牽頭，制定方案，加強(qiáng)檢查監(jiān)督；要選好試點(diǎn)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行分類指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）等基層組織要按照有關(guān)方案，迅速開展工作，盡快見到實(shí)效。為確保工作有條不紊地開展，各縣、區(qū)掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組可抽調(diào)有關(guān)部門人員組成推動(dòng)“掃黃打非”工作進(jìn)基層工作組，具體組織和實(shí)施開展這項(xiàng)工作。

在實(shí)施過程中，各地要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，既要結(jié)合實(shí)際，整合資源，因地制宜地開展工作，更要保證質(zhì)量，務(wù)求取得實(shí)效，防止流于形式和“走過場(chǎng)”。

五、時(shí)間安排

（一）試點(diǎn)推動(dòng)階段。根據(jù)省掃黃打非辦公室的要求，每個(gè)縣、區(qū)要選擇2至4個(gè)基礎(chǔ)條件好、有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及若干個(gè)村（居）開展試點(diǎn)工作。請(qǐng)各縣區(qū)（管委會(huì)）、試點(diǎn)單位務(wù)必要按照本實(shí)施方案要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作措施，確保試點(diǎn)單位工作取得實(shí)效。2010年12月前完成試點(diǎn)工作并進(jìn)行總結(jié)。

（二）全面實(shí)施階段。2011年12月前，在所有的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道和有條件的村（居）全面落實(shí)本意見提出的各項(xiàng)要求，基本完成推動(dòng)“掃黃打非”工作進(jìn)基層的任務(wù)。

省、市掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將分別在試點(diǎn)工作結(jié)束和全面工作完成后，對(duì)各縣、區(qū)（管委會(huì)）開展工作情況適

時(shí)組織開展檢查評(píng)估、驗(yàn)收總結(jié)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，通報(bào)批評(píng)后進(jìn)。

福州市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組

二O一O年十一月十七日

第二篇：深入推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層實(shí)施方案

深入推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“掃黃打非”工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)推進(jìn)“掃黃打非”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）等基層地區(qū)延伸，有效提升全市“掃黃打非”工作總體水平。按照河南省委宣傳部、河南省綜治辦、河南省“掃黃打非”工作小組辦公室等10部門制定的《河南省深入推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層實(shí)施方案》要求，結(jié)合實(shí)際，制定我市實(shí)施方案。

一、重大意義

“掃黃打非”是黨管意識(shí)形態(tài)工作的重要抓手，處在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的前沿，關(guān)乎國(guó)家穩(wěn)定大局，同時(shí)為維護(hù)青少年健康成長(zhǎng)，為文化繁榮穩(wěn)定和健康發(fā)展服務(wù)。推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層，是鞏固意識(shí)形態(tài)和維護(hù)群眾利益獲得群眾支持的重要措施，是確?！皰唿S打非”生命力的根本保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

基層“掃黃打非”組織全面負(fù)責(zé)基層“掃黃打非”各項(xiàng)制度的落實(shí)，“掃黃打非”有關(guān)政策信息的上傳下達(dá)，組織開展轄區(qū)內(nèi)的“掃黃打非”行動(dòng)。以“防散布、張貼非法、邪教類等反宣品，防淫穢色情等有害信息傳播，防擺攤設(shè)點(diǎn)兜售非法報(bào)刊，防假媒體、假記者站、假記者，防為編輯、儲(chǔ)存、印制

非法出版物的單位和個(gè)人提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”為目標(biāo)，開展“掃黃打非”五防創(chuàng)建活動(dòng)。

三、建立組織

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由一名副書記擔(dān)（兼）任，成員由宣傳、綜治、教育、派出所、工商、文化等部門負(fù)責(zé)同志組成；辦公室設(shè)在綜治辦或文化站，主任由綜治辦主任或文化站站長(zhǎng)擔(dān)（兼）任。村（社區(qū)）設(shè)立“掃黃打非”工作站和聯(lián)絡(luò)員，站長(zhǎng)由支部書記擔(dān)（兼）任，聯(lián)絡(luò)員由村文化協(xié)管員擔(dān)任。有條件的企業(yè)、旅游景區(qū)、學(xué)校也要建立組織，逐步推進(jìn)“掃黃打非”工作。

