第一篇：中組部明確五類崗位“裸官”需清理

文／程姝雯 據(jù)記者了解，“裸官”治理已被中央提上議事日程。今年上半年，中組部下發(fā)《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，重新定義“裸官”概念，并首次明確5類重點崗位“裸官”需清理。近期，至少有10多個省份啟動了對基層裸官數(shù)量的摸底。中央發(fā)文明確清理“裸官” 繼今年廣東省啟動裸官治理專項行動后，福建省也被中央巡視組指出存在裸官問題。國家行政學院教授許耀桐指出，裸官并非“廣東特色”，在沿海地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達省份、尤其是一些具有漂洋過海出國謀發(fā)展的“僑鄉(xiāng)”，裸官人數(shù)比例往往比較大；與廳處級官員相比，基層裸官現(xiàn)象同樣值得關(guān)注。新華社去年8月一項調(diào)查顯示，出逃官員呈現(xiàn)出級別由高向低、部門由“熱”向“冷”發(fā)展的特點，而在今年廣東省裸官清理查出的1000多名裸官中，市廳級干部9名、處級134名、科級及以下723名。針對裸官問題，中組部今年下發(fā)了《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》。與2010年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于對配偶子女均已移居國外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》不同，后者只要求副處級以上領導干部填表申報個人財產(chǎn)、配偶、子女等與“裸官”相關(guān)情況，并未明確要對裸官采取哪些措施；而《管理辦法》中首次明確需對“裸官”進行清理：“裸官”不得在黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院領導成員崗位、以上機關(guān)工作部門或機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)負責人崗位等5類重要崗位任職，要求已在所列5類崗位任職的裸官，組織人事部門應與其談話，或者動員其配偶、子女回國，或者調(diào)崗。中組部重新定義“裸官”概念 在《管理辦法》中，中央還重新厘清“裸官”概念。根據(jù)三年前的《暫行規(guī)定》規(guī)定，配偶、子女均已移居國（境）外的；沒有子女，配偶已移居國（境）外的；以及沒有配偶，子女均已移居國（境）外的國家工作人員，列為“裸官”范圍。而在今年的《管理辦法》第二條中則明確：配偶已移居國（境）外的、沒有配偶，子女均已移居國（境）外的國家工作人員，都屬于《管理辦法》監(jiān)督清理之列?！笆遣皇锹愎訇P(guān)鍵看配偶，對一個家庭來說，配偶既是經(jīng)濟利益共同體，法律關(guān)系、感情關(guān)系上也密不可分，配偶移居就應視作裸官，加強監(jiān)管、不予任要職或排除出提拔序列。”北京大學廉政研究中心主任李成言分析，《管理辦法》中的定義更為精準。10余省份啟動基層“裸官”摸底 值得關(guān)注的是，按照新頒布的《管理辦法》規(guī)定，裸官治理范圍為“國家工作人員”，并未限定職級。記者從安徽、貴州、浙江、湖南、四川等10多個省份的組織系統(tǒng)了解到，今年4-6月，當?shù)匾碴懤m(xù)在科級及以下干部（含）中啟動裸官數(shù)量摸底。按照要求，凡是存在配偶、子女移居國（境）外情況的工作人員，都需如實填報《配偶、子女移居國（境）外的國家工作人員有關(guān)情況報告表》，各單位對情況審核把關(guān)后填寫《配偶、子女移居國（境）外的國家工作人員情況匯總表》，沒有出現(xiàn)移居國（境）外的，也需要作零報告。各地摸底的內(nèi)容除了是否有配偶和子女移居國（境）外，還具體要求說明是否擁有外國國籍、永久居留權(quán)或長期居留許可，以及移居時間、現(xiàn)居住城市和從事職業(yè)等。而據(jù)中央組織部一名工作人員透露：針對科級以下裸官的摸底、談話、崗位調(diào)整等工作，將在摸清底數(shù)后，聯(lián)合相關(guān)部門統(tǒng)一部署開展。五類崗位裸官需清理

1、黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院領導成員崗位，上列機關(guān)的工作部門或者機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)負責人崗位；

2、國有獨資和國有控股企業(yè)（含國有獨資和國有控股金融企業(yè)）正職領導人員、事業(yè)單位主要負責人崗位，及其掌握重大商業(yè)機密或其他重大機密的領導班子成員和中層領導人員崗位；

3、涉及軍事、外交、公安、國家安全、國防科技工業(yè)、機要、組織人事等部門中的重要崗位；

4、掌握國家安全事項，以及發(fā)展和改革、財政、金融監(jiān)管等重大經(jīng)濟或科技安全事項等方面的工作崗位；

5、其他不適合由配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職的崗位?！杜渑家岩凭訃ň常┩獾膰夜ぷ魅藛T任職崗位管理辦法》（轉(zhuǎn)自：《新華網(wǎng)》）

第二篇：明確5類崗位裸官需清理

中央巡視組：福建廳處級干部裸官多

中組部首次明確5類崗位裸官需清理

2014-07-16 01:36:19

14日，中央第九巡視組在向福建省反饋巡視情況時再次明確提到裸官問題，稱廳處級領導干部裸官較多。記者了解到，裸官治理已被中央提上議事日程。今年上半年，中組部下發(fā)《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》（簡稱《管理辦法》），重新定義裸官概念，并首次明確5類重點崗位裸官需清理。近期，至少有10多個省份啟動了對基層裸官數(shù)量的摸底。中央發(fā)文明確清理裸官針對裸官問題，中組部今年下發(fā)了《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》。與2010年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于對配偶子女均已移居國外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》（簡稱《暫行規(guī)定》）不同，后者只要求副處級以上領導干部填表申報個人財產(chǎn)、配偶、子女等與裸官相關(guān)情況，并未明確要對裸官采取哪些措施，而《管理辦法》中首次明確需對裸官進行清理：裸官不得在黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院領導成員崗位、以上機關(guān)工作部門或機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)負責人崗位等5類重要崗位任職，要求已在所列5類崗位任職的裸官，組織人事部門應與其談話，或者動員其配偶、子女回國，或者調(diào)崗。

