第一篇：課題：生活垃圾分類減量

節(jié)能減量合理分類，完善生活垃圾分類減量效能

一、我區(qū)生活垃圾分類減量工作實(shí)施背景

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高以及人口的過(guò)快導(dǎo)入，生活垃圾的產(chǎn)生量也迅速增加。日益嚴(yán)重的城市垃圾問(wèn)題預(yù)示著傳統(tǒng)模式（填埋和焚燒）面臨極大的困難。垃圾管理模式的轉(zhuǎn)變已躍然紙上，垃圾分類減量勢(shì)在必行。中共中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議,尤其是關(guān)于加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平的建議，更是體現(xiàn)出當(dāng)下做好垃圾分類減量工作的重要性和必要性。

奉賢區(qū)垃圾分類減量工作，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視下，自2011年正式啟動(dòng)，圍繞垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的目標(biāo)，正逐步完善垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系，探索屬于自己的合理模式。當(dāng)下生活垃圾分類減量狀況主要表現(xiàn)在：

（一）居民源頭分類參與度不高，短時(shí)間內(nèi)難達(dá)到分類較高水平。居民現(xiàn)有生活習(xí)慣已多年養(yǎng)成，徹底改變居民分類意識(shí)和行為需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，因此目前居民源頭分類仍不高。

（二）各部門垃圾分類工作進(jìn)展不統(tǒng)一，效果參差不齊。經(jīng)過(guò)近一年的探索實(shí)踐，逐步形成工作模式需要各部門的全力推進(jìn)才能有效落實(shí)。但在實(shí)際過(guò)程中效果并不很理想，缺乏有力的管理措施和必要手段。

（三）垃圾流轉(zhuǎn)過(guò)程中收運(yùn)能力稍顯不足。現(xiàn)階段收運(yùn)作業(yè)車輛配備較少、作業(yè)量大、收運(yùn)時(shí)間短、作業(yè)人員整體文化水平較低，因此缺少在源頭上的確切收運(yùn)數(shù)據(jù)，收運(yùn)能力稍顯不足。

（四）分類減量工作投入仍顯不足，考核激勵(lì)機(jī)制不完善。目前對(duì)分類收運(yùn)、處置的設(shè)施設(shè)備的投入還存在一定缺口，對(duì)試點(diǎn)的激勵(lì)、考核機(jī)制很不完善，沒有長(zhǎng)效體制。

綜合各類因素目前我區(qū)對(duì)垃圾分類減量工作面臨著巨大的壓力，如何進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類減量工程，如何長(zhǎng)效管理，如何從源頭上控制垃圾分類投放，都需要我們深入探究摸索。我們將在下一步工作中以創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)為契機(jī)，以創(chuàng)新垃圾分類工作機(jī)制未重點(diǎn)，繼續(xù)深化推進(jìn)、研究解決垃圾分類工作中的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步建立和完善垃圾分類減量體系。

二、工作措施

（一）把握好工作重心，推進(jìn)工作進(jìn)展。

相關(guān)責(zé)任單位要將生活垃圾分類減量工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)十分重要任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，做到思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，措施到位。各相關(guān)職能條線部門對(duì)各自范疇內(nèi)的工作應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)作用，有效形成合力，僅僅靠市容環(huán)衛(wèi)部門對(duì)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）進(jìn)行督促和監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要依靠各相關(guān)職能部門做到垃圾分門別類，什么垃圾什么去向。

（二）完善“大分流”管理措施，推進(jìn)試點(diǎn)“小分流”進(jìn)程 落實(shí)和完善好各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的建筑垃圾填埋場(chǎng)、綠色垃圾資源化場(chǎng)所以及工業(yè)垃圾處理點(diǎn)嚴(yán)禁垃圾混裝，加大對(duì)填埋場(chǎng)的管理，設(shè)施配置的投入，杜絕生活垃圾混入指定垃圾填埋場(chǎng)所。積極探索垃圾分類末端處置新出路，現(xiàn)階段考慮到各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）菜場(chǎng)垃圾產(chǎn)量較多，下一步將設(shè)想將菜場(chǎng)垃圾進(jìn)行分類收集，將菜場(chǎng)垃圾中的菜皮、果皮等分離作為廚余垃圾統(tǒng)一納入到餐廚垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。

鞏固完善好2011年各垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)，以此為基礎(chǔ)歸納經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)成果，將生活垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)逐步推廣到全區(qū)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）。

