第一篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)2012年工作要點(diǎn)

國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)2012年工作要點(diǎn)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：

現(xiàn)將《國(guó)家安全監(jiān)管總局2012年工作要點(diǎn)》予以印發(fā)，請(qǐng)緊密結(jié)合實(shí)際，明確本單位2012年工作重點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局2012年工作要點(diǎn)

2012年安全生產(chǎn)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2011?40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）精神，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，以深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，以強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、應(yīng)急處置、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，以進(jìn)一步減少事故總量、有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為工作目標(biāo)，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，全力以赴做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，全面促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全生產(chǎn)的新成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

一、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，著力凝聚共識(shí)，推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略

（一）加大宣傳教育力度。利用各種方法途徑，大力宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)和《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)?2011?47號(hào)）。以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，組織開(kāi)展好全國(guó)第11個(gè)“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)。

（二）搞好安全文化創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，制定有關(guān)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化中小學(xué)生安全防范意識(shí)。突出加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，全面開(kāi)展公共安全、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，努力提升中小學(xué)生的安全素質(zhì)。

（四）認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃。全面實(shí)施全國(guó)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》和配套專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)安全發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、堅(jiān)持預(yù)防為主，著力排查治理隱患，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治

（五）建立健全隱患排查治理體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣北京市順義區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合安全監(jiān)管信息化建設(shè)，盡快建立能夠接受企業(yè)安全隱患自查自報(bào)、實(shí)施政府動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。著重抓好省會(huì)城市和有條件地區(qū)的示范建設(shè)，針對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，注重運(yùn)用信息化手段，增強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患排查治理實(shí)效。

（六）重點(diǎn)抓好煤礦安全工作。認(rèn)真貫徹全國(guó)煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治工作“十條禁令”和加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項(xiàng)要求”，強(qiáng)力推行抽采達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，開(kāi)展煤礦瓦斯防治能力評(píng)估，依法整頓關(guān)閉不具備瓦斯防治能力的礦井，嚴(yán)肅查處瓦斯和粉塵超限作業(yè)等違規(guī)違章行為。加強(qiáng)兼并重組、整合技改礦井安全監(jiān)管。開(kāi)展煤礦防治水專項(xiàng)監(jiān)察。扎實(shí)推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)。加快小煤礦機(jī)械化改造。推行煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。認(rèn)真推廣有關(guān)地區(qū)、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升煤礦安全整體水平。

（七）深入開(kāi)展道路交通安全整治。會(huì)同有關(guān)部門(mén)大力宣傳貫徹《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》（安委辦?2011?50號(hào)），制定全面加強(qiáng)道路交通安全工作的政策措施。會(huì)同交通運(yùn)輸部、公安部聯(lián)合開(kāi)展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，推動(dòng)長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、校車等車輛全面安裝使用衛(wèi)星定位裝置，加快建立省、市、縣三級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。實(shí)施公路安全保障工程，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段安全隱患的排查治理。嚴(yán)厲整治超速、超載、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非營(yíng)運(yùn)車輛載人等非法違法行為。

（八）切實(shí)抓好非煤礦山安全整治。以治理井下工程非法外包、以采代探等嚴(yán)重隱患和問(wèn)題為重點(diǎn)，深化非煤礦山安全整治。對(duì)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)、局部通風(fēng)機(jī)使用等進(jìn)行全面檢查。實(shí)施露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控等科技示范工程建設(shè)。加強(qiáng)石油天然氣勘探開(kāi)采安全管理，健全完善、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防井噴失控、硫化氫中毒、海上溢油及輸送管網(wǎng)泄漏燃燒等事故。

（九）認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全整治。貫徹新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，突出抓好重點(diǎn)監(jiān)管品種、重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。將安全生產(chǎn)作為危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目審批的前置條件，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。組織開(kāi)展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，加快解決城區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉問(wèn)題。深化煙花爆竹“三超一改”、違法分包轉(zhuǎn)包、涉藥工房、違規(guī)使用氯酸鉀和禮花彈專項(xiàng)整治。積極推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化和流向監(jiān)管信息化建設(shè)。

（十）深化建筑施工、高速鐵路等行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。認(rèn)真整治借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、以包代管，以及嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、趕工期搶進(jìn)度等建筑施工領(lǐng)域的突出問(wèn)題。深入排查治理高速鐵路、城市軌道交通安全隱患。以高層地下建筑、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所為重點(diǎn)，集中整治重大火災(zāi)隱患。深化渡口渡船、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全專項(xiàng)整治。

（十一）加強(qiáng)工商貿(mào)其他行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。突出抓好冶金煤氣、交叉檢修作業(yè)、受限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運(yùn)、粉塵作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域等安全專項(xiàng)治理和檢查工作。深化人員密集場(chǎng)所安全整治，嚴(yán)防擁擠踩踏事故。

（十二）強(qiáng)化形勢(shì)研判分析，提高預(yù)防預(yù)警能力。加強(qiáng)對(duì)事故的統(tǒng)計(jì)分析，注重研判不同時(shí)段、不同地區(qū)、不同行業(yè)領(lǐng)域事故發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察和事故防范工作的針對(duì)性和有效性。抓好隱患排查治理的信息報(bào)送和梳理分析，明確不同季節(jié)、不同行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理重點(diǎn)，突出重大隱患排查治理，有效防范事故發(fā)生。

三、堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，著力強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)政府及其部門(mén)安全監(jiān)管

（十三）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》，通過(guò)嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班、實(shí)施分類指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)管、跟蹤落實(shí)整改措施，以及警示約談、黃牌警告、責(zé)任追究等行之有效的方法途徑，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的監(jiān)督考核。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，建立與銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。

（十四）嚴(yán)格落實(shí)地方政府及部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)地方政府行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)屬地管理制度，總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)加強(qiáng)中央企業(yè)安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。健全完善煤礦整頓關(guān)閉、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管、煙花爆竹安全監(jiān)管、道路交通安全、職業(yè)病防治、重特大事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)等安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善協(xié)商和決策機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)之間的配合協(xié)作，更好地履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)等職責(zé)。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)控制以及通報(bào)、發(fā)布、考核制度，每季度在有關(guān)媒體公告各地控制指標(biāo)實(shí)施情況，并向地方黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)溝通。

四、堅(jiān)持依法治理，著力打擊非法違法行為，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)秩序

（十五）加強(qiáng)安全法制建設(shè)。加快修訂《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定相關(guān)配套規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育，加大對(duì)《職業(yè)病防治法》的宣傳貫徹力度，增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)公眾安全生產(chǎn)法律意識(shí)。

（十六）著力打擊非法違法行為。針對(duì)無(wú)照無(wú)證和證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等典型違法行為，集中開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為（以下簡(jiǎn)稱“打非”）專項(xiàng)行動(dòng)。搞好日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。在堅(jiān)持和完善區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的同時(shí)，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、長(zhǎng)途客運(yùn)安全監(jiān)管等難點(diǎn)，加快建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)“打非”工作的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任的“四個(gè)一律”措施。鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)非法違法問(wèn)題。建立健全非法違法企業(yè)、發(fā)生重特大事故企業(yè)在媒體公示的黑名單制度，推動(dòng)建立全國(guó)安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)。

（十七）嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作，主動(dòng)公開(kāi)事故查處有關(guān)事項(xiàng)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)事故查處跟蹤督辦制度，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)黨紀(jì)國(guó)法。結(jié)合事故查處和責(zé)任追究，深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的腐敗問(wèn)題和“保護(hù)傘”，改善安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。

五、強(qiáng)化科技支撐，著力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，全面提升安全保障能力

（十八）抓好安全科技的推廣應(yīng)用。做好百項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)、千項(xiàng)新型適用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，抓好礦山井下安全避險(xiǎn)、煤礦瓦斯高效抽采與利用、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警等安全技術(shù)示范工程。

（十九）加大安全生產(chǎn)科研攻關(guān)力度。突出抓好列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃的重點(diǎn)科研項(xiàng)目，在事故預(yù)防預(yù)警、防治控制、搶險(xiǎn)處置和監(jiān)管執(zhí)法等方面，推出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。

（二十）建立安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。整合優(yōu)化安全科研資源，建成一批安全技術(shù)創(chuàng)新中心、安全工程專業(yè)技術(shù)中心和國(guó)家級(jí)安全科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)布相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域落后安全技術(shù)裝備淘汰目錄，加大淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)品的力度。

（二十一）加快發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)實(shí)施關(guān)于促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范安全評(píng)價(jià)等安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域國(guó)際技術(shù)交流合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和成果。

（二十二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在落實(shí)煤礦安全技術(shù)改造、尾礦庫(kù)治理等扶持政策的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用制度和安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠政策，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加大投入、加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。

六、強(qiáng)化應(yīng)急處置，著力加強(qiáng)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援能力

