第一篇：對托克扎克鎮(zhèn)村民小隊長隊伍建設(shè)的思考

對托克扎克鎮(zhèn)村民小組長隊伍現(xiàn)狀的思考

姓 名： 職 務(wù)： 單 位：

對托克扎克鎮(zhèn)村民小組長隊伍現(xiàn)狀的思考

一、前言

托克扎克鎮(zhèn)地處喀什市南部，是一個相對偏僻落后、以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)共有6個行政村，共計47個村民小組。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口1.5萬多人，其中維吾爾族占98.2%，2014年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7679元。這幾年，托克扎克鎮(zhèn)村民小組長隊伍在組織建設(shè)過程中，發(fā)生了“脫節(jié)”，導(dǎo)致國家惠民政策在最后一公里處遭到部分“阻塞”，并沒有完全落地開花。因此，探索托克扎克鎮(zhèn)村民小組長隊伍管理建設(shè)新模式，提升小組長崗位競爭力，吸納農(nóng)村優(yōu)秀年輕人，讓惠民政策接地氣，聚民心，促進(jìn)托克扎克鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

二、托克扎克鎮(zhèn)村民小組長的作用

全國不同地域的小組長，在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用也不盡相同，托克扎克鎮(zhèn)村民小組長是村黨支部堡壘的基石，是維護(hù)全鎮(zhèn)農(nóng)村穩(wěn)定的戰(zhàn)斗員，是宣傳國家惠民政策，反映村情民意的大喇叭。

1.發(fā)揮維穩(wěn)一線 “戰(zhàn)斗員”的作用。由于受生長地域和生活習(xí)慣所限制，小組長成長在村里，生活在村里，二十四小時與村民生產(chǎn)、生活在一起，對村里宗教活動、外來人員和村民生產(chǎn)生活等情況最了解、最熟悉，能夠及時準(zhǔn)確地反饋村里不安定因素，帶領(lǐng)村民第一時間排除不安全因素。

2.促進(jìn)年輕人就業(yè)，提升村民小組長隊伍科技致富能力。村里有一些有文化的年輕人，腦子活、思路寬、科技致富有經(jīng)驗，可以讓這些年輕人走進(jìn)小組長隊伍，即可以吸納本村年輕人就業(yè)，又可以帶領(lǐng)村民發(fā)展致富，如將內(nèi)地農(nóng)村發(fā)展成熟的農(nóng)村合作社，網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品以及服務(wù)理念，結(jié)合南疆地域特點，結(jié)合本村本組實際，有針對性地搞好本村林果業(yè)種植，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖等。

3.發(fā)揮“政協(xié)委員”的作用。由于語言交流上的便利，小組長與村民在生活勞動的過程中，以當(dāng)?shù)赝ㄋ滓锥Z言，及時方便向村民宣傳黨的法律法規(guī)、民族宗教、惠民政策等知識，讓村民對國家政策方針的精神實質(zhì)有一個深度的了解，同時，又可以為村民解疑釋惑，傾聽村民呼聲，將村民對國家政策的意見建議反饋給上一級。

4.發(fā)揮“一塊磚頭”的作用。小組長隊伍是村干部的一部分，是黨支部的基石與細(xì)胞，黨支部戰(zhàn)斗堡壘筑得窂不窂，村干部在村民中威望高不高，在一定程度上取決于小組長隊伍整體素質(zhì)和工作能力。

三、托克扎克鎮(zhèn)村民小組長隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題 1.小組長整體年齡偏大，文化水平不高，大部分聽不懂漢語，影響到惠民政策的宣傳與落實。

托克扎克鎮(zhèn)共計47名村民小組長，60歲以上小組長有9名，占19.15%，35歲至60歲小組長有35名，占74.47%，35歲以下

小組長僅有3名，占6.48%，托克扎克鎮(zhèn)小組長平均年齡在49以上，且無一名女性小組長。

托克扎克鎮(zhèn)共計47名村民小組長，受過高中教育有4名，受過初中教育有8名，其余35名小組長文化程度僅為小學(xué)，占到全鎮(zhèn)小組長總?cè)藬?shù)的74.47%，懂漢語的小組長有2人，不懂漢語小組長有45人，占到全鎮(zhèn)小組長的95.74%。

隨著南疆四地州建設(shè)步伐加快，國家一些法規(guī)政策出得快，出得多，村民不可能天天看新聞，讀報紙，對于幾乎不懂漢語的村民來講，小組長就是村民在田間地頭，房前屋后，學(xué)習(xí)國家惠民政策的宣講師。然而，對于一些年齡偏大，文化水平不高，又聽不懂漢語的小組長，理論水平和工作能力，幾乎由平時社會閱歷積累所形成，對惠民政策一知半解，很難準(zhǔn)確詳細(xì)地掌握文件精神實質(zhì)，滿足不了村民對惠民政策需求，這就好比下雨，上面傾盆大雨，下面毛毛細(xì)雨，群眾著急無雨。

小組長由于受到諸多因素影響，惠民政策在農(nóng)村實施過程中，執(zhí)行力有時發(fā)生了偏移，或者，并沒有完全落地開花，正如許多村民所說，聽著上面的惠民政策，好象就是專門給村民制定的，可到了下面卻與村民無緣，村民只能聽得見，但摸不著。

2.小組長更換頻繁，影響到村組工作連續(xù)性，放任了村組不安定因素。

全鎮(zhèn)47名小組長，任職滿20年以上小組長有3名，任職滿10年至20年小組長有5名，任職滿5至10小組長有5名，任職

在5年以下小組長有39名，占到全鎮(zhèn)小組長總?cè)藬?shù)82.98%，在這39名小組長中，有94.3%的小組長任職時間平均在20.2個月。

小組長任職時間短，更換頻繁的主要原因，一是當(dāng)?shù)卣谡{(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局時，個別領(lǐng)導(dǎo)干部不尊重客觀規(guī)律，經(jīng)常使用計劃的行政手段干涉村民生產(chǎn)生活，如春耕時，限地限期限品種，收獲時，限期收割莊稼；強(qiáng)制年邁老倆口種植蔬菜大棚等等。小組長明知有些村民不愿意接受，或明知有些工作是面子工程，不符合當(dāng)?shù)貙嶋H，但礙于上級壓力，不得不強(qiáng)制村民去完成，由此給村民帶來人力和財力上的損失，處于良知上考慮，自己主動辭去小組長一職。

