第一篇：江蘇生活垃圾分類制度實(shí)施辦法

江蘇省生活垃圾分類制度實(shí)施辦法

省發(fā)展改革委

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

為深入貫徹中央關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理的決策部署，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）精神，按照省“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)中有關(guān)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理的要求，加快推動(dòng)生活垃圾分類，不斷促進(jìn)人居環(huán)境改善和資源回收利用，切實(shí)提升生態(tài)文明建設(shè)水平，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、明確總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐和建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，加快建立生活垃圾分類管理體系，逐步完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，著力形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的減量化、資源化和無害化處置，不斷改善全省人居環(huán)境質(zhì)量。

（二）基本原則。

1.政府推動(dòng)，全民參與。落實(shí)城市人民政府主體責(zé)任，構(gòu)建垃圾分類組織體系，組織居民和單位開展生活垃圾分類活動(dòng)，引導(dǎo)市民群眾和社會(huì)各界養(yǎng)成自覺分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍。

2.因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民生活習(xí)慣、垃圾成分等實(shí)際情況，科學(xué)制定實(shí)施計(jì)劃，合理確定實(shí)施路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類。

3.完善機(jī)制，規(guī)范管理。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。綜合運(yùn)用宣傳發(fā)動(dòng)、激勵(lì)引導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等措施，積極探索政府組織、市場(chǎng)運(yùn)行的推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)垃圾分類法治建設(shè)，健全分類標(biāo)準(zhǔn)制度體系。

4.源頭減量，系統(tǒng)治理。加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和無害化處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運(yùn)行系統(tǒng)。

5.創(chuàng)新發(fā)展，提質(zhì)增效。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化等多種手段提高垃圾分類效率及覆蓋范圍，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，根據(jù)國(guó)家和省垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式；設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%以上，其他城市建成區(qū)達(dá)到60%以上；在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

二、推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類

（一）實(shí)施區(qū)域。

1.國(guó)家確定的重點(diǎn)城市城區(qū)范圍，包括南京市、蘇州市。2.鼓勵(lì)其他設(shè)區(qū)市、有條件的縣（市）結(jié)合實(shí)際推行生活垃圾強(qiáng)制分類，各地新城新區(qū)應(yīng)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。

（二）主體范圍。實(shí)施區(qū)域內(nèi)的以下主體，負(fù)責(zé)對(duì)其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類。

1.公共機(jī)構(gòu)。包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館、廣場(chǎng)等各類公共場(chǎng)所管理單位。

2.相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、快遞企業(yè)、食品加工企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等。

（三）強(qiáng)制分類要求。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際，于2017年年底前制定出臺(tái)辦法，細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求。其中，有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類的類別之一，同時(shí)參照生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再選擇確定可回收物、餐廚廢棄物、園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等有機(jī)易腐垃圾的強(qiáng)制分類類別。未納入強(qiáng)制分類的垃圾按現(xiàn)行辦法處理。

1.有害垃圾。

（1）主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、— 3 —

鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

（2）投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，適量設(shè)置有害垃圾投放容器和臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對(duì)列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)保部令第39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《名錄》）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時(shí)貯存場(chǎng)所。公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的工業(yè)性質(zhì)有害垃圾，禁止混入生活區(qū)有害垃圾收集容器。

（3）收運(yùn)處置。各地環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)有害垃圾的收集和集中（鉛蓄電池收集需符合國(guó)家有關(guān)要求），并將列入《名錄》的家庭源危險(xiǎn)廢物送至有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范處置。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)列入《名錄》的家庭源危險(xiǎn)廢物收集和集中后的處置過程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。一次性或周期性產(chǎn)生大量有害垃圾的公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，需自行委托有資質(zhì)的有害垃圾收運(yùn)企業(yè)進(jìn)行收運(yùn)和處置。

2.可回收物。

（1）主要品種。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

（2）投放暫存。根據(jù)區(qū)域生活垃圾的產(chǎn)生特點(diǎn)、投放習(xí)慣，設(shè)置可回收物投放容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，并規(guī)范設(shè)置提示標(biāo)識(shí)、宣傳內(nèi)容。鼓勵(lì)采用定時(shí)定點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)交投回收方式，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)交投、— 4 —

臨時(shí)存放區(qū)域。有條件的區(qū)域應(yīng)建設(shè)可回收物分揀場(chǎng)所，對(duì)可回收物進(jìn)行二次細(xì)分類。

（3）收運(yùn)處置。積極推行可回收物回收體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，由再生資源回收站點(diǎn)或其他收運(yùn)服務(wù)單位對(duì)可回收物回收后，進(jìn)入再生資源回收利用體系。

3.餐廚廢棄物。

（1）主要品種。包括：除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。上述廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

（2）投放暫存。餐廚廢棄物需按規(guī)定建立臺(tái)賬制度，記錄種類、數(shù)量、去向等。

（3）收運(yùn)處置。餐廚廢棄物應(yīng)采用密閉專用車輛運(yùn)送至餐廚廢棄物處置設(shè)施處理，運(yùn)輸過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)泄露、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物運(yùn)輸、處理的監(jiān)控。

4.園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等有機(jī)易腐垃圾。

（1）主要品種。包括：城市綠化養(yǎng)護(hù)和公園綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等綠化作業(yè)過程中產(chǎn)生的枝葉、樹木等，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

（2）投放暫存。養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢棄樹木、枝葉等園林綠化垃圾單獨(dú)分類和存放；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等有機(jī)易腐垃圾設(shè)置專

門密閉容器單獨(dú)投放，并逐步提高分類準(zhǔn)確率，避免混入其他不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，做到“日產(chǎn)日清”。

（3）收運(yùn)處置。園林綠化垃圾采用就地處置，或通過專用車輛收運(yùn)、采取適度集中的方式處理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等有機(jī)易腐垃圾可采用就地處置方式，或使用密閉專用車輛運(yùn)送至有機(jī)易腐垃圾處置設(shè)施處理。運(yùn)輸過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)泄露、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等有機(jī)易腐垃圾運(yùn)輸、處理的監(jiān)控。