記者從組織系統(tǒng)了解到，裸官清理首先在副處級以上領導干部中推行，目前，一些省份組織系統(tǒng)已組織摸底，研究分析存在問題，并以報告形式提出意見和建議。中組部重新定義裸官概念管理辦法》還重新厘清裸官概念。根據(jù)3年前的《暫行規(guī)定》規(guī)定，配偶、子女均已移居國（境）外的；沒有子女，配偶已移居國（境）外的；以及沒有配偶，子女均已移居國（境）外的國家工作人員，列為裸官范圍。

而今年的《管理辦法》第二條則明確指出：配偶已移居國（境）外的、沒有配偶，子女均已移居國（境）外的國家工作人員，都屬于《管理辦法》監(jiān)督清理之列。10余省份啟動基層裸官摸底值得關(guān)注的是，按照新頒布的《管理辦法》規(guī)定，裸官治理范圍為“國家工作人員”，并未限定職級。

記者從安徽、貴州、浙江、湖南、四川等10多個省份的組織系統(tǒng)了解到，今年4月至6月，當?shù)仃懤m(xù)在科級及以下干部中啟動裸官數(shù)量摸底。

按照要求，凡是存在配偶、子女移居國（境）外情況的工作人員，都需如實填報《配偶、子女移居國（境）外的國家工作人員有關(guān)情況報告表》，各單位對情況審核把關(guān)后填寫《配偶、子女移居國（境）外的國家工作人員情況匯總表》，沒有出現(xiàn)移居國（境）外的，也需要作零報告。各地摸底的內(nèi)容除了是否有配偶和子女移居國（境）外，還要求說明是否擁有外國國籍、永久居留權(quán)或長期居留許可，以及移居時間、現(xiàn)居住城市和從事職業(yè)等。

據(jù)中央組織部一名工作人員透露：針對科級以下裸官的摸底、談話、崗位調(diào)整等工作，將在摸清底數(shù)后，聯(lián)合相關(guān)部門統(tǒng)一部署開展。5類崗位裸官需清理1.黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院領導成員崗位，上列機關(guān)的工作部門或者機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)負責人崗位；

2.國有獨資和國有控股企業(yè)（含國有獨資和國有控股金融企業(yè)）正職領導人員、事業(yè)單位主要負責人崗位，及其掌握重大商業(yè)機密或其他重大機密的領導班子成員和中層領導人員崗位；

3.涉及軍事、外交、公安、國家安全、國防科技工業(yè)、機要、組織人事等部門中的重要崗位；

4.掌握國家安全事項，以及發(fā)展和改革、財政、金融監(jiān)管等重大經(jīng)濟或科技安全事項等方面的工作崗位；

5.其他不適合由配偶已移居國境）外的國家工作人員任職的崗位。

（據(jù)《南方都市報》）

第三篇：中組部首次明確5類崗位

中組部首次明確5類崗位“裸官”需清理

昨天，中央第九巡視組在向福建省反饋巡視情況時再次明確提到“裸官”問題，稱廳處級領導干部“裸官”較多，離退休領導干部在社團組織兼職過多。一些領導干部與商人交往過密。

南都記者了解到，“裸官”治理已被中央提上議事日程。今年上半年，中組部下發(fā)《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，重新定義“裸官”概念，并首次明確5類重點崗位“裸官”需清理。近期，至少有10多個省份啟動了對基層裸官數(shù)量的摸底。

中央發(fā)文明確清理“裸官”

繼今年廣東省啟動裸官治理專項行動后，福建省也被中央巡視組指出存在裸官問題。國家行政學院教授許耀桐向南都指出，裸官并非“廣東特色”，在沿海地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達省份、尤其是一些具有漂洋過海出國謀發(fā)展的“僑鄉(xiāng)”，裸官人數(shù)比例往往比較大；與廳處級官員相比，基層裸官現(xiàn)象同樣值得關(guān)注。新華社去年8月一項調(diào)查顯示，出逃官員呈現(xiàn)出級別由高向低、部門由“熱”向“冷”發(fā)展的特點，而在今年廣東省裸官清理查出的1000多名裸官中，市廳級干部9名、處級134名、科級及以下723名。

針對裸官問題，中組部今年下發(fā)了《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》。與2010年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于對配偶子女均已移居國外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》不同，后者只要求副處級以上領導干部填表申報個人財產(chǎn)、配偶、子女等與“裸官”相關(guān)情況，并未明確要對裸官采取哪些措施；而《管理辦法》中首次明確需對“裸官”進行清理：“裸官”不得在黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院領導成員崗位、以上機關(guān)工作部門或機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)負責人崗位等5類重要崗位任職，要求已在所列5類崗位任職的裸官，組織人事部門應與其談話，或者動員其配偶、子女回國，或者調(diào)崗。

南都記者從組織系統(tǒng)了解到，“裸官”清理首先在副處級以上領導干部中推行，目前，一些省份組織系統(tǒng)已組織摸底，研究分析存在問題，并以報告形式提出意見和建議。中組部重新定義“裸官”概念