（二十三）加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全省、市、重點(diǎn)縣三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。加快建立協(xié)同應(yīng)對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急救援效率。加快國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)和區(qū)域性礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮其在重特大、復(fù)雜礦山事故應(yīng)急救援中的中堅(jiān)作用。

（二十四）建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。深入貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案審查和報(bào)備工作，依法將應(yīng)急預(yù)案作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。加強(qiáng)各類預(yù)案之間的銜接，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。指導(dǎo)督促高危企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、中小學(xué)校等，定期開(kāi)展預(yù)案演練，提高對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置、自救互救能力。

（二十五）進(jìn)一步健全完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。認(rèn)真組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查登記、分級(jí)分類、檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)估，加快建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和分級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與氣象、地震、海洋等部門(mén)之間的配合協(xié)調(diào)，建立防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和預(yù)警機(jī)制。

七、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，搞好安全培訓(xùn)工作

（二十六）抓好安全達(dá)標(biāo)工作。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保各行業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作按計(jì)劃推進(jìn)。堅(jiān)持從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，推廣煤炭等行業(yè)加強(qiáng)班組安全建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，明確班組和崗位安全規(guī)范，搞好崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班等制度，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（二十七）加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化“金安”工程建設(shè)和應(yīng)用，用三年左右時(shí)間，在全國(guó)各地基本建立能夠適時(shí)反映企業(yè)隱患排查治理和安全生產(chǎn)狀況、便于實(shí)施政府動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合信息網(wǎng)絡(luò)。

（二十八）抓好安全培訓(xùn)教育工作。抓好換屆改選后地方各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)高危行業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員和班組長(zhǎng)、農(nóng)民工安全培訓(xùn)。嚴(yán)肅查處“三項(xiàng)崗位”人員無(wú)證上崗、農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)就下井進(jìn)廠作業(yè)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)“安全科學(xué)與工程”學(xué)科建設(shè)，辦好安全工程類高等教育和職業(yè)教育，強(qiáng)化注冊(cè)安全工程師等專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)。

八、加強(qiáng)職業(yè)病危害防治，著力落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法開(kāi)展的軌道

（二十九）認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃》。按照中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)?2010?104號(hào)）規(guī)定，積極劃轉(zhuǎn)、理順和落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，抓緊建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步密切安全監(jiān)管部門(mén)與衛(wèi)生、社保、工會(huì)等方面的協(xié)調(diào)配合，全面建立健全職業(yè)病防治協(xié)作機(jī)制。

（三十）建立和完善職業(yè)安全健康監(jiān)管相關(guān)制度。建立健全職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生許可、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”等規(guī)章制度，完善職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加大職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作力度。

（三十一）深化職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。以職業(yè)病危害嚴(yán)重的煤炭、石棉、石英砂、金礦、木制家具等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭控制，嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故。

九、加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，著力深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提升監(jiān)管監(jiān)察能力

（三十二）加強(qiáng)基層安全監(jiān)管力量。健全完善安全監(jiān)管和執(zhí)法體系，尤其要加強(qiáng)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量建設(shè)，完善委托執(zhí)法制度。

（三十三）加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍思想建設(shè)。以打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè),開(kāi)展向先進(jìn)模范學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)精神。

（三十四）加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)。利用業(yè)余學(xué)習(xí)、選送參訓(xùn)、委托培養(yǎng)、視頻講座、崗位練兵等多種方法途徑，開(kāi)展安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。

（三十五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，搞好巡視督導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法為民的良好形象。

（三十六）進(jìn)一步推動(dòng)安全工作創(chuàng)新。積極推廣首屆安全生產(chǎn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新獎(jiǎng)成果，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷提高安全生產(chǎn)工作科學(xué)化水平。

（三十七）全面實(shí)施安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃。與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布并實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃。爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金，帶動(dòng)地方配套投資，啟動(dòng)全國(guó)縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)的裝備和能力建設(shè)項(xiàng)目，努力改善基層工作和生活條件。

（三十八）深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”和“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為載體，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎接十八大”為主題，開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)大力營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)、作貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。

十、統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)工作

（三十九）加強(qiáng)國(guó)際合作和交流。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織、外國(guó)政府和民間機(jī)構(gòu)等在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作，積極引進(jìn)借鑒國(guó)外安全生產(chǎn)和職業(yè)健康方面先進(jìn)的法規(guī)制度和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，舉辦重要國(guó)際會(huì)議，組織成果交流、推廣和應(yīng)用。

（四十）充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)組織的作用。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)和中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)以及其他有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織在行業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等方面的作用。

（四十一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)服務(wù)保障和審計(jì)監(jiān)督作用，規(guī)范對(duì)局屬事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的考核和管理。

（四十二）加強(qiáng)事業(yè)單位的建設(shè)和管理。搞好直屬事業(yè)單位的改革發(fā)展和資源整合工作，充分發(fā)揮其對(duì)安全生產(chǎn)的支撐服務(wù)功能。繼續(xù)做好信息工作、后勤服務(wù)工作。

（四十三）全面加強(qiáng)離退休干部工作。認(rèn)真落實(shí)好中央關(guān)于老干部的各項(xiàng)政策待遇，加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)干部離退休制度建立以來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理和服務(wù)，充分發(fā)揮老干部、老同志的重要作用，鼓勵(lì)和幫助他們?yōu)榘踩a(chǎn)事業(yè)繼續(xù)作出貢獻(xiàn)。

附件：

1.2012年規(guī)劃科技重點(diǎn)工作安排

2.2012年安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與控制考核重點(diǎn)工作安排 3.2012年非煤礦山安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

4.2012年交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

5.2012年危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

6.2012年冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排 7.2012年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

8.2012年干部人事和培訓(xùn)與人才重點(diǎn)工作安排 9.2012年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排

第二篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局2012年工作要點(diǎn).

國(guó)家安全監(jiān)管總局 2012年工作要點(diǎn)

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā) 2012年工作要點(diǎn)的通知 安監(jiān)總政法〔 2012〕 18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局, 各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察 局,總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心,各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織: 現(xiàn)將《國(guó)家安全監(jiān)管總局 2012年工作要點(diǎn)》予以印發(fā),請(qǐng)緊密結(jié)合實(shí)際,明確本單位 2012年工作重點(diǎn),認(rèn)真抓好落實(shí)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局 2012年工作要點(diǎn)

2012年安全生產(chǎn)工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神, 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo), 深 入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 認(rèn)真貫徹落實(shí) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形 勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔 2011〕 40號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》精神,堅(jiān)持以人為本, 以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求,以深入扎實(shí)開(kāi)展 “ 安全生產(chǎn)年 ” 活動(dòng)為載體,以強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、應(yīng)急處置、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施, 以進(jìn)一步減少事故總量、有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為工作目標(biāo), 切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位, 把各項(xiàng)政策措施落 到實(shí)處, 全力以赴做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作, 全面促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn), 以安 全生產(chǎn)的新成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

一、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,著力凝聚共識(shí),推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略(一加大宣傳教育力度。利用各種方法途徑,大力宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù) 院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā) 〔 2010〕 23號(hào), 以下簡(jiǎn)稱 《通知》 和 《安 全生產(chǎn) “ 十二五 ” 規(guī)劃》(國(guó)辦發(fā)〔 2011〕 47號(hào)。以 “ 科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展 ” 為主題,組織開(kāi) 展好全國(guó)第 11個(gè) “ 安全生產(chǎn)月 ” 系列活動(dòng)。

(二搞好安全文化創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動(dòng),制定有關(guān)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn),規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。

(三強(qiáng)化中小學(xué)生安全防范意識(shí)。突出加強(qiáng)校園安全文化建設(shè),全面開(kāi)展公共安全、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)學(xué)校活動(dòng),努力提升中小學(xué)生的安全素質(zhì)。

(四認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃。全面實(shí)施全國(guó)《安全生產(chǎn) “ 十二五 ” 規(guī)劃》和配套專項(xiàng)規(guī) 劃及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃,促進(jìn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一,推動(dòng)安全發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、堅(jiān)持預(yù)防為主,著力排查治理隱患,深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治(五 建立健全隱患排查治理體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣北京市順義區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn), 結(jié)合安全 監(jiān)管信息化建設(shè), 盡快建立能夠接受企業(yè)安全隱患自查自報(bào)、實(shí)施政府動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。著重抓好省會(huì)城市和有條件地區(qū)的示范建設(shè), 針對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn), 注重運(yùn)用信息化 手段,增強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患排查治理實(shí)效。

(六 重點(diǎn)抓好煤礦安全工作。認(rèn)真貫徹全國(guó)煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神, 嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯 防治工作 “ 十條禁令 ” 和加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作 “ 十項(xiàng)要求 ” , 強(qiáng)力推行抽采達(dá)標(biāo), 嚴(yán)格落 實(shí)兩個(gè) “ 四位一體 ” 綜合防突措施, 開(kāi)展煤礦瓦斯防治能力評(píng)估, 依法整頓關(guān)閉不具備瓦斯防 治能力的礦井, 嚴(yán)肅查處瓦斯和粉塵超限作業(yè)等違規(guī)違章行為。加強(qiáng)兼并重組、整合技改礦 井安全監(jiān)管。開(kāi)展煤礦防治水專項(xiàng)監(jiān)察。扎實(shí)推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)。加快小煤礦 機(jī)械化改造。推行煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。認(rèn)真推廣有關(guān)地區(qū)、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn), 提升煤礦安全整體水平。

