第一篇：政府執(zhí)行力與政府問(wèn)責(zé)制

政府執(zhí)行力與政府問(wèn)責(zé)制

執(zhí)行力是組織能動(dòng)地實(shí)施決策的能力，執(zhí)行力的大小取決于執(zhí)行者個(gè)體能力和組織效能兩個(gè)方面。政府執(zhí)行力與行政機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)政黨、權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)所承擔(dān)的責(zé)任密切相關(guān)。因此，我們可以從政府所負(fù)責(zé)任的角度來(lái)把握政府執(zhí)行力的內(nèi)涵。首先，政府執(zhí)行力是一種政治執(zhí)行力。它強(qiáng)調(diào)的是政府對(duì)執(zhí)政黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)所負(fù)的責(zé)任，即政府公共行政必須執(zhí)行黨和人民的意志，政府公共政策的制定和執(zhí)行必須符合黨的路線方針政策和人大的決議。其次，政府執(zhí)行力是一種法律執(zhí)行力。它強(qiáng)調(diào)的是政府對(duì)立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)所負(fù)的責(zé)任，即政府公共行政必須遵循憲法和法律，政府制定的法規(guī)和規(guī)章不得與國(guó)家的憲法和法律相矛盾。行政機(jī)關(guān)有保證憲法和法律在自己管轄范圍內(nèi)實(shí)施，并接受?chē)?guó)家立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的義務(wù)。提高法律執(zhí)行力的關(guān)鍵是規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，防止其偏離公共利益的軌道，避免執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公行為的發(fā)生。再次，政府執(zhí)行力是一種行政執(zhí)行力。它強(qiáng)調(diào)的是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部下級(jí)對(duì)上級(jí)所負(fù)的責(zé)任。從國(guó)務(wù)院到基層政府是一個(gè)統(tǒng)一的公共行政體系，為了保證政令的統(tǒng)一和暢通，必須強(qiáng)調(diào)下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)行政效率和行政責(zé)任，不得各行其是，甚至搞“上有政策，下有對(duì)策”。

一、政府執(zhí)行不力的表現(xiàn)及其成因

長(zhǎng)期以來(lái)，執(zhí)行不力成為影響我國(guó)政府行政效能的一個(gè)重要問(wèn)題。政府執(zhí)行不力的表現(xiàn)主要可以概括為以下三個(gè)方面。

第一，公共政策執(zhí)行扭曲。從宏觀調(diào)控政策到各項(xiàng)基本政策和具體政策，在執(zhí)行中都不同程度地存在“為我所用”的現(xiàn)象，符合本地方或本部門(mén)利益的政策就用足用活，不符合本地方或本部門(mén)利益的政策就消極執(zhí)行，甚至軟拖硬抗，形成政策執(zhí)行的阻滯效應(yīng)。同時(shí)，一些政府領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行公共政策時(shí)缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，思想慵懶，不深入調(diào)查研究本地、本部門(mén)的實(shí)際情況，機(jī)械地執(zhí)行公共政策，使公共政策執(zhí)行出現(xiàn)僵化、死板的現(xiàn)象，致使政策目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。其實(shí)，這是另一種政策走形現(xiàn)象。

第二，國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行不力。在一些地方和部門(mén)，國(guó)家法律法規(guī)至今仍然缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、權(quán)大于法的現(xiàn)象仍然不同程度地存在著。有的地方和部門(mén)甚至出臺(tái)與法律相抵觸的政策和地方規(guī)章，對(duì)于嚴(yán)肅的國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)、不公，甚至拒不執(zhí)行。最典型的就是有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)沒(méi)有得到認(rèn)真執(zhí)行，導(dǎo)致全國(guó)煤礦安全事故頻頻發(fā)生。

第三，行政效率低下，政令難以落實(shí)到位。部分政府機(jī)關(guān)還存在著官僚主義、文牘主義、爭(zhēng)權(quán)奪利、推諉拖拉等問(wèn)題，如對(duì)有利可圖的工作相互爭(zhēng)權(quán)，對(duì)無(wú)利可圖的事相互推脫，造成政府工作中的無(wú)原則糾紛、摩擦增多，牽扯了大量領(lǐng)導(dǎo)精力，也大大增加了行政成本，降低了辦事效率，致使政令難以真正落實(shí)到位。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是十分復(fù)雜的。從根本上說(shuō)，這是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益關(guān)系深刻調(diào)整的必然反映。因此，我們可以從這個(gè)角度來(lái)思考影響政府執(zhí)行力提高的基本因素。

其一，我國(guó)行政體制改革滯后，難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益格局的深刻變化。我國(guó)行政體制建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，雖然隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，不斷地進(jìn)行了一些調(diào)整和改革，但是仍然難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。最明顯的就是在利益多元化的影響下，政府及其部門(mén)客觀上也成了利益主體，而我國(guó)政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府對(duì)資源控制過(guò)多、成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主角的狀況還沒(méi)有得到根本性的改變，以致政府在執(zhí)行政策和法律的過(guò)程中難以擺脫功利的動(dòng)機(jī)。

其二，政府轉(zhuǎn)變職能不到位、職責(zé)劃分不清晰，為政府行為不規(guī)范留下了空間。長(zhǎng)期以來(lái)存在的政府職能越位、錯(cuò)位、缺位問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，地方政府在擴(kuò)大財(cái)力、追求政績(jī)等因素的驅(qū)動(dòng)下，必然會(huì)利用轉(zhuǎn)變職能不到位留下來(lái)的空間，作出有利于自己而不一定有利于中央政府或者國(guó)家利益的機(jī)會(huì)主義選擇。同時(shí)，在部門(mén)利益膨脹的情況下，職責(zé)不清必然導(dǎo)致政府部門(mén)爭(zhēng)權(quán)奪利行為的發(fā)生，凡是容易轉(zhuǎn)化為利益的職權(quán)就抓住不放，凡是僅僅只有服務(wù)而難以轉(zhuǎn)化為利益的職能就一推了之或者降低服務(wù)質(zhì)量。

其三，服務(wù)型政府建設(shè)滯后，科層制的弊端在新的條件下有了不同程度的發(fā)展。與其他國(guó)家的政府一樣，我國(guó)政府結(jié)構(gòu)也是符合科層制基本特征的。問(wèn)題是，由于受長(zhǎng)期的人治等因素的影響，科層制講規(guī)范不講人情的優(yōu)點(diǎn)在我國(guó)難以發(fā)揮出來(lái)，而科層制中過(guò)分強(qiáng)調(diào)等級(jí)、程式等問(wèn)題與我國(guó)政治文化中的官本位思想等因素交織在一起，使我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府遇到了前所未有的難題。政府對(duì)氣派、威嚴(yán)、權(quán)勢(shì)的追求超過(guò)了為公民服務(wù)的追求，一些官員甚至認(rèn)為政府服務(wù)根本不是應(yīng)盡的義務(wù)，而是對(duì)公民的恩賜。這樣，政府行政成本居高不下、辦事效率低下、服務(wù)質(zhì)量低劣等問(wèn)題就難以避免。其四，政府公務(wù)員的政治、思想、法律、道德、管理素質(zhì)還有待提高。雖然我國(guó)政府公務(wù)員絕大多數(shù)都屬于綜合素質(zhì)較高的社會(huì)成員，但是相對(duì)于他們所擔(dān)負(fù)的職責(zé)來(lái)說(shuō)，仍然不同程度地存在素質(zhì)不高的問(wèn)題。部分公務(wù)員缺乏忠誠(chéng)于黨和人民的事業(yè)、以國(guó)家和人民的利益為重的政治意識(shí)，缺乏嚴(yán)格的法制觀念和依法行政、不屈服于任何權(quán)勢(shì)和不受任何利誘的精神，缺乏公正無(wú)私的道德情懷和現(xiàn)代公共服務(wù)理念，缺乏與所承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng)的管理能力。這些素質(zhì)不高的公務(wù)員的存在，必然導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦、推諉拖拉、爭(zhēng)功諉過(guò)和不負(fù)責(zé)任等現(xiàn)象。

二、實(shí)行問(wèn)責(zé)制是提高政府執(zhí)行力的有效途徑

通過(guò)對(duì)政府執(zhí)行不力的表現(xiàn)與產(chǎn)生原因的分析，我們看到責(zé)任在提高政府執(zhí)行力中的重要作用。筆者認(rèn)為，實(shí)行問(wèn)責(zé)制是提高政府執(zhí)行力的有效途徑之一。

