第一篇：國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序完整詳細(xì)版

國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓

有股權(quán)轉(zhuǎn)讓即涉及到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的特別規(guī)定，又要符合《公司法》關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》以及國(guó)有股權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓等規(guī)定和相應(yīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易規(guī)則之規(guī)定，對(duì)于轉(zhuǎn)讓方而言，國(guó)有股權(quán)交易可以分為以下幾個(gè)步：

一、初步審批

轉(zhuǎn)讓方就本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓的數(shù)額、交易方式、交易結(jié)果等基本情況制定《轉(zhuǎn)讓方案》，申報(bào)國(guó)有產(chǎn)權(quán)主管部門進(jìn)行審批，在獲得同意國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的批復(fù)后，進(jìn)行下一步工作。

二、清產(chǎn)核資

由轉(zhuǎn)讓方組織進(jìn)行清產(chǎn)核資(轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資)，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊(cè)。

三、審計(jì)評(píng)估

委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施全面審計(jì)，在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。(評(píng)估報(bào)告經(jīng)核

準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù))

四、內(nèi)部決策

轉(zhuǎn)讓股權(quán)所屬企業(yè)召開股東會(huì)就股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜進(jìn)行內(nèi)部審議，(如果采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，應(yīng)取得國(guó)有資產(chǎn)主管部門同意的批復(fù)，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)草簽轉(zhuǎn)讓合同，并按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議)，形成同意股權(quán)轉(zhuǎn)讓的決議、其他股東放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的承諾。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取職代會(huì)的意見，并形成職代會(huì)同意轉(zhuǎn)讓的決議。

五、申請(qǐng)掛牌

選擇有資格的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)上市交易，并提交轉(zhuǎn)讓方和被轉(zhuǎn)讓企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、轉(zhuǎn)讓方和被轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記證、被轉(zhuǎn)讓企業(yè)股東會(huì)決議、主管部門同意轉(zhuǎn)讓股權(quán)的批復(fù)、律師事務(wù)所的法律意見書、審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告以及交易所要求提交的其他書面材料。

六、簽訂協(xié)議

轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，取得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。

七、審批備案

轉(zhuǎn)讓方將股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)文字書面材料報(bào)國(guó)有產(chǎn)權(quán)主管部門備案登記。

八、產(chǎn)權(quán)登記

轉(zhuǎn)讓方和受讓方憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證以及相應(yīng)的材料辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

九、變更手續(xù)

交易完成，標(biāo)的企業(yè)修改《公司章程》以及股東名冊(cè)，到工商行政管理部門進(jìn)行變更登記。

資產(chǎn)處置與國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓

1、什么是國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)？

國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)即國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家以各種形式對(duì)國(guó)有企業(yè)投資和投資收益形成的財(cái)產(chǎn)，以及依據(jù)法律、行政法規(guī)認(rèn)定的企業(yè)其它國(guó)有財(cái)產(chǎn)。

2、國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)包括哪幾部分？

（1）有權(quán)代表國(guó)家投資的部門或機(jī)構(gòu)以貨幣、實(shí)物、和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等向企業(yè)投資，構(gòu)成的國(guó)家資本金；（2）國(guó)有企業(yè)資本公積金和稅后利潤(rùn)依國(guó)家規(guī)定提取的盈余公積金以及分配利潤(rùn)等；（3）以國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位擔(dān)保完全用國(guó)內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的國(guó)有企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)；（4）國(guó)有企業(yè)接受饋贈(zèng)而增加的國(guó)家資本金及其權(quán)益；（5）在實(shí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以前，國(guó)有企業(yè)從留利中提取的福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金和“兩則”實(shí)行后用公益金購(gòu)建的集體福利設(shè)施，其相應(yīng)增加的所有者權(quán)益；（6）國(guó)有企業(yè)中黨、團(tuán)、工會(huì)組織等占用企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，不包括以個(gè)人繳納的黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、會(huì)費(fèi)以及按國(guó)家規(guī)定由企業(yè)報(bào)付的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等結(jié)余購(gòu)建的資產(chǎn)；（7）實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)，除按承包合同兌現(xiàn)給職工和承包者的收入外，留利部分所形成的資產(chǎn)；（8）實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)，除國(guó)家有關(guān)法規(guī)和租賃合同規(guī)定應(yīng)屬于承租者的資產(chǎn)以外的資產(chǎn)；（9）國(guó)有企業(yè)中依法應(yīng)屬國(guó)家所有的其他資產(chǎn)等。

3、什么是資產(chǎn)處置？

資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢以及將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“非轉(zhuǎn)經(jīng)”）等。

4、什么是清產(chǎn)核資？

清產(chǎn)核資，是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損益，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國(guó)有資本金的活動(dòng)。

企業(yè)清產(chǎn)核資包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損益認(rèn)定、資金核實(shí)和完善制度等內(nèi)容。

5、什么是價(jià)值重估？

價(jià)值重估是對(duì)企業(yè)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價(jià)。企業(yè)在以前清產(chǎn)核資中已經(jīng)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估或者因特定經(jīng)濟(jì)行為需要已經(jīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，可以不再進(jìn)行價(jià)值重估。

6、什么是企業(yè)不良資產(chǎn)？改制企業(yè)不良資產(chǎn)如何處置？

企業(yè)不良資產(chǎn)，是指企業(yè)盤虧、報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)、在建工程及存貨等實(shí)物資產(chǎn)，不能收回的債權(quán)、股權(quán)、其他權(quán)益資產(chǎn)及虛盈實(shí)虧的賬面資產(chǎn)。

改制企業(yè)申報(bào)核銷的不良資產(chǎn)，按省國(guó)資委、省財(cái)政廳《湖南省省屬國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)處置暫行辦法》（湘國(guó)資[2005]19號(hào)）規(guī)定的程序辦理。對(duì)不良資產(chǎn)總額在5000萬(wàn)元以下的，由省國(guó)資委審批；不良資產(chǎn)總額在5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）的由省國(guó)資委審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)（其中，不良資產(chǎn)總額在1億元以上的，報(bào)省人民政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)）。省國(guó)資委審批核銷改制企業(yè)的國(guó)有權(quán)益，要抄送省財(cái)政廳，其中審批處理的資產(chǎn)損失涉及企業(yè)損益的，事先征求省財(cái)政廳的意見。

企業(yè)在收到準(zhǔn)予核銷不良資產(chǎn)的批復(fù)后30個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)辦理核銷不良資產(chǎn)的剝離和移交手續(xù)。一級(jí)獨(dú)立法人企業(yè)和國(guó)有資本整體退出的二級(jí)以下獨(dú)立法人企業(yè)，根據(jù)批復(fù)核銷的不良資產(chǎn)金額與省國(guó)資委所屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司簽訂移交協(xié)議，將批準(zhǔn)核銷的不良資產(chǎn)的所有權(quán)移交資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行管理、追索和處置；其他二級(jí)以下獨(dú)立法人企業(yè)，根據(jù)批復(fù)核銷的不良資產(chǎn)金額與上一級(jí)獨(dú)立法人企業(yè)簽訂移交協(xié)議，將批準(zhǔn)核銷的不良資產(chǎn)的所有權(quán)移交上一級(jí)獨(dú)立法人企業(yè)，由上一級(jí)獨(dú)立法人企業(yè)進(jìn)行管理、追索和處置。

