第一篇：政府執(zhí)行力研究綜述

政府執(zhí)行力研究綜述

筆者于2015年5月，通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)博碩論文庫(kù)檢索“執(zhí)行力”關(guān)鍵詞，搜索到110,173篇論文，用“政府執(zhí)行力”關(guān)鍵詞搜索到 17,646 篇論文，用“地方政府執(zhí)行力”搜索到34,264 篇 “執(zhí)行力”概念應(yīng)用于政治學(xué)與管理學(xué)中，成為當(dāng)前政治領(lǐng)域研究的一個(gè)重大課題。近年來(lái)，“執(zhí)行力”概念引入政府行政管理領(lǐng)域中，學(xué)者從行政學(xué)、行政管理學(xué)、行政法學(xué)、行政文化等不同的角度和側(cè)面，闡述與揭示政府執(zhí)行力的內(nèi)涵。管理學(xué)博士莫勇波的觀點(diǎn)是:“政府執(zhí)行力是指存在于政府組織內(nèi)部，通過(guò)認(rèn)同、支持和準(zhǔn)確理解政府的目標(biāo)及方向，精心設(shè)計(jì)方案和實(shí)施方案，并調(diào)度、使用和控制政府各種組織資源，進(jìn)行集中有效利用，從而有效地實(shí)施公共政策以及執(zhí)行政府口常性公共事務(wù)和完成政府既定目標(biāo)任務(wù)的政府內(nèi)在力，是政府內(nèi)部推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)完成的能力”〕。學(xué)者溫海濤指出“政府執(zhí)行部門(mén)執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策的能力稱之為“政府執(zhí)行力”，是政府通過(guò)戰(zhàn)略流程、人員流程和運(yùn)行流程進(jìn)行工作目標(biāo)落實(shí)的系統(tǒng)化過(guò)程川2〕，著名法學(xué)家羅豪才則從行政法學(xué)的角度出發(fā)，指出“執(zhí)行力是行政行為的內(nèi)容，如果是相對(duì)確定命令的人對(duì)一定行為或不為一定行為，則相對(duì)人必須執(zhí)行;如果相對(duì)人不履行其義務(wù)，行政機(jī)關(guān)可以法定程序強(qiáng)制執(zhí)行”，這些都是從不同角度對(duì)政府執(zhí)行力內(nèi)涵進(jìn)行解釋說(shuō)明。

政府執(zhí)行力的模式分析

河北行政學(xué)院的孫增武、劉大中和高燕在《國(guó)家行政學(xué)院》上發(fā)表的《我國(guó)政府執(zhí)行力的模式分析和途徑選擇》提出所謂所謂政府執(zhí)行力，可解釋為在政府組織內(nèi)聽(tīng)存在的通過(guò)準(zhǔn)確理解政府的目標(biāo)及方回和精心設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案，并對(duì)政府的各種組織資源包括人財(cái)物、信息、法例、制度等進(jìn)行集中有效地使用、調(diào)度和控制，從而有效地執(zhí)行實(shí)施政府的公共政策、決策、法令、戰(zhàn)略、計(jì)劃以及完成政府既定目標(biāo)的政府內(nèi)在的能力和力量。概括出建國(guó)之初到改革開(kāi)放前的政府執(zhí)行力，可以稱之影響力推動(dòng)模式。在這種模式下，政府基于自己的影響力，以國(guó)家利益、民族利益、人民利益等為導(dǎo)向，通過(guò)政治動(dòng)員和群眾路線調(diào)動(dòng)民眾對(duì)政府的認(rèn)同、支持和配合來(lái)推動(dòng)政府執(zhí)行力的實(shí)現(xiàn)。改革開(kāi)放后到90年代末的政府執(zhí)行力，我們稱之為決策力推動(dòng)模式_這一時(shí)期存在巨大的政策、法律空白區(qū)，政府重視并致力于決策事項(xiàng)與自身決策力的提高，并基于白己的決策力，以公共決策的科學(xué)性和預(yù)期效益為引導(dǎo)，以期通過(guò)決策與執(zhí)行的高度關(guān)聯(lián)推進(jìn)政府執(zhí)行力的實(shí)現(xiàn)這種模式的執(zhí)行力強(qiáng)弱基于決策問(wèn)題的性質(zhì)、決策的科學(xué)程度以及決策和執(zhí)行的關(guān)聯(lián)程度。但是實(shí)踐表明這兩種模式都是不健全的。作者對(duì)政府執(zhí)行力建設(shè)不全的原因進(jìn)行了總結(jié)：一是執(zhí)行主體方面的原因，執(zhí)行主體執(zhí)行意識(shí)差，相關(guān)文件得不到落實(shí)更談不上創(chuàng)造性地實(shí)施所以執(zhí)行的效果差。二是執(zhí)行的環(huán)境差，法治不完善官本位觀念持續(xù)存在、執(zhí)行力資源嚴(yán)重不足成為執(zhí)行力提高的嚴(yán)重障礙。三是執(zhí)行力的制度基礎(chǔ)不夠完善，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制、行政公開(kāi)制度。四是執(zhí)行過(guò)程缺乏科學(xué)管理，執(zhí)行過(guò)程缺乏科學(xué)管理_執(zhí)行準(zhǔn)備、組織實(shí)施、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督控制諸環(huán)節(jié)管理水平不高，制約了政府執(zhí)行力水平的提高五是執(zhí)行力的制度基礎(chǔ)不夠完善。根據(jù)這些原因相應(yīng)的提出提高執(zhí)行力的措施如：對(duì)于主體來(lái)說(shuō)加強(qiáng)素質(zhì)很能力建設(shè)，改善執(zhí)行生態(tài)環(huán)境，鞏固執(zhí)行基礎(chǔ)等。

李曉光在《行政強(qiáng)制執(zhí)行模式的選擇》中指出行政強(qiáng)制執(zhí)行制度是行政法的一項(xiàng)重要制 度。這項(xiàng)制度的確立，不僅有助于行政管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)、行政效率的提高、防止行政權(quán)的濫用，而目有利于保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。其中，行政強(qiáng)制執(zhí)行模式的選擇是該項(xiàng)制度系統(tǒng)化和科學(xué)化的重要保證。指出我國(guó)現(xiàn)行行政強(qiáng)制執(zhí)行模式的缺失：一是行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的法律性質(zhì)歸屬不清，標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一?，F(xiàn)行法律對(duì)哪些執(zhí)行權(quán)應(yīng)屬于行政機(jī)關(guān)，哪些執(zhí)行權(quán)應(yīng)屬于人民法院，也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上導(dǎo)致了行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)在實(shí)踐中行使的錯(cuò)位和無(wú)序

2、與行政效力原理及規(guī)則相背離，阻礙行政校率的提高。

3、執(zhí)行主體的二元化導(dǎo)致行政職能與司法職能的混淆?，F(xiàn)行執(zhí)行模式在實(shí)踐中的突出體現(xiàn)就是執(zhí)行主體的二元化，行政權(quán)與司法權(quán)合二為一，混淆了行政職育旨與司法職能，這種混淆帶來(lái)了一些不良的后果。同時(shí)作者還提出了相應(yīng)的模式改革思路。作者建議在我國(guó)建立行政法院，對(duì)于行 政強(qiáng)制執(zhí)行，采用行政法院強(qiáng)制執(zhí)行模式。借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也可建行政法院。為了保證司法體制的統(tǒng)一性，其性質(zhì)可以是最高人民法院屬下的國(guó)家審判機(jī)關(guān)，即屬于司法系統(tǒng)。行政法院通過(guò)行使行政和與行政有關(guān)的案件的審判權(quán)，參與行使國(guó)家審判權(quán)力，不受除最高人民法院以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人的干涉，即我國(guó)的行政法院除了隸屬于最高 人民法院，與其他人民法院是分立的、地位是并列的，按層次不同設(shè)地方行政法院。行政法院獨(dú)立于行政權(quán)，同時(shí)又與傳統(tǒng)司法權(quán)保持距離。原來(lái)由人民法院行使的行政審判功能，全部轉(zhuǎn)由行政法院行使，原人民法院享有的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)全部轉(zhuǎn)由行政法院行使。關(guān)于建立行政法院之后如何對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行模式進(jìn)行重新構(gòu)建，這是一個(gè)復(fù)雜的立法問(wèn)題，也是我國(guó)司法體制改革的重要問(wèn)題。筆者在這里只提出想法，具體構(gòu)建還有待實(shí)踐去摸索。但有兩點(diǎn)要注意:首先，行政法院應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的執(zhí)行庭，專門(mén)行使行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。根據(jù)目前司法權(quán)與行政權(quán)混淆的狀況，應(yīng)將所有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)收歸行政法院，由行政法院執(zhí)行庭統(tǒng)一行使。其次，行政法院可對(duì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的行政行為進(jìn)行合法性審查。

董洋在《行政強(qiáng)制執(zhí)行模式問(wèn)題研究》中提出行政強(qiáng)制執(zhí)行制度是國(guó)家行政管理活動(dòng)中不可或缺的制度，它對(duì)保障法律法規(guī)的順利實(shí)施，維護(hù)公共利益，保證國(guó)家機(jī)關(guān)有效行使行政權(quán)力，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用。在中國(guó)，“行政強(qiáng)制執(zhí)行”這一概念是在1983年由王取燦主編的我國(guó)第一本行政法教科書(shū)《行政法概要》中提出的，隨后的行政法著作、教材對(duì)此概念都有涉及，理論界對(duì)此也有不同的認(rèn)識(shí)。本文首先從行政強(qiáng)制執(zhí)行的基礎(chǔ)理論入手，總結(jié)理論界對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行概念的不同理解，將我國(guó)的行政強(qiáng)制執(zhí)行定義為行政強(qiáng)制執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)或人民法院，在行政相對(duì)人拒絕履行具體行政行為所確定的義務(wù)時(shí)，依法采取一定的手段或措施，強(qiáng)制其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)同一狀態(tài)的一種行為或制度。而行政強(qiáng)制執(zhí)行模式是特定的主體對(duì)一國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行法依一定的效果而確定的主要立法目的，以及由此而呈現(xiàn)出來(lái)的總體風(fēng)格和特征，是行政強(qiáng)制執(zhí)行法價(jià)值取向的法律化。行政強(qiáng)制執(zhí)行的價(jià)值目標(biāo)是一國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行法因理想效果設(shè)計(jì)而確定的主要立法目的，是行政強(qiáng)制執(zhí)行法價(jià)值取向的法律化。行政強(qiáng)制執(zhí)行立法的價(jià)值目標(biāo)一經(jīng)確定，該法的具體制度設(shè)計(jì)就有了初步的模型。公正和效率是行政強(qiáng)制執(zhí)行的價(jià)值目標(biāo)。本文分析了行政強(qiáng)制執(zhí)行法中依公正和效率側(cè)重點(diǎn)不同而形成的公正模式和效率模式，并提出了構(gòu)建我國(guó)新的行政強(qiáng)制執(zhí)行模式應(yīng)力求公正和效率的統(tǒng)一的觀點(diǎn)。行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)是行政強(qiáng)制執(zhí)行行為的“精神內(nèi)核”，研究行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的性質(zhì)實(shí)際上是解決它是什么這樣一個(gè)問(wèn)題。筆者從行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)是行政權(quán)還是司法權(quán)，行政強(qiáng)制執(zhí)行行為是事實(shí)行為還是法律行為這兩個(gè)角度去分析行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的性質(zhì)，認(rèn)為行政強(qiáng)制權(quán)是一種行政權(quán)并且是一種法律行為?？傮w來(lái)講，我們可以將世界上存在的行政強(qiáng)制執(zhí)行模式大致分為行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行模式，中請(qǐng)司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行模式以及折衷模式這三種。