三、引導(dǎo)居民自覺開展生活垃圾分類

各地可結(jié)合實(shí)際制定居民生活垃圾分類指南，引導(dǎo)居民自覺科學(xué)開展生活垃圾分類，逐步擴(kuò)大生活垃圾分類的實(shí)施范圍。

（一）單獨(dú)投放有害垃圾。實(shí)施居民生活垃圾中有害垃圾分類投放，有害的燈管、家用化學(xué)品、電池以及廢棄藥品等家庭源危險(xiǎn)廢物由環(huán)境衛(wèi)生管理部門收集和集中。

（二）分類投放生活垃圾。居住社區(qū)按照有害垃圾、可回收物和其他垃圾實(shí)施“三分類”，大件垃圾和裝潢垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)地單獨(dú)設(shè)置。有條件的地區(qū)可按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾實(shí)施“四分類”。鼓勵(lì)各地積極探索定時(shí)定點(diǎn)分類收運(yùn)等方式開展生活垃圾分類，引導(dǎo)居民將分類后的垃圾直接投入收運(yùn)車輛，逐步減少固定垃圾桶。

（三）動(dòng)員居民積極參與。廣泛開展多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)樹立垃圾分類、人人有責(zé)的環(huán)保理念，普及垃圾分類知識(shí)，— 6 —

倡導(dǎo)居民從身邊做起、從點(diǎn)滴做起。注重“小手拉大手”，強(qiáng)化垃圾分類國(guó)民教育和社會(huì)實(shí)踐，著力增強(qiáng)全體學(xué)生的垃圾分類和資源環(huán)境意識(shí)。建設(shè)一批生活垃圾分類示范教育基地，開展垃圾分類投放、分類收集等專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)。建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“綠色賬戶”“積分兌換”、精神文明建設(shè)評(píng)比、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大居民對(duì)生活垃圾實(shí)施分類投放。

四、健全生活垃圾分類配套體系

（一）建立健全與垃圾分類相配套的投放收運(yùn)體系。實(shí)施垃圾分類的區(qū)域要嚴(yán)格做到分類投放和分類運(yùn)輸，杜絕垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。各地要按照確定的分類種類，統(tǒng)一配置標(biāo)識(shí)易懂、規(guī)格適宜、設(shè)計(jì)美觀的居民生活垃圾分類收集容器，并設(shè)置垃圾分類引導(dǎo)指示牌。新改擴(kuò)建的住宅工程，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與主體工程同步配套建設(shè)居民生活垃圾分類收集設(shè)施。改造城區(qū)內(nèi)的垃圾收集房、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等，適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求。各地要加強(qiáng)垃圾運(yùn)輸車輛的規(guī)范化改造，配置符合密閉運(yùn)輸要求并有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的生活垃圾分類運(yùn)輸車輛，統(tǒng)籌安排分類運(yùn)輸路線、時(shí)段和作業(yè)組織，提高運(yùn)輸效率和管理水平。

（二）建立健全與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。強(qiáng)化產(chǎn)品制造企業(yè)與銷售企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任，通過“以舊換新”“押金退換”等方式，利用現(xiàn)有物流體系，探索開展廢棄電子產(chǎn)品、包裝物等再生資源品種逆向物流體系建設(shè)。優(yōu)化城

市再生資源回收體系，整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范城市收舊行為，鼓勵(lì)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，促進(jìn)垃圾分類與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”。建設(shè)城市大件垃圾等可回收物分揀中心。培育玻璃制品、塑料等低值可回收物利用市場(chǎng)，鼓勵(lì)收集、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)融合發(fā)展，構(gòu)建從垃圾分類到回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高處理企業(yè)的規(guī)?；⒓s化水平。

（三）建立健全與垃圾分類相銜接的處理處置體系。加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局并加快建設(shè)廢熒光燈管、廢電池等有害垃圾終端處置設(shè)施，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。按照“蘇南、蘇中地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾全量焚燒，蘇北地區(qū)以焚燒為主、衛(wèi)生填埋為輔”的要求，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理廠和衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化技術(shù)工藝，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，提高城市生活垃圾處理能力。探索餐廚廢棄物經(jīng)油水分離、固液分離后與生活垃圾焚燒協(xié)同處置等工藝，鼓勵(lì)有條件的城市實(shí)施餐廚廢棄物與糞便、污泥、廚余垃圾等協(xié)同處置。加強(qiáng)政府引導(dǎo)、統(tǒng)一收運(yùn)、定點(diǎn)處置，建立餐廚廢棄物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作和資源化利用機(jī)制。強(qiáng)化食用油經(jīng)營(yíng)銷售監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法制售“地溝油”等行為。加快園林綠化垃圾和有機(jī)易腐垃圾終端處置設(shè)施建設(shè)，園林綠化垃圾產(chǎn)生量大的單位，應(yīng)合理建設(shè)就地處置或適度集中的處理設(shè)施，實(shí)施粉碎處理后用作公園裸露土地覆蓋物或肥料等。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類學(xué)校、大型企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果品批發(fā)市場(chǎng)等有機(jī)易腐垃圾產(chǎn)生量較大的單位，應(yīng)自行建設(shè)相對(duì)集中的處理設(shè)施，— 8 —

避免分類后的易腐垃圾直接進(jìn)入城市生活垃圾焚燒廠或衛(wèi)生填埋場(chǎng)。

（四）探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理利用設(shè)施，妥善化解垃圾分類處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各類矛盾，積極探索建立集垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理與資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地。倡導(dǎo)建立城市固廢處置環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，協(xié)同處理各類城市固廢，推動(dòng)基地內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無縫高效銜接，提高土地資源節(jié)約集約利用水平，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，降低“鄰避”效應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

