第一篇：曾都區(qū)2005年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目自驗報告

曾都區(qū)2005年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目自驗報告

湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：

根據(jù)《湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于認(rèn)真開展2005年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理在建項目專項檢查的通知》（鄂農(nóng)辦函[2006]19號）和國家、省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的要求，我區(qū)于8月下旬在市農(nóng)發(fā)辦的直接指導(dǎo)下組織專家組對2005年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地自查自驗，現(xiàn)將自驗工作情況及自驗結(jié)果報告如下：

一、自查自驗方法與措施

2006年7月11日，我辦接省辦文件后，積極向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)財政局領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報，并根據(jù)國家、省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收工作的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確檢查的范圍和重點，制定了區(qū)級自查自驗的方法步驟，按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、形象突出、功能齊全的總體要求對2005年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程和資金管理進(jìn)行了全面整改。具體檢查組織工作著重從四個方面進(jìn)行：

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我辦于7月11日和7月12日分別召集農(nóng)發(fā)辦人員和檢查組專家召開專題會議，重點學(xué)習(xí)了鄂農(nóng)辦函[2006]19號文件精神，會上就檢查專班組成、檢查方式方法、檢查時間安排、檢查職責(zé)分工進(jìn)行了詳細(xì)地安排部署，通過學(xué)習(xí)確保全體參檢人員充分認(rèn)識到此次檢查是貫徹實踐“三個代表”重要思想，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的主力軍作用，提高新時期農(nóng)發(fā)工作水平的重要舉措，從而進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。

2、突出重點，明確方法。在檢查內(nèi)容上，我們重點突出八個方面，即項目前期準(zhǔn)備情況、項目建設(shè)情況、建后效益發(fā)揮情況、建后管護(hù)情況和資金到位撥付和使用情況，鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民籌資投勞情況、資金“三?！惫芾砗蛨筚~制情況、會計核算情況等。在檢查方式上采取“一聽、二看、三查、四議、五結(jié)論”，即聽項目鎮(zhèn)（辦事處）情況介紹和工作匯報；看項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量及整體形象；查資金管理、項目管理、檔案管理資料；由各參檢人員對照驗收考核評分標(biāo)準(zhǔn)逐項進(jìn)行評議打分；由驗收組長最后作出綜合性驗收總評結(jié)論。

3、開展自查，自我整改。由于這次檢查的涉及面較寬，時間較緊，我們一方面組織專班清查整理財政資金和縣級報賬的有關(guān)資料，主要是看計劃執(zhí)行是否嚴(yán)肅，有無調(diào)整計劃和增減建設(shè)內(nèi)容的情況，無償資金縣級報賬是否規(guī)范，有無資金支出與項目計劃不一致的情況，同時對照5月份國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程項目縣中低產(chǎn)田改造項目區(qū)級自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位的情況，開展自查整改。另一方面要求以項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對2005年度農(nóng)發(fā)項目和資金開展一次普遍自查自糾工作。

4、組織專班，全面檢查。7月23日—26日我辦組織農(nóng)、林、水、審、財?shù)扔嘘P(guān)部門專家一行7人組成檢查專班，對2005年度在建項目進(jìn)行全面認(rèn)真地檢查。具體分四步實施，第一步：由檢查組集中聽取項目區(qū)關(guān)于農(nóng)發(fā)土地治理項目實施管理情況匯報；第二步：對照上級批復(fù)計劃和國家農(nóng)發(fā)土地治理項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，資金管理規(guī)定及驗收標(biāo)準(zhǔn)等文件，現(xiàn)場查驗項目區(qū)的建設(shè)和管護(hù)情況，座談、走訪項目區(qū)的干部、群眾，聽取他們對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的意見、看法和要求；第三步：清查資金到位撥付使用情況，對照工程檢查資金使用管理情況，清查文檔管理情況；第四步：對檢查情況進(jìn)行綜合評議，找出存在的問題，提出整改的意見。

二、項目前期工作管理情況

2004年以來，我區(qū)根據(jù)財政部《關(guān)于改革和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干政策措施的意見》、財政部29號令《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》、《湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》和省財政廳、農(nóng)發(fā)辦的文件精神，及時調(diào)整了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和工作重點，按照集中連片、滾動開發(fā)的思路，牽頭制定了《曾都區(qū)2004—2010年糧食主產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，重新修訂了《曾都區(qū)2004年－2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作規(guī)劃》。將全區(qū)85萬畝基本農(nóng)田按糧食主產(chǎn)區(qū)、灌區(qū)或者是集中連片的基本農(nóng)田統(tǒng)一規(guī)劃為何家、安南、府河、曾北等8個土地治理項目區(qū)，實行分年治理。目前，我區(qū)的高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)基本形成了以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為主核心區(qū)，農(nóng)業(yè)、水利、國土資源等部門項目參與并向四周擴(kuò)展的建設(shè)格局。在農(nóng)發(fā)項目的選擇和申報上堅持五看一定：即一看項目申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否納入《糧食主產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》范圍；二看鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否誠實守信，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金是否按時足額償還；三看鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)、是否團(tuán)結(jié)，能不能、會不會為群眾辦實事；四看群眾有沒有積極性，是要群眾干還是群眾要干；五看配套能力是否具備，群眾籌資投勞能否落實等。在勘察設(shè)計上本著科學(xué)、實際、實用的原則，堅持資質(zhì)專家設(shè)計、專班專家評審，逐一對溝、渠、路、橋、站等項目工程定點、定位、定量，嚴(yán)格按照省下達(dá)投資額度和有關(guān)規(guī)定，多方征求意見，編制出科學(xué)合理的擴(kuò)初設(shè)計，保證了規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性、合理性和可操作性。在項目庫管理上，對所有開發(fā)項目按備選、在建、竣工分類納入項目庫實行項目微機(jī)動態(tài)管理。

三、項目計劃完成和工程質(zhì)量情況

1、開發(fā)任務(wù)全面完成。國家批復(fù)我區(qū)2005年度土地治理項目2個，涉及淅河、萬店、唐鎮(zhèn)、萬福四個鎮(zhèn)、辦事處，計劃完成中低產(chǎn)田改造任務(wù)4.28萬畝，實際完成4.28萬畝，所有項目工程建設(shè)基本上按國家、省批復(fù)計劃執(zhí)行，沒有擅自變更現(xiàn)象。各項治理措施完成情況如下：（1）水利措施：建攔河壩2座，新建及改造排灌站18座,新打機(jī)電井2眼，輸變電線路配套2公里，新建和擴(kuò)建加固小型蓄排水工程13座，開挖疏浚溝渠68.85公里，襯砌渠道74.68公里，修建田間建筑物2230座, 分別占計劃的100%。（2）農(nóng)業(yè)措施：改良土壤6000畝,修建機(jī)耕路50.1公里，建良種曬場5400平方米，購置和配套農(nóng)業(yè)機(jī)械68臺（套），分別占計劃的100%（。3）林業(yè)措施：營造防護(hù)林0.4萬畝, 占計劃的100%。（4）科技措施：技術(shù)培訓(xùn)2600人次,購置儀器設(shè)備5臺，示范推廣4500畝，分別占計劃的100%。

2、工程建設(shè)質(zhì)量良好。近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目將建設(shè)重點始終放在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，堅持高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，針對制約項目區(qū)生產(chǎn)的主要障礙因素采取主攻措施，重點突出了“水袋子、旱包子”的治理，采取合理布局溝渠和建設(shè)排灌泵站等方式，結(jié)合冷浸田或旱包子的治理，消除了項目區(qū)及周邊的水利死角和崗地周圍低洼的漬洪災(zāi)害。在嚴(yán)格篩選立項的基礎(chǔ)上，項目區(qū)的泵站、涵閘等主體工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，田間工程配套齊全，過去的“水袋子”和“旱包子”，變成了澇能排、旱能灌、排灌暢通、地下水位可控的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田。在水利措施方面，項目區(qū)普遍使用混凝土U型渠、管道輸水節(jié)水灌溉等先進(jìn)適用技術(shù)；排灌溝渠布局合理，田間配套建筑物規(guī)范齊全；排灌泵站的各類設(shè)備相互匹配，綜合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)較高；骨干蓄水建筑物安全可靠，利用合理。在農(nóng)業(yè)措施方面有較高標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)耕路、生產(chǎn)路，田塊整齊，田面平整，田間道路寬密度適宜，有一部分機(jī)耕道鋪設(shè)磚渣、碎石并進(jìn)行了硬化，機(jī)械化作業(yè)通道設(shè)置適宜。在林業(yè)措施方面，農(nóng)田防護(hù)林采用適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件的優(yōu)良樹種，林相整齊，造林成活率和保存率也較好，長勢較好，明顯改善了項目區(qū)生態(tài)效益。土地治理項目基本形成了“田成方、渠成網(wǎng)、路相通、樹成行、橋涵閘相配套”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。2005年度農(nóng)發(fā)項目經(jīng)過區(qū)級檢查驗收，萬店先覺廟中低產(chǎn)田改造項目和唐鎮(zhèn)石伏中低產(chǎn)田改造項目都被評為合格以上的工程，自驗評分分別為

