第一篇：切實做好糧食安全生產工作

切實做好糧食安全生產工作

近期，我國連續(xù)發(fā)生了多起重特大安全生產事故，使人民群眾生命財產遭受重大損失。為了汲取事故教訓，切實做好糧食行業(yè)安全生產工作，促進社會和諧發(fā)展，保障國家糧食安全，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、提高認識，強化對行業(yè)安全生產工作的指導。各地區(qū)、各單位要認真學習胡錦濤總書記、溫家寶總理和習近平同志在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話精神，強化大局意識、憂患意識、責任意識，堅決防止和糾正作風漂浮、管理松弛、工作不扎實等問題，切實把糧食行業(yè)安全生產納入各級糧食行政管理部門的重要工作內容，加強調研，明確目標，細化責任，強化措施，抓緊建立和完善行業(yè)安全生產工作體系，指導糧食企業(yè)做好安全生產工作。

二、汲取教訓，認真做好安全生產隱患排查治理工作。近期發(fā)生的幾起重特大安全生產事故再次提醒我們，許多地區(qū)、單位和部門對安全生產工作還存在認識不到位、責任不落實、工作走過場、隱患排查治理不徹底等問題。因此，各地區(qū)、各單位要以“隱患排查治理年”活動為契機，切實做好本地區(qū)、本單位所屬糧食企業(yè)的安全生產隱患排查治理工作。要嚴格按照《國家糧食局關于開展糧食行業(yè)安全生產隱患排查治理工作的通知》（國糧展[2008]62號）精神，認真開展隱患排查治理工作，各級糧食行政管理部門和有關單位主要負責人要對隱患排查治理結果負責。

三、突出重點，防范安全生產事故發(fā)生。當前，糧食行業(yè)安全生產防范的重點領域和環(huán)節(jié)是：粉塵和溶劑油爆炸事故、儲糧化學藥劑丟失、自燃事故、倉儲區(qū)火災事故、觸電和設備傷人事故。各地區(qū)、各單位要結合隱患排查治理、儲糧安全檢查等活動，再次對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)進行一次安全生產檢查，監(jiān)督企業(yè)嚴格按規(guī)定條件和程序組織生產，杜絕生產過程中的不規(guī)范行為。要嚴格按規(guī)定要求清理、儲存、運輸、處置儲糧化學藥劑儲藏容器或包裝物，避免造成環(huán)境污染和人員傷害。

四、周密部署，認真做好秋糧收購期間的安全生產工作。當前，秋糧收購已經開始，各地區(qū)、各單位要認真分析今年秋糧收購工作中的生產安全形勢，制訂安全生產工作預案，主動與相關部門和單位進行銜接，做好秋糧收購的各項安全工作。糧食收購企業(yè)要做好收購場地、倉容、人員、設備、檢驗儀器的準備，及時開展秋糧收購，為售糧農民提供優(yōu)質服務。收購企業(yè)要加強對收購現(xiàn)場車輛、人員、火源、電源以及輸送清理設備的管理，防止出現(xiàn)安全生產事故。要及時對收購入庫的糧食進行整理，加強入庫糧食的糧情檢測，防止出現(xiàn)儲糧安全生產事故。

第二篇：糧食安全生產工作小結

糧食安全生產 專項檢查工作小結

根據**市糧食局*糧【2011】79號“轉發(fā)關于開展2011年**省糧食安全生產專項檢查工作的通知”精神，結合我縣今年的秋季糧油普查工作，我中心組織相關人員對下屬各庫點的安全生產工作進行了一次全面的檢查，現(xiàn)將檢查的情況總結如下：

一、安全生產體系建設情況

經檢查我縣各糧食儲存庫點安全生產管理工作機構，相關安全生產制度建設基本健全。

二、安全生產責任制落實情況

經檢查，各庫點有專人抓糧食安全生產工作，**庫簽訂了糧食安全生產責任書，中心領導是主要責任人，分管和庫點負責人為糧食安全生產工作第一責任人。

三、儲糧安全情況

目前我縣儲糧糧溫正常，糧情穩(wěn)定，儲糧處于安全儲存狀態(tài)，各庫點能夠嚴格執(zhí)行《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術規(guī)范》等管理辦法和要求。