第一，實(shí)行對(duì)政府的政治問(wèn)責(zé)制。政府要對(duì)執(zhí)政黨和人民代表大會(huì)負(fù)政治責(zé)任。憲法規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)各族人民和各種政治力量中的領(lǐng)導(dǎo)地位，這就明確了黨的唯一合法的執(zhí)政地位。黨對(duì)政府工作實(shí)行全面的政治領(lǐng)導(dǎo)，必然要求政府對(duì)黨負(fù)政治責(zé)任。政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，對(duì)授權(quán)給它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)———人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)包括負(fù)政治責(zé)任，也是憲法明確規(guī)定的。因此，實(shí)行對(duì)政府的政治問(wèn)責(zé)制，問(wèn)責(zé)的主體就是黨委（組）和人大。根據(jù)我國(guó)政治制度的安排，政府應(yīng)該對(duì)上級(jí)黨委負(fù)政治責(zé)任，對(duì)同級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)政治責(zé)任?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，政府對(duì)黨委負(fù)責(zé)有具體保證，而政府對(duì)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)卻缺乏具體的、切實(shí)可行的制度保障。因此，健全政治問(wèn)責(zé)制的重點(diǎn)是完善政府對(duì)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)的制度和機(jī)制。

第二，實(shí)行對(duì)政府的法律問(wèn)責(zé)制。政府要對(duì)國(guó)家的憲法和法律負(fù)責(zé)，承擔(dān)行政行為的法律責(zé)任。國(guó)家的法制建設(shè)特別是依法行政、以法治國(guó)能否得到有效的落實(shí)，政府要承擔(dān)主要的責(zé)任。對(duì)政府進(jìn)行法律問(wèn)責(zé)的主體是人民代表大會(huì)和國(guó)家司法機(jī)關(guān)。人大作為國(guó)家立法機(jī)關(guān)，法院和檢察院作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)，具有維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)的神圣權(quán)力和責(zé)任。立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)維護(hù)憲法和法律的重點(diǎn)，就是防范和糾正行政機(jī)關(guān)違反憲法和法律的行為，并且追究其責(zé)任。從我國(guó)憲政原則和權(quán)力制衡原理進(jìn)行分析，確立行政機(jī)關(guān)對(duì)立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)負(fù)法律責(zé)任是完全必要的，也是符合中國(guó)國(guó)情的。

第三，實(shí)行政府內(nèi)部的行政問(wèn)責(zé)制。行政問(wèn)責(zé)制是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上級(jí)對(duì)下級(jí)、機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人實(shí)行問(wèn)責(zé)的制度。它包括兩個(gè)相互聯(lián)系又相互區(qū)別的方面：一是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府或者上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)應(yīng)是公共政策執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行公共政策不力的行政機(jī)構(gòu)追究責(zé)任。二是機(jī)構(gòu)對(duì)干部個(gè)人問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)是干部履行職責(zé)的情況，行政機(jī)構(gòu)對(duì)干部不正確履行職責(zé)或者不作為所造成的不良行政后果追究責(zé)任。

第四，實(shí)行對(duì)政府公務(wù)員的道德問(wèn)責(zé)制。我國(guó)公務(wù)員與西方國(guó)家公務(wù)員的不同之處，就是不實(shí)行“政治中立”。因此，政治忠誠(chéng)是對(duì)我國(guó)公務(wù)員的基本要求，即政府公務(wù)員應(yīng)該忠誠(chéng)于黨和人民的事業(yè)，應(yīng)該具備社會(huì)主義和愛(ài)國(guó)主義的政治理想。政府公務(wù)員應(yīng)該忠誠(chéng)于國(guó)家的憲法和法律，樹(shù)立憲法和法律高于一切的信念，自覺(jué)地依法行政，在履行公務(wù)的活動(dòng)中忠于職守、廉潔奉公。

政府公務(wù)員還應(yīng)該嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德，樹(shù)立社會(huì)主義的價(jià)值觀。我國(guó)有必要制定一部《公務(wù)員道德法》，把對(duì)公務(wù)員的道德規(guī)范用法律的形式確定下來(lái)，以此為依據(jù)對(duì)政府公務(wù)員實(shí)行嚴(yán)格的道德問(wèn)責(zé)制。問(wèn)責(zé)的主體是人大、政府、司法機(jī)關(guān)三者形成的聯(lián)合主體。可以考慮在人大建立公務(wù)員道德委員會(huì)，檢查政府公務(wù)員遵守道德規(guī)范的情況，對(duì)政府公務(wù)員尤其是由人大任免的干部的道德水平作出評(píng)估，以此作為評(píng)價(jià)政府信用度和任免政府干部的重要依據(jù)。在政府人事部門(mén)建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)公務(wù)員的職業(yè)操守、公共服務(wù)精神進(jìn)行考核和評(píng)估，以此作為公務(wù)員任職和晉升的重要依據(jù)，并對(duì)違反《公務(wù)員道德法》的一般案件作出行政處理。國(guó)家司法機(jī)關(guān)要對(duì)嚴(yán)重違反《公務(wù)員道德法》，并造成嚴(yán)重后果的行政行為依法立案審查，對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有違公共利益和社會(huì)公德的行政決定作出無(wú)效的裁決，對(duì)構(gòu)成犯罪的責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。

實(shí)行政府問(wèn)責(zé)制，關(guān)鍵是要有一套科學(xué)的界定責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)和方法，其前提就是政府職能的清晰化和職能分工的明晰化。只有在準(zhǔn)確界定政府職能、精確劃分其職能界限、政府內(nèi)部職能分工明確清楚的條件下，才可能建立科學(xué)的責(zé)任分擔(dān)體系和責(zé)任追究機(jī)制。目前我國(guó)政府問(wèn)責(zé)制難以落實(shí)的原因，除了一些政府領(lǐng)導(dǎo)奉行官僚主義、好人主義等原因外，主要是行政責(zé)任難以分清。我們往往難以區(qū)分改革創(chuàng)新中不可避免的失誤與不負(fù)責(zé)任造成的失誤，難以界定行政失誤的責(zé)任主體，對(duì)政府工作中的重大失誤更是以集體負(fù)責(zé)為由免于追究，從而使政府問(wèn)責(zé)制流于形式。

總之，實(shí)行政府問(wèn)責(zé)制是提高政府執(zhí)行力的有效途徑之一，而健全政府問(wèn)責(zé)制需要準(zhǔn)確界定政府職能，改革與完善政府管理體制、機(jī)制，科學(xué)合理地進(jìn)行職能分工，明確責(zé)任主體。

第二篇：提高政府執(zhí)行力

提高政府執(zhí)行力

執(zhí)行力是目標(biāo)與結(jié)果直接的紐帶。管理大師德魯克說(shuō)過(guò)：“管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于知，而在于行?！闭男猩鐣?huì)管理職責(zé)，執(zhí)行力是須臾不可或缺的要素。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，政府的執(zhí)行力更成為決定民族興衰的重要因素。然而，政府的執(zhí)行力也不是一天煉成的，而是在嚴(yán)格制度的規(guī)范下逐步打造出來(lái)的。

提高政府執(zhí)行力，必須科學(xué)界定和規(guī)范各級(jí)政府和政府各部門(mén)職能，形成有效的政府協(xié)調(diào)機(jī)制。我國(guó)是一個(gè)人口眾多、地域廣闊、地區(qū)差異大的國(guó)家，需要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。著眼于提高執(zhí)行力，中央應(yīng)在強(qiáng)調(diào)大政策方針一致性的同時(shí)，區(qū)別不同情況，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)則要在貫徹中央方針政策的過(guò)程中，從本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在形成統(tǒng)一的決議之前，可以各抒己見(jiàn)，充分反映和表達(dá)各自的利益訴求。但決議一經(jīng)形成，就不能以任何借口阻滯政策的貫徹落實(shí)。強(qiáng)調(diào)政令統(tǒng)一，并非要求盲從，更不意味著扼殺地方和部門(mén)的創(chuàng)造性和主動(dòng)性。

提高政府執(zhí)行力，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是要建立健全政府官員問(wèn)責(zé)制。問(wèn)責(zé)制是提高政府執(zhí)行力的制度保障。在一些地方，行政不作為已成為影響政府執(zhí)行力的突出問(wèn)題。對(duì)政府工作人員，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。要加強(qiáng)對(duì)行政過(guò)程的監(jiān)督檢查，對(duì)盲目決策、違法行政、執(zhí)行不力和效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)刃袨檫M(jìn)行問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化行政過(guò)程的制度約束。提高政府執(zhí)行力，必須著力提高政府工作人員素質(zhì)。人是組織中最重要的資源，政府工作人員素質(zhì)高低，決定著政府執(zhí)行力的強(qiáng)弱。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在我國(guó)的政府系統(tǒng)中有相當(dāng)一部分工作人員缺乏服務(wù)意識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維方式、工作方式不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。提高政府工作人員素質(zhì)勢(shì)在必行。