7、資產(chǎn)評(píng)估的程序有哪些？

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定，必須進(jìn)行的資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)按以下法定程序和步驟評(píng)估：

（1）資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)的申報(bào)和審批。依法需要進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估單位，按隸屬關(guān)系向國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門提出資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)書，經(jīng)審核，作出是否進(jìn)行評(píng)估的決定，通知申報(bào)單位是否準(zhǔn)予評(píng)估立項(xiàng)。

（2）委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。申報(bào)單位在接到資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)通知后，按規(guī)定委托具有資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)對(duì)立項(xiàng)通知書規(guī)定范圍內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

（3）清查核實(shí)資產(chǎn)、收集準(zhǔn)備資料。申報(bào)資產(chǎn)評(píng)估的單位在評(píng)估機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，全面清查待評(píng)估資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，登記填報(bào)，準(zhǔn)備資料。評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽查核實(shí)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清查情況，收集準(zhǔn)備資料。

（4）評(píng)定估算。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正、科學(xué)、合理地評(píng)估確定資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)價(jià)格，提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書。

（5）資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)的申報(bào)和審批。申報(bào)資產(chǎn)評(píng)估單位收到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書后，按隸屬關(guān)系向批準(zhǔn)評(píng)估立項(xiàng)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)，并附報(bào)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書和有關(guān)附件。由國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門進(jìn)行審核驗(yàn)證，并下達(dá)確認(rèn)通知書或不予確認(rèn)通知，要求修改評(píng)估報(bào)告或重新進(jìn)行評(píng)估。若通知不予確認(rèn)，則需再修改報(bào)告或重評(píng)后重新申報(bào)審核確認(rèn)。

（6）進(jìn)行帳務(wù)處理。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)后，申報(bào)資產(chǎn)評(píng)估單位應(yīng)在變動(dòng)時(shí)(例如股份公司正式成立時(shí))，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行帳務(wù)處理。

8、本輪省屬國(guó)有企業(yè)改革中債權(quán)債務(wù)處置要求？

改制企業(yè)必須切實(shí)做好債權(quán)清收工作，按照省國(guó)資委、省國(guó)企改革辦、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)省屬國(guó)有企業(yè)改制中債權(quán)清收管理的通知》（湘國(guó)資[2005]18號(hào)）要求，成立以法定代表人為第一責(zé)任人的工作班子，按照“誰(shuí)經(jīng)手、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)內(nèi)部催收債權(quán)的責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，采取多種形式的清收獎(jiǎng)懲措施。對(duì)企業(yè)內(nèi)部部門往來(lái)借款，以及母子公司間形成的債權(quán)不得確認(rèn)為壞賬損失，應(yīng)全額收回。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部員工借款要制定還款計(jì)劃，在改制期內(nèi)全部還清。企業(yè)改制解除員工勞動(dòng)關(guān)系的，員工欠款應(yīng)從計(jì)發(fā)給員工個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中抵扣。對(duì)債權(quán)清收不力的單位和企業(yè)，如按政策需申請(qǐng)國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金的，省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組不予審批撥付或相應(yīng)扣減改革專項(xiàng)資金。對(duì)于債權(quán)人沒(méi)有追索并喪失訴訟時(shí)效的逾期債權(quán)，應(yīng)單列說(shuō)明并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)與債權(quán)金融機(jī)構(gòu)充分協(xié)商，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持，落實(shí)債務(wù)承擔(dān)的主體和形式，依法維護(hù)金融債權(quán)及其他債權(quán)人的合法利益。金融機(jī)構(gòu)依法減免的債務(wù)形成的凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)作為改制企業(yè)安置職工等改革費(fèi)用的來(lái)源。金融機(jī)構(gòu)折價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有企業(yè)債權(quán)（股權(quán)）的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)協(xié)商，并按照金融機(jī)構(gòu)實(shí)際收取的轉(zhuǎn)讓價(jià)款折算為買受人在國(guó)有企業(yè)的債權(quán)（股權(quán)）。

支持改制企業(yè)與債權(quán)銀行協(xié)商，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策對(duì)企業(yè)不良貸款、表外欠息和表內(nèi)利息等進(jìn)行債務(wù)重組。省屬國(guó)有企業(yè)改制時(shí)，經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商并報(bào)省政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。改制企業(yè)賬面原有應(yīng)付工資余額中欠發(fā)職工工資部分，在職工自愿的條件下，依法扣除個(gè)人所得稅后，可轉(zhuǎn)為個(gè)人投資。改制企業(yè)未退還的職工集資款，以現(xiàn)有資產(chǎn)清償，在職工自愿的條件下，可以轉(zhuǎn)作個(gè)人投資。

9、省屬國(guó)有企業(yè)改制中債權(quán)清收管理中責(zé)任追究制度包括哪些？

對(duì)于由個(gè)人行為而導(dǎo)致重大債權(quán)損失的、惡意經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致壞賬損失的、通過(guò)關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移企業(yè)財(cái)產(chǎn)的、喪失債權(quán)訴訟時(shí)效的、逃避債權(quán)追討責(zé)任的、放棄或隨意處置債權(quán)的、擅自核銷國(guó)有資本的以及對(duì)企業(yè)債權(quán)的損失負(fù)有責(zé)任而不積極配合的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及黨紀(jì)、政紀(jì)和企業(yè)內(nèi)部管理制度的規(guī)定，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

企業(yè)債權(quán)的損失情況作為企業(yè)法定代表人離任審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并作為對(duì)其任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)債權(quán)清收沒(méi)有盡責(zé)導(dǎo)致債權(quán)難以收回，給企業(yè)帶來(lái)重大損失的企業(yè)負(fù)責(zé)人，不得繼續(xù)擔(dān)任國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)。

10、省屬國(guó)有企業(yè)改革涉及土地使用權(quán)處置方式？

省屬國(guó)有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)，經(jīng)省國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)，采取以下方式處置：

（1）改革后的企業(yè)用地符合《劃撥用地目錄》的，原劃撥土地使用權(quán)可以繼續(xù)以劃撥方式使用。

（2）國(guó)有企業(yè)改革為國(guó)有獨(dú)資公司，不改變?cè)瓌潛芡恋赜猛镜?，可以繼續(xù)以劃撥方式使用土地；改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)采取出讓或者租賃方式處置。

（3）國(guó)有企業(yè)改革為國(guó)有控股企業(yè)，不改變?cè)瓌潛芡恋赜猛镜模?jīng)批準(zhǔn)，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)可以采取國(guó)家作價(jià)出資（入股）方式處置或者繼續(xù)保留劃撥方式使用。保留劃撥用地方式的期限不得超過(guò)５年。改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)采取出讓或者租賃方式處置。

（4）國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)改革為非國(guó)有企業(yè)（國(guó)有資本不控股或不參股的企業(yè)）的，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)采取出讓或者租賃方式處置。

（5）對(duì)已經(jīng)按有償方式使用國(guó)有土地的企業(yè)進(jìn)行重組或轉(zhuǎn)讓股權(quán)，只要不改變土地用途，企業(yè)不需再報(bào)土地資產(chǎn)處置方案，可直接進(jìn)行土地變更登記。

11、國(guó)有企業(yè)劃撥土地改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地的有關(guān)規(guī)定？

國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓已經(jīng)是商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等用途的經(jīng)營(yíng)性用地，其劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開交易。