四、工作措施

1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取各種宣傳手段廣泛宣傳“掃黃打非”工作的重大意義，宣傳非法出版活動(dòng)的嚴(yán)重危害，宣傳“掃黃打非”的各項(xiàng)部署、工作措施和重要成果，宣傳相關(guān)政策和基礎(chǔ)知識(shí)。開展基礎(chǔ)文化活動(dòng)，利用文化演出、讀書演講等活動(dòng)，宣傳講述“掃黃打非”工作，弘揚(yáng)正能量，自覺抵制和遠(yuǎn)離文化垃圾。

2、注重案件辦理。辦理案件是“掃黃打非”工作的重要抓手，是上級(jí)對(duì)“掃黃打非”工作成績(jī)的重要衡量指標(biāo)，是我們凈化文化新聞出版市場(chǎng)、震懾違法違規(guī)行為的重要措施。通

過動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾，抓住案件線索，做到有案必查、查案必果，促進(jìn)“掃黃打非”工作的深入開展。

3、落實(shí)責(zé)任制。縣、鄉(xiāng)、村“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組要逐級(jí)簽訂責(zé)任書，各級(jí)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，推動(dòng)“掃黃打非”進(jìn)基層工作的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人是“掃黃打非”工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)基層“掃黃打非”工作的組織和實(shí)施，確保轄區(qū)內(nèi)文化新聞出版市場(chǎng)的安全穩(wěn)定。對(duì)工作中嚴(yán)重失職、或釀成重大事故的責(zé)任人，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

4、建立考核制度。每年市、縣開展“掃黃打非”工作考評(píng)，成績(jī)納入社會(huì)治安綜合治理，實(shí)行一票否決制度。以考評(píng)為基礎(chǔ)，對(duì)每年的“掃黃打非”工作進(jìn)行總結(jié)表彰，對(duì)基層單位和個(gè)人實(shí)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

5、建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。通過宣傳欄、宣傳海報(bào)、宣傳冊(cè)（單）等多種形式公布“掃黃打非”舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)參與文化新聞出版市場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)提供各類“掃黃打非”案件線索。

6、開展培訓(xùn)活動(dòng)。通過開辦道德講堂、法制教育活動(dòng)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等形式，開展“道德育人”、“法律正人”、“文明樹人”系列活動(dòng)，增強(qiáng)群眾自我約束意識(shí)，提高“掃黃打非”的自覺性和鑒別能力。

五、工作要求

1、制定方案。各縣（區(qū)）要按照全市統(tǒng)一部署，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定行之有效的實(shí)施方案，將此項(xiàng)工作有序推進(jìn)。（各縣區(qū)于12月10前將方案報(bào)市“掃黃打非”辦）

2、健全組織。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）先選好試點(diǎn)單位，按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分步推進(jìn)”的原則抓好各項(xiàng)工作和制度措施的規(guī)范，確保起到示范引領(lǐng)作用。

3、加強(qiáng)溝通協(xié)作。各級(jí)“掃黃打非”辦要主動(dòng)與各成員單位溝通協(xié)調(diào)，各相關(guān)單位要積極配合、密切協(xié)作，共同做好基層“掃黃打非”工作。

4、積極創(chuàng)新工作方法。如利用社會(huì)治安綜合治理平臺(tái)，發(fā)揮基層文化協(xié)管員隊(duì)伍作用，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，將“掃黃打非”工作融入青少年、婦女兒童等社會(huì)群體組織活動(dòng)，形成對(duì)非法出版和文化垃圾自覺抵御、群防群治的良好局面。

第三篇：掃黃打非”進(jìn)基層具體實(shí)施方案

“掃黃打非”進(jìn)基層具體實(shí)施方案

一、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善“掃黃打非”工作機(jī)制。

1、基層“掃黃打非”工作要與精神文明創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，與社會(huì)治安綜合治理工作緊密結(jié)合。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道的“掃黃打非”工作成效要納入社會(huì)治安綜合治理和精神文明創(chuàng)建工作的檢查考評(píng)范圍，作為評(píng)選文明城市、文明社區(qū)、文明單位和檢驗(yàn)社會(huì)治安綜合治理成果的重要指標(biāo)。

2、根據(jù)“掃黃打非”工作“屬地管理、守土有責(zé)”的要求，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道黨委主要負(fù)責(zé)人是“掃黃打非”工作第一責(zé)任人，承擔(dān)主要責(zé)任；與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨政組織要明確一名“掃黃打非”分管領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)基層“掃黃打非”各項(xiàng)制度的落實(shí)，負(fù)責(zé)“掃黃打非”有關(guān)政策信息的上傳下達(dá)，負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)的“掃黃打非”行動(dòng)；位于城鄉(xiāng)結(jié)合部、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、人口規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要設(shè)立“掃黃打非”聯(lián)絡(luò)員。對(duì)在基層“掃黃打非”工作中嚴(yán)重失職，或釀成重大事故的主要責(zé)任人，要追究其行政責(zé)任。