政府執(zhí)行力

吉林行政學(xué)院的丁利在《電子政務(wù)對(duì)提高政府執(zhí)行力的作用和影響》一文中指出

21世紀(jì)的來(lái)臨，信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展深刻地影響著人類社會(huì)生活的各個(gè)方而，人類社會(huì)正步入一個(gè)嶄新的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。政府部門(mén)作為國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)服務(wù)的參與者和管理者，它的行動(dòng)和作用滲透到社會(huì)的方方而而，因此政府部門(mén)只有政府管理信息化才能符合時(shí)代和社會(huì)的復(fù)雜要求，它已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志，而電子政務(wù)作為政府信息化建設(shè)的核心，正是以信息技術(shù)為載體，建立“一站式”服務(wù)，為民眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、透明和全方位的管理和服務(wù)。所以時(shí)代要求必須發(fā)展電子政務(wù)，同時(shí)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，原有傳統(tǒng)政府運(yùn)作的模式已不再能為社會(huì)和人眾服務(wù)，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)范疇的問(wèn)題成為了全球性的問(wèn)題，中國(guó)要成功地實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，要在是界的舞臺(tái)中立穩(wěn)陣腳，關(guān)鍵是要建立一個(gè)得力的政府，求真務(wù)實(shí)、具有強(qiáng)烈責(zé)任感的政府，一個(gè)精干高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的政府。這也表現(xiàn)在政府的執(zhí)行力上，因此對(duì)政府執(zhí)行力的研究是時(shí)代發(fā)展的要求，是大勢(shì)所趨、刻不容緩的。依據(jù)我國(guó)基本國(guó)情，研究政府執(zhí)行力是我國(guó)改革開(kāi)放，政府職能轉(zhuǎn)變等新時(shí)期我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要。作者也總結(jié)了現(xiàn)在的政府執(zhí)行力1政府領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行活動(dòng)前期的預(yù)測(cè)和計(jì)劃能力不夠，提前導(dǎo)致活動(dòng)結(jié)果的效能低下。2政府執(zhí)行人員未充分了解活動(dòng)和任務(wù)的內(nèi)容和意圖，意識(shí)淡薄。.3在執(zhí)行活動(dòng)中，政府執(zhí)行人員的推進(jìn)力降低，致使活動(dòng)執(zhí)行過(guò)程緩慢。.4政府執(zhí)行人員執(zhí)行活動(dòng)方式不靈活，沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)。5執(zhí)行活動(dòng)和任務(wù)后期，對(duì)活動(dòng)的評(píng)估能力欠缺，問(wèn)責(zé)制發(fā)揮困難。最后，電子政務(wù)為政府執(zhí)行力的提高提供了全新的行政環(huán)境。電子政務(wù)的推行和發(fā)展，減少了縱向中間層 多部門(mén)的溝通環(huán)竹，政府信息以橫向網(wǎng)絡(luò)化的形式快速、即時(shí)傳遞，形成了扁平化的政府組織環(huán)境。這種組織環(huán)境提高了政府部門(mén)間的協(xié)調(diào)、溝通的能力，可以更加迅速有效的執(zhí)行上級(jí)的命令和指示，提升了政府的執(zhí)行力。電子政務(wù)優(yōu)化政府業(yè)務(wù)流程，打破原有政府組織結(jié)構(gòu)，改善政府管理方式和工作方式，使政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)，提高了政府的執(zhí)行能力。電子政務(wù)并不是簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)的政務(wù)及其運(yùn)作原封不動(dòng)地搬到網(wǎng)絡(luò)上，而是對(duì)現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式和業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行重組和再造，對(duì)政府進(jìn)行持續(xù)不斷的革新和改善，使其更有利于信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化。3.4電了政務(wù)的大力推行有助于政府執(zhí)行行為規(guī)范化，構(gòu)建公正、透明的陽(yáng)光政府。綜上所述，發(fā)展電子政務(wù)是一項(xiàng)民期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它作為我國(guó)政府新時(shí)期社會(huì)發(fā)展、政府職能創(chuàng)新的重要手段，對(duì)政府執(zhí)行力的提高起著推動(dòng)的作用和深遠(yuǎn)的影響。

譚九生在《服務(wù)型政府理念下提升政府執(zhí)行力的對(duì)策探討》一文中指出服務(wù)型政府理念與政府執(zhí)行力的內(nèi)在關(guān)聯(lián)：服務(wù)型政府的最高倫理原則是全心全意為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。因此，我國(guó)公共政策的執(zhí)行成果最終應(yīng)由人民群眾來(lái)共享，這是政策執(zhí)行的最根本出發(fā)點(diǎn)，而這也正好契合了以公共利益為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益為落腳點(diǎn)的服務(wù)型政 府理念?！皬膶?shí)質(zhì)性層面看，只有堅(jiān)持公共利益導(dǎo)向，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益的政府執(zhí)行水平和能力才是理想狀態(tài)下的政府執(zhí)行力，是具有價(jià)值靈魂的狀態(tài)。所以，以服務(wù)型政府理念為價(jià)值導(dǎo)向的強(qiáng)大政府執(zhí)行力，可為我國(guó)服務(wù)型政府的建設(shè)提供持續(xù)性的內(nèi)驅(qū)力。同時(shí)服務(wù)型政府的構(gòu)建既與逐漸成熟的公民社會(huì)相關(guān)，也與黨的執(zhí)政能力與政府執(zhí)行力密不可分，因而提升政府執(zhí)行力是我國(guó)構(gòu)建服務(wù)型政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)政府在深入實(shí)踐服 務(wù)型政府理念時(shí)，卻僅停留在理論疏導(dǎo)與政策的貫徹上，與實(shí)踐的要求形成梯度差，這使得我們應(yīng)更加關(guān)注一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即:“當(dāng)前我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的重心就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)由價(jià)值理念的建構(gòu)向行政行為的優(yōu)化過(guò)渡，應(yīng)注重增強(qiáng)行為的合理性和有效性。這就更深入的引出服務(wù)型政府的構(gòu)建關(guān)鍵在于我國(guó)政府執(zhí)行力的問(wèn)題。隨后作者提出當(dāng)前我國(guó)政府執(zhí)行力存在的問(wèn)題即：執(zhí)行政策趨利化、執(zhí)行制度形式化、執(zhí)行主體餡媚化的問(wèn)題。并提出在服務(wù)型政府理念下政府執(zhí)行力的提升需要注意的問(wèn)題，即提高公共決策的科學(xué)性與合理性，構(gòu)建科學(xué)行政體制、充分發(fā)揮制度的“熱爐效應(yīng)”，提高執(zhí)行主體的執(zhí)行素質(zhì)以及完善與強(qiáng)化政府執(zhí)行監(jiān)督與責(zé)任追究機(jī)制。

宋玉萍在《生態(tài)型區(qū)域治理中地方政府執(zhí)行力研究》指出改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成績(jī)，但同時(shí)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化卻也觸目驚心。雖然導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的原因是多方面的，但部分地方政府對(duì)中央有關(guān)生態(tài)環(huán)境方面的決策部署執(zhí)行不力是其中的一個(gè)重要原因。這不僅嚴(yán)重制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也極大降低了地方政府的行政效率，有損地方政府形象及公信力，甚至引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，對(duì)生態(tài)型區(qū)域治理中的地方政府執(zhí)行力進(jìn)行研究，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。生態(tài)型區(qū)域治理中的地方政府是致力服務(wù)于追求實(shí)現(xiàn)人與自然之間的自然性和諧的政府。其在遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，將促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)平衡作為其基本職能，并積極履行。地方政府能否實(shí)現(xiàn)其治理目標(biāo)，履行其法定職能，關(guān)鍵在于是否具有執(zhí)行力。