(七深入開(kāi)展道路交通安全整治。會(huì)同有關(guān)部門(mén)大力宣傳貫徹《道路交通安全 “ 十二 五 ” 規(guī)劃》(安委辦〔 2011〕 50號(hào),制定全面加強(qiáng)道路交通安全工作的政策措施。會(huì)同交 通運(yùn)輸部、公安部聯(lián)合開(kāi)展 “ 道路客運(yùn)安全年 ” 活動(dòng), 加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管, 推動(dòng)長(zhǎng)途 客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、校車等車輛全面安裝使用衛(wèi)星定

位裝置,加快建立省、市、縣三級(jí) 動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。實(shí)施公路安全保障工程, 加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段安全隱患的排查治理。嚴(yán)厲整 治超速、超載、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非營(yíng)運(yùn)車輛載人等非法違法行為。

(八 切實(shí)抓好非煤礦山安全整治。以治理井下工程非法外包、以采代探等嚴(yán)重隱患和 問(wèn)題為重點(diǎn), 深化非煤礦山安全整治。對(duì)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)、局部通風(fēng)機(jī)使用等 進(jìn)行全面檢查。實(shí)施露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控等科技示范工程 建設(shè)。加強(qiáng)石油天然氣勘探開(kāi)采安全管理, 健全完善、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn), 嚴(yán)防井噴失 控、硫化氫中毒、海上溢油及輸送管網(wǎng)泄漏燃燒等事故。

(九 認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全整治。貫徹新修訂的 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理 條例》,突出抓好重點(diǎn)監(jiān)管品種、重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。將安全生產(chǎn)作為 危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目審批的前置條件, 嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。組織開(kāi)展地下危險(xiǎn)化學(xué)品 輸送管道設(shè)施安全整治, 加快解決城區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉問(wèn)題。深化煙花

爆竹 “ 三超一改 ”、違法分包轉(zhuǎn)包、涉藥工房、違規(guī)使用氯酸鉀和禮花彈專項(xiàng)整治。積極推進(jìn) 煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化和流向監(jiān)管信息化建設(shè)。

(十深化建筑施工、高速鐵路等行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。認(rèn)真整治借用資質(zhì)和掛靠、違 法分包轉(zhuǎn)包、以包代管, 以及嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、趕工期搶進(jìn)度等建筑施工領(lǐng)域的突出問(wèn)題。深入排查治理高速鐵路、城市軌道交通安全隱患。以高層地下建筑、人員密集場(chǎng)所、“ 三合 一 ” 場(chǎng)所為重點(diǎn),集中整治重大火災(zāi)隱患。深化渡口渡船、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全專項(xiàng)整 治。

(十一加強(qiáng)工商貿(mào)其他行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。突出抓好冶金煤氣、交叉檢修作業(yè)、受 限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運(yùn)、粉塵作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)區(qū) 域等安全專項(xiàng)治理和檢查工作。深化人員密集場(chǎng)所安全整治,嚴(yán)防擁擠踩踏事故。

(十二強(qiáng)化形勢(shì)研判分析,提高預(yù)防預(yù)警能力。加強(qiáng)對(duì)事故的統(tǒng)計(jì)分析,注重研判不 同時(shí)段、不同地區(qū)、不同行業(yè)領(lǐng)域事故發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律, 增強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察和事故防范工 作的針對(duì)性和有效性。抓好隱患排查治理的信息報(bào)送和梳理分析, 明確不同季節(jié)、不同行業(yè) 領(lǐng)域隱患排查治理重點(diǎn),突出重大隱患排查治理,有效防范事故發(fā)生。

三、堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任, 著力強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任, 不斷加強(qiáng)政府及其部門(mén)安 全監(jiān)管

(十三嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》,通過(guò)嚴(yán)格安 全生產(chǎn)行政許可、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班、實(shí)施分類指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)管、跟蹤落實(shí)整改措施, 以及警示約談、黃牌警告、責(zé)任追究等行之有效的方法途徑, 促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé) 任, 建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制 人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的監(jiān)督考核。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè), 建立與銀行、證券、保 險(xiǎn)、擔(dān)保等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。

(十四 嚴(yán)格落實(shí)地方政府及部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)地方政府行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn) 第一責(zé)任人的責(zé)任, 建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn) “ 一崗雙責(zé) ” 制度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)績(jī) 效考核, 嚴(yán)格實(shí)行 “ 一票否決 ”。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)屬地管理制度, 總結(jié)推廣有關(guān) 地區(qū)加強(qiáng)中央企業(yè)安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。健全完善煤礦整頓關(guān)閉、危險(xiǎn)化學(xué)品安 全監(jiān)管、煙花爆竹安全監(jiān)管、道路交通安全、職業(yè)病防治、重特大事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)等 安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度, 完善協(xié)商和決策機(jī)制, 進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)之間的配合協(xié)作, 更好 地履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)等職責(zé)。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)控

制以及通報(bào)、發(fā)布、考核制度, 每季度在有關(guān)媒體公告各地控制指標(biāo)實(shí)施情況, 并向地方黨 委、政府主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)溝通。

四、堅(jiān)持依法治理,著力打擊非法違法行為,進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)秩序

(十五加強(qiáng)安全法制建設(shè)。加快修訂《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),制定相關(guān)配套規(guī)章 標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育,加大對(duì)《職業(yè)病防治法》的宣傳貫徹力度,增強(qiáng)企業(yè)和 社會(huì)公眾安全生產(chǎn)法律意識(shí)。

(十六 著力打擊非法違法行為。針對(duì)無(wú)照無(wú)證和證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰 復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等典型違法行為, 集中開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為(以 下簡(jiǎn)稱 “ 打非 ” 專項(xiàng)行動(dòng)。搞好日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法,健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。在堅(jiān)持和完善區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的同時(shí), 針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、長(zhǎng)途客運(yùn)安全監(jiān) 管等難點(diǎn), 加快建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府安 全生產(chǎn) “ 打非 ” 工作的監(jiān)督檢查, 督促落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依法嚴(yán)肅追究法 律責(zé)任的 “ 四個(gè)一律 ” 措施。鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)非法違法問(wèn)題。建立健全非法違法企業(yè)、發(fā) 生重特大事故企業(yè)在媒體公示的黑名單制度,推動(dòng)建立全國(guó)安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)。

(十七嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格按照 “ 四不放過(guò) ” 和 “ 科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事 求是、注重實(shí)效 ” 的原則,嚴(yán)肅認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作,主動(dòng)公開(kāi)事故查處有關(guān)事項(xiàng), 自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)事故查處跟蹤督辦制 度, 嚴(yán)肅安全生產(chǎn)黨紀(jì)國(guó)法。結(jié)合事故查處和責(zé)任追究, 深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的腐敗 問(wèn)題和 “ 保護(hù)傘 ” ,改善安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。

五、強(qiáng)化科技支撐,著力推廣先進(jìn)適用技術(shù),全面提升安全保障能力

(十八 抓好安全科技的推廣應(yīng)用。做好百項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)、千項(xiàng)新型適用產(chǎn)品的推廣 應(yīng)用工作, 抓好礦山井下安全避險(xiǎn)、煤礦瓦斯高效抽采與利用、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控、危險(xiǎn) 化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警等安全技術(shù)示范工程。

(十九 加大安全生產(chǎn)科研攻關(guān)力度。突出抓好列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃的重點(diǎn)科研項(xiàng)目, 在事故預(yù)防預(yù)警、防治控制、搶險(xiǎn)處置和監(jiān)管執(zhí)法等方面, 推出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科 技成果。

(二十 建立安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。整合優(yōu)化安全科研資源, 建成一批安全技術(shù)創(chuàng)新 中心、安全工程專業(yè)技術(shù)中心和國(guó)家級(jí)安全科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為 導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)布相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域落后安全技術(shù)裝備淘汰 目錄,加大淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)品的力度。

(二十一 加快發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)實(shí)施關(guān)于促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn), 規(guī)范安全 評(píng)價(jià)等安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域國(guó)際技術(shù)交流合作, 積極引進(jìn)國(guó)外 先進(jìn)技術(shù)和成果。

(二十二加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在落實(shí)煤礦安全技術(shù)改造、尾礦庫(kù)治理等扶持政策的同時(shí), 進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用制度和安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠政策, 發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作 用,引導(dǎo)企業(yè)加大投入、加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。

