第一篇：新形勢(shì)下農(nóng)村信訪維穩(wěn)工作

關(guān)于如何做好新形勢(shì)下農(nóng)村信訪維穩(wěn)工作的

調(diào)查與思考

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌的重要關(guān)口，因利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的信訪維穩(wěn)問(wèn)題呈現(xiàn)高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展進(jìn)程下，農(nóng)村社會(huì)信訪穩(wěn)定工作與以往相比，涉及面更廣，情況更復(fù)雜，處理難度更大。如何更有效地做好新時(shí)期的信訪維穩(wěn)工作，更有為地促進(jìn)全縣大局穩(wěn)定和諧，就必須按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的安排部署，把握關(guān)鍵，找準(zhǔn)矛盾切入點(diǎn)，全面深入了解問(wèn)題產(chǎn)生的原因和實(shí)質(zhì)，做到未雨綢繆有的放矢。才能正確解決和處理農(nóng)村信訪穩(wěn)定問(wèn)題，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧安定，鞏固和擴(kuò)大改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作的基本形勢(shì)

近年來(lái)，各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持以政策宣傳、源頭化解、穩(wěn)妥處置為重點(diǎn)，不斷化解群眾工作中的各類矛盾和問(wèn)題，確保了全縣總體形勢(shì)的穩(wěn)定和諧。但是，隨著基層各項(xiàng)工作的全面縱深推進(jìn)，社會(huì)思潮涌動(dòng)，各種利欲驅(qū)動(dòng)，新舊矛盾交織，潛在的各種不穩(wěn)定因素日益凸顯，農(nóng)村信訪維穩(wěn)壓力逐步增大。

（一）涉穩(wěn)問(wèn)題較多，整體形勢(shì)嚴(yán)峻。一是現(xiàn)階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在一定數(shù)量的涉穩(wěn)問(wèn)題，涉及的群體多，且組織化傾向明顯。二是新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn)。特別是建設(shè)大型工程項(xiàng)目和開(kāi)展移民工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，各種潛在的矛盾與問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，信訪維穩(wěn)工作不斷面臨新任務(wù)與挑戰(zhàn)。三是信訪形式多樣化。即由個(gè)體訪向集體訪轉(zhuǎn)變；由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變；由隨意型向擇機(jī)型轉(zhuǎn)變；由本級(jí)訪向越級(jí)訪轉(zhuǎn)變。

（二）新舊矛盾交織，基本情況復(fù)雜。一是成因復(fù)雜。既有歷史的又有現(xiàn)實(shí)的；既有體制的又有政策的；既有項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的，又有其他矛盾引發(fā)的；既有極少數(shù)干部作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴引發(fā)的，又有群眾不理解法律政策造成的。二是新舊矛盾交織。各類矛盾既有特殊性又有共同性，新舊矛盾相互交織，涉穩(wěn)群體互相聯(lián)動(dòng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，稍有不慎，矛盾就會(huì)轉(zhuǎn)化升級(jí)。

（三）惡意信訪干擾，穩(wěn)控難度較大。部分群眾存在惡意上訪的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是非法信訪較多。部分群眾觀念淡薄，采取非法集訪、重訪、越級(jí)上訪、制造群體性事件或輿論壓力等向政府施壓，以滿足其要求。二是組織化傾向明顯。某些信訪活動(dòng)，有人組織，有專門(mén)資金，有預(yù)先計(jì)劃，少數(shù)人企圖以組織群訪、集訪等方式來(lái)達(dá)到其自身目的，容易釀成群體性事件。三是無(wú)理信訪較多。一些群眾對(duì)法律政策或理解片面，或生搬硬套，只理解對(duì)其有利部分，不考慮對(duì)自己不利部分，無(wú)視政府處理意見(jiàn)的合法性、公正性，無(wú)理鬧訪、纏訪較多。

二、農(nóng)村信訪穩(wěn)定問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

農(nóng)村信訪穩(wěn)定問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，既有社會(huì)矛盾交錯(cuò)、各種政策交叉、歷史遺留問(wèn)題等客觀方面原因，又有干部作風(fēng)不夠深入、工作方法不夠科學(xué)等主觀方面的原因。

（一）客觀原因。一是人文地理因素影響,各種歷史遺留問(wèn)題較多。如工程項(xiàng)目建設(shè)、庫(kù)區(qū)移民、征地拆遷、惠農(nóng)政策的落實(shí)、困難群眾救助、及群眾生產(chǎn)生活矛盾糾紛，都會(huì)引發(fā)信訪穩(wěn)定事件的發(fā)生。在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代成熟，和人民群眾文化素質(zhì)大幅提升的背景下，群眾利用網(wǎng)絡(luò)媒體獲得的信息面增大，普遍具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)頭腦和維權(quán)意識(shí)。為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，少數(shù)群眾往往利用個(gè)體的差異性去衡量政策的合理性；有的雖然已經(jīng)解決，但是因?yàn)橄嚓P(guān)工作的開(kāi)展又再次復(fù)燃；有的群眾則把歷史遺留問(wèn)題與信訪問(wèn)題強(qiáng)行掛鉤，期望通過(guò)信訪來(lái)得到解決。二是政策導(dǎo)向之偏，失之于軟。當(dāng)前，政策傾斜民生、關(guān)顧民愿的力度前所未有，這是對(duì)社會(huì)財(cái)富兩極分化問(wèn)題的補(bǔ)救。方向上是正確的、應(yīng)當(dāng)?shù)?、必須的?？墒呛芏鄷r(shí)候地方政府夾在當(dāng)中無(wú)所適從，對(duì)上訪群眾只好“餓了給饅頭，困了給枕頭”，在不斷妥協(xié)退讓中尋找平衡點(diǎn)，做為權(quán)宜之計(jì)。這又為越級(jí)訪、重復(fù)訪埋下隱患，且損害地方政府威信，助長(zhǎng)纏訪鬧訪歪風(fēng)。