四、倉儲設施設備和作業(yè)安全情況

我縣糧食中心庫倉儲機械主要為**庫點的糧食輸送機，平時庫領導也十分注意機械操作的安全，倉庫熏蒸操作人員基本上能持證上崗。

五、儲糧化學藥劑安全情況

對于化學藥劑的管理方面，我縣糧食**庫在**庫點專門設有藥劑室，**庫實行統(tǒng)一采購、集中存放、專室儲存、專人管理、雙人雙鎖收發(fā)制度、藥劑出入必須經庫有關人員批準。并且做到每月檢查庫存情況，做好出入庫管理。

六、消防和用電安全情況

我縣各庫點配備有滅火器，消防安全責任到人，對庫區(qū)電線前幾年已經進行了部分更新，用電相對比較安全。

七、防汛防臺風工作落實情況

對于防汛防臺風工作，我中心密切注意日常天氣預報情況，經常指導各庫點做好防汛防臺風工作。

八、今次檢查存在問題

（1）個別倉庫殘舊（如瓦房倉），儲存條件有待改善；（2）安全生產宣傳教育和培訓工作有待提高；（3）對未完善管理的要進一步提高、整改。

九、整改意見

（1）要求我縣各庫點在2011年11月5日前整改完畢；（2）儲備庫負責人常提醒倉管員除必要的日常糧情檢查外，還要時刻強化安全生產意識，層級落實安全責任人，倉儲設施、熏蒸作業(yè)等必須嚴格遵守《糧油儲藏技術規(guī)范》 的規(guī)定。定期對倉庫使用的電器設備、消防器材等進行排查，及時維修和更換存在安全隱患的設備及配件，保證設備設施處于良好狀態(tài)，確保生產環(huán)境安全以杜絕事故的發(fā)生，確保作業(yè)人員的人身安全。

二○一一年十一月二十一日

第三篇：糧食安全生產

安全生產專項檢查及整改措施

根據省糧食集團轉發(fā)的《江蘇省糧食局關于進一步做好安全生產工作的緊急通知》精神，結合我?guī)炷壳暗膶嶋H情況，我公司組織相關人員，對庫區(qū)安全生產工作進行了一次全面的檢查，現(xiàn)將檢查的情況總結如下：

一、安全生產體系建設情況

為提高安全生產意識，我公司成立了以總經理王進為組長，副總經理楊宏明為副組長，姜干東、李進、宋忠寧為組員領導小組，安全生產管理工作機構、相關安全生產制度健全。

二、安全生產責任制落實情況

按照上級公司的統(tǒng)一部署，金湖收儲公司執(zhí)行安全責任制，公司員工層層簽訂安全責任狀，重點提高所有員工安全生產意識，將安全生產工作作為重點工作長期開展。

三、儲糧安全情況

目前我?guī)靸Z糧溫正常，糧情穩(wěn)定，儲糧處于安全儲存狀態(tài)，庫區(qū)能夠嚴格執(zhí)行《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術規(guī)范》，提高科學儲糧水平，做到“三低”儲糧，確保儲糧安全。

四、倉儲設施設備和作業(yè)安全情況平時公司領導也十分注重機械操作的安全，倉儲作業(yè)嚴格執(zhí)行庫區(qū)的各項安全管理規(guī)章制度、工作程序和行業(yè)標準。嚴禁違章作業(yè)和違規(guī)操作，保證作業(yè)人員和設備的安全。在進行裝卸搬運作業(yè)時，指定專人進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的落實。

五、消防和用電安全情況

我公司配備有消防栓、滅火器，消防安全責任到人，按要求對公司員工進行消防演練，安全教育，同時定期對庫區(qū)電線日常維護，排除用電安全隱患。

六、防汛防臺風工作落實情況

對于防汛防臺風工作，我公司密切注意日常天氣預報情況，公司領導指導庫區(qū)做好防汛防臺風工作。每到臺風來臨前，我公司組織人員對庫區(qū)下水渠進行足一檢查，做到下水暢通，確保庫區(qū)不積水。

七、工程建設項目情況

“新建1.6萬噸平方倉”項目：我公司成立專項領導班子，在思想上高度重視同時落實行動按照公司的安全制度結合實際情況制定了《施工安全應急救援預案》，施工現(xiàn)場除了按要求的圍擋外我公司還派駐專項安全員，對隱患進行排查，杜絕事故，確保安全，在每周四下午2點在工地例會時都將安全施工的方案措施重復提、不斷提。

