第一篇：7.23糧食直補(bǔ)工作實(shí)施方案

延慶縣人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)縣農(nóng)業(yè)局等部門關(guān)于2012年糧食直補(bǔ)

工作實(shí)施方案的通知

延政辦發(fā)〔2012〕80號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各委、辦、局（中心），各市屬垂直部門：

為積極穩(wěn)妥地做好我縣糧食直補(bǔ)工作，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局和縣種植中心聯(lián)合制訂的《延慶縣2012年糧食直補(bǔ)工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二О一二年七月二十日

延慶縣2012年糧食直補(bǔ)工作實(shí)施方案

（縣農(nóng)業(yè)局 縣財政局 縣種植中心 二О一二年七月）

根據(jù)《北京市農(nóng)村工作委員會北京市財政局北京市農(nóng)業(yè)局關(guān)于2012年北京市糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的意見》（京政農(nóng)函〔2012〕5號）、《北京市農(nóng)村工作委員會北京市財政局北京市農(nóng)業(yè)局關(guān)于調(diào)整2012年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（京政農(nóng)函〔2012〕30號）和《北京市農(nóng)業(yè)局關(guān)于2012年度北京市農(nóng)作物補(bǔ)貼品種的意見》（京農(nóng)發(fā)〔2012〕28號）等文件要求，為做好我縣2012年糧食直補(bǔ)工作，特制訂本方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

糧食直補(bǔ)工作是涉及全縣農(nóng)民切身利益的大事，為做好我縣糧食直補(bǔ)工作，加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立延慶縣糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣糧食直補(bǔ)的管理和協(xié)調(diào)工作。

二、補(bǔ)貼范圍

根據(jù)《北京市農(nóng)村工作委員會北京市財政局北京市農(nóng)業(yè)局關(guān)于2012年北京市糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的意見》（京政農(nóng)函〔2012〕5號），本縣農(nóng)戶在耕地內(nèi)種植的小麥、玉米、水稻享受2012年糧食直補(bǔ)政策；農(nóng)戶已流轉(zhuǎn)給企業(yè)或單位的土地不享受糧食直補(bǔ)政策。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼品種

（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.玉米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。種植面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為32元/畝，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為55元/畝，優(yōu)良品種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元/畝。

2.小麥補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。種植面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為70元/畝，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為60元/畝，優(yōu)良品種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元/畝。

3.水稻補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。水稻只享受良種補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為15元/畝。

（二）補(bǔ)貼品種

1.玉米補(bǔ)貼品種。鄭單958、中單

28、京科968、農(nóng)大108、京玉11號、京單

28、紀(jì)元一號、京單68、京科

528、京科

25、聯(lián)科96、北農(nóng)青貯

316、三元青貯2號、京科青貯

516、京科糯2000、京科甜183、中農(nóng)大甜413。

2.小麥補(bǔ)貼品種。京9428、煙農(nóng)

19、中優(yōu)206、農(nóng)大

211、農(nóng)大

212、京9843、京冬

12、京冬

17、京麥

6、中麥175、農(nóng)大3432，小黑麥。

3.水稻補(bǔ)貼品種。越富、京稻

21、中作93。

四、糧食直補(bǔ)工作程序

（一）農(nóng)戶申請

種植玉米、小麥、水稻的農(nóng)戶到村委會領(lǐng)取《2012年北京市糧食補(bǔ)貼農(nóng)戶申請表》一式三份，按照糧食直補(bǔ)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)填寫種植面積和補(bǔ)貼資金，將申請表報村委會兩份，本人保存一份。

（二）村委會公示確認(rèn)

村委會負(fù)責(zé)張榜公布種植玉米、小麥、水稻的農(nóng)戶姓名、種植面積、良種名稱和補(bǔ)貼資金數(shù)量。公示期為7天，接受群眾的監(jiān)督。出現(xiàn)爭議的由村委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。確認(rèn)無異議后，填寫《2012年北京市糧食補(bǔ)貼村級匯總確認(rèn)表》一式三份，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府兩份，同時，上報《2012年北京市糧食補(bǔ)貼農(nóng)戶申請表》一套。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核公示

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)審核工作，逐村審核無誤后進(jìn)行公示，公示表格要統(tǒng)一使用縣財政局農(nóng)網(wǎng)軟件打印的公示表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員負(fù)責(zé)到村張貼，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。公示期為7天，接受群眾監(jiān)督。出現(xiàn)爭議的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核無誤并進(jìn)行公示后，填寫《2012年北京市糧食補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)級匯總確認(rèn)表》一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字、蓋章后，將《2012年北京市糧食補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 3 匯總確認(rèn)表》報縣糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兩份，同時，上報《2012年北京市糧食補(bǔ)貼村級匯總確認(rèn)表》一套。

（四）縣政府批準(zhǔn)

縣糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)核實(shí)工作，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)無誤后，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食直補(bǔ)資金方案進(jìn)行批復(fù)。登記匯總《2012年北京市糧食補(bǔ)貼縣級匯總確認(rèn)表》一式三份，報送市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局各一份，備案一份。

