第一篇：【農(nóng)業(yè)】國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理實施細則

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國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理實施細則

第一章

總

則

第一條

為加強和規(guī)范國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目（簡稱農(nóng)發(fā)水保項目）管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理試行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水土保持工作特點，制定本細則。

第二條

本細則適用于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）批準、水利部組織實施的農(nóng)發(fā)水保項目。

第三條

農(nóng)發(fā)水保項目是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的重要組成部分，應遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導思想和方針政策，以保持水土、整治國土為基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

第四條

農(nóng)發(fā)水保項目參照基本建設(shè)程序管理，履行立項審批手續(xù)，按設(shè)計施工，按進度報賬，按標準驗收。

第五條

本項目實行中央、流域機構(gòu)、省、地（市）、縣分級管理。 第二章

立項和報批程序

第六條

農(nóng)發(fā)水保項目根據(jù)規(guī)劃分期實施，每個項目實施期為三年。

第七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持工程按項目區(qū)申請立項，以縣為單位組織實施，項目區(qū)選擇須符合下列條件：

一、項目區(qū)應在《全國水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》及流域機構(gòu)確定的重點治理區(qū)內(nèi)，與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃相銜接，避免與國家其他重點生態(tài)建設(shè)項目重復；

二、按流域或區(qū)域集中連片，規(guī)模治理。每個項目區(qū)水土流失治理面積一般不少于100－200平方公里；

三、當?shù)卣匾暎阉帘３止ぷ髁腥腩I(lǐng)導任期目標和政績考核內(nèi)容；

四、所在地的水土保持機構(gòu)健全，技術(shù)力量強；

五、有資金配套能力，項目區(qū)群眾積極性高，投工投勞有保障。

第八條

農(nóng)發(fā)水保項目必須編制可行性研究報告，履行立項審批手續(xù)。 可行性研究報告由省級水行政主管部門（簡稱省主管部門）組織編制，并會同省農(nóng)發(fā)（財政）部門初審，經(jīng)流域機構(gòu)審查同意后，與省農(nóng)發(fā)（財政）部門聯(lián)合向水利部、國家農(nóng)發(fā)辦申報，并附流域機構(gòu)審查意見，經(jīng)審批后立項實施。

第九條

縣主管部門依據(jù)批準的可行性研究報告組織編制初步設(shè)計，經(jīng)省主管部門審批后，作為施工和申請年度投資計劃的依據(jù)。

第十條

農(nóng)發(fā)水保項目的可行性研究報告和初步設(shè)計報告，須由具有相應規(guī)劃設(shè)計或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔，按水利部《水土保持建設(shè)項目前期工作暫行規(guī)定》編制。

第十一條

省主管部門根據(jù)審批的項目可行性研究報告及初步設(shè)計，按上年度投資計劃的120%編制省級中央年度投資申報計劃，于上年度6月底前，由省主管部門聯(lián)合省級農(nóng)發(fā)（或財政）部門報送水利部、國家農(nóng)發(fā)辦，抄送流域機構(gòu)，并附項目初步設(shè)計批復文件。

第十二條

水利部會同流域機構(gòu)對省級中央年度投資申報計劃進行審查，根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦下達的中央財政資金投資規(guī)模，于8月底前，確定下年度各省實施項目和中央財政資金的控制指標，報國家農(nóng)發(fā)辦審定。

國家農(nóng)發(fā)辦審定后，隨同地方項目將下年度水土保持項目中央財政投資控制指標下達各省財政（農(nóng)發(fā)）部門和主管部門。

第十三條

省主管部門在收到國家農(nóng)發(fā)辦下達的項目和中央財政投資控制指標一個月內(nèi)，與省級農(nóng)發(fā)（或財政部門）聯(lián)合將項目年度實施計劃報水利部，抄送國家農(nóng)發(fā)辦和相關(guān)流域機構(gòu)，并附省財政部門出具的地方配套資金承諾文件。

水利部在收到省級項目實施計劃后的一個月內(nèi)，完成項目實施計劃的匯總工作，報國家農(nóng)發(fā)辦審批。審批后與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合下達年度投資計劃。

第十四條

經(jīng)國家確定的項目和年度投資計劃，必須嚴格執(zhí)行。如因特殊情況確需變更的，須經(jīng)原審批單位批準。

第三章

組織實施管理

第十五條

各級水行政主管部門的主要職責為：擬訂本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)發(fā)水保項目總體規(guī)劃；擬訂農(nóng)發(fā)水保項目管理辦法實施細則及項目建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)程；組織開展項目前期準備、申報審批和實施工作，負責項目的技術(shù)審查；加強對計劃執(zhí)行情況和項目實施質(zhì)量的監(jiān)督和檢查；負責對已竣工項目全面驗收；負責項目建設(shè)、資金使用和效益完成情況的匯總統(tǒng)計工作。

第十六條

農(nóng)發(fā)水保項目的責任主體為縣級水行政主管部門，對項目建設(shè)的全過程負總責。其主要職責為：負責落實項目建設(shè)計劃；負責工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的組織實施；負責工程質(zhì)量、進度和報賬申請。

縣級農(nóng)發(fā)和財政部門參與項目的監(jiān)督檢查與驗收工作。

第十七條

以中央財政投資為主的種苗、淤地壩和坡面水系工程、集中連片的機修梯田等單項工程，投資規(guī)模在50萬元以上的，應推行招標投標制。承建單位必須具有法人資格和相應的施工能力。嚴禁轉(zhuǎn)包和分包。

群眾施工的工程，應加強施工組織、勞力安排和技術(shù)指導。

第十八條

全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制。承擔項目的監(jiān)理單位必須具有水土保持生態(tài)工程監(jiān)理資質(zhì)，由項目責任主體通過公開招標或邀請招標選定。

監(jiān)理單位依據(jù)合同，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作。

第十九條

項目建設(shè)試行群眾投工承諾制，在可行性研究階段，應把項目建設(shè)的目標、任務、中央財政投資規(guī)模、所需群眾投工數(shù)量向項目區(qū)群眾公開，征求群眾意見。項目區(qū)應有三分之二以上群眾同意投工，并由所在村民委員會以書面形式向縣級主管部門做出承諾，方可申報立項。

第二十條

各項目應開展工程建設(shè)效益監(jiān)測工作，及時向主管部門報送監(jiān)測成果。

第二十一條

要嚴格按設(shè)計施工，不得任意變更設(shè)計。必須變更時：如屬工程布局、建設(shè)規(guī)模、概算調(diào)整等重大變更，須經(jīng)原設(shè)計單位同意，報原審批單位批準；不涉及總投資和治理面積，不降低質(zhì)量，不影響項目功能的一般性修改應經(jīng)原設(shè)計單位同意，報項目責任主體備案。

第二十二條

因地制宜地推廣新技術(shù)，引進新品種，加強技術(shù)培訓，建立技術(shù)支撐體系，提高項目的科技含量。

第二十三條

項目竣工后要明確運行管護主體，明晰產(chǎn)權(quán)、辦理產(chǎn)權(quán)登記或移交手續(xù)，制定管護制度，建立標志，確保項目正常運行，長期發(fā)揮效益。