九、藥劑熏蒸安全情況 我公司非常重視糧食熏蒸安全，配置專用熏蒸器材，定期檢查熏蒸器具，嚴格執(zhí)行熏蒸操作規(guī)程。熏蒸前制定好工作預案，并報上級部門備案，熏蒸用藥到縣糧食局指定藥庫領取，隨領隨用，確保安全。

九、整改措施

針對以上發(fā)現(xiàn)的情況，我公司領導專門組織庫區(qū)所屬人員進行總結，分析，探討解決方案，措施如下：

（1）庫負責人經常提醒倉庫管理人員除必要的日常糧情檢查外，還要時刻強化安全生產意識，層級落實安全責任人，倉儲設施、熏蒸作業(yè)等必須嚴格遵守《糧油儲藏技術規(guī)范》的規(guī)定。

（2）定期對倉庫使用的電器設備、消防器材等進行排查，及時維修和更換存在安全隱患的設備及配件，保證設備設施處于良好狀態(tài)，確保生產環(huán)境安全以杜絕事故的發(fā)生，確保作業(yè)人員的人身安全。

（3）公司安全生產領導小組每月至少展開一次公司區(qū)范圍內的全面安全隱患排查，檢查中發(fā)現(xiàn)隱患，應及時以書面形式下發(fā)整改通知書，明確整改責任人、整改內容、整改措施、整改期限。

我們將嚴格貫徹落實好上級公司各項安全工作新要求，強化以人為本的安全管理理念，完善我公司安全生產激勵與約束機制，認真抓好制度的貫徹落實工作，著力構建我公司特色的企業(yè)文化體系，不斷創(chuàng)新安全生產管理，著力建設本質安全型企業(yè)，為公司的又好又快發(fā)展做出應有的貢獻，同時我公司各級員工也要不斷通過專業(yè)的培訓學習，系統(tǒng)的普及安全生產知識，切實將安全生產工作做實、做穩(wěn)。

江蘇金湖江海糧油收儲有限公司

二○一五年八月二十五日

第四篇：糧食安全生產方案

糧 食 安 全 生 產 方

案

單位名稱：

糧食安全生產方案

糧食科安全工作在領導的重視下，在農場安全辦的具體指導幫助下，認真貫徹落實《安全生產法》，堅持“安全第一，預防為主”的方針，本著“打牢基礎”、“規(guī)范管理”確保安全的工作方針，圍繞確保安全這個中心環(huán)節(jié)，著重從規(guī)范管理，落實責任抓起，從教育培訓、重點防范和隱患整改入手，抓落實、抓效果，以此強化單位安全防范工作，加強安全生產工作，落實安全工作目標責任，嚴格執(zhí)行安全生產管理制度，抓好安全生產各項專門工作，較好地完成了全年工作任務，全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起安全生產責任事故，營造了糧食行業(yè)安全發(fā)展環(huán)境。有效地保障了公司全年安全生產的順利實現(xiàn)。

一、切實加強安全生產工作領導

糧食科十分重視全系統(tǒng)安全生產工作，始終站在抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是保證改革順利進行的高度，把安全生產擺在十分重要的位置。調整充實了安全生產領導機構，配備了安全生產管理人員。認真落實“一崗雙責”責任制，主要領導對安全生產工作全面負責；分管安全生產的領導對安全生產工作負組織實施和綜合管理監(jiān)督責任；其他領導對各自分管工作范圍內的安全生產工作負直接管理責任。將安全生產責任指標層層分解落實到每一個單位、每一個環(huán)節(jié)、每一個責任人，在全系統(tǒng)構建起了橫向到邊、縱向到底的安全生產責任網絡，使各個崗位的安全生產有人過問，有人管理，有人負責。安全生產領導組每個季度都要召開一次全體成員會議，定期分析安全生產形勢，根據各個階段的特點，制定相應的安全生產措施，認真加以落實。并結合糧食科的實際提出具體的貫徹意見。做到安全生產有分析、有措施、有布置、有檢查，確保各項工作落實到位。

二、認真落實安全生產管理制度

我們按照安全生產相關法律法規(guī)及政策規(guī)定，認真搞好安全工作制度建設，把安全工作要求以制度的形式固定下來，使安全工作步入制度化、規(guī)范化的軌道。先后建立的《安全生產責任制》、《安全生產議事制度》、《安全生產檢查制度》、《事故隱患排查管理制度》等工作制度，涵蓋了安全生產的主要方面，但制度建立只是基礎，關鍵在于執(zhí)行。