（五）資金撥付方式

根據(jù)財政部要求，為建立統(tǒng)一的補(bǔ)貼資金發(fā)放渠道，從2007年起全部采用“一卡通（一折通）”形式，直接兌付農(nóng)民補(bǔ)貼資金。市財政局資金撥付到縣財政局后，縣財政局按照糧食直補(bǔ)資金撥付預(yù)案及時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付直補(bǔ)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格按照補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼資金，保證補(bǔ)貼資金的安全運(yùn)行。

（六）兌現(xiàn)資金

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到縣糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)意見后，開始對農(nóng)戶發(fā)放《北京市糧食直補(bǔ)資金領(lǐng)取通知書》?！侗本┦屑Z食直補(bǔ)資金領(lǐng)取通知書》中要分別注明糧食面積補(bǔ)貼資金和綜合補(bǔ)貼資金?！侗本┦屑Z食直補(bǔ)資金領(lǐng)取通知書》的存根交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科，作為發(fā)放農(nóng)民糧食直補(bǔ)資金的依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科將補(bǔ)貼資金撥付到農(nóng)戶糧食綜合直補(bǔ)資金“一卡通（一折通）”。

我縣糧食直補(bǔ)所用申請表、各級匯總表等由縣糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制，并逐級下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按要求組織填報。

五、糧食直補(bǔ)工作時間安排

（一）第一階段（7月23日－7月31日）為農(nóng)戶申請、村委會公示、確認(rèn)、匯總、上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府階段。

（二）第二階段（8月1日－8月15日）為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、公示、匯總、上報縣糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室階段。

（三）第三階段（8月16日－8月26日）為縣糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽查、核實(shí)、批準(zhǔn)階段。

（四）第四階段（8月27日－9月7日）為資金兌現(xiàn)階段。

六、保障措施

（一）糧食直補(bǔ)工作實(shí)行屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視，成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的糧食綜合直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對糧食直補(bǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。抽調(diào)專門人員，成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食直補(bǔ)工作辦公室，做好糧食直補(bǔ)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核實(shí)及相關(guān)政策宣傳等工作，及時指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決村戶在糧食綜合直補(bǔ)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，嚴(yán)格把好第一關(guān)。

（二）糧食直補(bǔ)資金和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金必須全部納入“糧食風(fēng)險基金”專戶管理，?？顚Ｓ?，補(bǔ)貼資金要在糧食風(fēng)險基金中分別反映，單獨(dú)核算。

（三）糧食直補(bǔ)工作要繼續(xù)堅持全過程透明、公開，嚴(yán)格程序，確保補(bǔ)貼資金及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對糧食直補(bǔ)工作的監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，嚴(yán)禁將補(bǔ)貼資金用于抵扣農(nóng)民交費(fèi)。對出現(xiàn)問題的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理并追究責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（四）縣政府成立由財政局、農(nóng)業(yè)局、種植中心等有關(guān)部門組成的糧食直補(bǔ)工作督查小組，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的糧食直補(bǔ)面積進(jìn)行抽查與核實(shí)工作，監(jiān)督、協(xié)調(diào)、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)在糧食直補(bǔ)工作中出現(xiàn)的問題，并設(shè)立糧食直補(bǔ)工作舉報電話，對反映的問題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并提出處理意見，舉報電話：69103506。

（五）糧食直補(bǔ)政策實(shí)行問責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真執(zhí)行糧食直補(bǔ)政策，嚴(yán)格糧食直補(bǔ)工作程序，認(rèn)真核實(shí)種植面積和補(bǔ)貼資金，對于存在弄虛作假、虛報冒領(lǐng)的現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)，對相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。附件：延慶縣糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

延慶縣糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：武 崗 副縣長 副組長：李寶民 縣農(nóng)業(yè)局局長 趙海江 縣財政局局長

田全升 縣農(nóng)業(yè)局副局長、縣種植中心主任

成 員：王玉林 縣農(nóng)業(yè)局副局長

張利忠 縣財政局副局長 張書風(fēng) 縣監(jiān)察局副局長

國造紅 延慶經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查隊隊長 賈春媚 縣農(nóng)經(jīng)站站長 董慧明 縣種植中心副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣種植中心，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局副局長、縣種植中心主任田全升兼任。

主題詞：農(nóng)業(yè)

糧食直補(bǔ)△

方案

通知

抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣人民檢察院。延慶縣人民政府辦公室 2012年7月20日印發(fā)

第二篇：糧食直補(bǔ)實(shí)施方案

糧食直補(bǔ)實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)〔2004〕1號）以及省委、省政府關(guān)于對種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼的決定，制定本方案。

一、糧食直補(bǔ)的指導(dǎo)思想和基本原則

 糧食直補(bǔ)的指導(dǎo)思想：以黨的十六屆三中全會和中央1號文件為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng) 村工作會議和省委十屆四次全會精神，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力和種糧農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民收 入增加；放開糧食購銷市場和糧食收購價格，發(fā)揮市場配置資源的作用；深化國有糧食購銷 企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，減員增效；強(qiáng)化糧食宏觀調(diào)控能力，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè) 的主渠道作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 糧食直補(bǔ)的基本原則：向糧食主產(chǎn)縣傾斜，保護(hù)糧食主產(chǎn)縣農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收；加強(qiáng) 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保證糧食安全；簡便易行，便于操作，補(bǔ)貼資金及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)民手中 ；整體推進(jìn)糧食流通體制改革，轉(zhuǎn)換國有糧食企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，減員增效。