在《管理辦法》中，中央還重新厘清“裸官”概念。

根據(jù)三年前的《暫行規(guī)定》規(guī)定，配偶、子女均已移居國(境)外的；沒有子女，配偶已移居國(境)外的；以及沒有配偶，子女均已移居國(境)外的國家工作人員，列為“裸官”范圍。

而在今年的《管理辦法》第二條中則明確：配偶已移居國(境)外的、沒有配偶，子女均已移居國(境)外的國家工作人員，都屬于《管理辦法》監(jiān)督清理之列。

“是不是裸官關(guān)鍵看配偶，對一個家庭來說，配偶既是經(jīng)濟利益共同體，法律關(guān)系、感情關(guān) 系 上 也 密 不 可分，配偶移居就應視作裸官，加強監(jiān)管、不予任要職或排除出提拔序列?！北本┐髮W廉政研究中心主任李成言分析，《管理辦法》中的定義更為精準。

10余省份啟動基層“裸官”摸底

值得關(guān)注的是，按照新頒布的《管理辦法》規(guī)定，裸官治理范圍為“國家工作人員”，并未限定職級。

南都記者也從安徽、貴州、浙江、湖南、四川等10多個省份的組織系統(tǒng)了解到，今年4-6月，當?shù)匾碴懤m(xù)在科級及以下干部(含)中啟動裸官數(shù)量摸底。

按照要求，凡是存在配偶、子女移居國(境)外情況的工作人員，都需如實填報《配偶、子女移居國(境)外的國家工作人員有關(guān)情況報告表》，各單位對情況審核把關(guān)后填寫《配偶、子女移居國(境)外的國家工作人員情況匯總表》，沒有出現(xiàn)移居國(境)外的，也需要作零報告。各地摸底的內(nèi)容除了是否有配偶和子女移居國(境)外，還具體要求說明是否擁有外國國籍、永久居留權(quán)或長期居留許可，以及移居時間、現(xiàn)居住城市和從事職業(yè)等。而據(jù)中央組織部一名工作人員透露：針對科級以下裸官的摸底、談話、崗位調(diào)整等工作，將在摸清底數(shù)后，聯(lián)合相關(guān)部門統(tǒng)一部署開展。

五類崗位裸官需清理 黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院領導成員崗位，上列機關(guān)的工作部門或者機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)負責人崗位； 國有獨資和國有控股企業(yè)(含國有獨資和國有控股金融企業(yè))正職領導人員、事業(yè)單位主要負責人崗位，及其掌握重大商業(yè)機密或其他重大機密的領導班子成員和中層領導人員崗位； 涉及軍事、外交、公安、國家安全、國防科技工業(yè)、機要、組織人事等部門中的重要崗位； 掌握國家安全事項，以及發(fā)展和改革、財政、金融監(jiān)管等重大經(jīng)濟或科技安全事項等方面的工作崗位； 其他不適合由配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職的崗位。

———《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》

第四篇：廣東對866名裸官崗位進行調(diào)整

廣東對866名裸官崗位進行調(diào)整

涉及市廳級9名

2014-06-06 07:22:35 南方都市報

南都訊 經(jīng)過3個多月的整改，中央第八巡視組巡視廣東后反饋的具體事項和問題，絕大多數(shù)已整改到位，整改工作取得了明顯的階段性成效。按照黨務公開原則和巡視工作 有關(guān)要求，《南方日報》今日刊登《中共廣東省委關(guān)于中央第八巡視組反饋意見整改情況的通報》，將巡視整改情況予以公布?！锻▓蟆贩Q，目前，全省“裸官”任 職調(diào)整工作已基本完成，共對866名干部作出了崗位調(diào)整處理，其中市廳級9名，處級134名，科級及以下723名。

2013年10月29日至12月29日，中央第八巡視組對廣東進行了巡視，并于2014年2月26日向廣東省委反饋了巡視意見。廣東省委高度重視，多 次召開常委會議，專題部署整改落實工作，研究整改落實方案，審議整改落實情況，并明確整改工作由胡春華同志負總責，分管紀檢、組織、辦公廳工作的領導同志 具體負責，分別牽頭組織有關(guān)部門成立3個專責小組，逐項抓好整改落實。

公告稱，針對中央巡視組反饋的具體事項和問題，廣東省委在四個方面進行了整改：一是迅速開展對案件線索和具體問題的查處；二是加大力度整治作風方面存在的問題；三是進一步規(guī)范干部選拔任用工作；四是切實加強懲治和預防腐敗體系建設。

下一步，省委將以抓好巡視整改工作為契機，堅持舉一反

三、標本兼治，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，不斷推動我省作風建設和反腐倡廉工作取得新成效。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時反映。

聯(lián)系方式：電話020-87185062，郵政信箱：廣東省廣州市越秀區(qū)合群三馬路廣東省紀委，郵政編碼：510082（信封請注明：對廣東省委關(guān)于中央第八巡視組反饋意見整改情況的意見建議）

整改成果

◎嚴肅處理茂名領導干部系列違紀違法案件中涉嫌行賄買官人員。對茂名領導干部系列違紀違法案件中涉嫌行賄買官人員159人的組織處理已基本完成，其中，降職8人，免職63人，調(diào)整崗位71人，提前退休1人，誡勉談話16人。

◎今年以來，共查處農(nóng)村基層案件2355件2424人，查處廳級干部嚴重違紀問題38人，包括省政府原副秘書長、省海防打私辦原主任羅歐，廣東電網(wǎng)原總經(jīng)理吳周春，省科技廳原副廳長王可煒等。

發(fā)現(xiàn)檔案存在問題的干部33人次

通報稱，在進一步規(guī)范干部選拔方面，廣東省委嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善配套制度，切實糾正干部選拔任用上的不正之風。具體措施有：