94.5分、95.5分。

四、項目管理制度執(zhí)行情況

一是在工程建設(shè)隊伍選擇和主要建筑材料采購上采取招投標(biāo)制。凡是技術(shù)要求高，工程難度大的項目，實行公開招投標(biāo)選擇確定工程建設(shè)隊伍，把好工程質(zhì)量關(guān)；對泵站機(jī)電設(shè)備、預(yù)制U 型槽等通過公開招投標(biāo)選擇確定生產(chǎn)供應(yīng)商；對2005年度項目區(qū)工程建設(shè)涉及的重點工程、技術(shù)要求較高、施工難度大的9座泵房、2座漫水橋、8000米硬化排灌渠、泵站機(jī)電設(shè)備、預(yù)制U型槽及全部壓力管、涵管等19個標(biāo)的共計500余萬元財政資金進(jìn)行了招投標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果大大促進(jìn)了農(nóng)發(fā)“陽光工程”建設(shè)，提高了工程質(zhì)量和資金使用效率。二是在項目建設(shè)上全面推行項目法人制。把項目區(qū)鎮(zhèn)、辦事處作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目法人及第一責(zé)任人。三是在項目監(jiān)督管理上強(qiáng)化工程監(jiān)理制和項目資金公示制。聘請有專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理單位——隨州曾廣水利水電工程咨詢中心，對年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目全部納入監(jiān)理范圍，對財政投資10萬元以上的單項工程進(jìn)行重點監(jiān)理。將項目申報、實施、竣工驗收、資金投入額度、施工及監(jiān)理單位、工程預(yù)決算及審計結(jié)果在項目區(qū)采取設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式公布，以接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。四是在項目管理上嚴(yán)格區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)發(fā)專管員職責(zé)。按綜合、項目、財務(wù)等崗位職責(zé)分工和區(qū)、鎮(zhèn)級管理的需要，進(jìn)一步建立和完善了區(qū)級農(nóng)發(fā)專管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)專管員管理辦法，將農(nóng)發(fā)專管員按崗位職責(zé)的不同進(jìn)一步細(xì)分為區(qū)級農(nóng)發(fā)綜合專管員、項目專管員、財務(wù)專管員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目區(qū)農(nóng)發(fā)專管員；固定兩名副主任和兩名辦事員作為區(qū)級農(nóng)發(fā)項目專管員，在日常工作中與項目區(qū)鎮(zhèn)、辦事處農(nóng)發(fā)專管員和工程監(jiān)理員一起負(fù)責(zé)項目區(qū)的工程施工和驗收報賬工作，綜合、財務(wù)專管員根據(jù)省市農(nóng)發(fā)辦各主管線上的要求做好各自對口的工作，促進(jìn)了農(nóng)發(fā)監(jiān)管工作由臨時性向日常性轉(zhuǎn)變，保證了監(jiān)管力度的進(jìn)一步增強(qiáng)，為我區(qū)農(nóng)發(fā)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)提檔升級提供了堅強(qiáng)的組織保障。

五、項目資金使用管理情況

1、資金到位、撥付和使用情況。2005年度，土地治理項目國家和地方資金投資計劃為1878萬元，其中財政資金1280萬元（中央財政資金854萬元、省級財政資金341萬元、區(qū)級財政配套85萬元），占總投資68％；自籌資金598萬元,占總投資32%；按用途分：水利措施997.56萬元，其中財政資金817.41萬元；農(nóng)業(yè)措施685.22萬元，其中財政資金267.37萬元；林業(yè)措施25萬元，其中財政資金25萬元；科技推廣措施128萬元（全部為財政資金）；項目管理費42.22萬元（全部為財政資金），其中工程監(jiān)理費26萬元。截止目前，到位資金 1878萬元，其中財政資金1280萬元（中央財政資金854萬元、省級財政資金341萬元、區(qū)級財政配套85萬元），自籌資金598萬元。撥付財政資金1088萬元，待撥付財政資金192萬元；分項目區(qū)為：萬店鎮(zhèn)先覺廟中低產(chǎn)田改造項目區(qū)撥付財政資金

605.2萬元, 待撥付財政資金106.8萬元；唐鎮(zhèn)石伏中低產(chǎn)田改造項目區(qū)撥付財政資金482.8萬元, 待撥付財政資金85.2萬元。財政無償資金報賬計劃為1280萬元，其中：水利措施財政無償資金報賬計劃為817.41萬元；農(nóng)業(yè)措施財政無償資金報賬計劃為267.37萬元；林業(yè)措施財政無償資金報賬計劃為 25萬元；科技推廣措施財政無償資金報賬計劃為128萬元；其它措施財政無償資金報賬計劃為42.22萬元，其中工程監(jiān)理費26萬元。財政無償資金實際報賬1088萬元，其中：水利措施財政無償資金實際報賬694081萬元；農(nóng)業(yè)措施財政無償資金實際報賬246.09萬元；林業(yè)措施財政無償資金實際報賬25萬元；科技推廣措施財政無償資金實際報賬96.5萬元；其他措施財政無償資金實際報賬25.6萬元。

2、資金管理情況。一是健全了制度。按照國家、省辦有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的文件規(guī)定，我區(qū)結(jié)合實際制定了《曾都區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理辦法》、《曾都區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)單項工程驗收和資金報賬實施細(xì)則》。二是堅持區(qū)級財政資金配套制。區(qū)財政每年都將農(nóng)發(fā)配套資金列入財政預(yù)算，確保了項目工程建設(shè)順利開展。三是堅持嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的 “三?！惫芾?。四是堅持執(zhí)行財政無償資金縣級報賬制。對項目建設(shè)單位上報的施工合同、竣工決算等資料進(jìn)行審核并進(jìn)行現(xiàn)場驗證，明確規(guī)定“三不”，即項目建設(shè)單位各項報賬資料上報不全的不予撥款；項目建設(shè)隨意降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不予撥款；農(nóng)發(fā)辦專管員不到場審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^的不予撥款。五是堅持國庫集中收付制。將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)過程中發(fā)生的資金籌集、劃轉(zhuǎn)支付環(huán)節(jié)和程序由以往間接撥款模式變?yōu)橹边_(dá)模式。

六、項目工程建后管護(hù)情況

“三分建，七分管”，建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。2004年以來我們始終把建后管護(hù)工作作為工程建設(shè)的長遠(yuǎn)大事來抓，把建設(shè)和管護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，使農(nóng)發(fā)項目發(fā)揮長遠(yuǎn)效益，具體做到了“一統(tǒng)一、二移交、三負(fù)責(zé)、四落實”；主要抓了以下工作。一是抓好項目竣工移交。項目區(qū)建成經(jīng)過國家或省（市）驗收后，區(qū)辦將會同項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搞好工程決算、辦理工程項目移交手續(xù)，落實項目工程管理；二是制定工程項目管理制度。根據(jù)農(nóng)發(fā)項目工程特色、詳細(xì)制定單項工程管理制度，公約和規(guī)程、使管護(hù)工作有章可循；三是落實管護(hù)責(zé)任。要求把每個單項工程的管護(hù)責(zé)任落實到人，做到對有經(jīng)濟(jì)效益的工程項目實行承包責(zé)任制，對無經(jīng)濟(jì)效益的工程項目要落實責(zé)任制，使項目工程最大限度地不受損壞和損失；四是落實管護(hù)資金。為長期保持工程設(shè)施完好率，延長工程使用壽命，區(qū)辦要求，對有經(jīng)濟(jì)效益的工程項目要做到承包自養(yǎng)，對其他工程項目維修資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組可采用“一事一議”政策籌集解決。通過以上管護(hù)措施，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)一片，管護(hù)一片，見效一片的開發(fā)目的，以保證工程運行良好，持續(xù)發(fā)揮效益。