（二）主觀原因。一是政策宣傳力度不夠，針對(duì)性不強(qiáng)。宣傳解釋的廣度和深度不夠，未能做到全覆蓋，未及時(shí)到戶到人，導(dǎo)致群眾對(duì)政策不了解或不理解；宣傳途徑與形式單一，對(duì)各群體的針對(duì)性不強(qiáng)，未起到應(yīng)有的宣傳效果；對(duì)不實(shí)傳言和群眾疑問(wèn)的解釋和澄清力度不夠，群眾的疑問(wèn)未得到及時(shí)答復(fù)。二是法治進(jìn)程之緩，失之于虛。盡管實(shí)施依法治國(guó)方略已經(jīng)多年，確實(shí)也取得了歷史性的進(jìn)步，但離依法治國(guó)的目標(biāo)還有很大差距。特別是當(dāng)前出現(xiàn)許多群眾信“訪”不信“法”的現(xiàn)象，一定意義上可以說(shuō)是推進(jìn)依法治國(guó)的曲折。在調(diào)處涉法涉訴信訪維穩(wěn)事件中，其本人亦深感法制途徑的程序過(guò)繁、時(shí)效過(guò)慢、成本過(guò)高，加上司法監(jiān)督不夠完善，司法公正備受質(zhì)疑，即使千辛萬(wàn)苦贏得“官司”，往往還要面臨執(zhí)行上的遙遙無(wú)期。過(guò)高的門(mén)檻導(dǎo)致許多涉及群眾“不走法院走信訪”。三是行政效能之低，失之于諉。分析一些重大信訪維穩(wěn)案件的演進(jìn)變化過(guò)程，原因固然是多方面的，但與相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)反應(yīng)不及時(shí)、處置不得力、措施不果斷是密不可分的。特別是對(duì)一些跨部門(mén)、跨區(qū)域的信訪維穩(wěn)案件，推諉扯皮、推卸責(zé)任的多，主動(dòng)負(fù)責(zé)、真心解決的少，致使小事拖成大事，輕病拖成重癥，錯(cuò)失解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)。四是干部作風(fēng)不夠深入，業(yè)務(wù)能力不精。部分干部缺乏主動(dòng)性，深入群眾不夠，對(duì)基本情況不夠了解，工作不細(xì)致，以至損害群眾切身利益；少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)粗暴，在接待群眾上訪、回應(yīng)群眾合理訴求方面做得不夠；部分干部存在畏難情緒，不是依靠法理、政策去化解問(wèn)題，而是采取“和稀泥”的方法達(dá)到息事寧人的目的。

三、解決農(nóng)村信訪維穩(wěn)問(wèn)題的對(duì)策與建議

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村艱巨而復(fù)雜的信訪維穩(wěn)任務(wù)，應(yīng)認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，以負(fù)重前行，攻堅(jiān)破難的勇氣，創(chuàng)新思路和方法，千方百計(jì)確保農(nóng)村的穩(wěn)定和諧。

（一）、圍繞近民情，更好地完善信訪維穩(wěn)渠道。一是要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)渠道建設(shè)。著眼降低群眾上訪成本，方便群眾反映訴求，變“群眾上訪”為“干部下訪”，加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，深入開(kāi)展“五訪五包活動(dòng)”：堅(jiān)持干部走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決信訪苗頭及糾紛隱患；堅(jiān)持開(kāi)門(mén)接訪，暢通群眾來(lái)訪渠道；堅(jiān)持帶案下訪，努力構(gòu)建多渠道；堅(jiān)持上門(mén)邀訪，加大對(duì)歷史遺留信訪問(wèn)題和重點(diǎn)信訪問(wèn)題的穩(wěn)控化解力度；堅(jiān)持依法處訪，強(qiáng)化對(duì)非法上訪活動(dòng)的轉(zhuǎn)化處置力度。做到“五包”（包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控、包息訪，包轉(zhuǎn)化），逐件落實(shí)責(zé)任；形成多方式、多元化的接訪新格局。二是要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。著力構(gòu)建自下而上，內(nèi)部共享，相互貫通的信訪維穩(wěn)案件資料庫(kù)，把每一個(gè)信訪維穩(wěn)案件的發(fā)生事由、處置經(jīng)過(guò)、政策依據(jù)、存在問(wèn)題、包案領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)情況整理入庫(kù)，方便上級(jí)部門(mén)監(jiān)督基層行為，正確推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作向理性化、有序化、良性化方向發(fā)展。

（二）、圍繞順民心，更好地落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任。要按照“第一責(zé)任”的要求和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把信訪維穩(wěn)工作的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。一要實(shí)行過(guò)硬調(diào)度。就是要把信訪維穩(wěn)工作擺到與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的地位來(lái)對(duì)待，黨政班子要定期集中聽(tīng)取匯報(bào)，分析形勢(shì)，解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。二要實(shí)行過(guò)硬督查。對(duì)重大信訪維穩(wěn)案件，基層組織要安排專門(mén)人員，實(shí)行專項(xiàng)督查，跟蹤督查；上級(jí)部門(mén)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行回訪督查。

（三）、圍繞解民難，更好地解決群眾實(shí)際困難。要把保障和改善民生作為群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等突出民生問(wèn)題，努力讓廣大群眾感受干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，享受改革發(fā)展帶來(lái)的成果。二是集中解決一批歷史遺留問(wèn)題。落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，積極爭(zhēng)取各級(jí)各部門(mén)的支持配合，組織專門(mén)力量，集中梳理疑難復(fù)雜信訪案件，逐案分析癥結(jié)所在，逐案研究提出切實(shí)可行的處理辦法，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。三是切實(shí)做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的總體要求，樹(shù)立正確的政績(jī)觀和穩(wěn)定觀，推動(dòng)依法行政，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，切實(shí)做到維護(hù)穩(wěn)定與改革發(fā)展并重，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。