六、強(qiáng)化應(yīng)急處置,著力加強(qiáng)隊(duì)伍和裝備建設(shè),進(jìn)一步提升應(yīng)急救援能力(二十三加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全省、市、重點(diǎn)縣三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī) 構(gòu)和省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。加快建立協(xié)同應(yīng)對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī) 制, 提高應(yīng)急救援效率。加快國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)和區(qū)域性礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè), 充分發(fā)揮 其在重特大、復(fù)雜礦山事故應(yīng)急救援中的中堅(jiān)作用。

(二十四建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。深入貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 17號(hào),進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案審查和報(bào)備工作,依法將應(yīng)急預(yù)案 作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。加強(qiáng)各類預(yù)案之間的銜接, 增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作 性。指導(dǎo)督促高危企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、中小學(xué)校等,定期開(kāi)展預(yù)案演練,提高對(duì)突發(fā)事故 的應(yīng)急處置、自救互救能力。

(二十五 進(jìn)一步健全完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。認(rèn)真組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查登記、分級(jí)分 類、檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)估,加快建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和分級(jí)監(jiān) 管系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與氣象、地震、海洋等部門(mén)之間的配合協(xié)調(diào), 建立防 范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和預(yù)警機(jī)制。

七、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,搞好安全培訓(xùn)工作

(二十六抓好安全達(dá)標(biāo)工作。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),確保各行業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng) 建工作按計(jì)劃推進(jìn)。堅(jiān)持從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起, 推廣煤炭等行業(yè)加強(qiáng)班組安全建設(shè)經(jīng)驗(yàn), 明確班

組和崗位安全規(guī)范，搞好崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班等制度，夯實(shí)企 業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。（二十七）加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化“金安”工程建設(shè)和應(yīng)用，用 三年左右時(shí)間，在全國(guó)各地基本建立能夠適時(shí)反映企業(yè)隱患排查治理和安全生產(chǎn)狀況、便于 實(shí)施政府動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合信息網(wǎng)絡(luò)。（二十八）抓好安全培訓(xùn)教育工作。抓好換屆改選后地方各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管 監(jiān)察系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)高危行業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員和班組 長(zhǎng)、農(nóng)民工安全培訓(xùn)。嚴(yán)肅查處“三項(xiàng)崗位”人員無(wú)證上崗、農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)就下井進(jìn)廠作業(yè) 等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)“安全科學(xué)與工程”學(xué)科建設(shè)，辦好安全工程類高等教育和職業(yè)教育，強(qiáng)化注冊(cè)安全工程師等專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)。

八、加強(qiáng)職業(yè)病危害防治，著力落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法開(kāi)展的軌道（二十九）認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃》。按照中央編辦 《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104 號(hào)）規(guī)定，積極劃轉(zhuǎn)、理順和落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，抓緊建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步密切安 全監(jiān)管部門(mén)與衛(wèi)生、社保、工會(huì)等方面的協(xié)調(diào)配合，全面建立健全職業(yè)病防治協(xié)作機(jī)制。（三十）建立和完善職業(yè)安全健康監(jiān)管相關(guān)制度。建立健全職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè) 衛(wèi)生許可、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”等規(guī)章制度，完善職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加大職業(yè) 衛(wèi)生培訓(xùn)工作力度。（三十一）深化職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。以職業(yè)病危害嚴(yán)重的煤炭、石棉、石英砂、金礦、木制家具等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭控制，嚴(yán)肅查處職業(yè)危害 事故。

九、加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，著力深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提升監(jiān)管監(jiān)察能力（三十二）加強(qiáng)基層安全監(jiān)管力量。健全完善安全監(jiān)管和執(zhí)法體系，尤其要加強(qiáng)縣級(jí)和 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量建設(shè)，完善委托執(zhí)法制度。（三十三）加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍思想建設(shè)。以打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí) 法、廉潔奉公的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè),開(kāi)展向先進(jìn)模范學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)精神。

（三十四）加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)。利用業(yè)余學(xué)習(xí)、選送參訓(xùn)、委托培養(yǎng)、視頻講座、崗位練兵等多種方法途徑，開(kāi)展安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。（三十五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政 建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，搞好巡視督導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法為民的良好形象。（三十六）進(jìn)一步推動(dòng)安全工作創(chuàng)新。積極推廣首屆安全生產(chǎn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新獎(jiǎng)成果，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷提高安全生產(chǎn)工作科學(xué)化水平。（三十七）全面實(shí)施安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃。與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布并實(shí)施安 全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃。爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金，帶動(dòng)地方配套投資，啟動(dòng)全國(guó)縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)的裝備和能力建設(shè)項(xiàng)目，努力改善基層工作 和生活條件。（三十八）深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”和“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士，創(chuàng) 建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為載體，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎接十八大”為主題，開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)大力營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)、作貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。

十、統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)工作（三十九）加強(qiáng)國(guó)際合作和交流。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織、外國(guó)政府和民間機(jī)構(gòu)等在安全 生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作，積極引進(jìn)借鑒國(guó)外安全生產(chǎn)和職業(yè)健康方面先進(jìn)的法規(guī)制度和監(jiān)管 經(jīng)驗(yàn)，舉辦重要國(guó)際會(huì)議，組織成果交流、推廣和應(yīng)用。（四十）充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)組織的作用。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)和中 國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)以及其他有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織在行業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等方面的作用。（四十一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā) 揮財(cái)務(wù)服務(wù)保障和審計(jì)監(jiān)督作用，規(guī)范對(duì)局屬事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的考核和管理。（四十二）加強(qiáng)事業(yè)單位的建設(shè)和管理。搞好直屬事業(yè)單位的改革發(fā)展和資源整合工作，充分發(fā)揮其對(duì)安全生產(chǎn)的支撐服務(wù)功能。繼續(xù)做好信息工作、后勤服務(wù)工作。（四十三）全面加強(qiáng)離退休干部工作。認(rèn)真落實(shí)好中央關(guān)于老干部的各項(xiàng)政策待遇，加 強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)干部離退休制度建立以來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新管

理和服務(wù)，充分發(fā)揮老干部、老同志的重要作用，鼓勵(lì)和幫助他們?yōu)榘踩a(chǎn)事業(yè)繼續(xù)作出 貢獻(xiàn)。國(guó)家安全監(jiān)管總局 二○一二年二月三日 來(lái)源：國(guó)家安全監(jiān)管總局

第三篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點(diǎn)的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點(diǎn)的通知.txt大悲無(wú)淚，大悟無(wú)言，大笑無(wú)聲。我們手里的金錢(qián)是保持自由的一種工具。女人在約會(huì)前，一定先去美容院；男人約會(huì)前，一定先去銀行。國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點(diǎn)的通知

安監(jiān)總政法〔2011〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：

現(xiàn)將《國(guó)家安全監(jiān)管總局2011年工作要點(diǎn)》予以印發(fā)，請(qǐng)緊密結(jié)合實(shí)際，明確本單位2011年工作重點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二○一一年一月二十八日

國(guó)家安全監(jiān)管總局2011年工作要點(diǎn)

2011年全國(guó)安全生產(chǎn)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，以深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，繼續(xù)降低事故總量，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的良好開(kāi)局。

一、以深入貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《通知》和各地實(shí)施意見(jiàn)為有效抓手，深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

（一）深入宣傳貫徹《通知》精神。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)方面組織宣講團(tuán)，深入基層、深入企業(yè)，結(jié)合《通知》下發(fā)以來(lái)貫徹實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行宣講，解疑釋惑、破解難題，推動(dòng)《通知》各項(xiàng)政策規(guī)定的全面貫徹執(zhí)行。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)《通知》關(guān)于地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定，落實(shí)安全監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和指導(dǎo)。督促各地對(duì)照《通知》規(guī)定，對(duì)企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入和隱患治理、領(lǐng)導(dǎo)人員現(xiàn)場(chǎng)帶班、班組安全建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行全面檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。

（三）嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，落實(shí)督辦責(zé)任，提高督辦效率。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故以及事故后逃逸等行為，要依法從重從快查處。對(duì)一周內(nèi)發(fā)生三次較大以上事故的省份要發(fā)出警示通報(bào)，發(fā)生重大以上事故的要采取約談、通報(bào)和召

開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，加大警示問(wèn)責(zé)和督導(dǎo)整改力度。所有較大以上事故查處結(jié)果都要向社會(huì)公告，接受人民群眾監(jiān)督。在事故查處過(guò)程中，更加注重分析事故發(fā)生的深層次問(wèn)題和原因，提高事故調(diào)查工作的質(zhì)量和調(diào)查報(bào)告的說(shuō)服力；更加注重各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，提高事故調(diào)查和結(jié)案效率；更加注重總結(jié)各類事故中的共性和規(guī)律性的問(wèn)題，亡羊補(bǔ)牢、舉一反三，有效避免同類事故的重復(fù)發(fā)生；更加注重查處重特大責(zé)任事故涉及的失職瀆職和腐敗行為，有力推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。