第四章

資金使用與管理

第二十四條

農(nóng)發(fā)水保項目實行“國家引導、配套投入、民辦公助”的投資機制和“集中投入、不留缺口、獎優(yōu)罰劣、激勵競爭”的原則。以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金。

第二十五條

項目資金采取多渠道、多層次方式籌集，包括中央財政資金、地方財政配套資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金。

中央財政資金與地方財政資金配套比例根據(jù)財政部印發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。地方財政分級配套比例原則上為：省級不低于70%，地（市）縣30%以下，地（市）、縣分級配套比例由省（區(qū)、市）自定。地方財政配套資金不落實的，將根據(jù)情況調(diào)減下年度的中央財政資金規(guī)模。

第二十六條

用于項目前期、科技推廣等費用，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務管理的有關(guān)政策規(guī)定。其中：項目前期工作費按財政投資總額的2%控制，在地方財政配套資金中列支；科技推廣費按財政投資總額的8%控制。

第二十七條

項目建設(shè)資金主要用于材料、技工及機械施工費；籽種、苗木費；苗圃的基礎(chǔ)設(shè)施費；科技推廣、技術(shù)培訓、效益監(jiān)測費；封育管護、以沼代柴；小型儀器設(shè)備購置費等。

第二十八條

農(nóng)發(fā)水保項目實行資金使用報賬制度，并按照財政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報賬實施辦法》執(zhí)行。

第二十九條

項目資金要做到專人管理，專賬核算，保證資金?？顚Ｓ?，嚴禁挪用、截留和抵扣。要按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計制度》對項目建設(shè)資金進行核算。

第三十條

嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。加強資金使用的追蹤檢查，定期對資金的撥付、到位、使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，問題嚴重的要嚴肅處理。

第五章

檔案管理與檢查驗收

第三十一條

項目檔案應設(shè)專職或兼職人員管理，按文書、財務、工程三大類，根據(jù)有關(guān)檔案管理規(guī)定進行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實性、完整性。

第三十二條

檔案實行分級管理，省級掌握到縣級，縣級掌握到鄉(xiāng)級，鄉(xiāng)級掌握到村，基礎(chǔ)資料到戶。

第三十三條

農(nóng)發(fā)水保項目檢查驗收實行年度驗收、竣工驗收和不定期檢查相結(jié)合。第三十四條

年度驗收由?。ɑ蛭械丶墸┲鞴懿块T組織，同級農(nóng)發(fā)（財政）部門參加，在縣級主管部門自驗的基礎(chǔ)上進行。自驗要對各項治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，逐項、逐地塊進行全面的檢查驗收，對單項工程做出總體評價，并提出年度自驗報告。年度驗收工作按項目對各項措施進行抽樣驗收，抽樣比例不得少于20%，淤地壩、坡面水系、集中連片的機修梯田等工程要逐個進行驗收，并對驗收結(jié)果做出評價，提出報告。

第三十五條

省主管部門每年2月底前向水利部報送上年度項目工作總結(jié)，抄送所在流域機構(gòu)，并附年度驗收報告。

第三十六條

不定期檢查由流域機構(gòu)組織抽查，對抽查的項目執(zhí)行情況做出全面評價。抽查不合格的，要責令限期糾正，問題嚴重的要向水利部提出減少投資直至取消項目的意見。

第三十七條

竣工驗收在項目實施三年期滿后進行，由國家農(nóng)發(fā)辦主持，水利部組織?？⒐を炇盏闹饕獌?nèi)容是：

一、項目建設(shè)任務及投資是否按計劃完成；

二、各項建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，達到規(guī)定標準；

三、資金是否及時足額到位，使用是否符合規(guī)章制度；

四、效益指標是否達到設(shè)計要求；

五、檔案資料是否完整；

六、工程管護責任是否落實。 驗收結(jié)束，應提出竣工驗收報告。

第三十八條

竣工驗收的項目由項目所在縣主管部門提出申請，并提供如下資料：

一、項目建設(shè)竣工自驗報告；

二、監(jiān)理報告；

三、項目的現(xiàn)狀圖、設(shè)計圖、竣工圖以及相應的數(shù)據(jù)表；

四、竣工財務決算報告；

五、工程管理、管護落實情況的有關(guān)文件。

第六章

附

則

第三十九條

省主管部門可根據(jù)本細則會同省級農(nóng)發(fā)部門制定本省（市、區(qū)）實施細則。

第四十條

本細則由水利部會同國家農(nóng)發(fā)辦解釋。

第四十一條

本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理實施細則

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理實施細則

水保[2005]359號

第一條 為促進國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目（以下簡稱“農(nóng)發(fā)水保項目”）管理規(guī)范化、制度化，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水土保持項目特點，制定本細則。

第二條 本細則適用于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）批準、水利部組織實施的農(nóng)發(fā)水保項目。

第三條 農(nóng)發(fā)水保項目是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的重要組成部分，遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導思想和方針政策，以保持水土、整治國土為基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

第四條 農(nóng)發(fā)水保項目以《全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目規(guī)劃》等國家和流域（區(qū)域）水土保持規(guī)劃為指導，按照輕重緩急，突出重點的原則，集中投資，規(guī)模治理。

第五條 農(nóng)發(fā)水保項目參照基本建設(shè)程序管理，并實行中央、流域、省、地（市）、縣分級管理的制度。

地方各級水行政主管部門應與同級財政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）密切配合，各負其責，互相支持，共同做好農(nóng)發(fā)水保項目管理工作。

第一章 總 則

第二章 前期工作及立項審批

第六條 農(nóng)發(fā)水保項目按項目區(qū)申請立項，項目區(qū)選擇須符合下列條件：

（一）項目區(qū)應在《全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目規(guī)劃》及流域水土保持規(guī)劃確定的重點治理區(qū)內(nèi)，與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃相銜接

（二）按流域或區(qū)域集中連片，規(guī)模治理。每個項目區(qū)水土流失治理面積一般不少于70平方公里；

（三）當?shù)卣匾?，把水土保持工作列入領(lǐng)導目標責任考核內(nèi)容；

（四）所在地水土保持機構(gòu)健全，技術(shù)力量強；

（五）有資金配套能力，項目區(qū)群眾積極性高，投勞有保障。

第七條 省級水行政主管部門根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目規(guī)劃》，編制本?。▍^(qū)、市）項目建設(shè)規(guī)劃。

農(nóng)發(fā)水保項目根據(jù)規(guī)劃分期實施，每個項目實施期為三年。

第八條 農(nóng)發(fā)水保項目前期工作包括可行性研究和初步設(shè)計兩個階段。

可行性研究報告以項目區(qū)為單元，由省級水利水保部門組織編制。初步設(shè)計依據(jù)批準的可行性研究報告，以小流域（或單壩）為單元，由縣級水利水保部門組織編制。