國(guó)有企業(yè)將劃撥土地改為商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的，經(jīng)城市規(guī)劃部門和省國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)后，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。成交地價(jià)超過(guò)改變用途后的備案評(píng)估地價(jià)的增值部分以及備案評(píng)估地價(jià)的７５％，可以由省財(cái)政補(bǔ)償給原企業(yè)作為職工安置費(fèi)或者增加原企業(yè)國(guó)有資本金（股本金）。省政府按照改變用途后的備案評(píng)估地價(jià)的２５％收取土地出讓金。

國(guó)有企業(yè)將以協(xié)議出讓等有償使用方式獲得的土地改為商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的，經(jīng)城市規(guī)劃部門和省國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)后，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。原企業(yè)以協(xié)議方式獲得土地使用權(quán)的，成交地價(jià)超過(guò)改變用途后的備案評(píng)估地價(jià)的增值部分以及備案評(píng)估地價(jià)減去應(yīng)繳納的土地出讓金（應(yīng)繳納的土地出讓金＝改變用途后的備案評(píng)估地價(jià)的２５％－已繳納的土地出讓金＋原已使用年數(shù)在原用途下應(yīng)繳納的土地出讓金）的差額部分，可以由省財(cái)政返回給原企業(yè)作為職工安置費(fèi)或者增加原企業(yè)國(guó)有資本金（股本金）。原企業(yè)以國(guó)家作價(jià)出資（入股）方式獲得土地使用權(quán)的，土地作價(jià)形成的國(guó)家資本金或國(guó)家股本金沖銷，省政府按照改變用途后的備案評(píng)估地價(jià)的２５％收取土地出讓金，成交地價(jià)超過(guò)備案評(píng)估地價(jià)的增值部分以及備案評(píng)估地價(jià)的７５％，可由省財(cái)政返回給原企業(yè)作為職工安置費(fèi)或者增加原企業(yè)國(guó)有資本金（股本金）。

國(guó)有企業(yè)出讓土地改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的，應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃部門和國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)。自行開發(fā)建設(shè)的，按照改變用途后的市場(chǎng)地價(jià)減去原土地用途及剩余出讓年期的評(píng)估地價(jià)之差補(bǔ)交土地出讓金，繳入省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶；轉(zhuǎn)讓給他人開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開交易，其收入減去對(duì)原土地使用者的補(bǔ)償費(fèi)后，繳入省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶。對(duì)原土地使用者按照原土地用途及剩余出讓年期的評(píng)估地價(jià)加地上建筑物評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

出讓土地開發(fā)程度未達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件的不得直接抵債，可由省國(guó)土資源廳委托省土地資本經(jīng)營(yíng)公司按照企業(yè)獲得土地費(fèi)用及土地開發(fā)成本價(jià)格收購(gòu)。企業(yè)以收購(gòu)價(jià)款繳清應(yīng)繳稅費(fèi)后清償債務(wù)。省國(guó)土資源廳將收購(gòu)的土地出讓后，其收入減去收購(gòu)、開發(fā)、出讓成本后繳入省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶。

12、屬于城市控規(guī)范圍的省屬國(guó)有企業(yè)土地如何處置？

國(guó)有企業(yè)土地因城市規(guī)劃作為公共設(shè)施用地或公益事業(yè)用地控制，屬于劃撥土地的，依據(jù)原批準(zhǔn)用途按劃撥土地使用權(quán)評(píng)估作價(jià)納入改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一處置，繼續(xù)保留劃撥方式使用；屬于出讓土地的，按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定的用途、出讓年限、已使用年限以及區(qū)位條件等因素評(píng)估作價(jià)納入改制企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)一處置。

13、省屬國(guó)有企業(yè)土地處置收入管理方式？

省屬國(guó)有企業(yè)改革中，土地使用權(quán)處置收入全部繳入省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶，用于支付省屬國(guó)有企業(yè)職工安置等改革成本。凈資產(chǎn)不足以安置職工的困難省屬國(guó)有企業(yè)繳納的土地出讓金、土地租金，經(jīng)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以部分或者全部返撥給企業(yè)，專項(xiàng)用于安置職工。

14、省屬國(guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)處置程序？

（1）擬訂土地使用權(quán)處置方案。方案由企業(yè)或直接持有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位根據(jù)企業(yè)改革的批準(zhǔn)文件擬訂。內(nèi)容包括企業(yè)改革方式、企業(yè)土地使用現(xiàn)狀、企業(yè)土地使用權(quán)處置方式、土地處置價(jià)格、土地有償使用費(fèi)的繳納辦法、期限或作價(jià)出資的注入方式、優(yōu)惠請(qǐng)求及理由等。

（2）企業(yè)持改革方案、企業(yè)改革批準(zhǔn)文件、土地估價(jià)報(bào)告和土地使用權(quán)處置方案等資料到省國(guó)土資源行政主管部門辦理土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋厥褂脵?quán)處置方案審批等手續(xù)。

（3）簽訂土地出讓合同。土地使用權(quán)采取出讓方式處置的，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)文件與土地所在地的市縣國(guó)土資源行政主管部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，向省財(cái)政繳納土地出讓金。

（4）辦理土地登記。企業(yè)持省國(guó)土資源行政主管部門下達(dá)的土地使用權(quán)處置批復(fù)、土地出讓金等土地有償使用費(fèi)繳訖憑證、作價(jià)出資（入股）入賬憑證，按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)。

15、省屬國(guó)有企業(yè)改革后剩余經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（含出讓土地）如何處置？

國(guó)有企業(yè)改制后剩余經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（含出讓土地），屬一級(jí)獨(dú)立法人企業(yè)的，劃轉(zhuǎn)省國(guó)資委所屬的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司通過(guò)出售、租賃、入股等方式處置；屬二級(jí)以下獨(dú)立法人企業(yè)的，由上一級(jí)獨(dú)立法人企業(yè)收回。實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制企業(yè)剩余經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)按原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等8部委《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)）等相關(guān)規(guī)定處置。

16、未納入國(guó)有企業(yè)改制范圍的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)如何處管理及處置？

未納入國(guó)有企業(yè)改制范圍的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位負(fù)責(zé)編制處置方案，報(bào)省國(guó)企改革辦批準(zhǔn)后處置，處置收入繳入省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶。

省屬國(guó)有企業(yè)職工的房改房用地和分離出來(lái)的公益性用地不納入企業(yè)改革土地使用權(quán)處置范圍。省屬國(guó)有企業(yè)使用的劃撥土地未納入企業(yè)改制范圍的，由省國(guó)土資源廳報(bào)省人民政府收回。

17、國(guó)有企業(yè)工會(huì)資產(chǎn)如何處置？

改制企業(yè)工會(huì)資產(chǎn)按照《湖南省總工會(huì)關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制中工會(huì)資產(chǎn)處置的意見》（湘工發(fā)[2004]17號(hào)）處置。工會(huì)資產(chǎn)處置方案，按現(xiàn)有的工會(huì)組織隸屬關(guān)系，報(bào)改制企業(yè)上一級(jí)工會(huì)（指改制企業(yè)的上一級(jí)地方工會(huì)、省直工會(huì)或省產(chǎn)業(yè)工會(huì)）審批。對(duì)于房屋建筑物和土地使用權(quán)等工會(huì)資產(chǎn)，可由改制企業(yè)的上一級(jí)工會(huì)委托政府有關(guān)部門進(jìn)行處置，但處置收益交上一級(jí)工會(huì)。