（四）建立完善宣傳教育培訓(xùn)體系。堅(jiān)持宣教培訓(xùn)工作面向基層、貼近實(shí)際，力求題材多樣，著力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力。繼續(xù)實(shí)施“三項(xiàng)崗位”人員和企業(yè)全員培訓(xùn)工程。

（五）組織開(kāi)展全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)，以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，組織開(kāi)展第10個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”系列宣傳教育活動(dòng)和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”集中報(bào)道活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)安全文化建設(shè)。積極開(kāi)展安全文化示范企業(yè)、安全誠(chéng)信企業(yè)、安全社區(qū)、安全保障型城市、安全文化教育基地等創(chuàng)建工作。扶持發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，繁榮安全文化市場(chǎng)。

二、以“打非治違”為有效手段，深化依法監(jiān)管監(jiān)察

（七）進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“打非”專項(xiàng)行動(dòng)成果。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，嚴(yán)肅糾正“三超”（工業(yè)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）等違規(guī)違章現(xiàn)象，要按照張德江副總理提出的“四個(gè)一律”的要求，嚴(yán)懲非法違法行為，敢于碰硬，絕不手軟。強(qiáng)化地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府的“打非”責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處并公告一起。對(duì)因非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)而導(dǎo)致事故的要加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)厲打擊非法違法行為背后的“保護(hù)傘”、“黑勢(shì)力”。

（八）加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、完善執(zhí)法手段、落實(shí)執(zhí)法措施，認(rèn)真研究解決安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，有效應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境的深刻變化和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性，推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

（九）重點(diǎn)打擊煤礦資源整合、兼并重組等過(guò)程中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法工作。嚴(yán)厲打擊和認(rèn)真治理資源整合、企業(yè)兼并重組過(guò)程中的非法違法與違規(guī)違章行為，督促指導(dǎo)地方明確兼并重組產(chǎn)權(quán)主體轉(zhuǎn)移過(guò)程中的安全責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)劃和方案組織實(shí)施，確保安全責(zé)任主體不缺位，堅(jiān)決杜絕一些整合技改煤礦假整合真生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)現(xiàn)象。

（十）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中的安全監(jiān)管。認(rèn)真治理城市規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中的違規(guī)違章現(xiàn)象，嚴(yán)防違章開(kāi)挖、野蠻施工等導(dǎo)致管網(wǎng)泄漏燃燒等事故發(fā)生；嚴(yán)厲打擊工程招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包等過(guò)程中的違法行為，認(rèn)真治理城市軌道交通、高速鐵路、高速公路等建設(shè)與運(yùn)行中的違規(guī)違章現(xiàn)象。

三、以治理隱患、解決突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治

（十一）深化煤礦安全整治。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)煤礦瓦斯防治工作會(huì)議精神，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯先抽后采和綜合治理。切實(shí)抓好煤礦水、火、煤塵、頂板等災(zāi)害的防治，提升煤礦防范抵御重特大事故災(zāi)害的能力。

（十二）深化非煤礦山和尾礦庫(kù)安全整治。組織開(kāi)展地下礦山局部通訊系統(tǒng)和防治水、露天礦山采場(chǎng)和排土場(chǎng)邊坡專項(xiàng)整治強(qiáng)制淘汰非煤礦山落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。2011年要再關(guān)閉整合一批不具備安全生產(chǎn)條件的小型非煤礦山，再治理1000余座危、險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)。

（十三）深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全整治。所有安全防護(hù)距離不夠的化工企業(yè)都要制定搬遷或關(guān)停計(jì)劃并抓緊落實(shí)，繼續(xù)健全完善蘇浙滬、環(huán)渤海地區(qū)?；返缆愤\(yùn)輸安全區(qū)域聯(lián)合監(jiān)控機(jī)制；煙花爆竹要加快推行工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化生產(chǎn)。

（十四）繼續(xù)深入開(kāi)展道路交通安全整治。道路交通要繼續(xù)落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”，尤其要認(rèn)真整頓交通運(yùn)輸企業(yè)，健全和落實(shí)運(yùn)輸安全責(zé)任制，同時(shí)加大道路交通安全整治力度，深化平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建、交通秩序示范公路創(chuàng)建、道路客運(yùn)交通安全整治等活動(dòng)。

（十五）深入開(kāi)展其他重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全整治。冶金企業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)煤氣安全管理，開(kāi)展高溫液體安全隱患治理。針對(duì)存在的隱患和突出問(wèn)題，繼續(xù)深入開(kāi)展建筑施工、鐵路交通、水上交通、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治。

（十六）做好職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生、社保、工會(huì)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃》，切實(shí)履行調(diào)整后的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，建立監(jiān)管隊(duì)伍，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理。

四、以先進(jìn)適用科研成果的推廣應(yīng)用為有效途徑，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步

（十七）積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備。在礦山企業(yè)強(qiáng)制推行井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，在非煤礦山推行機(jī)械通風(fēng)、中深孔爆破、高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)、油氣長(zhǎng)輸管道泄漏檢測(cè)等技術(shù)和裝備。在冶金機(jī)械制造企業(yè)推廣行車定位、起重機(jī)吊鉤上下限位、壓力機(jī)滑塊防墜落裝置。在道路運(yùn)輸領(lǐng)域推廣衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，所有運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車都要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。漁船要推廣安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。在三等以上尾礦庫(kù)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)等。

（十八）加強(qiáng)安全科技基礎(chǔ)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)。繼續(xù)開(kāi)展煤礦瓦斯機(jī)理研究，抓緊化學(xué)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化、煙花爆竹自動(dòng)化制裝藥、粉塵與高毒物品職業(yè)危害預(yù)防與控制、事故快速搶險(xiǎn)及應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研發(fā)。

（十九）建立和完善安全科技支撐體系。加快建立完善與工業(yè)化、信息化發(fā)展要求相適應(yīng)的安全科技支撐體系，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新作用，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進(jìn)步的可靠基礎(chǔ)上。完善和規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管辦法，充分發(fā)揮其作用。

五、以廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)為有效載體，全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)

（二十）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。在全國(guó)工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)普遍開(kāi)展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹張德江副總理在全國(guó)煤礦班組安全建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的重要講話精神，把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從班組和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)基點(diǎn)抓起，推動(dòng)專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道，夯實(shí)筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基。高危行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在2012年底前、煤礦等其他高危行業(yè)的企業(yè)必須在2011年底前達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)企業(yè)要達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。冶金、機(jī)械等其他行業(yè)的企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的綜合監(jiān)管、監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)分析和行業(yè)指導(dǎo)。

（二十一）做好相關(guān)配套工作，扎實(shí)推動(dòng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，健全完善行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系；分行業(yè)制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，實(shí)施分類指導(dǎo)、分步實(shí)施；注意抓典型，先在本行業(yè)（領(lǐng)域）選樹(shù)若干個(gè)達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，發(fā)揮典型的引路作用，逐步擴(kuò)大覆蓋面；把達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)與企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)結(jié)合起來(lái)，逐步建立完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)、不斷加強(qiáng)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，在提高企業(yè)安全保障能力上見(jiàn)到實(shí)效。

六、以建立健全安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（二十二）組織制定好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。抓緊征求意見(jiàn)、修改完善《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，爭(zhēng)取盡快送審發(fā)布實(shí)施。同時(shí)做好煤礦、非煤礦山、科技、信息化、危險(xiǎn)化學(xué)品、應(yīng)急救援、培訓(xùn)等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，制定實(shí)施安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)規(guī)劃。各地都要認(rèn)真做好地方安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃工作，確保將安全生產(chǎn)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃好安全生產(chǎn)“六大體系”、“六個(gè)能力”建設(shè)，相關(guān)重點(diǎn)工程要納入地方政府投資規(guī)劃，切實(shí)做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。

（二十三）繼續(xù)做好安全生產(chǎn)立法工作。繼續(xù)大力推動(dòng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的制修訂，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，支持和促進(jìn)地方立法，建立完善“規(guī)范完備、門(mén)類齊全、針對(duì)性強(qiáng)”的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二十四）堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施。認(rèn)真落實(shí)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、責(zé)任保險(xiǎn)等制度，從規(guī)定之日起各地必須嚴(yán)格執(zhí)行新的工亡職工賠償標(biāo)準(zhǔn)。研究擴(kuò)大安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠范圍，為礦山井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)、道路交通動(dòng)態(tài)監(jiān)控等爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠。

（二十五）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作體制。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”和“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制。

（二十六）認(rèn)真落實(shí)各部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。落實(shí)好國(guó)務(wù)院《通知》明確的安全監(jiān)管部門(mén)的綜合監(jiān)管職責(zé)，公安、交通、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，以及工業(yè)主管部門(mén)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，進(jìn)一步形成齊抓共管的工作合力。

（二十七）進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)建立基層安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立安監(jiān)站（所）、實(shí)行委托執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)。建立完善“覆蓋全面、監(jiān)管到位、監(jiān)督有力”的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系，著力提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力。