影響生態(tài)型區(qū)域治理中地方政府執(zhí)行力的主要有四大因素，即主體因素、資源因素、環(huán)境因素與效率因素。一是主體因素。利益驅(qū)動(dòng)、素質(zhì)、理念是對(duì)主體產(chǎn)生影響的三大因素。當(dāng)前，影響導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)型區(qū)域治理中地方政府執(zhí)行不力主體因素的原因主要包括政府官員生態(tài)價(jià)值觀的缺失，執(zhí)行主體能力不足造成生態(tài)治理執(zhí)行力薄弱，區(qū)域發(fā)展、府際合作、多元治理等理念尚未深入貫徹。二是資源因素，包括物質(zhì)資源、制度資源、權(quán)威資源。錯(cuò)誤的政績(jī)考核體制、科學(xué)規(guī)范的執(zhí)行制度以及問(wèn)責(zé)制度的缺失導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)區(qū)域治理中的政府執(zhí)行不力。三是環(huán)境因素。府際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、官民關(guān)系、黨政關(guān)系、發(fā)達(dá)國(guó)家政策經(jīng)驗(yàn)分別是影響地方政府執(zhí)行力環(huán)境因素的首要變量、現(xiàn)實(shí)變量、歷史變量、特殊變量以及外生變量。四是效率因素。對(duì)政府執(zhí)行力的測(cè)評(píng)是政府執(zhí)行反饋的關(guān)鍵，是有效提升政府執(zhí)行效率的基礎(chǔ)?？梢酝ㄟ^(guò)采用一些可以被測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量地方政府在執(zhí)行政策或決策時(shí)的執(zhí)行力的強(qiáng)弱，比如執(zhí)行時(shí)的力度、效度兩個(gè)方面來(lái)測(cè)量地方政府執(zhí)行力的強(qiáng)弱。生態(tài)型區(qū)域治理中地方政府執(zhí)行不力的根本原因在于:以在GDP政績(jī)觀為核心導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引下，地方政府存在區(qū)域內(nèi)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng);區(qū)域發(fā)展、府際合作與多元治理的理念尚未建立;地方保護(hù)主義等慣性做法依然普遍存在;生態(tài)型區(qū)域治理中對(duì)于地方政府的問(wèn)責(zé)制度缺失，無(wú)法保證地方政府執(zhí)行力的提升。未來(lái)生態(tài)型區(qū)域治理中政府執(zhí)行力的研究應(yīng)該更多地把地方政府執(zhí)行力跟生態(tài)行政文化的轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，通過(guò)調(diào)整與創(chuàng)新政府內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理體制，最終實(shí)現(xiàn)提升生態(tài)區(qū)域治理下政府執(zhí)行力的目的。具體來(lái)說(shuō)，即通過(guò)提高行政主體的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)生態(tài)治理的文化建設(shè);通過(guò)加大生態(tài)治理的資源補(bǔ)償，完善生態(tài)問(wèn)責(zé)的制度體系;通過(guò)構(gòu)建和諧的生態(tài)治理環(huán)境，完善府際治理的合作機(jī)制;通過(guò)建立科學(xué)的效率保障制度，完善政府執(zhí)行的評(píng)估體系。

滕霞在他的博士論文《信息化視角下地方政府執(zhí)行力研究》指出信息化對(duì)地方政府執(zhí)行力產(chǎn)生深刻影響，信息化改變生產(chǎn)力己發(fā)展?jié)B透到地方政府管理模式和運(yùn)行程序中。地方政府 傳統(tǒng)辦公模式是“手工管理”，進(jìn)入信息化時(shí)代政府部門(mén)進(jìn)入“數(shù)字信息管理”。通常人們討論“電子政務(wù)”、“電子政府”或者“數(shù)字城市或社區(qū)”、“智慧城”都與信息化有密切的關(guān)系。任何國(guó)家體制里，中央政府都不可能管理所有地方事務(wù)，而信息化可以使地方政府部門(mén)或者組織更加經(jīng)濟(jì)、有效地履行自身職責(zé)，廣泛的應(yīng)用信息技術(shù)、不斷推行信息資源整合建設(shè)，向全社會(huì)提供更好的公共服務(wù)。同時(shí)地方政府執(zhí)行行為反作用社會(huì)信息化過(guò)程。在全球信息化浪潮中，世界各國(guó)信息化正在迅速推進(jìn)社會(huì)向前發(fā)展，科學(xué)技術(shù)變化口新月異，也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。信息化是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，對(duì)政治體制、生活方式、文化傳統(tǒng)、思維方式等方面都產(chǎn)生影響，使人類生活很多方面都發(fā)生深刻變化。特別是信息化過(guò)程中地方政府起到領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者的角色，信息化推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，為迎接信息化社會(huì)地方政府要做好準(zhǔn)備。地方政府公共信息服務(wù)平臺(tái)具有集成性、綜合性、共享性、便捷性和服務(wù)多樣性等特征，國(guó)家和地方政府下大力氣建設(shè)公共信息共享平臺(tái)。因此，持續(xù)推行地方政府公共信息平臺(tái)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化過(guò)程。

中共上海市市委黨校張一鳴在《當(dāng)前我國(guó)政府執(zhí)行力研究》一文中運(yùn)用比較和文獻(xiàn)分析的方法進(jìn)行研究，從政府執(zhí)行力生成機(jī)理的角度進(jìn)行分析，指出政府執(zhí)行力是執(zhí)行環(huán)境、執(zhí)行主體、執(zhí)行客體、執(zhí)行制度、執(zhí)行資源和執(zhí)行績(jī)效等多種要素經(jīng)過(guò)政府機(jī)制的整合和相互作用而產(chǎn)生的一種“整合力”。其中執(zhí)行環(huán)境是外部條件，執(zhí)行主體是主導(dǎo)因素，執(zhí)行客體是作用對(duì)象，執(zhí)行制度是必要條件，執(zhí)行資源是現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，執(zhí)行績(jī)效是最終結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)比較分析了國(guó)外政府執(zhí)行能力以及回顧我國(guó)政府執(zhí)行力模式變遷(即從建國(guó)初以政治影響力為主導(dǎo)的強(qiáng)力執(zhí)行模式，到改革開(kāi)放后以行政管理為主導(dǎo)的分權(quán)執(zhí)行模式，再到當(dāng)前以責(zé)任型政府為主導(dǎo)的加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)階段的轉(zhuǎn)變，揭示了當(dāng)前我國(guó)政府執(zhí)行力存在的問(wèn)題及其原因即：執(zhí)行失職、執(zhí)行濫權(quán)。執(zhí)行低效;同時(shí)，給出了我國(guó)政府執(zhí)行力提升的若干建議和對(duì)策:全面變革和創(chuàng)新政府管理理念，大力加強(qiáng)執(zhí)行文化建設(shè);合理界定政府職能邊界，大力培育政府執(zhí)行要件;培育政府執(zhí)行主體的執(zhí)行力素質(zhì);構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的政府執(zhí)行機(jī)制;強(qiáng)化責(zé)任追究，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建立科學(xué)的考核機(jī)制和執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制;擴(kuò)大執(zhí)行主體，優(yōu)化公民參與制度，培育公民精神。

張霖在《地方政府執(zhí)行力特征與考核指標(biāo)的研究》一文所探索的問(wèn)題是對(duì)地方執(zhí)行力水平高低的指標(biāo)體系，即，如何衡量地方政府執(zhí)行力的水平，試圖建立一個(gè)相對(duì)科學(xué)、易于操作的指標(biāo)體系，以應(yīng)對(duì)目前地方政府績(jī)效考核的各種困惑.區(qū)別于重在探討提升地方政府執(zhí)行力的路徑與措施，本文的重點(diǎn)在于地方政府執(zhí)行力水平的劃分.一個(gè)組織的執(zhí)行力是靠人來(lái)完成的，考核執(zhí)行力的高低與優(yōu)劣，其實(shí)質(zhì)也是對(duì)人的考核.而就地方政府而言，我們不能局限于一個(gè)單體的個(gè)人，而是一個(gè)群體的共有行為能力.因此，設(shè)定一些具有共性的、可操作性的、科學(xué)鎮(zhèn)密的考核指標(biāo)，建立一個(gè)相對(duì)科學(xué)穩(wěn)定的公平與透明的考核指標(biāo)體系，對(duì)政府執(zhí)行力的提升和政府戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)都具有重要的意義.鑒于對(duì)執(zhí)行力的理解及其背景材料的調(diào)研，文章對(duì)考核地方政府執(zhí)行力考核指標(biāo)體系擬定如下5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和24個(gè)二級(jí)指標(biāo).一是戰(zhàn)略目標(biāo)的考核，頂層設(shè)計(jì)即戰(zhàn)略目標(biāo)的制定是否具有明確的方向和具體數(shù)量，決定著最終執(zhí)行力的執(zhí)行是否達(dá)到可以預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn).影響頂層設(shè)計(jì)的因素很多，而關(guān)鍵是可持續(xù)性、科學(xué)性和可操作性.對(duì)于整體考核執(zhí)行力的指標(biāo)之一，頂層設(shè)計(jì)的“戰(zhàn)略目標(biāo)”不僅是執(zhí)行力的牽引力，也是驅(qū)動(dòng)力.將M代表戰(zhàn)略目標(biāo)，又分為5個(gè)二級(jí)指標(biāo)..2執(zhí)行者能力指標(biāo)考核，執(zhí)行力是對(duì)每個(gè)執(zhí)行者(或團(tuán)體)能力的總稱，其能力的量化體現(xiàn)表現(xiàn)為責(zé)任者的文化素養(yǎng)和對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的理解.每個(gè)執(zhí)行機(jī)關(guān)或個(gè)體都需要一種文化支撐.目標(biāo)是否一致，領(lǐng)導(dǎo)是否得力、定位是否準(zhǔn)確，合作是否默契、溝通是否順暢、保障(后勤)是否得力，等等，影響執(zhí)行力能力考核的關(guān)鍵因素是責(zé)任者的行為能力和文化素養(yǎng).N代表執(zhí)行者能力指標(biāo)，包括5個(gè)二級(jí)指標(biāo).3制度建設(shè)指標(biāo)考核，達(dá)到預(yù)期的執(zhí)行目標(biāo)，必須有一套制度規(guī)范來(lái)約束執(zhí)行者(責(zé)任人)的行為，它是執(zhí)政權(quán)力的核心要求.z代表制度建設(shè)考核指標(biāo)，包括5個(gè)二級(jí)指標(biāo).2.4執(zhí)行過(guò)程指標(biāo)考核，執(zhí)行力的主體是人，責(zé)任人(或團(tuán)隊(duì))在執(zhí)行過(guò)程中的任何一個(gè)動(dòng)作，都是執(zhí)行力的不同表現(xiàn).執(zhí)行力的最終體現(xiàn)是目標(biāo)是否達(dá)到，只有將目標(biāo)轉(zhuǎn)換為每一個(gè)具體科學(xué)的計(jì)劃，執(zhí)行力的考核才有章可循.G表示執(zhí)行過(guò)程指標(biāo)，包括5個(gè)二級(jí)指標(biāo).2.5資源保障與風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)考核，任何執(zhí)行團(tuán)隊(duì)或個(gè)人都離不開(kāi)社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)有體制下的政府執(zhí)行力的高低，從某種程度上反映了資源保障程度的水平，執(zhí)行目標(biāo)的成本甚至在某種程度上已超過(guò)達(dá)成目標(biāo)所能承受的代價(jià).良好的資源保障是實(shí)現(xiàn)政府執(zhí)行力的前提與基礎(chǔ).B表示資源保障指標(biāo)，包括4個(gè)二級(jí)指標(biāo).文章探討了若干項(xiàng)影響地方政府執(zhí)行力的因素與指標(biāo)，探索了運(yùn)用這些指標(biāo)對(duì)執(zhí)行力的科學(xué)評(píng)價(jià)，提出了包含5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和24個(gè)二級(jí)指標(biāo)的地方政府執(zhí)行力考核體系.所建立的考核指標(biāo)體系都不同程度地影響著地方政府執(zhí)行力高低(或優(yōu)劣)，它們之間相互制約，相互促進(jìn)，彼此不可割裂.在此基礎(chǔ)上，有待進(jìn)一步制定與細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，該項(xiàng)研究需要在實(shí)踐中系統(tǒng)地參與地方政府績(jī)效考評(píng)，以驗(yàn)證本課題理論在實(shí)踐中的應(yīng)用價(jià)值可行性.行政程序