七、項目建設(shè)效益完成情況

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實力，提高了黨在人民群眾的威信，密切了黨群干群關(guān)系，解決了農(nóng)民期盼已久，但自己又無力解決的問題，加快了農(nóng)民致富步伐。維持了農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡、保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，取得了較好效果。

（一）社會效益顯著。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實力，提高了黨在人民群眾中的威信，密切了黨群干群關(guān)系，解決了農(nóng)民期盼已久，但自己又無力解決的問題，加快了農(nóng)民致富步伐，取得了社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。淅河鎮(zhèn)先覺廟項目區(qū)陽光村地處先覺廟水庫溢洪道附近，看得到水但是用不到水，村里原有的耕地因為用水沒有保證而只能種植芝麻、花生等旱作物，通過在該村新建諶家灣、白鶴嘴等2座泵站、開挖襯砌渠道 12900米，將該村耕地全部改造成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)適合種植水稻的當(dāng)家田，畝平均增收350元；該項目新建的塔兒灣漫水橋和先覺廟漫水橋，徹底解決了淅河、萬店兩鎮(zhèn)5個村1.2萬村民的出行問題和近50萬噸糧食、蔬菜、水果、農(nóng)資、建材的出進(jìn)問題，當(dāng)?shù)卮迕裥老驳姆Q之為“連心橋”、“致富橋”；通過在唐鎮(zhèn)石伏項目區(qū)新建油坊灣泵站，解決了楊寨村民老少三代期待四十多年而未能解決的用水問題，受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊豢诜Q贊，被譽(yù)為“連心工程”。

（二）經(jīng)濟(jì)效益可觀。項目區(qū)經(jīng)過治理后年可新增灌溉面積0.41萬畝，改善灌溉面積3.45萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1.38萬畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積2.4萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力596.25萬公斤，棉花5.33萬公斤，油料13.95萬公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值947.97萬元,項目區(qū)農(nóng)民收入增加總額584.89萬元。通過與銀豐麥面公司簽訂“優(yōu)質(zhì)小麥訂單”，由銀豐麥面公司向項目區(qū)農(nóng)戶免費提供良種，走“龍頭企業(yè)+項目區(qū)+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新路，項目區(qū)種植優(yōu)質(zhì)小麥面積達(dá)80%以上，戶均增收60余元；通過灌排渠道的硬化，農(nóng)業(yè)節(jié)水效果十分明顯，原來一個星期灌溉用水不能到田塊，現(xiàn)在放水只用兩天時間，今年整個項目區(qū)提前十天插完秧，年畝平節(jié)水50余方。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)先進(jìn)適用。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，我辦通過對項目區(qū)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)和推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)；累計在項目區(qū)培訓(xùn)農(nóng)民2600人次，取得“綠色證書”的有450人，發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼68臺套12.97萬元，示范推廣了“銀豐一號”和“9023—8”等優(yōu)質(zhì)小麥的大田種植，推廣了高產(chǎn)抗病雜交中稻新品種Ⅱ優(yōu)205、Ⅱ優(yōu)084，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交中稻新品種Ⅱ優(yōu)87以及雙低油菜華雜4、5、6號，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鄂雜棉4號等名優(yōu)新品種25個，示范推廣優(yōu)質(zhì)糧棉油高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)種植技術(shù)，水稻軟盤旱育拋栽技術(shù)、油菜直插技術(shù)、頻振式殺蟲燈應(yīng)用技術(shù)、病蟲害綜防技術(shù)、棉花優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)及水稻輕、簡栽培技術(shù)等，示范推廣面積達(dá)4500畝。把我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)真正建成了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、農(nóng)作物新品種試驗推廣區(qū)、糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)區(qū)。

八、自我評價

我區(qū)2005年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，在省、市農(nóng)發(fā)辦的直接指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任，服務(wù)“三農(nóng)”，嚴(yán)格按照項目實施方案、組織施工、圓滿地完成了各項建設(shè)任務(wù)，并取得了較顯著的成績。一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視，部門密切配合，保證了項目區(qū)各項工程順利實施。二是嚴(yán)格按照項目工程計劃方案，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成項目工程量和工程項目建設(shè)任務(wù)。三是各項目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，經(jīng)濟(jì)效益高，農(nóng)民得實惠多。四是在項目建后管護(hù)上探索了一套比較完整的管理辦法。五是執(zhí)行了單項工程驗收，嚴(yán)格了工程監(jiān)理制度，確保了工程量完成和工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。六是規(guī)范了資金管理，實行了單項工程報賬撥款，有償資金債權(quán)債務(wù)落實。

總體評價是：項目選項合理、規(guī)劃設(shè)計合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，工程質(zhì)量較好、園田化農(nóng)田設(shè)施配套完善，管護(hù)措施落實，其使用效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了較大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁增強(qiáng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。我們認(rèn)為我區(qū)2005年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目開發(fā)任務(wù)已全面完成，各項管理工作嚴(yán)格規(guī)范，達(dá)到了國家、省、市規(guī)定的驗收標(biāo)準(zhǔn)。

九、項目實施中存在的主要問題及建議

（一）存在的問題和改進(jìn)措施

1、存在的問題。一是在項目建設(shè)上，存在項目區(qū)之間建設(shè)進(jìn)度不平衡的問題，部分工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，少數(shù)項目區(qū)注重了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽略了配套工程與園田化形象建設(shè)。二是在項目管理上，存在部分項目的前期準(zhǔn)備工作不夠充分，部分項目區(qū)對水利設(shè)施和田間配套工程施工監(jiān)督不力，導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量不夠高，有的項目區(qū)標(biāo)志牌和建筑物的編號不夠規(guī)范，有的排渠的清淤除雜抓得不力，工程竣工移交相對滯后，給建后管護(hù)帶來一定的影響。三是在資金使用與管理上，一是存在單項工程報賬遲緩，報賬手續(xù)不夠規(guī)范。二是資金管理重視報賬程序，忽視對實際工程的監(jiān)管；重視對計劃的監(jiān)督執(zhí)行，忽略了實際工程施工中項目變動的跟蹤問題。三是在農(nóng)發(fā)財政有償資金回收中抱有用觀望攀比心理，缺乏切實可行的回收措施，年度回收任務(wù)不能按時完成。

2、改進(jìn)措施。一是按照高起點、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田示范建設(shè)，加強(qiáng)前期管理工作，進(jìn)一步提高開發(fā)的整體水平，積極探索項目區(qū)農(nóng)民增收的路子。二是對項目建設(shè)上存在的問題，要加強(qiáng)整改，保證計劃完成、工程項目建設(shè)到位。三是進(jìn)一步強(qiáng)化工程管護(hù)，健全組織，完善制度，搞好移交，落實責(zé)任，保證項目工程長久持續(xù)發(fā)揮效益。四是進(jìn)一步健全規(guī)章制度，加強(qiáng)資金管理，加強(qiáng)對農(nóng)發(fā)財會人員的培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)發(fā)財務(wù)核算管理；進(jìn)一步強(qiáng)化有償資金的管理，確保有償資金的回收。

(二)幾點建議

1、提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目畝平投資標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造是高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的重要組成部分，但因農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造畝平投資標(biāo)準(zhǔn)平原地區(qū)為440元（財政資金為300元）、丘陵地區(qū)570元（財政資金為400元）與高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)畝平投資標(biāo)準(zhǔn)1000元相比差距較大，導(dǎo)致項目工程質(zhì)量不能從整體上達(dá)到高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的要求。因此，建議提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目畝平投資標(biāo)準(zhǔn)，并使之與高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)畝平投資標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

2、取消或適當(dāng)減少土地治理項目投資中群眾籌資投勞比例。因為土地治理項目投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，充分體現(xiàn)的是社會效益和生態(tài)效益，公益性強(qiáng)，加之當(dāng)前農(nóng)民收入較低、增長緩慢，農(nóng)村勞動力以老、弱、病、殘者居多，在項目受益范圍內(nèi)進(jìn)行籌資投勞可使每一農(nóng)戶承擔(dān)數(shù)額占家庭收入比重過大，導(dǎo)致項目區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，迫使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入不足，從而起到事與愿違的作用。在各級政府要求給農(nóng)民減負(fù)的情況下，農(nóng)民群眾再大量投入實物或現(xiàn)金進(jìn)行項目建設(shè)有相當(dāng)難度，同時，涉及的又是千家萬戶老百姓，為切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建議取消或者適當(dāng)減少土地治理項目投資中群眾自籌比例（不超過中央財政資金20%為宜）。