（四）、圍繞促民安，更好地規(guī)范信訪維穩(wěn)秩序。關(guān)鍵是把握好“三個(gè)結(jié)合”：一是宣傳相關(guān)法制與提高機(jī)關(guān)效能相結(jié)合。堅(jiān)持一手抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的同時(shí)，一手抓相關(guān)法制宣傳，教育群眾依法有序上訪。二是加強(qiáng)思想教育與懲處惡意上訪相結(jié)合。要教育有過(guò)高要求者自覺(jué)放棄過(guò)高要求。同時(shí)對(duì)一味無(wú)理取鬧、胡攪蠻纏、提過(guò)高要求、搞過(guò)激上訪甚至惡意纏訪鬧訪的“上訪釘子戶”，要出臺(tái)專項(xiàng)處理規(guī)范，嚴(yán)懲惡意纏訪鬧訪行為，把基層政府從一味妥協(xié)退讓的狀態(tài)中解脫出來(lái)。這也是建設(shè)法制社會(huì)的內(nèi)在要求和根本方向。三是疏與堵相結(jié)合。對(duì)于一般性的群眾信訪維穩(wěn)案件，要以教育疏導(dǎo)為主；對(duì)于動(dòng)輒妨礙公共交通、影響機(jī)關(guān)正常工作秩序造成不良后果的過(guò)激訪案件，必須堅(jiān)決制止，情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)依法查處。

總之，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，更是對(duì)我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的檢驗(yàn)，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定各項(xiàng)工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。

第二篇：做好新形勢(shì)下的信訪維穩(wěn)工作

做好新形勢(shì)下的信訪維穩(wěn)工作

做好信訪工作是我黨力行密切聯(lián)系群眾的具體實(shí)踐。傾聽(tīng)民意是執(zhí)政黨執(zhí)政為民的先決條件。信訪工作是黨和政府最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。在我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期與矛盾凸顯期相互交織的新形勢(shì)下，信訪工作對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)尤其是干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

做好信訪維穩(wěn)工作，是立黨為公，執(zhí)政為民的迫切需要。正所謂“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”。民意最能反映政府工作的得失，信訪突出問(wèn)題往往就是政府改進(jìn)工作的著力點(diǎn)。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是廣大人民群眾，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。信訪是解決最底層老百姓困難的有效方式。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善信訪工作，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出：人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。信訪工作是貫徹落實(shí)《憲法》和《黨章》所賦予的民主權(quán)利，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要保證。信訪是人民群眾

政治參與、利益表達(dá)的制度性方式，也是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利的重要手段。當(dāng)前，信訪制度已成為人民代表大會(huì)之外人民群眾表達(dá)意愿、參政議政、實(shí)施民主監(jiān)督的一種最直接、最常用、制度性的群眾性利益表達(dá)渠道。

在新形勢(shì)下，做好基層信訪維穩(wěn)工作尤為重要。信訪問(wèn)題表面上多數(shù)情況屬于個(gè)人利益問(wèn)題，然而，本質(zhì)上卻同發(fā)展大局密不可分。妥善處理信訪問(wèn)題，特別是基層信訪問(wèn)題，可以有效減少發(fā)展阻力，提高發(fā)展助力?！胺烂裰冢瑒儆诜来?。川壅而潰，傷人必多”。如果基層信訪單位，能及時(shí)妥善處理信訪問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，那么可以贏得群眾的信賴，就能避免事態(tài)向更加惡劣的方向發(fā)展，甚至引發(fā)更為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

加強(qiáng)基層信訪維穩(wěn)工作就是把好信訪維穩(wěn)工作第一關(guān)。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展、改革和穩(wěn)定的形勢(shì)，信訪工作能有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾，將群眾信訪問(wèn)題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，是維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要任務(wù)?；鶎邮切旁L工作的基礎(chǔ)，是形成信訪問(wèn)題，及時(shí)解決和處理信訪問(wèn)題的源頭。加強(qiáng)基層信訪工作，就是從源頭上解決、處理好存在的群眾來(lái)信來(lái)訪，研究制定更加科學(xué)、更加合理的政策、措施，以減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。

《信訪條例》第四條規(guī)定：“信訪工作……應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決

問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”。這一規(guī)定更加直接地明確了加強(qiáng)基層信訪工作基礎(chǔ)地位的重要性和必要性?！皩俚亍⒎旨?jí)”就是層層負(fù)責(zé)，其重點(diǎn)是信訪問(wèn)題發(fā)生地的最基層?！耙婪?、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”，進(jìn)一步明確了解決信訪問(wèn)題的“基層負(fù)責(zé)”的要求，如“依法”的概念，直觀上是依照法律、法規(guī)或與國(guó)家政策相統(tǒng)一的相關(guān)政策來(lái)解決信訪問(wèn)題，也是最基層單位處理群眾信訪問(wèn)題程序中的一個(gè)重要依據(jù)。比如遇到政策性很強(qiáng)，或最基層單位無(wú)法直接答復(fù)、處理的信訪問(wèn)題，按照這一規(guī)定，其單位負(fù)責(zé)人仍然不能一推了之，而應(yīng)該認(rèn)真做好信訪人的思想工作，盡快向上級(jí)信訪部門(mén)或相關(guān)部門(mén)反映，請(qǐng)求協(xié)助處理?！凹皶r(shí)、就地解決問(wèn)題”的規(guī)定，更加充分地強(qiáng)調(diào)了解決信訪問(wèn)題的時(shí)效及范圍，即必須在最短時(shí)間內(nèi)答復(fù)、解決與在信訪問(wèn)題始發(fā)地解決問(wèn)題的兩種相互依存的關(guān)系。

只有加強(qiáng)最基層的信訪工作，特別是更直接地明確基層單位,減少和杜絕因人為因素造成不該出現(xiàn)的信訪問(wèn)題，或?qū)Τ霈F(xiàn)的信訪問(wèn)題及時(shí)、就地、依法解決在萌芽狀態(tài)。