河北大學(xué)政法學(xué)院的陳浩淼在《行政程序與政府執(zhí)行力的關(guān)系簡(jiǎn)述》一文中先后界定了行政程序和政府執(zhí)行力的含義即：行政程序是行政權(quán)力運(yùn)行的程序，具體指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力、作出行政決定所遵循的方式、步驟、時(shí)間和順序的總和。行政程序是行政機(jī)關(guān)及其行政人員和行相對(duì)人在行政程序中的角色分配體系，在行政過(guò)程中行政相對(duì)人通過(guò)陳述意見(jiàn)等方式能動(dòng)參與行政決定的制作過(guò)程，有效影響行政決定的內(nèi)容。政府執(zhí)行力是政府執(zhí)行的能力和效能，是政府貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的實(shí)踐能力。政府執(zhí)行力，進(jìn)入21世紀(jì)后，執(zhí)行力將對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用，它將是構(gòu)成綜介國(guó)力的重要促進(jìn)因素，從而成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗的一個(gè)重要因素。而行政程序?qū)φ畧?zhí)行力的促進(jìn)作用(一)是行政程序的啟動(dòng)加速政府執(zhí)行力，行政程序的啟動(dòng)有兩種方式，一種是山行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)，另一種是根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)啟動(dòng)。當(dāng)遇到社會(huì)問(wèn)題時(shí)這兩 種方式就是雙保險(xiǎn)，能盡早地感應(yīng)到問(wèn)題的發(fā)生，政府在處理問(wèn)題時(shí)就有了主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而提高政府的執(zhí)行力。程序的啟動(dòng)為人們廣泛地參與創(chuàng)建了一個(gè)平臺(tái)，有了一種沿著正確的軌道進(jìn)行的途徑，它將產(chǎn)生一種良性的循環(huán)。(二)是決策程序?qū)φ畧?zhí)行力的影響，決策程序提高了政府的行政效能，決策的程序化類似于一種統(tǒng)籌方法，各部門(mén)各司其職，決策的產(chǎn)生和執(zhí)行都是按照一定的流程進(jìn)行，既小能遺漏某些程序，也小能越姐代厄。(三)是社會(huì)監(jiān)督程序化有助于政府執(zhí)行力的提升，社會(huì)監(jiān)督是指社會(huì)力量依照法律對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家工作人員的職務(wù)行為所進(jìn)行的監(jiān)督。政府執(zhí)行力是一個(gè)過(guò)程，社會(huì)監(jiān)督可以在政府執(zhí)行力的各個(gè)階段對(duì)政府執(zhí)行力進(jìn)行監(jiān)督。

長(zhǎng)安大學(xué)的周月婷在《基于執(zhí)行力改善的基層政府政策執(zhí)行程序優(yōu)化研究》一文中 指出基層政府政策執(zhí)行是:為了全面貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益，基層政府組織及其工作人員不斷提高其工作能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)，利用其接近社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)，配置、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制社會(huì)各方利益相關(guān)者，通過(guò)相互作用，合理配置有效資源之后形成的一種整合過(guò)程。文章對(duì)基層政府政策執(zhí)行程序問(wèn)題的原因進(jìn)行了分析1政策執(zhí)行主體對(duì)政策執(zhí)行程序認(rèn)知有缺陷，政策執(zhí)行之所以無(wú)法符合政策制定者的期望，在很大程度上取決于政策執(zhí)行人員對(duì)所執(zhí)行的政策存在著誤解，另外，很多政策執(zhí)行者認(rèn)為政策執(zhí)行的程序就是按部就班，按照時(shí)間一步一步進(jìn)行。之所以我國(guó)執(zhí)行主體對(duì)政策執(zhí)行程序認(rèn)知不到位，是因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)行政文化中消極因素的影響，2政策執(zhí)行程序本身缺乏制度規(guī)范，在傳統(tǒng)的政策執(zhí)行過(guò)程中，由于程序的隨意性以及制度的不規(guī)范所導(dǎo)致的“以權(quán)謀私”、“權(quán)錢(qián)交易”現(xiàn)象比比皆是。因此，經(jīng)過(guò)重新設(shè)計(jì)改良的政策執(zhí)行程序要得以順利開(kāi)展，必須要靠制度來(lái)規(guī)范和保障。政策執(zhí)行程序中技術(shù)支持不足，政策執(zhí)行程序問(wèn)題的提出本來(lái)就是基于信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，也是信息技術(shù)與專業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。在優(yōu)化政府政策執(zhí)行程序中，電子政務(wù)的 發(fā)展就對(duì)其提供了可靠的技術(shù)支持。缺乏電子政務(wù)的這樣信息技術(shù)則沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)程序化的管理模式。4政策執(zhí)行主體缺乏專業(yè)知識(shí)，第一，缺乏專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。我國(guó)許多基層政府機(jī)關(guān)的公務(wù)人員由于缺乏專業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)或者忙于平常的工作任務(wù)等原因，與政府政策執(zhí)行程序優(yōu)化的要求還存在一定的距離。一方面，懂得程序優(yōu)化始終的專業(yè)人才短缺，另一方面，很多技術(shù)人員又不懂得專業(yè)的行政管理知識(shí)，因此，不能將兩者很好的結(jié)合。二政策執(zhí)行主體之間缺乏溝通。在政策執(zhí)行過(guò)程中，政策執(zhí)行主體都以其自身的利益為出發(fā)點(diǎn)，造成諸多矛盾與沖突，最終使得政策執(zhí)行活動(dòng)難以繼續(xù)開(kāi)展。因此，溝通協(xié)調(diào)對(duì)于政策執(zhí)行活動(dòng)來(lái)說(shuō)必不可少。

第二篇：提高政府執(zhí)行力

提高政府執(zhí)行力

執(zhí)行力是目標(biāo)與結(jié)果直接的紐帶。管理大師德魯克說(shuō)過(guò)：“管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于知，而在于行?！闭男猩鐣?huì)管理職責(zé)，執(zhí)行力是須臾不可或缺的要素。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，政府的執(zhí)行力更成為決定民族興衰的重要因素。然而，政府的執(zhí)行力也不是一天煉成的，而是在嚴(yán)格制度的規(guī)范下逐步打造出來(lái)的。

提高政府執(zhí)行力，必須科學(xué)界定和規(guī)范各級(jí)政府和政府各部門(mén)職能，形成有效的政府協(xié)調(diào)機(jī)制。我國(guó)是一個(gè)人口眾多、地域廣闊、地區(qū)差異大的國(guó)家，需要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。著眼于提高執(zhí)行力，中央應(yīng)在強(qiáng)調(diào)大政策方針一致性的同時(shí)，區(qū)別不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)則要在貫徹中央方針政策的過(guò)程中，從本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在形成統(tǒng)一的決議之前，可以各抒己見(jiàn)，充分反映和表達(dá)各自的利益訴求。但決議一經(jīng)形成，就不能以任何借口阻滯政策的貫徹落實(shí)。強(qiáng)調(diào)政令統(tǒng)一，并非要求盲從，更不意味著扼殺地方和部門(mén)的創(chuàng)造性和主動(dòng)性。

提高政府執(zhí)行力，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是要建立健全政府官員問(wèn)責(zé)制。問(wèn)責(zé)制是提高政府執(zhí)行力的制度保障。在一些地方，行政不作為已成為影響政府執(zhí)行力的突出問(wèn)題。對(duì)政府工作人員，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。要加強(qiáng)對(duì)行政過(guò)程的監(jiān)督檢查，對(duì)盲目決策、違法行政、執(zhí)行不力和效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)刃袨檫M(jìn)行問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化行政過(guò)程的制度約束。提高政府執(zhí)行力，必須著力提高政府工作人員素質(zhì)。人是組織中最重要的資源，政府工作人員素質(zhì)高低，決定著政府執(zhí)行力的強(qiáng)弱。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在我國(guó)的政府系統(tǒng)中有相當(dāng)一部分工作人員缺乏服務(wù)意識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維方式、工作方式不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。提高政府工作人員素質(zhì)勢(shì)在必行。

如何提高政府執(zhí)行力

“執(zhí)行力”一詞最早流行于國(guó)外企業(yè)界。所謂“執(zhí)行”，是一套系統(tǒng)化的流程，它包括對(duì)方法和目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑、堅(jiān)持不懈地跟進(jìn)以及責(zé)任的具體落實(shí)。執(zhí)行力是“做”的能力，即企業(yè)選用合適的人去做正確的事，把事情做好的能力。就政府而言，所謂執(zhí)行力，是指政府部門(mén)執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃、決策政令的能力，也是指政府通過(guò)戰(zhàn)略流程、人員流程和運(yùn)行流程進(jìn)行工作目標(biāo)落實(shí)的系統(tǒng)化過(guò)程。它首先要求政令暢通和政令統(tǒng)一，各級(jí)政府必須按照憲法規(guī)定的原則，統(tǒng)一服從中央政府領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和中央政策決定。同時(shí)，政府執(zhí)行力也并非意味著下級(jí)政府只能跟在上級(jí)后面亦步亦趨，做法律政策的“傳聲筒”。它要求下級(jí)政府和官員真正吃透法律政策的精神，明確上級(jí)政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國(guó)家的法律法規(guī)和上級(jí)的政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)本部門(mén)貫徹落實(shí)。

政府的執(zhí)行力取決于公務(wù)員的執(zhí)行力，影響政府執(zhí)行力的因素有公務(wù)員的觀念、素質(zhì)和能力、政府的體制機(jī)制、客觀外部環(huán)境等多個(gè)方面。也就是說(shuō)要提高政府的執(zhí)行力可以多方面的采取措施,比如提高領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，破除官本位，培養(yǎng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，樹(shù)立爭(zhēng)取的權(quán)力觀等等，但眾多措施中改善體質(zhì)機(jī)制，建立健全行政問(wèn)責(zé)制，提高執(zhí)行力尤為重要。