三、認真抓好各項專項工作

（一）儲糧安全工作

1、我們以國家和省糧食局開展糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動為契機，進一步加強糧食倉儲設施建設，實現(xiàn)由傳統(tǒng)儲糧方式向現(xiàn)代儲糧方式的轉變。充分集聚和利用倉儲優(yōu)勢，積極探索綠色、生態(tài)、無公害儲糧技術，不斷提高科學儲糧水平。我們以安全儲糧為中心，積極推行糧食倉儲規(guī)范化、精細化管理，以精益求精、嚴謹細致的管理，降低經營成本，提高管理水平，增加經濟效益。嚴格執(zhí)行糧食倉儲管理制度，加強庫存糧食日常監(jiān)管，定期檢查和分析庫存糧情，確保糧食儲存安全。

2、對存放的稻進行逐倉逐項檢查。庫區(qū)設有明顯的防火、禁煙標識，各種應備的消防器械齊全、性能良好。線路排列有序，水泵房、配電房有專人負責使用，保衛(wèi)工作24小時有人值班，做到不漏崗、不錯位、責任明確、紀律嚴明。

3、加強和完善了庫區(qū)儲糧基礎設施硬件的建設，為儲糧的安全和保持良好的品質打下堅實基礎。

4、加大了資金的投入，確保倉房的改造，不斷增強我?guī)斓膬Z安全能力。

5、積極開展了科學儲糧技術的探討，完善和提高倉儲技術的創(chuàng)新能力。

6、綜合地采取科學儲糧措施，不斷地完善四項儲糧新技術。

7、健全、完善制度，規(guī)范管理。為確保儲糧管理符合“一符三專四落實”的管理要求，糧食出入庫嚴格按照有關手續(xù)和規(guī)定，及時建卡立帳，做到數(shù)量準確、質量良好、儲糧安全，我們先后制訂了各項規(guī)章制度和崗位職責，并按中儲糧管理的要求掛牌上墻，建立保管責任制，明確各環(huán)節(jié)的工作職責范圍。同時，堅持每月量化管理的考評工作，堅持召開保管例會制度。

8、繼續(xù)擴大美化庫區(qū)環(huán)境。年初以來，全體職工自己動手，對庫區(qū)內的邊角地進行清理，平整土地，補種花草，增建一些小花壇。對綠化帶進行整理修飾、造型。保持庫區(qū)常年綠化、美化。

（三）消防安全工作

我們針對糧食部門的特點，對糧油存儲庫區(qū)、加工車間、營業(yè)場所進行消防安全重點監(jiān)控。進一步加強了消防設施建設，配備了必要的滅火器材，完善了消防應急預案。在醒目位置懸掛了防火警示牌，落實了日常監(jiān)管責任。對用電線路和設施進行更換，在倉房內統(tǒng)一使用防爆照明燈具，盡可能消除消防安全危險源。

1、根據《中華人民共和國消防法》，落實“預防為主，防消結合”的方針，按照《糧食局關于做好當前和今后一段時期安全生產工作的通知》文件要求，今年我們糧食科消防工作進一步制定和完善了消防管理制度、消防設施管理辦法、消防培訓計劃。重申了滅火器等操作使用方法以及消防栓的操作規(guī)程。做到了消防器材合理配置、安全可靠，保證消防標識清楚，消防通道通暢。并對職工集中開展了有針對性的教育，進行了以防止火災和容易引發(fā)群體事件的安全事故為重點的安全生產檢查，對糧食儲存設施設備、電氣管線、職工集中居住區(qū)等敏感場所進行了重點排查，確保消防設備設施齊全完好，疏散通道，安全出口暢通。

2、重視安全生產宣傳教育

糧食科始終把安全生產教育放在工作的重要位置來抓。根據農場《關于加強安全生產宣傳工作的通知》精神，認真開展了安全教育工作，積極宣傳黨和國家安全生產方針、政策、法律、法規(guī)和安全知識，普及安全生產知識，提高安全意識，為促進我們糧食科的安全生產工作打下了堅實基礎。單位采取召開職工大會增設警示牌、寫標語等多種靈活多樣的形式在干部職工中廣泛開展《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》等以法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全知識為內容的宣傳教育，積極組織職工參加各種安全培訓活動，堅持對新職工上崗前的“三級”安全教育，以及對特種員工的專業(yè)安全培訓。大大提高了干部職工的安全意識和自防自救能力。通過宣傳教育，增強了廣大職工的安全意識和自防自救能力，使糧食科的安全工作順利進行。