（五）建立健全垃圾源頭控制體系。推廣使用清潔能源和原料，限制商品過度包裝，減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等全生命周期垃圾產(chǎn)生量。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用菜籃子、布袋子。在餐飲服務(wù)行業(yè)倡導(dǎo)節(jié)約文明用餐，有效減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量。加快裝配式建筑推廣和中心城區(qū)全裝修成品住宅建設(shè)步伐，切實(shí)減少城市建設(shè)裝潢垃圾。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省城市管理工作聯(lián)席會(huì)議要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的作用，及時(shí)研究解決生活垃圾分類和治理工作推進(jìn)過程中遇到的問題。省各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督

促檢查。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，明確部門職責(zé)分工，指定專人負(fù)責(zé)，建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)工作人員，因地制宜探索生活垃圾分類模式。

（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)盡快出臺(tái)《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》，制定生活垃圾分類設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、垃圾分類示范社區(qū)（小區(qū)）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、鎮(zhèn)村垃圾分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、垃圾分類宣傳指導(dǎo)手冊(cè)和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立生活垃圾分類和治理信息管理系統(tǒng)。各地要結(jié)合實(shí)際制定生活垃圾分類管理制度，對(duì)不按要求開展垃圾分類的單位可拒收垃圾并依法進(jìn)行處罰。

（三）加大支持力度。各地要制定完善財(cái)政支持政策和收費(fèi)政策，加大公共財(cái)政投入，保障垃圾分類、收運(yùn)處理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和職工工資等所需經(jīng)費(fèi)。按照污染者付費(fèi)原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度。研究建立有機(jī)易腐垃圾資源化處理和低值廢品回收的成本補(bǔ)貼機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)市場(chǎng)推廣引導(dǎo)措施，嚴(yán)格執(zhí)行城市生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資生活垃圾分類處置項(xiàng)目。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買服務(wù)、PPP等形式，吸引社會(huì)力量參與垃圾分類收運(yùn)、處置和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。積極探索特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司。培育發(fā)展一批專業(yè)化、規(guī)?；?、收運(yùn)處一體化的企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)、生活垃圾資源化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升垃圾分類回收和處理水平。探索“社工+志愿者”等模式，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織開展垃圾分類服務(wù)，并— 10 —

逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類主體納入環(huán)境信用體系。

（五）突出考核問效。結(jié)合“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，每年組織對(duì)垃圾分類和治理工作進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，不納入當(dāng)年各類創(chuàng)建考核評(píng)比范圍；已取得各類創(chuàng)建稱號(hào)的，實(shí)施警告或摘牌。將生活垃圾分類工作納入文明城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、環(huán)保模范城市、人居環(huán)境獎(jiǎng)、省優(yōu)秀管理城市等創(chuàng)建活動(dòng)的考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)開展生活垃圾強(qiáng)制分類區(qū)域的工作指導(dǎo)和督查考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高工作效率。采取多種方式加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道垃圾分類工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成良好的社會(huì)氛圍。

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)?！?12 —

江蘇省人民政府辦公廳

2017年9月 日印發(fā)

第二篇：生活垃圾分類制度

生活垃圾分類制度

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹、落實(shí)黨的十八大、十九大，關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，因地制宜，不斷完善垃圾分類體系建設(shè)，將生活垃圾分類作為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，不斷完善中心的管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的就診環(huán)境。

（二）基本原則。

政府推動(dòng)，全民參與。落實(shí)本中心主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍。

因地制宜，循序漸進(jìn)。綜合考慮各地氣候特征、發(fā)展水平、生活習(xí)慣、垃圾成分等方面實(shí)際情況，合理確定實(shí)施路徑，有序推進(jìn)生活垃圾分類。

完善機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。完善相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。

協(xié)同推進(jìn)，有效銜接。加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運(yùn)行系統(tǒng)。

（三）主要目標(biāo)。到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

二、部分范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類

（一）實(shí)施區(qū)域。2020年底前，在以下重點(diǎn)城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。

1.直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市。

2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門確定的第一批生活垃圾分類示范城市，包括：河北省邯鄲市、江蘇省蘇州市、安徽省銅陵市、江西省宜春市、山東省泰安市、湖北省宜昌市、四川省廣元市、四川省德陽市、西藏自治區(qū)日喀則市、陜西省咸陽市。

3.鼓勵(lì)各?。▍^(qū)）結(jié)合實(shí)際，選擇本地區(qū)具備條件的城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、各地新城新區(qū)應(yīng)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。

（二）主體范圍。上述區(qū)域內(nèi)的以下主體，負(fù)責(zé)對(duì)其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類。

1.公共機(jī)構(gòu)。包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位。

2.相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等。

（三）強(qiáng)制分類要求。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際，于2017年底前制定出臺(tái)辦法，細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求；其中，必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一，同時(shí)參照生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再選擇確定易腐垃圾、可回收物等強(qiáng)制分類的類別。未納入分類的垃圾按現(xiàn)行辦法處理。1.有害垃圾。

（1）主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

（2）投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門場(chǎng)所或容器，對(duì)不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對(duì)列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào)）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時(shí)貯存場(chǎng)所。

（3）收運(yùn)處置。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)骨干環(huán)保企業(yè)全過程統(tǒng)籌實(shí)施垃圾分類、收集、運(yùn)輸和處置；尚無終端處置設(shè)施的城市，應(yīng)盡快建設(shè)完善。2.易腐垃圾。

（1）主要品種。包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

（2）投放暫存。設(shè)置專門容器單獨(dú)投放，除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可設(shè)置敞開式容器外，其他場(chǎng)所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺(tái)賬制度（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)除外），記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。

（3）收運(yùn)處置。易腐垃圾應(yīng)采用密閉專用車輛運(yùn)送至專業(yè)單位處理，運(yùn)輸過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)泄露、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾運(yùn)輸、處理的監(jiān)控。3.可回收物。