3、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道等基層組織要根據(jù)“掃黃打非”的政策法規(guī)和任務(wù)要求，結(jié)合實(shí)際，制定一套“掃黃打非”工作制度，重點(diǎn)是宣傳教育制度、巡查報(bào)告制度、聯(lián)防協(xié)作制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和責(zé)任追究制度。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（居委會(huì)）、掃黃打非有關(guān)人員要通過層層簽訂責(zé)任狀、設(shè)立快速反應(yīng)通道等方式，明確責(zé)任，密切聯(lián)系，快速互動(dòng)，構(gòu)建一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村（居委會(huì)）、義務(wù)監(jiān)督員積極參與的“四位一體”管理機(jī)制，進(jìn)而形成縱向到“底”、橫向到“邊”，無縫隙、全覆蓋的出版物市場(chǎng)監(jiān)管格局。

（二）開展宣傳教育，提高基層群眾思想認(rèn)識(shí)。

1、設(shè)置“掃黃打非”宣傳欄，普及“掃黃打非”政策知識(shí)，通報(bào)“掃黃打非”信息動(dòng)態(tài)，公布“掃黃打非”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，使“掃黃打非”知識(shí)進(jìn)村入戶，反盜版、用正版觀念深入人心。宣傳可通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）現(xiàn)有的綜治、計(jì)生、衛(wèi)生等宣傳欄進(jìn)行調(diào)整擴(kuò)容改造后設(shè)置。有條件的地方還可以舉辦有關(guān)“掃黃打非”的政策法規(guī)咨詢，編印“掃黃打非”宣傳資料，組織寓教于樂的“掃黃打非”文藝宣傳活動(dòng)等。

2、制定“掃黃打非”村規(guī)民約（社區(qū)公約），增強(qiáng)群眾“不買、不賣、不用、不傳非法出版物”的自我約束意識(shí)，提高對(duì)非法出版活動(dòng)的警覺性和義務(wù)監(jiān)督出版物市場(chǎng)的自覺性?？梢詫ｉT制定“掃黃打非”村規(guī)民約（社區(qū)公約），也可對(duì)現(xiàn)有的村規(guī)民約（社區(qū)公約）進(jìn)行修訂，增加“掃黃打非”的相關(guān)內(nèi)容。

3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心、文化站、社區(qū)圖書室、農(nóng)家書屋，逐步完善基層文化服務(wù)體系，豐富青少年的課外生活，滿足群眾的精神文明需求。

（三）廣泛發(fā)動(dòng)群眾，監(jiān)督舉報(bào)非法出版活動(dòng)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會(huì)要公布“掃黃打非”舉報(bào)電話，方便群眾及時(shí)舉報(bào)周邊非法出版活動(dòng)，尤其是地?cái)傆紊潭凳鄹黝惙欠ǔ霭嫖锏倪`法違規(guī)行為，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大人民群眾積極參與到“掃黃打非”工作中來。

2、制定完善并廣泛宣傳“掃黃打非”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步激發(fā)基層群眾參與“掃黃打非”工作的積極性。對(duì)于舉報(bào)“制黃、販黃”和其他非法出版活動(dòng)的有功人員，要及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

3、聘請(qǐng)基層群眾擔(dān)任出版物市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村、社區(qū)出版物市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告非法出版物批銷、藏匿、傳播及游商兜售等行為。義務(wù)監(jiān)督員可以選聘社區(qū)干部、村“兩委”干部、文化協(xié)管員及其他有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感、熟悉情況、信息靈通的老黨員、老教師、青年志愿者擔(dān)任。已經(jīng)建立農(nóng)家書屋的農(nóng)村，應(yīng)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，賦予書屋管理員出版物市場(chǎng)監(jiān)督義務(wù)。

二、時(shí)間安排

1、試點(diǎn)推動(dòng)階段。全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在印發(fā)全省統(tǒng)一標(biāo)配的工作臺(tái)賬和宣傳牌之外另外制作一些代表性強(qiáng)的掃黃打非宣傳牌。在報(bào)送的七個(gè)示范點(diǎn)之外再設(shè)立選擇2至4個(gè)基礎(chǔ)條件好、有代表性的行政村（居委會(huì)）開展試點(diǎn)工作。全縣256個(gè)村級(jí)社區(qū)最遲應(yīng)于2017年11月30日前完成50%的覆蓋率，試點(diǎn)工作之后進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作信息和總結(jié)材料。