（三）加強(qiáng)垃圾分類巡查、監(jiān)督、考核機(jī)制

加大對(duì)生活垃圾流向的監(jiān)管力度，定期對(duì)設(shè)置的各類垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行跟蹤檢查，切實(shí)掌握各類垃圾流向。加大對(duì)“三站一碼頭”的日常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)、限期整改、定期復(fù)查，推進(jìn)垃圾分類減量工作的有效落實(shí)；重點(diǎn)加強(qiáng)考核評(píng)比機(jī)制的建立完善，將各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)工作開展情況、存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，對(duì)積極性不高、領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力的單位或個(gè)人納入效能監(jiān)察范圍。

（四）持續(xù)財(cái)政投入，保證工作的連續(xù)性，完善激勵(lì)制度 垃圾分類作為一項(xiàng)集作業(yè)和管理為一體的工作，為使廣大居民對(duì)分類收集方式的理解、支持和自覺參與，就需要反復(fù)宣傳、經(jīng)常教育、專項(xiàng)運(yùn)作。在這一系列環(huán)節(jié)上，都離不開經(jīng)費(fèi)支撐。目前二次分揀主要依靠各試點(diǎn)小區(qū)保潔員，要加大對(duì)各作業(yè)人員的投入，充分提高積極性，重點(diǎn)研究促進(jìn)居民源頭分類的工作機(jī)制和方法，確保垃圾分類

減量工作的實(shí)施效果。

（五）強(qiáng)化宣傳工作的深入性和持久性

重點(diǎn)在宣傳模式與方法上有所創(chuàng)新和突破，宣傳內(nèi)容上要在沖擊力和感染力上下功夫；制作垃圾分類主題宣傳片；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的宣傳教育，做好中小學(xué)垃圾分類減量知識(shí)普及工作；組織全區(qū)開展垃圾正確投放日活動(dòng)；宣傳報(bào)道垃圾分類工作的典型做法和工作機(jī)制等等，多渠道、多角度、多方式宣傳垃圾分類減量工作。

三、實(shí)施步驟

（一）根據(jù)市委、市府文件精神，以2011年為基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)生活垃圾分類減量末端處置“大分流”系統(tǒng)，確保達(dá)到2012全年生活垃圾人均減量5%的目標(biāo)要求。

（二）在生活垃圾分類減量同時(shí)，針對(duì)末端處置出路，對(duì)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的菜場(chǎng)垃圾進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。將菜場(chǎng)垃圾中的菜皮、果皮等濕垃圾統(tǒng)一收運(yùn)，納入廚余垃圾末端處置系統(tǒng)。同時(shí)探索綠化垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾綜合處置利用方法。

（三）在2011年各垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)實(shí)施成功的基礎(chǔ)上，以各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）自身特點(diǎn)，指定各自小區(qū)，繼續(xù)逐步推廣生活垃圾分類試點(diǎn)，擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)范圍，提高居民分類意識(shí)。預(yù)計(jì)新增8個(gè)居住區(qū)作為垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)。

（四）根據(jù)“百萬(wàn)家庭低碳行，垃圾分類要先行”市政府實(shí)事項(xiàng)

目的要求，采取多種方式，加大社會(huì)宣傳力度，使廣大市民樹立“垃圾減量、垃圾分類、人人有責(zé)”的文明理念。持續(xù)財(cái)政投入，保證工作的連續(xù)性，完善激勵(lì)制度，探索生活垃圾分類新舉措、新方式。

垃圾問(wèn)題不是小問(wèn)題，它涉及到城市的可持續(xù)發(fā)展，是關(guān)系到千家萬(wàn)戶的一項(xiàng)重要的民生工程。展望未來(lái)，我區(qū)將在深化推進(jìn)全區(qū)垃圾分類減量工作的基礎(chǔ)上，研究細(xì)化長(zhǎng)效管理辦法、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使我區(qū)垃圾分類減量工作邁向規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展軌道。

第二篇：廈門生活垃圾分類和減量工作方案

廈門市生活垃圾分類和減量工作方案

為扎實(shí)有效推進(jìn)我市生活垃圾分類和減量工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神和中央城市工作會(huì)議部署要求，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，全面實(shí)施美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，以推行清潔直運(yùn)和垃圾分類為突破口，以提升生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”水平為目標(biāo)，以垃圾不落地、垃圾不外露、垃圾不拋撒和“全程分類”為標(biāo)準(zhǔn)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持科學(xué)籌劃、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)原則，強(qiáng)化源頭思維、系統(tǒng)治理、依法管理、共同締造思想，努力打造生活垃圾分類與清潔直運(yùn)相結(jié)合，垃圾前端、中端、末端處置一體化的城市生活垃圾管理模式，不斷夯實(shí)部門協(xié)作、重心下移、全民參與、人人動(dòng)手的生活垃圾分類和減量工作基礎(chǔ)，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化要求、智能化監(jiān)管、社會(huì)化運(yùn)作、網(wǎng)格化收集機(jī)制，促進(jìn)我市生態(tài)文明水平進(jìn)一步提升，加快建設(shè)美麗中國(guó)典范城市。