如何提高政府執(zhí)行力

“執(zhí)行力”一詞最早流行于國(guó)外企業(yè)界。所謂“執(zhí)行”，是一套系統(tǒng)化的流程，它包括對(duì)方法和目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑、堅(jiān)持不懈地跟進(jìn)以及責(zé)任的具體落實(shí)。執(zhí)行力是“做”的能力，即企業(yè)選用合適的人去做正確的事，把事情做好的能力。就政府而言，所謂執(zhí)行力，是指政府部門(mén)執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃、決策政令的能力，也是指政府通過(guò)戰(zhàn)略流程、人員流程和運(yùn)行流程進(jìn)行工作目標(biāo)落實(shí)的系統(tǒng)化過(guò)程。它首先要求政令暢通和政令統(tǒng)一，各級(jí)政府必須按照憲法規(guī)定的原則，統(tǒng)一服從中央政府領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和中央政策決定。同時(shí)，政府執(zhí)行力也并非意味著下級(jí)政府只能跟在上級(jí)后面亦步亦趨，做法律政策的“傳聲筒”。它要求下級(jí)政府和官員真正吃透法律政策的精神，明確上級(jí)政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國(guó)家的法律法規(guī)和上級(jí)的政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)本部門(mén)貫徹落實(shí)。

政府的執(zhí)行力取決于公務(wù)員的執(zhí)行力，影響政府執(zhí)行力的因素有公務(wù)員的觀念、素質(zhì)和能力、政府的體制機(jī)制、客觀外部環(huán)境等多個(gè)方面。也就是說(shuō)要提高政府的執(zhí)行力可以多方面的采取措施,比如提高領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，破除官本位，培養(yǎng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，樹(shù)立爭(zhēng)取的權(quán)力觀等等，但眾多措施中改善體質(zhì)機(jī)制，建立健全行政問(wèn)責(zé)制，提高執(zhí)行力尤為重要。

行政問(wèn)責(zé)制是指特定的問(wèn)責(zé)主體針對(duì)各級(jí)政府及其公務(wù)員承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)的履行情況而實(shí)施并要求其承擔(dān)否定性后果的一種責(zé)任追究制度。在提倡關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，建立健全行政問(wèn)責(zé)制，是強(qiáng)化和明確政府責(zé)任、改善政府管理、建設(shè)責(zé)任政府的本質(zhì)要求；是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要保證；是加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力監(jiān)督制約，提升政府執(zhí)行力，建設(shè)效能政府的制度保障；也是“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的迫切需要。

全面推行行政問(wèn)責(zé)制必須做好以下幾點(diǎn)：

一是把行政問(wèn)責(zé)制與開(kāi)展績(jī)效評(píng)估結(jié)合起來(lái)。績(jī)效評(píng)估是實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制的前提和基礎(chǔ)，有了績(jī)效評(píng)估的結(jié)果，行政問(wèn)責(zé)才有可靠的依據(jù)。因此，要科學(xué)確定政府績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，實(shí)行政府內(nèi)部考核與公眾評(píng)議、專(zhuān)家評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估辦法，促進(jìn)樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀；要按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用。

二是把行政問(wèn)責(zé)制與行政監(jiān)察、審計(jì)結(jié)合起來(lái)。要加快建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度，努力建設(shè)責(zé)任政府；把行政問(wèn)責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)結(jié)合起來(lái)，有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必究；對(duì)損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，要嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

三是把行政問(wèn)責(zé)制與政務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)。政務(wù)公開(kāi)是提高政府效能、防止腐敗的有效措施，也是開(kāi)展行政問(wèn)責(zé)的重要途徑和保證。要擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍和層次，全面推行政務(wù)公開(kāi)；要以人民群眾關(guān)心的事項(xiàng)和容易滋生腐敗的領(lǐng)域，作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)；要推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

四是把行政問(wèn)責(zé)與依法行政結(jié)合起來(lái)。要研究把行政問(wèn)責(zé)制納入法治化的軌道，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償；推行行政問(wèn)責(zé)制要與憲法、國(guó)務(wù)院組織法的規(guī)定相銜接并有所區(qū)別；要進(jìn)一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，減少行政執(zhí)法層級(jí)，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。

五是建立健全政府的責(zé)任體系。要明確中央和地方各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的主要職責(zé)，理順并進(jìn)一步明確政府各部門(mén)的職責(zé)分工，明確各級(jí)政府和各部門(mén)行政首長(zhǎng)及相關(guān)人員的政治責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任，形成完整的政府責(zé)任鏈條。同時(shí)，要按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的要求，建立健全崗位責(zé)任制，使每一項(xiàng)職能、任務(wù)、每一項(xiàng)工作真正落到實(shí)處?？茖W(xué)界定行政問(wèn)責(zé)的內(nèi)涵和外延，明確行政問(wèn)責(zé)的主體、對(duì)象、重點(diǎn)、范圍和方式；加強(qiáng)問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)，明確問(wèn)責(zé)程序。

六是建立健全行政問(wèn)責(zé)制度體系。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、民主公開(kāi)、客觀公正的原則，建立健全行政問(wèn)責(zé)的體系。要規(guī)范行政問(wèn)責(zé)的主體及其權(quán)限，解決由誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督的問(wèn)題；規(guī)范行政問(wèn)責(zé)的客體及其職責(zé)，明確責(zé)任種類(lèi)及責(zé)任追究方式；規(guī)范行政問(wèn)責(zé)的事由和情形，明確哪些行為應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)，哪些行為可以免責(zé)；規(guī)范行政問(wèn)責(zé)的程序，實(shí)現(xiàn)行政問(wèn)責(zé)的規(guī)范化和制度化。

總之，從2003年以來(lái)我國(guó)加快了行政問(wèn)責(zé)制的步伐，現(xiàn)如今問(wèn)責(zé)制已經(jīng)進(jìn)入制度化時(shí)期，比如近日出臺(tái)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，詳細(xì)規(guī)定了問(wèn)責(zé)的對(duì)象；問(wèn)責(zé)的責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職五種方式；問(wèn)責(zé)制不能代替黨紀(jì)處分；問(wèn)責(zé)決定向社會(huì)公開(kāi)，免職一年內(nèi)禁止新任相當(dāng)職務(wù)等內(nèi)容。

第三篇：政府有執(zhí)行力

政府有執(zhí)行力 執(zhí)政黨才有根基 在區(qū)政府全體會(huì)上的講話（2010年1月7日，根據(jù)錄音整理）

2009年，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生”宏觀經(jīng)濟(jì)政策機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，加快建設(shè)“一江兩岸”區(qū)域性中心大城市，著力打造千億工業(yè)強(qiáng)區(qū)，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)明顯加快。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，預(yù)計(jì)全年GDP總量超過(guò)250億元，增速達(dá)16%，高于既定目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)；全年規(guī)模以上工業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值310億元，全年工業(yè)總產(chǎn)值可突破410億元；全年固定資產(chǎn)投資將超過(guò)190億元，同比增長(zhǎng)30%，繼續(xù)保持較高增速；預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入將突破25億元，社零總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)也好于預(yù)期，成績(jī)可圈可點(diǎn)，全年主要目標(biāo)任務(wù)將超額完成。從工作亮點(diǎn)看：繞城高速公路、渝瀘高速公路一期工程于元旦前一天正式通車(chē)，江津迎來(lái)外環(huán)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)代；引進(jìn)了一批諸如東方光大、嘉川汽車(chē)、渝安汽車(chē)、重鋼特鋼、中糧集團(tuán)等投資大、產(chǎn)出高的好項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，千億工業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)指日可待；開(kāi)工建設(shè)了迎賓長(zhǎng)江大橋、西江大道以及艾坪山隧道，“一江兩岸”大城市骨架搭建取得突破；主城區(qū)上檔升級(jí)二期工程完工、遺愛(ài)池商圈前期工作啟動(dòng)，“宜業(yè)宜居”深入人心；政府融資實(shí)現(xiàn)突破，華信公司等融資平臺(tái)累計(jì)爭(zhēng)取信貸支持60億元，有力保障了全區(qū)重大政府性投資項(xiàng)目建設(shè)。這些成績(jī)的取得，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)政府一班人的團(tuán)結(jié)協(xié)作，得益于全區(qū)廣大干部群眾的埋頭苦干，其中，更凝聚著在座各位的辛勤和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意！

但無(wú)論是成績(jī)還是經(jīng)驗(yàn)，都已成為過(guò)去，我們不能滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)，而是要團(tuán)結(jié)一致向前看，正視面臨的困難和矛盾，找準(zhǔn)存在的差距和不足，立足新起點(diǎn)，謀求新跨越，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