二是小組長身上不同程度存在“四風(fēng)”問題，對此，村民對小組長頗有看法，加之個別村民受到非法宗教的影響，小組長工作有時得不到村民理解和支持，甚至遭到抵觸，與一些村民之間產(chǎn)生矛盾。考慮到工作是短暫的，與村民和睦相處是長期的，考慮到鄰里親情，往往小組長說不干，就不干了，村“兩委”毫無辦法，只有再找其它人。有時村里無合適人選，不得不又將以前主動辭職的小組長請回來，繼續(xù)干小組長。就這樣，一個村民在小組長干與不干之間，來回折騰好幾回，給村民造成的印象是，小組長崗位如雞肋，可干可不干。

三是由于村“兩委”實行村長書記一肩挑，缺乏有效制約機(jī)制，容易形成一個人說了算，造成對小組長解聘不按組織程序，隨意性大，往往村支書一句話，讓你干，你就干，說讓你不干，你想干也沒辦法，導(dǎo)致小組長有做一天和尚，撞一天鐘的思想，不能安心撲在工作上，工作中不能很好堅持原則，只能被動服從。

四是在實際工作中，對小組長工作缺乏行之有效的考評機(jī)制，對小組長工作中所犯下的錯誤沒有真正的問責(zé)，致使小組長在一定程度上對工作有選著干的傾向，例如，對帶有資金的項目和能露臉的工作搶著干，對容易得罪人、排查非法宗教活動，教育感化“重點人”等工作，很少有人主動迎上去做工作，而是能躲就躲，盡量避開，特別對影響村里安全穩(wěn)定的事情，小組長是真的知道，卻假裝著不知道，放任了村里不安定因素，增大了發(fā)生重大暴恐案件發(fā)生的機(jī)率。

３.小組長隊伍缺乏競爭性，吸引不到優(yōu)秀人才，制約村“兩委”干部的儲備。

小組長工作地點在農(nóng)村，工作對象是農(nóng)民，處理都是家長里短小事，工資待遇低，人生出彩機(jī)會少，致使小組長崗位缺乏競爭力，很難吸收到優(yōu)秀有能力的年輕人和科技致富帶頭人，年輕人寧愿外出打工經(jīng)商，也不愿意入黨，呆在村里當(dāng)小組長。全鎮(zhèn)47名小組長，黨員僅有8名，并且年齡都在53歲以上，非黨員人數(shù)占到總?cè)藬?shù)的82、98%，如不進(jìn)快發(fā)展年輕人入黨，特別是一些年輕的女青年入黨，長期下去，組織上在本村有時很難找到一個合適的小組長，作為村“兩委”后備干部培養(yǎng)，影響到村干部隊伍的更新，影響到小組長為村民辦事的能力。

４.小組長巧立名目的收入，影響農(nóng)村民心凝聚，社會穩(wěn)定。

全鎮(zhèn)小組長每月有500元的工資收入，但隨著南疆維穩(wěn)任務(wù)的加重，小組長幾乎全天在崗在位，即不能全心搞好田間勞作，又不能外出打工掙錢，直接影響到小組長家庭生活開支。為了讓小組長全心投入工作，彌補他們在這方面的損失，個別村，明里暗里提高小組長的收入，或?qū)⒒菝裾邔π〗M長進(jìn)行無原則性傾斜，例如，一個生活富裕的小組長家，有三口人，可村里給了他家6個吃低保的名額；有的小組長家有4畝地，村里給7畝糧食補貼；有些小組長常年不出義務(wù)工。

這些事情雖然小，金額也無法與巨貪比，但長期在村民中造成的影響不亞于巨貪。小組長是直接與村民打交道的，在村民心中，他們就是黨員干部，有濫用職權(quán)和腐敗之嫌，降低了黨在群眾中威信，久而久之，民心一點一點失去。而失去的民心，正好被一些活動在村里，打著宗教外衣的人撿起，對這些村民進(jìn)行拉攏，特別是對一些年輕人，利用他們對社會上一些負(fù)面事件的不滿，進(jìn)行反面宣傳與鼓動，進(jìn)行所謂的“無償幫助”，這對于我們基層組織政權(quán)的建設(shè)是個挑戰(zhàn)，對維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定是一個潛在的威脅。

四、對托克扎在鎮(zhèn)村民小組長隊伍建設(shè)的建議

目前，自治區(qū)樹立基層重要的執(zhí)政理念，在加大基層陣地建設(shè)時，要確保人員與經(jīng)費足額下沉到底層，切實提高小組長崗位的競爭力，吸引更多年輕優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村，讓惠民政策完全落地開花，促進(jìn)托克扎克鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。

1.將小組長納入組織培訓(xùn)范圍，突出培訓(xùn)內(nèi)容，拓寬知識面，提高小組長素質(zhì)和執(zhí)行力。

一是在培訓(xùn)內(nèi)容上，要符合小組長需求，如對已出臺的惠民政策、法律法規(guī)、民族宗教、農(nóng)村種養(yǎng)殖技術(shù)、新型農(nóng)村合作社、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等知識內(nèi)容。

二是在培訓(xùn)方式上，可能請到村，也可以送出去，把一些相關(guān)專家學(xué)者請到村里來，現(xiàn)場給小組長上課，傳授相關(guān)知識。利用農(nóng)閑時節(jié)，分批將小組長送到各級黨校或社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也可以赴內(nèi)地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。小組長通過組織長期輪訓(xùn)，利用惠民政策，帶領(lǐng)村民搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拓展致富方法。讓村民從實惠實效中感受到黨的惠民政策，感覺到國家時刻在關(guān)心他們的生活，有利于凝聚人心，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。