3、建立健全年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央及省級財政有償資金呆壞賬核銷機(jī)制。當(dāng)前，由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢、農(nóng)民收入水平較低、農(nóng)村稅費改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財政負(fù)擔(dān)過重、自然災(zāi)害頻繁等因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金回收異常艱難，地方財政包袱沉重。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)自1989實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，累計到期未收回中央財政有償資金985萬元，其中因廠垮人散而造成農(nóng)發(fā)財政有償資金到期不能回收的有286萬元，因自然災(zāi)害造成農(nóng)發(fā)財政有償資金到期不能回收的有306萬元，因公路、鐵路、開發(fā)區(qū)建設(shè)占壓農(nóng)發(fā)項目區(qū)而造成農(nóng)發(fā)財政有償資金到期不能回收的有239萬元，因其它原因造成農(nóng)發(fā)財政有償資金到期不能回收的有154萬元。這些數(shù)量可觀的呆、壞、死農(nóng)發(fā)財政有償資金落在基層而無法核銷，現(xiàn)已嚴(yán)重阻礙了我區(qū)農(nóng)發(fā)工作的順利開展，長此以往將非常不利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展；因此，建議國家、省建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金呆賬核銷機(jī)制，定期對往年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金進(jìn)行核銷，逐步化解沉淀在基層的財政有償資金債務(wù)，以利于基層的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)能夠甩掉包袱，輕裝上陣，把服務(wù)于“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作搞得更好。

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目請驗報告(通用)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目請驗報告

Xxx農(nóng)發(fā)辦：

Xx農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，在x委、x政府和農(nóng)發(fā)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我們早動手、早準(zhǔn)備，經(jīng)過一年的不懈努力，已全面完成了項目區(qū)的開發(fā)任務(wù)。經(jīng)我x組織相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)干部，對農(nóng)發(fā)項目進(jìn)行了一次全面的自查驗收，已經(jīng)全面完成項目建設(shè)任務(wù)，符合《xx省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)項目管理辦法》的要求?，F(xiàn)申請對xx年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目完成情況進(jìn)行驗收。

年月日

第三篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建議書

245萬元。其中：申請中央財政投資110萬元；省、市、區(qū)財政第一章

項目概要

1.1 項目背景

清水鎮(zhèn)地處酒泉市肅州區(qū)“東大門”，屬沿山冷涼灌區(qū)，具有明顯的區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。近年來，該鎮(zhèn)面向市場，依靠科技，強(qiáng)化基礎(chǔ)，挖優(yōu)勢、抓重點，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了以糧食制種和洋蔥為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，種植業(yè)的整體效益有了較大提高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求還有一定差距。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶持的有關(guān)政策，鎮(zhèn)上決定通過積極爭取實施建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產(chǎn)田改造項目，進(jìn)一步有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，優(yōu)化土地資源，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，保持全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1.2 項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容

項目建設(shè)地點在清水鎮(zhèn)西灣村，建設(shè)面積5000畝。建設(shè)內(nèi)容主要包括水利工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施和科技推廣措施等四個方面。

1.3 投資估算及資金籌措

開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模為5000畝，按照每畝490元計算，總投資

配套資金55萬元，其中：省財政配套44萬元，市財政配套2萬元，區(qū)財政配套9萬元；農(nóng)戶自籌資金80萬元(其中：現(xiàn)金和實物折資24萬元，農(nóng)戶投工投勞折資56萬元，折工日2.8萬個)。1.4 項目建設(shè)效益

通過中低產(chǎn)田改造的建設(shè)和實施，可有效改善項目區(qū)灌溉面積5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情；新增農(nóng)田防護(hù)林300畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積5000畝；完善服務(wù)體系2個；調(diào)整增加經(jīng)濟(jì)作物1500畝，畝均可增加經(jīng)濟(jì)收入200元以上；項目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值95萬元，農(nóng)民增加純收入總額達(dá)到49萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進(jìn)一步提高。1.5 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理

為了加強(qiáng)對項目組織實施的領(lǐng)導(dǎo)和管理，鎮(zhèn)上成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各項建設(shè)任務(wù)的安排部署和協(xié)調(diào)工作。同時，與中寨村簽定目標(biāo)責(zé)任書，將資金管理、質(zhì)量管理、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)服務(wù)、工程進(jìn)度等列入目標(biāo)責(zé)任書考核，固定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實項目工程招標(biāo)制和質(zhì)量監(jiān)理制，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。對開發(fā)資金實行專人專戶專帳管理。

2.1 自然概況

第二章

項目區(qū)自然概況

2.1.1地理位置

清水鎮(zhèn)位于酒泉市肅州區(qū)東大門，鎮(zhèn)政府距縣城70公里，東接高臺縣，南與肅南縣祁林鄉(xiāng)相連，北鄰巴丹吉林沙漠。中寨村位于清水鎮(zhèn)東部。

2.1.2水文氣象

全鎮(zhèn)水源發(fā)于祁連山，徑流由冰川、降雨兩部分組成，經(jīng)馬營河導(dǎo)入夾山子水庫調(diào)節(jié)灌溉，主要以降雨補(bǔ)給為主，供水量暴漲暴落，洪水量大。年均日照長、溫差大、降水小、蒸發(fā)大、無霜期短，光照時間為每天平均8.3小時，年平均溫度14℃，年均降水量85毫米，蒸發(fā)量為2150毫米，無霜期平均140天，來水時空分布不均勻，灌溉保證率低，干旱威脅大，屬干旱缺水地區(qū)。

2.1.3地形、地貌及土壤

項目區(qū)地形南高北低，地勢落差偏大，土壤類為灌淤土，屬厚層灌淤土、厚層紅色灌淤土和流動風(fēng)沙土，耕性較好，土壤養(yǎng)分含量不平衡，有機(jī)質(zhì)含量不豐富。2.2 社會經(jīng)濟(jì)狀況

2.2.1人口及勞力

項目涉及清水鎮(zhèn)1個行政村，11個村民小組，1個村辦林場，406戶，1540人，勞動力708人。

2.2.2地方財政和農(nóng)民收入

2003年，全鎮(zhèn)財政收入達(dá)到212萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3750元，其中西灣村農(nóng)民人均純收入為3654元。2004年全鎮(zhèn)財政收入預(yù)計可達(dá)到250萬元，西灣村農(nóng)民人均純收入可達(dá)到3860元。2006年農(nóng)民人均收入4463元，比改造前的2005年增加了343元。

2.2.3農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況

鎮(zhèn)農(nóng)林牧服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，設(shè)施配套，服務(wù)到位。鎮(zhèn)上組建有“清水鎮(zhèn)跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)學(xué)?！?，中寨村成立了“中寨村農(nóng)民文化學(xué)校”，有專兼職教師，師資配套，培訓(xùn)及時，取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。至目前，已培訓(xùn)青年農(nóng)民1400人次，培訓(xùn)項目涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個方面。中寨村還組建有“制種專業(yè)合作社”、“農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)協(xié)會”等專門的為農(nóng)服務(wù)組織。2.3 基礎(chǔ)設(shè)施

2.3.1水利骨干工程狀況

項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)共有渠道65.5公里，其中：斗渠15.3公里,已砌9.2公里，需維修5.8公里，未襯砌土渠6.1公里；農(nóng)毛渠50.2公里,已砌10.9公里，未砌土渠39.3公里。

2.3.2田間工程狀況

項目區(qū)田間農(nóng)毛渠50.2公里，已砌10.9公里，占21%，土渠39.3公里，占79%，田間機(jī)耕路14公里，均為砂石路或土路，農(nóng)田林網(wǎng)配套率占20%。

2.3.3農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施

項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)用車380輛，其中：農(nóng)用四輪拖拉機(jī)350輛，農(nóng)用三輪車30輛，基本能滿足項目工程建設(shè)需求。在農(nóng)機(jī)服務(wù)上，鎮(zhèn)上服務(wù)機(jī)構(gòu)人員健全，服務(wù)及時到位。

2.3.4交通與電力

項目區(qū)已建道路14公里，鄉(xiāng)村、村組、組組道路基本貫通，但直線性、平整度不夠。所有道路中，鋪油道路只有1.5公里，其余部分為土路或砂石路，道路整體狀況一般化，項目區(qū)內(nèi)戶戶通電，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成。第三章