18、什么是產(chǎn)權(quán)？

產(chǎn)權(quán)是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

首先，產(chǎn)權(quán)是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有權(quán)人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是產(chǎn)權(quán)的核心和主要形式，其他形式的產(chǎn)權(quán)，都是由財(cái)產(chǎn)所有權(quán)派生的。我國(guó)是以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國(guó)家，因此，在國(guó)家所有權(quán)內(nèi)部又可分解為若干權(quán)利：

1、管理權(quán)，指地方政府對(duì)國(guó)務(wù)院授權(quán)或委托其管理的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施所有權(quán)管理權(quán)利；

2、監(jiān)督權(quán)，指各級(jí)政府授權(quán)的部門或機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利；

3、營(yíng)運(yùn)權(quán)，指政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)對(duì)政府授予其營(yíng)運(yùn)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行投資運(yùn)作，以國(guó)有股東身份行使股權(quán)即資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者等出資者的權(quán)利。

其次，產(chǎn)權(quán)還指與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。目前，我國(guó)法律規(guī)定的與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，主要有以下兩種：

經(jīng)營(yíng)權(quán)，指全民所有制企業(yè)對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

使用權(quán)，指法律允許全民集體單位使用國(guó)有土地和其他資源，并取得收益的權(quán)利。（除了土地等自然資源的使用權(quán)外，法律尚未規(guī)定而實(shí)際存在的還有國(guó)有行政實(shí)業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)使用權(quán)）。

19、什么是國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定？

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是指國(guó)家授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)管理部門依法劃分政府財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)及處分權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的法律行為。

20、什么是國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記？

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是指國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)和行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

21、什么是國(guó)有資產(chǎn)？

國(guó)有資產(chǎn)，是屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)力的總稱。國(guó)有資產(chǎn)有廣義和狹義之分。廣義的國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)有財(cái)產(chǎn)，是指政府以各種形式投資及其收益、撥款、接受饋贈(zèng)、憑借國(guó)家權(quán)力取得、或者依據(jù)法律認(rèn)定的各種類型的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。廣義的國(guó)有資產(chǎn)包括：經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性財(cái)產(chǎn)。狹義的國(guó)有資產(chǎn)是指政府作為出資者在企業(yè)依法擁有的資本及其權(quán)益，又稱經(jīng)營(yíng)性國(guó)有財(cái)產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)包括：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位占有使用為獲取利潤(rùn)而轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)用途的資產(chǎn)、已投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的國(guó)有資源性資產(chǎn)。

22、省屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的要求？

企業(yè)改制涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議并形成書面決議，制定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，根據(jù)省人民政府辦公廳湘政辦發(fā)[2004]25號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定履行審批程序。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓金額（指評(píng)估價(jià)，下同）5000萬(wàn)元以下的，由省國(guó)資委審批；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓金額5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）的，由省國(guó)資委審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)（其中，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓金額1億元以上的，報(bào)省人民政府常務(wù)會(huì)議審批）。除有規(guī)定的外,企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入省產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行交易。由政府收回的土地使用權(quán)出讓，改變用途的土地轉(zhuǎn)讓，劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓以及僅以土地使用權(quán)為標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓，由省國(guó)土資源廳指定在有關(guān)土地交易市場(chǎng)交易。

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易所交易前，職工分流安置方案必須經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議通過(guò)并經(jīng)勞動(dòng)保障部門核準(zhǔn)。收購(gòu)（兼并）國(guó)有企業(yè)，收購(gòu)（兼并）方承諾安置職工就業(yè)的，必須按照合同規(guī)定的安置就業(yè)的職工數(shù)量，與被安置的職工簽訂就業(yè)合同，未如數(shù)簽訂就業(yè)合同和安排上崗的，不得辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)。在收購(gòu)（兼并）合同中約定設(shè)置安置職工就業(yè)他項(xiàng)權(quán)利的，土地、房屋產(chǎn)權(quán)管理部門在辦理企業(yè)土地、房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，辦理安置職工就業(yè)他項(xiàng)權(quán)利證書，發(fā)給改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位。設(shè)定安置職工就業(yè)他項(xiàng)權(quán)利的土地和房屋不得抵押、轉(zhuǎn)讓、出租。外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)或中方向外方轉(zhuǎn)讓股權(quán)，外商以人民幣資金收購(gòu)的，需提供外匯管理部門出具的人民幣來(lái)源證明。

23、省屬國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的原則？

（1）進(jìn)場(chǎng)交易的原則。省屬國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易必須進(jìn)入省國(guó)資委批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易。（2）公開交易的原則。產(chǎn)權(quán)交易要遵循自愿、誠(chéng)信、公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則。采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行；必須嚴(yán)格按照申請(qǐng)登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競(jìng)價(jià)、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行，確保交易行為依法規(guī)范運(yùn)作。經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)省國(guó)資委資格審查并批準(zhǔn)的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。（3）保護(hù)職工及債權(quán)人的合法權(quán)益原則。產(chǎn)權(quán)交易要處理好債權(quán)債務(wù)，做好職工安置工作，防止出現(xiàn)利用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓逃避或懸空債務(wù)、職工安置無(wú)法落實(shí)等現(xiàn)象。（4）保障國(guó)有資產(chǎn)安全的原則。產(chǎn)權(quán)交易中要防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，做到在合理、有序流動(dòng)中不流失。

24、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式？

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及其他符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的方式進(jìn)行。

25、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序？

（1）審批程序。未列入省國(guó)資委首批履行出資人職責(zé)的省屬國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由其產(chǎn)權(quán)單位初審，提出意見報(bào)省國(guó)資委審批；列入省國(guó)資委首批履行出資人職責(zé)的省屬國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由企業(yè)直接報(bào)省國(guó)資委審批；國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國(guó)有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))不再擁有控股地位的，由省國(guó)資委

審查并報(bào)省人民政府審批；重要子公司轉(zhuǎn)讓涉及政府社會(huì)公共管理事項(xiàng)的，由省國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門審查報(bào)省人民政府審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得進(jìn)入轉(zhuǎn)讓操作程序。

（2）審計(jì)、評(píng)估程序。省屬國(guó)有企業(yè)改制及國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要在產(chǎn)權(quán)主體組織清產(chǎn)核資和審計(jì)（包括離任審計(jì)）的基礎(chǔ)上，委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估必須在同一個(gè)基準(zhǔn)日。評(píng)估報(bào)告由產(chǎn)權(quán)單位初審后，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行公示，公示期為５個(gè)工作日。評(píng)估報(bào)告（公示反饋意見作為附件）經(jīng)省國(guó)資委核準(zhǔn)（企業(yè)改制均實(shí)行核準(zhǔn)）或者備案后，作為確定國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。

在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的９０％時(shí)，在報(bào)經(jīng)省國(guó)資委同意后方可成交。

26、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理及支付方式？

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清。一次結(jié)清確有困難的，經(jīng)改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位批準(zhǔn)后，可以采取分期付款方式，但受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法有效足額的擔(dān)保，并按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息。付款期自首期付款之日起不得超過(guò)1年。