2、全面實(shí)施階段。2018年6月底前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有條件的村（居）委會(huì)要全面落實(shí)本方案提出的各項(xiàng)要求，基本完成推動(dòng)“掃黃打非”工作進(jìn)基層的任務(wù)。

3、縣掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將分別在試點(diǎn)工作結(jié)束和全面工作完成后，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作情況進(jìn)行檢查評(píng)做和通報(bào)，以迎接市、省里的評(píng)估驗(yàn)收、總結(jié)表彰。

第四篇：掃黃打非進(jìn)基層 要素

“掃黃打非”基層點(diǎn)基本設(shè)置

（結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，自行選取或拓展增加）落實(shí)推進(jìn)方案，做到“六有”：機(jī)構(gòu)、陣地、人員、制度、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)，1.工作機(jī)構(gòu)（辦公場(chǎng)所）有相應(yīng)的人員組成公示牌。懸掛配發(fā)的工作站點(diǎn)牌匾和工作內(nèi)容、職責(zé)制度。

2.所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）的基本情況介紹材料：人口組成、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實(shí)體企業(yè)數(shù)量（重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)新聞出版單位、印刷場(chǎng)、網(wǎng)站公司、有無黑廣播發(fā)射站、小耳朵等地面衛(wèi)星接收設(shè)施治理情況、有無重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)或個(gè)人等巡查監(jiān)管事項(xiàng)）、宗教信仰情況。

3.準(zhǔn)備一份“掃黃打非”基層工作開展情況的宣傳匯報(bào)材料，由專職人員熟悉了解，便于講解和宣傳。

6.轄區(qū)明顯處設(shè)置“掃黃打非”宣傳欄。

一、“掃黃打非”進(jìn)農(nóng)村。（示范點(diǎn)）

1.在村委會(huì)或者村里顯著位置宣傳欄、墻報(bào)上設(shè)置“掃黃打非”宣傳欄，主要內(nèi)容：“掃黃打非”普法知識(shí)、鄉(xiāng)規(guī)民約及舉報(bào)方式。

2.農(nóng)村大集、物資交流會(huì)等集會(huì)上，由所在的村向承辦單位提出要求：設(shè)置“掃黃打非”宣傳條幅和張貼“掃黃打非”口號(hào)標(biāo)語(yǔ)。

3.縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝團(tuán)體演出或者公益電影放映時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“掃黃打非”宣傳條幅和張貼“掃黃打非”口號(hào)標(biāo)語(yǔ)。演出活動(dòng)穿插適合本地的“掃黃打非”內(nèi)容的節(jié)目，比如：“掃黃打非”內(nèi)容的快板、劇目或者小歌曲。指定文藝團(tuán)體創(chuàng)作。留存影視頻資料。

4.示范點(diǎn)至少組織村民集體學(xué)習(xí)一次“掃黃打非”相關(guān)法律法規(guī)，有會(huì)議記錄、討論發(fā)言及影視頻資料。

5.示范點(diǎn)的“掃黃打非”工作站有各多個(gè)部門聯(lián)合檢查轄區(qū)店鋪或者農(nóng)村集會(huì)的檢查記錄和影像資料。

6.示范點(diǎn)轄區(qū)內(nèi)組織的“掃黃打非”宣傳單發(fā)放活動(dòng)或者“掃黃打非”講座進(jìn)課堂活動(dòng)。以上活動(dòng)要留存視頻、照片資料。其它宣傳為目的活動(dòng)，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以進(jìn)一步擴(kuò)充。

7.聯(lián)合共青團(tuán)、公益組織或其它社會(huì)力量共同舉辦的社會(huì)宣傳活動(dòng)。留存視頻圖片。

二、“掃黃打非”進(jìn)社區(qū)。（示范點(diǎn)）

1.社區(qū)宣傳欄或者社區(qū)公園宣傳欄張貼“掃黃打非”普法知識(shí)。留存影視頻資料

2.街道、社區(qū)組織的普法活動(dòng)加入“掃黃打非”內(nèi)容，具體有：橫幅、宣傳單、簽字活動(dòng)之類宣傳手段。留存影視頻資料

3.社區(qū)文藝演出，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“掃黃打非”宣傳條幅和張貼“掃黃打非”口號(hào)標(biāo)語(yǔ)，穿插適合本地的演出節(jié)目，比如：“掃黃打非”內(nèi)容的快板、劇目或者小歌曲，留存影視頻資料。