第九條 可行性研究和初步設(shè)計報告根據(jù)水土保持工程前期工作有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制，并須由具有相應規(guī)劃設(shè)計或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔。

可行性研究和初步設(shè)計的投資概（估）算，按水利部頒發(fā)的《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》和《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概算定額》執(zhí)行。

第十條 可行性研究報告由省級水行政主管部門會同省級財政部門初審后，與省級財政部門聯(lián)合報送水利部，經(jīng)水利部審批后立項。未按要求聯(lián)合申報或越級申報的項目，不予立項。

水利部在立項審批前，組織流域機構(gòu)對可行性研究報告進行評估，其評估意見作為立項審批的重要依據(jù)；中央財政投資500萬元（含500萬元）以上的項目，項目可行性研究報告由國家農(nóng)發(fā)辦組織評估與審批立項。

第十一條 項目評估建立責任制。評估人員應對項目區(qū)選擇的合理性、防治措施的技術(shù)可行性等做出客觀真實的評價。因評估結(jié)論失實影響項目正確決策的，評估人員及其所屬評估機構(gòu)應承擔相應責任。

第十二條 初步設(shè)計由省級水行政主管部門審批，作為施工和安排投資計劃的依據(jù)。

第十三條 可行性研究階段，須按照《水土保持重點工程農(nóng)民投勞管理暫行規(guī)定》（水保［2004］665）的要求，落實群眾投勞承諾。凡是投勞不符合有關(guān)規(guī)定、投勞不落實的項目，不予審批立項。

第三章 計劃管理

第十四條 水利部按照超過國家農(nóng)發(fā)辦當年下達的投資控制指標10－20%的比例，根據(jù)批復的可行性研究報告和對各省項目實施的綜合考核情況，會同流域機構(gòu)提出下備選項目。在國家農(nóng)發(fā)辦下達下一項目中央財政投資控制總指標20個工作日內(nèi)，在保證續(xù)建項目的基礎(chǔ)上，從備選項目中擇優(yōu)選項，向國家農(nóng)發(fā)辦申報中央財政分省分項目投資控制指標，同時附報項目評估審定情況。

第十五條 農(nóng)發(fā)水保項目計劃自下而上編報。地方水行政主管部門依據(jù)項目可行性研究報告及初步設(shè)計批復情況，以及國家農(nóng)發(fā)辦下達的中央財政分省分項目投資控制指標，會同同級財政部門逐級編報、匯總項目實施計劃。

省級水行政主管部門應在中央財政分省分項目投資控制指標下達后2個月內(nèi)，會同省級財政部門將項目實施計劃報送水利部，抄送流域機構(gòu)，同時附送項目初步設(shè)計批復文件、省級財政部門出具的地方財政配套資金承諾文件。

第十六條 水利部會同流域機構(gòu)對省級項目實施計劃進行審查，匯總編制項目實施計劃，于中央財政分省分項目投資控制指標下達3個月內(nèi)報國家農(nóng)發(fā)辦批復。

水利部根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦批復的匯總計劃，批復項目分省計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案，抄送省級財政部門。

第十七條 項目實施計劃經(jīng)水利部批復后，省水行政主管部門應及時將建設(shè)任務和投資計劃逐級下達到項目實施單位，并抄送省財政部門和水利部。

第十八條 項目實施計劃一經(jīng)批復必須嚴格執(zhí)行。如因特殊情況確需變更的，須經(jīng)原審批單位批準。

第四章 組織實施

第十九條 各級水行政主管部門應加強項目實施的監(jiān)督管理。其主要職責為：編制本轄區(qū)農(nóng)發(fā)水保項目總體規(guī)劃；制定農(nóng)發(fā)水保項目管理實施細則；組織開展項目前期準備、設(shè)計審批和實施工作，負責項目的技術(shù)審查、實施計劃申報、竣工項目驗收，以及項目建設(shè)、資金使用和效益等情況的匯總統(tǒng)計工作；加強對計劃執(zhí)行情況和項目實施質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。

第二十條 農(nóng)發(fā)水保項目的責任主體為縣級水利水保部門，對項目建設(shè)的全過程負總責。

第二十一條 以中央財政投資為主的種苗、淤地壩和坡面水系工程、集中連片的機修梯田等單項工程，投資規(guī)模在50萬元以上的，應推行招標投標制。承建單位必須具有法人資格和相應的施工能力。嚴禁轉(zhuǎn)包和分包。

群眾施工的工程，應加強施工組織、勞力安排和技術(shù)指導。

第二十二條 農(nóng)發(fā)水保項目全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位必須具有水土保持專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)，由項目責任主體通過公開招標或邀請招標的方式選定。

監(jiān)理單位依據(jù)合同，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作。

第二十三條 項目實施根據(jù)《水土保持重點工程農(nóng)民投勞管理暫行規(guī)定》的要求，按照“一事一議”的原則，落實群眾投勞。

第二十四條 項目實施根據(jù)《水土保持重點工程公示制管理暫行規(guī)定》（水保［2004］642號）的要求，實行施工前和竣工自驗后公示，并作為監(jiān)督檢查與驗收的重要內(nèi)容。

第二十五條 工程建設(shè)必須嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的初步設(shè)計和項目實施計劃，不得擅自變更。如因特殊情況確需變更且屬布局、投資規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容調(diào)整的，須經(jīng)原審批部門批準；不涉及總投資和治理面積，不降低質(zhì)量，不影響項目功能的一般性修改應經(jīng)原設(shè)計單位同意、地（市）水行政主管部門批準，報省水行政主管部門備案。

第二十六條 項目實施應開展效益監(jiān)測工作。監(jiān)測工作須由有相應水土保持監(jiān)測資質(zhì)的單位承擔，監(jiān)測成果及時報送上級主管部門。

第二十七條 因地制宜地推廣新技術(shù)，引進新品種，加強技術(shù)培訓，建立技術(shù)支撐體系，提高工程建設(shè)的質(zhì)量與效益。

第二十八條 工程竣工后，應明確管護主體，及時辦理移交手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，制定管護制度，確保項目長期發(fā)揮效益。

第五章 資金管理

第二十九條 農(nóng)發(fā)水保項目實行“國家引導、配套投入、民辦公助”的投資機制和“集中投入、獎優(yōu)罰劣”的原則。以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金。

第三十條 項目資金多渠道籌集，包括中央財政資金、地方財政配套資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金等。

中央財政資金與地方財政資金配套比例根據(jù)財政部印發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。地方財政分級配套比例原則上為：省級不低于80%，地（市）和縣20%以下，地（市）、縣分級配套比例由?。▍^(qū)、市）自定。國家級扶貧重點縣和財政困難縣原則上取消縣級配套，由此減少的配套資金由省級承擔。