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須到省產(chǎn)權(quán)交易所辦理交易鑒證手續(xù)。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款收入（指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全部收入，下同）原則上由受讓方全額繳入省產(chǎn)權(quán)交易所指定賬戶。轉(zhuǎn)讓價(jià)款收入全額繳入省產(chǎn)權(quán)交易所的，30%部分從省產(chǎn)權(quán)交易所轉(zhuǎn)入省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶。分期付款的，按實(shí)際到賬額同比例轉(zhuǎn)賬。國(guó)有企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)的，特殊情況經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn)后，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款收入的30%部分也可由受讓方一次性直接繳入省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款收入的70%，按規(guī)定報(bào)批后，根據(jù)不同情況按照以下規(guī)定處理：（1）國(guó)有企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)的，經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn)后，從省產(chǎn)權(quán)交易所轉(zhuǎn)入改制后的新公司，納入省國(guó)資委企業(yè)國(guó)有資本預(yù)算中專戶儲(chǔ)存，統(tǒng)籌安排，用于增加企業(yè)國(guó)有資本金或國(guó)有股本；特殊情況經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn)后，也可由受讓方直接轉(zhuǎn)入改制后的新公司，作為企業(yè)國(guó)有資本金或國(guó)有股本。（2）國(guó)有企業(yè)改制為國(guó)有參股或非國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱非國(guó)有企業(yè)）的，根據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳核準(zhǔn)的職工安置費(fèi)用金額和改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位的要求，經(jīng)省國(guó)企改革辦批準(zhǔn)，省產(chǎn)權(quán)交易所分批將收入轉(zhuǎn)入改制前原企業(yè)，專項(xiàng)用于改制前原國(guó)有企業(yè)職工安置等；安置職工后的剩余資金，在企業(yè)集團(tuán)母公司和子公司間內(nèi)部調(diào)劑，用于國(guó)有企業(yè)職工安置；再有剩余資金，從省產(chǎn)權(quán)交易所轉(zhuǎn)入省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶。

27、中介機(jī)構(gòu)的委托有關(guān)規(guī)定？

（1）委托的權(quán)限。省屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的由國(guó)有資本持有單位委托。

（2）委托的要求。同一企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估必須委托不同的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行；除國(guó)家有規(guī)定外，不得委托一個(gè)中介機(jī)構(gòu)連續(xù)二次對(duì)某一個(gè)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。省國(guó)資委將根據(jù)中介機(jī)構(gòu)人員的執(zhí)業(yè)水平、執(zhí)業(yè)質(zhì)量以及誠(chéng)信狀況等標(biāo)準(zhǔn)和條件，依照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，選擇部分條件較好的中介機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)企改制的相關(guān)工作。

（3）中介費(fèi)用支付。中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)按不高于省物價(jià)部門確定標(biāo)準(zhǔn)的５０％執(zhí)行，由企業(yè)繳交委托主體支付。

28、本輪省國(guó)企改革對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的基本條件？

（1）遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的政策規(guī)定。（2）履行產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)，嚴(yán)格審查國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易主體的資格和條件。

（3）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開披露產(chǎn)權(quán)交易信息，并定期向省國(guó)資委報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易情況。（4）具備相應(yīng)的交易場(chǎng)所、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員，能夠滿足省屬國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的需要。（5）產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)范，連續(xù)３年沒(méi)有將國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)拆細(xì)后連續(xù)交易行為以及其他違法、違規(guī)記錄。

29、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易紀(jì)律有哪些？

省國(guó)資委是省國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)主管部門，財(cái)政、工商、國(guó)土資源、房產(chǎn)、科技等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)監(jiān)督管理工作。省屬國(guó)有企業(yè)改革改制中，必須嚴(yán)肅國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易紀(jì)律：

（1）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立、公正地開展業(yè)務(wù)。有關(guān)部門、企業(yè)和個(gè)人不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。

（2）嚴(yán)肅查處國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)場(chǎng)外交易。對(duì)應(yīng)該進(jìn)場(chǎng)交易而不進(jìn)場(chǎng)交易的，視為無(wú)效交易，政府各有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記或變更等手續(xù)。對(duì)因場(chǎng)外交易而造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，必須依法追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

（3）相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須規(guī)范執(zhí)業(yè)。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)必須公開交易信息、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)嚴(yán)格審核；會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所必須依法出具有關(guān)報(bào)表、報(bào)告和法律意見等證明文件。對(duì)弄虛作假或其他損害國(guó)家合法權(quán)益的行為，要依法追究單位及有關(guān)人員的責(zé)任。30、設(shè)立省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金的目的？

為推動(dòng)省屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，幫助省屬國(guó)有企業(yè)多渠道籌集改革成本，在企業(yè)多方籌資進(jìn)行改革改制的同時(shí)，建立省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金。本項(xiàng)資金屬財(cái)政專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳專戶管理、專賬核算。接受專項(xiàng)資金撥款的單位應(yīng)設(shè)立專門賬戶，單獨(dú)核算，確保資金?？顚Ｓ谩?/p>

31、省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金的來(lái)源？

專項(xiàng)資金來(lái)源為省屬國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、省屬國(guó)有企業(yè)土地使用權(quán)處置收入、省財(cái)政預(yù)算安排資金及其他收入。

（1）省財(cái)政預(yù)算安排資金，包括省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助、下崗職工基本生活保障、分離企業(yè)辦社會(huì)職能補(bǔ)助等資金。

（2）省屬國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。

①省屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收益。省屬國(guó)有企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)（總公司）轉(zhuǎn)讓省屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)和直接參股的其他企業(yè)國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)的現(xiàn)金收入，提取３０％。

②省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置收入。省屬國(guó)有企業(yè)整體退出，其資產(chǎn)處置收入用于安置職工后的剩余部分。

③省屬國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)處置收入。省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處置改制企業(yè)移交的不良資產(chǎn)收益，扣除有關(guān)費(fèi)用后的部分。

④省屬國(guó)有企業(yè)改革中的土地使用權(quán)處置收入。⑤其它收入。

32、省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金使用范圍？

專項(xiàng)資金主要用于省屬改制困難企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)改革成本缺口的部分補(bǔ)助。（1）省屬國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用缺口補(bǔ)助。（2）省屬國(guó)有改制企業(yè)人員安置費(fèi)用缺口補(bǔ)助。（3）省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能過(guò)渡期內(nèi)財(cái)政補(bǔ)助。（4）省屬國(guó)有企業(yè)改革中的其它支出。

33、省屬國(guó)有企業(yè)專項(xiàng)資金審批程序？

（1）省屬國(guó)有企業(yè)申請(qǐng)專項(xiàng)資金，由企業(yè)按照省政府有關(guān)政策規(guī)定制定詳細(xì)的改制（破產(chǎn)）方案及資金使用計(jì)劃，通過(guò)省屬企業(yè)主管部門、集團(tuán)（總公司）向省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交申請(qǐng)報(bào)告、改制（破產(chǎn)）方案和資金使用計(jì)劃。

（2）省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在認(rèn)真調(diào)查研究和核實(shí)有關(guān)情況后，按照有關(guān)規(guī)定提出審查意見，分批報(bào)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。單戶企業(yè)安排專項(xiàng)資金在2000萬(wàn)元以下（含2000萬(wàn)元）的，由省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定；在2000萬(wàn)元以上的，報(bào)省政府審定。

（3）省屬國(guó)有企業(yè)主管部門、集團(tuán)（總公司）要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，專項(xiàng)資金的使用情況應(yīng)向省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳寫出專題報(bào)告。審計(jì)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金或其他違規(guī)違紀(jì)行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

34、國(guó)有控股的股份制公司改制為非國(guó)有企業(yè)的改革成本如何處理？

國(guó)有控股的多元股東的有限責(zé)任公司或股份有限公司改制為非國(guó)有企業(yè)的，有關(guān)改革成本由各國(guó)有股東按股比協(xié)商分?jǐn)偂?/p>