做好信訪維穩(wěn)工作，是有利于全局的大事。當(dāng)前，群眾來(lái)信來(lái)訪的現(xiàn)狀比較復(fù)雜。信訪工作千頭萬(wàn)緒，信訪行為亦是千差萬(wàn)別！在信訪實(shí)踐中，有些因歷史等復(fù)雜原因而積壓多年的案件，處理好后，就會(huì)贏得群眾信任，提高黨和政府的威信。

從群眾反映的問(wèn)題來(lái)看，主要集中在企業(yè)改制、人身傷害、城鎮(zhèn)建設(shè)征地、邊界糾紛、涉法涉訴、社會(huì)救助、礦群糾紛、企業(yè)污染、鄰里糾紛以及農(nóng)村干部工作作風(fēng)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。越級(jí)上訪的頻率頗高。這一現(xiàn)象主要是“信上不信下”的心里造成的。部分群眾認(rèn)為把事態(tài)擴(kuò)大、用上級(jí)來(lái)壓下級(jí)更為有效，加上交通便利，信息通暢，因而往往越過(guò)基層，直接到縣、市赴省上訪，甚至出現(xiàn)到京非正常上訪。另外，無(wú)理上訪的情況也時(shí)有發(fā)生。一些群眾為了個(gè)人利益，對(duì)國(guó)家的政策、法律法規(guī)了解不透，抓住法律法規(guī)中的某一條，來(lái)證實(shí)自己的訴求，雖然經(jīng)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理過(guò)，有的甚至已經(jīng)結(jié)案，但是仍然重信重訪，甚至無(wú)理上訪，置法律尊嚴(yán)于不顧。處理以上幾類信訪難題，就必須創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，從而打破僵局。難題解決后，就是惠民、利民的好工作，對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局是具有深遠(yuǎn)的意義。

當(dāng)前，我國(guó)正處在大變革、大發(fā)展時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)出來(lái)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加?。皇芙?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策的限制，各類社會(huì)群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，這些問(wèn)題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，隨著各項(xiàng)改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，都可以得到逐步解決。而解決這些問(wèn)題既是信訪部門(mén)的職責(zé)所在，新的形勢(shì)加劇了信

訪維穩(wěn)工作的難度，也給做好信訪維穩(wěn)工作提出了新的更高的要求。不斷贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項(xiàng)工作，幫助群眾排憂解難，維護(hù)了合法權(quán)益，是黨和政府應(yīng)盡的本分。這樣，才能夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，要做好新形勢(shì)下的信訪工作，必須認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。信訪工作應(yīng)立足于為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

信訪維穩(wěn)工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真落實(shí)，在信訪維穩(wěn)工作中能夠堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的工作宗旨，正確把握信訪形勢(shì)，努力創(chuàng)新工作思路，不斷改進(jìn)工作措施，化解群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

第三篇：做好新形勢(shì)下的信訪維穩(wěn)工作

做好新形勢(shì)下的信訪維穩(wěn)工作

做好信訪工作是我黨力行密切聯(lián)系群眾的具體實(shí)踐。傾聽(tīng)民意是執(zhí)政黨執(zhí)政為民的先決條件。信訪工作是黨和政府最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。在我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期與矛盾凸顯期相互交織的新形勢(shì)下，信訪工作對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)尤其是干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

做好信訪維穩(wěn)工作，是立黨為公，執(zhí)政為民的迫切需要。正所謂“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”。民意最能反映政府工作的得失，信訪突出問(wèn)題往往就是政府改進(jìn)工作的著力點(diǎn)?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是廣大人民群眾，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。信訪是解決最底層老百姓困難的有效方式。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善信訪工作，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出：人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。信訪工作是貫徹落實(shí)《憲法》和《黨章》所賦予的民主權(quán)利，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要保證。信訪是人民群眾政治參與、利益表達(dá)的制度性方式，也是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利的重要手段。當(dāng)前，信訪制度已成為人民代表大會(huì)之外人民群眾表達(dá)意愿、參政議政、實(shí)施民主監(jiān)督的一種最直接、最常用、制度性的群眾性利益表達(dá)渠道。

在新形勢(shì)下，做好基層信訪維穩(wěn)工作尤為重要。信訪問(wèn)題表面上多數(shù)情況屬于個(gè)人利益問(wèn)題，然而，本質(zhì)上卻同發(fā)展大局密不可分。妥善處理信訪問(wèn)題，特別是基層信訪問(wèn)題，可以有效減少發(fā)展阻力，提高發(fā)展助力?！胺烂裰?，勝于防川。川壅而潰，傷人必多”。如果基層信訪單位，能及時(shí)妥善處理信訪問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，那么可以贏得群眾的信賴，就能避免事態(tài)向更加惡劣的方向發(fā)展，甚至引發(fā)更為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

加強(qiáng)基層信訪維穩(wěn)工作就是把好信訪維穩(wěn)工作第一關(guān)。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展、改革和穩(wěn)定的形勢(shì)，信訪工作能有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾，將群眾信訪問(wèn)題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，是維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要任務(wù)。基層是信訪工作的基礎(chǔ)，是形成信訪問(wèn)題，及時(shí)解決和處理信訪問(wèn)題的源頭。加強(qiáng)基層信訪工作，就是從源頭上解決、處理好存在的群眾來(lái)信來(lái)訪，研究制定更加科學(xué)、更加合理的政策、措施，以減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。