（二）基本原則

1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。按照“共同締造”理念，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理要求、統(tǒng)一智慧監(jiān)管，探-2

化利用率達(dá)70%以上（含再生資源回收、焚燒、生物處理等方式），生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。

同時(shí)，按照“大分流，小分類”的原則，建設(shè)部門要推動(dòng)農(nóng)村垃圾分類，建成建筑垃圾（含裝修垃圾）投放、收運(yùn)、處理體系；環(huán)保部門要推動(dòng)建立工業(yè)垃圾的投放、收運(yùn)、處理體系;市容環(huán)衛(wèi)部門、園林綠化部門要進(jìn)一步完善餐廚垃圾和綠化垃圾的收運(yùn)、處理體系，防止各類垃圾混收混運(yùn)，增加處理難度和成本。

（四）工作安排

2016年6月前，市、區(qū)完成生活垃圾分類和減量工作部署；2016年7月至2016年底，宣傳、教育等部門組織以生活垃圾分類和減量、垃圾不落地、生態(tài)城市建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主要內(nèi)容的宣傳、教育工作，市、區(qū)行業(yè)主管部門進(jìn)行生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)、分類處理體系設(shè)計(jì)規(guī)劃，推動(dòng)配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，市、區(qū)分層組織生活垃圾分類管理和操作人員培訓(xùn)；2016年12月底至2017年12月，思明區(qū)、湖里區(qū)各規(guī)劃建成3條，集美區(qū)、海滄區(qū)各規(guī)劃建成2條，同安區(qū)、翔安區(qū)各規(guī)劃建成1條生活垃圾分類收運(yùn)示范線路，開展示范線路上的生活垃圾分類收集、分類投放、分類轉(zhuǎn)運(yùn)工作試點(diǎn)，為全面推動(dòng)生活垃圾分類積累經(jīng)驗(yàn)；2018年1月開始，全市全面開展生活垃圾分類工作；2020年底，實(shí)現(xiàn)我市生活垃圾分類工作目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

4.加強(qiáng)“限塑”管理。加大“限塑令”的執(zhí)行力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、零售業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所和行業(yè)的監(jiān)督檢查，推廣使用菜籃子、布袋子，逐步控制、減少塑料袋的銷售、使用。

責(zé)任單位：各區(qū)政府，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

5.抓住關(guān)鍵源頭。開展廚余垃圾家庭處理試點(diǎn)，各區(qū)可在社區(qū)試點(diǎn)逐步推廣餐廚垃圾處理器，鼓勵(lì)對(duì)家庭廚余垃圾進(jìn)行處理，財(cái)政部門給予一定補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財(cái)政局，各區(qū)政府

（二）推行分類投放

由區(qū)政府牽頭，各區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)政府）建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民“四位一體”機(jī)制。

1.分類規(guī)定。居住區(qū)域，包括居住小區(qū)、公寓區(qū)、別墅區(qū)等生活住宅區(qū)域，一般分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類；單位區(qū)域，包括政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、大廈等辦公場(chǎng)所，有集中供餐的一般分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類；無(wú)集中供餐的一般分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類；公共區(qū)域，包括車站、公園、體育場(chǎng)館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，一般分為可回收物、其他垃圾兩類或其他垃圾一類。有條件的區(qū)域，可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行精分、細(xì)分。

2.投放設(shè)施配置。全市統(tǒng)一組織垃圾桶和廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾袋選型招標(biāo)，各區(qū)依據(jù)本區(qū)域生活垃圾分類規(guī)定和-6

西部生活垃圾焚燒發(fā)電廠，可回收物自行處理；集美區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)生活垃圾分類后的廚余垃圾、其他垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至東部固廢處理中心，可回收物由各區(qū)自行處理；全市的有害垃圾由各區(qū)、各單位自行轉(zhuǎn)運(yùn)至東部固廢處理中心，逐步建立起以清潔直運(yùn)為主的收運(yùn)模式。

市環(huán)衛(wèi)處于2016年6月底前制定《廈門市生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)方案》，各區(qū)規(guī)劃收運(yùn)路線、確定收集站點(diǎn)、設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)、配置設(shè)施設(shè)備，于2017年底建成分類直運(yùn)體系。

責(zé)任單位：各區(qū)政府，市市政園林局、市公安局（市交警支隊(duì)）、市環(huán)境保護(hù)局、市建設(shè)局，市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門

2.實(shí)行分類收運(yùn)。由市統(tǒng)一組織垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛選型招標(biāo)，各區(qū)按需組織采購(gòu)，并對(duì)可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾實(shí)行單獨(dú)運(yùn)輸。具體收運(yùn)時(shí)間和次數(shù)由各收運(yùn)主體確定。