第三十一條 地方各級財政部門應按照經(jīng)批準的項目計劃足額落實財政配套資金，并將財政配套資金列入同級財政 預算。

地方財政配套資金不落實的，將根據(jù)情況調(diào)減下的中央財政資金規(guī)模。

第三十二條 項目財政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設(shè)備、機械施工補助及技工工資；營造水土保持林草、經(jīng)濟林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護、封禁治理、苗圃建設(shè)；科技推廣、技術(shù)培訓、效益監(jiān)測及小型儀器設(shè)備購置等費用。

第三十三條 用于項目前期及建設(shè)管理等費用，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務管理的有關(guān)政策規(guī)定。其中：項目可行性研究和初步設(shè)計費、工程建設(shè)監(jiān)理費、科技推廣費、幼林管護費分別按財政資金總額的2%、2%、7.5%和2%控制，在地方財政配套資金中列支。

第三十四條 農(nóng)發(fā)水保項目實行財政資金使用報賬制度，并按照財政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報賬實施辦法》執(zhí)行。

第三十五條 項目財政資金嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務、會計制度進行管理，實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，及時足額撥付，按規(guī)定范圍使用資金，嚴禁擠占挪用。

第三十六條 嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。加強資金使用的追蹤檢查，定期對資金的撥付、到位、使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，問題嚴重的要嚴肅處理。

第六章 檢查驗收與檔案管理

第三十七條 農(nóng)發(fā)水保項目驗收包括驗收和竣工驗收。驗收結(jié)果作為安排下或下一期農(nóng)發(fā)水保項目中央財政投資的依據(jù)。

驗收工作由省（或委托地級）水利水保部門會同?。ɑ虻丶墸┴斦块T組織，在縣級水利水保部門自驗的基礎(chǔ)上進行。自驗要對各項治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，逐項、逐地塊進行全面的驗收，對單項工程做出總體評價，并提出自驗報告。驗收按項目對各項措施進行抽樣驗收，抽樣比例不得少于20%，淤地壩、坡面水系、集中連片的機修梯田等工程要逐個進行驗收，并對驗收結(jié)果做出評價，提出驗收報告。

第三十八條 在項目實施三年期滿后，由水利部組織竣工驗收，地方財政部門參與?？⒐を炇盏闹饕獌?nèi)容是：

（一）項目建設(shè)任務及投資是否按計劃完成；

（二）各項建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，達到規(guī)定標準；

（三）資金是否及時足額到位，使用是否符合規(guī)章制度；

（四）效益指標是否達到設(shè)計要求；

（五）檔案資料是否完整；

（六）工程管護責任是否落實。

竣工驗收結(jié)束，應提出驗收總結(jié)報告并對分省分項目做出評價。

第三十九條 竣工驗收的項目由項目所在縣水行政主管部門提供如下資料：

（一）項目竣工自驗報告和省級水利水保部門驗收報告；

（二）監(jiān)理報告；

（三）項目的現(xiàn)狀圖、設(shè)計圖、竣工圖以及相應的數(shù)據(jù)表；

（四）竣工財務決算報告；

（五）工程管理、管護落實情況的有關(guān)文件。

第四十條 水利部在竣工驗收的基礎(chǔ)上向國家農(nóng)發(fā)辦提交驗收考評申請并附驗收總結(jié)報告。國家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機抽樣確定考評項目，組織開展驗收項目考評，并按考評標準做出是否合格的綜合評價。

第四十一條 流域機構(gòu)受水利部委托對農(nóng)發(fā)水保項目進行不定期檢查和抽查驗收,并將檢查、抽驗情況報送水利部。抽查不合格的，要責令限期糾正，問題嚴重的要向水利部提出處理建議。

第四十二條 項目檔案應有專人管理，按文書、財務、工程三大類，根據(jù)有關(guān)檔案管理規(guī)定進行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實性、完整性。

第四十三條 檔案實行分級管理，省級掌握到縣級，縣級掌握到鄉(xiāng)級，鄉(xiāng)級掌握到村，基礎(chǔ)資料到戶。

第四十四條 省水利水保部門每年2月底前向水利部報送上項目實施工作總結(jié)（含計劃完成情況統(tǒng)計表），抄送流域機構(gòu)，并附驗收報告。

第七章 附 則

第四十五條 省水行政主管部門可根據(jù)本細則會同省財政部門制定本?。▍^(qū)、市）實施細則。

第四十六條 本細則由水利部會同國家農(nóng)發(fā)辦解釋。

第四十七條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理實施細則》（水保［2002］596號）同時廢止。

第三篇：2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

***2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

***高標準農(nóng)田建設(shè)情況匯報

***2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)***0.5萬畝高 標準農(nóng)田建設(shè)項目，今年3月份獲得上級批復，市農(nóng)發(fā)辦完成了項目公示、項目工程招投標、工程中標通知公告、與施工單位、監(jiān)理簽定施工和監(jiān)理合同等一系列項目前期工作，道路、渠道、滴灌系統(tǒng)工程于4月30日開工建設(shè)，計劃11月中旬完成全部建設(shè)任務。

項目建設(shè)總投資675萬元，其中：中央財政資金450萬元，地方財政配套資金180萬元（地方配套資金中自治區(qū)配套144萬元、地區(qū)配套18萬元、縣級配套18萬元）、項目區(qū)群眾自籌資金（投工投勞）45萬元。

項目建設(shè)主要內(nèi)容：實施加壓滴灌2860畝（其中自動化滴灌系統(tǒng)975畝）、滴灌改造1478畝，架設(shè)高低壓線路250米、維修斗渠1.6公里、新建斗渠0.4公里；修建柏油路2公里、改造砂石路2.39公里，改良土壤2860畝；補植防護林146畝；科技培訓1000人次，購置儀器設(shè)備6臺，推廣測土配方施肥4000畝、推廣滴灌肥2000畝。

項目建設(shè)主要做法：一高標準平整土地，去埂還田，有利于推廣機械化作業(yè)。二大力推廣自動化滴灌系統(tǒng)，減輕農(nóng)民勞動強度。三實施大面積測土配方施肥技術(shù)，推廣使用液

態(tài)滴灌肥料和生物防治病蟲害技術(shù)。四加大科技培訓力度，推廣先進技術(shù)的應用。五高標準建設(shè)柏油路和機耕路，方便人民的生產(chǎn)生活。

項目建成后的目標效益：

社會效益：項目實施后先進科學技術(shù)的應用，對保護和改善生態(tài)環(huán)境將起到導向、示范和輻射帶動的作用。

經(jīng)濟效益：項目區(qū)有耕地4484畝，在項目區(qū)實施滴灌技術(shù)保證滴灌用水，再加上實用技術(shù)的推廣與應用，項目達產(chǎn)年，每年可新增棉花產(chǎn)量12.6萬公斤，新增玉米11.38萬公斤。項目區(qū)種植業(yè)新增總產(chǎn)值104.12萬元。

生態(tài)效益：項目區(qū)設(shè)計水平年作物需水量146.38萬立方米，較現(xiàn)狀年滴灌需水量減少48.94萬立方米。農(nóng)田林網(wǎng)化的建設(shè)，改變了生態(tài)環(huán)境，抗御了風沙災害，控制了水土流失，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