《信訪條例》第四條規(guī)定：“信訪工作……應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”。這一規(guī)定更加直接地明確了加強(qiáng)基層信訪工作基礎(chǔ)地位的重要性和必要性。“屬地、分級(jí)”就是層層負(fù)責(zé)，其重點(diǎn)是信訪問(wèn)題發(fā)生地的最基層?！耙婪?、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”，進(jìn)一步明確了解決信訪問(wèn)題的“基層負(fù)責(zé)”的要求，如“依法”的概念，直觀上是依照法律、法規(guī)或與國(guó)家政策相統(tǒng)一的相關(guān)政策來(lái)解決信訪問(wèn)題，也是最基層單位處理群眾信訪問(wèn)題程序中的一個(gè)重要依據(jù)。比如遇到政策性很強(qiáng)，或最基層單位無(wú)法直接答復(fù)、處理的信訪問(wèn)題，按照這一規(guī)定，其單位負(fù)責(zé)人仍然不能一推了之，而應(yīng)該認(rèn)真做好信訪人的思想工作，盡快向上級(jí)信訪部門(mén)或相關(guān)部門(mén)反映，請(qǐng)求協(xié)助處理。“及時(shí)、就地解決問(wèn)題”的規(guī)定，更加充分地強(qiáng)調(diào)了解決信訪問(wèn)題的時(shí)效及范圍，即必須在最短時(shí)間內(nèi)答復(fù)、解決與在信訪問(wèn)題始發(fā)地解決問(wèn)題的兩種相互依存的關(guān)系。

只有加強(qiáng)最基層的信訪工作，特別是更直接地明確基層單位,減少和杜絕因人為因素造成不該出現(xiàn)的信訪問(wèn)題，或?qū)Τ霈F(xiàn)的信訪問(wèn)題及時(shí)、就地、依法解決在萌芽狀態(tài)。

做好信訪維穩(wěn)工作，是有利于全局的大事。當(dāng)前，群眾來(lái)信來(lái)訪的現(xiàn)狀比較復(fù)雜。信訪工作千頭萬(wàn)緒，信訪行為亦是千差萬(wàn)別！在信訪實(shí)踐中，有些因歷史等復(fù)雜原因而積壓多年的案件，處理好后，就會(huì)贏得群眾信任，提高黨和政府的威信。從群眾反映的問(wèn)題來(lái)看，主要集中在企業(yè)改制、人身傷害、城鎮(zhèn)建設(shè)征地、邊界糾紛、涉法涉訴、社會(huì)救助、礦群糾紛、企業(yè)污染、鄰里糾紛以及農(nóng)村干部工作作風(fēng)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。越級(jí)上訪的頻率頗高。這一現(xiàn)象主要是“信上不信下”的心里造成的。部分群眾認(rèn)為把事態(tài)擴(kuò)大、用上級(jí)來(lái)壓下級(jí)更為有效，加上交通便利，信息通暢，因而往往越過(guò)基層，直接到縣、市赴省上訪，甚至出現(xiàn)到京非正常上訪。另外，無(wú)理上訪的情況也時(shí)有發(fā)生。一些群眾為了個(gè)人利益，對(duì)國(guó)家的政策、法律法規(guī)了解不透，抓住法律法規(guī)中的某一條，來(lái)證實(shí)自己的訴求，雖然經(jīng)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理過(guò)，有的甚至已經(jīng)結(jié)案，但是仍然重信重訪，甚至無(wú)理上訪，置法律尊嚴(yán)于不顧。處理以上幾類信訪難題，就必須創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，從而打破僵局。難題解決后，就是惠民、利民的好工作，對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局是具有深遠(yuǎn)的意義。

當(dāng)前，我國(guó)正處在大變革、大發(fā)展時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)出來(lái)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加?。皇芙?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策的限制，各類社會(huì)群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，這些問(wèn)題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，隨著各項(xiàng)改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，都可以得到逐步解決。而解決這些問(wèn)題既是信訪部門(mén)的職責(zé)所在，新的形勢(shì)加劇了信訪維穩(wěn)工作的難度，也給做好信訪維穩(wěn)工作提出了新的更高的要求。不斷贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項(xiàng)工作，幫助群眾排憂解難，維護(hù)了合法權(quán)益，是黨和政府應(yīng)盡的本分。這樣，才能夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，要做好新形勢(shì)下的信訪工作，必須認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。信訪工作應(yīng)立足于為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

信訪維穩(wěn)工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真落實(shí)，在信訪維穩(wěn)工作中能夠堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的工作宗旨，正確把握信訪形勢(shì)，努力創(chuàng)新工作思路，不斷改進(jìn)工作措施，化解群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

第四篇：信訪維穩(wěn)工作

高市鄉(xiāng)開(kāi)展信訪維穩(wěn)工作的做法

當(dāng)前，因利益關(guān)系引發(fā)的信訪案件成為群眾上訪的主要訴求。信訪維穩(wěn)越來(lái)引起各級(jí)政府的高度重視，新形勢(shì)下的信訪維穩(wěn)問(wèn)題，既是社會(huì)矛盾的綜合反映，也是群眾利益訴求的集中體現(xiàn)。信訪維穩(wěn)關(guān)鍵在人，核心在利。高市鄉(xiāng)堅(jiān)持以人為本，把信訪維穩(wěn)工作放在促進(jìn)發(fā)展，構(gòu)建和諧的突出位置。

一、建立信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，做到信訪維穩(wěn)全覆蓋。我鄉(xiāng)成立了以綜治辦為主，黨政辦負(fù)責(zé)日常工作，各村有綜治專干兼任信訪調(diào)解員，村小組有村小組長(zhǎng)為信訪信息員的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到了信訪工作有人做事。

二、堅(jiān)持定期接訪，構(gòu)筑常態(tài)化信訪工作格局。我鄉(xiāng)建立了黨政班子成員帶頭接訪制度，每天安排一名班子成員值班接訪，帶領(lǐng)財(cái)政所、黨政辦、計(jì)生辦、民政所、國(guó)土所、勞保所等工作人員，整合充實(shí)站所力量，對(duì)群眾反映的一般性來(lái)人來(lái)電來(lái)訪問(wèn)題先登記，再及時(shí)協(xié)調(diào)處理，重要信訪事件匯報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)后安排分管領(lǐng)導(dǎo)和涉及部門(mén)處理。在重要時(shí)期、敏感時(shí)期召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)可能發(fā)生的信訪苗頭梳理排查，制定工作預(yù)案，責(zé)任到人，及時(shí)息訪，防患于未燃。對(duì)突發(fā)的重大信訪問(wèn)題、重要時(shí)期的信訪工作，進(jìn)行專題研究處理，成立包案工作組，形成了一個(gè)信訪案件，一個(gè)班子成員，一個(gè)工作組，一抓到底的信訪工作體系。