開展對“裸官”任職崗位的調(diào)整工作。迅速開展對配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外的國家工作人員（俗稱“裸官”）的摸查和 治理。目前，全省“裸官”任職調(diào)整工作已基本完成，共對866名干部作出了崗位調(diào)整處理，其中市廳級9名，處級134名，科級及以下723名。

加大干部交流輪崗工作力度。針對任現(xiàn)職10年以上未交流的69名省管干部作出相應安排，對31人分別作出崗位交流、轉(zhuǎn)崗或退休處理，另有3人將結(jié)合事 業(yè)單位改革抓緊作出任職交流安排；其余35人因距退休不到5年，暫不再作任職交流安排。同時，各地級以上市交流輪崗有關(guān)工作也已基本完成。

認真整改違反干部職數(shù)和機構(gòu)編制管理規(guī)定的問題。目前，中央巡視組反饋意見指出的141個單位或部門超職數(shù)配備275名干部的問題，已整改148名，其余127名正抓緊落實整改。反饋意見指出的增城市違規(guī)提高145名干部職級待遇問題，已結(jié)合撤市改區(qū)工作完成整改。對中央巡視組反饋的省直單位及有關(guān)市 擅自設立17個機構(gòu)，以及15個省直單位違規(guī)干預機構(gòu)編制工作的問題，目前除3個市違規(guī)設立機構(gòu)問題正在加緊糾正外，其余均已落實整改。

進一步規(guī)范破格提拔工作。對中央巡視組反饋的梅州市破格提拔干部方面的問題，省紀委、省委組織部聯(lián)合調(diào)查組對該市2011年以來破格提拔117名干部 的情況進行了全面調(diào)查。經(jīng)查，梅州市對有關(guān)干部進行破格提拔，基本是按照當時組織部門關(guān)于競爭性選拔的部署要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的政策規(guī)定及班子結(jié)構(gòu)需要辦理 的。對個別破格提拔不夠規(guī)范的問題，已責成梅州市進一步核查糾正。在此基礎上，省委組織部進一步細化破格提拔干部有關(guān)規(guī)定，明確了具體條件和操作程序，切 實加大對各地區(qū)各單位破格提拔干部情況的監(jiān)督檢查力度。

糾正干部檔案材料弄虛作假等問題。對中央巡視組抽查發(fā)現(xiàn)的17卷涉嫌弄虛作假的干部檔案進行調(diào)查甄別，共發(fā)現(xiàn)檔案存在問題的干部33人次，已分別作出 嚴肅處理。其中，對存在偽造工作經(jīng)歷、違規(guī)辦理公務員調(diào)任等問題的梅州市勞教所原政委（副處級）鐘立，作出免職、取消公務員身份、按事業(yè)編制試用期內(nèi)人員 安排工作的處理，并對12名涉案人員（廳級2人、處級5人、科級5人）分別作出黨紀政紀處分。在全省開展了干部檔案專項清理試點工作。

加大對“帶病提拔”問題倒查和責任追究力度。建立常態(tài)化的倒查制度，規(guī)定必須實施倒查的問題及其時限。對倒查中發(fā)現(xiàn)的選人用人違紀違規(guī)和失察失誤問題，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。目前，省委組織部正對2013年以來受到黨紀政紀處分人員選拔任用過程開展倒查。

進一步嚴格干部工作程序。中央巡視組反饋有的市存在任用干部程序倒置、以考察談話代替談話推薦、討論干部一次研究人數(shù)過多等問題，目前已全部進行整 改。嚴格實行干部選拔任用工作有關(guān)事項報告和市縣黨委書記選人用人工作離任檢查等制度，認真開展“一報告兩評議”，對評議結(jié)果排名靠后的3個地級以上市和 15個省直單位實施重點督導。

中共廣東省委關(guān)于中央第八巡視組反饋意見整改情況的通報

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2013年10月29日至12月29日，中央第八巡視組對廣東進行了巡視，并于2014年2月26日向廣東省委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

廣東省委高度重視巡視反饋意見的整改落實工作。省委多次召開常委會議，專題部署整改落實工作，研究整改落實方案，審議整改落實情況，并明確整改工作由 胡春華同志負總責，分管紀檢、組織、辦公廳工作的領導同志具體負責，分別牽頭組織有關(guān)部門成立3個專責小組，逐項抓好整改落實。經(jīng)過3個多月的整改，目 前，中央巡視組反饋的具體事項和問題絕大多數(shù)已整改到位，整改工作取得了明顯的階段性成效。

一、迅速開展對案件線索和具體問題的查處

針對中央巡視組反饋的有關(guān)案件線索和具體問題，省紀委、省委組織部分別成立專項小組，逐項核查處理。

（一）逐件認真辦理中央巡視組轉(zhuǎn)交的信訪舉報件。中央巡視組分批向省紀委轉(zhuǎn)交來信共1884件，經(jīng)梳理，屬檢舉控告類信訪舉報共1708件，目前已辦 結(jié)1212件，正在辦理392件，尚未辦理104件。對其余不涉及具體舉報事項的176件信訪件，已按規(guī)定分別轉(zhuǎn)中直、省直有關(guān)單位及省市有關(guān)負責同志處 理。

（二）嚴肅處理茂名領導干部系列違紀違法案件中涉嫌行賄買官人員。對茂名領導干部系列違紀違法案件中涉嫌行賄買官人員159人的組織處理已基本完成，其中，降職8人，免職63人，調(diào)整崗位71人，提前退休1人，誡勉談話16人。