（1）主要品種。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。（2）投放暫存。根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類、定點(diǎn)投放，必要時(shí)可設(shè)專人分揀打包。（3）收運(yùn)處置?？苫厥瘴锂a(chǎn)生主體可自行運(yùn)送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收集，進(jìn)行資源化處理。

三、引導(dǎo)居民自覺開展生活垃圾分類

城市人民政府可結(jié)合實(shí)際制定居民生活垃圾分類指南，引導(dǎo)居民自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類。前述對(duì)有關(guān)單位和企業(yè)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，應(yīng)選擇不同類型的社區(qū)開展居民生活垃圾強(qiáng)制分類示范試點(diǎn)，并根據(jù)試點(diǎn)情況完善地方性法規(guī)，逐步擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類的實(shí)施范圍。本方案發(fā)布前已制定地方性法規(guī)、對(duì)居民生活垃圾分類提出強(qiáng)制要求的，從其規(guī)定。

（一）單獨(dú)投放有害垃圾。居民社區(qū)應(yīng)通過設(shè)立宣傳欄、垃圾分類督導(dǎo)員等方式，引導(dǎo)居民單獨(dú)投放有害垃圾。針對(duì)家庭源有害垃圾數(shù)量少、投放頻次低等特點(diǎn)，可在社區(qū)設(shè)立固定回收點(diǎn)或設(shè)置專門容器分類收集、獨(dú)立儲(chǔ)存有害垃圾，由居民自行定時(shí)投放，社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司等負(fù)責(zé)管理，并委托專業(yè)單位定時(shí)集中收運(yùn)。

（二）分類投放其他生活垃圾。根據(jù)本地實(shí)際情況，采取靈活多樣、簡(jiǎn)便易行的分類方法。引導(dǎo)居民將“濕垃圾”（濾出水分后的廚余垃圾）與“干垃圾”分類收集、分類投放。有條件的地方可在居民社區(qū)設(shè)置專門設(shè)施對(duì)“濕垃圾”就地處理，或由環(huán)衛(wèi)部門、專業(yè)企業(yè)采用專用車輛運(yùn)至餐廚垃圾處理場(chǎng)所，做到“日產(chǎn)日清”。鼓勵(lì)居民和社區(qū)對(duì)“干垃圾”深入分類，將可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)收運(yùn)和處置。有條件的地區(qū)可探索采取定時(shí)定點(diǎn)分類收運(yùn)方式，引導(dǎo)居民將分類后的垃圾直接投入收運(yùn)車輛，逐步減少固定垃圾桶。

四、加強(qiáng)生活垃圾分類配套體系建設(shè)

（一）建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系。完善垃圾分類相關(guān)標(biāo)志，配備標(biāo)志清晰的分類收集容器。改造城區(qū)內(nèi)的垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站等，適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求。更新老舊垃圾運(yùn)輸車輛，配備滿足垃圾分類清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛。鼓勵(lì)采用“車載桶裝”等收運(yùn)方式，避免垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。建立符合環(huán)保要求、與分類需求相匹配的有害垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。

（二）建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點(diǎn)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點(diǎn)。推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。鼓勵(lì)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息。

（三）完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施。加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，建立健全非工業(yè)源有害垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。鼓勵(lì)利用易腐垃圾生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、飼料添加劑、土壤調(diào)理劑、沼氣等，或與秸稈、糞便、污泥等聯(lián)合處置。已開展餐廚垃圾處理試點(diǎn)的城市，要在穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上推動(dòng)區(qū)域全覆蓋。尚未建成餐廚（廚余）垃圾處理設(shè)施的城市，可暫不要求居民對(duì)廚余“濕垃圾”單獨(dú)分類。嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾直接用作肥料。加快培育大型龍頭企業(yè)，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。鼓勵(lì)回收利用企業(yè)將再生資源送鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保利用。

（四）探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理利用設(shè)施，積極探索建立集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地，安全化、清潔化、集約化、高效化配置相關(guān)設(shè)施，促進(jìn)基地內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無縫高效銜接，提高土地資源節(jié)約集約利用水平，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，降低“鄰避”效應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)，在生態(tài)文明先行示范區(qū)、衛(wèi)生城市、環(huán)境保護(hù)模范城市、園林城市和全域旅游示范區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)中，逐步將垃圾分類實(shí)施情況列為考核指標(biāo)；因地制宜探索農(nóng)村生活垃圾分類模式。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市人民政府要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重大問題，分工負(fù)責(zé)推進(jìn)相關(guān)工作；要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和工作考核，向社會(huì)公布考核結(jié)果，對(duì)不按要求進(jìn)行分類的依法予以處罰。

（二）健全法律法規(guī)。加快完善生活垃圾分類方面的法律制度，推動(dòng)相關(guān)城市出臺(tái)地方性法規(guī)、規(guī)章，明確生活垃圾強(qiáng)制分類要求，依法推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類。發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄。完善生活垃圾分類及站點(diǎn)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）完善支持政策。按照污染者付費(fèi)原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度。發(fā)揮中央基建投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持相關(guān)城市建設(shè)生活垃圾分類收運(yùn)處理設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。地方財(cái)政應(yīng)對(duì)垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行予以支持。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。積極探索特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司。加快城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進(jìn)垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺(tái)與線下物流實(shí)體相結(jié)合。逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類主體納入環(huán)境信用體系。推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升分類回收和處理水平。通過建立居民“綠色賬戶”、“環(huán)保檔案”等方式，對(duì)正確分類投放垃圾的居民給予可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)。探索“社工+志愿者”等模式，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織開展垃圾分類服務(wù)。