三、堅(jiān)持抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，前移信訪維穩(wěn)的工作關(guān)口。組織綜治辦、司法所抓好經(jīng)常性的矛盾排查調(diào)處，堅(jiān)持每周一排查，每月一匯總，通過(guò)建立矛盾糾紛排查機(jī)制和

信訪排查機(jī)制，建立了信訪維穩(wěn)隱患登記臺(tái)賬，特別注意搞好敏感時(shí)期和重大活動(dòng)前的矛盾排查。加強(qiáng)對(duì)各村矛盾排查調(diào)處工作的指導(dǎo)，提高村干部解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，確保把矛盾化解在鄉(xiāng)村一級(jí)。

四、堅(jiān)持源頭治理，切身解決群眾合理利益訴求。群眾信訪，關(guān)鍵在表達(dá)利益訴求。圍繞容易引發(fā)群體訪、越級(jí)訪、異常訪的各種問(wèn)題，主動(dòng)超前地做好相關(guān)工作。妥善平衡利益關(guān)系，辦好利民惠民實(shí)事。下大力氣改善群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決好農(nóng)民建房、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、計(jì)劃生育、涉農(nóng)惠農(nóng)資金、社會(huì)保障和社會(huì)治安等方面群眾迫切要求解決的問(wèn)題。建立困難群眾扶助機(jī)制和信訪救濟(jì)機(jī)制，針對(duì)訴求群眾存在實(shí)際困難的情況，積極與民政、勞保部門(mén)協(xié)調(diào)，幫助他們申請(qǐng)低保和社會(huì)救助，切實(shí)解決生產(chǎn)生活問(wèn)題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持工作重心下移，以開(kāi)展“群眾安全感”宣傳活動(dòng)為載體，建立黨政干部聯(lián)系群眾的有效機(jī)制，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變接訪為家訪，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾意愿，深入了解掌握信訪動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查解決突出問(wèn)題，使各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽、化解在村、穩(wěn)控在鄉(xiāng)。

第五篇：信訪維穩(wěn)工作

湄江鎮(zhèn)信訪和企業(yè)工作年終述職報(bào)告

-湄江鎮(zhèn)企業(yè)辦、信訪室李玲

今年，根據(jù)組織的安排，本人擔(dān)任湄江鎮(zhèn)企業(yè)辦主任和信訪室主任。一年來(lái)，我團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)一班人，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自身本職崗位，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，履職盡責(zé)扎實(shí)做好組織安排的每一項(xiàng)工作。

下面，按照上級(jí)的要求，我謹(jǐn)代表信訪室和企業(yè)辦全體同仁將一年來(lái)履行工作情況簡(jiǎn)要述職，請(qǐng)予評(píng)議。

一、信訪工作履職情況

2011年，我鎮(zhèn)的群眾和信訪工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和市信訪局的指導(dǎo)下，以鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和上級(jí)關(guān)于信訪工作的重要指示精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，全面提高以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的認(rèn)識(shí)，緊緊把握我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)為突破口，采取積極預(yù)防和及時(shí)化解并舉的方法舉措，著力妥善處理各類信訪問(wèn)題，化解群眾之間的內(nèi)部矛盾，全力維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為構(gòu)建平安湄江營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。今年，共接待群眾上訪120余起，受理信訪事項(xiàng)36件，其中重信重訪信訪事項(xiàng)6件，5件已辦結(jié)，1件已穩(wěn)控處理；上級(jí)交辦案件7件，6件已辦結(jié)，1件已穩(wěn)控

處理；上級(jí)轉(zhuǎn)信3件，2件已辦結(jié)，1件已穩(wěn)控處理；市接訪中心轉(zhuǎn)交14件，13件已辦結(jié)，1件已穩(wěn)控處理；鎮(zhèn)自立案件6件，5件已結(jié)案，1件已穩(wěn)控處理。按期辦結(jié)率達(dá)到了94.4%。到目前為止，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起進(jìn)京赴省集體上訪行為，沒(méi)有引發(fā)一起因工作失責(zé)引發(fā)的重大群體性事件和重大信訪事項(xiàng)。

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)聯(lián)動(dòng),樹(shù)立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新理念。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)部門(mén)聯(lián)動(dòng),樹(shù)立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新理念是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要,是實(shí)現(xiàn)信訪工作創(chuàng)新發(fā)展的重要前提。湄江鎮(zhèn)總面積為138平方公里，轄3個(gè)管理區(qū)，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，45個(gè)行政村，總?cè)丝?.6萬(wàn)人，有駐地企事業(yè)單位30余家，商業(yè)門(mén)店2000余個(gè)，在建的安邵高速公路穿境而過(guò)，社情矛盾比較復(fù)雜。對(duì)此，我們深切認(rèn)為,信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是送上門(mén)來(lái)的群眾工作,是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作，只有堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,牢固樹(shù)立抓信訪就是抓民生、抓和諧、抓執(zhí)政能力建設(shè)的理念,才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。我們積極向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立鎮(zhèn)、管理區(qū)社區(qū)（村）、居民小區(qū)（村組）四級(jí)群眾工作機(jī)構(gòu)。

（二）、整合行政資源,建立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新機(jī)制。

根據(jù)湄江實(shí)際，有效整合行政資源, 將鎮(zhèn)群工站與綜治維穩(wěn)中心合署辦公，建立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新機(jī)制,是破解信訪突出難題的關(guān)鍵,同時(shí)也是妥善處理各種利益關(guān)系，是化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