今天是區(qū)政府系統(tǒng)的會(huì)議，剛才大家分組討論審議了《政府工作報(bào)告》，提出了許多很好的修改意見(jiàn)，其中不乏真知灼見(jiàn)，會(huì)后區(qū)政府辦公室要認(rèn)真研究大家提出的合理建議?，F(xiàn)在江津的工作思路已經(jīng)清晰，作為政府關(guān)鍵是要去執(zhí)行好。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作和政府工作，我在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的講話和向區(qū)人代會(huì)作的《政府工作報(bào)告》中，還將進(jìn)行具體安排。因此，今天我重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)，更好地履行職責(zé)、為民服務(wù)，提幾點(diǎn)要求

一、提高政府執(zhí)行力，確保政令暢通

首先，要強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)。到江津后我發(fā)現(xiàn)，一件事情定了之后，隔了一個(gè)月、兩個(gè)月始終沒(méi)有大動(dòng)靜，甚至最后不了了之，這是什么原因？是你沒(méi)有能力干好，還是你根本就不愿意去干，不管是哪種原因，我看都可以讓位給那些有本事、又愿意干事的同志。另外，這種現(xiàn)象也反映出政府沒(méi)有執(zhí)行力，政令不暢。前不久，市委全委會(huì)研究加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，薄書(shū)記以及市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)，作為執(zhí)政黨，黨在現(xiàn)階段面臨著巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。作為政府系統(tǒng)的干部，我們要明白，黨的執(zhí)政行為是通過(guò)我們政府一班人的執(zhí)政過(guò)程去實(shí)現(xiàn)的，是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的框架下，政府全體同志真抓實(shí)干實(shí)現(xiàn)的。如果沒(méi)有這樣的執(zhí)政意識(shí)，就會(huì)影響到社會(huì)大局，這絕對(duì)不是危言聳聽(tīng)?，F(xiàn)在不管是哪種調(diào)查，老百姓和黨委、政府之間的距離是若即若離，老百姓對(duì)黨委、政府的信任度也是有所降低。所以說(shuō)，執(zhí)政意識(shí)應(yīng)該成為共產(chǎn)黨員和行政官員的內(nèi)在意識(shí)。政府加強(qiáng)自身建設(shè)，就要有“執(zhí)政為民”的意識(shí)，要思考做的每件事情是不是都帶著感情傾心盡力，執(zhí)行的每項(xiàng)政策是不是都落到了實(shí)處，只有這樣，才能從根本上從深層次解決執(zhí)行力的問(wèn)題。

其次，落實(shí)力度是影響執(zhí)行力的重要因素。政府要干的都是實(shí)實(shí)在在的事，沒(méi)有那么多理論可講，要少講空話、多干實(shí)事。比如，去年夏天，大雨把金鑫大廈的地下室淹了，停電停水，加上三十多度的悶熱天氣，住在里面的幾百戶居民肯定會(huì)要求政府盡快解決，但我們有關(guān)部門(mén)拖了很久也沒(méi)有解決好?，F(xiàn)在，包括項(xiàng)目的落地、促建，又開(kāi)會(huì)又發(fā)文件，但最后，在各個(gè)環(huán)節(jié)都衰弱了執(zhí)行力，從而導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)不力。所以說(shuō)，政府的執(zhí)行力、落實(shí)力度，還有待加強(qiáng)，也因此希望在座各位以身作則，從我做起，各司其職，盡心盡責(zé)。如果在落實(shí)的過(guò)程中，你覺(jué)得某項(xiàng)決策有不妥的地方，可以馬上反饋、馬上更改，因?yàn)槿魏稳硕疾皇巧裣?，不可能保證所有決策100%都是正確的。但是，如果你不去落實(shí)，你也就不知道該項(xiàng)決策到底是對(duì)是錯(cuò)，對(duì)有多少，錯(cuò)有多少。因此，要用心地去落實(shí)，創(chuàng)造性地去落實(shí)，只要在不違背原則的情況下把事情處理好就行了，我們不聽(tīng)客觀理由，只看結(jié)果。

第三，要長(zhǎng)本事，進(jìn)一步提高行政水平。政府工作的政策性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)，需要一批業(yè)務(wù)骨干和行家里手。前天，銀峰書(shū)記帶隊(duì)到市環(huán)保局匯報(bào)工作，市環(huán)保局局長(zhǎng)就提出我區(qū)環(huán)保專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員較為缺乏。確實(shí)，人倒是很多，行家少。怎么辦？我們可以通過(guò)送去學(xué)習(xí)和進(jìn)修等方式來(lái)提高現(xiàn)有工作人員的業(yè)務(wù)水平，也可以通過(guò)公招、選調(diào)等方式引進(jìn)必需的人才。但是，最重要的是肯專(zhuān)研。包括我在內(nèi)，無(wú)論是政府領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，都要在其位、謀其政，只要肯專(zhuān)研，沒(méi)有弄不懂的。我是這樣努力地，也是為了讓你們唬不了我。

最后，要靠制度和措施確保政令暢通。政令暢通是各項(xiàng)政策、決定、措施能夠順利落實(shí)的基礎(chǔ)，是開(kāi)展好政府工作的基本要求。不管是區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)還是各鎮(zhèn)街、部門(mén)負(fù)責(zé)人，對(duì)于區(qū)委、政府制定的政策、做出的決定、確定的工作，必須不折不扣地執(zhí)行。即使有不同意見(jiàn)，也要通過(guò)正常的渠道反映，絕不能有意抵制，各行其是。各鎮(zhèn)街、部門(mén)在落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的政策、決定和工作部署時(shí)，不能搞實(shí)用主義，有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，或者有選擇的執(zhí)行，應(yīng)該做到局部服從整體，維護(hù)政令統(tǒng)一，做到步調(diào)一致。今后，凡是區(qū)委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、區(qū)政府專(zhuān)題會(huì)議決定的事項(xiàng)，各鎮(zhèn)街、部門(mén)和單位都要雷厲風(fēng)行，不折不扣抓好落實(shí)，并及時(shí)將辦理結(jié)果報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府辦公室、督查室要研究制定一套制度和措施，準(zhǔn)確判斷具體事項(xiàng)的辦結(jié)要求和辦結(jié)時(shí)限，適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，杜絕拖沓，確保實(shí)效。督查報(bào)告要簡(jiǎn)練直接，不講廢話，定期上報(bào)。

二、營(yíng)造和諧氛圍，提高政府行政效能

通過(guò)多年的努力，江津行政服務(wù)效能在不斷提高，政務(wù)服務(wù)環(huán)境在不斷改善。但也不能不看到，目前機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中的政風(fēng)狀況、服務(wù)效能，仍與江津加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)，仍與人民群眾的要求有一定距離。這種狀況如不得到改善，勢(shì)必影響黨委、政府形象，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

提高行政效能首先要團(tuán)結(jié)，只有營(yíng)造出寬松愉悅的工作氛圍，大家都向著同一方向使勁，工作效能才會(huì)提高，工作業(yè)績(jī)也才能更加突出?！皥F(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)出事業(yè)”。不管是區(qū)政府、區(qū)政府各部門(mén)還是鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子，都要牢固樹(shù)立全區(qū)“一盤(pán)棋”的思想，做到既分工負(fù)責(zé)，又密切協(xié)作，相互補(bǔ)位不缺位，相互支持不拆臺(tái)。特別是當(dāng)前區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革所涉及到的區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)委等部門(mén)班子成員較多的單位，尤其要識(shí)大局、顧大體、講政治，重團(tuán)結(jié)。要樹(shù)立“只謀事、不謀人”的工作風(fēng)氣。如果成天上班都想著“謀人”、說(shuō)閑話，那還談何“謀事”。我作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)，一定帶頭維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，充分尊重班子成員的意見(jiàn)和建議，支持其他班子成員放手、放心、大膽工作；政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志既要大膽負(fù)責(zé)地抓好分管工作，獨(dú)擋一面，又要了解全面工作，密切協(xié)作，互相支持，互相補(bǔ)臺(tái)。各部門(mén)要切實(shí)維護(hù)區(qū)政府的權(quán)威，既要認(rèn)真履行好自身職責(zé)，又要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，處理好上下級(jí)之間、兄弟單位之間的關(guān)系，強(qiáng)化與區(qū)委各部委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及群團(tuán)組織的溝通協(xié)調(diào)，為政府工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要積極開(kāi)展善意的批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持“好話說(shuō)在背后、丑話說(shuō)在當(dāng)面”，把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，及時(shí)清除可能存在的誤會(huì)和各種不和諧因素，營(yíng)造風(fēng)正心齊、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍，凝聚齊心協(xié)力干工作的合力，把政府機(jī)構(gòu)建設(shè)成為工作效率高、戰(zhàn)斗能力強(qiáng)的群體。