（五）動(dòng)員社會(huì)參與。樹立垃圾分類、人人有責(zé)的環(huán)保理念，積極開展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)公眾從身邊做起、從點(diǎn)滴做起。強(qiáng)化國(guó)民教育，著力提高全體學(xué)生的垃圾分類和資源環(huán)境意識(shí)。加快生活垃圾分類示范教育基地建設(shè)，開展垃圾分類收集專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾分類投放。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，報(bào)道垃圾分類工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn)，形成良好社會(huì)輿論氛圍。

第三篇：杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施辦法

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管辦關(guān)于 杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施辦法的通知

杭政辦函?2011?105號(hào)

各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

市城管辦擬訂的?杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施辦法?已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年五月二十八日

杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施辦法（市城管辦 二○一一年二月十日）

為鞏固生活垃圾分類試點(diǎn)工作成效，全面提升社會(huì)各界參與生活垃圾分類工作的積極性，深入推進(jìn)我市生活垃圾分類工作，根據(jù)?市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)垃圾清潔直運(yùn)的實(shí)施意見?（市委辦?2010?1號(hào)）和?市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實(shí)施方案?的通知?（市委辦發(fā)?2010?22號(hào)）精神，制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

按照市委、市政府關(guān)于打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”和共建共享生活品質(zhì)之城的要求，圍繞垃圾分類工作目標(biāo)，在深化鞏固垃圾分類試點(diǎn)工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大垃圾分類工作推進(jìn)力度，推進(jìn)垃圾處置資源化、減量化、無害化進(jìn)程，努力構(gòu)建“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，世界一流”的垃圾分類“杭州模式”。

二、工作目標(biāo)

全面開展生活垃圾分類工作，構(gòu)建杭州市區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸及分類處置體系，制定完善相關(guān)管理政策，建立健全相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系和長(zhǎng)效管理監(jiān)督考核體系，到2015年年底，市區(qū)實(shí)施生活垃圾分類小區(qū)達(dá)80%以上。

三、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，全民參與。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展垃圾分類工作。各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把垃圾分類工作作為低碳城市建設(shè)的重要內(nèi)容，抓好典型示范，帶動(dòng)全社會(huì)參與垃圾分類工作。

（二）以塊為主，屬地管理。各區(qū)政府（管委會(huì)）要根據(jù)統(tǒng)一部署，周密制定實(shí)施方案，落實(shí)“四有”（有章、有錢、有人、有房）保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)垃圾分類與垃圾直運(yùn)有關(guān)問題。加大檢查、指導(dǎo)、考核力度，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，確保垃圾分類工作取得實(shí)效。

（三）宣傳引導(dǎo)，示范引路。加大垃圾分類宣傳力度，推廣垃圾分類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)市民參與垃圾分類的積極性，提高分類準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化。

（四）連片成網(wǎng)，整體推進(jìn)。按照連片成網(wǎng)的要求，逐步擴(kuò)大垃圾分類的覆蓋面，整體推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置工作。

四、落實(shí)各項(xiàng)保障

（一）配備垃圾分類設(shè)施。

1.配置垃圾桶。實(shí)施生活垃圾分類的住宅小區(qū)，城市道路、街巷、里弄、公共廣場(chǎng)等公共區(qū)域，由區(qū)城管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一配置和更新分類垃圾桶。

2.改造垃圾房。按照有利于垃圾分類投放和清運(yùn)的要求，由各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)住宅小區(qū)的垃圾房進(jìn)行改造，使之具備防臭、防曬、防雨、防撿、防拆、清潔、環(huán)保等功能。

3.免費(fèi)提供廚房垃圾袋。生活垃圾分類工作推廣期間的家用可降解廚房垃圾袋繼續(xù)由政府免費(fèi)提供。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

1.落實(shí)配置設(shè)施經(jīng)費(fèi)。實(shí)施垃圾分類小區(qū)垃圾房改造、垃圾桶配置、廚房垃圾袋免費(fèi)提供等所需經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1:1配套落實(shí)。

2.落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)施生活垃圾分類的小區(qū)，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)按照每戶每年30元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1:1配套落實(shí)，市級(jí)配套資金列入城市維護(hù)建設(shè)計(jì)劃。

3.落實(shí)宣傳教育經(jīng)費(fèi)。由市里統(tǒng)一組織的垃圾分類宣傳、教育、培訓(xùn)等活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，由市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)；各區(qū)政府（管委會(huì)）自行組織的垃圾分類宣傳、教育、培訓(xùn)等活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。

4.落實(shí)考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。設(shè)立垃圾分類專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，每年對(duì)垃圾分類工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人予以表彰，所需經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市城管辦另行制定下發(fā)。

五、強(qiáng)化宣傳教育

（一）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。新聞媒體要積極發(fā)揮作用，堅(jiān)持輿論引導(dǎo)，通過多種形式，持續(xù)、廣泛、深入地宣傳生活垃圾分類工作的重要意義。同時(shí)，要充分利用公益廣告開展生活垃圾分類工作宣傳，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

（二）實(shí)施學(xué)校教育。在全市中小學(xué)、幼兒園全面開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳教育以及校園系列生活垃圾分類實(shí)踐活動(dòng)，積極發(fā)揮“小手拉大手”、攜手“1+6”的積極作用。

（三）開展行業(yè)培訓(xùn)。堅(jiān)持多管齊下,將生活垃圾分類相關(guān)知識(shí)納入市民學(xué)校、民工學(xué)校教育培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)物管人員、家政人員全面開展崗前垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)社會(huì)各行各業(yè)熟悉垃圾分類知識(shí)，主動(dòng)參與垃圾分類工作。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集處置工作的日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。各級(jí)各部門要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化層級(jí)管理和屬地管理，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，做到“有人管事、有錢辦事、有章理事、有房做事”。

七、明確工作職責(zé)