（三）進一步加大違法違紀案件查辦工作力度。按中央紀委部署，開展查辦腐敗案件體制機制改革試點，成立全省紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦腐敗案件指揮協(xié)調(diào)中心，充 實辦案力量，突出紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案主業(yè)，目前省紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案力量已超過機關(guān)總?cè)藬?shù)的一半。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。1-5月，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報25380件次；初核線索6301件，同比提高66.4%；立案4039件4046人，同比提高19.2%。今 年以來，共查處農(nóng)村基層案件2355件2424人，查處廳級干部嚴重違紀問題38人，包括省政府原副秘書長、省海防打私辦原主任羅歐，廣東電網(wǎng)原總經(jīng)理吳 周春，省科技廳原副廳長王可煒等。

二、加大力度整治作風方面存在的問題

針對中央巡視組反饋的作風方面存在的問題，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定為重點，加大力度整治“四風”問題，切實解決好涉及群眾利益的突出問題。

（一）開展收送“紅包”問題專項治理。省紀委印發(fā)了《加強對黨員領導干部操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督的暫行規(guī)定》，起草了關(guān)于進一步治理收送“紅包”、禮 金、有價證券和支付憑證問題的通知，明確相關(guān)規(guī)定，提出具體治理措施。查處并在媒體上公開點名曝光了汕頭市人大常委會原副主任鄭家漢收受“紅包”、禮金等 5起典型案件。組織對黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位購買大型零售企業(yè)及禮品公司發(fā)行的購物卡、積分卡、提貨單、禮品冊等有價證券情況進行專項檢查。進一步完善 廉政賬戶功能，暢通“紅包”、禮金上繳渠道，推動收送“紅包”問題專項治理工作深入有效開展。

（二）大力整治公款吃喝、公費旅游問題。認真執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》及我省實施細則有關(guān)規(guī)定，出臺 了省直黨政機關(guān)和事業(yè)單位會議費、因公臨時出國經(jīng)費、差旅費、外賓接待經(jīng)費等4個管理辦法，建立公務活動經(jīng)費審核審批、報銷管理、監(jiān)督檢查及問責等機制，著力規(guī)范出差、會議、接待等公務支出。嚴格執(zhí)行《關(guān)于重申嚴禁公款大吃大喝的若干規(guī)定》。3月起，對30個省直單位預算執(zhí)行情況進行審計，4月底已完成現(xiàn)場審計工作。

（三）堅決整治工作不實、作風漂浮和“會所腐敗”問題。制定《關(guān)于建立健全防治庸懶散奢等不良風氣常態(tài)化制度的意見》，深入開展庸懶散、奢私貪、蠻橫 硬專項整治。進一步暢通監(jiān)督舉報渠道，建成廣東省作風舉報網(wǎng)并試運行。在省發(fā)展改革委等34家窗口單位和省國土資源廳等10家省直單位開展民主評議政風行 風活動。組織24家省直和中直駐粵單位參加廣東民生熱線，目前已有78名省直單位領導干部參加，受理群眾咨詢投訴748件，解決597件。制定作風暗訪常 態(tài)化制度的意見，組織7期政風行風專題暗訪，公開曝光了一批典型問題，起到良好的震懾警示作用。印發(fā)《關(guān)于開展“會所腐敗”專項整治工作的意見》，目前已 關(guān)停整改公共資源和國有物業(yè)中的會所或經(jīng)營場所14家。

（四）加大力度整治“四風”方面存在的問題。深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，印發(fā)了《關(guān)于我省貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況及下一步工作意見的報告》，提出進 一步推進中央八項規(guī)定貫徹落實的13項重點工作，包括加強和改進調(diào)查研究、精簡文山會海、治理違規(guī)配備和使用公務用車、嚴格“三公”經(jīng)費管理等，明確了持 續(xù)推進作風建設的具體任務。結(jié)合第一批教育實踐活動的整改和第二批教育實踐活動的開展，省委辦公廳會同有關(guān)部門，聚焦“四風”問題，組織開展了專題督查活 動，扎實推動作風建設各項措施落到實處、取得實效。

（五）認真解決好涉及群眾利益的突出問題。把2014年作為社會矛盾化解年，出臺了推動解決不穩(wěn)定問題專項治理工作意見。依法規(guī)范信訪秩序，建立全省 社會矛盾糾紛化解統(tǒng)計工作臺賬，以抓好涉農(nóng)涉土、勞資糾紛、環(huán)境保護等3個領域的矛盾糾紛排查化解為重點，深入開展整治侵害群眾利益行為的8個專項行動，取得了階段性的明顯成效。堅持每年重點辦好10件民生實事，2014年省財政計劃投入10件民生實事資金684.24億元，比上年增長15.57%，重點 提高低收入人群的生活保障水平。1月起，省財政已將城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、基礎養(yǎng)老金、殘疾人津補貼、孤兒基本生活供養(yǎng)等5項補助標準提高到全國平均水平。

三、進一步規(guī)范干部選拔任用工作

嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善配套制度，切實糾正干部選拔任用上的不正之風。

（一）開展對“裸官”任職崗位的調(diào)整工作。迅速開展對配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外的國家工作人員（俗稱“裸官”）的 摸查和治理。目前，全省“裸官”任職調(diào)整工作已基本完成，共對866名干部作出了崗位調(diào)整處理，其中市廳級9名，處級134名，科級及以下723名。

（二）加大干部交流輪崗工作力度。針對任現(xiàn)職10年以上未交流的69名省管干部作出相應安排，對31人分別作出崗位交流、轉(zhuǎn)崗或退休處理，另有3人將 結(jié)合事業(yè)單位改革抓緊作出任職交流安排；其余35人因距退休不到5年，暫不再作任職交流安排。同時，各地級以上市交流輪崗有關(guān)工作也已基本完成。