行政問(wèn)責(zé)制是指特定的問(wèn)責(zé)主體針對(duì)各級(jí)政府及其公務(wù)員承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)的履行情況而實(shí)施并要求其承擔(dān)否定性后果的一種責(zé)任追究制度。在提倡關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，建立健全行政問(wèn)責(zé)制，是強(qiáng)化和明確政府責(zé)任、改善政府管理、建設(shè)責(zé)任政府的本質(zhì)要求；是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要保證；是加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力監(jiān)督制約，提升政府執(zhí)行力，建設(shè)效能政府的制度保障；也是“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的迫切需要。

全面推行行政問(wèn)責(zé)制必須做好以下幾點(diǎn)：

一是把行政問(wèn)責(zé)制與開(kāi)展績(jī)效評(píng)估結(jié)合起來(lái)?？?jī)效評(píng)估是實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制的前提和基礎(chǔ)，有了績(jī)效評(píng)估的結(jié)果，行政問(wèn)責(zé)才有可靠的依據(jù)。因此，要科學(xué)確定政府績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，實(shí)行政府內(nèi)部考核與公眾評(píng)議、專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估辦法，促進(jìn)樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀；要按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用。

二是把行政問(wèn)責(zé)制與行政監(jiān)察、審計(jì)結(jié)合起來(lái)。要加快建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度，努力建設(shè)責(zé)任政府；把行政問(wèn)責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)結(jié)合起來(lái)，有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必究；對(duì)損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，要嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

三是把行政問(wèn)責(zé)制與政務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)。政務(wù)公開(kāi)是提高政府效能、防止腐敗的有效措施，也是開(kāi)展行政問(wèn)責(zé)的重要途徑和保證。要擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍和層次，全面推行政務(wù)公開(kāi)；要以人民群眾關(guān)心的事項(xiàng)和容易滋生腐敗的領(lǐng)域，作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)；要推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

四是把行政問(wèn)責(zé)與依法行政結(jié)合起來(lái)。要研究把行政問(wèn)責(zé)制納入法治化的軌道，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償；推行行政問(wèn)責(zé)制要與憲法、國(guó)務(wù)院組織法的規(guī)定相銜接并有所區(qū)別；要進(jìn)一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，減少行政執(zhí)法層級(jí)，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。

五是建立健全政府的責(zé)任體系。要明確中央和地方各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的主要職責(zé)，理順并進(jìn)一步明確政府各部門(mén)的職責(zé)分工，明確各級(jí)政府和各部門(mén)行政首長(zhǎng)及相關(guān)人員的政治責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任，形成完整的政府責(zé)任鏈條。同時(shí)，要按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的要求，建立健全崗位責(zé)任制，使每一項(xiàng)職能、任務(wù)、每一項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。科學(xué)界定行政問(wèn)責(zé)的內(nèi)涵和外延，明確行政問(wèn)責(zé)的主體、對(duì)象、重點(diǎn)、范圍和方式；加強(qiáng)問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)，明確問(wèn)責(zé)程序。

六是建立健全行政問(wèn)責(zé)制度體系。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、民主公開(kāi)、客觀公正的原則，建立健全行政問(wèn)責(zé)的體系。要規(guī)范行政問(wèn)責(zé)的主體及其權(quán)限，解決由誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督的問(wèn)題；規(guī)范行政問(wèn)責(zé)的客體及其職責(zé)，明確責(zé)任種類及責(zé)任追究方式；規(guī)范行政問(wèn)責(zé)的事由和情形，明確哪些行為應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)，哪些行為可以免責(zé)；規(guī)范行政問(wèn)責(zé)的程序，實(shí)現(xiàn)行政問(wèn)責(zé)的規(guī)范化和制度化。

總之，從2003年以來(lái)我國(guó)加快了行政問(wèn)責(zé)制的步伐，現(xiàn)如今問(wèn)責(zé)制已經(jīng)進(jìn)入制度化時(shí)期，比如近日出臺(tái)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，詳細(xì)規(guī)定了問(wèn)責(zé)的對(duì)象；問(wèn)責(zé)的責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職五種方式；問(wèn)責(zé)制不能代替黨紀(jì)處分；問(wèn)責(zé)決定向社會(huì)公開(kāi)，免職一年內(nèi)禁止新任相當(dāng)職務(wù)等內(nèi)容。

第三篇：政府有執(zhí)行力

政府有執(zhí)行力 執(zhí)政黨才有根基 在區(qū)政府全體會(huì)上的講話（2010年1月7日，根據(jù)錄音整理）

2009年，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生”宏觀經(jīng)濟(jì)政策機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，加快建設(shè)“一江兩岸”區(qū)域性中心大城市，著力打造千億工業(yè)強(qiáng)區(qū)，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)明顯加快。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，預(yù)計(jì)全年GDP總量超過(guò)250億元，增速達(dá)16%，高于既定目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)；全年規(guī)模以上工業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值310億元，全年工業(yè)總產(chǎn)值可突破410億元；全年固定資產(chǎn)投資將超過(guò)190億元，同比增長(zhǎng)30%，繼續(xù)保持較高增速；預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入將突破25億元，社零總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)也好于預(yù)期，成績(jī)可圈可點(diǎn)，全年主要目標(biāo)任務(wù)將超額完成。從工作亮點(diǎn)看：繞城高速公路、渝瀘高速公路一期工程于元旦前一天正式通車，江津迎來(lái)外環(huán)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)代；引進(jìn)了一批諸如東方光大、嘉川汽車、渝安汽車、重鋼特鋼、中糧集團(tuán)等投資大、產(chǎn)出高的好項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，千億工業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)指日可待；開(kāi)工建設(shè)了迎賓長(zhǎng)江大橋、西江大道以及艾坪山隧道，“一江兩岸”大城市骨架搭建取得突破；主城區(qū)上檔升級(jí)二期工程完工、遺愛(ài)池商圈前期工作啟動(dòng)，“宜業(yè)宜居”深入人心；政府融資實(shí)現(xiàn)突破，華信公司等融資平臺(tái)累計(jì)爭(zhēng)取信貸支持60億元，有力保障了全區(qū)重大政府性投資項(xiàng)目建設(shè)。這些成績(jī)的取得，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)政府一班人的團(tuán)結(jié)協(xié)作，得益于全區(qū)廣大干部群眾的埋頭苦干，其中，更凝聚著在座各位的辛勤和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意！

但無(wú)論是成績(jī)還是經(jīng)驗(yàn)，都已成為過(guò)去，我們不能滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)，而是要團(tuán)結(jié)一致向前看，正視面臨的困難和矛盾，找準(zhǔn)存在的差距和不足，立足新起點(diǎn)，謀求新跨越，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

今天是區(qū)政府系統(tǒng)的會(huì)議，剛才大家分組討論審議了《政府工作報(bào)告》，提出了許多很好的修改意見(jiàn)，其中不乏真知灼見(jiàn)，會(huì)后區(qū)政府辦公室要認(rèn)真研究大家提出的合理建議。現(xiàn)在江津的工作思路已經(jīng)清晰，作為政府關(guān)鍵是要去執(zhí)行好。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作和政府工作，我在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的講話和向區(qū)人代會(huì)作的《政府工作報(bào)告》中，還將進(jìn)行具體安排。因此，今天我重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)，更好地履行職責(zé)、為民服務(wù)，提幾點(diǎn)要求

一、提高政府執(zhí)行力，確保政令暢通

首先，要強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)。到江津后我發(fā)現(xiàn)，一件事情定了之后，隔了一個(gè)月、兩個(gè)月始終沒(méi)有大動(dòng)靜，甚至最后不了了之，這是什么原因？是你沒(méi)有能力干好，還是你根本就不愿意去干，不管是哪種原因，我看都可以讓位給那些有本事、又愿意干事的同志。另外，這種現(xiàn)象也反映出政府沒(méi)有執(zhí)行力，政令不暢。前不久，市委全委會(huì)研究加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，薄書(shū)記以及市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)，作為執(zhí)政黨，黨在現(xiàn)階段面臨著巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。作為政府系統(tǒng)的干部，我們要明白，黨的執(zhí)政行為是通過(guò)我們政府一班人的執(zhí)政過(guò)程去實(shí)現(xiàn)的，是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的框架下，政府全體同志真抓實(shí)干實(shí)現(xiàn)的。如果沒(méi)有這樣的執(zhí)政意識(shí)，就會(huì)影響到社會(huì)大局，這絕對(duì)不是危言聳聽(tīng)?，F(xiàn)在不管是哪種調(diào)查，老百姓和黨委、政府之間的距離是若即若離，老百姓對(duì)黨委、政府的信任度也是有所降低。所以說(shuō)，執(zhí)政意識(shí)應(yīng)該成為共產(chǎn)黨員和行政官員的內(nèi)在意識(shí)。政府加強(qiáng)自身建設(shè)，就要有“執(zhí)政為民”的意識(shí)，要思考做的每件事情是不是都帶著感情傾心盡力，執(zhí)行的每項(xiàng)政策是不是都落到了實(shí)處，只有這樣，才能從根本上從深層次解決執(zhí)行力的問(wèn)題。

其次，落實(shí)力度是影響執(zhí)行力的重要因素。政府要干的都是實(shí)實(shí)在在的事，沒(méi)有那么多理論可講，要少講空話、多干實(shí)事。比如，去年夏天，大雨把金鑫大廈的地下室淹了，停電停水，加上三十多度的悶熱天氣，住在里面的幾百戶居民肯定會(huì)要求政府盡快解決，但我們有關(guān)部門(mén)拖了很久也沒(méi)有解決好?，F(xiàn)在，包括項(xiàng)目的落地、促建，又開(kāi)會(huì)又發(fā)文件，但最后，在各個(gè)環(huán)節(jié)都衰弱了執(zhí)行力，從而導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)不力。所以說(shuō)，政府的執(zhí)行力、落實(shí)力度，還有待加強(qiáng)，也因此希望在座各位以身作則，從我做起，各司其職，盡心盡責(zé)。如果在落實(shí)的過(guò)程中，你覺(jué)得某項(xiàng)決策有不妥的地方，可以馬上反饋、馬上更改，因?yàn)槿魏稳硕疾皇巧裣?，不可能保證所有決策100%都是正確的。但是，如果你不去落實(shí)，你也就不知道該項(xiàng)決策到底是對(duì)是錯(cuò)，對(duì)有多少，錯(cuò)有多少。因此，要用心地去落實(shí)，創(chuàng)造性地去落實(shí)，只要在不違背原則的情況下把事情處理好就行了，我們不聽(tīng)客觀理由，只看結(jié)果。