二、糧食直補(bǔ)的內(nèi)容

（一）糧食直補(bǔ)的范圍。28個糧食主產(chǎn)縣為糧食直補(bǔ)縣（具體名單見附表），補(bǔ)貼品種為原 按保護(hù)價收購的小麥、玉米、稻谷三大品種。

（二）糧食直補(bǔ)的計算依據(jù)。以1998年至2002年國有糧食企業(yè)商品糧平均收購量和2002年農(nóng) 村稅費(fèi)改革核定的計稅面積（剔除半年內(nèi)不能恢復(fù)糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖面積）為依據(jù)。



（三）糧食直補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)。2004年糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按直補(bǔ)縣前五年糧食收購平均數(shù)每斤0033元（不分品種），一定三年。

（四）糧食直補(bǔ)方式和計算辦法。糧食直補(bǔ)方式按計稅面積（剔除半年內(nèi)不能恢復(fù)糧食生產(chǎn) 的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖面積）計算每戶補(bǔ)貼額。



1、確定直補(bǔ)縣享受補(bǔ)貼的商品糧常量。以1998年至2002年各縣5年間國有糧食購銷企業(yè)收購 農(nóng)民余糧的平均數(shù)為基數(shù)，確定直補(bǔ)縣享受補(bǔ)貼的商品糧常量。



2、確定直補(bǔ)縣補(bǔ)貼資金總額。按照確定的直補(bǔ)縣享受補(bǔ)貼的商品糧常量乘以全省糧食補(bǔ)貼 標(biāo)準(zhǔn)，確定直補(bǔ)縣補(bǔ)貼資金總額。 直補(bǔ)縣補(bǔ)貼資金總額=該縣5年平均糧食收購量×補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（0033元）。



3、確定直補(bǔ)縣每畝平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按確定的直補(bǔ)縣補(bǔ)貼資金總額除以農(nóng)村稅費(fèi)改革核定的 直補(bǔ)縣計稅面積（剔除半年內(nèi)不能恢復(fù)糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖面積），確定直補(bǔ)縣每畝平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 直補(bǔ)縣每畝平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=該縣補(bǔ)貼資金總額/該縣計稅面積總額（剔除半年內(nèi)不能恢復(fù)糧食 生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖面積）。

4、確定直補(bǔ)縣每戶農(nóng)民補(bǔ)貼數(shù)額。按確定的直補(bǔ)縣每畝平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)乘以農(nóng)村稅費(fèi)改革核 定農(nóng)戶的計稅面積（剔除半年內(nèi)不能恢復(fù)糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖面積），確定直補(bǔ)縣每 戶農(nóng)民補(bǔ)貼數(shù)額。 每戶補(bǔ)貼資金額=該農(nóng)戶計稅面積數(shù)（剔除半年內(nèi)不能恢復(fù)糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖面積）×該縣每畝平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（五）糧食直補(bǔ)操作的程序。糧食直補(bǔ)縣區(qū)由縣農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織逐戶 核實(shí)糧食補(bǔ)貼面積，在廣泛調(diào)研和認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上，制定本縣區(qū)糧食直補(bǔ)具體實(shí)施方案，報市農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，市農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并提出初步意 見后報省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對糧食直補(bǔ)市 及所屬縣區(qū)上報的方案審核后，批復(fù)到各市，再由各市批復(fù)到縣。



（六）糧食直補(bǔ)資金的兌付。對農(nóng)民補(bǔ)貼資金兌付工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔(dān)，直接兌付給種糧 農(nóng)民，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門或村集體集中代領(lǐng)轉(zhuǎn)付。對農(nóng)民補(bǔ)貼的兌付和農(nóng)業(yè)稅的征收原則 上實(shí)行“征補(bǔ)兩條線”的辦法，即農(nóng)戶憑本人身份證和糧食補(bǔ)貼通知書到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng) 取糧食補(bǔ)貼。



（七）糧食直補(bǔ)資金來源。糧食直補(bǔ)縣補(bǔ)貼資金全部從各市糧食風(fēng)險基金包干中解決，省上 不增加補(bǔ)貼資金。隨著糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高，如果糧食直補(bǔ)市現(xiàn)有糧食風(fēng)險基金不足，市區(qū) 負(fù)擔(dān)確有困難的，省財政根據(jù)財力情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。



（八）糧食直補(bǔ)資金的管理。補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理，糧食直補(bǔ)縣財政部門應(yīng)在糧食風(fēng)險基 金戶下設(shè)立“糧食直補(bǔ)資金”專戶。



（九）糧食直補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)。包括宣傳費(fèi)、印刷費(fèi)、資料費(fèi)等原則上由直補(bǔ)市、縣財政預(yù)算另 行安排，省財政適當(dāng)補(bǔ)助。確有困難的，經(jīng)省財政核定同意后，可以從糧食風(fēng)險基金中列支 一部分。

三、糧食直補(bǔ)的實(shí)施步驟

 我省糧食直補(bǔ)工作在省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室具體組織實(shí)施。為了加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加省農(nóng)發(fā)行為省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成 員單位。