項目建設(shè)的必要性和可行性

3.1 項目建設(shè)的必要性

項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要依賴夾山子水庫調(diào)節(jié)，由于水利設(shè)施不配套，滲漏嚴(yán)重，土薄石厚，造成水資源利用率低，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。同時由于存在大面積中低產(chǎn)田，糧食混合單產(chǎn)不足500公斤，影響到農(nóng)民收入的快速增加。另外,渠道建設(shè)投入低，建設(shè)速度慢，渠路林配套狀況不好。針對項目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的以上主要障礙及制約因素，通過實施建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目，可使項目區(qū)土地、水資源潛力得以較好發(fā)揮，區(qū)位、自然優(yōu)勢及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將會得到明顯提高；節(jié)水灌溉技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)科技水平大幅度提高，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出大幅度增長，以糧食制種、經(jīng)作制種為主的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)資源得到合理開發(fā)，進(jìn)一步形成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，全面提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。3.2 項目建設(shè)的可行性

1、有富有的土地資源。項目區(qū)土地的平整度較高，土地肥力較為充足，連片性強(qiáng)，具備較好的地力基礎(chǔ)，是全鎮(zhèn)主要的糧食制種和洋蔥產(chǎn)區(qū)之一，有較強(qiáng)的開發(fā)潛力。

2、有適宜的氣候和水資源條件。項目區(qū)光照資源豐富，全年日照時間長，晝夜溫差大，有利于農(nóng)作物生長，且項目區(qū)內(nèi)全部使用祁連山冰雪溶水，來水量較大，在水利建設(shè)上主要為防滲節(jié)水的渠道建設(shè)，節(jié)水潛力大，投資少，見效快。

3、有較好的水利基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)引水渠道規(guī)劃設(shè)計位置選擇較為準(zhǔn)確，占地少，工程量少，收益土地多，收效快，各種道路縱橫交錯，四通八達(dá)，能按要求配套渠路林，綜合效益高。

4、鎮(zhèn)村兩級高度重視，并當(dāng)作一件大事狠抓苦干，區(qū)內(nèi)群眾積極性高，并對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)寄予厚望。

因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)勢在必行，尤其在中寨村實施具有相當(dāng)大的可行性和良好的輻射帶動性，必將會取得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。

第四章

水資源評價及供需平衡分析

4.1 項目區(qū)水資源狀況

項目區(qū)屬馬營河灌區(qū)，徑流年際變化大，年內(nèi)分配不均，多年平均7、8、9三個月年徑流量占全年的67%，而苗水期的4、5、6三個月僅占24.5%。由于灌區(qū)灌溉任務(wù)重，加之項目區(qū)渠系配套程度不高，渠道滲漏嚴(yán)重，干旱仍然嚴(yán)重。4.2 供需平衡分析

項目區(qū)所在村由夾山子水庫干渠經(jīng)三支渠、四支渠輸送庫水灌溉，各村民小組耕地灌溉水源相同，為一個供需平衡區(qū)。4.3 項目區(qū)水源供需平衡

由于項目區(qū)自然條件差，水利工程建設(shè)速度緩慢，部分渠道建成年代久遠(yuǎn)，已破敗不堪，渠系水利用系數(shù)只有0.51，水資源利用率低。中寨村的可利用水資源為（P=50%）421.8萬立方米，（P=75%）405.6萬立方米?，F(xiàn)有耕地5000畝，糧經(jīng)種植比例為7：3。渠系水利用系數(shù)為 0.51，田間水利用率為0.89，水的利用率僅為0.45，凈灌溉定額為400立方/畝，毛灌溉定額為888立方，現(xiàn)需水量為444萬立方，缺水量為(P=50%)22.2萬立方米,(P=75%)38.4萬立方米。

4.4 項目區(qū)設(shè)計水平年供需平衡分析

由于本項目屬中低產(chǎn)田改造工程，受當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娯斄Φ南拗萍绊椖繘Q定，無法另行開源，只能采取節(jié)水措施以達(dá)到節(jié)流目的，因此項目實施后，項目的可供水量仍然由馬營河灌區(qū)的灌溉制度決定，即年供水量沒有變化，為（P=50%）421.8萬立方米，（P=75%）405.6萬立方米。

第五章

規(guī)劃設(shè)計

5.1 指導(dǎo)思想

以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件為中心，以科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為動力，堅持“內(nèi)涵挖潛，全面創(chuàng)新，統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，突出效益，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，起到示范帶動作用，通過做大做強(qiáng)制種產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，整體提高項目建設(shè)的質(zhì)量和管理水平，加快項目區(qū)乃至全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。5.2 選項原則

立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，突出市場競爭力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益，發(fā)揮示范輻射帶動作用，促進(jìn)項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民和地方財政的增收。5.3 建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)

襯砌渠道13公里，其中襯砌口寬1.8m、底寬0.6m、渠深1m斗渠5公里；襯砌D型、C型U型農(nóng)渠8公里；鋪筑10-20Cm沙石罩面、路面寬5m的機(jī)耕路8.4公里；栽植農(nóng)田防護(hù)林300畝；培訓(xùn)農(nóng)業(yè)勞動力1200人次；示范推廣制種玉米、洋蔥等新

品種和配方施肥等新技術(shù)。通過深翻深耕地2000畝、配方施肥1500畝，改良土壤生化性能，培肥地力。

第六章

開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容

6.1 開發(fā)任務(wù)

改造中低產(chǎn)田5000畝。6.2 建設(shè)內(nèi)容

6.2.1水利措施

1、灌排渠道工程22公里。

斗渠5公里，口寬1.8m、底寬0.6m、渠深1m，縱坡1/100--1/200,邊坡1：1。

農(nóng)渠8公里，口寬0.70-0.90m，渠深0.50-0.70m，縱坡1/100--1/200，邊坡1：1。

6.2.2農(nóng)業(yè)措施

1、良種基地。項目區(qū)內(nèi)計劃建成3000畝以玉米制種為主的制種基地進(jìn)行良種繁育。

2、改良土壤。平整土地2000畝，深翻3000畝，配方施肥 3000畝。

3、機(jī)耕路。修建5米寬交通型田間道8.4公里,天然砂礫石罩面10--20厘米。

6.2.3林業(yè)措施

營造農(nóng)田防護(hù)林300畝，定植各種苗木9萬株。6.2.4科技推廣措施

培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員、勞動力1200人次，示范推廣制種玉米、洋蔥等新品種3000畝，深翻深耕3000畝，配方施肥3000畝。

第七章

投資估算和資金籌措

7.1 編制依據(jù)

本項目為中低產(chǎn)田改造，由水利工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施組成。水利工程估算采用國家及甘肅省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，其它措施估算采用省內(nèi)及當(dāng)?shù)亟?jīng)驗，采用綜合指標(biāo)。

（1）定額依據(jù)

建筑工程采用甘肅省水利廳1996年頒發(fā)《甘省省水利水電建設(shè)工程概算定額》；安裝工程采用水利部頒發(fā)1993年63號文件《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》；施工機(jī)械臺班費定額采用《甘肅省水利水電施工機(jī)械臺班定額》，并對臺班定額第一類費用擴(kuò)大15%。

（2）費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

各項費用按照甘肅省水利廳1992年15號文件《甘肅省水利水電設(shè)計概（估）算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，并按1995年19號文件“補(bǔ)充定額”和1998年11號文“費用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見的通知”計取各項費用。

（3）價格依據(jù)

建筑材料價格依據(jù)當(dāng)?shù)?003年第四季度材料市場價。

（4）田間工程按典型示范區(qū)擴(kuò)大指標(biāo)計算工程量。7.2 投資估算

7.2.1基礎(chǔ)單價（1）人工工資

工程地處酒泉市境內(nèi)，工程執(zhí)行甘水規(guī)發(fā)（1995）19號文件，即：工資標(biāo)準(zhǔn)按十一類規(guī)定的基本工資計入，地區(qū)生活補(bǔ)貼為8%，高原補(bǔ)貼費為12元/月，經(jīng)分析計算為：土方工程15.69元/工日，石方工程16.75元/工日，砼工程17.79元/工日。

（2）施工用風(fēng)、水、電 風(fēng)價：計算風(fēng)價0.18元/立方米;水價：0.35元/立方米;

施工用電：采用外購電網(wǎng)電和工地柴油發(fā)電機(jī)共同供電，經(jīng)分析計算綜合電價為0.70元 /度。

按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，并計入運雜費用。（3）砂石料單價

工程所需塊石、卵石和砼粗（細(xì)）骨料按我區(qū)各灌區(qū)實際情況及根據(jù)施工組織設(shè)計提供的砂石料場地，采用人工開采、篩分，汽車或拖拉機(jī)運至工地。經(jīng)計算沙石料單價為：卵石29.479元/立方米，砂子18.23元/立方米，石子22.8元/立方米，墊層29.01元/立方米。