（四）安全工作管理責任書

為加強安全生產工作的領導，強化安全生產目標管理，確保完成全年的安全生產任務，結合實際情況。特制定了本目標管理責任書。

1、安全生產工作目標管理責任的范圍

（1）、安全生產工作包括：安全生產、防火、防盜等三方面內容。

（2）、庫職工在本庫區(qū)范圍內以及外來人員、車輛進行的各種工作，均納入安全生產工作目標管理責任的范圍。

2、安全工作目標管理的考核指標

（1）、杜絕職工在工作中發(fā)生非正常傷亡事故。

（2）、杜絕發(fā)生失竊、火災、爆炸、中毒、糧堆坍塌等事故。

（3）、加強財務資金管理。

（4）、工傷死亡率控制在0以內，重傷率控制在0以內。失竊、火災、爆炸、中毒事故發(fā)生率控制在0以內。

（5）、在工作中要把安全生產放在首位，樹立安全生產意識，增強防火防盜等觀念，利用班前班后的時間進行安全生產學習。加強對辦公物品、保化用品及各種工作器材管理。

3、安全工作目標管理責任

（1）、貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針政策和法律法規(guī)，認真學習糧食科制訂的有關安全工作規(guī)章制度和各級專儲糧管理制度。

（2）、加強對使用的各種電器用具、機械設備的檢查和管理。每月對工作器材的安全情況再一次檢查，確定不存在不安全因素后才使用，嚴禁使用不符合安全規(guī)定的各種器材用具。加強安全工作的防范措施，做到“管好自己的人，看好自己的物，關好自己的門，辦好自己的事?！?/p>

（3）、不得在辦公室內和倉庫周圍15米內烤火取暖、煮食物，不得隨意焚燒垃圾雜物。

（4）、庫內有工人進行裝卸、運輸?shù)茸鳂I(yè)時，加強對工人的管理，教育工人在作業(yè)中注意安全，不得違章作業(yè)，不亂動庫內的物品和設施，并加以監(jiān)督。

（5）、糧食儲存期間保管員要嚴格按照《糧油儲藏技術規(guī)范》認真做好糧情檢測記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時向糧庫領導匯報。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，堅持量化考評制度。

（6）、加強保衛(wèi)人員交接班制度，認真檢查庫區(qū)內各種貨物、辦公室、倉庫是否安全。

（7）、對庫、財務科等重要部位要作重點巡邏監(jiān)護，做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告及處理。