七、以先期建設(shè)的國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)為契機(jī)，加快建設(shè)高效實(shí)用的應(yīng)急救援體系

（二十八）建立和完善應(yīng)急救援體系。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施和政企結(jié)合、條塊結(jié)合的原則，抓緊建立完善“反應(yīng)迅速、機(jī)動(dòng)靈活、處置高效”的應(yīng)急救援體系，著力提高事故救援和應(yīng)急處置能力。

（二十九）抓好國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)、區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。重點(diǎn)抓好先期建設(shè)的河北開(kāi)灤、山西大同、黑龍江鶴崗、安徽淮南、河南平頂山、四川芙蓉、甘肅靖遠(yuǎn)等7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。依托大型企業(yè)，通過(guò)中央財(cái)政支持和政策扶持，建設(shè)國(guó)家（區(qū)域）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田應(yīng)急救援隊(duì)。大力支持公安消防、公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、船舶溢油、民用航空、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)。

（三十）做好應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急能力建設(shè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保專款專用。加強(qiáng)政府和企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制建設(shè)，建立健全企業(yè)和政府對(duì)事故災(zāi)難的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。規(guī)范和加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管監(jiān)控工作，加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)案管理，搞好應(yīng)急演練。

八、以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，繼續(xù)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升科學(xué)監(jiān)管能力

（三十一）繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在全系統(tǒng)繼續(xù)深入開(kāi)展以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”和“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為載體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)表彰先進(jìn)、選樹(shù)榜樣、多方激勵(lì)等方法途徑，尤其要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭表率作用，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)引向深入。今年下半年要啟動(dòng)五年一屆的全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰工作，明年工作會(huì)召開(kāi)之時(shí)與人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合實(shí)施表彰。

（三十二）進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的決策部署和重要指示精神，自覺(jué)從全局和戰(zhàn)略高度來(lái)思考謀劃安全生產(chǎn)工作，積極破解安全發(fā)展難題，更好地服從服務(wù)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一全黨全國(guó)工作的大局。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干精神，倡導(dǎo)摸實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，力戒淺薄浮躁、形式主義。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，繼續(xù)運(yùn)用外送委培、短期輪訓(xùn)、視頻講座等多種方式進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)的能力，熟悉掌握安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法程序等知識(shí)，加快培養(yǎng)更多的安全生產(chǎn)行家里手。

（三十三）認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中。進(jìn)一步健全完善懲防腐敗體系，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，切實(shí)加強(qiáng)制度約束。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)，提高行政審批、行政執(zhí)法、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等工作的透明度，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。繼續(xù)搞好反腐倡廉“警示教育周”活動(dòng)，加大監(jiān)督工作力度，加快建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。

（三十四）關(guān)心愛(ài)護(hù)安全監(jiān)管監(jiān)察干部。把嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)更好地統(tǒng)一起來(lái)，盡力解決好安全監(jiān)管監(jiān)察人員在工作和生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，全面做好離退休干部工作，進(jìn)一步增強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，切實(shí)履行職責(zé)使命，自覺(jué)為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

九、統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)工作

（三十五）繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作。辦好第五屆國(guó)際礦山救援大會(huì)暨第三屆國(guó)際應(yīng)急管理論壇及展覽會(huì)；組織好國(guó)際礦山安全論壇。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織、外國(guó)政府和民間機(jī)構(gòu)等的交流與合作，積極引進(jìn)借鑒國(guó)外安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和安全管理經(jīng)驗(yàn)，組織成果交流、推廣和應(yīng)用。

（三十六）充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織的作用。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)，以及中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)以及其他有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織在行業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等方面的作用。

（三十七）加強(qiáng)事業(yè)單位的建設(shè)和管理。搞好直屬事業(yè)單位的改革發(fā)展和資源整合工作，充分發(fā)揮其對(duì)安全生產(chǎn)的支撐服務(wù)功能。繼續(xù)做好信息工作、后勤服務(wù)工作。

第四篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法的通知

安監(jiān)總廳管一〔2011〕190號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海油安辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）精神，按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號(hào)）要求，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真抓好落實(shí)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳 二○一一年八月二十五日

非煤礦山安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法

為進(jìn)一步做好全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)化）評(píng)審工作，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員的管理，根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號(hào)）的有關(guān)要求，制定本辦法。

一、評(píng)審組織單位管理

（一）評(píng)審組織單位是指由各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)確定、負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作的單位。

（二）國(guó)家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位；省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位。

（三）評(píng)審組織單位應(yīng)填寫(xiě)《非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位登記表》（見(jiàn)附表1）。二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位經(jīng)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)確定后，報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案。

（四）評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作和服務(wù)規(guī)則，自覺(jué)接受安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督，認(rèn)真做好評(píng)審組織工作。

（五）評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)為國(guó)家安全監(jiān)管總局管理的社團(tuán)組織；二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)為安全監(jiān)管部門(mén)管理的社團(tuán)組織、直屬事業(yè)單位或非煤礦山技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。

2.有固定的工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件。

3.有健全的內(nèi)部管理制度、評(píng)審組織程序文件、評(píng)審單位管理流程、評(píng)審檔案管理制度等。

4.設(shè)有專職工作人員，具備承擔(dān)評(píng)審組織工作的能力。

（六）評(píng)審組織單位職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)受理、組織評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審、向安全監(jiān)管部門(mén)提交評(píng)審材料、頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)和牌匾等工作。

2.經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)授權(quán)，做好評(píng)審單位的日常管理工作。對(duì)評(píng)審單位的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)抽查結(jié)果不合格的，應(yīng)向相應(yīng)安全監(jiān)管部門(mén)書(shū)面提出暫停評(píng)審單位評(píng)審工作的建議；對(duì)兩次抽查結(jié)果不合格的，提出取消評(píng)審單位評(píng)審資格的建議。

3.經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)授權(quán)，對(duì)取得標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)的非煤礦山進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，并將抽查情況報(bào)告相應(yīng)安全監(jiān)管部門(mén)。對(duì)不符合要求的，向安全監(jiān)管部門(mén)書(shū)面提出撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的建議。

4.聘請(qǐng)?jiān)u審專家，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。5.經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)授權(quán)，組織評(píng)審人員的培訓(xùn)和考核，承擔(dān)評(píng)審人員培訓(xùn)、考核與管理等工作。

（七）評(píng)審組織單位工作程序：

1.評(píng)審組織單位收到企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的合規(guī)性審查工作。文件、材料符合要求的，由申請(qǐng)企業(yè)從安全監(jiān)管部門(mén)確定的評(píng)審單位中自主選擇評(píng)審單位，組織其開(kāi)展評(píng)審工作；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)函告相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)和申請(qǐng)企業(yè)，并說(shuō)明原因。

2.評(píng)審單位完成評(píng)審工作后，評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，認(rèn)定其符合要求并確定等級(jí)后，向負(fù)責(zé)審核公告的安全監(jiān)管部門(mén)提交評(píng)審報(bào)告表、評(píng)審報(bào)告等相關(guān)材料。

3.經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)審核公告后，頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)和牌匾。

二、評(píng)審單位管理

（一）評(píng)審單位是指由各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)確定、具體承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的單位。

（二）國(guó)家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位；省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位。

（三）評(píng)審單位應(yīng)填寫(xiě)《非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位登記表》（見(jiàn)附表2）。二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位經(jīng)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)確定后，報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案。

（四）評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)為國(guó)家安全監(jiān)管總局管理的社團(tuán)組織、非煤礦山技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)或具有甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)為安全監(jiān)管部門(mén)管理的社團(tuán)組織、非煤礦山技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)或具有乙級(jí)（含乙級(jí)）以上資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。評(píng)審單位不得為安全監(jiān)管部門(mén)確定的評(píng)審組織單位。

2.有固定的工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件。

3.有健全的內(nèi)部管理制度、評(píng)審程序文件、評(píng)審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評(píng)審人員檔案等。4.有10名以上通過(guò)評(píng)審組織單位組織的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),并取得培訓(xùn)合格證書(shū)的評(píng)審人員。

5.配備負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)日常管理工作的專職工作人員。

（五）評(píng)審單位工作程序：

1.評(píng)審單位收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審前進(jìn)行資料審核，與申請(qǐng)單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確評(píng)審對(duì)象、范圍，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

2.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)由5名以上相關(guān)專業(yè)的評(píng)審人員組成評(píng)審組，推選1名具有二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師資質(zhì)的評(píng)審員擔(dān)任評(píng)審組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)瓿珊?，?yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，評(píng)審組全體成員須在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論上簽字。

3.申請(qǐng)單位完成整改后，應(yīng)當(dāng)向評(píng)審單位報(bào)送整改情況報(bào)告，評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，必要時(shí)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。整改符合相關(guān)要求的，評(píng)審單位形成評(píng)審報(bào)告，由評(píng)審單位主要負(fù)責(zé)人審核后，向評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告、評(píng)審工作總結(jié)、評(píng)審結(jié)論原件等相關(guān)材料。