7.2.2建筑和安裝單價

根據(jù)工程設(shè)計及施工組織設(shè)計確定施工方法，分析計算建筑、安裝工程單價。

（1）單價為直接費、間接費、計劃利潤、稅金構(gòu)成。（2）直接費包括基本直接費和其他直接費。

（3）其他直接費按基本直接費計取，建筑工程取4.5%，安裝工程5.5%。

建筑、安裝工程的間接費以人工費為基礎(chǔ)計取，其中土方工程24%，石方工程30%，砼工程70%，安裝工程80%。

（4）計劃利潤按 7% 計取。

（5）稅金按直接費和間接費的3.22%計取。7.2.4其他費用

按水利部及甘肅省水規(guī)(1992)15 號文件，甘水規(guī)(1995)19號文件和(1998)11號文件中有關(guān)計算規(guī)定計取相關(guān)費用。

7.2.5投資估算

根據(jù)以上原則及依據(jù)，經(jīng)計算本項目計劃總投資245萬元。

7.3 資金籌措方案

本項目區(qū)共245萬元投資中，按照中央、省市區(qū)、自籌1：0.5：0.7的標(biāo)準(zhǔn)，申請中央財政投資110萬元，省、市、區(qū)財政配套資金55萬元，農(nóng)戶自籌資金（現(xiàn)金和實物折資）80萬元。7.4 群眾投工投勞

本項目區(qū)工程建設(shè)中，群眾以投入勞動工日折算現(xiàn)金作為自籌資金，計劃群眾投工投勞2.8萬個，每個工日按20元計，折合資金56萬元。第八章

經(jīng)濟(jì)效益分析

8.1 經(jīng)濟(jì)效益

通過中低產(chǎn)田改造的建設(shè)和實施，可有效改善項目區(qū)灌溉面積5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情。調(diào)整增加經(jīng)濟(jì)作物1500畝；畝均可增加經(jīng)濟(jì)收入200元以上。項目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值95萬元，農(nóng)民增加純收入總額達(dá)到49萬元。8.2 社會效益

廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，群眾直接受益，有利于改善干群關(guān)系，強(qiáng)化基層組織建設(shè)。8.3 生態(tài)效益

整個項目建成后，新增加農(nóng)田防護(hù)林300畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積5000畝，可極大地改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有利于減輕風(fēng)沙危害，改善土壤。同時，通過進(jìn)行節(jié)水措施，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合改土技術(shù)，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮先導(dǎo)作用。

第九章

組織實施和運行管護(hù)

9.1 實施管理

與項目區(qū)所在村組層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，將資金管理、質(zhì)量管理、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)服務(wù)、工程進(jìn)度等指標(biāo)列入目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格責(zé)任書簽定的內(nèi)容，實行定量考核，獎優(yōu)罰劣。9.2 運行管理與維護(hù)

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由項目所在村組負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，并與建設(shè)農(nóng)戶簽定建設(shè)管護(hù)五年質(zhì)量保證目標(biāo)責(zé)任書，實行屬地管理，誰修建，誰維護(hù)，并在五年內(nèi)誰的建設(shè)地段出現(xiàn)破損由誰自購材料進(jìn)行翻建或維修。

第十章

環(huán)境影響與評價

10.1 環(huán)境現(xiàn)狀分析

項目區(qū)防風(fēng)林帶、生態(tài)林帶、水源涵養(yǎng)林帶建設(shè)進(jìn)展緩慢，水土保持和水源涵養(yǎng)大打折扣，再加上干旱少雨，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。

10.2 項目實施對環(huán)境的影響

總的來說，通過項目實施，將極大地減少滲漏及水資源浪費現(xiàn)象，大大改善農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水狀況及農(nóng)業(yè)綜合效益，尤其通過防風(fēng)林、生態(tài)林及水源涵養(yǎng)林建設(shè)，將會極大地減少風(fēng)沙和水土流失，較好地涵養(yǎng)水源、緩解人畜飲水矛盾，并能較好地改善環(huán)境結(jié)構(gòu)，并極大地提高農(nóng)業(yè)灌溉功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

10.3 對策及措施

1、強(qiáng)化科技培訓(xùn)，舉辦以農(nóng)業(yè)開發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主題的培訓(xùn)班10場次以上，對全村80%以上的中青年進(jìn)行科技教育，強(qiáng)抓環(huán)境保護(hù)教育，樹立保護(hù)環(huán)境意識。

2、強(qiáng)化責(zé)任，以保護(hù)環(huán)境為前提。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為目的，保護(hù)與開發(fā)并重，并將環(huán)境保護(hù)責(zé)任以目標(biāo)責(zé)任書形式進(jìn)行固

定，獎優(yōu)罰劣，重獎重罰，絕不準(zhǔn)以破壞環(huán)境為代價進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，造成環(huán)境新的惡性循環(huán)。

3、精心設(shè)計，慎重規(guī)劃，在規(guī)劃設(shè)計過程中因地制宜，盡可能避開有植被地段和有樹木生長地段，不到萬不得已不破壞或盡可能少的破壞植被，不采伐或最大限度地限制采伐樹木。

第十一章

結(jié)論和建議

通過本項目的建設(shè)，將會大大改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件和自然生態(tài)環(huán)境條件，使農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來，使中低產(chǎn)田得到改造，并能充分利用現(xiàn)有水資源，走高效生態(tài)化發(fā)展之路。

本項目的實施，不僅符合“西部大開發(fā)”的政策，也符合本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)利用的客觀實際，所設(shè)置的規(guī)劃項目符合當(dāng)?shù)貙嶋H和市場需求，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項目籌措資金的渠道正當(dāng)合理，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益可觀，回報率高，是造福子孫后代的百年大計。建議上級部門及早立項，早日投資,使當(dāng)?shù)卦缛帐芤妗?/p>

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 州區(qū)清水鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造

項 目 建 議 書

(2005)

肅州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 肅州區(qū)清水鎮(zhèn)人民政府

二OO四年十一月

目 錄

第一章 項目概要………………………………………………1 1.1項目背景????????????????????1 1.2項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容??????????????1 1.3投資估算及資金籌措???????????????1 1.4項目建設(shè)效益??????????????????2 1.5組織領(lǐng)導(dǎo)和管理?????????????????2 第二章 項目區(qū)自然概況………………………………………2 2.1自然概況????????????????????2 2.2社會經(jīng)濟(jì)狀況??????????????????3 2.3基礎(chǔ)設(shè)施????????????????????4 第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性…………………………5 3.1項目建設(shè)的必要性????????????????5 3.2項目建設(shè)的可行性????????????????5 第四章 水資源評價及供需平衡分析…………………………6 4.1項目區(qū)水資源狀況????????????????6 4.2供需平衡分析??????????????????7 4.3項目區(qū)水源供需平衡???????????????7 肅 4.4項目區(qū)設(shè)計水平年供需平衡分析??????????7 第五章 規(guī)劃設(shè)計………………………………………………7 5.1指導(dǎo)思想????????????????????7 5.2選項原則????????????????????8 5.3建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)?????????????????8 第六章 開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容…………………………………8 6.1開發(fā)任務(wù)????????????????????8 6.2建設(shè)內(nèi)容????????????????????9 第七章 投資估算和資金籌措…………………………………9 7.1編制依據(jù)????????????????????9 7.2投資估算????????????????????10 7.3資金籌措方案??????????????????12 7.4群眾投工投勞??????????????????12 第八章 經(jīng)濟(jì)效益分析…………………………………………12 8.1經(jīng)濟(jì)效益????????????????????12 8.2社會效益????????????????????13 8.3生態(tài)效益????????????????????13 第九章 組織實施和運行管護(hù)…………………………………13

9.1實施管理????????????????????13 9.2運行管理與維護(hù)?????????????????13 第十章 環(huán)境影響與評價………………………………………14 10.1環(huán)境現(xiàn)狀分析??????????????????14 10.2項目實施對環(huán)境的影響??????????????14 10.3對策及措施???????????????????14 第十一章 結(jié)論和建議…………………………………………15

第四篇：2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

***2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

***高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況匯報

***2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)***0.5萬畝高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，今年3月份獲得上級批復(fù)，市農(nóng)發(fā)辦完成了項目公示、項目工程招投標(biāo)、工程中標(biāo)通知公告、與施工單位、監(jiān)理簽定施工和監(jiān)理合同等一系列項目前期工作，道路、渠道、滴灌系統(tǒng)工程于4月30日開工建設(shè)，計劃11月中旬完成全部建設(shè)任務(wù)。