一是認(rèn)真做好矛盾糾紛排查，為群眾工作統(tǒng)攬信訪工作打好基礎(chǔ)。為減少矛盾糾紛的產(chǎn)生，我們著重于抓基礎(chǔ)，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查調(diào)研工作，堅(jiān)持一月一排查，特殊敏感時(shí)期專門(mén)排查，平時(shí)排查與定期排查相結(jié)合，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，密切聯(lián)系群眾，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。綜合考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度，保持政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，從政策和決策的源頭預(yù)防各類矛盾糾紛的發(fā)生。

二是進(jìn)一步完善基層調(diào)處機(jī)制，堵住矛盾產(chǎn)生源頭，為化解矛盾糾紛筑牢防線。進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，配齊配強(qiáng)調(diào)解人員，確保矛盾糾紛調(diào)處工作有人可做，有人愿做，有人能做。構(gòu)建以民間調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、民間調(diào)解和司法調(diào)解三者相互銜接、相互補(bǔ)充的基層調(diào)解體系，基本形成了職責(zé)明確、責(zé)任到位、互相配合、調(diào)處有力、共建和諧的長(zhǎng)效調(diào)解機(jī)制。各村（社區(qū)）均建立調(diào)解委員會(huì)。通過(guò)“早排查、早受理、早化解”我鎮(zhèn)今年就地調(diào)處矛盾糾

紛18起，有效防止矛盾糾紛的產(chǎn)生、蔓延和激化，提高基層化解矛盾糾紛的能力。

三是更加全面完善基層群眾工作制度,建立統(tǒng)攬長(zhǎng)效機(jī)制。完善基層群眾工作各項(xiàng)制度,建立以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制,充分發(fā)揮機(jī)制制度的保障作用,是以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的根本。我們?cè)谝劳鞋F(xiàn)有信訪工作機(jī)制制度的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手,結(jié)合實(shí)踐逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在暢通渠道方面,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、批閱群眾來(lái)信、帶案下訪、信訪信息員等制度;在源頭治理方面,建立了矛盾糾紛排查化解、預(yù)警信息報(bào)送、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、大下訪大接訪活動(dòng)、入戶聯(lián)系群眾等制度;在推動(dòng)“事要解決”方面,建立了領(lǐng)導(dǎo)包案制度;在落實(shí)責(zé)任方面,建立了首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究和績(jī)效考核等制度。今年在去年通過(guò)《湄江鎮(zhèn)“村”為主信訪工作制度》、《湄江鎮(zhèn)信訪工作制度》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨委政府充分醞釀研究，再次下 發(fā)《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作問(wèn)責(zé)制度實(shí)施細(xì)則》和《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作獎(jiǎng)勵(lì)制度》。通過(guò)以上制度建設(shè),逐步形成了聯(lián)系群眾、民意表達(dá)、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾權(quán)益等長(zhǎng)效機(jī)制,把信訪工作由過(guò)去單純的辦信接訪,向前延伸為定期匯集分析社情民意、開(kāi)展矛盾糾紛排查化解和預(yù)防,盡可能把矛盾化解在萌芽和基層，確保小事不出村（社區(qū)），大事不出鎮(zhèn)。

（三）、加強(qiáng)跟辦、督辦，突出重點(diǎn)解疑難，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)。

今年以來(lái)，我們從堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”理念入手，通過(guò)采取梳理排查、分析研究、定向建議、領(lǐng)導(dǎo)包案和督查、督辦等形式和措施，突出重點(diǎn)解疑難，已依法終結(jié)了上級(jí)交辦的湄江鎮(zhèn)蘇家村吳桂秋、塞海煤礦農(nóng)企矛盾等6起重信重訪信訪案件，思久村李義華信訪事項(xiàng)至目前為止已穩(wěn)控到位，白石村邱助飛信訪事項(xiàng)得到了省聯(lián)席辦的高度重視，在去今兩年為此召開(kāi)二次專題會(huì)議，出臺(tái)了解決該問(wèn)題的指導(dǎo)性意見(jiàn)。從根本上清理消化了一批歷史遺留積累的矛盾問(wèn)題，成功調(diào)處化解了一些新的不穩(wěn)定因素。全年累計(jì)化解終結(jié)信訪案件34起，涉訪群眾40批70余人次。在調(diào)處過(guò)程中，我們積極探索信訪調(diào)處新辦法、新途徑，多次召開(kāi)村民代表聯(lián)調(diào)會(huì)，鎮(zhèn)、村二級(jí)聯(lián)調(diào)會(huì)、親屬聯(lián)調(diào)、朋友聯(lián)調(diào)等一系列政策、法規(guī)、親情相結(jié)合的新舉措，使信訪案件得到終結(jié)，并使全鎮(zhèn)大多數(shù)老訪纏訪戶息訪。

（四）、當(dāng)前群眾工作統(tǒng)攬信訪工作面臨的主要問(wèn)題。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作以來(lái)，我鎮(zhèn)的信訪工作擺脫了原先的被動(dòng)局面，基本實(shí)現(xiàn)了“事能解決不積累、人能留住不上訪、依法有序不混亂”，大量信訪問(wèn)題得到及時(shí)處理，信訪形勢(shì)得到一定好轉(zhuǎn)。但是，面對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)

出的主體多元化、規(guī)模群體化、糾紛復(fù)雜化、調(diào)處疑難化的一些新特點(diǎn)，我們的工作仍存在許多亟待解決的問(wèn)題。

一是快速反應(yīng)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別村（社區(qū)）的矛盾糾紛協(xié)調(diào)不得力，解決突出信訪問(wèn)題的主動(dòng)性還不夠、調(diào)處不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象仍然存在，工作合力還不強(qiáng)。

二是辦信辦訪能力還有待提高。少數(shù)工作人員業(yè)務(wù)不是很熟，服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，信息掌握也不是很靈敏，不能提前介入，不能把苗頭性問(wèn)題及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)。