 我省糧食直補(bǔ)工作分三個階段進(jìn)行。第一階段：宣傳發(fā)動。要立即行動起來，充分利用各種 宣傳媒體和多種形式，廣泛宣傳糧食直補(bǔ)的重要意義、目的、內(nèi)容和各項政策，基層宣傳要 做到進(jìn)村入戶，張貼上墻，使之家喻戶曉，深入人心。第二階段：制定方案。各直補(bǔ)縣要按 照本方案的要求，在廣泛調(diào)研和認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，于4 月底前經(jīng)所在市農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后報省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。5月底以前完成省對市，市對縣具體實(shí)施方案的批復(fù)工作。第三階段：組織實(shí)施。各直補(bǔ) 縣要按照省上批復(fù)的方案，嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作辦法，制訂詳細(xì)的分階段計劃，精心組 織，配套推進(jìn)，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。要嚴(yán)格按照省上批復(fù)的方案，及時做好所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案 的審批工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好測算工作，及時將補(bǔ)貼分解落實(shí)到每一個農(nóng)戶并張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公開、公平、公正，確保補(bǔ)貼資金及時、足額補(bǔ)助到種糧農(nóng)戶手中。要 切實(shí)做到“五個到戶”：政策宣傳到戶，清冊編制到戶，張榜公布到戶，通知發(fā)放到戶，資 金兌付到戶。嚴(yán)格做到“六個不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)擅自改動補(bǔ)貼通知書的數(shù)額，不準(zhǔn)擅自以補(bǔ)貼抵 扣當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅及附加以外的任何款項，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)村、組集體代 領(lǐng)補(bǔ)貼，不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌付時間，不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各直補(bǔ)市、縣要根據(jù) 省上批復(fù)的具體實(shí)施方案，做好對農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金的動員和準(zhǔn)備工作，并將糧食補(bǔ)貼通知 書發(fā)放到每個農(nóng)戶。各縣糧食直補(bǔ)資金必須在夏糧收購前兌付完畢。

 糧食直補(bǔ)工作關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系黨的農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)，各直補(bǔ)縣要切實(shí)加 強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)施改革的過程中，省政府將組織有關(guān)部門對各縣執(zhí)行政策情況進(jìn) 行督查，隨時掌握改革動態(tài)，對改革不到位和政策執(zhí)行有偏差的及時進(jìn)行糾正，對嚴(yán)重違反 政策的將進(jìn)行嚴(yán)肅查處和通報。

第三篇：糧食直補(bǔ)

糧食直補(bǔ)

是指對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，就是把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，原則上按糧食種植面積把糧食補(bǔ)貼直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼

1．農(nóng)民種糧的積極性得到了提高

直接補(bǔ)貼改變了以前通過補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼方式，取而代之的是直接惠及農(nóng)民。這種看得見的實(shí)惠，對農(nóng)民的激勵作用是巨大的，尤其是在政策實(shí)施的初期，這種激勵作用體現(xiàn)得更為明顯。以往通過糧食購銷企業(yè)對農(nóng)民進(jìn)行價格補(bǔ)貼，由于存在壓級壓價等現(xiàn)象，農(nóng)民實(shí)際上很難從中受益，而且效益損失嚴(yán)重。改革后，把補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中，農(nóng)民受益明顯。另外，直接補(bǔ)貼還向農(nóng)民傳遞了中央更加重視和關(guān)心農(nóng)業(yè)的信息，從而大大提高了農(nóng)民種糧的積極性。

2．為糧食購銷市場化創(chuàng)造了條件

一直以來，我國糧食購銷都在向市場化方向不斷推進(jìn)，但是速度相對較慢，除了考慮到糧食的特殊性不宜快速實(shí)現(xiàn)全面市場化以外，主要的障礙是國有糧食購銷企業(yè)長期以來存在政企不分的體制性問題。政企不分的主要原因是企業(yè)承擔(dān)著間接補(bǔ)貼農(nóng)民等一系列政府職能，造成企業(yè)不斷增強(qiáng)對補(bǔ)貼的依賴性，缺乏走向市場的主動性。因此，要想實(shí)現(xiàn)購銷全面市場化，并使國有企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主渠道功能，就必須把國有企業(yè)塑造成具有市場化理念的市場主體。糧食直接補(bǔ)貼改變了長期以來沿用的間接補(bǔ)貼方式，取消了保護(hù)價政策，企業(yè)不再承擔(dān)按照政府制定的保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧的義務(wù)，政府也不再對國有企業(yè)進(jìn)行超儲補(bǔ)貼，國有企業(yè)與其他糧食購銷主體以平等的地位進(jìn)入糧食購銷市場，按市場規(guī)則自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展、公平競爭。因此，直接補(bǔ)貼的實(shí)施，促進(jìn)了購銷市場化和購銷主體多元化的順利推進(jìn)，有助于培育和完善糧食購銷市場。

3．糧食風(fēng)險基金得到了有效利用

2004年糧改前，國家通過糧食購銷企業(yè)執(zhí)行國家敞開收購農(nóng)民余糧政策，支持糧食儲備制度的有效運(yùn)作和糧食收購保護(hù)價制度的落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)糧食安全和糧食市場穩(wěn)定兩大政策目標(biāo)。但是，由于收購和銷售的價格形成機(jī)制不同，以及長期以來存在一些體制性原因，國有收購企業(yè)連年虧損，庫存增加，糧食風(fēng)險基