第三，要長(zhǎng)本事，進(jìn)一步提高行政水平。政府工作的政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，需要一批業(yè)務(wù)骨干和行家里手。前天，銀峰書(shū)記帶隊(duì)到市環(huán)保局匯報(bào)工作，市環(huán)保局局長(zhǎng)就提出我區(qū)環(huán)保專業(yè)的技術(shù)人員較為缺乏。確實(shí)，人倒是很多，行家少。怎么辦？我們可以通過(guò)送去學(xué)習(xí)和進(jìn)修等方式來(lái)提高現(xiàn)有工作人員的業(yè)務(wù)水平，也可以通過(guò)公招、選調(diào)等方式引進(jìn)必需的人才。但是，最重要的是肯專研。包括我在內(nèi)，無(wú)論是政府領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，都要在其位、謀其政，只要肯專研，沒(méi)有弄不懂的。我是這樣努力地，也是為了讓你們唬不了我。

最后，要靠制度和措施確保政令暢通。政令暢通是各項(xiàng)政策、決定、措施能夠順利落實(shí)的基礎(chǔ)，是開(kāi)展好政府工作的基本要求。不管是區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)還是各鎮(zhèn)街、部門(mén)負(fù)責(zé)人，對(duì)于區(qū)委、政府制定的政策、做出的決定、確定的工作，必須不折不扣地執(zhí)行。即使有不同意見(jiàn)，也要通過(guò)正常的渠道反映，絕不能有意抵制，各行其是。各鎮(zhèn)街、部門(mén)在落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的政策、決定和工作部署時(shí)，不能搞實(shí)用主義，有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，或者有選擇的執(zhí)行，應(yīng)該做到局部服從整體，維護(hù)政令統(tǒng)一，做到步調(diào)一致。今后，凡是區(qū)委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、區(qū)政府專題會(huì)議決定的事項(xiàng)，各鎮(zhèn)街、部門(mén)和單位都要雷厲風(fēng)行，不折不扣抓好落實(shí)，并及時(shí)將辦理結(jié)果報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府辦公室、督查室要研究制定一套制度和措施，準(zhǔn)確判斷具體事項(xiàng)的辦結(jié)要求和辦結(jié)時(shí)限，適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)督查，杜絕拖沓，確保實(shí)效。督查報(bào)告要簡(jiǎn)練直接，不講廢話，定期上報(bào)。

二、營(yíng)造和諧氛圍，提高政府行政效能

通過(guò)多年的努力，江津行政服務(wù)效能在不斷提高，政務(wù)服務(wù)環(huán)境在不斷改善。但也不能不看到，目前機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中的政風(fēng)狀況、服務(wù)效能，仍與江津加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)，仍與人民群眾的要求有一定距離。這種狀況如不得到改善，勢(shì)必影響黨委、政府形象，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

提高行政效能首先要團(tuán)結(jié)，只有營(yíng)造出寬松愉悅的工作氛圍，大家都向著同一方向使勁，工作效能才會(huì)提高，工作業(yè)績(jī)也才能更加突出?！皥F(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)出事業(yè)”。不管是區(qū)政府、區(qū)政府各部門(mén)還是鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子，都要牢固樹(shù)立全區(qū)“一盤(pán)棋”的思想，做到既分工負(fù)責(zé)，又密切協(xié)作，相互補(bǔ)位不缺位，相互支持不拆臺(tái)。特別是當(dāng)前區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革所涉及到的區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)委等部門(mén)班子成員較多的單位，尤其要識(shí)大局、顧大體、講政治，重團(tuán)結(jié)。要樹(shù)立“只謀事、不謀人”的工作風(fēng)氣。如果成天上班都想著“謀人”、說(shuō)閑話，那還談何“謀事”。我作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)，一定帶頭維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，充分尊重班子成員的意見(jiàn)和建議，支持其他班子成員放手、放心、大膽工作；政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志既要大膽負(fù)責(zé)地抓好分管工作，獨(dú)擋一面，又要了解全面工作，密切協(xié)作，互相支持，互相補(bǔ)臺(tái)。各部門(mén)要切實(shí)維護(hù)區(qū)政府的權(quán)威，既要認(rèn)真履行好自身職責(zé)，又要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，處理好上下級(jí)之間、兄弟單位之間的關(guān)系，強(qiáng)化與區(qū)委各部委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及群團(tuán)組織的溝通協(xié)調(diào)，為政府工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要積極開(kāi)展善意的批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持“好話說(shuō)在背后、丑話說(shuō)在當(dāng)面”，把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，及時(shí)清除可能存在的誤會(huì)和各種不和諧因素，營(yíng)造風(fēng)正心齊、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍，凝聚齊心協(xié)力干工作的合力，把政府機(jī)構(gòu)建設(shè)成為工作效率高、戰(zhàn)斗能力強(qiáng)的群體。

要結(jié)合本次機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革。區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)監(jiān)察局要按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，務(wù)求該管的一定要管，不該管的堅(jiān)決不管，探索建立相對(duì)集中的行政審批制度，努力把各部門(mén)的工作重心從審批前臵轉(zhuǎn)向?qū)徟c監(jiān)督并重。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“首席代表制”，加大并聯(lián)審批力度，延伸行政審批電子檢查系統(tǒng)覆蓋范圍，切實(shí)提高辦事效率。具有行政審批權(quán)限的部門(mén)，要自查行政審批事項(xiàng)的每個(gè)環(huán)節(jié)到底需要多少個(gè)工作日，由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)行政服務(wù)中心對(duì)此過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，盡可能縮短審批時(shí)限。

三、自覺(jué)接受各方監(jiān)督，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，保證科學(xué)、民主決策，提高政府執(zhí)政水平

不受監(jiān)督的權(quán)力是危險(xiǎn)的權(quán)力，政府工作要始終保持在正軌上運(yùn)行，就必須時(shí)刻接受監(jiān)督，凝各方之力，聚各方之智，這才能推動(dòng)政府工作的順利開(kāi)展。政府工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，既是我國(guó)政治體制的要求，也是我們實(shí)際工作的需要。去年區(qū)委相繼召開(kāi)了人大工作會(huì)和政協(xié)工作會(huì)，不管是區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，還是各部門(mén)負(fù)責(zé)人，都要嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的聯(lián)系，以積極主動(dòng)的姿態(tài)獲得他們的支持。比如在重大項(xiàng)目的上馬、政府融資以及對(duì)重大事項(xiàng)的決策上，我們就應(yīng)該主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。一些重大項(xiàng)目該不該上，什么時(shí)候上，對(duì)涉及人民群眾利益的事該不該做，怎樣做，都必須主動(dòng)向人大、政協(xié)匯報(bào)，嚴(yán)格按照有關(guān)制度科學(xué)決策，而不能靠一個(gè)或幾個(gè)人拍腦袋決策，否則將為科學(xué)決策實(shí)施效果埋下隱患。

政府除接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督外，還必須強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督。所謂內(nèi)部監(jiān)督，就是要真正發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的作用，對(duì)政府性投資項(xiàng)目的資金使用、依法行政情況等加強(qiáng)監(jiān)督，主動(dòng)查找自身問(wèn)題。所謂群眾監(jiān)督，就是要將政府重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心問(wèn)題的處理情況，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)等形式，臵于群眾監(jiān)督之下，促進(jìn)政府公共權(quán)力健康運(yùn)行。比如與群眾利益密切相關(guān)的公共資源調(diào)價(jià)、拆遷等，一定要進(jìn)行事前公示和聽(tīng)證，認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)。所謂輿論監(jiān)督，就是要多深入一線，聽(tīng)取基層群眾和媒體的呼聲和要求，及早發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，第一時(shí)間研究解決。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們現(xiàn)已處在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，大家還要抽時(shí)間多關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體?，F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為政府了解群眾的呼聲和意愿，檢測(cè)和判斷自身執(zhí)政能力以及群眾滿意度的重要平臺(tái)和陣地。很小的一件事，只要在網(wǎng)絡(luò)上一炒作，就會(huì)在很短時(shí)間內(nèi)造成很大的影響。比如去年幾江中學(xué)的強(qiáng)制午餐問(wèn)題，短短幾天，就有大量幾千上萬(wàn)家長(zhǎng)網(wǎng)民瀏覽跟帖，受到廣泛關(guān)注。如果處理不當(dāng)成為熱議話題，區(qū)政府的執(zhí)行力就會(huì)受到群眾的質(zhì)疑。當(dāng)然，最近我也注意到，網(wǎng)上的一篇“區(qū)舊城上檔升級(jí)工程指揮部征集公交車站布局的意見(jiàn)”的帖子受到了網(wǎng)友的熱情關(guān)注；前不久，網(wǎng)上反映的“江津中學(xué)的校門(mén)問(wèn)題”，也得以解決，這些都形成了好的正面效應(yīng)。今后，特別是執(zhí)法部門(mén)和一些民生關(guān)聯(lián)度高的部門(mén)，要多開(kāi)展類似活動(dòng)，一方面可以聽(tīng)到真正有價(jià)值的東西，另一方面也是對(duì)政府相關(guān)政策的宣傳，同時(shí)，還是一個(gè)很好的同老百姓溝通的方式。

四、既要干活，更要干凈，養(yǎng)成清正廉潔的良好習(xí)慣 一個(gè)地方的發(fā)展如何，很大程度上取決于有沒(méi)有一支“干活、干凈”的干部隊(duì)伍。干活是勤政，干凈就是廉政。只有勤政，老百姓才能得到實(shí)惠；只有廉政，老百姓才信服你。人的一生只有短短幾十年，人生觀正確的人，一輩子可以活得很充實(shí)很積極，可以干出很多有意義的事；反之，如果成為金錢(qián)和欲望的奴隸，就容易渾渾噩噩、稀里糊涂地過(guò)去了。大家有幸坐在人民給的“官位”上，一定要珍惜機(jī)會(huì)，做到一要干活、二要干凈，真正為人民做事，使自己生得有價(jià)值，活得有意義。