***農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2014.6.5

第四篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建議書

245萬元。其中：申請中央財政投資110萬元；省、市、區(qū)財政第一章

項目概要

1.1 項目背景

清水鎮(zhèn)地處酒泉市肅州區(qū)“東大門”，屬沿山冷涼灌區(qū)，具有明顯的區(qū)位經(jīng)濟優(yōu)勢。近年來，該鎮(zhèn)面向市場，依靠科技，強化基礎(chǔ)，挖優(yōu)勢、抓重點，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了以糧食制種和洋蔥為主的經(jīng)濟區(qū)域，種植業(yè)的整體效益有了較大提高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對高標準農(nóng)田的要求還有一定差距。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶持的有關(guān)政策，鎮(zhèn)上決定通過積極爭取實施建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產(chǎn)田改造項目，進一步有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，優(yōu)化土地資源，做強做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，保持全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1.2 項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容

項目建設(shè)地點在清水鎮(zhèn)西灣村，建設(shè)面積5000畝。建設(shè)內(nèi)容主要包括水利工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施和科技推廣措施等四個方面。

1.3 投資估算及資金籌措

開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模為5000畝，按照每畝490元計算，總投資

配套資金55萬元，其中：省財政配套44萬元，市財政配套2萬元，區(qū)財政配套9萬元；農(nóng)戶自籌資金80萬元(其中：現(xiàn)金和實物折資24萬元，農(nóng)戶投工投勞折資56萬元，折工日2.8萬個)。1.4 項目建設(shè)效益

通過中低產(chǎn)田改造的建設(shè)和實施，可有效改善項目區(qū)灌溉面積5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情；新增農(nóng)田防護林300畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護面積5000畝；完善服務體系2個；調(diào)整增加經(jīng)濟作物1500畝，畝均可增加經(jīng)濟收入200元以上；項目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值95萬元，農(nóng)民增加純收入總額達到49萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進一步提高。1.5 組織領(lǐng)導和管理

為了加強對項目組織實施的領(lǐng)導和管理，鎮(zhèn)上成立項目建設(shè)領(lǐng)導小組，具體負責各項建設(shè)任務的安排部署和協(xié)調(diào)工作。同時，與中寨村簽定目標責任書，將資金管理、質(zhì)量管理、建設(shè)任務、技術(shù)服務、工程進度等列入目標責任書考核，固定專人負責，認真落實項目工程招標制和質(zhì)量監(jiān)理制，確保工程進度和質(zhì)量。對開發(fā)資金實行專人專戶專帳管理。

2.1 自然概況

第二章

項目區(qū)自然概況

2.1.1地理位置

清水鎮(zhèn)位于酒泉市肅州區(qū)東大門，鎮(zhèn)政府距縣城70公里，東接高臺縣，南與肅南縣祁林鄉(xiāng)相連，北鄰巴丹吉林沙漠。中寨村位于清水鎮(zhèn)東部。

2.1.2水文氣象

全鎮(zhèn)水源發(fā)于祁連山，徑流由冰川、降雨兩部分組成，經(jīng)馬營河導入夾山子水庫調(diào)節(jié)灌溉，主要以降雨補給為主，供水量暴漲暴落，洪水量大。年均日照長、溫差大、降水小、蒸發(fā)大、無霜期短，光照時間為每天平均8.3小時，年平均溫度14℃，年均降水量85毫米，蒸發(fā)量為2150毫米，無霜期平均140天，來水時空分布不均勻，灌溉保證率低，干旱威脅大，屬干旱缺水地區(qū)。

2.1.3地形、地貌及土壤

項目區(qū)地形南高北低，地勢落差偏大，土壤類為灌淤土，屬厚層灌淤土、厚層紅色灌淤土和流動風沙土，耕性較好，土壤養(yǎng)分含量不平衡，有機質(zhì)含量不豐富。2.2 社會經(jīng)濟狀況

2.2.1人口及勞力

項目涉及清水鎮(zhèn)1個行政村，11個村民小組，1個村辦林場，406戶，1540人，勞動力708人。

2.2.2地方財政和農(nóng)民收入

2003年，全鎮(zhèn)財政收入達到212萬元，農(nóng)民人均純收入達到3750元，其中西灣村農(nóng)民人均純收入為3654元。2004年全鎮(zhèn)財政收入預計可達到250萬元，西灣村農(nóng)民人均純收入可達到3860元。2006年農(nóng)民人均收入4463元，比改造前的2005年增加了343元。

2.2.3農(nóng)業(yè)科技服務體系狀況

鎮(zhèn)農(nóng)林牧服務機構(gòu)健全，設(shè)施配套，服務到位。鎮(zhèn)上組建有“清水鎮(zhèn)跨世紀青年農(nóng)民科技培訓學校”，中寨村成立了“中寨村農(nóng)民文化學校”，有專兼職教師，師資配套，培訓及時，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。至目前，已培訓青年農(nóng)民1400人次，培訓項目涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個方面。中寨村還組建有“制種專業(yè)合作社”、“農(nóng)產(chǎn)品流通服務協(xié)會”等專門的為農(nóng)服務組織。2.3 基礎(chǔ)設(shè)施

2.3.1水利骨干工程狀況

項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)共有渠道65.5公里，其中：斗渠15.3公里,已砌9.2公里，需維修5.8公里，未襯砌土渠6.1公里；農(nóng)毛渠50.2公里,已砌10.9公里，未砌土渠39.3公里。

2.3.2田間工程狀況

項目區(qū)田間農(nóng)毛渠50.2公里，已砌10.9公里，占21%，土渠39.3公里，占79%，田間機耕路14公里，均為砂石路或土路，農(nóng)田林網(wǎng)配套率占20%。

2.3.3農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務設(shè)施

項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)用車380輛，其中：農(nóng)用四輪拖拉機350輛，農(nóng)用三輪車30輛，基本能滿足項目工程建設(shè)需求。在農(nóng)機服務上，鎮(zhèn)上服務機構(gòu)人員健全，服務及時到位。

2.3.4交通與電力

項目區(qū)已建道路14公里，鄉(xiāng)村、村組、組組道路基本貫通，但直線性、平整度不夠。所有道路中，鋪油道路只有1.5公里，其余部分為土路或砂石路，道路整體狀況一般化，項目區(qū)內(nèi)戶戶通電，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成。第三章

項目建設(shè)的必要性和可行性

3.1 項目建設(shè)的必要性

項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要依賴夾山子水庫調(diào)節(jié)，由于水利設(shè)施不配套，滲漏嚴重，土薄石厚，造成水資源利用率低，嚴重制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。同時由于存在大面積中低產(chǎn)田，糧食混合單產(chǎn)不足500公斤，影響到農(nóng)民收入的快速增加。另外,渠道建設(shè)投入低，建設(shè)速度慢，渠路林配套狀況不好。針對項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的以上主要障礙及制約因素，通過實施建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目，可使項目區(qū)土地、水資源潛力得以較好發(fā)揮，區(qū)位、自然優(yōu)勢及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將會得到明顯提高；節(jié)水灌溉技術(shù)的廣泛應用，使農(nóng)業(yè)科技水平大幅度提高，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出大幅度增長，以糧食制種、經(jīng)作制種為主的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)資源得到合理開發(fā)，進一步形成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，全面提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。3.2 項目建設(shè)的可行性