責(zé)任單位：各區(qū)政府，市市政園林局、市商務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局，各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門

3.嚴(yán)格收運(yùn)要求。建設(shè)與周邊環(huán)境相適應(yīng)的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，采用密閉、環(huán)保、高效、智能的垃圾收集、運(yùn)輸車輛，完善生活垃圾收運(yùn)登記制度，提高生活垃圾收運(yùn)精細(xì)化管理水平,要加強(qiáng)保潔收運(yùn)人員培訓(xùn)、管理，分類垃圾實(shí)行分類收運(yùn)，杜絕混運(yùn)混處問(wèn)題。

責(zé)任單位：各區(qū)政府，市市政園林局、市環(huán)境保護(hù)局、市城-8

焚燒發(fā)電廠建設(shè)。同步提升后坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠以及東、西部生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期運(yùn)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)其他垃圾全部焚燒處理。

5.與生活垃圾相關(guān)的餐廚垃圾、大件垃圾、綠化垃圾要做到分類處理。

（1）餐廚垃圾處理。全市餐飲區(qū)產(chǎn)生的餐廚垃圾由各區(qū)負(fù)責(zé)收集運(yùn)送至東部固廢處理中心集中處理，根據(jù)餐廚垃圾處理需求，視情開展餐廚垃圾處理后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)（具體按市餐廚垃圾收運(yùn)方案執(zhí)行）。

（2）大件垃圾處理。2016年底，各區(qū)結(jié)合壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)分別建成一座大件垃圾處理廠，負(fù)責(zé)本區(qū)居民家庭沙發(fā)、廚柜、床鋪等大件垃圾的處理。依托大件垃圾處理廠逐步建立廢舊家具、家用電器、自行車等大件垃圾資源回收利用和管理機(jī)制，完善二手貨交易市場(chǎng)，提高大件垃圾資源再生利用水平。

（3）綠化垃圾處理。市、區(qū)綠化行業(yè)主管部門要完善我市綠化垃圾收運(yùn)、處理體系，及時(shí)清運(yùn)和處理草木修剪產(chǎn)生的綠化垃圾，力爭(zhēng)做到綠化垃圾源頭處理，回收利用。

責(zé)任單位：各區(qū)政府，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市規(guī)劃委員會(huì)、市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)局、市市政園林局，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處，市政集團(tuán)

三、宣傳教育

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（三）組織專項(xiàng)培訓(xùn)

市市政園林局負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類管理人員培訓(xùn)，2016年下半年組織一次，今后每半年至少組織一次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)生活垃圾分類工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及上級(jí)對(duì)生活垃圾分類工作的要求，通報(bào)全市生活垃圾分類工作存在問(wèn)題，組織生活垃圾分類工作重、難點(diǎn)問(wèn)題研究；各區(qū)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)生活垃圾分類骨干操作培訓(xùn)，傳達(dá)貫徹市級(jí)培訓(xùn)精神，學(xué)習(xí)生活垃圾分類操作規(guī)范，具體分析研究解決生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)、市場(chǎng)化運(yùn)作等可能遇到的問(wèn)題。

責(zé)任單位：各區(qū)政府，市市政園林局，市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門

（四）加強(qiáng)基地建設(shè)

統(tǒng)籌社會(huì)資源，建設(shè)市、區(qū)生活垃圾分類教育基地，利用科技館、展覽館、圖書館等場(chǎng)所開展生活垃圾分類和減量、處理等環(huán)境教育專題講座，營(yíng)造公眾理解、支持和參與生活垃圾分類和減量工作的氛圍。

責(zé)任單位：各區(qū)政府，市市政園林局、市科技局、市文化廣電新聞出版局

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全市生活垃圾分類和減量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市市政園林局、市環(huán)境保護(hù)局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市-12

立完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，明確資金使用范圍、申報(bào)審批要求、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和比例等經(jīng)濟(jì)手段，充分調(diào)動(dòng)各基層落實(shí)該項(xiàng)工作的主動(dòng)性和積極性。

責(zé)任單位：各區(qū)政府，市、區(qū)財(cái)政局、市市政園林局，市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門

（三）提升科技水平

在智慧城市、智慧市政的大框架下, 推進(jìn)智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)，建立生活垃圾產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程管控體系，實(shí)行精準(zhǔn)管理，提高生活垃圾分類和減量管理的智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

責(zé)任單位：市市政園林局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)政府，市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門