4.社區(qū)組織的大講堂要有“掃黃打非”普法內(nèi)容的一節(jié)課,可以結(jié)合“道德育人”、“法律正人”、“文明樹人”等內(nèi)容。留存影視頻資料

5.縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)“掃黃打非”辦公室要選擇一處小廣場(chǎng)或者人流較多的地方（超市、商場(chǎng)或者景點(diǎn)），搞一次“掃黃打非”宣傳活動(dòng)：自己制作含有“掃黃打非”和版權(quán)保護(hù)的展板、展臺(tái)、宣傳頁(yè)。留存影視頻資料。6.示范點(diǎn)的“掃黃打非”工作站要有各多個(gè)部門聯(lián)合檢查轄區(qū)店鋪或者農(nóng)村集會(huì)的檢查記錄和影像資料。

7.聯(lián)合共青團(tuán)、公益組織或其它社會(huì)力量共同舉辦的社會(huì)宣傳活動(dòng)。留存視頻圖片。

宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)

例如：開展掃黃打非斗爭(zhēng)，維護(hù)企業(yè)形象；遠(yuǎn)離盜版、支持正版；拒絕盜版、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；開展掃黃打非,凈化行業(yè)環(huán)境；掃黃打非 從我做起；拒絕盜版 從我做起；共建文明社會(huì)

參與掃黃打非；掃黃打非，創(chuàng)造清新的精神家園；堅(jiān)持“掃黃打非”，營(yíng)造和諧社會(huì)；盜版是文化沙漠的禍因，創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂；清除有害信息，創(chuàng)建文明家園；打擊有害信息，永葆先進(jìn)思想；開展“掃黃打非”斗爭(zhēng) 構(gòu)建和諧平安XX;深入廣泛發(fā)動(dòng)群眾 實(shí)行“掃黃打非”綜合治理;加強(qiáng)“掃黃打非”是人民群眾強(qiáng)烈愿望 清掃有害信息是維護(hù)人民群眾根本利益;凈化關(guān)系你我他 網(wǎng)絡(luò)文明靠大家;文明上網(wǎng) 健康生活?？梢猿浞职l(fā)揮想象，貼合實(shí)際，自行編輯。

也可以以膾炙人口的“三句半”等形式，印制一部分宣傳口號(hào)材料，如：“文化執(zhí)法很重要，綜合改革出成效，面對(duì)困難臉帶笑，我驕傲。文物文化是傳承，出版發(fā)行加新聞，廣播影視一家門，自己人。網(wǎng)吧音像書報(bào)店，演出娛樂幾條線，侵權(quán)盜版細(xì)分辨，勤查驗(yàn)。掃黃打非責(zé)任重，三項(xiàng)保護(hù)嚴(yán)防控，四條底線不能碰，不準(zhǔn)動(dòng)。”以上內(nèi)容僅作為參考和借鑒。留存視頻照片資料。

第五篇：掃黃打非工作基層實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)進(jìn)一步推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步推動(dòng)“掃黃打非”工作向縱深發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)基層“掃黃打非”工作，根據(jù)省、市、區(qū)掃黃打非相關(guān)會(huì)議精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)進(jìn)一步推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層工作制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和十九大精神以及總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照黨的十九大“開展‘掃黃打非’，抵制低俗現(xiàn)象”總體要求，深入推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景點(diǎn)，進(jìn)一步示范帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)“掃黃打非”工作扎根基層，做到有人抓、有人管、有成效，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和文化安全。

二、工作任務(wù)

1、設(shè)立“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)“掃黃打非”工作小 組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)開展“掃黃打非”進(jìn)基層工作，負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)進(jìn)基層的各項(xiàng)要求。要將“掃黃打非”辦公室設(shè)立在文化站一類的站辦所，承擔(dān)相關(guān)規(guī)則的制定和專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)。村以便民服務(wù)中心為依托，設(shè)立“掃黃打非”工作站，確?！皰唿S打非”進(jìn)基層工作有組織機(jī)構(gòu)。