三是要對小組長進(jìn)行雙語學(xué)習(xí)，把雙語學(xué)習(xí)與應(yīng)用納入小組長年度考核，與各級住村干部雙語學(xué)習(xí)同步推進(jìn)，形成上下共學(xué)的局面，這樣更有利于“訪惠聚”活動順利開展。

2.從組織上來關(guān)心、支持小組長隊伍的建設(shè)。

一是小組長生長在村里，與村民生產(chǎn)生活在一起，對村里每家每戶的情況最了解、最熟悉，與下派到村里任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和選派的大學(xué)生村官相比，小組長不但能夠沉到底、坐得住，還能隨時掌握村里不穩(wěn)定因素，這一點是任何一級下派到村里工作的干部都無法比擬的。例如，莎車7.28暴恐案件中，其中有一個村小組長在第一時間向上級反映村里不安全因素，避免了該村人員

和財產(chǎn)的損失。因此，在南疆當(dāng)前社會維穩(wěn)形勢下，從小組長中選配村“兩委”后備干部是比較合理的，是當(dāng)仁不讓的最佳渠道。

二是人們常說，真正的將軍是從士兵干起的，在南疆維穩(wěn)一線，在偏遠(yuǎn)、落后、民族集聚的村，在基層招錄公務(wù)員時，可采取合同制或聘用制，對于那些思想上要求進(jìn)步，工作中表現(xiàn)出突出，關(guān)鍵時刻敢于發(fā)聲亮劍的小組長，可以適當(dāng)放寬條件，增大吸收比例，讓他們正式走進(jìn)公務(wù)員隊伍，并且，拓寬以后他們成長的渠道。

三是要嚴(yán)格組織程序選拔小組長，將小組長任職時間以及解聘權(quán)限，以法規(guī)或合同的形式確定下來，例如，小組長解聘權(quán)限由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)定，并且規(guī)定小組長每屆任期2至4年，可以連選連任。這樣可以讓小組長在工作中挺直腰桿，堅持原則，穩(wěn)定小組長隊伍，保持本村本組工作的連續(xù)性。

3.規(guī)范小組長工資收入，維護(hù)黨員干部良好形像。一是將小組長工資福利納入財政預(yù)算，規(guī)范他們收入，杜絕變項提高他們收入的做法，維護(hù)惠民政策的嚴(yán)肅性和原則性，維護(hù)好小組長在村民心目良好的黨員干部形像。

二是要適當(dāng)提高他們的收入，至少要高于當(dāng)?shù)貏?wù)工農(nóng)民的平均年收入，這樣即可以吸納年輕人就業(yè)，也可以讓致富帶頭人走上小組長崗位、更為重要的是，可以把一些活動在宗教場所的年輕人拉到黨的隊伍里，接受組織的培養(yǎng)，更新小組長隊伍的血液，提升小組長隊伍整體為村民服務(wù)水平。

三是對于在遵紀(jì)守法、帶領(lǐng)村民發(fā)展致富、敢于對非法宗教活動發(fā)聲亮劍等方面表現(xiàn)特別突出的小組長，在精神與物質(zhì)方面要對他們進(jìn)行突破常規(guī)的獎勵，有利于基層更好開展維穩(wěn)工作。

4.對村政務(wù)與經(jīng)費進(jìn)行監(jiān)督，筑牢基層維穩(wěn)的基石。加快農(nóng)村財政預(yù)算的細(xì)化，使公開的村務(wù)和經(jīng)費讓村民看見內(nèi)容，看得懂內(nèi)容，杜絕公開的村務(wù)和經(jīng)費應(yīng)付檢查，流于形式。

一是村長與村支記崗位分別由兩名非親屬關(guān)系的村干部擔(dān)任，形成權(quán)利制約，杜絕由一個人說了算的局面，避免在工作出現(xiàn)重大失誤，同時也調(diào)動其它村干部積極性。

二是設(shè)臵村里資金審批權(quán)限，劃定村里重大事項，對于村里大額資金和重大事項，要實行集體決策，集體簽名，建立向上一級匯報或備案制度。

三是村里會計與出納崗位也由兩個非親屬關(guān)系的人擔(dān)任，村里會計與出納不能由一個兼任，或者出納由村聘用，賬務(wù)處理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計統(tǒng)一負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期向各村公布支出情況，接受村民監(jiān)督。

四是各級紀(jì)檢和審計部門，要配合自治區(qū)“訪惠聚”活動，對鄉(xiāng)村兩級政務(wù)和財務(wù)進(jìn)行專項檢查。

通過以上措施，凈化了小組長工作環(huán)境，只有在這樣工作環(huán)境中，小組長才能坐得端，行得正，真心實意為村民服務(wù)，才能提高小組長在村民中威信，筑牢基層維穩(wěn)的基石。

第二篇：托克扎克鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)核病防治工作計劃

托克扎克鎮(zhèn)衛(wèi)生院下半年結(jié)核病防治工

作計劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)傳染病防治工作，遏止結(jié)核病流行保障人民群眾的身體健康，根據(jù)縣2012年結(jié)核病控制項目工作要求，特制定計劃如下：

一、總體目標(biāo)：

1、繼續(xù)加強(qiáng)項目工作的規(guī)范管理，項目人口覆蓋率達(dá)到100%，2、做好疑似結(jié)核病人及結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)診、督導(dǎo)及管理工作；

3、全年力爭發(fā)現(xiàn)治療涂陽病人及重癥涂陽病人9例；

4、涂陽肺結(jié)核病人的治療覆蓋率達(dá)100%，治愈率達(dá)85%以上；

5、加強(qiáng)結(jié)核病防治知識宣傳工作，提高全民防癆意識；

6、進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)追蹤、結(jié)核項目管理及督導(dǎo)。

二、業(yè)務(wù)措施

1、疑似結(jié)核病人的轉(zhuǎn)診及病人發(fā)現(xiàn)