金的投入增多，財政負(fù)擔(dān)加重。2004年開始的直接補(bǔ)貼方式，通過將補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整糧食風(fēng)險基金的用途，主要用于對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，支持糧食儲備，穩(wěn)定糧食市場等。實(shí)施糧食直接補(bǔ)貼政策后，改變了補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)效率損失嚴(yán)重的局面，直接把風(fēng)險基金的部分資金用于直接補(bǔ)貼農(nóng)民，并沒有額外增加財政負(fù)擔(dān)，使糧食風(fēng)險基金得到了有效利用。

4．實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與國際慣例接軌

對農(nóng)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼政策，是世界各國保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。在WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》框架下，我國原來實(shí)行的保護(hù)價收購、順價銷售的糧食購銷政策，屬于“黃箱政策”，會對糧食貿(mào)易產(chǎn)生明顯的扭曲作用，這與國際的通行做法不相適應(yīng)。而對種糧農(nóng)民實(shí)行的直接補(bǔ)貼，屬于支持性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，不會直接影響農(nóng)業(yè)的貿(mào)易和價格，被稱為“綠箱政策”，被大多數(shù)國家所采用，更有利于我國糧食產(chǎn)品參與國際市場競爭，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

“國家糧食補(bǔ)貼”有幾種情況：一是糧食直補(bǔ)；二是種糧柴油化肥綜合直補(bǔ)；三是良種補(bǔ)貼。糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)是省里根據(jù)有關(guān)規(guī)定測算劃撥到縣市區(qū)，縣市區(qū)依據(jù)金額和本地種糧情況制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每個縣市區(qū)具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一致，但是每個縣市區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同。良種補(bǔ)貼今年統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為：早稻每畝10元，中稻和晚稻每畝15元，小麥每畝10元，玉米每畝10元。

第四篇：糧食直補(bǔ)

賚縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)糧食直補(bǔ)工作制度的通知

鎮(zhèn)政辦發(fā)?2010?5號

鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)糧食直補(bǔ)工作制度的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國有農(nóng)林牧漁場，縣政府有關(guān)部門：

《鎮(zhèn)賚縣糧食直補(bǔ)工作制度》已經(jīng)縣政府第十六屆二十八次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇一〇年二月二十二日

鎮(zhèn)賚縣糧食直補(bǔ)工作制度

第一章 總則

第一條 為有效貫徹執(zhí)行國家糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)（以下簡稱糧食直補(bǔ)）政策，確保糧食直補(bǔ)資金安全，保證種糧農(nóng)民合法權(quán)益不受侵犯，最大限度地防止和避免違紀(jì)違法事件發(fā)生，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)[2004]1號)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)?2005?1號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見》（中發(fā)［2006］1號）和《吉林省2006年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》（吉財糧[2006]153號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于縣屬11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12個農(nóng)、林、牧、漁場和白沙灘灌區(qū)管理局（企業(yè)化管理事業(yè)單位）；省屬四方坨子勞改農(nóng)場；沈陽軍區(qū)65052部隊直屬八面臺農(nóng)場以及洮北區(qū)行政管轄的到保林場等27個單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場以外的4個單位，以下簡稱直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位）的糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放行為以及糧食直補(bǔ)工作主管部門履行該項職責(zé)的工作行為。

第三條 糧食直補(bǔ)資金是按國家相關(guān)文件規(guī)定，從2004年開始對種糧農(nóng)民發(fā)放的、按各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場糧食商品量和全省斤糧補(bǔ)貼率計算出的對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼資金；農(nóng)資綜合直補(bǔ)是由于成品油調(diào)價，農(nóng)資價格上漲，為彌補(bǔ)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資價格的上漲對農(nóng)民種糧成本上升影響，從2006年增加的化肥柴油等農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。

第二章 基本政策

第四條 糧食直補(bǔ)原則。

（一）補(bǔ)貼向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，補(bǔ)給種糧農(nóng)民。

（二）補(bǔ)貼辦法簡便易行，便于操作。

（三）補(bǔ)貼兌現(xiàn)及時，嚴(yán)禁截留、挪用、集體代領(lǐng)，嚴(yán)禁抵扣任何款項。

（四）補(bǔ)貼政策公平、公正、公開。第五條 糧食直補(bǔ)范圍。

區(qū)劃前國家和省認(rèn)定的商品糧基地縣的種糧農(nóng)戶；非糧食主產(chǎn)區(qū)提供商品糧的縣、鄉(xiāng)的種糧農(nóng)戶和沒有商品量鄉(xiāng)村中的種糧大戶；中、省、縣直國有農(nóng)場（包括國有林場、牧場、漁場）的種糧農(nóng)工。

參場、水庫和機(jī)關(guān)、部隊、院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位所辦具有福利性質(zhì)的農(nóng)場和基地，不納入補(bǔ)貼范圍。依法征占、退耕還林（還草）的耕地不發(fā)放糧食補(bǔ)貼。

第三章 工作部門及其職責(zé)

第六條 我縣糧食直補(bǔ)工作2004年至2005年由縣稅改辦負(fù)責(zé)實(shí)施，從2006年開始由縣財政局和縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局共同組織實(shí)施。具體實(shí)施部門為全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位。