（五）、建筑工地安全管理

1、建筑工地工程負責人全面承擔施工現(xiàn)場的治安、安全責任，并與保衛(wèi)處簽定《治安、安全責任書》。

2、現(xiàn)場工人必須定期第月接受一次治安、安全教育，提高安全意識。

3、施工班組工人積極參加施工現(xiàn)場義務消防隊伍，提高施工現(xiàn)場消防自救能力。

4、施工班組堅持防火安全班前活動天天進行，堅持焊接、油漆、防水等危險作業(yè)進行防火安全技術交底制度，及時消除火災隱患。

5、電工、焊工從事電氣設備安裝和氣焊切割作業(yè)，要有操作證和用火審批證，氧氣瓶、乙炔瓶、和施焊三者之間安全距離不得小于10m。

6、氧氣瓶要嚴防沾染油脂，乙炔發(fā)生器、液化石油氣必須有防止回火的安全裝置。

7、焊接作業(yè)等動火前，要清除附近易燃物，配備看火人員和滅火用具，電焊機外殼、焊鉗與把線必須接零接地絕緣良好。

8、嚴格遵守施工用火審批制度，審批證僅當天有效，若變換動火地點，必須重新辦理用火審批手續(xù)。

9、施工材料的存放、保管、使用必須符合防盜、防火要求。

10、易燃易爆物品，應專庫儲存，分類單獨存放，保持通風，用火符合防火規(guī)定。

11、施工現(xiàn)場、宿舍等禁止吸煙，需要吸煙者應在指定專設有防火措施的吸煙室。

12、施工現(xiàn)場和宿舍生活區(qū)，未經防火負責人批準不得使用電熱器具，使用燈泡不得大于60W，不得晝夜亮燈。

13、施工現(xiàn)場、宿舍等無電工證人員一律不準擅自架設電線、電纜和電器設備安裝。

14、施工現(xiàn)場中各種危險設施、部位都必須設置防護設施和明顯的警告標志。

（六）、糧食收購安全

在秋糧食收購期間，我們系統(tǒng)開展了安全生產檢查，加強員工的安全教育培訓，加強對收購現(xiàn)場、收購資金、設施設備、運輸車輛的管理，防止發(fā)生意外事故和治安事故。建立了嚴格的進、出庫及使用登記制度。對駕駛員、電工、焊工等危險性較大的工種，堅持持證上崗制度，嚴格操作規(guī)程，杜絕安全隱患。建立健全車輛管理制度，駕駛員行車管理制度。定期、定點對車輛進行維護保養(yǎng)。確保了糧食科全年秋糧收購過程中無行車安全事故。

四、工作思路

我們將按照農場安全辦的工作安排，進一步抓好全系統(tǒng)的安全生產工作，要認真貫徹落實《安全生產法》，進一步加強對安全生產的領導，繼續(xù)實行安全生產責任制，切實做到安全生產與業(yè)務工作同規(guī)劃、同布置、同落實、同檢查。進一步落實安全生產各項管理制度，不斷深入地開展安全事故隱患治理工作。要針對糧食行業(yè)的特點，加大對儲糧安全、、防火安全、車輛安全的監(jiān)管力度，適時開展各項安全檢查。進一步加強安全生產法律法規(guī)的學習，增強廣大干部職工的

安全意識，把安全生產的要求轉化為干部職工的自覺行動，打牢安全生產的工作基礎，努力完成農場下達的各項工作任務和目標，營造糧食科安全發(fā)展環(huán)境。

糧食科以完善落實制度為前提，改進儲糧技術為先導、實現(xiàn)規(guī)范管理為目標，緊緊圍繞倉儲工作“一符四無”上水平，倉儲管理上臺階、庫容庫貌上檔次，科學儲糧有創(chuàng)新的總體規(guī)劃。加大倉儲設施建設、以完善創(chuàng)新為宗旨，不斷促進提高倉儲管理水平，使倉儲工作步入制度化、規(guī)范化管理的良性軌道。

第五篇：糧食安全生產論文

淺談糧食安全生產

摘要：糧食是人類賴以生存的最基本生活必需品，是人類從事其他一切活動的前提，糧食安全始終是經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎。糧食安全不僅是經濟問題，而且是政治問題，構建和諧社會，必須確保糧食安全。從宏觀上講，糧食安全主要是站在國家層面考慮的長期戰(zhàn)略性問題，對于區(qū)域地區(qū)而言，既要積極采取各種措施增加糧食生產，又要實事求是，根據資源條件，對糧食安全目標有一個切合實際的準確定位。區(qū)域地區(qū)糧食安全的目標不是絕對安全，自求平衡，糧食安全問題研究也不能就糧食論糧食，而應從農業(yè)生產、農村發(fā)展、農民增收的全局高度去思考，由此引發(fā)對糧食安全問題的反思。關鍵詞：糧食安全與經濟發(fā)展、國家管理、糧食安全與區(qū)域平衡

構建糧食行業(yè)安全生產工作的新格局

當前，全國糧食行業(yè)安全生產形勢總體良好，企業(yè)安全生產工作的整體水平較過去有所提高。但也存在一些不容忽視的問題，主要是：一些地區(qū)和企業(yè)安全生產意識淡薄，安全生產工作有弱化趨勢，安全生產隱患還不能及時消除，安全生產事故時有發(fā)生，安全生產長效機制尚未建立。為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，高度重視并切實做好糧食行業(yè)安全生產工作，鞏固糧食流通體制改革成果，促進糧食行業(yè)發(fā)展，國家有關領導已經做出了一些指導意見：要構建糧食行業(yè)安全生產工作的新格局。

首先糧食行業(yè)安全生產工作的宗旨是：深入貫徹《中華人民共和國安全生產法》和國務院關于深化糧食流通體制改革的有關精神。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照政府承擔監(jiān)管責任，企業(yè)負責事故責任，部門負責行業(yè)指導和監(jiān)督管理職責的原則，努力構建部門指導有力、企業(yè)全面負責、職工積極參與的安全生產工作的新格局。