（三）認真整改違反干部職數(shù)和機構(gòu)編制管理規(guī)定的問題。目前，中央巡視組反饋意見指出的141個單位或部門超職數(shù)配備275名干部的問題，已整改 148名，其余127名正抓緊落實整改。反饋意見指出的增城市違規(guī)提高145名干部職級待遇問題，已結(jié)合撤市改區(qū)工作完成整改。對中央巡視組反饋的省直單 位及有關(guān)市擅自設立17個機構(gòu)，以及15個省直單位違規(guī)干預機構(gòu)編制工作的問題，目前除3個市違規(guī)設立機構(gòu)問題正在加緊糾正外，其余均已落實整改。

（四）進一步規(guī)范破格提拔工作。對中央巡視組反饋的梅州市破格提拔干部方面的問題，省紀委、省委組織部聯(lián)合調(diào)查組對該市2011年以來破格提拔117 名干部的情況進行了全面調(diào)查。經(jīng)查，梅州市對有關(guān)干部進行破格提拔，基本是按照當時組織部門關(guān)于競爭性選拔的部署要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的政策規(guī)定及班子結(jié)構(gòu)需要 辦理的。對個別破格提拔不夠規(guī)范的問題，已責成梅州市進一步核查糾正。在此基礎上，省委組織部進一步細化破格提拔干部有關(guān)規(guī)定，明確了具體條件和操作程 序，切實加大對各地區(qū)各單位破格提拔干部情況的監(jiān)督檢查力度。

（五）糾正干部檔案材料弄虛作假等問題。對中央巡視組抽查發(fā)現(xiàn)的17卷涉嫌弄虛作假的干部檔案進行調(diào)查甄別，共發(fā)現(xiàn)檔案存在問題的干部33人次，已分 別作出嚴肅處理。其中，對存在偽造工作經(jīng)歷、違規(guī)辦理公務員調(diào)任等問題的梅州市勞教所原政委（副處級）鐘立，作出免職、取消公務員身份、按事業(yè)編制試用期 內(nèi)人員安排工作的處理，并對12名涉案人員（廳級2人、處級5人、科級5人）分別作出黨紀政紀處分。在全省開展了干部檔案專項清理試點工作。

（六）加大對“帶病提拔”問題倒查和責任追究力度。建立常態(tài)化的倒查制度，規(guī)定必須實施倒查的問題及其時限。對倒查中發(fā)現(xiàn)的選人用人違紀違規(guī)和失察失誤問題，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。目前，省委組織部正對2013年以來受到黨紀政紀處分人員選拔任用過程開展倒查。

（七）進一步嚴格干部工作程序。中央巡視組反饋有的市存在任用干部程序倒置、以考察談話代替談話推薦、討論干部一次研究人數(shù)過多等問題，目前已全部進 行整改。嚴格實行干部選拔任用工作有關(guān)事項報告和市縣黨委書記選人用人工作離任檢查等制度，認真開展“一報告兩評議”，對評議結(jié)果排名靠后的3個地級以上 市和15個省直單位實施重點督導。

四、切實加強懲治和預防腐敗體系建設

以落實中央巡視組反饋意見為契機，制定完善有關(guān)制度規(guī)定，進一步落實黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗制度體系。

（一）加強財政專項資金監(jiān)管。出臺《廣東省省級財政專項資金管理辦法》，印發(fā)實施省級財政資金項目庫管理、專項資金目錄管理、專項資金聯(lián)席審批、預算 預備費管理、專項資金競爭性分配管理、專項資金信息公開管理、專項資金監(jiān)督檢查辦法、到期資金使用績效評價辦法等一系列配套制度規(guī)定，規(guī)范專項資金管理。在省網(wǎng)上辦事大廳建成專項資金管理平臺，對實行目錄管理的專項資金實行網(wǎng)上申報、審批管理和信息公開，該平臺已于4月9日正式運行。加強對專項資金的審 計，每年審計的數(shù)量不低于當年總量的10%。目前，已對24個省直單位開展省級專項資金審計；8月將組織對有關(guān)市使用重點民生資金的情況開展專項審計。

（二）加快基于網(wǎng)上辦事大廳的政務服務體系建設。結(jié)合省網(wǎng)上辦事大廳建設，力爭2015年底前基本建成有關(guān)行政審批、公共資源交易、政務服務、效能監(jiān) 察“四位一體”的綜合政務服務體系，并覆蓋政府各部門，實現(xiàn)省市縣鎮(zhèn)村五級聯(lián)網(wǎng)。目前，已有52個省級部門進駐省網(wǎng)上辦事大廳，進駐的1206項行政審批 事項、397項社會服務事項全流程網(wǎng)上辦理率分別達到20%、60%。省本級及廣州、珠海等18個地級以上市已成立公共資源交易中心。

（三）抓緊完善有關(guān)制度規(guī)定。針對中央巡視組反饋我省有的領導干部在廉潔從政、日常監(jiān)督管理等方面存在的問題，開展專題調(diào)研，研究制定具體管理制度。目前已印發(fā)《關(guān)于進一步加強科研項目（課題）經(jīng)費監(jiān)管的暫行規(guī)定》，接下來將抓緊制定嚴禁領導干部插手公共資源配置和人事安排、加強對領導干部八小時以外 活動監(jiān)督、規(guī)范領導干部配偶子女和其他親屬從業(yè)行為等3個規(guī)定，年底前將全部出臺。

五、下一步工作措施

省委將以抓好巡視整改工作為契機，堅持舉一反

三、標本兼治，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，不斷推動我省作風建設和反腐倡廉工作取得新成效。