項目建設(shè)總投資675萬元，其中：中央財政資金450萬元，地方財政配套資金180萬元（地方配套資金中自治區(qū)配套144萬元、地區(qū)配套18萬元、縣級配套18萬元）、項目區(qū)群眾自籌資金（投工投勞）45萬元。

項目建設(shè)主要內(nèi)容：實施加壓滴灌2860畝（其中自動化滴灌系統(tǒng)975畝）、滴灌改造1478畝，架設(shè)高低壓線路250米、維修斗渠1.6公里、新建斗渠0.4公里；修建柏油路2公里、改造砂石路2.39公里，改良土壤2860畝；補(bǔ)植防護(hù)林146畝；科技培訓(xùn)1000人次，購置儀器設(shè)備6臺，推廣測土配方施肥4000畝、推廣滴灌肥2000畝。

項目建設(shè)主要做法：一高標(biāo)準(zhǔn)平整土地，去埂還田，有利于推廣機(jī)械化作業(yè)。二大力推廣自動化滴灌系統(tǒng)，減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度。三實施大面積測土配方施肥技術(shù)，推廣使用液

態(tài)滴灌肥料和生物防治病蟲害技術(shù)。四加大科技培訓(xùn)力度，推廣先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。五高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)柏油路和機(jī)耕路，方便人民的生產(chǎn)生活。

項目建成后的目標(biāo)效益：

社會效益：項目實施后先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，對保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境將起到導(dǎo)向、示范和輻射帶動的作用。

經(jīng)濟(jì)效益：項目區(qū)有耕地4484畝，在項目區(qū)實施滴灌技術(shù)保證滴灌用水，再加上實用技術(shù)的推廣與應(yīng)用，項目達(dá)產(chǎn)年，每年可新增棉花產(chǎn)量12.6萬公斤，新增玉米11.38萬公斤。項目區(qū)種植業(yè)新增總產(chǎn)值104.12萬元。

生態(tài)效益：項目區(qū)設(shè)計水平年作物需水量146.38萬立方米，較現(xiàn)狀年滴灌需水量減少48.94萬立方米。農(nóng)田林網(wǎng)化的建設(shè)，改變了生態(tài)環(huán)境，抗御了風(fēng)沙災(zāi)害，控制了水土流失，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

***農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2014.6.5

第五篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法 時間：2011.9.5 來自：Admin 打印本文章

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目（以下簡稱部門項目）管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運行和有效使用，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）等規(guī)定，結(jié)合部門項目特點，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱部門項目是指為了發(fā)揮部門行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供示范、服務(wù)、保障作用，經(jīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）批準(zhǔn)，由國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、供銷總社（以下簡稱中央農(nóng)口部門）組織實施、地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。未設(shè)在財政部門的，為農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財政部門，下同）參與管理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

第三條 部門項目是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有機(jī)組成部分，應(yīng)遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 部門項目分為兩類：

（一）土地治理類項目，主要是為提高大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境而實施的項目，包括國土資源部組織實施的土地復(fù)墾，水利部組織實施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、水土保持，農(nóng)業(yè)部組織實施的良種繁育，林業(yè)局組織實施的林業(yè)生態(tài)示范。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營類項目，包括農(nóng)業(yè)部組織實施的優(yōu)勢特色示范，林業(yè)局組織實施的名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范，供銷總社組織實施的新型合作示范。

第五條 部門項目應(yīng)堅持的原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，注重效益；擇優(yōu)選項，獎優(yōu)罰劣，激勵競爭；以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金，并實行自下而上聯(lián)合申報項目。

土地治理類項目應(yīng)突出公益性、基礎(chǔ)性、保障性。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營類項目應(yīng)體現(xiàn)公平性、示范性、引導(dǎo)性。

第六條 地方各級農(nóng)口部門應(yīng)與同級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)建立各負(fù)其責(zé)、互相配合的合作機(jī)制，共同做好部門項目和資金管理工作。農(nóng)口部門以組織項目實施為主，應(yīng)與農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)主動溝通協(xié)調(diào)；農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)以資金管理為主，應(yīng)把部門項目管理作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的組成部分，主動配合和參與。

第二章 扶持重點

第七條 部門項目主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點扶持糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)。根據(jù)各類項目的特點，確定各自的重點扶持區(qū)域。項目原則上安排在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)、旗、國有農(nóng)牧團(tuán)場）或事先確定的范圍。

第八條 中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目：通過對灌溉面積五萬至三十萬畝的中型灌區(qū)灌排骨干工程進(jìn)行配套完善和節(jié)水改造，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排骨干工程條件。基本立項條件是：灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修，功能不能正常發(fā)揮，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的主要制約因素。

水土保持、林業(yè)生態(tài)示范和土地復(fù)墾項目：分別通過治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復(fù)墾歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供生態(tài)保障?；玖㈨棗l件是：與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)聯(lián)系緊密，治理區(qū)面積相對集中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果；單個項目治理面積水土保持、林業(yè)生態(tài)示范分別在三千畝以上，土地復(fù)墾一千畝以上。

良種繁育項目：通過良種繁育體系建設(shè)，為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)良種?；玖㈨棗l件是：能在較大范圍內(nèi)增產(chǎn)且改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)效果明顯，名優(yōu)新品種具有明顯的區(qū)域特征和良好的市場前景；項目建設(shè)單位具有較強(qiáng)的技術(shù)力量，擁有擬繁育推廣品種的自主知識產(chǎn)權(quán)或生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，有相應(yīng)的新品種開發(fā)潛力或品種資源保護(hù)與利用能力，有良種育繁推一體化的經(jīng)營機(jī)制；良種繁育推廣的主要農(nóng)作物、牧草等新品種，應(yīng)經(jīng)國家級或省級品種審定委員會審定通過，引進(jìn)品種應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門審批通過。

第九條 優(yōu)勢特色示范項目：重點扶持秸稈養(yǎng)畜示范基地、水產(chǎn)及畜禽良種繁育基地建設(shè)。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項目：重點扶持油茶、核桃等名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林和花卉品種引進(jìn)、繁育和示范推廣?；玖㈨棗l件是：有明顯的資源優(yōu)勢和特色，開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場前景；經(jīng)濟(jì)效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入；項目建設(shè)單位有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理機(jī)制，具有獨立的法人資格。

新型合作示范項目：通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度，探索完善產(chǎn)銷對接等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式?；玖㈨棗l件是：有明顯的資源優(yōu)勢和特色，開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場前景；經(jīng)濟(jì)效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于形成區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入；項目建設(shè)單位具有獨立的法人資格，有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理機(jī)制。

第三章 資金管理

第十條 用于部門項目的資金由中央財政資金，地方財政配套資金、自籌資金和其它資金構(gòu)成。

第十一條 中央財政資金根據(jù)財力可能和客觀需要確定，并與各部門和地區(qū)項目管理工作績效掛鉤，向工作成效好的部門和地區(qū)傾斜。

用于部門項目的中央財政資金全部無償投入。

第十二條 部門項目應(yīng)按中央財政資金投入的一定比例落實地方財政配套資金和自籌資金。地方財政配套資金和自籌資金比例，按照財政部規(guī)定的比例執(zhí)行。

地方各級財政部門應(yīng)將財政配套資金列入同級財政預(yù)算，保證足額落實。

第十三條 土地治理項目財政資金使用范圍：

（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造：干支渠（溝）道開挖疏浚；干支渠道襯砌防滲；干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；輸水管道、暗渠建設(shè)及節(jié)水設(shè)備購置；水源及渠首工程改建、維修及加固；泵站（總裝機(jī)容量五千千瓦以內(nèi)）及配套輸變電工程（電壓等級三十五千伏以內(nèi)）新建、改造；工程管護(hù)設(shè)施及量水設(shè)施、施工臨時工程設(shè)施等。

（二）水土保持：坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、封禁治理及田間道路、攔引蓄灌排等小型水利水保工程所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)費；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測及小型儀器設(shè)備購置費用等。

（三）土地復(fù)墾：土地整治、土壤改良和污染土地修復(fù)；修建排灌蓄水工程等所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工費用及技工工資；營造農(nóng)田防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林所需的苗木、整地、定植；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)，小型儀器設(shè)備購置和農(nóng)用機(jī)械及其配套機(jī)具購置補(bǔ)助等費用。

（四）林業(yè)生態(tài)示范：營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林所需的種子、苗木、整地、定植、封育、低效林改造；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備購置等費用。