其次指出糧食行政管理部門的主要職責是：組織安全生產法律法規(guī)和安全生產知識宣傳教育，提高糧食行業(yè)安全生產意識；及時制（修）訂與安全生產有關的國家和行業(yè)標準；制定頒布糧食安全生產管理制度；鼓勵和支持安全生產技術研究和推廣應用；淘汰影響安全生產的工藝、設備；督促檢查糧食行業(yè)落實安全生產責任；按規(guī)定報告安全生產事故并根據需要組織救援；組織或參加安全生產事故調查；編制安全生產應急預案或救援措施。各級糧食行政管理部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，在管轄區(qū)域內認真履行上述職責。

然后說明了當前糧食行業(yè)安全生產工作的總體目標是：初步建立適應糧食行業(yè)發(fā)展要求的安全生產管理制度和技術標準體系；進一步明確各級糧食行政管理部門的安全生產監(jiān)管職責；進一步提高企業(yè)管理規(guī)范化、標準化程度；企業(yè)安全生產條件得到明顯改善，從業(yè)人員安全生產意識得到加強；安全生產事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和經濟財產損失明顯下降；淘汰不利于安全生產的技術工藝和設施設備，規(guī)范操作程序和方法。

最后提出糧食行業(yè)安全生產工作的重點是：全面落實部門監(jiān)督管理職責，完善安全生產監(jiān)督管理機制；加強安全生產宣傳教育，增強各級領導和企業(yè)負責人的安全生產意識，落實安全生產責任制；建立健全安全生產監(jiān)督管理制度，完善安全生產監(jiān)督檢查制度，強化對行業(yè)安全生產的管理；認真開展安全生產形勢分析，建立安全生產信息報送渠道；推進企業(yè)安全生產工作的規(guī)范化、標準化管理進程，夯實企業(yè)管理基礎；切實提高整個行業(yè)從業(yè)人員素質，嚴格執(zhí)行各項技術操作規(guī)程；重點防范化學藥劑丟失被盜、設備傷人、糧堆倒塌、粉塵爆炸以及火災等安全生產事故；積極開展應急救援演練，提高安全生產事故救援能。

糧食安全與經濟發(fā)展

糧食安全與經濟發(fā)展有著密切的關系，從經濟發(fā)展角度看，糧食安全問題研究，不能僅從實物數(shù)量方面考慮，也要從經濟價值角度分析，在市場經濟條件下，作為糧食生產主體——農戶，其理性的生產經營目標是經濟效益或利潤最大化。以云南省來說，云南農業(yè)是典型的山區(qū)農業(yè)，糧食種植沒有優(yōu)勢，從比較優(yōu)勢原則出發(fā)，云南種植其他經濟作物如蔬菜、水果、林產品、茶葉、煙葉等效益更佳。從全省糧食作物占農作物的播種面積比例看，改革開放以來，糧食作物占農作物播種面積的比例呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，1978年糧食播種面積占農作物面積為89%，2009年下降到69%，從經濟角度看，這是種植主體——農戶的理性決策?；蛟S有人擔心，如此下去，糧食安全會受到威脅，根據我們大量走訪農戶調查，老百姓對種植糧食是有感情的，即便種糧效益低甚至虧損，老百姓最起碼也會保證自己家庭口糧的需要安排糧食生產。也就是說，農民種糧是從家庭糧食安全的角度去看待，追求的不是經濟效益。因此，糧食安全問題的研究，不是就糧食論糧食，而應站在農業(yè)生產、農村發(fā)展、農民增收的全局高度去進行分析，按照比較優(yōu)勢原則布局農業(yè)生產，促進地方經濟全面發(fā)展。