（四）健全制度保障

嚴(yán)格執(zhí)行《廈門市生活垃圾分類和減量管理辦法（試行）》，作為生活垃圾分類和減量工作的政策支撐。同時(shí)，積極探索建立區(qū)域環(huán)境補(bǔ)償和總量控制機(jī)制；研究生活垃圾分類和減量激勵(lì)政策，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)公眾分類投放生活垃圾。

責(zé)任單位：市法制局、市市政園林局、市財(cái)政局、市商務(wù)局

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)

各級(jí)要將生活垃圾分類和減量工作開展情況列入全國(guó)文明城區(qū)、衛(wèi)生城市、生態(tài)文明建設(shè)示范市的創(chuàng)建考評(píng)內(nèi)容，納入市對(duì)各-14

第三篇：深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法

深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法

第六章　法律責(zé)任

第三十九條

行政管理部門及其工作人員不依法履行生活垃圾分類和減量管理職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十條

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反本辦法第十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以罰款：

（一）未按規(guī)定對(duì)生活垃圾分類投放工作進(jìn)行指導(dǎo)的，處3000元罰款；

（二）未公示生活垃圾分類投放時(shí)間或者地點(diǎn)的，處2000元罰款；

（三）未記錄或者未如實(shí)記錄責(zé)任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況的，處2000元罰款；

（四）未按規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器的，處3000元罰款；

（五）未將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸?shù)模?000元罰款。

第四十一條

單位或者個(gè)人違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，未分類投放或者未按規(guī)定分類投放生活垃圾的，由主管部門責(zé)令改正。拒不改正的，對(duì)個(gè)人處50元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處100元罰款；對(duì)單位處1000元罰款。

個(gè)人受到罰款處罰的，可以申請(qǐng)參加主管部門安排的社會(huì)服務(wù)以抵扣罰款。

第四十二條

生活垃圾收集企業(yè)違反本辦法第二十條規(guī)定，混合收集已分類投放的生活垃圾的，由主管部門處10000元罰款。

第四十三條

生活垃圾運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門處以罰款：

（一）運(yùn)輸車輛未標(biāo)示明顯的生活垃圾分類標(biāo)識(shí)的，處2000元罰款；

（二）運(yùn)輸車輛未保持密閉、整潔、完好的，處3000元罰款；

（三）運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過(guò)程中隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾或者滴漏污水的，處5000元罰款；

（四）混合運(yùn)輸已分類收集的生活垃圾的，處10000元罰款。

第四十四條

生活垃圾處理企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定，違法處理其他垃圾或者未采取有效污染防治措施產(chǎn)生二次污染的，由主管部門責(zé)令改正，處30000元罰款。累計(jì)處罰3次或者3次以上的，取消其生活垃圾處理資格。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

生活垃圾處理企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定，違法處理有害垃圾的，由環(huán)境保護(hù)部門依法處理。

第四篇：垃圾分類、減量環(huán)保、低碳生活

垃圾分類、減量環(huán)保、低碳生活

——讓我們的生活更美好

改革開放三十幾年來(lái)，我們身邊的環(huán)境發(fā)生了許多的變化：不知你們有沒有注意，現(xiàn)在城市居民的家庭每天都會(huì)產(chǎn)生的生活垃圾越來(lái)越多；現(xiàn)在城市科技的發(fā)達(dá)每天都會(huì)涌出的廢氣污水越來(lái)越多；現(xiàn)在城市生活的快捷每天都會(huì)堆積的白色垃圾越來(lái)越多。這些環(huán)境每天都在自己的身邊轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，難道我們不應(yīng)該盡自己的責(zé)任去保護(hù)她嗎？

據(jù)說(shuō)，目前隨著工業(yè)化進(jìn)程的深入與發(fā)展，大量溫室氣體，尤其是二氧化碳的排出，導(dǎo)致全球氣溫升高、氣候發(fā)生變化，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)?？梢?，城市的污染對(duì)地球已有嚴(yán)重的危害，處在如此環(huán)境中的我們覺悟了：城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市生活污水集中處理率達(dá)到95%，污水處理廠污泥無(wú)害化處理率達(dá)到90%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率100%。即使得到了改善，但我們依然要保持這樣的佳績(jī)，隨著城市人口的增長(zhǎng)，城市科技的發(fā)達(dá)，城市生活的方便，身邊的垃圾必然日益增加。