要結(jié)合本次機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革。區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)監(jiān)察局要按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，務(wù)求該管的一定要管，不該管的堅(jiān)決不管，探索建立相對(duì)集中的行政審批制度，努力把各部門(mén)的工作重心從審批前臵轉(zhuǎn)向?qū)徟c監(jiān)督并重。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“首席代表制”，加大并聯(lián)審批力度，延伸行政審批電子檢查系統(tǒng)覆蓋范圍，切實(shí)提高辦事效率。具有行政審批權(quán)限的部門(mén)，要自查行政審批事項(xiàng)的每個(gè)環(huán)節(jié)到底需要多少個(gè)工作日，由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)行政服務(wù)中心對(duì)此過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，盡可能縮短審批時(shí)限。

三、自覺(jué)接受各方監(jiān)督，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，保證科學(xué)、民主決策，提高政府執(zhí)政水平

不受監(jiān)督的權(quán)力是危險(xiǎn)的權(quán)力，政府工作要始終保持在正軌上運(yùn)行，就必須時(shí)刻接受監(jiān)督，凝各方之力，聚各方之智，這才能推動(dòng)政府工作的順利開(kāi)展。政府工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，既是我國(guó)政治體制的要求，也是我們實(shí)際工作的需要。去年區(qū)委相繼召開(kāi)了人大工作會(huì)和政協(xié)工作會(huì)，不管是區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，還是各部門(mén)負(fù)責(zé)人，都要嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的聯(lián)系，以積極主動(dòng)的姿態(tài)獲得他們的支持。比如在重大項(xiàng)目的上馬、政府融資以及對(duì)重大事項(xiàng)的決策上，我們就應(yīng)該主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。一些重大項(xiàng)目該不該上，什么時(shí)候上，對(duì)涉及人民群眾利益的事該不該做，怎樣做，都必須主動(dòng)向人大、政協(xié)匯報(bào)，嚴(yán)格按照有關(guān)制度科學(xué)決策，而不能靠一個(gè)或幾個(gè)人拍腦袋決策，否則將為科學(xué)決策實(shí)施效果埋下隱患。

政府除接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督外，還必須強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督。所謂內(nèi)部監(jiān)督，就是要真正發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的作用，對(duì)政府性投資項(xiàng)目的資金使用、依法行政情況等加強(qiáng)監(jiān)督，主動(dòng)查找自身問(wèn)題。所謂群眾監(jiān)督，就是要將政府重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心問(wèn)題的處理情況，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)等形式，臵于群眾監(jiān)督之下，促進(jìn)政府公共權(quán)力健康運(yùn)行。比如與群眾利益密切相關(guān)的公共資源調(diào)價(jià)、拆遷等，一定要進(jìn)行事前公示和聽(tīng)證，認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)。所謂輿論監(jiān)督，就是要多深入一線，聽(tīng)取基層群眾和媒體的呼聲和要求，及早發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，第一時(shí)間研究解決。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們現(xiàn)已處在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，大家還要抽時(shí)間多關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體?，F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為政府了解群眾的呼聲和意愿，檢測(cè)和判斷自身執(zhí)政能力以及群眾滿意度的重要平臺(tái)和陣地。很小的一件事，只要在網(wǎng)絡(luò)上一炒作，就會(huì)在很短時(shí)間內(nèi)造成很大的影響。比如去年幾江中學(xué)的強(qiáng)制午餐問(wèn)題，短短幾天，就有大量幾千上萬(wàn)家長(zhǎng)網(wǎng)民瀏覽跟帖，受到廣泛關(guān)注。如果處理不當(dāng)成為熱議話題，區(qū)政府的執(zhí)行力就會(huì)受到群眾的質(zhì)疑。當(dāng)然，最近我也注意到，網(wǎng)上的一篇“區(qū)舊城上檔升級(jí)工程指揮部征集公交車(chē)站布局的意見(jiàn)”的帖子受到了網(wǎng)友的熱情關(guān)注；前不久，網(wǎng)上反映的“江津中學(xué)的校門(mén)問(wèn)題”，也得以解決，這些都形成了好的正面效應(yīng)。今后，特別是執(zhí)法部門(mén)和一些民生關(guān)聯(lián)度高的部門(mén)，要多開(kāi)展類(lèi)似活動(dòng)，一方面可以聽(tīng)到真正有價(jià)值的東西，另一方面也是對(duì)政府相關(guān)政策的宣傳，同時(shí)，還是一個(gè)很好的同老百姓溝通的方式。

四、既要干活，更要干凈，養(yǎng)成清正廉潔的良好習(xí)慣 一個(gè)地方的發(fā)展如何，很大程度上取決于有沒(méi)有一支“干活、干凈”的干部隊(duì)伍。干活是勤政，干凈就是廉政。只有勤政，老百姓才能得到實(shí)惠；只有廉政，老百姓才信服你。人的一生只有短短幾十年，人生觀正確的人，一輩子可以活得很充實(shí)很積極，可以干出很多有意義的事；反之，如果成為金錢(qián)和欲望的奴隸，就容易渾渾噩噩、稀里糊涂地過(guò)去了。大家有幸坐在人民給的“官位”上，一定要珍惜機(jī)會(huì)，做到一要干活、二要干凈，真正為人民做事，使自己生得有價(jià)值，活得有意義。

春節(jié)臨近，又進(jìn)入了中國(guó)人“禮尚往來(lái)”的特殊時(shí)期，一些人常常利用這個(gè)時(shí)機(jī)，打著“看望”、“感謝”、“關(guān)心”的旗號(hào)，給領(lǐng)導(dǎo)干部送錢(qián)送物、請(qǐng)吃請(qǐng)喝。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能?chē)?yán)格把握，就可能被腐蝕。有很多同志蛻變?yōu)楦瘮》肿?，往往就是從逢年過(guò)節(jié)收受禮金逐步發(fā)展到受賄，最終走上不歸路?！胺牢⒍艥u、警鐘長(zhǎng)鳴”，雖然是套話，但是意義深刻，確實(shí)應(yīng)該這樣做。有些人認(rèn)為一些事情是“天知地知、你知、我知”，沒(méi)有第三個(gè)人知道，但我想說(shuō)，天下沒(méi)有不透風(fēng)的墻。政府全體組成人員要帶頭執(zhí)行中央關(guān)于黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，真正以勤政造福于民，以廉政取信于民，既要管好自身，更要管好親屬和身邊工作人員，養(yǎng)成清正廉潔的良好習(xí)慣，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)促進(jìn)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。要從保護(hù)干部的角度，加大誡勉談話的力度，有時(shí)誡勉真能挽救干部。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，切實(shí)抓好土地出讓、政府采購(gòu)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政規(guī)范，尤其要抓住當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理契機(jī)，盡快籌建公共資源交易中心，組建項(xiàng)目評(píng)審中心，規(guī)范招標(biāo)代理等中介服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理。以上是對(duì)政府系統(tǒng)自身建設(shè)提出的幾點(diǎn)要求，與大家共勉。借此機(jī)會(huì)，簡(jiǎn)要講兩點(diǎn)工作要求。一是2010區(qū)政府的工作重點(diǎn)

首先是城市建設(shè)。一方面濱江新城建設(shè)。要按照“三年搭框架、五年初具規(guī)模、十年基本建成”的總體要求，全面啟動(dòng)、迅速拉開(kāi)。目前西江大道已經(jīng)在建，南北大道、圣泉路、濱洲路要抓緊開(kāi)工，中央公園要抓緊規(guī)劃、盡早開(kāi)工，也就是“四條路、一個(gè)公園”，要盡快把主骨架打造起來(lái)。在此之前，除了一些公用建筑之外，濱江新城的所有地一律不得出讓。另一方面是一些重要道路、交通節(jié)點(diǎn)的整治。走馬至四面山公路白改黑工程要盡快啟動(dòng)，先鋒連接線、渝瀘高速一期等道路的綠化、景觀設(shè)計(jì)要抓緊實(shí)施。

第二，民生方面。要按照市委、市政府要求，謀劃一批與老百姓息息相關(guān)的民生項(xiàng)目，并抓緊實(shí)施。比如，低收入家庭的保障性住房問(wèn)題，校舍安全、農(nóng)村飲水、道路改造、電網(wǎng)改造等民心工程建設(shè)。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。2010年，要繼續(xù)加大對(duì)世界500強(qiáng)、中央企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)等的招商引資力度，保證我們今后幾年的發(fā)展后勁。既要著力引進(jìn)企業(yè)，也要加速已引進(jìn)企業(yè)的落地、投產(chǎn)。71次區(qū)政府常務(wù)會(huì)剛剛研究了《違約違規(guī)項(xiàng)目退出機(jī)制》，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。同時(shí)，還要為存量企業(yè)服好務(wù)，讓他們發(fā)揮更大的效益。區(qū)金融辦、區(qū)內(nèi)擔(dān)保公司要多為企業(yè)想辦法，幫助解決資金鏈的問(wèn)題。區(qū)經(jīng)信委要認(rèn)真研究中小企業(yè)扶持辦法，充分發(fā)揮中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是當(dāng)前要抓好的工作