4.評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)月（不含整改時(shí)間）內(nèi)完成評(píng)審工作。

（六）評(píng)審單位開(kāi)展評(píng)審工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：

1.評(píng)審單位不得自行或以安全監(jiān)管部門(mén)及其工作人員的名義，或以欺騙手段到企業(yè)開(kāi)展評(píng)審工作。

2.與申請(qǐng)企業(yè)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

3.做到自律守約，堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的違法犯罪行為。

4.加強(qiáng)評(píng)審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性，不剽竊、不抄襲他人成果。

5.評(píng)審工作資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料，應(yīng)及時(shí)歸檔，妥善保管，并遵守保密協(xié)議。

6.接受安全監(jiān)管部門(mén)以及評(píng)審組織單位的監(jiān)督檢查，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（七）評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)建立評(píng)審人員檔案，并將下列材料匯總后報(bào)評(píng)審組織單位備案： 1.評(píng)審人員登記表（見(jiàn)附表3）。2.學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)能力證明。3.評(píng)審員培訓(xùn)合格證書(shū)。4.其他相關(guān)材料。

三、評(píng)審人員管理

（一）本辦法所稱的評(píng)審人員，包括評(píng)審單位的評(píng)審員和評(píng)審組織單位聘請(qǐng)的評(píng)審專家。

（二）評(píng)審員應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1.評(píng)審單位的正式職工。2.取得安全評(píng)價(jià)師資質(zhì)。

3.熟悉非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和評(píng)分辦法。

4.通過(guò)評(píng)審組織單位組織的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn),考試合格，取得培訓(xùn)合格證書(shū)，并按時(shí)接受復(fù)訓(xùn)。

（三）評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、科研院所、高等院校、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，身體狀況良好，能勝任評(píng)審工作。

2.具有至少5年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位推薦確認(rèn)。

3.具有國(guó)家承認(rèn)的大學(xué)以上（含大學(xué)）學(xué)歷和工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。4.具有與評(píng)審工作要求相適應(yīng)的觀察、分析和判斷能力，能夠獨(dú)立或協(xié)助開(kāi)展對(duì)申請(qǐng)單位的資料審核和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等工作。5.參加評(píng)審組織單位組織的有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化等知識(shí)培訓(xùn)。

6.取得評(píng)審組織單位頒發(fā)的聘書(shū)。

（四）評(píng)審人員應(yīng)履行下列職責(zé)：

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法開(kāi)展評(píng)審工作。

2.評(píng)審前主動(dòng)向評(píng)審單位公開(kāi)與申請(qǐng)單位的利害關(guān)系，不隱瞞任何有可能影響評(píng)審公正性的信息。

3.遵守現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作秩序，認(rèn)真完成對(duì)申請(qǐng)單位的資料審核和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等工作，提交完整的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告等資料，并對(duì)作出的資料審核和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

4.嚴(yán)格遵守公正性與保密承諾，不得泄露申請(qǐng)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。5.認(rèn)真完成安全監(jiān)管部門(mén)或評(píng)審組織單位、評(píng)審單位安排的其他任務(wù)。

四、附則

1.本辦法適用于非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。2.一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位可承擔(dān)二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。

第五篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2010年工作要點(diǎn)的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2010年工作要點(diǎn)的通知

安監(jiān)總政法?2010?22號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：

現(xiàn)將《國(guó)家安全監(jiān)管總局2010年工作要點(diǎn)》予以印發(fā)，請(qǐng)緊密結(jié)合實(shí)際，明確本單位2010年工作重點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一○年二月九日

國(guó)家安全監(jiān)管總局2010年工作要點(diǎn)

2010年全國(guó)安全生產(chǎn)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的部署要求，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作措施，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、以打擊非法違法、治理違規(guī)違章為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，著力加強(qiáng)安全監(jiān)管

（一）明確安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象，并實(shí)施集中打擊。對(duì)近年來(lái)造成重特大事故的非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行歸納分類，明確各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象。工礦商貿(mào)領(lǐng)域繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證或證照不全進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等非法違法行為，嚴(yán)厲打擊停產(chǎn)整頓、整合技改礦井非法違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲查處超能力、超強(qiáng)度、超定員等違規(guī)違章現(xiàn)象。交通運(yùn)輸領(lǐng)域要繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊無(wú)照營(yíng)運(yùn)、違法載客等非法違法行為，嚴(yán)肅查處超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行和酒后駕駛等違規(guī)違章現(xiàn)象。

（二）加大整頓關(guān)閉工作力度。繼續(xù)整頓關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦、廠以及其他各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。防范在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一些非法違法生產(chǎn)企業(yè)異地轉(zhuǎn)移，繼續(xù)非法生產(chǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。加大煤礦整頓關(guān)閉力度，積極推進(jìn)小煤礦整合、重組和關(guān)閉，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”末全國(guó)小煤礦控制在1萬(wàn)處以下的規(guī)劃目標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)整合技改煤礦的監(jiān)督和指導(dǎo)。依法取締非法運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)單位的營(yíng)運(yùn)、營(yíng)業(yè)資格。

（三）健全和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化地方政府組織實(shí)施安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的職責(zé)，健全完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)共同參 1

與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高執(zhí)法效率。

（四）在執(zhí)法行動(dòng)中加強(qiáng)安全監(jiān)管。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要關(guān)口前移、重心下移，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和安全執(zhí)法，實(shí)施跟蹤執(zhí)法、跟蹤監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管、執(zhí)法的針對(duì)性和有效性；對(duì)那些性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的非法違法行為，要依法嚴(yán)懲、以儆效尤；要堅(jiān)持和完善“黑名單”制度，通過(guò)媒體曝光一批非法違法導(dǎo)致重特大事故的反面典型。

（五）開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查。選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)和重要時(shí)段，在全國(guó)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)和專項(xiàng)督查檢查。

二、以加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、持續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治為主要內(nèi)容，深化安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，著力落實(shí)預(yù)防為主

（六）積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。加快安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，盡快形成比較健全的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。把不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的生產(chǎn)布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備以及企業(yè)行為、人的行為等，作為隱患排查治理的重要內(nèi)容；把是否嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，納入安全監(jiān)管監(jiān)察內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全評(píng)價(jià)、行政許可等結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化，安全行為標(biāo)準(zhǔn)化。

（七）深入推進(jìn)以瓦斯治理為重點(diǎn)的煤礦安全整治。緊密會(huì)同有關(guān)部門(mén)，全面貫徹瓦斯治理方針，嚴(yán)格礦井瓦斯等級(jí)鑒定和突出礦井鑒定工作，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦瓦斯抽采利用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，落實(shí)先抽后采技術(shù)措施，推進(jìn)煤礦瓦斯綜合治理“雙百工程”建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大瓦斯事故。

（八）繼續(xù)下大功夫治理非煤礦山。結(jié)合礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，再整合關(guān)閉一批安全隱患嚴(yán)重的小型金屬與非金屬礦山企業(yè)。用好國(guó)家尾礦庫(kù)隱患治理專項(xiàng)資金，落實(shí)地方和企業(yè)配套資金，2010年全國(guó)危、險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)要再減少1000處以上。

（九）繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。結(jié)合制定實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)各地加快治理化工企業(yè)安全防護(hù)距離不夠、化工裝置自動(dòng)化水平不能滿足安全生產(chǎn)需要、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不到位等嚴(yán)重隱患。

（十）深入治理煙花爆竹企業(yè)安全隱患。對(duì)煙花爆竹企業(yè)的“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和改變工房用途）問(wèn)題，加大治理力度，加快提升改造，深化違規(guī)使用氯酸鉀治理工作。推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化和集約化。

（十一）抓好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。繼續(xù)開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所有毒物

質(zhì)及粉塵專項(xiàng)治理，研究制定有關(guān)職業(yè)安全健康方面的政策和措施。

（十二）深入開(kāi)展道路交通安全整治。繼續(xù)排查治理危險(xiǎn)路段，治理超載超限等行為。落實(shí)客運(yùn)企業(yè)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。將道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管試點(diǎn)擴(kuò)大到20個(gè)省（區(qū)、市），監(jiān)控范圍由長(zhǎng)途客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛擴(kuò)展到全部客運(yùn)車輛和重型載貨汽車、半掛牽引車。

（十三）繼續(xù)推動(dòng)其他有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全整治。冶金、機(jī)械等工商貿(mào)企業(yè)和水上交通、建筑施工、消防、鐵路、民航、電力、民爆物品等行業(yè)（領(lǐng)域）都要針對(duì)存在的嚴(yán)重隱患和突出問(wèn)題，采取有效措施，把安全生產(chǎn)治理行動(dòng)推向深入。加強(qiáng)對(duì)重大隱患和重大危險(xiǎn)源的治理監(jiān)控，建立分級(jí)、分類的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的監(jiān)督管理制度。

三、以強(qiáng)化安全意識(shí)、提高安全素質(zhì)為著眼點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，著力營(yíng)造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論氛圍