在此時(shí)此刻，我們就要有環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明的理念：垃圾分類、減量環(huán)保、低碳生活，從自己的日常生活做起。當(dāng)然，生活垃圾在環(huán)境中還是個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的問(wèn)題。首先要進(jìn)行垃圾分類，垃圾分類第一步是家庭，不要以“垃圾扔在自家垃圾桶就行了?！钡南敕ㄈヌ幚砝诸惖膯?wèn)題。廚余垃圾、生活垃圾、白色垃圾，放在適合的地方，各家各戶在扔掉垃圾時(shí)，社區(qū)已率先設(shè)立了分類垃圾桶，按分類扔進(jìn)不同的垃圾桶。如塑料瓶、盒子，這些可以回收變賣，挑好整理好，其次是盡可能地減少垃圾的產(chǎn)生數(shù)量。自己家里的媽媽、奶奶去菜市場(chǎng)，手里會(huì)提著一個(gè)環(huán)保袋嗎？平日去買菜，少用一個(gè)塑料袋，多用一次環(huán)保袋，從而減少一份“白色垃圾”。出外，多乘公共交通，欣賞更多的城市風(fēng)景，少駕私家車，減少二氧化碳的騷擾。讓我們的生活更美好，二

選一，你會(huì)選擇什么？

我們身邊的環(huán)境會(huì)影響我們的生活，不要以為垃圾分類、減量環(huán)保、低碳生活是很麻煩的事，只要你不在大街上亂扔垃圾、亂吐痰、多用環(huán)保袋，那么此時(shí)的你已經(jīng)為環(huán)境做了每個(gè)公民應(yīng)盡的一份環(huán)保義務(wù)。這些事情不要不屑，你在大街上把地上的垃圾扔進(jìn)垃圾桶，大家會(huì)向你投來(lái)贊揚(yáng)與欣賞的眼光，而那些認(rèn)為你的做法很假的人，是因?yàn)樗麄兗刀?。不能因善小而不為，更不能因窮富而不為。低碳、環(huán)保、等理念，幾乎人人皆知，但不能只掛在嘴上。垃圾分類、減量環(huán)保、低碳生活，需要每個(gè)社會(huì)成員的共同參與。盡自己一份力，讓我們的生活更美好。

第五篇：垃圾分類減量的方案

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類減量的方案

一、現(xiàn)狀

據(jù)了解，目前XX鎮(zhèn)在推進(jìn)垃圾分類減量工作中的做法是將“干”“濕”垃圾分類處理。

（1）“濕”垃圾、其它垃圾定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)。居民區(qū)生活垃圾每天上午8：00時(shí)之前，由保潔員將樓道前的干、濕垃圾桶，集中到垃圾箱房，濕垃圾和保潔員分揀出來(lái)的“其它垃圾”，由群欣公司負(fù)責(zé)清運(yùn)。菜場(chǎng)垃圾通過(guò)目前現(xiàn)有的14家菜場(chǎng)產(chǎn)生的垃圾運(yùn)輸分類后，由金港村進(jìn)行填埋生成有機(jī)肥處置。廚余垃圾由潔海環(huán)境公司上門對(duì)各個(gè)單位進(jìn)行收集并運(yùn)輸至柘林中轉(zhuǎn)站的上海夏育環(huán)境科技公司，利用高溫處理裝置對(duì)廚余垃圾進(jìn)行滅菌消毒處理，轉(zhuǎn)化為雜食性動(dòng)物專用的動(dòng)物蛋白飼料和生物質(zhì)能源的生產(chǎn)原料（1噸廚余垃圾經(jīng)過(guò)處理可產(chǎn)生0.3噸蛋白飼料，0.3噸水，剩余的近40%則為生活垃圾運(yùn)至XX中轉(zhuǎn)站）。

（2）“干”垃圾定期或預(yù)約收運(yùn)。對(duì)于居民產(chǎn)生的干垃圾，由保潔員進(jìn)行二次分類，即分成可回收垃圾、有害垃圾、玻璃、其它垃圾四大類，垃圾分類之后由物業(yè)公司根據(jù)情況通知相應(yīng)處置部門來(lái)收運(yùn)。

二、問(wèn)題

1、垃圾增量連年增長(zhǎng)，科學(xué)化末端處置較為缺乏。根據(jù)市容環(huán)衛(wèi)所提供的數(shù)據(jù)，XX鎮(zhèn)2013年日均生活垃圾量為281.9噸，而隨著城區(qū)擴(kuò)大，人口導(dǎo)入，垃圾每年自然增長(zhǎng)5%，2015年預(yù)計(jì)打到10余噸。按到2015年減量20%，達(dá)到225噸的要求，垃圾實(shí)際產(chǎn)生量指標(biāo)相差近100多噸。即將投入運(yùn)行的江海村的垃圾末端處置估計(jì)每天能處置30噸的濕垃圾量，無(wú)法滿足所實(shí)施垃圾分類小區(qū)的垃圾量。而目前我區(qū)仍實(shí)行經(jīng)分揀回收后的生活垃圾通過(guò)“三站一碼頭”（即 XX中轉(zhuǎn)站、柘林中轉(zhuǎn)站、洪廟中轉(zhuǎn)站運(yùn)往青村碼頭），再運(yùn)至南匯老港生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化填埋。2015年1月起我區(qū)生活垃圾處置中心建成后將自行進(jìn)行焚燒處理。