一是扎實做好部分具體問題整改落實的收尾工作。盡快辦結(jié)和落實正在辦理的392件和尚未辦理的104件信訪舉報件，抓緊推進違規(guī)超非領導職數(shù)配備干部的清理消化工作，確保各有關(guān)事項按要求全部整改到位。

二是加快完善我省懲治和預防腐敗制度體系。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》和我省實施辦法，推動制定廣 東省預防腐敗條例，出臺嚴禁利用職務影響干預司法機關(guān)辦案等制度規(guī)定。進一步提高案件核查數(shù)量和質(zhì)量，力爭實名舉報核查率達到100%，年結(jié)案率達到 90%。

三是深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》。深化干部人事制度改革，完善和落實從嚴管理干部各項制度，切實從源頭上預防和治理選人用人不正之風。

四是持之以恒抓好中央八項規(guī)定的貫徹落實。逐項落實省委確定的2014年執(zhí)行八項規(guī)定的13項重點工作，持續(xù)推進“四風”問題整治，以作風建設的實際成效取信于民。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話020-87185062，郵政信箱：廣東省廣州市越 秀區(qū)合群三馬路廣東省紀委，郵政編碼：510082（信封請注明：對廣東省委關(guān)于中央第八巡視組反饋意見整改情況的意見建議），電子郵 箱：sjwbgtzhc@sina.com。

中共廣東省委

2014年6月6日

第五篇：各地開始調(diào)整現(xiàn)任正職裸官崗位

各地開始調(diào)整現(xiàn)任正職裸官崗位

繼中央層面規(guī)定限制“裸官”提拔后，地方已開始調(diào)整現(xiàn)任正職“裸官”崗位。“裸官”是否身處末路，我們拭目以待

今年3月，南方某市官員調(diào)整，多名擔任正職的處級干部被撤職，原因只有一個：他們是“裸官”。內(nèi)部人士透露，官方給他們兩種選擇，要么退休，要么把家人遷回國內(nèi)。

這只是國內(nèi)整治“裸官”的最新一幕。2014年1月，中共中央印發(fā)的《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，對配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的，不得列入考察對象。

這是目前中央層面治理“裸官”最嚴厲的管控措施，意味著今后“裸官”基本上升遷無望?！奥愎佟笔欠裆硖幠┞?，如何防范官員瞞報“裸官”身份，都有待進一步觀察。

“裸官”顯著增多

2012年8月，時任東莞市人大副主任歐林高被廣東省紀委雙規(guī)。隨后，辦案人員從其住處查獲大批現(xiàn)金、奢侈品和名貴字畫，裝滿一輛商務面包車。為清查暫扣的1700萬元贓款，銀行派來8 名專業(yè)點鈔員，連續(xù)工作12小時，燒壞了3臺驗鈔機。

2013年1月，歐林高被“雙開”。經(jīng)查實，歐林高早在上世紀90 年代初就已成為“裸官”?！稄V東黨風》雜志披露，歐妻方某1992年移居香港，長女1994 年移居香港，次女1993 年在香港出生，兒子1997年在香港出生，家人全部具有境外身份，在境外購置房產(chǎn)，常年在境外生活。

此外，歐林高家庭存款大多在妻子名下。在境內(nèi)的賬戶，只有一張工資卡，常年沒有動，惟一一筆交易，是轉(zhuǎn)了一筆錢給妻子，且金額不大。歐林高很多受賄行為也是在境外完成，給案件調(diào)查帶來困難。

“被查出的貪官中95%都有情婦，被發(fā)現(xiàn)的“裸官”中95%都有問題。這兩點在歐林高身上得到集中體現(xiàn)?！薄稄V東黨風》分析稱。

近年，貪腐案發(fā)官員中“裸官”比例顯著上升。2010年，中國通信建設總公司原總經(jīng)理助理董躍進涉嫌挪用公款5.8億元受審，《中國紀檢監(jiān)察報》稱，董躍進是妻兒移居美國的正處級“裸官”，孤身一人留在國內(nèi)，因心理空虛，在性和冰毒刺激中尋找安慰，才東窗事發(fā)。

無獨有偶，近年落馬官員中，福建工商行政管理局原局長周金伙、陜西政協(xié)副主席龐家鈺、浙江建設廳原副廳長楊秀珠、貴州交通廳原廳長盧萬里等皆為“裸官”。

國內(nèi)“裸官”到底有多少？2010年全國“兩會”期間，全國人大代表、中央黨校教授林喆透露，1995年到2005年10年間，中國共出現(xiàn)118萬名“裸官”。但此說法未得到官方認可，有觀察人士對此數(shù)字存疑，認為畢竟在境外生活、置業(yè)成本高昂。2012年，中國監(jiān)察部部長兼國家預防腐敗局局長馬馼在接受采訪時稱“恐怕這個統(tǒng)計數(shù)字現(xiàn)在還拿不出來”。

相關(guān)案例統(tǒng)計顯示，國內(nèi)“裸官”，多在北上廣深，及華僑眾多的江浙、福建及廣東沿海城市。具體而言，京滬國家工作人員子女出國留學多，出去得早，在國外安家后不少人又把長輩接了出去；福建、廣東等地本是僑鄉(xiāng)，海外遍布親人朋友，又有毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢，“裸官”數(shù)量自然比其他地方多。當然，也有部分貪腐官員費盡心機，將家人、財產(chǎn)悉數(shù)遷到境外，即使被查，也能及時跑路，或避免牽連家人。