（十四）組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)。充分發(fā)揮主流媒體的作用，加大正面宣傳力度，推動(dòng)安全宣傳工作日?；?，使“以人為本、安全發(fā)展”的思想觀念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針更加廣泛深入人心。

（十五）繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)。在相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域繼續(xù)開(kāi)展平安暢通區(qū)縣、平安農(nóng)機(jī)、平安漁業(yè)、特種設(shè)備安全進(jìn)校園、安全生產(chǎn)科技周、應(yīng)急預(yù)案演練周、安康杯、安全示范崗等主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)安全發(fā)展理念、安全法律知識(shí)和安全常識(shí)進(jìn)廠礦、進(jìn)工地、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園。

（十六）積極推動(dòng)安全社區(qū)、安全文化和安全誠(chéng)信建設(shè)?？偨Y(jié)有關(guān)地區(qū)安全保障型城市建設(shè)和城鄉(xiāng)安全社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響力和覆蓋面。發(fā)揮示范企業(yè)和社區(qū)的作用，積極探索安全文化和安全誠(chéng)信建設(shè)的新思路和新方法。

（十七）進(jìn)一步強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善國(guó)家和省、市、縣四級(jí)安全培訓(xùn)體系，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)全員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度；繼續(xù)實(shí)施煤礦萬(wàn)名班組長(zhǎng)等安全培訓(xùn)工程；加強(qiáng)基層政府分管負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管等部門(mén)負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)。

（十八）加強(qiáng)班組安全管理。全面推廣“白國(guó)周班組管理法”等班組安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同全國(guó)總工會(huì)等單位，評(píng)選表彰一批作風(fēng)優(yōu)良、技能過(guò)硬、管理嚴(yán)格、生產(chǎn)安全、團(tuán)隊(duì)和諧的全國(guó)安全管理先進(jìn)班組和優(yōu)秀班組長(zhǎng)。

（十九）培養(yǎng)安全專業(yè)技術(shù)人才。推動(dòng)采取對(duì)口單招、校企聯(lián)合等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大礦業(yè)、化工等院校主體專業(yè)招生規(guī)模。發(fā)揮注冊(cè)安全工程師作用。推動(dòng)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，完善職業(yè)資格制度，為高危行業(yè)安全生產(chǎn)儲(chǔ)備必需的專業(yè)技術(shù)人才。

四、以完善制度、強(qiáng)化責(zé)任為核心，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，著力推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)

（二十）健全和完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。推進(jìn)《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《煤礦安全監(jiān)察條例》的修訂。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例、注冊(cè)安全工程師條例等行政法規(guī)的制訂工作。繼續(xù)制定完善安全生產(chǎn)部門(mén)規(guī)章。推動(dòng)地方安全生產(chǎn)立法。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二十一）進(jìn)一步明晰安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)。繼續(xù)推動(dòng)地方各級(jí)政府建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確職能、理順關(guān)系。參照《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》（安委﹝2010﹞２號(hào)），健全完善地方政府安委會(huì)成員單位協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制。

（二十二）堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核體系。繼續(xù)實(shí)行并完善月通報(bào)、季發(fā)布、年考核制度，加強(qiáng)指標(biāo)實(shí)施和工作績(jī)效考核，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核和通報(bào)獎(jiǎng)懲，健全激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化地方政府行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)抓好縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府安全責(zé)任的落實(shí)。普遍推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制。

（二十三）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)以班組建設(shè)為重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理；對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改、停產(chǎn)整頓或依法關(guān)閉，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人要給予相應(yīng)的處罰；對(duì)由于安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實(shí)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（二十四）加大事故查處和責(zé)任追究力度。做好事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作。加快事故調(diào)查處理和結(jié)案進(jìn)度，及時(shí)向社會(huì)公布事故查處結(jié)果。規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置工作。嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)事故行為。

（二十五）研究制定安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。通過(guò)積極爭(zhēng)取，把安全生產(chǎn)繼續(xù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃布局，明確奮斗目標(biāo)、主要指標(biāo)和政策措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步部署、同步進(jìn)展。

（二十六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策研究。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法等，加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)政策的研究。在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，建立完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展。

五、以強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技進(jìn)步和應(yīng)急管理、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技

術(shù)裝備為手段，切實(shí)加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)，著力提升安全生產(chǎn)水平

（二十七）繼續(xù)落實(shí)“十一五”安全科技規(guī)劃。對(duì)列入《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》的60項(xiàng)重點(diǎn)科研攻關(guān)、100項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣、8項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程、6類安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)，要繼續(xù)推進(jìn)，力求實(shí)效。

（二十八）強(qiáng)力推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)。結(jié)合安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批和行政許可，加大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。煤礦在推廣瓦斯抽采利用、防突、監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)的同時(shí)，抓緊推廣井下救生艙等避險(xiǎn)設(shè)施和人員定位等技術(shù)；在非煤礦山強(qiáng)制推行礦井機(jī)械通風(fēng)、采石場(chǎng)中深孔爆破和機(jī)械鏟裝、尾礦庫(kù)在線監(jiān)控和干式堆排等安全技術(shù)措施和工藝；在化工企業(yè)推行聯(lián)鎖自控技術(shù)和重大危險(xiǎn)源自動(dòng)監(jiān)控；在煙花爆竹行業(yè)推行機(jī)械化生產(chǎn)和新型安全火藥原料。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)政策，及時(shí)發(fā)布淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備名錄。

（二十九）加快安全技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)基地及科技示范工程建設(shè)。加快安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專業(yè)中心、非煤礦山安全科研實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安全、職業(yè)安全健康等科研實(shí)驗(yàn)基地項(xiàng)目前期工作。運(yùn)用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，在煤礦瓦斯災(zāi)害綜合防治、?；分卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援、非煤礦山典型災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面，建成一批有示范引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。

（三十）加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。做好中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)評(píng)定及動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)工作，注重把握中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、效率和水平。及時(shí)清理那些不負(fù)責(zé)任、服務(wù)水平與資質(zhì)不符的中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范中介行為。

（三十一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。力爭(zhēng)把安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)納入國(guó)家重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，啟動(dòng)國(guó)家礦山應(yīng)急救援基地項(xiàng)目建設(shè)，加快國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援、礦山醫(yī)療救護(hù)基地項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)程，推進(jìn)國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)平頂山基地項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍及應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，在依托現(xiàn)有大型企業(yè)救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，逐步建立國(guó)家安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍。

（三十二）加快“金安”工程建設(shè)。做好一期工程驗(yàn)收和二期工程啟動(dòng)工作；抓緊制定實(shí)施安全監(jiān)管監(jiān)察保障能力建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)安全執(zhí)法技術(shù)裝備的投入，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、信息化、精細(xì)化安全監(jiān)管。

（三十三）落實(shí)安全費(fèi)用提取使用制度。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施煤礦等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度的落實(shí)，加大國(guó)債資金對(duì)安全技改的支持力度，落實(shí)地方和企業(yè)的配套資金。

六、以創(chuàng)建為民、務(wù)實(shí)、清廉的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大監(jiān)管監(jiān)察人員的履職能力

（三十四）開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士”主題實(shí)踐活動(dòng)。激勵(lì)廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員以先進(jìn)模范為榜樣，勤奮敬業(yè)、真抓實(shí)干，以實(shí)際行動(dòng)為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。樹(shù)立和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，為企業(yè)安全生產(chǎn)和地方安全發(fā)展排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)管服務(wù)。

（三十五）深化干部人事制度改革。健全干部管理機(jī)制，堅(jiān)持干部輪崗交流制度，把嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)更好地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。全面做好離退休干部工作。

（三十六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)和即將召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)行體制下安全生產(chǎn)行政許可審批和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作，增強(qiáng)許可、審批、執(zhí)法、事故查處、培訓(xùn)發(fā)證、中介監(jiān)管等工作的權(quán)力制約。

（三十七）深入開(kāi)展創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)。在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、實(shí)效型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)。要圍繞中心任務(wù)，將創(chuàng)建活動(dòng)主題化、載體化、項(xiàng)目化，不斷創(chuàng)新豐富活動(dòng)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。

七、統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)工作

（三十八）繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作。利用中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)論壇、礦山救護(hù)國(guó)際比賽以及各種年會(huì)、展覽會(huì)等平臺(tái)，擴(kuò)大與國(guó)際組織、外國(guó)政府和科研機(jī)構(gòu)等的合作交流，積極引進(jìn)借鑒國(guó)外安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和安全管理經(jīng)驗(yàn)。

（三十九）充分發(fā)揮社團(tuán)組織的作用。充分發(fā)揮中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)以及其他有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織的行業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和參與安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察等方面的作用。

（四十）加強(qiáng)事業(yè)單位的建設(shè)和管理。做好直屬事業(yè)單位的資源整合工作，充分發(fā)揮其功能效益。繼續(xù)做好信息工作、后勤服務(wù)工作。