1、有富有的土地資源。項目區(qū)土地的平整度較高，土地肥力較為充足，連片性強，具備較好的地力基礎(chǔ)，是全鎮(zhèn)主要的糧食制種和洋蔥產(chǎn)區(qū)之一，有較強的開發(fā)潛力。

2、有適宜的氣候和水資源條件。項目區(qū)光照資源豐富，全年日照時間長，晝夜溫差大，有利于農(nóng)作物生長，且項目區(qū)內(nèi)全部使用祁連山冰雪溶水，來水量較大，在水利建設(shè)上主要為防滲節(jié)水的渠道建設(shè)，節(jié)水潛力大，投資少，見效快。

3、有較好的水利基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)引水渠道規(guī)劃設(shè)計位置選擇較為準確，占地少，工程量少，收益土地多，收效快，各種道路縱橫交錯，四通八達，能按要求配套渠路林，綜合效益高。

4、鎮(zhèn)村兩級高度重視，并當作一件大事狠抓苦干，區(qū)內(nèi)群眾積極性高，并對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)寄予厚望。

因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)勢在必行，尤其在中寨村實施具有相當大的可行性和良好的輻射帶動性，必將會取得經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。

第四章

水資源評價及供需平衡分析

4.1 項目區(qū)水資源狀況

項目區(qū)屬馬營河灌區(qū)，徑流年際變化大，年內(nèi)分配不均，多年平均7、8、9三個月年徑流量占全年的67%，而苗水期的4、5、6三個月僅占24.5%。由于灌區(qū)灌溉任務重，加之項目區(qū)渠系配套程度不高，渠道滲漏嚴重，干旱仍然嚴重。4.2 供需平衡分析

項目區(qū)所在村由夾山子水庫干渠經(jīng)三支渠、四支渠輸送庫水灌溉，各村民小組耕地灌溉水源相同，為一個供需平衡區(qū)。4.3 項目區(qū)水源供需平衡

由于項目區(qū)自然條件差，水利工程建設(shè)速度緩慢，部分渠道建成年代久遠，已破敗不堪，渠系水利用系數(shù)只有0.51，水資源利用率低。中寨村的可利用水資源為（P=50%）421.8萬立方米，（P=75%）405.6萬立方米。現(xiàn)有耕地5000畝，糧經(jīng)種植比例為7：3。渠系水利用系數(shù)為 0.51，田間水利用率為0.89，水的利用率僅為0.45，凈灌溉定額為400立方/畝，毛灌溉定額為888立方，現(xiàn)需水量為444萬立方，缺水量為(P=50%)22.2萬立方米,(P=75%)38.4萬立方米。

4.4 項目區(qū)設(shè)計水平年供需平衡分析

由于本項目屬中低產(chǎn)田改造工程，受當?shù)厝嗣袢罕娯斄Φ南拗萍绊椖繘Q定，無法另行開源，只能采取節(jié)水措施以達到節(jié)流目的，因此項目實施后，項目的可供水量仍然由馬營河灌區(qū)的灌溉制度決定，即年供水量沒有變化，為（P=50%）421.8萬立方米，（P=75%）405.6萬立方米。

第五章

規(guī)劃設(shè)計

5.1 指導思想

以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為目標，以改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件為中心，以科技進步和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為動力，堅持“內(nèi)涵挖潛，全面創(chuàng)新，統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，突出效益，高標準建設(shè)”的原則，起到示范帶動作用，通過做大做強制種產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，整體提高項目建設(shè)的質(zhì)量和管理水平，加快項目區(qū)乃至全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。5.2 選項原則

立足當?shù)貎?yōu)勢，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)當?shù)刭Y源，突出市場競爭力，增強農(nóng)業(yè)效益，發(fā)揮示范輻射帶動作用，促進項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民和地方財政的增收。5.3 建設(shè)規(guī)模及標準

襯砌渠道13公里，其中襯砌口寬1.8m、底寬0.6m、渠深1m斗渠5公里；襯砌D型、C型U型農(nóng)渠8公里；鋪筑10-20Cm沙石罩面、路面寬5m的機耕路8.4公里；栽植農(nóng)田防護林300畝；培訓農(nóng)業(yè)勞動力1200人次；示范推廣制種玉米、洋蔥等新

品種和配方施肥等新技術(shù)。通過深翻深耕地2000畝、配方施肥1500畝，改良土壤生化性能，培肥地力。

第六章

開發(fā)任務和建設(shè)內(nèi)容

6.1 開發(fā)任務

改造中低產(chǎn)田5000畝。6.2 建設(shè)內(nèi)容

6.2.1水利措施

1、灌排渠道工程22公里。

斗渠5公里，口寬1.8m、底寬0.6m、渠深1m，縱坡1/100--1/200,邊坡1：1。

農(nóng)渠8公里，口寬0.70-0.90m，渠深0.50-0.70m，縱坡1/100--1/200，邊坡1：1。

6.2.2農(nóng)業(yè)措施

1、良種基地。項目區(qū)內(nèi)計劃建成3000畝以玉米制種為主的制種基地進行良種繁育。

2、改良土壤。平整土地2000畝，深翻3000畝，配方施肥 3000畝。

3、機耕路。修建5米寬交通型田間道8.4公里,天然砂礫石罩面10--20厘米。

6.2.3林業(yè)措施

營造農(nóng)田防護林300畝，定植各種苗木9萬株。6.2.4科技推廣措施

培訓農(nóng)民技術(shù)員、勞動力1200人次，示范推廣制種玉米、洋蔥等新品種3000畝，深翻深耕3000畝，配方施肥3000畝。

第七章

投資估算和資金籌措

7.1 編制依據(jù)

本項目為中低產(chǎn)田改造，由水利工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施組成。水利工程估算采用國家及甘肅省現(xiàn)行標準，其它措施估算采用省內(nèi)及當?shù)亟?jīng)驗，采用綜合指標。

（1）定額依據(jù)

建筑工程采用甘肅省水利廳1996年頒發(fā)《甘省省水利水電建設(shè)工程概算定額》；安裝工程采用水利部頒發(fā)1993年63號文件《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》；施工機械臺班費定額采用《甘肅省水利水電施工機械臺班定額》，并對臺班定額第一類費用擴大15%。

（2）費用構(gòu)成及計算標準依據(jù)

各項費用按照甘肅省水利廳1992年15號文件《甘肅省水利水電設(shè)計概（估）算費用構(gòu)成及計算標準》為基礎(chǔ)，并按1995年19號文件“補充定額”和1998年11號文“費用標準調(diào)整意見的通知”計取各項費用。