2、垃圾分類減量意識(shí)淡薄，相關(guān)宣傳工作未發(fā)揮成效。目前垃圾分類減量工作推廣存在著形式化、單一化、功利化、任務(wù)化的問(wèn)題，沒有抓住垃圾分類減量的深層意義以及民眾需求來(lái)開展?，F(xiàn)階段許多推廣活動(dòng)以做游戲、發(fā)禮品的方式來(lái)進(jìn)行，但吸引到的大多是因?yàn)楠?jiǎng)品而來(lái)，游戲過(guò)后沒有實(shí)際效果，相關(guān)部門完成任務(wù)，結(jié)果卻是循環(huán)往復(fù)，周而復(fù)始做無(wú)用功。2013年實(shí)施垃圾分類費(fèi)用共800余萬(wàn)，成效不顯著的同時(shí)造成資源浪費(fèi)以及財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

3、垃圾分類減量工作開展的實(shí)效性不足。政府機(jī)構(gòu)首先并未按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。以XX鎮(zhèn)人民政府為例，各樓層垃圾為“一層一樓”的方式，僅在門衛(wèi)處設(shè)有“五色分類桶”，且未真正投入使用。在生活垃圾分類減量前端的居民區(qū)，目前還停留在宣傳倡導(dǎo)階段，而目前的宣傳培訓(xùn)方式所帶來(lái)的知曉率、參與率的提高程度并不理想，各類措施一時(shí)難以改變居民長(zhǎng)期形成的不利于垃圾分類的生活習(xí)慣。

三、建議

（一）政府帶頭，制定政策，依托平臺(tái)教育和新媒體發(fā)揮效力 一是加快政策和實(shí)施方法的制定。雖不能立法，但仍要出臺(tái)實(shí)際操作和約束機(jī)制，發(fā)揮政府的效能。

二是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、村居、國(guó)企或大型企業(yè)帶頭進(jìn)行垃圾分類減量教育學(xué)習(xí)和實(shí)施。節(jié)省紙張，做到雙面復(fù)印；改變底樓影印室的模式和浪費(fèi)的現(xiàn)狀；電梯口等需等候場(chǎng)所放置分類垃圾桶，做簡(jiǎn)潔易懂的圖表上墻標(biāo)示；各樓層垃圾實(shí)行分類回收；對(duì)市容環(huán)衛(wèi)與群欣公司相關(guān)從業(yè)人員、各單位保潔人員進(jìn)行培訓(xùn)等。

三是利用現(xiàn)有全民教育平臺(tái)，八大類教育同時(shí)開展，覆蓋各類人 群。

1、宣傳內(nèi)容與材料由全民教育辦統(tǒng)一下發(fā)，形式自定；

2、家庭教育。據(jù)了解，區(qū)綠化市容局將垃圾分類的工作與婦聯(lián)進(jìn)行合作，鎮(zhèn)婦聯(lián)可牽頭開展垃圾分類家庭教育；

3、黨員教育——發(fā)揮黨員先鋒模范和帶頭作用，開展黨員志愿者活動(dòng)；

4、來(lái)奉人員教育——農(nóng)村“新村民”收取垃圾清運(yùn)費(fèi)試點(diǎn)等措施的推進(jìn)；

5、職工教育——充分利用版面巡回，增設(shè)垃圾分類宣傳專欄，利用職工學(xué)校平臺(tái)向職工普及垃圾分類基本常識(shí)；

6、青少年教育——由團(tuán)委與教管辦共同指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行校內(nèi)教育，同時(shí)開展青少年校外實(shí)踐活動(dòng)參觀垃圾處理公司等；

7、市民教育——利用好睦鄰課堂間、睦鄰角等社區(qū)資源；

8、老年教育——與老年群眾文化團(tuán)隊(duì)相結(jié)合；

9、村民教育——結(jié)合宅基課堂進(jìn)行簡(jiǎn)單的農(nóng)村垃圾減量分類教育宣傳如屢禁不止的桔梗焚燒等問(wèn)題（農(nóng)村的垃圾分類工作由區(qū)農(nóng)委開展，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心也可發(fā)揮作用做好對(duì)接與傳達(dá)工作）。

四是充分運(yùn)用新媒體工具，在XX報(bào)、“美麗XX”官方微信平臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站等發(fā)布垃圾分類減量的提示。