市城管辦：負(fù)責(zé)對(duì)全市生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置工作的研究、指導(dǎo)和管理；牽頭實(shí)施生活垃圾分類工作，加強(qiáng)對(duì)分類收集、運(yùn)輸、處置全過程的監(jiān)督管理；研究制定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)體系，建立考核評(píng)估機(jī)制，并實(shí)施考核驗(yàn)收工作。組織各城區(qū)實(shí)施生活垃圾分類投放工作，并進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

各區(qū)政府（管委會(huì)）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的組織和實(shí)施。具體負(fù)責(zé)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸?shù)慕M織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作；生活垃圾分類工作的宣傳教育和培訓(xùn)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)家用可降解廚房垃圾袋的采購(gòu)、發(fā)放以及實(shí)施生活垃圾分類小區(qū)垃圾房的改造工作；落實(shí)生活垃圾分類指導(dǎo)員，按照相關(guān)規(guī)定保障垃圾分類經(jīng)費(fèi)等；負(fù)責(zé)生活垃圾分類小區(qū)、公共區(qū)域垃圾桶的采購(gòu)、配置以及日常清洗、維護(hù)等工作。

市委宣傳部：加強(qiáng)輿論宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體積極開展各類宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民廣泛參與、積極支持生活垃圾分類工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)新建、改擴(kuò)建垃圾焚燒廠和廚房垃圾處置設(shè)施等項(xiàng)目的審批，并將其列入市重點(diǎn)項(xiàng)目范圍。

市建委：在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目方案進(jìn)行審查和方案批復(fù)時(shí)，負(fù)責(zé)督促新建小區(qū)建設(shè)、開發(fā)單位根據(jù)生活垃圾直運(yùn)和分類收集處置工作的要求，配套建設(shè)垃圾房、垃圾桶集中放置點(diǎn)等設(shè)施；負(fù)責(zé)將生活垃圾分類相關(guān)知識(shí)納入民工學(xué)校培訓(xùn)教育內(nèi)容。

市機(jī)關(guān)黨工委：負(fù)責(zé)倡導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨員、干部帶頭做好垃圾分類投放工作。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)市直單位生活垃圾分類工作實(shí)施情況進(jìn)行督查。

市文明辦：將生活垃圾分類收集處置工作納入文明城區(qū)評(píng)選和打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”目標(biāo)考核內(nèi)容；利用各種公益廣告平臺(tái)開展垃圾分類宣傳，將生活垃圾分類相關(guān)知識(shí)納入市民學(xué)校培訓(xùn)教育內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)市民的宣傳教育。

市房管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，全面開展物管人員崗前垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)，將生活垃圾分類收集處置工作納入對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核內(nèi)容，督促其配合相關(guān)部門指導(dǎo)業(yè)主做好生活垃圾分類投放工作。

市規(guī)劃局：結(jié)合我市垃圾分類管理實(shí)際，及時(shí)修編環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃，盡快完成末端處理設(shè)施建設(shè)選點(diǎn)和規(guī)劃工作。

市總工會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)全市職工進(jìn)行生活垃圾分類知識(shí)宣傳教育，將生活垃圾分類教育納入職工教育體系。

團(tuán)市委：負(fù)責(zé)組織各級(jí)團(tuán)組織及志愿者積極參與生活垃圾分類工作。

市婦聯(lián)：負(fù)責(zé)組織各級(jí)婦女組織開展生活垃圾分類宣傳活動(dòng), 普及垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)家庭積極參與生活垃圾分類工作。

市貿(mào)易局：負(fù)責(zé)全市再生資源回收體系建設(shè)，組織回收企業(yè)到社區(qū)對(duì)分類投放的可回收物進(jìn)行回收；組織開展家政人員崗前垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾收運(yùn)、處置過程中環(huán)境污染的防治監(jiān)督；建設(shè)全市有害垃圾收運(yùn)處置體系，對(duì)收運(yùn)處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管；將生活垃圾分類收集處置工作納入綠色社區(qū)評(píng)比內(nèi)容。

市教育局：負(fù)責(zé)對(duì)全市中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行生活垃圾分類知識(shí)宣傳教育，將生活垃圾分類教育納入環(huán)境教育相關(guān)內(nèi)容，開展校園系列生活垃圾分類實(shí)踐活動(dòng)。

市愛衛(wèi)辦（市健康辦）:負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作實(shí)施情況納入愛國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)城區(qū)和先進(jìn)單位、健康社區(qū)考核范圍。

市城投集團(tuán)：負(fù)責(zé)垃圾直運(yùn)區(qū)域內(nèi)廚房垃圾、其他生活垃圾的分類收集、分類運(yùn)輸工作。

杭州文廣集團(tuán)、杭報(bào)集團(tuán):負(fù)責(zé)利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等載體，開展生活垃圾分類宣傳；加大生活垃圾分類公益廣告宣傳力度，開展群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民積極參與生活垃圾分類工作，及時(shí)宣傳先進(jìn)典型，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

其他市級(jí)相關(guān)部門要按照市委辦發(fā)?2010?22號(hào)文件精神抓好落實(shí)，并督促本系統(tǒng)做好生活垃圾分類工作。

八、建立考評(píng)制度

建立生活垃圾分類工作考評(píng)制度，加大日常檢查指導(dǎo)力度，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，將生活垃圾分類工作納入市對(duì)區(qū)和市各相關(guān)部門的城市管理工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

本辦法自下發(fā)之日起30日后施行。

第四篇：學(xué)校垃圾分類管理制度和實(shí)施辦法

學(xué)校垃圾分類管理制度和實(shí)施辦法

垃圾并不是一無是處的廢物，“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”、“垃圾是地球上惟一增長(zhǎng)的資源”，它應(yīng)該是可循環(huán)利用的自然資源。如何對(duì)待、處理和利用垃圾可以反映出一個(gè)人的環(huán)保意識(shí)和環(huán)境素質(zhì)。