第七條 縣財政局及其下屬財政所的職責(zé)。

（一）縣財政局的職責(zé)。

財政局按照國家和省財政廳的文件要求，及時與各相關(guān)部門溝通，落實(shí)好國家有關(guān)糧食直補(bǔ)工作政策，按文件規(guī)定及時將糧食直補(bǔ)資金指標(biāo)文件下達(dá)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位，并與指定的糧食直補(bǔ)資金兌付銀行協(xié)調(diào)溝通，將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位上報的糧食直補(bǔ)EXCEL電子表格明細(xì)數(shù)據(jù)審

核無誤后，提供給兌付銀行，督促兌付銀行按要求及時將糧食直補(bǔ)資金兌付到種糧農(nóng)戶手中。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所的職責(zé)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所負(fù)責(zé)具體政策落實(shí)實(shí)施，將種糧農(nóng)民各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入到農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)，并進(jìn)行審核。審核無誤后，將從農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)卸出的各項直補(bǔ)數(shù)據(jù)上報至縣財政局。

財政所要對上報數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和糧食直補(bǔ)政策的落實(shí)情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八條 縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局及其下屬農(nóng)經(jīng)站的職責(zé)。

（一）縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局的職責(zé)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局按糧食直補(bǔ)工作的具體分工，要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站有關(guān)糧食直補(bǔ)工作的監(jiān)督管理，要對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站有關(guān)糧食直補(bǔ)工作負(fù)總責(zé)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的種糧農(nóng)戶因糧食直補(bǔ)發(fā)生土地糾紛上訪等問題，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局負(fù)責(zé)對問題的解釋和解決。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站職責(zé)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)種糧農(nóng)民各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（各村屯種糧農(nóng)民姓名、戶口本、身份證號碼、種糧耕地面積、糧食產(chǎn)量、耕地承包及變更流轉(zhuǎn)情況、各種糧農(nóng)民應(yīng)得補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、金額、通信方式等信息）的統(tǒng)計、測算、核實(shí)、確認(rèn)，審核無誤后,提交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，作為兌付糧食直補(bǔ)的依據(jù)。

農(nóng)經(jīng)站要對提交給財政所的基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第九條 各農(nóng)、林、牧、漁場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的工作職責(zé)。全縣各農(nóng)、林、牧、漁場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位負(fù)責(zé)具體政策落實(shí)實(shí)施，負(fù)責(zé)各分場、村屯種糧農(nóng)民姓名、戶口本、身份證號碼、種糧耕地面積、糧食產(chǎn)量、耕地承包及變更流轉(zhuǎn)情況、各種糧農(nóng)民應(yīng)得補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、金額、通信方式等信息的

統(tǒng)計、測算、核實(shí)、確認(rèn)，財務(wù)部門負(fù)責(zé)對種糧農(nóng)民各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、錄入、審核，審核無誤后，將從農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)卸出的各項直補(bǔ)數(shù)據(jù)上報至縣財政局。

各農(nóng)、林、牧、漁場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對上報數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和糧食直補(bǔ)政策的落實(shí)實(shí)施承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十條 糧食直補(bǔ)資金發(fā)放具體實(shí)施部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)。糧食直補(bǔ)的基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位，具體實(shí)施工作在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對上報數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及補(bǔ)貼資金發(fā)放的合法合規(guī)性，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

財政所所長（包括糧食直補(bǔ)具體工作人員及補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)操作人員）、農(nóng)經(jīng)站站長（包括具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計人員）、各場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位財務(wù)科長和農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)及相關(guān)工作負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)要對糧食直補(bǔ)工作負(fù)總責(zé)。

第四章 補(bǔ)貼資金管理

第十一條 糧食直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ谩？h財政局在同級農(nóng)發(fā)行開設(shè)糧食風(fēng)險基金專戶，下設(shè)對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼專賬，對直補(bǔ)資金實(shí)行單獨(dú)核算?？h財政局向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下?lián)芗Z食直補(bǔ)資金時，應(yīng)向同級農(nóng)發(fā)行出具撥款文件或劃撥方案。

第五章 補(bǔ)貼資金的撥付、發(fā)放及補(bǔ)貼網(wǎng)數(shù)據(jù)信息管理 第十二條 補(bǔ)貼資金的撥付程序。

（一）財政局下達(dá)數(shù)據(jù)指標(biāo)。

由縣財政局牽頭會同農(nóng)經(jīng)局，召開由全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、各場及直補(bǔ)