（3）價格依據(jù)

建筑材料價格依據(jù)當?shù)?003年第四季度材料市場價。

（4）田間工程按典型示范區(qū)擴大指標計算工程量。7.2 投資估算

7.2.1基礎(chǔ)單價（1）人工工資

工程地處酒泉市境內(nèi)，工程執(zhí)行甘水規(guī)發(fā)（1995）19號文件，即：工資標準按十一類規(guī)定的基本工資計入，地區(qū)生活補貼為8%，高原補貼費為12元/月，經(jīng)分析計算為：土方工程15.69元/工日，石方工程16.75元/工日，砼工程17.79元/工日。

（2）施工用風、水、電 風價：計算風價0.18元/立方米;水價：0.35元/立方米;

施工用電：采用外購電網(wǎng)電和工地柴油發(fā)電機共同供電，經(jīng)分析計算綜合電價為0.70元 /度。

按當?shù)厥袌鰞r格，并計入運雜費用。（3）砂石料單價

工程所需塊石、卵石和砼粗（細）骨料按我區(qū)各灌區(qū)實際情況及根據(jù)施工組織設(shè)計提供的砂石料場地，采用人工開采、篩分，汽車或拖拉機運至工地。經(jīng)計算沙石料單價為：卵石29.479元/立方米，砂子18.23元/立方米，石子22.8元/立方米，墊層29.01元/立方米。

7.2.2建筑和安裝單價

根據(jù)工程設(shè)計及施工組織設(shè)計確定施工方法，分析計算建筑、安裝工程單價。

（1）單價為直接費、間接費、計劃利潤、稅金構(gòu)成。（2）直接費包括基本直接費和其他直接費。

（3）其他直接費按基本直接費計取，建筑工程取4.5%，安裝工程5.5%。

建筑、安裝工程的間接費以人工費為基礎(chǔ)計取，其中土方工程24%，石方工程30%，砼工程70%，安裝工程80%。

（4）計劃利潤按 7% 計取。

（5）稅金按直接費和間接費的3.22%計取。7.2.4其他費用

按水利部及甘肅省水規(guī)(1992)15 號文件，甘水規(guī)(1995)19號文件和(1998)11號文件中有關(guān)計算規(guī)定計取相關(guān)費用。

7.2.5投資估算

根據(jù)以上原則及依據(jù)，經(jīng)計算本項目計劃總投資245萬元。

7.3 資金籌措方案

本項目區(qū)共245萬元投資中，按照中央、省市區(qū)、自籌1：0.5：0.7的標準，申請中央財政投資110萬元，省、市、區(qū)財政配套資金55萬元，農(nóng)戶自籌資金（現(xiàn)金和實物折資）80萬元。7.4 群眾投工投勞

本項目區(qū)工程建設(shè)中，群眾以投入勞動工日折算現(xiàn)金作為自籌資金，計劃群眾投工投勞2.8萬個，每個工日按20元計，折合資金56萬元。第八章

經(jīng)濟效益分析

8.1 經(jīng)濟效益

通過中低產(chǎn)田改造的建設(shè)和實施，可有效改善項目區(qū)灌溉面積5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情。調(diào)整增加經(jīng)濟作物1500畝；畝均可增加經(jīng)濟收入200元以上。項目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值95萬元，農(nóng)民增加純收入總額達到49萬元。8.2 社會效益

廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進一步提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，群眾直接受益，有利于改善干群關(guān)系，強化基層組織建設(shè)。8.3 生態(tài)效益

整個項目建成后，新增加農(nóng)田防護林300畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護面積5000畝，可極大地改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有利于減輕風沙危害，改善土壤。同時，通過進行節(jié)水措施，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合改土技術(shù)，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮先導作用。

第九章

組織實施和運行管護

9.1 實施管理

與項目區(qū)所在村組層層簽定目標管理責任書，將資金管理、質(zhì)量管理、建設(shè)任務、技術(shù)服務、工程進度等指標列入目標責任書，嚴格責任書簽定的內(nèi)容，實行定量考核，獎優(yōu)罰劣。9.2 運行管理與維護

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，由項目所在村組負責人負主要責任，并與建設(shè)農(nóng)戶簽定建設(shè)管護五年質(zhì)量保證目標責任書，實行屬地管理，誰修建，誰維護，并在五年內(nèi)誰的建設(shè)地段出現(xiàn)破損由誰自購材料進行翻建或維修。

第十章

環(huán)境影響與評價

10.1 環(huán)境現(xiàn)狀分析

項目區(qū)防風林帶、生態(tài)林帶、水源涵養(yǎng)林帶建設(shè)進展緩慢，水土保持和水源涵養(yǎng)大打折扣，再加上干旱少雨，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。

10.2 項目實施對環(huán)境的影響

總的來說，通過項目實施，將極大地減少滲漏及水資源浪費現(xiàn)象，大大改善農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水狀況及農(nóng)業(yè)綜合效益，尤其通過防風林、生態(tài)林及水源涵養(yǎng)林建設(shè)，將會極大地減少風沙和水土流失，較好地涵養(yǎng)水源、緩解人畜飲水矛盾，并能較好地改善環(huán)境結(jié)構(gòu)，并極大地提高農(nóng)業(yè)灌溉功能，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

10.3 對策及措施

1、強化科技培訓，舉辦以農(nóng)業(yè)開發(fā)與保護生態(tài)環(huán)境為主題的培訓班10場次以上，對全村80%以上的中青年進行科技教育，強抓環(huán)境保護教育，樹立保護環(huán)境意識。

2、強化責任，以保護環(huán)境為前提。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為目的，保護與開發(fā)并重，并將環(huán)境保護責任以目標責任書形式進行固

定，獎優(yōu)罰劣，重獎重罰，絕不準以破壞環(huán)境為代價進行農(nóng)業(yè)開發(fā)，造成環(huán)境新的惡性循環(huán)。

3、精心設(shè)計，慎重規(guī)劃，在規(guī)劃設(shè)計過程中因地制宜，盡可能避開有植被地段和有樹木生長地段，不到萬不得已不破壞或盡可能少的破壞植被，不采伐或最大限度地限制采伐樹木。

第十一章

結(jié)論和建議

通過本項目的建設(shè)，將會大大改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件和自然生態(tài)環(huán)境條件，使農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和保護生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來，使中低產(chǎn)田得到改造，并能充分利用現(xiàn)有水資源，走高效生態(tài)化發(fā)展之路。

本項目的實施，不僅符合“西部大開發(fā)”的政策，也符合本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)利用的客觀實際，所設(shè)置的規(guī)劃項目符合當?shù)貙嶋H和市場需求，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，項目籌措資金的渠道正當合理，經(jīng)濟效益和社會效益可觀，回報率高，是造福子孫后代的百年大計。建議上級部門及早立項，早日投資,使當?shù)卦缛帐芤妗?/p>

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 州區(qū)清水鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造

項 目 建 議 書

(2005)