（五）良種繁育：種植業(yè)良種擴(kuò)繁、加工、貯藏、檢驗、育種必備的倉庫、曬場、溫（網(wǎng)）室大棚、處理車間、廠房等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)儀器設(shè)備；土地平整、土壤改良、田間道路、機(jī)井、蓄水積肥池、灌排設(shè)施設(shè)備；輸變電設(shè)備及線路、場區(qū)道路、地中衡、土建工程等生產(chǎn)性輔助設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)具等；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、原種及原原種提純和擴(kuò)繁補(bǔ)助、新品種引進(jìn)補(bǔ)助等費用。

第十四條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政資金使用范圍：

種植業(yè)項目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及十千伏以內(nèi)輸變電設(shè)施、田間道路，種苗補(bǔ)助、檢驗檢測設(shè)備等；養(yǎng)殖業(yè)項目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括養(yǎng)殖與孵化設(shè)施、秸稈處理設(shè)施設(shè)備、廠房、畜禽棚舍、運動場、庫房、魚池、工作室、場區(qū)道路、圍墻、輸變電設(shè)備及線路、排灌設(shè)施、糞污處理、品種改良、質(zhì)量檢測及防疫設(shè)施等；加工類項目所需的生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施等；流通類項目所需的市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及新品種、新技術(shù)引進(jìn)補(bǔ)助等費用。

第十五條 土地治理類項目所需的項目管理費、工程監(jiān)理費、勘察設(shè)計費、工程管護(hù)費等支出，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營類項目所需的項目可行性研究、初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福h(huán)境評估等支出，按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目列支的相關(guān)費用另行規(guī)定。

第十六條 部門項目財政資金應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進(jìn)行管理，執(zhí)行縣級報賬制的有關(guān)規(guī)定，實行專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，及時足額支付，按規(guī)定范圍使用，嚴(yán)禁擠占挪用。

第四章 項目管理

第十七條 中央農(nóng)口部門應(yīng)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制部門項目建設(shè)規(guī)劃。

地方農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)部門項目建設(shè)規(guī)劃，在對項目申報書或可行性研究報告進(jìn)行初步評估、篩選的基礎(chǔ)上，建立項目庫，并實行動態(tài)管理。

第十八條 中央農(nóng)口部門應(yīng)于每年5月底前，與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合制定下一分類項目申報指南，明確相關(guān)政策和要求，并向社會公開發(fā)布。

（一）部門項目的申報單位或扶持對象主要為基層農(nóng)口部門和單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱“聯(lián)合社”）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及承擔(dān)良種繁育、科技推廣的國有農(nóng)（林）場、科研院所、大專院校等。

（二）對農(nóng)民專業(yè)合作社，重點扶持種植、養(yǎng)殖基地項目。農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶數(shù)30戶以上。對聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點扶持良種繁育、推廣及進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、污染物處理的項目。

（三）根據(jù)需要與可能，合理確定單個項目的中央財政資金扶持額度。原則上中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目單次立項不低于一千萬元（分兩年實施），水土保持、林業(yè)生態(tài)示范、土地復(fù)墾、良種繁育項目分別不低于一百五十萬元、一百萬元、一百五十萬元、一百二十萬元。優(yōu)勢特色示范、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范、新型合作示范等產(chǎn)業(yè)化類項目，應(yīng)逐年確定單個項目中央財政資金扶持額度的上下限標(biāo)準(zhǔn)。同時，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的自籌資金能力和實施項目能力等，分別確定中央財政資金扶持額度。

（四）對于申報產(chǎn)業(yè)化類項目的同一項目單位，要限制連續(xù)申報，杜絕多頭申報。當(dāng)年已申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目和其他財政資金扶持的，不得同時申報部門項目。

已上市企業(yè)及其全資、控股子公司，不得申報部門項目。

（五）項目申報單位應(yīng)提交項目申報書或可行性研究報告及相關(guān)證明材料，并確保申報材料的真實性和完整性。

部門項目申報書或可行性研究報告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或組織有關(guān)專家編制。提交的財務(wù)審計報告應(yīng)由有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具。農(nóng)民專業(yè)合作社成員戶數(shù)，以工商部門注冊或?qū)徲嫿Y(jié)果為準(zhǔn)。

第十九條 中央農(nóng)口部門根據(jù)財政部下達(dá)的部門項目中央財政資金指標(biāo)，綜合考慮有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，以下簡稱?。┗A(chǔ)資源因素和工作質(zhì)量因素等，初步擬定分省分類項目中央財政資金指導(dǎo)性指標(biāo)和申報方案，報國家農(nóng)發(fā)辦同意后，由國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)中央財政資金指導(dǎo)性指標(biāo)，由中央農(nóng)口部門下達(dá)項目申報方案。

第二十條 部門項目由省級農(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)項目申報指南、中央財政資金指導(dǎo)性指標(biāo)和項目申報方案等，聯(lián)合下發(fā)部門項目申報通知，并由基層農(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)從項目庫中擇優(yōu)選項，自下而上逐級聯(lián)合上報至省級農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。

第二十一條 省級農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織專家對逐級申報的項目進(jìn)行初步評估，擇優(yōu)選項，按規(guī)定的時間和申報規(guī)模等，聯(lián)合行文上報中央農(nóng)口部門和國家農(nóng)發(fā)辦。

報送中央農(nóng)口部門的材料主要包括：申報文件（含初步評估意見，地方財政、有關(guān)單位配套資金承諾意見，項目基本情況表，下同）、項目申報書或可行性研究報告等；報送國家農(nóng)發(fā)辦的材料為申報文件。

省級農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對項目申報材料的真實性、可靠性負(fù)有最終責(zé)任。

第二十二條 部門項目的評審采取由中央農(nóng)口部門組織評審、國家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行抽查，或由中央農(nóng)口部門與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合評審的方式進(jìn)行。

第二十三條 國家農(nóng)發(fā)辦在評審確認(rèn)的基礎(chǔ)上，下達(dá)部門項目備案通知（明確擬立項扶持項目數(shù)量、資金規(guī)模和相關(guān)要求），并與中央農(nóng)口部門聯(lián)合下發(fā)編報項目實施計劃的通知。

第二十四條 已確定扶持項目的初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨福墒〖夀r(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審定。

第二十五條 項目實施計劃經(jīng)逐級編報，由省級農(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)聯(lián)合行文上報中央農(nóng)口部門。中央農(nóng)口部門對項目實施計劃審核、匯總后，與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合批復(fù)。

第二十六條 項目實施計劃一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。如因特殊情況確需調(diào)整的，涉及財政資金一百萬元以上及項目變更和終止的，由中央農(nóng)口部門批準(zhǔn)，報國家農(nóng)發(fā)辦備案；不滿一百萬元的，由省級農(nóng)口部門與農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報中央農(nóng)口部門和國家農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十七條 部門項目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定推行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。

第二十八條 中央農(nóng)口部門應(yīng)在每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報送上項目實施計劃完成情況統(tǒng)計表。

第二十九條 已竣工的部門項目由中央農(nóng)口部門組織驗收或委托省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗收。

第三十條 土地治理類項目竣工驗收后，應(yīng)明確管護(hù)主體，及時辦理移交手續(xù)。管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項運行管護(hù)制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十一條 各級農(nóng)口部門和地方各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項目實施和資金使用過程中的日常檢查監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時糾正。同時，應(yīng)積極配合審計部門和其他機(jī)構(gòu)開展的監(jiān)督檢查，并按要求認(rèn)真整改。

第三十二條 國家農(nóng)發(fā)辦每年對竣工的部門項目進(jìn)行綜合檢查。中央農(nóng)口部門應(yīng)向國家農(nóng)發(fā)辦提交驗收總結(jié)報告。國家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機(jī)確定綜合檢查項目的數(shù)量和名單，并采取直接組織或委托的方式進(jìn)行檢查，作出綜合評價。

第三十三條 國家農(nóng)發(fā)辦對綜合檢查情況及審計情況予以通報，對查出的問題，區(qū)別不同情況，相應(yīng)扣減相關(guān)省農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)中央財政資金指標(biāo)，并要求限期整改。涉及虛報項目套取資金、擠占挪用資金，以及未及時、足額落實地方財政配套資金等問題，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 附則

第三十四條 中央農(nóng)口部門可依據(jù)本辦法制定部門項目管理實施辦法，報國家農(nóng)發(fā)辦備案。第三十五條 本辦法自2011年7月1日起施行，2005年3月11日印發(fā)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》（國農(nóng)辦[2005]30號）同時廢止。