年關(guān)將至，中央和市里對(duì)群眾的生產(chǎn)生活高度重視，倍加關(guān)心，各鎮(zhèn)街、部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真做好扶貧濟(jì)困、優(yōu)扶助殘工作，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)和生活，保證困難家庭有足夠的口糧、有御寒的衣被、有過(guò)冬的住處，幫助困難群眾增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難、渡過(guò)難關(guān)的信心和能力。同時(shí)，要按照區(qū)里最近發(fā)出的通知要求，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定工作，堅(jiān)決杜絕危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的事件發(fā)生，確保全區(qū)人民過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)、祥和、幸福、健康的春節(jié)。

同志們，未來(lái)幾年是我區(qū)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，目標(biāo)已經(jīng)確定，思路已經(jīng)明確，關(guān)鍵在真抓實(shí)干。讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想，勁往一處使，以超常規(guī)跨越發(fā)展的膽識(shí)和魄力，努力開(kāi)創(chuàng)江津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面！

第四篇：如何提高政府執(zhí)行力

申論熱點(diǎn)：如何提高政府執(zhí)行力

溫家寶總理視察河南期間，隨機(jī)停車(chē)走進(jìn)洛陽(yáng)市送莊鎮(zhèn)西山頭村的村民家中，當(dāng)?shù)卮迕窭顒滓虿粷M洛陽(yáng)市區(qū)禁止進(jìn)城賣(mài)桃，向總理實(shí)話實(shí)說(shuō)，總理現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決了送莊鎮(zhèn)進(jìn)城賣(mài)桃難題。在溫總理過(guò)問(wèn)農(nóng)民賣(mài)桃難的當(dāng)天下午，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就在送莊鎮(zhèn)召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)上決定，向果農(nóng)發(fā)放進(jìn)城直銷(xiāo)特別許可證，果農(nóng)持證進(jìn)入市場(chǎng)。果農(nóng)進(jìn)城自設(shè)攤點(diǎn)銷(xiāo)售者，城管部門(mén)要執(zhí)行首次不處罰政策，主動(dòng)引導(dǎo)果農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。向總理反映賣(mài)桃難題，送莊鎮(zhèn)農(nóng)民為自己爭(zhēng)得了賣(mài)桃的便利，也為其他縣種植瓜果的農(nóng)民叩開(kāi)了進(jìn)洛陽(yáng)市直銷(xiāo)的綠色通道。洛陽(yáng)市一夜之間就高效率地解決了桃農(nóng)進(jìn)城賣(mài)桃難題。

河南洛陽(yáng)的這一幕，與幾年前重慶云陽(yáng)發(fā)生的事件非常相似，一位農(nóng)村婦女?dāng)r下總理的車(chē)說(shuō)實(shí)話，總理親自幫她討薪，第二天就拿到了被拖欠的工錢(qián)，“農(nóng)民工討薪問(wèn)題也因此被提上了公共議程”……

由“討薪”到“賣(mài)桃”，問(wèn)題并非難到不可解決，也并非中央不讓解決，一次次的重演，關(guān)鍵在于部分地方政府工作部門(mén)缺乏執(zhí)政為民的理念，缺乏執(zhí)行力?！皥?zhí)行力”一詞最早流行于國(guó)外企業(yè)界。所謂“執(zhí)行”，是一套系統(tǒng)化的流程，它包括對(duì)方法和目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑、堅(jiān)持不懈地跟進(jìn)以及責(zé)任的具體落實(shí)。執(zhí)行力是“做”的能力，即企業(yè)選用合適的人去做正確的事，把事情做好的能力。就政府而言，所謂執(zhí)行力，是指政府部門(mén)執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃、決策政令的能力，也是指政府通過(guò)戰(zhàn)略流程、人員流程和運(yùn)行流程進(jìn)行工作目標(biāo)落實(shí)的系統(tǒng)化過(guò)程。它首先要求政令暢通和政令統(tǒng)一，各級(jí)政府必須按照憲法規(guī)定的原則，統(tǒng)一服從中央政府領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和中央政策決定。同時(shí)，政府執(zhí)行力也并非意味著下級(jí)政府只能跟在上級(jí)后面亦步亦趨，做法律政策的“傳聲筒”。它要求下級(jí)政府和官員真正吃透法律政策的精神，明確上級(jí)政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國(guó)家的法律法規(guī)和上級(jí)的政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)本部門(mén)貫徹落實(shí)。

“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。執(zhí)政之道，重在正確決策，貴在落到實(shí)處。執(zhí)行出生產(chǎn)力、執(zhí)行出競(jìng)爭(zhēng)力、執(zhí)行出創(chuàng)造力。提高政府執(zhí)行力，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作任務(wù)，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，改進(jìn)不足點(diǎn)，主要從六個(gè)方面入手： ㈠提高政府執(zhí)行力，必須從真抓實(shí)干上入手。

真抓實(shí)干是提高政府執(zhí)行力的第一要義。要倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，立說(shuō)立行、精益求精、務(wù)求高效。凡是縣委作出的重大決策和已經(jīng)確定的事情，必須確保政令暢通、令行禁止，做到事事有著落、件件有回音。凡是面向社會(huì)的行政許可和管理事務(wù)，必須全面推行限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制、牽頭單位負(fù)責(zé)制，提高審批效率。繼續(xù)強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能，鞏固和完善“進(jìn)一道門(mén)辦好，交規(guī)定費(fèi)辦成，在承諾日辦結(jié)”的行政審批模式。規(guī)范政府工作流程，實(shí)現(xiàn)管理高效化、運(yùn)行規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

㈡提高政府執(zhí)行力，必須從開(kāi)拓創(chuàng)新上入手。

開(kāi)拓創(chuàng)新是提高政府執(zhí)行力的動(dòng)力源泉。我們要有敢于創(chuàng)新的精神，敢闖才能創(chuàng)新，創(chuàng)新才能突破，突破才能前進(jìn)。善于用創(chuàng)新的方法，創(chuàng)造性地落實(shí)上級(jí)的決策部署，是執(zhí)行力的最高境界。要善于把中央的大政方針、省市的決策部署與本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把實(shí)施決策的原則性和解決問(wèn)題的靈活性統(tǒng)一起來(lái)，努力在結(jié)合中作文章、理思路、亮新招、出實(shí)績(jī)。特別是當(dāng)前，房縣改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，工作千頭萬(wàn)緒，我們要把精力集中到抓大事、攻難事、辦實(shí)事上來(lái)，勇于嘗試新辦法，敢于尋找新途徑，善于集中各方力量和智慧，力爭(zhēng)在重點(diǎn)、難點(diǎn)工作上取得新突破。

㈢提高政府執(zhí)行力，必須從領(lǐng)導(dǎo)帶頭上入手。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭是提高政府執(zhí)行力的關(guān)鍵所在。各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)人要敢于叫響“向我看齊”，以身作則，率先垂范，帶頭抓執(zhí)行、促落實(shí)。要做帶頭執(zhí)行的表率，“一把手”應(yīng)該由督促執(zhí)行向率先執(zhí)行轉(zhuǎn)變，成為抓執(zhí)行的“示范”；要做依法行政、科學(xué)行政、民主行政的表率，切實(shí)提高依法、科學(xué)、民主決策的能力和水平；要做團(tuán)結(jié)協(xié)作的表率，做到加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、珍惜團(tuán)結(jié)，大事講原則，小事講風(fēng)格，干事講配合，做事講寬容，形成同心同德、相互支持、共同奮斗的局面;要做廉潔自律的表率，廉潔自律不僅事關(guān)黨和國(guó)家的事業(yè)，而且事關(guān)個(gè)人的政治前途，要耐得住清貧，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，樹(shù)立清正廉潔形象。

㈣提高政府執(zhí)行力，必須從提高素質(zhì)上入手。

提高素質(zhì)是提高政府執(zhí)行力的重要基礎(chǔ)。要鼓勵(lì)和激發(fā)廣大公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，努力提高公務(wù)處理能力和水平。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，苦練崗位技能，克服“本領(lǐng)恐慌”，不斷提高綜合素質(zhì)，爭(zhēng)做本崗位、本行業(yè)的行家里手。要勤奮自學(xué)，多學(xué)業(yè)務(wù)和各種新知識(shí)，不斷提高自己的政治理論水平、業(yè)務(wù)政策水平，增強(qiáng)處理實(shí)際問(wèn)題的能力，努力使自己成為勤奮自學(xué)的典范。要學(xué)以致用，著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊思考，邊思考邊實(shí)踐，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路和促進(jìn)工作的舉措。