發(fā)現(xiàn)和治愈涂陽肺結(jié)核病人是控制結(jié)核疫情的最重要的措施。衛(wèi)生院及各村衛(wèi)生室要認(rèn)真執(zhí)行中華人民檢和國傳染病防治法和云南省結(jié)核病歸口管理辦法，抓好疑似結(jié)核病人及結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)及轉(zhuǎn)診工作。認(rèn)真開展痰檢工作，對發(fā)現(xiàn)的結(jié)核病人及疑似結(jié)核病人開展痰檢 后，即時對病人進(jìn)行轉(zhuǎn)診；

衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室要按照網(wǎng)絡(luò)追蹤要求和FIDELIS項目要求，對病人開展追蹤工作，督促病人就診，提高病人發(fā)現(xiàn)率；

衛(wèi)生院各科室及各村衛(wèi)生室對結(jié)核病人及疑似病人的轉(zhuǎn)診必須按照縣CDC慢性病科要求，開據(jù)轉(zhuǎn)診單，并作好相關(guān)記錄以備查。

全年各村衛(wèi)生室任務(wù)數(shù)具體要求如下：

2、結(jié)核病的管理

（1）加強(qiáng)結(jié)核病控制項目督導(dǎo)工作，鎮(zhèn)防保組對各村衛(wèi)生室定期進(jìn)行督導(dǎo)，每月督導(dǎo)2至3次，每個村每年不少于24次，鎮(zhèn)衛(wèi)生院重點對涂陽病人涂陽病人管理情況、疑似病人及結(jié)核病人的轉(zhuǎn)診情況，各項資料的完整性及上報情況進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)村醫(yī)生對病人實施直接面視下的短程化療情況，資料完整情況及結(jié)核病防治知識宣傳情況。村衛(wèi)生室督導(dǎo)要求:隔日督導(dǎo)病人1次,每月15次,督導(dǎo)內(nèi)容包括:督促病人服藥,做到看服到口,服下再走,督促病人按時復(fù)查,了解病人報藥情況,有無藥副反應(yīng),如有副反應(yīng)要及時處理并上報,向病人及家屬宣傳結(jié)核相關(guān)知識。

（2）加強(qiáng)對結(jié)核病人訪視：鎮(zhèn)衛(wèi)生院對涂陽病人全療程至少進(jìn)行12次家庭訪視，對涂陰病人進(jìn)行6次訪視，每月至少訪視病人2次，并撰寫訪視記錄；村衛(wèi)生室人員對病人實施具體服藥指導(dǎo)和監(jiān)督工作，每月至少15次，并填寫病人服藥卡。訪視內(nèi)容：病人服藥情況及藥品毒副反應(yīng)情況，病人按時復(fù)查及取藥情況，結(jié)核病防治知識知曉率程度及治療情況等。

（3）鎮(zhèn)督導(dǎo)員每督導(dǎo)一次完成一份督導(dǎo)報告，要求內(nèi)容詳細(xì)、數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，能反應(yīng)被督導(dǎo)單位及個人對病人實施治療管理的具體情況，找出問題，及時反饋信息，以利于更好地實施項目工作。

3、資料管理及信息工作

加強(qiáng)對結(jié)核病人資料登記、收集、管理工作，做好三個登記本、卡使用的完整性和準(zhǔn)確性，按時統(tǒng)計和上報結(jié)核病控制項目月報、季報及年報表，做到字跡清楚，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不遲報不漏報，加強(qiáng)結(jié)核病信息交流向上級有關(guān)部門及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相通報情況。

4、結(jié)核知識培訓(xùn)

加強(qiáng)對全鎮(zhèn)結(jié)防人員的知識培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，2009年擬于3月份對村結(jié)防人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次；培訓(xùn)內(nèi)容：結(jié)核病歸口管理的意義，結(jié)核病流行現(xiàn)狀。鄉(xiāng)村防癆人員在項目工作中的職責(zé)，及項目工作各級管理的具體要求，結(jié)核藥品副反應(yīng)的觀察及相應(yīng)處理，病人服藥卡的填寫等。

5、結(jié)核病知識宣傳

加強(qiáng)結(jié)核病知識宣傳，增強(qiáng)全防癆意識，鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村級防癆人員均要圍繞“3.24”世界結(jié)核病防治宣傳日，采取專欄及其他宣傳方式加強(qiáng)對結(jié)核病防治知識的宣傳。廣泛深入地宣傳國家實行對傳染性和重癥涂陰肺結(jié)核免費治療,對其他結(jié)核病人實行優(yōu)惠治療的政策；提高全民防癆知識知曉率，動員社會各階層理解支持結(jié)核防治工作，使我鎮(zhèn)結(jié)核病及疑似結(jié)核病患者自覺就診檢查，達(dá)到及時規(guī)范治療和管理。

三、工作考核

中心衛(wèi)生院全年對村級開展1次結(jié)核病防治工作檢查，平時不定期檢查，檢查情況納入各村年終評比考核，同時也是下發(fā)結(jié)核病防治各項經(jīng)費的依據(jù)。

疏附縣托克扎克鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2012年7月3日

第三篇：托克扎克鎮(zhèn)小學(xué)校園內(nèi)全部說國語方案[范文]