治裸方案

“裸官”日增，中央、地方不斷嘗試各種管治措施。今年1月，中共中央印發(fā)《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，對配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的，不得列入考察對象。這意味著，一旦被確認為“裸官”，仕途基本無望。此舉被認為是目前中央層面治理“裸官”最嚴厲之舉。

事實上，各地已陸續(xù)展開行動，調(diào)整現(xiàn)任“裸官”崗位。今年2月，中央第八巡視組向廣東省反饋巡視情況，指出廣東一些地方“裸官”問題突出。廣東省委隨即研究調(diào)整配偶、子女已移居國（境）外的干部任職崗位，省內(nèi)多名處級“裸官”已被撤職。

反腐專家、北航教授任建明分析，無論是禁止提拔“裸官”，還是調(diào)整“裸官”職位，都傳達了一種信號，即無論從政治忠誠考慮，還是預防、排除腐敗風險，中央、地方都將對“裸官”嚴加紀律懲罰。

此前，對“裸官”提拔的限制，多是不能擔任正職。比如2009年深圳市最先出臺規(guī)定：“裸官”不得擔任黨政正職和重要部門的班子成員。

2012年1月，中共廣東省委十屆十一次全會上，全票通過《關(guān)于加強市縣領導班子建設若干問題的決定》，其中，“對配偶、子女均已移居國（境）外的，原則上不得擔任黨政正職和重要敏感崗位的領導職務?！?/p>

但對“裸官”的任職限制，并非沒有爭議?！缎率兰o周刊》曾報道，反對意見集中在法律對“裸官”并無限制。主要理由有三：其一，官員家屬也有一般公民所有的自由遷徙權(quán)；其二，官員配偶子女移居國外，與官員是否忠誠并無直接關(guān)系；其三，“裸官”只是個別腐敗案件暴露出的問題，并不是所有“裸官”都腐敗。

不過，在反腐形勢嚴峻的當下，民間、官方多認可全面限制、治理“裸官”。新疆阿勒泰、湖南瀏陽、浙江慈溪等地官員財產(chǎn)公示試點都陷入停滯，民間反腐呼聲高企，從中央到地方，官方無法漠視“裸官”存在。

任建明建議，各地已實行領導干部個人有關(guān)事項報告多年。凡屬“裸官”，個人申報事項應全部復查，并追查“裸官”將家屬遷徙境外、購置物業(yè)的資金來源；核查“裸官”是否持有境外居住證、護照，最大限度地對“裸官”予以限制和震懾。

針對領導干部個人有關(guān)事項報告，各地已探索快速復查措施。目前，廣州市正建設預防腐敗信息系統(tǒng)中，全市的房產(chǎn)信息已經(jīng)納入，下一步還將納入出入境、工商、稅務的信息。今后，只要將房產(chǎn)登記信息等系統(tǒng)與黨內(nèi)信息系統(tǒng)比對，就能篩查官員是否存在瞞報。

如何鑒定一名“裸官”

堵死“裸官”升遷之路后，如何確認一名“裸官”，就成了重中之重。

實踐操作中，各地還將特殊情況“裸官”與“半裸”區(qū)別對待。比如，作為國內(nèi)首個預防腐敗地方法規(guī)，2013年8月1日實施的《汕頭經(jīng)濟特區(qū)預防腐敗條例》中，就對“因工作需要，國家工作人員的配偶和子女均移居國（境）外的”裸官予以豁免。

2011年，浙江曾在全省專項排查“半裸官”，即將范圍擴大到配偶和子女一方移居海外的所有干部、公務員、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工。

對“半裸”與“裸官”的區(qū)別處理，亦有爭議。2014年3月，廣州市紀委舉行新聞發(fā)布會，有媒體求證涉嫌違紀的荔灣區(qū)嶺南街道辦原黨工委書記謝國滔身份是否為“裸官”。

對此，廣州市紀委新聞發(fā)言人梅河清回應，謝確已移交司法機關(guān)查辦，其妻子在2010年移居香港，擁有香港居民永久居住證，但其子辦理的是讀書簽證，在外留學，未移居國外，“不算純正意義上的裸官?！?/p>

此言一出，輿論多有質(zhì)疑。作為反腐學者，任建明更擔心的是，在任職限制下，“裸官”會有瞞報的強烈動機，因此對領導干部報告事項，要增加抽查比例。

事實上，多名落馬官員曾瞞報“裸官”身份。2013年10月，東莞市委原副秘書長吳湛輝在廣州出庭受審，檢方指控，其涉案總金額達到1.7億?！吨袊嗄陥蟆穲蟮溃瑓钦枯x其實是一名“裸官”，但并沒有影響到他的仕途，甚至組織人事部門都不了解、掌握相關(guān)情況。2007年，吳湛輝被任命為東莞市政府秘書長。2011年10月，他被省委組織部列為擬提拔市領導職務人選差額考察對象并予以公示，期間遭舉報，經(jīng)查實，才發(fā)現(xiàn)吳已是“裸官”。

對此，任建明建議，對領導干部報告的個人事項，凡是關(guān)鍵崗位、一把手、重要部門領導職位，應全面實施復查。此外，不如把步子邁得更大些，在一定程度上予以公開，讓社會公眾來一起監(jiān)督。

此思路也與中紀委的相關(guān)反腐設想相吻合。2013年底，十八屆三中全會文件起草組成員、中紀委研究室主任李雪勤向南都記者解密“反腐新規(guī)”時稱，接下來，將推行新提任領導干部配偶子女從業(yè)、財產(chǎn)、出國（境）等有關(guān)事項公開制度的試點，抓緊制定領導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法，加強報告核查結(jié)果的運用和違規(guī)懲戒力度。

“裸官”是否真正身處末路，我們拭目以待。