2、完善基層機(jī)制建設(shè)。成立由我鎮(zhèn)宣傳委員任組長(zhǎng)，“掃黃打非”工作站站長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門為成員的工作小組，明確成員單位職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)“掃黃打非”進(jìn)基層工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、督促檢查和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。明確黨委書記為“掃黃打非”工作第一責(zé)任人，確保有領(lǐng)導(dǎo)班子、有固定人員、有工作經(jīng)費(fèi)、有長(zhǎng)效機(jī)制。村級(jí)層面，確定支部書記為“掃黃打非”工作第一責(zé)任人，其他村委干部積極配合。

3、建立健全五項(xiàng)制度。一是工作例會(huì)制度。將“掃黃打非”工作納入村黨支部例會(huì)內(nèi)容。二是定期培訓(xùn)制度。適時(shí)組織村黨支部例會(huì)內(nèi)容；適時(shí)組織村義務(wù)監(jiān)督員、村民代表組參加“掃黃打非”知識(shí)培訓(xùn)。三是日常巡查制度。將市場(chǎng)巡查常態(tài)化，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題上報(bào)有關(guān)執(zhí)法部門。四是入戶宣傳制度。各村結(jié)合相關(guān)工作上門宣傳“掃黃打非”相關(guān)知識(shí)。五是監(jiān)督舉報(bào)制度。公布“掃黃打非”舉報(bào)方式，方便群眾及時(shí)舉報(bào)周邊非法出版活動(dòng)。

4、積極開展示范創(chuàng)建。今年我鎮(zhèn)將繼續(xù)開展“掃黃打非”村級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的開展示范村創(chuàng)建工作。示范點(diǎn)創(chuàng)建按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)，即有辦公場(chǎng)所、有人員力量、有制度規(guī)范、有特色活動(dòng)、有宣傳陣地、有工作臺(tái)賬、有舉報(bào)電話，確保進(jìn)基層工作有效開展。要對(duì)已建成示范點(diǎn)進(jìn)行鞏固，充分發(fā)揮示范輻射作用，不斷加強(qiáng)示范典型的規(guī)范化建設(shè)。

5、嚴(yán)格細(xì)化示范標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)戶外宣傳、市場(chǎng)宣傳、校園宣傳三塊陣地；打造黨團(tuán)骨干隊(duì)伍，文藝宣傳隊(duì)伍和義務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍三支隊(duì)伍；辦好“綠書簽”系列活動(dòng)，村級(jí)討論會(huì)，進(jìn)校園宣傳等三項(xiàng)活動(dòng)家結(jié)合當(dāng)?shù)刂行墓ぷ鳎鋵?shí)“五個(gè)到位”。一是機(jī)構(gòu)人員到位。有固定工作場(chǎng)所，有專人承擔(dān)“掃黃打非”工作。二是臺(tái)賬記錄到位。做好臺(tái)賬登記管理，臺(tái)賬信息包括活動(dòng)名稱、地點(diǎn)、參與情況、舉報(bào)情況、培訓(xùn)情況、照片資料等。三是責(zé)任區(qū)分到位。按照網(wǎng)格化管理模式，實(shí)行定人定位定責(zé)機(jī)制。四是日常巡查到位。巡查不留死角、不走過場(chǎng)，確保時(shí)間、效果、人員、地點(diǎn)四落實(shí)。五是考核獎(jiǎng)勵(lì)到位。將“掃黃打非”工作成績(jī)與考評(píng)結(jié)合，激發(fā)基層“掃黃打非”工作積極性。

三、組織落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織保障。要按照全省、全市、全區(qū)關(guān)于推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層工作的有關(guān)文件要求，強(qiáng)化對(duì)“掃黃打非”進(jìn)基層工作的組織協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取各單位領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真制定本地區(qū)“掃黃打非”進(jìn)基層實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)人力、物力、財(cái)力等工作保障，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作要求，確保基層“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)全域覆蓋。

（二）強(qiáng)化要求。根據(jù)黨委政府的相關(guān)要求，將“掃黃打非”工作作為本鎮(zhèn)黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核之中，并細(xì)化指標(biāo)，從社會(huì)治安綜合治理，評(píng)選文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設(shè)工作作為考核重點(diǎn)

（二）嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。要運(yùn)用好考核“指揮棒”，把“掃黃打非”進(jìn)基層工作與綜治考評(píng)、文明創(chuàng)建、考核、部門考核等結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)基層開展“掃黃打非”工作的自覺性與主動(dòng)性。

XX

鎮(zhèn)人民政府

2018年3月01日