春節(jié)臨近，又進(jìn)入了中國(guó)人“禮尚往來(lái)”的特殊時(shí)期，一些人常常利用這個(gè)時(shí)機(jī)，打著“看望”、“感謝”、“關(guān)心”的旗號(hào)，給領(lǐng)導(dǎo)干部送錢(qián)送物、請(qǐng)吃請(qǐng)喝。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能嚴(yán)格把握，就可能被腐蝕。有很多同志蛻變?yōu)楦瘮》肿?，往往就是從逢年過(guò)節(jié)收受禮金逐步發(fā)展到受賄，最終走上不歸路。“防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴”，雖然是套話，但是意義深刻，確實(shí)應(yīng)該這樣做。有些人認(rèn)為一些事情是“天知地知、你知、我知”，沒(méi)有第三個(gè)人知道，但我想說(shuō)，天下沒(méi)有不透風(fēng)的墻。政府全體組成人員要帶頭執(zhí)行中央關(guān)于黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，真正以勤政造福于民，以廉政取信于民，既要管好自身，更要管好親屬和身邊工作人員，養(yǎng)成清正廉潔的良好習(xí)慣，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)促進(jìn)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。要從保護(hù)干部的角度，加大誡勉談話的力度，有時(shí)誡勉真能挽救干部。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，切實(shí)抓好土地出讓、政府采購(gòu)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政規(guī)范，尤其要抓住當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理契機(jī)，盡快籌建公共資源交易中心，組建項(xiàng)目評(píng)審中心，規(guī)范招標(biāo)代理等中介服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理。以上是對(duì)政府系統(tǒng)自身建設(shè)提出的幾點(diǎn)要求，與大家共勉。借此機(jī)會(huì)，簡(jiǎn)要講兩點(diǎn)工作要求。一是2010區(qū)政府的工作重點(diǎn)

首先是城市建設(shè)。一方面濱江新城建設(shè)。要按照“三年搭框架、五年初具規(guī)模、十年基本建成”的總體要求，全面啟動(dòng)、迅速拉開(kāi)。目前西江大道已經(jīng)在建，南北大道、圣泉路、濱洲路要抓緊開(kāi)工，中央公園要抓緊規(guī)劃、盡早開(kāi)工，也就是“四條路、一個(gè)公園”，要盡快把主骨架打造起來(lái)。在此之前，除了一些公用建筑之外，濱江新城的所有地一律不得出讓。另一方面是一些重要道路、交通節(jié)點(diǎn)的整治。走馬至四面山公路白改黑工程要盡快啟動(dòng)，先鋒連接線、渝瀘高速一期等道路的綠化、景觀設(shè)計(jì)要抓緊實(shí)施。

第二，民生方面。要按照市委、市政府要求，謀劃一批與老百姓息息相關(guān)的民生項(xiàng)目，并抓緊實(shí)施。比如，低收入家庭的保障性住房問(wèn)題，校舍安全、農(nóng)村飲水、道路改造、電網(wǎng)改造等民心工程建設(shè)。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。2010年，要繼續(xù)加大對(duì)世界500強(qiáng)、中央企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)等的招商引資力度，保證我們今后幾年的發(fā)展后勁。既要著力引進(jìn)企業(yè)，也要加速已引進(jìn)企業(yè)的落地、投產(chǎn)。71次區(qū)政府常務(wù)會(huì)剛剛研究了《違約違規(guī)項(xiàng)目退出機(jī)制》，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。同時(shí)，還要為存量企業(yè)服好務(wù)，讓他們發(fā)揮更大的效益。區(qū)金融辦、區(qū)內(nèi)擔(dān)保公司要多為企業(yè)想辦法，幫助解決資金鏈的問(wèn)題。區(qū)經(jīng)信委要認(rèn)真研究中小企業(yè)扶持辦法，充分發(fā)揮中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是當(dāng)前要抓好的工作

年關(guān)將至，中央和市里對(duì)群眾的生產(chǎn)生活高度重視，倍加關(guān)心，各鎮(zhèn)街、部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真做好扶貧濟(jì)困、優(yōu)扶助殘工作，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)和生活，保證困難家庭有足夠的口糧、有御寒的衣被、有過(guò)冬的住處，幫助困難群眾增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難、渡過(guò)難關(guān)的信心和能力。同時(shí)，要按照區(qū)里最近發(fā)出的通知要求，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定工作，堅(jiān)決杜絕危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的事件發(fā)生，確保全區(qū)人民過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)、祥和、幸福、健康的春節(jié)。

同志們，未來(lái)幾年是我區(qū)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，目標(biāo)已經(jīng)確定，思路已經(jīng)明確，關(guān)鍵在真抓實(shí)干。讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想，勁往一處使，以超常規(guī)跨越發(fā)展的膽識(shí)和魄力，努力開(kāi)創(chuàng)江津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面！

第四篇：政府執(zhí)行力試題范文

一、判斷題（10 道）

1.毛澤東把矛盾化為兩大類：人民內(nèi)部矛盾、敵我矛盾。（）

正確

錯(cuò)誤

2.決策從價(jià)值出發(fā)，從目的出發(fā)能更好地解決問(wèn)題

正確

錯(cuò)誤

3.當(dāng)組織戰(zhàn)略已經(jīng)確定，執(zhí)行力就是關(guān)鍵性的因素

正確

錯(cuò)誤

4.執(zhí)行易于復(fù)制，戰(zhàn)略不容易模仿

正確

錯(cuò)誤

5.高執(zhí)行力的規(guī)則保證金山銀山出現(xiàn)的同時(shí)，綠水青山也能出現(xiàn)。（）

正確

錯(cuò)誤

6.高、中、低端企業(yè)，一、二、三流屬于規(guī)則間選擇。（）

正確

錯(cuò)誤

7.領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。（）

正確

錯(cuò)誤

8.從問(wèn)題出發(fā)，對(duì)利益矛盾進(jìn)行外在控制，執(zhí)行成本低，執(zhí)行力低。（）

正確

錯(cuò)誤

9.執(zhí)行力是執(zhí)行正確決策的速度、力度和程度，是執(zhí)行正確決策的能力

正確

錯(cuò)誤

10.從價(jià)值出發(fā)、從目的出發(fā)，追求利益矛盾的內(nèi)在協(xié)調(diào)，執(zhí)行力最高。（）

正確

錯(cuò)誤

二、單選題（15 道）

1.優(yōu)化戰(zhàn)略流程強(qiáng)調(diào)（）

A.利益矛盾的外在控制

B.利益矛盾的內(nèi)在協(xié)調(diào)，而不是利益矛盾的外在控制

C.利益矛盾的外在協(xié)調(diào)

D.利益矛盾的內(nèi)在控制

2.對(duì)待規(guī)則持有樂(lè)觀態(tài)度的是（）

A.鄧小平

B.毛澤東

C.錢(qián)穆

D.馬克思

3.晉升以（）為依據(jù)。

A.考勤考績(jī)

B.人脈關(guān)系

C.工作實(shí)績(jī)

D.潛能

4.培訓(xùn)以（）為主導(dǎo)。

A.自覺(jué)性

B.強(qiáng)制性

C.制度性

D.計(jì)劃性

5.選任制權(quán)力來(lái)源于（）

A.選民

B.人民

C.權(quán)力機(jī)關(guān)

D.任免機(jī)關(guān)

6.所謂正確決策，是（）的決策。

A.合理、合情

B.合法、合情

C.合法、合理、合情

D.合法、合理

7.（）的規(guī)則具有執(zhí)行力。

A.體現(xiàn)個(gè)體利益最大公約數(shù)

B.體現(xiàn)厲害相關(guān)者個(gè)體利益

C.體現(xiàn)厲害相關(guān)者個(gè)體利益最大公約數(shù)

D.體現(xiàn)厲害相關(guān)者利益最大公約數(shù)

8.規(guī)則制定時(shí)，應(yīng)以（）為核心；規(guī)則執(zhí)行時(shí)，應(yīng)以（）為核心。

A.被管理者管理者

B.管理者被管理者

C.領(lǐng)導(dǎo)群眾

D.群眾領(lǐng)導(dǎo)

9.職業(yè)發(fā)展以（）為依據(jù)。

A.工作需要

B.個(gè)人能力

C.崗位需求

D.市場(chǎng)需求

10.運(yùn)營(yíng)流程的核心是（）

A.確定價(jià)值定位

B.確定目標(biāo)定位

C.確定目的定位

D.確定行動(dòng)方案

11.提升執(zhí)行力對(duì)決策層來(lái)說(shuō)（）

A.培養(yǎng)一個(gè)良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

B.培養(yǎng)一個(gè)良好的工作習(xí)慣

C.確定流程，保證流程正常運(yùn)轉(zhuǎn)

D.建立健全聽(tīng)證問(wèn)責(zé)制，培育執(zhí)行力的一種文化

12.所謂的執(zhí)行力是（）

A.執(zhí)行正確決策的力度和程度，是執(zhí)行正確決策的能力

B.執(zhí)行正確決策的速度、力度和程度，是執(zhí)行正確決策的能力

C.執(zhí)行正確決策的速度和程度，是執(zhí)行正確決策的能力

D.執(zhí)行正確決策的程度，是執(zhí)行正確決策的能力

13.從1956年到1978年黨和國(guó)家調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，主要是從（）出發(fā)。

A.問(wèn)題

B.價(jià)值

C.意義

D.目的

14.執(zhí)行力是組織的（），是個(gè)人的（）。

A.生命力競(jìng)爭(zhēng)力

B.競(jìng)爭(zhēng)力生命力

C.凝聚力生命力

D.生命力凝聚力

15.廣義的執(zhí)行力是指（）

A.一個(gè)人的執(zhí)行力

B.個(gè)人在達(dá)成目標(biāo)過(guò)程中所有影響最終目標(biāo)達(dá)成效果的因素

C.企業(yè)、組織在達(dá)成目標(biāo)過(guò)程中所有影響最終目標(biāo)達(dá)成效果的因素

D.某一件事的執(zhí)行力

三、多選題（10 道）

1.2006年9月4日，溫家寶總理在加強(qiáng)政府自身建設(shè)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議上指出：“目前，在一些地方和部門(mén)存在兩個(gè)突出問(wèn)題：一是（）；二是（）”。