肅州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 肅州區(qū)清水鎮(zhèn)人民政府

二OO四年十一月

目 錄

第一章 項目概要………………………………………………1 1.1項目背景????????????????????1 1.2項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容??????????????1 1.3投資估算及資金籌措???????????????1 1.4項目建設(shè)效益??????????????????2 1.5組織領(lǐng)導和管理?????????????????2 第二章 項目區(qū)自然概況………………………………………2 2.1自然概況????????????????????2 2.2社會經(jīng)濟狀況??????????????????3 2.3基礎(chǔ)設(shè)施????????????????????4 第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性…………………………5 3.1項目建設(shè)的必要性????????????????5 3.2項目建設(shè)的可行性????????????????5 第四章 水資源評價及供需平衡分析…………………………6 4.1項目區(qū)水資源狀況????????????????6 4.2供需平衡分析??????????????????7 4.3項目區(qū)水源供需平衡???????????????7 肅 4.4項目區(qū)設(shè)計水平年供需平衡分析??????????7 第五章 規(guī)劃設(shè)計………………………………………………7 5.1指導思想????????????????????7 5.2選項原則????????????????????8 5.3建設(shè)規(guī)模及標準?????????????????8 第六章 開發(fā)任務和建設(shè)內(nèi)容…………………………………8 6.1開發(fā)任務????????????????????8 6.2建設(shè)內(nèi)容????????????????????9 第七章 投資估算和資金籌措…………………………………9 7.1編制依據(jù)????????????????????9 7.2投資估算????????????????????10 7.3資金籌措方案??????????????????12 7.4群眾投工投勞??????????????????12 第八章 經(jīng)濟效益分析…………………………………………12 8.1經(jīng)濟效益????????????????????12 8.2社會效益????????????????????13 8.3生態(tài)效益????????????????????13 第九章 組織實施和運行管護…………………………………13

9.1實施管理????????????????????13 9.2運行管理與維護?????????????????13 第十章 環(huán)境影響與評價………………………………………14 10.1環(huán)境現(xiàn)狀分析??????????????????14 10.2項目實施對環(huán)境的影響??????????????14 10.3對策及措施???????????????????14 第十一章 結(jié)論和建議…………………………………………15

第五篇：2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目申報指南

附件：

2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目

申報指南

2011年中央財政資金將繼續(xù)安排實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目。為切實做到公開、公平、公正、科學選項，鼓勵符合條件的地區(qū)積極申報項目，現(xiàn)發(fā)布2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目（以下簡稱農(nóng)發(fā)水保項目）申報指南如下：

一、申報原則

（一）農(nóng)發(fā)水保項目實行三年一期申報。按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理實施細則》，單個農(nóng)發(fā)水保項目實施期為三年,按照三年一期開展前期工作并將可行性研究報告等材料報水利部審核批復。

（二）2011年未完成三年實施周期的項目繼續(xù)安排實施；2011年前已經(jīng)水利部批復可行性研究報告但未安排過投資的項目作為2011年備選項目。

（三）依據(jù)2011年中央財政資金預算安排情況，控制各省需要申報項目數(shù)量；同時考慮擬從2011年開始，擴大東北黑土區(qū)農(nóng)發(fā)水土流失重點治理項目實施范圍，新增內(nèi)蒙古、遼寧2?。▍^(qū)）。

（四）可研已批復的項目不得再行申報（可研批復期滿五年仍未安排過投資的項目例外）。

二、申報范圍

（一）長江和黃河上中游水土保持項目：山西、江西、湖南、重慶、四川、陜西6?。ㄊ校?；

（二）東北黑土區(qū)水土流失綜合治理項目：內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江4省（自治區(qū)）及黑龍江省農(nóng)墾總局。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2011年農(nóng)發(fā)水保項目申報分省控

制名額見附表。

三、項目申報條件

（1）符合水土保持或其他生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，并已納入《國

家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目規(guī)劃》；

（2）單個項目區(qū)的水土流失治理面積：長江和黃河上中游水土保持項目（以下簡稱長江黃河項目）原則上不低于8萬畝，東北黑土區(qū)水土流失綜合治理項目（以下簡稱東北黑土區(qū)項目）原則上不低于10萬畝；

（3）單個項目區(qū)的水土流失治理程度不低于70％；

（4）單個項目水土流失治理任務：長江黃河項目原則上不低于2萬畝，東北黑土區(qū)原則上不低于3萬畝；

（5）坡改梯和林草措施面積占總治理面積的比例：長江黃河項目原則上不低于20％，東北黑土區(qū)項目原則上不低于30％；

（6）坡改梯、林草工程、小型水利水保工程等各項治理措施設(shè)計符合《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技術(shù)》（GB/T16453.1－2008）、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范荒地治

理技術(shù)》（GB/T16453.2－2008）、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范溝壑治理技術(shù)》（GB/T16453.3－2008）、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范小型蓄排引水工程技術(shù)》（GB/T16453.4－2008）、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范風沙治理技術(shù)》（GB/T16453.5－2008）、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范崩崗治理技術(shù)》（GB/T16453.6－2008）等有關(guān)水土保持技術(shù)規(guī)范規(guī)程的規(guī)定。

（7）建后管護機制健全，責任明確。

四、扶持標準

農(nóng)發(fā)水保項目為“民辦公助”性質(zhì)。中央財政資金實行無償

投入，用于項目區(qū)基本農(nóng)田、坡面水系和山丘區(qū)經(jīng)果林等小流域綜合治理措施建設(shè)，中央財政資金補助標準按照每平方公里不超過15萬元控制。地方須按中央財政資金投入的一定比例落實地方財政配套資金和自籌資金, 中央財政資金與地方財政資金配套比例為：遼寧、重慶2?。ㄊ校?：0.6；山西、江西、湖南、四川、陜西、吉林、黑龍江7省為1：0.5，內(nèi)蒙古自治區(qū)為1：0.4；黑龍江省農(nóng)墾總局中央財政資金與自籌資金（項目農(nóng)場和群眾籌集的現(xiàn)金、以物折資和投勞折資）配套比例為1：0.5。

五、申報程序和要求

（一）縣級（農(nóng)場）水利水保部門會同同級財政部門申報

項目至省級（農(nóng)墾總局）水利、財政部門；

（二）各省（自治區(qū)、直轄市）、黑龍江省農(nóng)墾總局水利廳

（局）會同同級財政部門組織對項目可行性研究報告進行初審；根據(jù)初審結(jié)果，并按照附表中的控制名額，確定2011申報項目，行文上報水利部與國家農(nóng)發(fā)辦（附申報項目基本情況表和配套資金承諾函）。此外，還應將項目可行性研究報告及初審意見行文報送水利部。

（三）未按要求進行聯(lián)合申報或越級申報的項目，不予立項。對申報文件及材料不符合要求的，國家農(nóng)發(fā)辦與水利部將予以退回。

（四）申報文件及材料應于本申報指南發(fā)布之日起3個月內(nèi)提交，逾期不予受理。