托克扎克鎮(zhèn)中心小學(xué)2017-2018學(xué)年第一學(xué)期校園內(nèi)全部講國語實施方案

托克扎克鎮(zhèn)中心小學(xué) 2017年10月24日

托克扎克鎮(zhèn)中心小學(xué)2017-2018學(xué)年第一學(xué)期校園內(nèi)全部講國語實施方案

為貫徹落實自治區(qū)推進(jìn)中小學(xué)雙語教育工作座談會精神和《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)雙語教育工作的意見>的通知》（新黨辦發(fā)〔2017〕36號）要求，堅定不移推進(jìn)國家通用語言文字教學(xué)、加授本民族語言文字的雙語教育（以下統(tǒng)稱 “國語教育”），不斷提高教育質(zhì)量，特制定師生校園內(nèi)全部講國語實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以總書記視察我校時關(guān)于學(xué)習(xí)雙語的重要指示精神為指導(dǎo)，全面落實第二次中央新疆工作座談會及南疆教育工作會議精神，著眼于提高少數(shù)民族教育質(zhì)量和國家通用語言文字普及水平，培養(yǎng)德才兼?zhèn)?，民漢兼通人才；著眼于維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安，加強(qiáng)“四個認(rèn)同”意識的教育傳播，提高各民族群眾的交流溝通能力，加深各民族之間相互了解，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)教師雙語能力的提高，為確保到2020年少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字（以下簡稱國語），根據(jù)地區(qū)教育局《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)國語教育工作的要求》積極開展 “學(xué)習(xí)在校園內(nèi)全部講國語"活動，推進(jìn)雙語教學(xué)健康良性發(fā)展。

二、組織結(jié)構(gòu)

組長：姚紅玉：（托克扎克鎮(zhèn)中心小學(xué)黨支部書記）阿爾祖古麗·圖爾蓀：（托克扎克鎮(zhèn)中心小學(xué)校長）副組長：覃利英：（托克扎克鎮(zhèn)中心小學(xué)副校長）成員：

麥日米尼薩古·圖拉克（皮拉勒小學(xué)校長）努爾比耶·奧斯曼（肖古孜小學(xué)校長）

米仁沙古·卡斯木（伊什來木其小學(xué)校長）

米仁沙·薩比爾：（托克扎克鎮(zhèn)中心小學(xué)教務(wù)主任）李建新：（托克扎克鎮(zhèn)中心小學(xué)德育主任）鄭文晉：（托克扎克鎮(zhèn)中心小學(xué)教務(wù)副主任）

帕提古·麥麥提敏（托克扎克鎮(zhèn)中心小學(xué)大隊輔導(dǎo)員）其曼古·尤努斯：（托克扎克鎮(zhèn)中心小學(xué)語文教研組組長）

三、努力提高“國語”學(xué)習(xí)培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo) 領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，做好示范帶動。學(xué)校制定“國語”學(xué)習(xí)周期，從而促使各位教師自我加壓，提高學(xué)習(xí)“國語”的緊迫感和自覺性。

四、實施“國語”學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的主要措施

（一）針對教師“國語”基礎(chǔ)不同，采取“對癥下藥”方式 一是請有一定基礎(chǔ)的國語教師到學(xué)校對全體教師進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，采取“引、促、教”的方式，“引”就是引導(dǎo)其運用正確的發(fā)音，正確的語法進(jìn)行聽、說練習(xí)；“促”就是督促其每天會話、交流，促其與國語教師交流多溝通、交流；“教”就是讓口語表達(dá)強(qiáng)的教師在“國語”課堂上對全體教師進(jìn)行強(qiáng)化練習(xí)。二是針對能聽懂“國語”但表達(dá)困難的教師，鼓勵他們多用“國語”交流，多聽、多說、多問。

（二）利用手機(jī)ppt平臺在網(wǎng)上多做題。

（三）開展“1對1” 結(jié)對幫扶學(xué)，提高學(xué)習(xí)的實效性。每位漢族教師找一名少數(shù)民族教師結(jié)對，形成“國語”學(xué)習(xí)互助組，負(fù)責(zé)提高少數(shù)民族教師的國語能力，在學(xué)習(xí)和生活中互相學(xué)習(xí)幫助，在互幫互助中共同取得進(jìn)步。

（四）利用學(xué)校廣播對全體師生進(jìn)行國語訓(xùn)練。

（五）民族教師沒課的時間就多進(jìn)國語教師的課堂，每天不少于一次，聽完后國語教師在聽課記錄本上簽字。(六）發(fā)音標(biāo)準(zhǔn)的教師積極的把標(biāo)準(zhǔn)的每日七句話錄音發(fā)到微信群里以方便其他教師學(xué)習(xí)。教師把每天的每日七句話錄下來發(fā)到微信群里在進(jìn)行打分。

（七）教師備課方面：

為使教師在校抽出更多時間開展國語教學(xué)及研討活動，提高工作效率，以下教師可以用電子教案。

電子備課的科目有：語文（漢），數(shù)學(xué)，語文（民），道德與法治，科學(xué)，體育，美術(shù)，音樂，綜合實踐活動，新疆，校本課程。

具備以下條件的國語、維語教師可以進(jìn)行電子備課

1、計算機(jī)考試獲取證書的教師。

2、MHK或普通話考試登記達(dá)標(biāo)的教師。

3、擔(dān)任本教學(xué)任務(wù)6年以上，且國語達(dá)標(biāo)教師。

（八）、教師課堂教學(xué)方面： 國語編寫的教材在備課、上課、作業(yè)布置、輔導(dǎo)、檢測中必須使用國語。

（九）加強(qiáng)教職 工國語學(xué)習(xí)方面：

1、學(xué)習(xí)每日七句話。每天下午8點之前錄了音發(fā)到群。

2、普通話訓(xùn)練。每天最少考一次，截圖晚上12點之前發(fā)到群。

3、聽力閱讀考試訓(xùn)練。每名教師必須實名制登錄平臺每天最少考一次，截圖晚上12點之前發(fā)到群。專人負(fù)責(zé)教師對3項內(nèi)容每天打分，打分情況要通報群里。

4、各小學(xué)國語學(xué)習(xí)打分情況作為績效考核的重要依據(jù)。各小學(xué)認(rèn)真對待，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假嚴(yán)格處理。

（十）、關(guān)于增加師生國語學(xué)習(xí)時間安排方面：

1、早讀前、中午午飯時間、下午放學(xué)學(xué)習(xí)積極利用廣播播放紅歌、弟子規(guī)、三字經(jīng)、唐詩宋詞等內(nèi)容營造良好的學(xué)習(xí)國語的氛圍。