發(fā)放相關(guān)單位財務(wù)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站相關(guān)工作人員參加的糧食直補(bǔ)工作會議，傳達(dá)國家及省財政廳的相關(guān)文件精神，財政局向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所及各相關(guān)單位財務(wù)部門下達(dá)糧食直補(bǔ)資金指標(biāo)文件。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位落實(shí)指標(biāo)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)錄入、審核、上報。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所及各相關(guān)單位財務(wù)部門按照縣財政局下達(dá)的糧食直補(bǔ)資金指標(biāo)，根據(jù)各村及各場分場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位每個種糧農(nóng)戶的計稅耕地面積（以后如國家實(shí)行按播種面積補(bǔ)貼，則按播種面積統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)），將直補(bǔ)資金落實(shí)到各村、各場分場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位的種糧農(nóng)戶，各村及各場分場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位將各種糧農(nóng)戶應(yīng)享受的補(bǔ)貼情況，在當(dāng)?shù)卮逦瘯案鲌龇謭鰣霾?、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位公示7天，無異議后由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、各場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位財務(wù)部門將這些數(shù)據(jù)錄入到農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)錄完審核正確后，從系統(tǒng)“金融接口文件窗口”導(dǎo)出EXCEL電子表格，將表格明細(xì)數(shù)據(jù)（含說明）及系統(tǒng)卸出數(shù)據(jù)（二數(shù)據(jù)一致）上報縣財政局。表格數(shù)據(jù)說明內(nèi)容應(yīng)包括該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的補(bǔ)貼面積、領(lǐng)取的補(bǔ)貼金額、領(lǐng)取補(bǔ)貼的戶數(shù)等，并由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位法人、財政所所長（財務(wù)科長）、補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)操作人員簽字并加蓋公章后方能上報。

（三）直補(bǔ)資金的撥付。

財政局對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位上報的直補(bǔ)資金總額進(jìn)行審核，經(jīng)確認(rèn)與下達(dá)的直補(bǔ)資金指標(biāo)資金額無誤后，按國家和省財政廳文件規(guī)定時間，將全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位導(dǎo)出上報的EXCEL電子表格明細(xì)數(shù)據(jù)以電子文檔形式提供給兌付銀行，并從糧食風(fēng)險金專戶將全縣直補(bǔ)資金統(tǒng)一撥入兌付銀行賬戶。

第十三條 補(bǔ)貼資金的發(fā)放。

兌付銀行對EXCEL電子表格明細(xì)數(shù)據(jù)審核較對無誤后，將全縣每個種糧農(nóng)戶應(yīng)享有的直補(bǔ)資金劃入其個人賬戶（直補(bǔ)存折）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、各場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位財務(wù)部門，應(yīng)及時 對本地種糧農(nóng)戶開具“種糧農(nóng)民直補(bǔ)通知書”（直補(bǔ)通知書應(yīng)注明種糧農(nóng)戶享有補(bǔ)貼的計稅耕地面積、直補(bǔ)資金金額、補(bǔ)貼領(lǐng)取的銀行名稱等，并加蓋發(fā)放單位公章）。農(nóng)戶、農(nóng)工持糧食直補(bǔ)通知書以及有效身份證件到指定銀行領(lǐng)取直補(bǔ)資金或轉(zhuǎn)存。享有補(bǔ)貼的農(nóng)戶每戶一折，此存折全國通存通兌，可自由支取。

第十四條 農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的管理。

農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息要真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，必須與提供給指定銀行的EXCEL電子表格的明細(xì)數(shù)據(jù)信息完全一致，必須與實(shí)際存在的數(shù)據(jù)信息完全一致。否則將嚴(yán)肅追究農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、上報及操作等相關(guān)人員責(zé)任。

第六章 監(jiān)督檢查

第十五條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位自查。

（一）自查內(nèi)容及要求。

每年在糧食直補(bǔ)資金發(fā)放后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要組織相關(guān)人員進(jìn)行自查。自查可視工作量大小進(jìn)行抽查，抽查面不能低于60%。自查后要如實(shí)填報自查表，自查表按2009年3月26日鎮(zhèn)賚縣關(guān)于惠農(nóng)資金專項檢查表格樣式設(shè)計，檢查內(nèi)容不得漏項，自查表上必須有被檢查種糧農(nóng)民的簽字，自查人員要在自查表上簽字并加蓋單位公章。

（二）自查后的報告制度。

自查結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對各單位的自查情況形成詳細(xì)的自查報告。報告要說明各單位的補(bǔ)貼耕地面積畝數(shù)、全年補(bǔ)貼金額、實(shí)際補(bǔ)貼戶數(shù)、自查發(fā)現(xiàn)問題、原因以及整改處理建議等，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位一把手、財政所長、財務(wù)科長要在自查報告上簽字并加蓋單位公章。

自查應(yīng)在直補(bǔ)發(fā)放后2個月內(nèi)完成，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的自查表要裝訂成冊，隨自查報告于自查結(jié)束后15日內(nèi)報縣財政局。

（三）自查的責(zé)任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對各單位自查報告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位對自查出的違紀(jì)違法問題隱瞞不報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條 財政局和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局將根據(jù)具體情況對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位有關(guān)直補(bǔ)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰或移送相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任追究。

第七章 責(zé)任追究

第十七條 對造成種糧農(nóng)民的上訪責(zé)任的追究。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位應(yīng)及時解決平息因自身過錯而導(dǎo)致種糧農(nóng)戶糾紛及上訪問題，由于工作不利而造成不良影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門從嚴(yán)追究主要責(zé)任人員的責(zé)任。

第十八條 對糧食直補(bǔ)工作中違紀(jì)違法行為責(zé)任的追究。

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位如發(fā)生補(bǔ)貼耕地被征占或被毀(即實(shí)際種糧補(bǔ)貼耕地已不存在)或退耕還林（還草）等問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位應(yīng)在每年發(fā)放直補(bǔ)前，將此問題形成文字報告，由本制度規(guī)定相關(guān)責(zé)任人簽字加蓋公章后上報縣財政局，財政局將在發(fā)放直補(bǔ)資金時，將不應(yīng)再享受補(bǔ)貼耕地面積和補(bǔ)貼資金從補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)中剔除，對該直補(bǔ)資金請示省財政