（二）社區(qū)推進(jìn)，分類試點(diǎn)，發(fā)揮居民自治組織作用

生活垃圾很大一部分來(lái)源與居民區(qū)的生活垃圾。而要做好垃圾分類減量工作，離不開居民的生活習(xí)慣的養(yǎng)成與素質(zhì)的提高。居民素質(zhì)的提高不可能一蹴而就，所以，要以培養(yǎng)較高素質(zhì)人群為主，更正較低層次為輔。當(dāng)大多數(shù)人在遵守規(guī)則時(shí)，會(huì)倒逼剩下的人被迫接受游戲規(guī)則。目前XX鎮(zhèn)實(shí)施垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)南亭公寓及萬(wàn)隆花苑，在工作開展上初有成效，卻也面臨諸多問(wèn)題。在此，建議一是選擇新住 宅區(qū)開展試點(diǎn)工作。以新住宅區(qū)代替老舊小區(qū)的原因：一是老舊小區(qū)設(shè)施等不完善，二是人群集聚效應(yīng)新小區(qū)普遍年齡層更低，更容易接受垃圾分類的理念，三是新小區(qū)物業(yè)管理起點(diǎn)較高，更完善工作也更容易開展。以小部分帶動(dòng)大部分，以培養(yǎng)代替更正。二是發(fā)揮物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)“三位一體”工作模式的效力，結(jié)合黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治工作，與黨建重點(diǎn)工作居民自治以及物業(yè)聯(lián)建相結(jié)合。物業(yè)與居委負(fù)責(zé)管理，居委負(fù)責(zé)宣傳，有鎮(zhèn)統(tǒng)一制作有實(shí)用性的宣傳資料（如年歷等）分發(fā)給小區(qū)居民；在小區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)所制作宣傳標(biāo)識(shí)，垃圾房邊設(shè)置醒目提示，樓道宣傳欄進(jìn)行指導(dǎo)宣傳；物業(yè)加強(qiáng)對(duì)保潔員的監(jiān)督管理。三是做到精細(xì)分類，及時(shí)回收。從小區(qū)清運(yùn)車輛同步做到分類清運(yùn)與回收，再到末端處置。四是統(tǒng)籌管理，挖掘效能。小區(qū)內(nèi)可回收垃圾由物業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一回收，獲得的收益進(jìn)入物業(yè)管理基金，同時(shí)也可避免私人回收、翻找垃圾時(shí)的二次污染（我區(qū)可回收垃圾方面工作由經(jīng)委負(fù)責(zé)管理）。小區(qū)內(nèi)設(shè)置的固定垃圾桶由保潔員定期清潔垃圾箱外觀清理，方便居民進(jìn)行垃圾分類投放，也可考慮加入招商廣告位。

（三）精簡(jiǎn)支出，加強(qiáng)監(jiān)督，引入社會(huì)組織參與社會(huì)管理工作 首先，建議取消各類宣傳品，所有相關(guān)垃圾減量分類的小禮品全部統(tǒng)一為綠色小植物或盆栽（綠化市容所能否統(tǒng)籌？），一方面減少財(cái)政支出，另一方面增加環(huán)保理念。各樓組長(zhǎng)宣傳帶動(dòng)，推動(dòng)居民區(qū)垃圾分類工作自我監(jiān)督意識(shí)，前期分類工作可利用現(xiàn)有的平臺(tái)——每月最后一個(gè)周六舉辦的“資源回收日”，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置五色垃圾桶，由居民將當(dāng)天的垃圾拎至指定活動(dòng)地點(diǎn)，共同檢查自己分類的是否正確，同樣給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)（綠化、盆栽）。

其次，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，向XX社會(huì)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)的若干個(gè)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)經(jīng)培訓(xùn)后以志愿者的身份，分為督導(dǎo)組和 宣傳組。督導(dǎo)組對(duì)實(shí)行垃圾分類的小區(qū)居民們進(jìn)行宣傳和監(jiān)督，對(duì)保潔員的工作進(jìn)行監(jiān)督，以尋訪團(tuán)的形式對(duì)小區(qū)垃圾分類實(shí)施情況進(jìn)行暗訪。宣傳組由市容所提供材料進(jìn)行相關(guān)文藝節(jié)目、互動(dòng)游戲的設(shè)計(jì)。加大對(duì)保潔員隊(duì)伍的專業(yè)化培訓(xùn)、考核制管理，同時(shí)通過(guò)提高居民垃圾分類的準(zhǔn)確率來(lái)降低保潔員的工作強(qiáng)度，在此基礎(chǔ)上由保潔員對(duì)居民分類錯(cuò)誤的進(jìn)行二次分揀。同樣的，農(nóng)村退養(yǎng)老人衛(wèi)生服務(wù)工作需納入考評(píng)機(jī)制。

（附：推薦青年論壇成員參觀廚余垃圾處理企業(yè)——上海夏育環(huán)境科技公司）