2、早讀課全校各班一律由國語教師組織背誦課文。

3、課間操組織國語類的文藝體育活動，通過快板、童謠、唱紅歌、經(jīng)典誦讀等方式學(xué)習(xí)國語。

4、中午午休開展國語課程的輔導(dǎo)和練習(xí)活動。

5、下午三節(jié)課后組織開展一小時的國語課程學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)時間。

6、所有的國語課程的教師一定要在課堂上組織開展訓(xùn)練學(xué)生聽說讀寫能力的活動。積極開展提高學(xué)生國語學(xué)習(xí)和表達(dá)能力的形式多樣的教學(xué)活動。

7、鼓勵教師利用值班、假日、休息時間對學(xué)生開展國語學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動。

8、為使學(xué)生回家后有更多的時間學(xué)習(xí)國語，維語文作業(yè)盡量在學(xué)校完成，不能安排家庭作業(yè)

五、加強(qiáng)“國語”學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核制度

1、校園內(nèi)必須使用國語從事管理和教學(xué)活動當(dāng)面： 師生在校園內(nèi)必須使用國語開展管理和教學(xué)活動，一經(jīng)查處，一律按照嚴(yán)重教學(xué)事故處理，連續(xù)兩次通報，年底不得評優(yōu)，并在教職工會議上做書面檢討，對不說國語的師生，管理者和教師中的任何一人不管不問任其出現(xiàn)的，同樣視為嚴(yán)重教學(xué)事故，依規(guī)處理。

2、國語編寫的教材在備課、上課、作業(yè)布置、輔導(dǎo)、檢測中必須使用國語。如出現(xiàn)維語管理和教學(xué)的情況，按照嚴(yán)重 教學(xué)事故處理，當(dāng)月績效考核不合格，連續(xù)出現(xiàn)兩次被通報者年底不得評優(yōu)。對于從事維吾爾語授課的教師鼓勵使用國語備課、授課和從事管理教學(xué)交流活動。

3、領(lǐng)導(dǎo)沒帶頭說國語扣除績效分10分，教師沒有說國語扣績效分3分，看到?jīng)]有說國語不去制止的一起扣績效3分，每天不按時在國語群發(fā)錄音的扣除績效分3分，每日句話沒寫不理解并不會運用的扣績效3分。每個星期教師進(jìn)行評比比上次沒有進(jìn)步的扣績效分3分。每天沒有去聽課，聽課記錄少一次，沒有上課教師簽字的扣績效分3分。除了維語文外，其余課不使用國語上課的教師，直接通報，扣績效10分。維語文教師在課堂上一定課堂用語國語來講，如果做不到，被發(fā)現(xiàn)績效扣3分。

備注：以上實施方案從即日立即生效，并與各績效工資掛鉤。安排的各負(fù)責(zé)人嚴(yán)厲督查，每個星期要做出評比。落實不到位的負(fù)責(zé)人和教師要嚴(yán)厲追責(zé)。

托克扎克鎮(zhèn)中心小學(xué) 2017年10月24日

第四篇：新和鎮(zhèn)托克蘇村雙語幼兒園雙語教育工作實施方案

辭職申請報告

各位領(lǐng)導(dǎo)你們好!

首先，非常感謝您六年來對我的信任和關(guān)照。

這段時間，我認(rèn)真回顧了這六年來的工作情況，覺得來到新和鎮(zhèn)托克蘇村雙語幼兒園工作是我的幸運，我一直非常珍惜這份工作，這六年以來領(lǐng)導(dǎo)對我的關(guān)心和細(xì)心教導(dǎo)，同事們對我的幫助讓我感激不盡。在工作中，讓我學(xué)到很多東西，無論是從專業(yè)技能還是做人方面都有了很大的提高，感謝領(lǐng)導(dǎo)對我的關(guān)心和培養(yǎng)，對于我此刻的離開我只能表示深深的歉意。非常感激新和鎮(zhèn)托克蘇村雙語幼兒園給予了我這樣的工作和鍛煉機(jī)會。我辭職的原因，是因為我家不在新和，我、女兒和老公至今仍然三地分居，愛人在庫爾勒，女兒在克拉瑪依；作為一個母親我是失敗的，作為一個妻子我是不合格的。所以我決定辭職，請領(lǐng)導(dǎo)們支持。

請領(lǐng)導(dǎo)們諒解我做出的決定，希望幼兒園領(lǐng)導(dǎo)們及各位同事工作順利!

申請人：田艷 新和鎮(zhèn)托克蘇村雙語幼兒園

第五篇：楊埠鎮(zhèn)對村干部隊伍建設(shè)的思考

對新形勢下加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的思考

楊埠鎮(zhèn)黨委委員 組織員 彭鶴

農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會、建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的帶頭人。這支隊伍建設(shè)得如何，直接影響到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程，決定著社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)能否實現(xiàn)。全面提高村級干部隊伍的建設(shè)水平，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

一、當(dāng)前村級干部隊伍建設(shè)存在的主要問題

1、思想觀念滯后，整體素質(zhì)偏低。有的村干部思想保守，缺乏創(chuàng)新精神，不能根據(jù)變化了的客觀實際，突破個人的局部經(jīng)驗和思維定勢，分析形勢沒有新觀點，研究情況沒有新見解，發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒有新思路，解決問題沒有新辦法。有的村干部求穩(wěn)怕亂思想突出，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢視而不見，對外地、外村、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新經(jīng)驗、新做法漠然視之，開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)。有的工作被動，精神狀態(tài)不佳，面對差距缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感。還有的村干部“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，缺乏自力更生改變落后面貌的勇氣和魄力。整體素質(zhì)偏低也是當(dāng)前村干部隊伍存在的又一突出問題。從楊埠鎮(zhèn)的實際來看，絕大多數(shù)村干部沒有接受過高等教育，低層次文化結(jié)構(gòu)占據(jù)著村干部隊伍的主體地位，崗位需要的政策、法律、經(jīng)濟(jì)、科技知識較為欠缺。