廳后再做處理。

（二）發(fā)生本制度第十八條

（一）款問題隱瞞不報，出現(xiàn)虛報、冒領(lǐng)、套取、弄虛作假騙取、拖延滯留、擠占、截留、挪用、集體代領(lǐng)糧食直補(bǔ)資金，或以糧食直補(bǔ)資金抵扣各種欠款和貸款、抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其他經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用等違紀(jì)違法問題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行從嚴(yán)從重處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第十九條 本制度自簽發(fā)之日起施行，如國家另有規(guī)定，縣里再做調(diào)整。第二十條 本制度由縣財政局和縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局共同負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：農(nóng)業(yè) 糧食直補(bǔ) 制度 通知

抄送：縣委有關(guān)部門，各人民團(tuán)體，駐鎮(zhèn)中省直有關(guān)單位。

縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室。

縣法院，縣檢察院。

鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室 2010年2月22日印發(fā)

（共印130份）

第五篇：糧食直補(bǔ)

糧食直補(bǔ)，全稱糧食直接補(bǔ)貼，是為進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入，國家財政按一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和糧食實(shí)際種植面積，對農(nóng)戶直接給予的補(bǔ)貼。長期以來，國家一方面在生產(chǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等投入，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力的提高；另一方面，在流通環(huán)節(jié)方面給予政策支持，促進(jìn)糧食有序流通，保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和糧食市場化改革的推進(jìn)，其弊端也日漸突出，主要是：1．種糧農(nóng)民難以完全享受到政策實(shí)惠。2．財政補(bǔ)貼效率較低。3．糧食流通不暢。4．國有糧食企業(yè)缺乏改革壓力和動力。為此2003年10月28日，國務(wù)院召開的農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，決定從2004年起，在全國范圍內(nèi)實(shí)行糧食直補(bǔ)，主要用于對主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，糧食直補(bǔ)工作全面推廣開來。

我市從2004年實(shí)施國家糧食直補(bǔ)政策以來，由于糧補(bǔ)政策落實(shí)到位，做到了公平、公正、公開發(fā)放，農(nóng)民滿意度高，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧積極性，為我市糧食持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了堅實(shí)的政策保障。今年我市糧食直補(bǔ)工作準(zhǔn)備早、動手快、成效顯著。春節(jié)前，在收到省廳2013年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作的通知后，市財政局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開會議研究部署2013年糧食直補(bǔ)工作并迅速下?lián)芰巳?013年對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼資金25613萬元，其中：糧食直補(bǔ)資金4593萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金21020萬元。為了保證黨的惠農(nóng)政策早日落實(shí)到農(nóng)戶手中，市財政局制定了“五到位”措施，確保糧食補(bǔ)貼政策貫徹落實(shí)。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。今年糧食直補(bǔ)資金兌現(xiàn)工作較之往年時間提前，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定大局，為確保此項工作取得實(shí)效，我市市縣財政、農(nóng)業(yè)、銀行市各有關(guān)部門密切配合，分工協(xié)作，形成了齊抓共管的工作局面。二是政策宣傳到位。為了讓廣大農(nóng)民和社會各界了解直補(bǔ)政策，支持直補(bǔ)工作，通過發(fā)放宣傳單、喇叭、橫幅、公開欄、網(wǎng)絡(luò)等各種有效形式，大力宣傳糧食補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)貼程序等，確保將2013糧食直補(bǔ)政策宣傳到家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍，接受群眾和社會的廣泛監(jiān)督。三是政策落實(shí)到位。實(shí)行對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，政策性強(qiáng)，涉及面廣，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。補(bǔ)貼工作實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，分工協(xié)作，責(zé)任到人。對在落實(shí)糧食補(bǔ)貼工作中徇私舞弊，疏忽職守、弄虛作假的單位和個人，要視其情節(jié)輕重給予處分。為了保證兌付工作，層層建立責(zé)任制，做到層層有壓力。四是資金管理到位。為了保證糧食直補(bǔ)資金真正落實(shí)到農(nóng)戶，防止截留、挪用補(bǔ)貼資金現(xiàn)象的發(fā)生，全市嚴(yán)格建立了糧補(bǔ)資金專戶管理制度、補(bǔ)貼財務(wù)公開制度、基礎(chǔ)檔案管理制度。市、縣兩級財政部門在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)了直補(bǔ)資金專戶，鄉(xiāng)級有關(guān)部門在信用社開設(shè)直補(bǔ)資金專戶，補(bǔ)貼資金通過專戶逐級下?lián)?，封閉運(yùn)行。資金向農(nóng)戶兌付前，補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等有關(guān)數(shù)據(jù)在村里張榜公示。發(fā)放補(bǔ)貼的有關(guān)資料分類建檔，嚴(yán)格管理。五是部門協(xié)調(diào)配合到位。在實(shí)際工作中，農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社和郵儲銀行與財政部門密切配合協(xié)調(diào)，形成了推進(jìn)工作開展的強(qiáng)大合力。財政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)資金的劃轉(zhuǎn)，農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行負(fù)責(zé)資金兌付，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好糧食種植面積的核實(shí)公示等。