㈤提高政府執(zhí)行力，必須從健全機(jī)制上入手。

健全制度是提高政府執(zhí)行力的有力保障。要立規(guī)矩，文件的下發(fā)都是致力于強(qiáng)化工作機(jī)制，建立規(guī)范制度，健全行政體系，落實(shí)行政責(zé)任。要重評(píng)估，績(jī)效評(píng)估是謀發(fā)展的手段，將目標(biāo)進(jìn)行分解，強(qiáng)化責(zé)任界限，注重督辦評(píng)估，確保完成目標(biāo)任務(wù)。要追責(zé)任，全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)于政府部門(mén)存在的執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決策和部署不力、違反規(guī)定進(jìn)行決策、不認(rèn)真履行行政管理職責(zé)等問(wèn)題予以問(wèn)責(zé)，形成責(zé)任體系的獎(jiǎng)懲效應(yīng)。

㈥提高政府執(zhí)行力，必須從強(qiáng)化監(jiān)督上入手。

強(qiáng)化監(jiān)督是提高政府執(zhí)行力的有效手段。政府執(zhí)行力的提高，除了依靠人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督以外，還要更加重視社會(huì)監(jiān)督，利用公眾輿論和期待壓力推進(jìn)執(zhí)行力的提高。要確保民眾的知情權(quán)，廣泛的知情權(quán)是行使有效監(jiān)督權(quán)的保障。要確保民眾的參與權(quán)，充分利用溝通渠道，廣泛征求群眾對(duì)政府工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，問(wèn)計(jì)于民。要自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，積極營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，支持社會(huì)輿論監(jiān)督。

政府的執(zhí)行力取決于公務(wù)員的執(zhí)行力，影響政府執(zhí)行力的因素有公務(wù)員的觀念、素質(zhì)和能力、政府的體制機(jī)制、客觀外部環(huán)境等多個(gè)方面。也就是說(shuō)要提高政府的執(zhí)行力可以多方面的采取措施,比如提高領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，破除官本位，培養(yǎng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，樹(shù)立爭(zhēng)取的權(quán)力觀等等，但眾多措施中改善體質(zhì)機(jī)制，建立健全行政問(wèn)責(zé)制，提高執(zhí)行力尤為重要。

行政問(wèn)責(zé)制是指特定的問(wèn)責(zé)主體針對(duì)各級(jí)政府及其公務(wù)員承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)的履行情況而實(shí)施并要求其承擔(dān)否定性后果的一種責(zé)任追究制度。在提倡關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，建立健全行政問(wèn)責(zé)制，是強(qiáng)化和明確政府責(zé)任、改善政府管理、建設(shè)責(zé)任政府的本質(zhì)要求；是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要保證；是加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力監(jiān)督制約，提升政府執(zhí)行力，建設(shè)效能政府的制度保障；也是“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的迫切需要。

全面推行行政問(wèn)責(zé)制必須做好以下幾點(diǎn)：

一是把行政問(wèn)責(zé)制與開(kāi)展績(jī)效評(píng)估結(jié)合起來(lái)。績(jī)效評(píng)估是實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制的前提和基礎(chǔ)，有了績(jī)效評(píng)估的結(jié)果，行政問(wèn)責(zé)才有可靠的依據(jù)。因此，要科學(xué)確定政府績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，實(shí)行政府內(nèi)部考核與公眾評(píng)議、專(zhuān)家評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估辦法，促進(jìn)樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀；要按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用。

二是把行政問(wèn)責(zé)制與行政監(jiān)察、審計(jì)結(jié)合起來(lái)。要加快建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度，努力建設(shè)責(zé)任政府；把行政問(wèn)責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)結(jié)合起來(lái)，有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必究；對(duì)損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，要嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

三是把行政問(wèn)責(zé)制與政務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)。政務(wù)公開(kāi)是提高政府效能、防止腐敗的有效措施，也是開(kāi)展行政問(wèn)責(zé)的重要途徑和保證。要擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍和層次，全面推行政務(wù)公開(kāi)；要以人民群眾關(guān)心的事項(xiàng)和容易滋生腐敗的領(lǐng)域，作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)；要推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

四是把行政問(wèn)責(zé)與依法行政結(jié)合起來(lái)。要研究把行政問(wèn)責(zé)制納入法治化的軌道，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償；推行行政問(wèn)責(zé)制要與憲法、國(guó)務(wù)院組織法的規(guī)定相銜接并有所區(qū)別；要進(jìn)一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，減少行政執(zhí)法層級(jí)，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。

五是建立健全政府的責(zé)任體系。要明確中央和地方各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的主要職責(zé)，理順并進(jìn)一步明確政府各部門(mén)的職責(zé)分工，明確各級(jí)政府和各部門(mén)行政首長(zhǎng)及相關(guān)人員的政治責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任，形成完整的政府責(zé)任鏈條。同時(shí)，要按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的要求，建立健全崗位責(zé)任制，使每一項(xiàng)職能、任務(wù)、每一項(xiàng)工作真正落到實(shí)處?？茖W(xué)界定行政問(wèn)責(zé)的內(nèi)涵和外延，明確行政問(wèn)責(zé)的主體、對(duì)象、重點(diǎn)、范圍和方式；加強(qiáng)問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)，明確問(wèn)責(zé)程序。

六是建立健全行政問(wèn)責(zé)制度體系。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、民主公開(kāi)、客觀公正的原則，建立健全行政問(wèn)責(zé)的體系。要規(guī)范行政問(wèn)責(zé)的主體及其權(quán)限，解決由誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督的問(wèn)題；規(guī)范行政問(wèn)責(zé)的客體及其職責(zé)，明確責(zé)任種類(lèi)及責(zé)任追究方式；規(guī)范行政問(wèn)責(zé)的事由和情形，明確哪些行為應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)，哪些行為可以免責(zé)；規(guī)范行政問(wèn)責(zé)的程序，實(shí)現(xiàn)行政問(wèn)責(zé)的規(guī)范化和制度化。

總之，從2003年以來(lái)我國(guó)加快了行政問(wèn)責(zé)制的步伐，現(xiàn)如今問(wèn)責(zé)制已經(jīng)進(jìn)入制度化時(shí)期，比如近日出臺(tái)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，詳細(xì)規(guī)定了問(wèn)責(zé)的對(duì)象；問(wèn)責(zé)的責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職五種方式；問(wèn)責(zé)制不能代替黨紀(jì)處分；問(wèn)責(zé)決定向社會(huì)公開(kāi)，免職一年內(nèi)禁止新任相當(dāng)職務(wù)等內(nèi)容。

第五篇：關(guān)于提高政府執(zhí)行力

關(guān)于提升政府執(zhí)行力、真正做到為人民服務(wù)的建議陜西經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院院長(zhǎng)市政協(xié)委員李剛執(zhí)行力是政府工作的生命力，因此加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)是當(dāng)前迫切的政治任務(wù)。而行政人員作為政策的執(zhí)行者，每個(gè)人能力直接影響政策執(zhí)行的效果。因此，提升政府執(zhí)行力的關(guān)鍵在于提升行政人員的整體素質(zhì)。改革開(kāi)放以來(lái)特別是中共十七大以來(lái)，從總體來(lái)看，政府行政人員的素質(zhì)和能力都有了很大的提高，但不容忽視的是，在各級(jí)政府間仍然存在亟待改善的問(wèn)題，行政人員的素質(zhì)和能力仍有很大的提高的空間,地方政府執(zhí)行力方面存在的問(wèn)題。

一、執(zhí)行觀念落后。官本位思想嚴(yán)重，公共利益、公共服務(wù)意識(shí)淡薄，一些行政人員從官本位的私利出發(fā)，粗暴執(zhí)行政策或消極抵抗，不與群眾溝通，導(dǎo)致政策偏差，“人治”思想根深蒂固。整個(gè)社會(huì)對(duì)法治既談不上信仰、渴求，也談不上實(shí)行、遵守，特別是行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，在工作作風(fēng)上習(xí)慣于我行我素，甚至以言代法，在發(fā)號(hào)施令、作出決定時(shí)不嚴(yán)格遵循法律規(guī)定；對(duì)執(zhí)法部門(mén)及其人員放松領(lǐng)導(dǎo)，疏于監(jiān)督，任由他們隨意行政，執(zhí)行失效、執(zhí)行失靈。

二、執(zhí)行程序繁瑣。我國(guó)行政體制是典型的官僚制政治體制，雖然具有舉國(guó)優(yōu)勢(shì)，可以集中力量辦大事，但很多地區(qū)、部門(mén)在行政執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)設(shè)了很多前置程序，群眾在辦事過(guò)程中，需要經(jīng)歷許多不必要的行政環(huán)節(jié)，并且這些環(huán)節(jié)又不公開(kāi)，不僅浪費(fèi)納稅人的寶貴時(shí)間，而且影響行政效能的提升，延緩行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。執(zhí)行程序繁