35、省屬國(guó)有企業(yè)改革成本來(lái)源及支付順序？

省屬國(guó)有企業(yè)改制依次用評(píng)估后的凈資產(chǎn)、土地等支付改制成本。以上資產(chǎn)不足以支付改制成本的，可按規(guī)定申請(qǐng)省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定實(shí)施。在企業(yè)改制的實(shí)踐中，由于很多企業(yè)依然沿用以往國(guó)有資產(chǎn)管理體制設(shè)計(jì)改制方案，改制方案沒(méi)有操作性。為了使擬改制企業(yè)明確國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本程序，規(guī)范操作，本文特指出國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本程序：

一、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本程序

（一）書面決議

1．實(shí)施項(xiàng)目可行性分析和研究。

2．按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議。

（1）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議。

（2）國(guó)有獨(dú)資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)審議；沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)的，由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議。

（3）涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取職代會(huì)的意見，對(duì)職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)。

（二）清產(chǎn)核資

1．轉(zhuǎn)讓方組織清產(chǎn)核資

此情形適用于轉(zhuǎn)讓方擁有控股地位的情形：

（1）根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊(cè)。

（2）委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施全面審計(jì)（包括對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的法定代表人實(shí)施離任審計(jì)）。

2．同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門組織進(jìn)行清產(chǎn)核資

此情形適用于轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的情形，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）資產(chǎn)評(píng)估

1．委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估。

2．評(píng)估報(bào)告須經(jīng)核準(zhǔn)或者實(shí)施備案，對(duì)于轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

3．確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

轉(zhuǎn)讓價(jià)格的確定不得低于評(píng)估結(jié)果的90％，如果低于這個(gè)比例，應(yīng)當(dāng)暫停產(chǎn)權(quán)交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行交易。

（四）委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公告產(chǎn)權(quán)交易信息

1．信息應(yīng)當(dāng)公告在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，征集受讓方。

2．產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日。

3．披露信息的內(nèi)容：

（1）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況。

（2）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)的構(gòu)成情況。

（3）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況。

（4）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

（5）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或者備案情況。

（6）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本情況。

（7）其他須披露的事項(xiàng)。

4．受讓方應(yīng)當(dāng)具備的條件：

（1）具有良好的財(cái)務(wù)狀況和支付能力。

（2）具有良好的商業(yè)信用。

（3）受讓方為自然人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。受讓方為外國(guó)、港、澳、臺(tái)的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及其他有關(guān)的規(guī)定。

（4）國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（五）組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易

1．征集到兩個(gè)以上受讓方的，應(yīng)當(dāng)采取拍賣和招標(biāo)的方式實(shí)施。轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的內(nèi)容包括：轉(zhuǎn)讓方與受讓方的名稱和住所；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)處理方案；轉(zhuǎn)讓方式、價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間、付款條件；產(chǎn)權(quán)交割事宜；稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；合同爭(zhēng)議的解決方式；違約責(zé)任；合同變更和解除的條件；其他條款。

2．征集到一個(gè)受讓方的，或者經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。注意：采取這種方式實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，并不必然直接簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，即應(yīng)當(dāng)草簽合同，然后實(shí)施可行性分析、研究，并經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)議、董事會(huì)會(huì)議審議，并形成書面決議后，才能簽訂正式合同。

3．經(jīng)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案（包括企業(yè)職工優(yōu)先安置方案）。處理好與職工的勞動(dòng)關(guān)系，解決轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及其他有關(guān)費(fèi)用，并做好企業(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。

（六）價(jià)款支付

1．按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付價(jià)款；

2．轉(zhuǎn)讓原則：一次性付清的原則；一次性付清確有困難的，可以分期支付，但首期付款額不得低于總價(jià)款的30％，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付，其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，付款期限也不能低于1年。

3．涉及國(guó)有土地使用權(quán)、采礦權(quán)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土資源部有關(guān)的規(guī)定及其相關(guān)法律、法規(guī)辦理。

（七）憑產(chǎn)權(quán)交易憑證辦理產(chǎn)權(quán)登記。

二、審批程序

（一）決定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的主體

1．國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定出資企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致國(guó)家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

2．所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，重要子企業(yè)的重大國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)簽財(cái)政部門后批準(zhǔn)。其中，涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，須預(yù)先報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批。

（二）對(duì)書面文件及其方案的審查

1．審查的文件包括：決議文件、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案、產(chǎn)權(quán)登記證、律師事務(wù)所出具的法律意見書、受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件等。

2．產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的內(nèi)容：轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況；企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部門審核的職工安置方案；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及、債務(wù)包

括拖欠職工債務(wù)的處理方案；企業(yè)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容；

3．轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會(huì)審議職工安置方案的決議等。

4．企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序重新報(bào)批。

以上所述只是一般的改制步驟，具體操作流程需要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況靈活掌握和調(diào)整運(yùn)作。如需進(jìn)一步接洽，請(qǐng)?zhí)峁┠闫髽I(yè)詳細(xì)資料直接與改制律師聯(lián)系。

第二篇：國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序[定稿]

國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序

國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的特別規(guī)定，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》以及相應(yīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易規(guī)則之規(guī)定，對(duì)于轉(zhuǎn)讓方而言，國(guó)有資產(chǎn)交 易可以分為以下幾個(gè)步驟：

一、形成決議

1、確定轉(zhuǎn)讓方主體

主體確定的依據(jù)是國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。如果轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物是企業(yè)有形資產(chǎn)，則企業(yè)本身為轉(zhuǎn)讓方，如果轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物是企業(yè)股權(quán)，則企業(yè)的投資方即股東為轉(zhuǎn)讓方。

2、轉(zhuǎn)讓方案形成決議

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議。這一環(huán)節(jié)屬于企業(yè)內(nèi)部決策程序，即制定的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案需經(jīng)不同企業(yè)的不同決策層審議，如國(guó)有獨(dú)資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會(huì)審議；國(guó)有獨(dú)資公司由董事會(huì)審議，沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)的由總經(jīng)理辦公會(huì)審議。同時(shí)轉(zhuǎn)讓方案還應(yīng)聽取職工代表大會(huì)的意見。

3、將轉(zhuǎn)讓方案形成的決議向主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn)

二、主管部門審批

必須將企業(yè)的轉(zhuǎn)讓方案形成的決議報(bào)經(jīng)主管部門審批。這一環(huán)節(jié) 是國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的首次審批，主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓決議的審核。

三、清產(chǎn)核資及財(cái)務(wù)審計(jì) 清產(chǎn)核資應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊(cè)，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致，要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，核實(shí)和界定國(guó)有資本金及其權(quán)益，其中國(guó)有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國(guó)有資產(chǎn)。財(cái)務(wù)審計(jì)由委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施，包括對(duì)企業(yè)法定代表人的離任審計(jì)。

四、評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估

由轉(zhuǎn)讓方按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第９１號(hào)）聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所，評(píng)估范圍包括企業(yè)的有形資產(chǎn)如機(jī)器、房產(chǎn)、土地使用權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)如專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等，另外還包括股權(quán)。評(píng)估基礎(chǔ)是清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果。

五、公告

公告期為20個(gè)工作日，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級(jí)以上公開發(fā) 行的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。