2、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。部分村干部對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢心中無數(shù)，對新形勢下如何對農(nóng)村工作實施有效領(lǐng)導(dǎo)模棱兩可，仍沿襲著發(fā)號施令、催收催種等“一貫制”的工作方法，不懂得運用經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)本村經(jīng)濟(jì)工作，不愿意用示范、引導(dǎo)、服務(wù)的辦法推動工作，不善于用法制的手段解決工作中的阻力和障礙。在建設(shè)新農(nóng)村過程中，有的村干部對為什么建設(shè)新農(nóng)村、怎樣建設(shè)新農(nóng)村的問題把握不準(zhǔn)，人云亦云，盲目跟風(fēng)。少數(shù)村干部的服務(wù)觀念不強(qiáng)，處處以管人者自居，服務(wù)意識較差。

3、服務(wù)手段相對弱化，無錢辦事的問題較為突出。農(nóng)村稅費改革后，鎮(zhèn)村兩級的財力大幅度減少，村干部服務(wù)手段弱化，無錢辦事的問題較為突出，并成為影響新農(nóng)村建設(shè)的重要因素。村級財力狀況使村級組織正常運轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，對群眾十分關(guān)心的修路通水、改田治地、就醫(yī)就學(xué)、住房改造等公益事業(yè)更是無能為力。群眾的要求難以滿足，群眾的困難無法解決，導(dǎo)致村級組織服務(wù)功能出現(xiàn)弱化，村干部的號召力下降，工作推進(jìn)的難度加大。

4、后備干部隊伍不足，選人視野相對較窄。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口的流動日趨活躍，大批農(nóng)村有文化、有能力的青年轉(zhuǎn)向城市、城鎮(zhèn)，給村干部選拔和后備干部培養(yǎng)工作帶來一定的困難。

二、對村干部隊伍建設(shè)提出的新要求

村干部是黨委政府聯(lián)系廣大農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量。村干部隊伍的素質(zhì)、能力、作風(fēng)，直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

1、主動適應(yīng)新形勢的能力。這就要求村干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重探索，堅持用黨的理論為指導(dǎo)，用聯(lián)系發(fā)展的觀點分析認(rèn)識問題，做好本職工作。要善于將當(dāng)?shù)氐墓ぷ髋c全局工作聯(lián)系起來思考，通過從全局的高度進(jìn)行分析和把握，來科學(xué)籌劃本地的各項建設(shè)，使工作的每一步、每一個方面都與時代要求相適應(yīng)，從而增強(qiáng)工作的遇見性和主動性。

2、民主決策的能力。良好的決策素質(zhì)對村干部特別是村支部書記顯得尤為重要。一是要具有吃透“上情”的本領(lǐng)。對上級出臺的政策規(guī)定不能僅僅滿足于被動執(zhí)行的層面，更重要的是能夠深刻分析其時代背景、精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵。二是要有洞察“下情”的能力。要把調(diào)查研究作為必備的一項基本功，通過走近群眾體察民情、了解民意、傾聽民聲，汲取決策營養(yǎng)。三是要善于集中群眾的智慧。要堅持民主決策、民主管理，善于創(chuàng)造良好的民主環(huán)境，鼓勵村支兩委成員和農(nóng)民群眾發(fā)表各種不同的意見。善于集中各方面的意見、建議。只有群眾廣泛參與，才能增強(qiáng)決策的科學(xué)性，決策過程中才能贏得群眾的大力支持。

3、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。要求村干部學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本知識，正確把握市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運行特點，堅持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，用活用足上級政策和本地資源，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要面向市場大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大附加值高的特色產(chǎn)業(yè)。要通過宣傳黨的農(nóng)村基本政策、準(zhǔn)確傳遞市場信息、主動提供技術(shù)指

導(dǎo)、搞好產(chǎn)品營銷服務(wù)等方法，教育群眾換腦子，自身示范做樣子，引導(dǎo)農(nóng)民找路子，組織帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入。

4、化解矛盾糾紛、處理復(fù)雜問題的能力。村干部處于農(nóng)村工作一線，必須具有發(fā)現(xiàn)矛盾、排查糾紛、解決復(fù)雜問題的能力。一是要正確認(rèn)識和有效疏導(dǎo)各種社會矛盾。要注重研究農(nóng)村社會生活中的新情況、新問題，科學(xué)分析人民內(nèi)部矛盾新的表現(xiàn)形式、特點和發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確及時地掌握重點部位、重點人群的動態(tài)。要善于把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會穩(wěn)定。二是要講究方式方法。面對聚眾鬧事、邪教活動以及重大災(zāi)害、事故，要抓住主要矛盾，充分依靠群眾，冷靜分析，沉著處理，以免忙中出亂；防止因方法不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾激化。三是要強(qiáng)化宗旨觀念。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真心實意地為群眾服務(wù)，用良好的作風(fēng)和周到的服務(wù)來樹立村干部威信，建立良好的干群關(guān)系。

5、依法辦事的能力。村干部要把依法辦事作為提高工作能力和服務(wù)水平的一項重要內(nèi)容，落實到工作的各個方面。一是牢固樹立法律至上的觀念。要帶頭學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)，嚴(yán)格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。不能以言代法，以權(quán)壓法，執(zhí)法違法。二是提高運用法律手段解決問題的能力。要牢固樹立依法辦事、依法治村的理念，適應(yīng)利益格局調(diào)整的新形勢，善于運用法律手段調(diào)節(jié)利益關(guān)系，保證群眾依法享有村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)及選舉權(quán)，把農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動好、保護(hù)好和發(fā)揮好。

6、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的能力。黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策最終要通過干部予以貫徹、落實。要緊密結(jié)合本村實際，創(chuàng)造性地貫徹落實。要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，知難而上，銳意進(jìn)取，確保各項政策和任務(wù)落到實處。把總結(jié)經(jīng)驗和探索創(chuàng)新結(jié)合起來，尊重客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，不務(wù)虛功，講求實效。要突出工作重點，在眾多的任務(wù)和復(fù)雜的事物面前，善于分清主次，明確主攻方向，以點帶面促進(jìn)工作的整體推進(jìn)。