我校很早就開展垃圾分類和回收利用，制定了分類的方法，在全校設(shè)立了十幾個(gè)多個(gè)可回收、不可回收、有害的垃圾箱，在每幢樓處設(shè)立了有害垃圾桶，并進(jìn)行了大力宣傳，取得了一定成績(jī)。但是，由于我校地方大、綠地多，產(chǎn)生的很多有機(jī)垃圾經(jīng)過分類很多被當(dāng)作不可回收垃圾清運(yùn)處理，給垃圾的清運(yùn)帶來很大壓力。同時(shí)由于社會(huì)對(duì)部分可回收垃圾的處理和回收渠道不太暢通，如一些過光膜的紙、飲料軟包裝盒，我們雖然將它們分出來，但社會(huì)沒有回收渠道。因此垃圾分類不僅要抓源頭，而且要抓好過程的管理，要有出路，這樣垃圾分類和回收利用才能見到實(shí)效，群眾才樂于接受，才能持之以恒。為此，我校根據(jù)實(shí)際情況，在過去的基礎(chǔ)上重新制定新的垃圾分類制度，加強(qiáng)管理，把資源的回收利用和環(huán)境保潔做細(xì)做好，深入民心。

一、垃圾分類和管理的原則：

人人有責(zé)，源頭做起，加強(qiáng)管理，渠道暢通，重在實(shí)效，有獎(jiǎng)有罰，持之以恒。

二、垃圾的分類和處理辦法

1、生產(chǎn)勞動(dòng)和環(huán)境清潔產(chǎn)生的垃圾：

A、落葉和雜草、泥土：在現(xiàn)有垃圾池旁邊和生物園水稻田后靠近高速公路邊各建一個(gè)落葉雜草池，教師上勞動(dòng)課要要求學(xué)生將落葉和雜草及泥土與其它垃圾區(qū)分開，并將上述垃圾運(yùn)送到這兩個(gè)池內(nèi)，學(xué)校定期將這些落葉、雜草和泥土運(yùn)送到后山做堆肥，循環(huán)利用。

B、樹枝：運(yùn)送到新工具房北側(cè)空地，學(xué)校定期在消防安全保證的前提下進(jìn)行焚燒，草木灰可做肥料。 C、其它垃圾和少量的磚頭石塊，運(yùn)送到垃圾池，壓縮到兩個(gè)大垃圾桶由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)處理。

2、生活的垃圾：

A、剩飯剩菜：宿舍的由各人自己倒入宿舍樓前的魚塘內(nèi)喂魚。食堂的倒入潲水桶，用來喂魚。

B、可回收垃圾：指可回收利用且社會(huì)接受（能變賣）的垃圾，如廢紙和紙制品、塑料、玻璃瓶、金屬、塑料飲料瓶、易拉罐等，不含塑料袋、過塑或加光膜的紙、軟包裝飲料瓶。這些垃圾單獨(dú)放在宿舍內(nèi)的垃圾桶或廢紙簍內(nèi)，學(xué)生宿舍的將它們倒入樓下的可回收垃圾車內(nèi)，教職工宿舍的在晚上放到門口由專人收集。其它地方的投入可回收垃圾桶內(nèi)。全校的可回收垃圾由總務(wù)處負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計(jì)數(shù)量、變賣處理。C、有害垃圾：指對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重危害垃圾。如廢手機(jī)電池、廢機(jī)動(dòng)車電池、廢熒光燈光管、廢水銀溫度計(jì)、廢油漆桶、過期藥品等。以上垃圾放入每座宿舍樓設(shè)置一個(gè)有害垃圾收集桶內(nèi)，一定時(shí)間后由學(xué)校與有關(guān)部門聯(lián)系進(jìn)行處理。

D、不可回收垃圾：瓜果皮、廢紙巾、牙簽、塑料袋、塑料包裝紙以及其它垃圾等。學(xué)生宿舍的倒入樓下不可回收垃圾車，教職工宿舍的用塑料袋裝好于晚上放在門口，由專人收集。其它地方的投入不可回收垃圾桶內(nèi)。最后運(yùn)到垃圾池，再由清潔工壓縮到兩個(gè)大垃圾桶內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)處理。

三、垃圾分類的管理

1、加大力度，進(jìn)行廣泛的宣傳。要把分類的具體方法標(biāo)示在顯眼處，要讓每一位教職工和學(xué)生了解我校的垃圾分類和處理辦法，并自覺遵守，分類首先要從源頭上把好關(guān)。尤其是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的宣傳，每周的學(xué)生都是不同的，都是新來的。工人要養(yǎng)成垃圾分類和集中處理，保持環(huán)境衛(wèi)生的習(xí)慣，不能四處亂丟垃圾。教師要督促學(xué)生、檢查落實(shí)跟進(jìn)勞動(dòng)課的垃圾處理，要清運(yùn)到指定地點(diǎn)，不能亂丟亂放，也不能留手尾。

2、要加強(qiáng)過程管理，對(duì)已分類的垃圾要及時(shí)收集，清潔工人要按要求進(jìn)行處理，把好出口關(guān)。學(xué)校對(duì)垃圾分類的設(shè)施設(shè)備提供物質(zhì)保障。

3、獎(jiǎng)罰結(jié)合，持之以恒。對(duì)初次不按要求進(jìn)行垃圾分類的教職工給予提醒指正，造成不良影響或?qū)医滩桓恼呓o予批評(píng)，批評(píng)后仍不改正者將按照過失給予處理。對(duì)模范遵守本制度，表現(xiàn)良好者，學(xué)校每年集中給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)基金可從變賣可回收垃圾所得提取一定比例，學(xué)校再提供一部分，兩者結(jié)合。

第五篇：學(xué)校垃圾分類管理制度和實(shí)施辦法

新開鎮(zhèn)楊泗廟小學(xué)