六、選擇受讓方

經(jīng)公告產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，以拍賣或招投標(biāo)方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交 易。只有一個(gè)受讓方的，可采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓。此時(shí)受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模都將成為轉(zhuǎn)讓是否成功必要條件。

七、簽訂合同

轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，取得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。如果是以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)將雙 方草簽的協(xié)議提交公司決策層審議，如國(guó)有獨(dú)資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會(huì)審議；國(guó)有獨(dú)資公司由董事會(huì)審議，沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)的由總經(jīng)理辦公會(huì)審議。

八、審批備案

轉(zhuǎn)讓方將股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)文字書面材料報(bào)國(guó)有產(chǎn)權(quán)主管部門審批或備案登記。

九、產(chǎn)權(quán)變更登記

轉(zhuǎn)讓方和受讓方憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證以及相應(yīng)的 材料辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

第三篇：國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的程序

國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的程序如何規(guī)定的呢？ 一是決議

確定轉(zhuǎn)讓方主體。主體確定的依據(jù)是國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。如果轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物是企業(yè)有形資產(chǎn)，則企業(yè)本身為轉(zhuǎn)讓方；如果轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物是企業(yè)股權(quán)，則企業(yè)的投資方即股東為轉(zhuǎn)讓方。

轉(zhuǎn)讓方案形成決議。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議。如國(guó)有獨(dú)資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會(huì)審議；國(guó)有獨(dú)資公司由董事會(huì)審議，沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)的由總經(jīng)理辦公會(huì)審議。同時(shí)轉(zhuǎn)讓方案還應(yīng)聽取職工代表大會(huì)的意見。

將轉(zhuǎn)讓方案形成的決議向主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。二是決定或批準(zhǔn)

這一環(huán)節(jié)是國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的首次審批，主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓決議的審核。

三是清產(chǎn)核資及財(cái)務(wù)審計(jì)

清產(chǎn)核資應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊(cè)，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致，要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，核實(shí)和界定國(guó)有資本金及其權(quán)益，其中國(guó)有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國(guó)有資產(chǎn)。財(cái)務(wù)審計(jì)由委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施，包括對(duì)企業(yè)法定代表人的離任審計(jì)。四是必須經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估

由轉(zhuǎn)讓方按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所，評(píng)估范圍包括企業(yè)的有形資產(chǎn)如機(jī)器、房產(chǎn)、土地使用權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)如專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等，另外還包括股權(quán)。評(píng)估基礎(chǔ)是清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果。五是公告

公告期為20個(gè)工作日，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。六是選擇受讓方

經(jīng)公告產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，以拍賣或招投標(biāo)方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。只有一個(gè)受讓方的，可采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓。此時(shí)受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模都將成為轉(zhuǎn)讓是否成功必要條件。七是簽訂合同

轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，取得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。如果是以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)將雙方草簽的協(xié)議提交公司決策層審議，如國(guó)有獨(dú)資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會(huì)審議；國(guó)有獨(dú)資公司由董事會(huì)審議，沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)的由總經(jīng)理辦公會(huì)審議。八是審批備案

轉(zhuǎn)讓方將股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)文字書面材料報(bào)國(guó)有產(chǎn)權(quán)主管部門審批或備案登記。九是產(chǎn)權(quán)變更登記

轉(zhuǎn)讓方和受讓方憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證以及相應(yīng)的材料辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序

2013-09-13 | 隱形藏獒

國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的特別規(guī)定，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》以及相應(yīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易規(guī)則之規(guī)定，對(duì)于轉(zhuǎn)讓方而言，國(guó)有資產(chǎn)交易可以分為以下幾個(gè)步驟：

一、形成決議

1、確定轉(zhuǎn)讓方主體

主體確定的依據(jù)是國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。如果轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物是企業(yè)有形資產(chǎn)，則企業(yè)本身為轉(zhuǎn)讓方，如果轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物是企業(yè)股權(quán)，則企業(yè)的投資方即股東為轉(zhuǎn)讓方。

2、轉(zhuǎn)讓方案形成決議

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議。這一環(huán)節(jié)屬于企業(yè)內(nèi)部決策程序，即制定的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案需經(jīng)不同企業(yè)的不同決策層審議，如國(guó)有獨(dú)資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會(huì)審議；國(guó)有獨(dú)資公司由董事會(huì)審議，沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)的由總經(jīng)理辦公會(huì)審議。同時(shí)轉(zhuǎn)讓方案還應(yīng)聽取職工代表大會(huì)的意見。

3、將轉(zhuǎn)讓方案形成的決議向主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn)

二、主管部門審批

必須將企業(yè)的轉(zhuǎn)讓方案形成的決議報(bào)經(jīng)主管部門審批。這一環(huán)節(jié)是國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的首次審批，主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓決議的審核。

三、清產(chǎn)核資及財(cái)務(wù)審計(jì)

清產(chǎn)核資應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊(cè)，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致，要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，核實(shí)和界定國(guó)有資本金及其權(quán)益，其中國(guó)有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國(guó)有資產(chǎn)。財(cái)務(wù)審計(jì)由委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施，包括對(duì)企業(yè)法定代表人的離任審計(jì)。

四、評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估

由轉(zhuǎn)讓方按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第９１號(hào)）聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所，評(píng)估范圍包括企業(yè)的有形資產(chǎn)如機(jī)器、房產(chǎn)、土地使用權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)如專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等，另外還包括股權(quán)。評(píng)估基礎(chǔ)是清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果。

五、公告

公告期為20個(gè)工作日，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。

六、選擇受讓方

經(jīng)公告產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，以拍賣或招投標(biāo)方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。只有一個(gè)受讓方的，可采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓。此時(shí)受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模都將成為轉(zhuǎn)讓是否成功必要條件。

七、簽訂合同

轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，取得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。如果是以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)將雙方草簽的協(xié)議提交公司決策層審議，如國(guó)有獨(dú)資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會(huì)審議；國(guó)有獨(dú)資公司由董事會(huì)審議，沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)的由總經(jīng)理辦公會(huì)審議。

八、審批備案

轉(zhuǎn)讓方將股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)文字書面材料報(bào)國(guó)有產(chǎn)權(quán)主管部門審批或備案登記。

九、產(chǎn)權(quán)變更登記

轉(zhuǎn)讓方和受讓方憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證以及相應(yīng)的材料辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

第四篇：關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序的法律意見書

關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序的法律意見書

關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)如何轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題，現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（第3號(hào)令）、《廣東省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施意見》（粵國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2004〕110號(hào)）、《廣東省企業(yè)國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)交易暫行規(guī)則》（粵國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2004〕99號(hào)），提出以下法律意見。

本法律意見所認(rèn)定的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓主要指國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓。根據(jù)《廣東省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施意見》第一條第一款，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)是指“根據(jù)省政府及各級(jí)政府以各種形式投入非金融性企業(yè)形成的權(quán)益、國(guó)有及國(guó)有控股非金融性企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定的其他企業(yè)國(guó)有權(quán)益?！?/p>

因此金融類企業(yè)、上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓不適用于本法律意見所述的轉(zhuǎn)讓程序，另外，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和由國(guó)家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定另行辦理相關(guān)手續(xù)。

國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓主要有以下程序：

一、決議

1、確定轉(zhuǎn)讓方。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方必須是其產(chǎn)權(quán)持有人或授權(quán)出資人。主體確認(rèn)的依據(jù)是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。如果轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的有形資產(chǎn)，則企業(yè)是轉(zhuǎn)讓方；若轉(zhuǎn)讓的是企業(yè)的股權(quán)，則企業(yè)的出資人即股東是轉(zhuǎn)讓方。