三、加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的對策和建議

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。村級組織和村干部是農(nóng)村各項事業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，要緊密結(jié)合新形勢、新任務(wù)對村干部隊伍提出的新要求，堅持多措并舉，循序漸進(jìn)的原則，以改革創(chuàng)新為動力，以提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)能

力、激發(fā)活力為重點，以建立完善長效機(jī)制為手段，努力建設(shè)一支能夠適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的高素質(zhì)村干部隊伍。

1、拓寬選人視野，改善隊伍結(jié)構(gòu)。要按照“有本事、靠得住、群眾公認(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)不拘一格選人用人，真正把政治素質(zhì)高、群眾威信高、解決處理復(fù)雜問題和帶領(lǐng)群眾致富的能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中。一是要拓寬村選拔渠道。要注重從致富能人、外出經(jīng)商務(wù)工人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生以及科技示范戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營銷大戶中選拔推薦想辦事、能辦事的人擔(dān)任村干部二是要加強(qiáng)村級后備干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真做好在能人中培養(yǎng)黨員、在黨員中培養(yǎng)村干部的“雙培”工作，發(fā)展壯大村級后備干部隊伍。建立村級后備干部人才庫，每年對入庫管理對象進(jìn)行一次考核，按照優(yōu)勝劣汰的原則實行動態(tài)化管理。對黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員，實行由黨員推薦、群眾推薦產(chǎn)生候選人后，由黨員大會直接選舉產(chǎn)生的“兩推一選”制度，確保群眾的選人意愿得以實現(xiàn)，促進(jìn)優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。四是要本著精干高效的原則，嚴(yán)格控制村組干部職數(shù)。要嚴(yán)格控制村支“兩委”班子成員人數(shù)，提倡村黨支部書記通過選舉擔(dān)任村委會主任、村“兩委”成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。要著眼于新農(nóng)村建設(shè)對村干部隊伍知識、能力的要求，進(jìn)一步完善村干部教育培訓(xùn)機(jī)制，努力形成大教育、大培訓(xùn)的格局。創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，要充分考慮村干部的知識結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)等因素，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，精心選擇教育培訓(xùn)內(nèi)容，做到理論培訓(xùn)與實用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，綜合培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實用性。要根據(jù)各個時期的農(nóng)村工作需要，建立一系列村干部教育培訓(xùn)示范基地，發(fā)揮示范帶動作用，增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果。

3、擴(kuò)大基層民主，轉(zhuǎn)變工作方式。一是要健全民主決策機(jī)制。要強(qiáng)化村民大會和村民代表大會的職能，完善村民大會和村民代表大會議事規(guī)則，用規(guī)范的制度對會議組織形式、決策范圍、決策程序作出具體明確的界定。凡屬會議決策范圍內(nèi)的事項必須經(jīng)會議討論通過方可付諸實施，否則一律視為無效決策。二是要加強(qiáng)民主監(jiān)督。要深入推進(jìn)村務(wù)公開工作，進(jìn)一步明確公開的內(nèi)容、方法和途徑，做到內(nèi)容、時間、形式、制度“四統(tǒng)一”，突出解決不公開、假公開、公開質(zhì)量不高的問題。三是要理順村黨支部和村民委員會的關(guān)系。要在堅持村黨支部對村民自治組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖、堅持實行村民自治不動搖的基礎(chǔ)上，通過建章立制明確村級組織之間的工作關(guān)系，規(guī)范村務(wù)運作原則，減少工作矛盾。通過用人機(jī)制的改革解決“兩委”之間不協(xié)調(diào)的問題。

4、完善管理制度，規(guī)范村干部隊伍管理。一是建立和完善村干部述職評議制度。村“兩委”班子及班子主要領(lǐng)導(dǎo)每年要進(jìn)行一次述職，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織本村黨員和村民代表，以及老干部的代表聽取述職情況并進(jìn)行民主評議。二是建立和完善村主職干部離任審計制度。各鎮(zhèn)要對村主職干部每屆任期內(nèi)的實績和各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況作出客觀公正的審核評價。三是建立村干部任職回避制度，避免村“兩委”班子家族化。村干部任職回避的親屬關(guān)系為夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系。有以上親屬關(guān)系的，不得在同一個村同時擔(dān)任村定員干部職務(wù)。四是完善村級組織運行規(guī)則。要強(qiáng)化職責(zé)任務(wù)，搞好協(xié)調(diào)分工，明確界定村“兩委”與青團(tuán)、婦聯(lián)、治保民協(xié)、民兵等其他村級組織的關(guān)系。要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全和落實好以民主生活會、“三會一課”、財務(wù)管理等制度規(guī)定，完善村級組織運行規(guī)則，用制度、規(guī)則、約束和規(guī)范村干部的行為，保證村級組織正常、有序運轉(zhuǎn)。

5、健全保障機(jī)制，激發(fā)村干部隊伍活力。一是健全激勵約束機(jī)制。要適應(yīng)新時期農(nóng)村工作的新要求，科學(xué)制定績效考核評價體系，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲兌現(xiàn)制度。二是政策保障機(jī)制。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)出臺制定相關(guān)政策規(guī)定，切實改善村干部的經(jīng)濟(jì)待遇，逐步提高收入水平。三是健全約束機(jī)制。要始終堅持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，根據(jù)轉(zhuǎn)變職能和領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)的總要求，制定村干部履行職責(zé)行為、個人經(jīng)濟(jì)和生活行為規(guī)范，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。要加強(qiáng)對離任村干部的管理，經(jīng)常性開展思想政治教育，定期組織離任村干部學(xué)習(xí)文件，聽取他們對村級工作的意見建議，對生活困難的離任村干部，要給予適當(dāng)補助。四是要加大對村級組織財政轉(zhuǎn)移支付力度。在引導(dǎo)和支持村級組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時，為村干部開展工作創(chuàng)造良好條件。