糧食安全與區(qū)域平衡

糧食安全與區(qū)域平衡即糧食安全主要是站在國家層面考慮的長期戰(zhàn)略性問題。由于我國地域遼闊，農業(yè)資源與糧食供求在空間區(qū)域上的分布存在著較大的不對稱性和不平衡性。在市場體系不健全、流通受到人為的限制或交通運輸設施的供給滯后的情況下，就會產生一些地區(qū)糧食過剩，而同時另一些地區(qū)糧食供給不能滿足需求的狀況。這種區(qū)域間的糧食供求不平衡可能引發(fā)區(qū)域性甚至全國性的糧食市場波動，進而影響國家糧食安全。因此，區(qū)域糧食安全是國家糧食安全的基礎，國家糧食安全是區(qū)域糧食安全的保障。但并不能因此為確保各區(qū)域的糧食安全，追求本地區(qū)的糧食自給而忽略各地區(qū)的比較優(yōu)勢。因此區(qū)域糧食安全戰(zhàn)略首先要服從國家糧食安全戰(zhàn)略。在此前提下按照比較優(yōu)勢原則和分工合作的原則來合理確定各地區(qū)的農業(yè)生產布局和結構，提高農業(yè)經濟效益。對于區(qū)域而言，既要積極采取各種措施增加糧食生產，又要實事求是，根據資源條件，對糧食安全目標有一個切合實際的準確定位，區(qū)域糧食安全的目標不是絕對安全，自求平衡。

農業(yè)生態(tài)環(huán)境與糧食生產

農業(yè)生態(tài)環(huán)境的好壞，在很大程度上制約著農業(yè)生產的發(fā)展。隨著農村經濟快速增長的同時，農業(yè)生態(tài)環(huán)境卻不斷惡化，農業(yè)生態(tài)資源超載過度，土壤不斷退化，水土流失面積不斷擴大，嚴重破壞了農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境的破壞已成為糧食減產的重要原因，所以要實現(xiàn)糧食增產、保障糧食安全，就必須正確處理好資源保護與開發(fā)利用之間的關系，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)糧食的可持續(xù)發(fā)展，既要立足于當前的糧食供應，更要著眼于糧食生產的持續(xù)發(fā)展能力。要建立農業(yè)循環(huán)經濟的機制，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化品種品質結構，發(fā)展特色農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖，推進農村沼氣建設、秸稈綜合利用，調整優(yōu)化農業(yè)結構，發(fā)展集約型、節(jié)約型農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，不斷提高土地等農業(yè)資源的利用效率，全面提升糧食生產綜合效益，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要健全農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制，多渠道籌集生態(tài)效益補償資金，逐步提高補償標準，形成有利于保護耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和農業(yè)物種資源的激勵機制。

從糧食生產的三大要素土地（耕地）、勞動、資本來看，都呈現(xiàn)出投入下降的趨勢。糧食耕地面積不斷減少已既成事實，農村青壯年勞動力的大規(guī)模外出務工造成農田經營中人力投入呈現(xiàn)出嚴重的老齡化趨勢，老齡農民自身也缺乏足夠的精力和能力管理好農田，大多都是出于一種樸素的對土地的感情而勉強經營，使農田經營在糧食生產上沒有出現(xiàn)大面積的拋荒現(xiàn)象，但事實上已經處于一種低水平的投入狀態(tài)。各級政府財政對農業(yè)的資金投入從絕對量來說有所增加，但從占比來看，卻有不同程度的降低，本來國家對農業(yè)的欠債就多，農業(yè)基礎設施建設的投入力度一直都處于下降狀態(tài)，農田水利設施建設越來越不能滿足農業(yè)生產的需要，隨著全球氣候的改變，旱澇、霜凍、冰雪等自然災害發(fā)生的頻率也在上升，進一步加劇了農田經營的自然風險。如若不扭轉這種要素投入不足的局面，糧食安全問題難以保證。

我們之所以關注糧食安全問題，因為糧食是人類生存的基本生理需求，民以食為天。事實上，蔬菜、水果、干果、林產品等也發(fā)揮著糧食的功效，所以糧食概念要突破傳統(tǒng)統(tǒng)計意義上的糧食范疇，糧食概念向食物概念拓展：蔬菜、水果、林產品等也是糧食的重要補充。例如云南生物資源豐富，生物多樣性特色突出，得天獨厚的自然環(huán)境，適宜種植多種作物，決定了云南食物資源豐富，且大都是生態(tài)、綠色食品。隨著人們生活水平的提高，消費理念和食物結構的變化，人們對蔬菜、水果、干果、林產品等的需求不斷增加。因此，根據山區(qū)特點，因地制宜，大力發(fā)展山區(qū)特色農業(yè)，既確保農業(yè)增產，更有利于農民增收。

民以食為天，就當前的糧食生產而言，我國的糧食安全生產的水平已經走到了世界的前列。但是我國是個人口大國，對糧食的安全生產必須還要做到精益求精，仍需繼續(xù)努力做到更好。