A.政令不暢、執(zhí)行不力

B.政令不暢、領(lǐng)導(dǎo)不力

C.違法違規(guī)、失信于民

D.領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)、失信于民

2.所謂的執(zhí)行力，就是（）統(tǒng)一。

A.工作流程

B.戰(zhàn)略流程

C.運(yùn)營(yíng)流程

D.人員流程

3.戰(zhàn)略流程的基本規(guī)范（）

A.根據(jù)價(jià)值確定目的 B.根據(jù)目的確定目標(biāo)

C.根據(jù)目標(biāo)確定途徑

D.根據(jù)問(wèn)題確定對(duì)策

4.將問(wèn)題化為兩大領(lǐng)域（）

A.公共領(lǐng)域的問(wèn)題

B.領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域的問(wèn)題

C.私人領(lǐng)域的問(wèn)題

D.個(gè)體領(lǐng)域的問(wèn)題

5.有良好執(zhí)行力的組織應(yīng)當(dāng)能做到

A.做正確的事

B.正確地做事

C.正確地用人做事

D.注重獎(jiǎng)勵(lì)

6.人員流程的基本的規(guī)范

A.錄用以功績(jī)?yōu)橐罁?jù)

B.晉升以潛能為依據(jù)

C.培訓(xùn)以強(qiáng)制性為主導(dǎo)

D.職業(yè)發(fā)展以崗位需求為依據(jù)

7.改善運(yùn)營(yíng)流程的原則（）

A.以客戶為中心，不以職能部門(mén)為中心；

B.組織機(jī)構(gòu)扁平化

C.掌控工作執(zhí)行情況的手段自動(dòng)化

D.以價(jià)值定位為核心

8.戰(zhàn)略層的職位能力需求

A.創(chuàng)造能力

B.行政決策能力

C.應(yīng)變能力

D.溝通協(xié)調(diào)能力

9.提升政府執(zhí)行力的價(jià)值和作用（）

A.當(dāng)組織處于重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)的時(shí)候，戰(zhàn)略是關(guān)鍵性因素；當(dāng)戰(zhàn)略已經(jīng)確定，執(zhí)行力就是關(guān)鍵性的因素

B.三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行

C.沒(méi)有執(zhí)行力，任何規(guī)則都是一紙空文；沒(méi)有執(zhí)行力，任何政策都將喪失公信力

D.中國(guó)正處在轉(zhuǎn)折期，有若干新的制度、法規(guī)和規(guī)則。在這種關(guān)鍵時(shí)刻，提執(zhí)行力有其獨(dú)特價(jià)值

10.黨和國(guó)家重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)

A.十一屆三中全會(huì)

B.1992年小平南巡

C.2003年戰(zhàn)勝非典

D.2007年

第五篇：《提升政府執(zhí)行力》試卷

考試標(biāo)題 《提升政府執(zhí)行力》試卷

本試卷共有判斷題 10 道，單選題 15 道，多選題 10 道，總分 100 分，85 分及格。

所屬課程 《提升政府執(zhí)行力》 倒計(jì)時(shí) 48:40

一、判斷題（10 道）

1.當(dāng)組織戰(zhàn)略已經(jīng)確定，執(zhí)行力就是關(guān)鍵性的因素

正確 錯(cuò)誤

2.公務(wù)員實(shí)行陽(yáng)光工資、陽(yáng)光津補(bǔ)貼；絕不可以多勞多得為名拉大工資的部門(mén)差距。（）

正確 錯(cuò)誤

3.決策從價(jià)值出發(fā)，從目的出發(fā)能更好地解決問(wèn)題

正確 錯(cuò)誤

4.領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。（）

正確 錯(cuò)誤

5.有執(zhí)行力首先必須是做正確的事，其次是正確地做事

正確 錯(cuò)誤

6.從價(jià)值出發(fā)、從目的出發(fā)，追求利益矛盾的內(nèi)在協(xié)調(diào)，執(zhí)行力最高。（）

正確 錯(cuò)誤

7.高、中、低端企業(yè)，一、二、三流屬于規(guī)則間選擇。（）

正確 錯(cuò)誤

8.解決問(wèn)題從高端切入就叫戰(zhàn)略流程。（）正確 錯(cuò)誤

9.執(zhí)行易于復(fù)制，戰(zhàn)略不容易模仿

正確 錯(cuò)誤

10.從問(wèn)題出發(fā)，對(duì)利益矛盾進(jìn)行外在控制，執(zhí)行成本低，執(zhí)行力低。（）

正確 錯(cuò)誤

二、單選題（15 道）

1.價(jià)值的背后是（）

A.權(quán)力 B.利益 C.權(quán)利 D.效益

2.提升執(zhí)行力對(duì)決策層來(lái)說(shuō)（）

A.培養(yǎng)一個(gè)良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng) B.培養(yǎng)一個(gè)良好的工作習(xí)慣 C.確定流程，保證流程正常運(yùn)轉(zhuǎn)

D.建立健全聽(tīng)證問(wèn)責(zé)制，培育執(zhí)行力的一種文化

3.“只有林定權(quán)，樹(shù)才能生根，人才能安心”體現(xiàn)（）

A.利益矛盾的內(nèi)在控制 B.利益矛盾的外在協(xié)調(diào) C.利益矛盾的內(nèi)在協(xié)調(diào) D.利益矛盾的外在控制

4.規(guī)則制定時(shí)，應(yīng)以（）為核心；規(guī)則執(zhí)行時(shí)，應(yīng)以（）為核心。

A.被管理者管理者 B.管理者被管理者 C.領(lǐng)導(dǎo)群眾 D.群眾領(lǐng)導(dǎo)

5.對(duì)待規(guī)則持有樂(lè)觀態(tài)度的是（）

A.鄧小平B.毛澤東 C.錢(qián)穆 D.馬克思

6.多勞多得在（）是基本行為準(zhǔn)則之一。

A.領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域 B.公共領(lǐng)域 C.個(gè)體領(lǐng)域 D.私人領(lǐng)域

7.選任制權(quán)力來(lái)源于（）

A.選民 B.人民 C.權(quán)力機(jī)關(guān) D.任免機(jī)關(guān)

8.優(yōu)化戰(zhàn)略流程強(qiáng)調(diào)（）

A.利益矛盾的外在控制

B.利益矛盾的內(nèi)在協(xié)調(diào)，而不是利益矛盾的外在控制 C.利益矛盾的外在協(xié)調(diào)

D.利益矛盾的內(nèi)在控制

9.晉升以（）為依據(jù)。

A.考勤考績(jī) B.人脈關(guān)系 C.工作實(shí)績(jī) D.潛能

10.培訓(xùn)以（）為主導(dǎo)。

A.自覺(jué)性 B.強(qiáng)制性 C.制度性 D.計(jì)劃性

11.運(yùn)營(yíng)流程的核心是（）

A.確定價(jià)值定位 B.確定目標(biāo)定位 C.確定目的定位 D.確定行動(dòng)方案

12.所謂的運(yùn)營(yíng)流程，就是（）

A.理智地做事 B.正確地做事 C.科學(xué)地做事 D.認(rèn)真地做事

13.職業(yè)發(fā)展以（）為依據(jù)。

A.工作需要 B.個(gè)人能力 C.崗位需求 D.市場(chǎng)需求

14.所謂的執(zhí)行力是（）

A.執(zhí)行正確決策的力度和程度，是執(zhí)行正確決策的能力 B.執(zhí)行正確決策的速度、力度和程度，是執(zhí)行正確決策的能力 C.執(zhí)行正確決策的速度和程度，是執(zhí)行正確決策的能力 D.執(zhí)行正確決策的程度，是執(zhí)行正確決策的能力

15.所謂規(guī)則間的選擇，是（）

A.從價(jià)值出發(fā)解決問(wèn)題，追求利益矛盾的內(nèi)在控制 B.從問(wèn)題出發(fā)解決問(wèn)題，追求利益矛盾的內(nèi)在控制 C.從目的出發(fā)解決問(wèn)題，追求利益矛盾的內(nèi)在控制 D.從價(jià)值出發(fā)解決問(wèn)題，追求利益矛盾的外在控制

三、多選題（10 道）

1.看解決問(wèn)題規(guī)則的效力有兩層含義（）

A.問(wèn)題的性質(zhì)不同，處理的辦法也不同 B.法律規(guī)則的效力有位階高低之分

C.對(duì)于過(guò)去規(guī)則解決不了的既定問(wèn)題，思路決定出路，做出規(guī)則間選擇 D.服從權(quán)力決定一切

2.2006年9月4日，溫家寶總理在加強(qiáng)政府自身建設(shè)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議上指出：“目前，在一些地方和部門(mén)存在兩個(gè)突出問(wèn)題：一是（）；二是（）”。

A.政令不暢、執(zhí)行不力 B.政令不暢、領(lǐng)導(dǎo)不力 C.違法違規(guī)、失信于民 D.領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)、失信于民

3.將問(wèn)題化為兩大領(lǐng)域（）

A.公共領(lǐng)域的問(wèn)題 B.領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域的問(wèn)題 C.私人領(lǐng)域的問(wèn)題 D.個(gè)體領(lǐng)域的問(wèn)題

4.提升政府執(zhí)行力的途徑包括（）

A.優(yōu)化戰(zhàn)略流程 B.優(yōu)化運(yùn)營(yíng)流程 C.優(yōu)化人員流程 D.優(yōu)化工作流程

5.執(zhí)行力的價(jià)值

A.組織的生命力 B.個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)力 C.國(guó)家創(chuàng)新力 D.新的生產(chǎn)力

6.任何組織的職位都可以分為三個(gè)層次（）

A.決策層 B.管理層 C.操作層 D.領(lǐng)導(dǎo)層

7.人員流程的基本的規(guī)范

A.錄用以功績(jī)?yōu)橐罁?jù) B.晉升以潛能為依據(jù) C.培訓(xùn)以強(qiáng)制性為主導(dǎo)

D.職業(yè)發(fā)展以崗位需求為依據(jù)

8.戰(zhàn)略層的職位能力需求

A.創(chuàng)造能力 B.行政決策能力 C.應(yīng)變能力 D.溝通協(xié)調(diào)能力

9.規(guī)則間選擇的三大判斷標(biāo)準(zhǔn)（）

A.看問(wèn)題發(fā)生的主體 B.看問(wèn)題發(fā)生的范圍 C.看問(wèn)題的性質(zhì) D.看規(guī)則解決問(wèn)題的效力

10.黨和國(guó)家重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)

A.十一屆三中全會(huì) B.1992年小平南巡 C.2003年戰(zhàn)勝非典 D.2007年