學(xué)校垃圾分類管理制度和實(shí)施辦法

垃圾并不是一無是處的廢物，“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”、“垃圾是地球上惟一增長(zhǎng)的資源”，它應(yīng)該是可循環(huán)利用的自然資源。如何對(duì)待、處理和利用垃圾可以反映出一個(gè)人的環(huán)保意識(shí)和環(huán)境素質(zhì)。

我校很早就開展垃圾分類和回收利用，制定了分類的方法，在全校設(shè)立了二十多個(gè)可回收和不可回收的垃圾箱，在每幢樓處設(shè)立了有害垃圾桶，并進(jìn)行了大力宣傳，取得了一定成績(jī)。但是，由于我校地方大、綠地多，產(chǎn)生的很多有機(jī)垃圾經(jīng)過分類很多被當(dāng)作不可回收垃圾清運(yùn)處理，給垃圾的清運(yùn)帶來很大壓力。同時(shí)由于社會(huì)對(duì)部分可回收垃圾的處理和回收渠道不太暢通，如一些過光膜的紙、飲料軟包裝盒，我們雖然將它們分出來，但社會(huì)沒有回收渠道。因此垃圾分類不僅要抓源頭，而且要抓好過程的管理，要有出路，這樣垃圾分類和回收利用才能見到實(shí)效，群眾才樂于接受，才能持之以恒。為此，我校根據(jù)實(shí)際情況，在過去的基礎(chǔ)上重新制定新的垃圾分類制度，加強(qiáng)管理，把資源的回收利用和環(huán)境保潔做細(xì)做好，深入民心。

一、垃圾分類和管理的原則：

人人有責(zé)，源頭做起，加強(qiáng)管理，渠道暢通，重在實(shí)效，有獎(jiǎng)有罰，持之以恒。

二、垃圾的分類和處理辦法

1、生產(chǎn)勞動(dòng)和環(huán)境清潔產(chǎn)生的垃圾：

A、落葉和雜草、泥土：在現(xiàn)有垃圾池旁邊和生物園水稻田后靠近高速公路邊各建一個(gè)落葉雜草池，教師上勞動(dòng)課要要求學(xué)生將落葉和雜草及泥土與其它垃圾區(qū)分開，并將上述垃圾運(yùn)送到垃圾池內(nèi)，學(xué)校定期將這些落葉、雜草和泥土運(yùn)送到校外做堆肥，循環(huán)利用。

B、樹枝：運(yùn)送到新工具房北側(cè)空地，學(xué)校定期在消防安全保證的前提下進(jìn)行焚燒，草木灰可做肥料。

C、其它垃圾和少量的磚頭石塊，運(yùn)送到垃圾池，壓縮到兩個(gè)大垃圾桶由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)處理。

2、生活的垃圾：

A、剩飯剩菜：倒在規(guī)定的回收桶內(nèi)，運(yùn)送到養(yǎng)豬場(chǎng)喂豬。

B、可回收垃圾：指可回收利用且社會(huì)接受（能變賣）的垃圾，如廢紙和紙制品、塑料、玻璃瓶、金屬、塑料飲料瓶、易拉罐等，不含塑料袋、過塑或加光膜的紙、軟包裝飲料瓶。這些垃圾單獨(dú)放在宿舍內(nèi)的垃圾桶或廢紙簍內(nèi)，學(xué)生宿舍的將它們倒入樓下的可回收垃圾車內(nèi)，教職工宿舍的在晚上放到門口由專人收集。其它地方的投入可回收垃圾桶內(nèi)。全校的可回收垃圾由總務(wù)處負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計(jì)數(shù)量、變賣處理。

C、有害垃圾：指對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重危害垃圾。如廢手機(jī)電池、廢機(jī)動(dòng)車電池、廢熒光燈光管、廢水銀溫度計(jì)、廢油漆桶、過期藥品等。以上垃圾放入每座宿舍樓設(shè)置一個(gè)有害垃圾收集桶內(nèi)，一定時(shí)間后由學(xué)校與有關(guān)部門聯(lián)系進(jìn)行處理。

D、不可回收垃圾：瓜果皮、廢紙巾、牙簽、塑料袋、塑料包裝紙以及其它垃圾等。學(xué)生宿舍的倒入樓下不可回收垃圾車，教職工宿舍的用塑料袋裝好于晚上放在門口，由專人收集。其它地方的投入不可回收垃圾桶內(nèi)。最后運(yùn)到垃圾池，再由清潔工壓縮到兩個(gè)大垃圾桶內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)處理。

三、垃圾分類的管理

1、加大力度，進(jìn)行廣泛的宣傳。要把分類的具體方法標(biāo)示在顯眼處，要讓每一位教職工和學(xué)生了解我校的垃圾分類和處理辦法，并自覺遵守，分類首先要從源頭上把好關(guān)。尤其是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的宣傳，每周的學(xué)生都是不同的，都是新來的。工人要養(yǎng)成垃圾分類和集中處理，保持環(huán)境衛(wèi)生的習(xí)慣，不能四處亂丟垃圾。教師要督促學(xué)生、檢查落實(shí)跟進(jìn)勞動(dòng)課的垃圾處理，要清運(yùn)到指定地點(diǎn)，不能亂丟亂放，也不能留手尾。

2、要加強(qiáng)過程管理，對(duì)已分類的垃圾要及時(shí)收集，清潔工人要按要求進(jìn)行處理，把好出口關(guān)。學(xué)校對(duì)垃圾分類的設(shè)施設(shè)備提供物質(zhì)保障。

3、獎(jiǎng)罰結(jié)合，持之以恒。對(duì)初次不按要求進(jìn)行垃圾分類的教職工給予提醒指正，造成不良影響或?qū)医滩桓恼呓o予批評(píng)，批評(píng)后仍不改正者將按照過失給予處理。對(duì)模范遵守本制度，表現(xiàn)良好者，學(xué)校每年集中給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)基金可從變賣可回收垃圾所得提取一定比例，學(xué)校再提供一部分，兩者結(jié)合。