三是矛盾糾紛排查調(diào)處措施創(chuàng)新不足。矛盾糾紛排查調(diào)處的制度還不夠完善，預(yù)防和化解糾紛的機(jī)制不健全，處臵力度偏弱，處臵問(wèn)題付出的代價(jià)和成本比較高，致使一些矛盾糾紛問(wèn)題長(zhǎng)期積累，給黨、政府和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)壓力和隱患。

（五）、以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的下一步打算 一是加強(qiáng)以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力做好新時(shí)期的群眾和信訪工作；二是完善信訪工作制度，努力暢通信訪工作訴求表達(dá)渠道；三是采取強(qiáng)有力的措施，依法處臵信訪工作的不正之舉。確保我鎮(zhèn)群眾工作統(tǒng)攬信訪工作順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定。

二、企業(yè)工作履職情況：

今年，我鎮(zhèn)企業(yè)工作著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大技改力度，創(chuàng)新體制，以推進(jìn)新型工業(yè)化為主導(dǎo)，以開(kāi)源節(jié)流，增收節(jié)資，盤(pán)活固定資產(chǎn)為主線，全面開(kāi)創(chuàng)湄江企業(yè)工作的新局面。

一、積極引導(dǎo)安壩水泥廠加大技改投入，千方百計(jì)保證安壩水泥廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈余利潤(rùn)。但隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，我鎮(zhèn)安壩水泥廠屬低產(chǎn)高能耗的淘汰落后五小企業(yè)，安壩水泥廠自1995年首次技改開(kāi)始搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包，至2006年，已開(kāi)始第三輪風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，前二輪的承包期，因投入少，許多設(shè)備已嚴(yán)重老化，致使第三輪承包期內(nèi)，一些大型設(shè)備基本不能啟動(dòng)，環(huán)保配套設(shè)施全無(wú)，生產(chǎn)許可證也已到期，已關(guān)系到該企業(yè)的生死存亡，為此，我們積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取市經(jīng)濟(jì)工作局、環(huán)保局、電力局等主管部門(mén)的重視與支持，近年來(lái)，先后投入了資金300余萬(wàn)元，進(jìn)行設(shè)備更新、環(huán)保設(shè)施配套驗(yàn)收、生產(chǎn)許可證的換發(fā)等工作。眼下，安壩水泥廠本輪承包即將到期，我們正著手做好交接的前期準(zhǔn)備工作，但國(guó)產(chǎn)實(shí)業(yè)等水泥企業(yè)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)駐漣源，鄰近的湘中水泥廠已淘汰改制等等外部條件，給安壩水泥廠下一輪的承包帶來(lái)了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，對(duì)此，我們挖掘一切有利因素，進(jìn)一步理順工農(nóng)關(guān)系，克難攻堅(jiān)，確保安壩水泥廠明年能順利交接。

二、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制大膽探索企業(yè)辦工作新路子

1、觀音巖管理所、農(nóng)科所已改制，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保留所有權(quán)。

2、穩(wěn)步推進(jìn)林場(chǎng)體制改革，規(guī)范林場(chǎng)管理所體系，確保林業(yè)增收。在辭退林場(chǎng)部分工作人員后，我們對(duì)林場(chǎng)看守員采取減員不減薪的原則，極大地調(diào)動(dòng)林場(chǎng)看守員的工作積極性，目前林場(chǎng)，工作積極性高，工作責(zé)任心大大增強(qiáng)。我們還千方百計(jì)爭(zhēng)取資金逐步對(duì)林場(chǎng)進(jìn)行原地翻新場(chǎng)部住房，為林場(chǎng)看守員提供了較好的工作生活環(huán)境。

三、盤(pán)活固定資產(chǎn)、做好資本動(dòng)作

1、進(jìn)一步盤(pán)活林場(chǎng)固定資產(chǎn)。今年我們已對(duì)豬波垴林場(chǎng)實(shí)行林權(quán)流轉(zhuǎn)30年。

2、原大建公司建安賓館因大建公司于2003年倒閉，大建公司欠農(nóng)行本金45.3萬(wàn)元，該賓館一直處于主體工程完工狀態(tài)，至今沒(méi)有投入使用，是典型的半攤子工程，為此我們千方百計(jì)爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)的重視，通過(guò)市長(zhǎng)辦公會(huì)議與農(nóng)行協(xié)調(diào)，同時(shí)對(duì)建安公司借款打包處理，已著手盤(pán)活該處資產(chǎn)的前期工作。

四、扎實(shí)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，協(xié)調(diào)理順上級(jí)主管部門(mén)各種工作關(guān)系。綜合治理工作范圍廣，牽涉千家萬(wàn)戶，情況復(fù)雜。今年以來(lái)，少數(shù)個(gè)別別有用心的農(nóng)戶頻繁上訪，企圖制造事端，我辦工作人員全力以赴做工作，目前上訪人員基本穩(wěn)控，同時(shí)著力爭(zhēng)取主管部門(mén)在項(xiàng)目資金方面予以傾斜。

五、堅(jiān)持宗旨，全心全意為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。

無(wú)論涉煤企業(yè)，還是地面企業(yè)，企業(yè)的困難就是我們的困難，密切聯(lián)系群眾，注重調(diào)查研究，深入了解和反映企業(yè)的情況和意見(jiàn)，只要企業(yè)有需要，我們都盡職盡責(zé)地為企業(yè)服務(wù)，給企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)，我們深感存在許多問(wèn)題和不足，一是企業(yè)發(fā)展后勁不足；二是農(nóng)企矛盾日益尖銳；三是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等環(huán)保要求越來(lái)越高等等，這些都是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們知道企業(yè)工作責(zé)任重大，使命光榮，我們將負(fù)重加壓，再接再厲完成年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

謝謝大家！

二0一一年十一月九日