2、企業(yè)制定轉(zhuǎn)讓方案，且轉(zhuǎn)讓方案在企業(yè)內(nèi)部形成書面決議。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，形成書面決議。不同企業(yè)有不同的內(nèi)部決策程序，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議。而國(guó)有獨(dú)資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)審議；沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)的，由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會(huì)的意見，對(duì)職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)。

二、主管部門批準(zhǔn)或決定

轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，其中轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。如果出資企業(yè)對(duì)重要子企業(yè)的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)作出轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)簽財(cái)政部門后批準(zhǔn)，若還涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，還需預(yù)先報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批。

三、清產(chǎn)核資并審計(jì)

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊(cè)，并委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施全面審計(jì)，包括對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法定代表人的離任審計(jì)。

若轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，清產(chǎn)核資事項(xiàng)

由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

四、資產(chǎn)評(píng)估

在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)務(wù)院《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。

五、信息披露（公告）

1、委托受理。國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易須在符合條件的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行，因此轉(zhuǎn)讓方須與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)簽訂《企業(yè)國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓委托代理協(xié)議》，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)代理交易事項(xiàng)。

2、公告。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在省級(jí)報(bào)刊上刊登該宗企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本信息，并在省國(guó)資委直接監(jiān)管的產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)、受委托的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上同時(shí)公告，廣泛征集受讓方，公告期須不少于20個(gè)工作日。

六、確定轉(zhuǎn)讓方式、組織交易、成交簽約、合同備案

轉(zhuǎn)讓方式可以有協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、招投標(biāo)等方式。

采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓適用于以下三種情況：第一、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)掛牌轉(zhuǎn)讓，經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方；第二、轉(zhuǎn)讓涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的；第三、企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)并經(jīng)省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的。

如果產(chǎn)生兩個(gè)以上符合受讓條件的受讓方的，必須組織拍賣或招投標(biāo)。交易機(jī)構(gòu)按公開征集所確定的交易方式組織交易。若采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并按照上文提及的企業(yè)內(nèi)部決議程序?qū)υ摵贤M(jìn)行審議并形成書面決議。交易達(dá)成后，交易雙方在交易機(jī)構(gòu)的主持下簽訂《企業(yè)國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，并經(jīng)交易機(jī)構(gòu)審核，報(bào)同級(jí)國(guó)資管理機(jī)構(gòu)備案?！镀髽I(yè)國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》自雙方簽字蓋章之日起成立，自到有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)之日起生效。所有權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移按《合同法》的規(guī)定執(zhí)行。

七、結(jié)算交割、交易鑒證

受讓方一般應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定的時(shí)間內(nèi)，一次性或分期支付轉(zhuǎn)讓的全部?jī)r(jià)款，分期付款的首付須不低于總價(jià)款的50%并在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同成立之日起5 個(gè)工作日內(nèi)支付。轉(zhuǎn)讓方按照合同約定辦理產(chǎn)權(quán)交割手續(xù)，受讓方在受讓產(chǎn)權(quán)接受完畢后書面告知受委托的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具《企業(yè)國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證書》，發(fā)布企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交公告，并在3個(gè)工作日內(nèi)將已收的轉(zhuǎn)讓價(jià)款支付給轉(zhuǎn)讓方。

八、產(chǎn)權(quán)變更登記

交易雙方憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的《企業(yè)國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證書》和《企業(yè)國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》以及有關(guān)批復(fù)文件，到有關(guān)部門辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記

手續(xù)。

第五篇：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)及程序

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)及程序

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

1）根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第53條規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有資產(chǎn)的，或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有資產(chǎn)致使國(guó)家對(duì)該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。同時(shí)，《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》規(guī)定，對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)按照控股地位進(jìn)行劃分。

①國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，這里所出資企業(yè)是指國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)。其中轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

②國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其中重要子企業(yè)的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)簽財(cái)政部門后批準(zhǔn)；涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，還需預(yù)先報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批。

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③轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國(guó)有股性質(zhì)變化或者實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管部門的規(guī)定。

2）對(duì)金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。財(cái)政部門轉(zhuǎn)讓金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。政府授權(quán)投資主體轉(zhuǎn)讓金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序

根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第55條規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評(píng)估的、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)認(rèn)可或者由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)的價(jià)格為依據(jù)，合理確定最低轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》明確了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序和操作程序，并對(duì)內(nèi)部決策、轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、價(jià)格確定、轉(zhuǎn)讓價(jià)款支付以及產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)的內(nèi)容提出了具體的要求。

《金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定，非上市國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)讓方案、委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的整

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體價(jià)值進(jìn)行評(píng)估、報(bào)財(cái)政部門審批后由轉(zhuǎn)讓方在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，公開披露轉(zhuǎn)讓信息，征集意向受讓方，并根據(jù)不同情況采取拍賣或招投標(biāo)的形式公開競(jìng)價(jià)產(chǎn)生轉(zhuǎn)讓價(jià)格；上市公司股份轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，辦理上市公司股份轉(zhuǎn)讓的信息披露事項(xiàng)，在證券交易系統(tǒng)中進(jìn)行，轉(zhuǎn)讓方可根據(jù)轉(zhuǎn)讓股份的比例選擇交易系統(tǒng)撮合和大宗交易的方式進(jìn)行，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)受讓方有特殊要求或控股公司內(nèi)部資產(chǎn)重組需要及其他特殊原因，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或者財(cái)政部門批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方可以采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)。《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》規(guī)定了具體的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序：

1）制定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況；企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部門審核的職工安置方案；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、一職工代表大會(huì)審議職工安置方案的決議等。

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2）企業(yè)可行性研究和內(nèi)部決策。應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議，對(duì)涉及職工安置等政策性較強(qiáng)的事項(xiàng)需經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。

3）清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)。清產(chǎn)核資的組織應(yīng)按《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》結(jié)合轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行。分兩種情形：對(duì)轉(zhuǎn)讓方擁有控股地位的，轉(zhuǎn)讓方組織清產(chǎn)核資，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施全面審計(jì)；對(duì)轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

4）資產(chǎn)評(píng)估，確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格。轉(zhuǎn)讓方委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格的確定不得低于評(píng)估結(jié)果的90%，如果低于此比例，應(yīng)當(dāng)暫停產(chǎn)權(quán)交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行交易。

5）委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公告產(chǎn)權(quán)交易信息。信息應(yīng)當(dāng)公告在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上公開披露，廣泛征集受讓方，公告期為20個(gè)工作日。

6）合理選擇產(chǎn)權(quán)交易方式及組織實(shí)施。根據(jù)征集情況合理選擇產(chǎn)權(quán)交易方式，當(dāng)征集到兩個(gè)以上受讓方的，應(yīng)當(dāng)采取拍賣

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和招標(biāo)的方式實(shí)施。當(dāng)征集到一個(gè)受讓方的，或者經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

7）合同簽訂。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并取得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案。應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定處理好與職工的勞動(dòng)關(guān)系，解決轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及其他有關(guān)費(fèi)用，并做好企業(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方進(jìn)行充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項(xiàng)后，草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議。

8）價(jià)款支付。合同簽訂后，受讓方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款，轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，中國(guó)招標(biāo)師在線網(wǎng)

并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過(guò)1年。

9）辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

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