瑣現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)生活中屢見(jiàn)不鮮。

三、執(zhí)行效率低下。效率是執(zhí)行的靈魂。但一些執(zhí)行機(jī)關(guān)會(huì)有針對(duì)性地對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行選擇排隊(duì)，一推二托，如果上級(jí)機(jī)關(guān)壓得狠、催得急則馬上辦理，否則可能僅僅限于向下級(jí)傳達(dá)和告知，然后則擱置一旁，這樣的結(jié)果必然造成執(zhí)行力減弱。另外，地方政府或職能部門(mén)為了彰顯自己的部門(mén)權(quán)威，或在規(guī)則范圍內(nèi)故意抬高辦事門(mén)檻，將行政運(yùn)行程序復(fù)雜化，延長(zhǎng)辦事周期，或直接違反規(guī)定吃拿卡要，提高辦事成本，最終導(dǎo)致執(zhí)行不能在體制內(nèi)解決，而通過(guò)體制外運(yùn)行又使執(zhí)行效率大大降低。

四、執(zhí)行人員素質(zhì)較差。由于行政人員自身整體素質(zhì)和能力水平無(wú)法達(dá)到要求，因此對(duì)政策精神、內(nèi)容領(lǐng)悟不到位，執(zhí)行責(zé)任心不強(qiáng)，最終導(dǎo)致政策的執(zhí)行效果與預(yù)期的不一致。有的因?yàn)樯鐣?huì)關(guān)系的羈絆，使得一些優(yōu)秀人才無(wú)法流動(dòng)到組織需要的崗位上去，資源無(wú)法得到最優(yōu)配置。在一些重要崗位上的人員無(wú)法勝任工作，優(yōu)秀的人才沒(méi)有得到合理的配置，人才與工作的匹配度較差，部分公務(wù)員思想封閉，觀念落后，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。習(xí)慣墨守成規(guī)，不思考干成事的辦法，光想找干不成事的理由。遇到困難能推則推，能躲則躲，出現(xiàn)問(wèn)題則相互扯皮推諉，缺乏責(zé)任感。對(duì)執(zhí)行力的認(rèn)識(shí)不足、沒(méi)有對(duì)執(zhí)行力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用形成全面的理解，導(dǎo)致工作表里不

一、首鼠兩端、陽(yáng)奉陰違。甚至，有些官員為牟取私利，貪污受賄，在一定程度上也削弱了執(zhí)行力。

五、是激勵(lì)、控制機(jī)制不健全。由于苦樂(lè)不均，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰

懶，因而行政人員執(zhí)行命令主動(dòng)性不強(qiáng)，積極性不高；控制不夠，越權(quán)行事。各部門(mén)的權(quán)力邊界沒(méi)有被清晰界定，使得權(quán)力不斷擴(kuò)張，妨礙相關(guān)部門(mén)的執(zhí)行力。

如何提升政府執(zhí)行力和管理，真正做到為人民服務(wù)，提升政府執(zhí)行力是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，其中提升人力資源、提高行政執(zhí)行者的素質(zhì)，是保障政策執(zhí)行的基礎(chǔ)和前提，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)提升政府執(zhí)行力。

一、科學(xué)選拔。對(duì)于政策的執(zhí)行來(lái)說(shuō)，選拔人才是關(guān)鍵。鄧小平所說(shuō)的“關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”，很大程度上就是選人用人。人才是智力資源的載體，只有聚集各方面高素質(zhì)的人才，才能使黨的政策得到真正的貫徹和落實(shí)。首先確定科學(xué)的選拔標(biāo)準(zhǔn)。要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，要德才兼?zhèn)湟缘聻橄?，以能為本，注重?shí)績(jī)。其次要?jiǎng)?chuàng)造良好的選拔任用的制度環(huán)境。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使優(yōu)秀的人才能夠被選拔并任命。其次，要建立一個(gè)完善的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，以此來(lái)激發(fā)行政人員的工作熱情。第三，要完善定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，從制度上保證“能上能下”，為人才創(chuàng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。同時(shí)探索科學(xué)選拔人才的方式方法。選拔干部的方法包括：測(cè)試法、工作樣本法、管理評(píng)價(jià)中心法等。

二、轉(zhuǎn)變思想。牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)“公仆意識(shí)”。沒(méi)有公仆意識(shí)，就無(wú)法深入基層、改善民生，因此行政人員要把更多的精力用到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活上，把更多財(cái)力投到解決群眾

最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上，使廣大群眾得到更多實(shí)惠。要大力建設(shè)現(xiàn)代行政文化。

三、政府是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，起碼對(duì)于人民老百姓來(lái)說(shuō)，不應(yīng)該太過(guò)功利，不應(yīng)該一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視日益嚴(yán)峻的周?chē)h(huán)境。當(dāng)然經(jīng)濟(jì)的騰飛是一個(gè)城市的發(fā)展的主要象征，一項(xiàng)制度的出臺(tái)，一個(gè)決定的拍板，如果能多征求民意，能多方求全兼顧，也許會(huì)少些遺憾。

四、加大培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)。培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)是提升行政人員素質(zhì)，進(jìn)而提升政府執(zhí)行力的有力手段和重要方法。因此，要注重被培訓(xùn)人員的積極性和培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，制定獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，根據(jù)被培訓(xùn)人員的特點(diǎn)，進(jìn)行差異化培養(yǎng)，最大程度上提高行政主體的素質(zhì)和能力。

五、加強(qiáng)考核。考核作為對(duì)于行政人員業(yè)績(jī)的評(píng)估，可以在許多方面發(fā)揮作用。首先，考核所提供的信息有助于高層管理者判斷應(yīng)當(dāng)作出何種晉升或調(diào)整的決策。其次，它為行政人員提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，使他們能夠?qū)ψ约旱墓ぷ餍袨檫M(jìn)行一個(gè)審查。通過(guò)考核可以揭示出那些低效率的行為，同時(shí)可以幫助行政人員強(qiáng)化那些正確的行為。另外，它還可以起到激勵(lì)和監(jiān)督的作用，刺激行政人員不斷完善自我，不斷提升執(zhí)行力。

六、有效激勵(lì)。創(chuàng)造良好的工作條件和完善的激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)，可以激發(fā)行政人員的積極性，增強(qiáng)組織凝聚力，將個(gè)人目標(biāo)與政府部門(mén)總體目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)行政人員不斷前進(jìn)，從主觀上提升自己的執(zhí)行力；同時(shí)，有效激勵(lì)也是更為有效和可持續(xù)的方法。

七、建立健全網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、網(wǎng)民留言辦理機(jī)制。很多省市區(qū)以政府文件的形式，建立辦理回復(fù)網(wǎng)民留言和市長(zhǎng)信箱的固定工作機(jī)制，建立網(wǎng)民留言定期瀏覽制、網(wǎng)上交辦制、限時(shí)辦結(jié)制、聯(lián)動(dòng)督查制、輿情分析制等制度。

2、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度是傳統(tǒng)發(fā)言人制度在互聯(lián)網(wǎng)空間的延伸和拓展。它改變了傳統(tǒng)的信息傳遞方式，拉近政府同人民群眾的距離，大大提高政府部門(mén)處理信息的效率，培養(yǎng)政府官員勤政廉潔、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，從而塑造良好的政府形象。

3、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政評(píng)議和問(wèn)責(zé)制。要構(gòu)建多元化的評(píng)價(jià)主體，不僅要吸納組織部門(mén)及其工作人員，還要吸納一般干部群眾，特別是人大代表、政協(xié)委員、政府參事、專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體等參與評(píng)價(jià)。設(shè)置系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，把組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力、制度建設(shè)是否科學(xué)完善、反饋信息是否及時(shí)、辦理結(jié)果是否被認(rèn)可等納入評(píng)價(jià)范圍，同時(shí)細(xì)化和量化評(píng)價(jià)項(xiàng)目，形成一個(gè)比較全面、具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高評(píng)價(jià)的廣泛性、代表性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析和運(yùn)用，充分發(fā)揮群眾評(píng)議的導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用，督促解決評(píng)價(jià)中反映的問(wèn)題，并及時(shí)通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。

八、實(shí)行政府官員的財(cái)產(chǎn)公示。人正不怕影子邪，勇于接受群眾的監(jiān)督。不然，按現(xiàn)在發(fā)生的官員可以擁有幾十套房子的事 情還會(huì)發(fā)生。當(dāng)官是為了給人民服務(wù)，這是宗旨，永遠(yuǎn)都不會(huì)變，也只有公

務(wù)員一心一意為人民辦事，也才不會(huì)有歪念。