第一篇：信息建設規(guī)劃

平邑縣實驗小學文化路校區(qū)

信

息

建

設

規(guī)

劃

為深入開展現(xiàn)代教育技術(shù)的推廣和應用研究工作，改革教學模式，創(chuàng)新學習方式，科學管理，突出工作重點，增強服務意識和服務水平，努力提高我校教育信息化裝備水平、管理水平、應用水平，跟緊教育現(xiàn)代化的步伐，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃要點：

1.加強和完善信息化管理，構(gòu)建學校信息化管理網(wǎng)絡。

2.國家和省中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要和實施意見，進一步加強各項平臺建設，加強制度建設與硬件管理。

3.強化制度制訂形成機制，加強信息環(huán)境及網(wǎng)絡資源建設與應用，加大教師信息能力培訓，全面提升我校教育信息化水平。4.立足課堂教學，提高教師信息應用能力。

5.加強信息技術(shù)學科建設，深化教學研究，提高學生信息素養(yǎng)。6繼續(xù)開展電腦興趣小組、機器人興趣小組活動，積極參加省、市、區(qū)各類比賽，力爭佳績。

二、工作措施：

（一）加強和完善信息化管理，構(gòu)建學校信息化管理網(wǎng)絡。

我校將進一步完善調(diào)整組織機構(gòu)，通過信息化工作領(lǐng)導小組（總體規(guī)劃）、學校信息處（技術(shù)保障）、信息化教科研組（教育科研）三個層次的機構(gòu)設置，形成信息化管理網(wǎng)絡，使得學校信息化工作能有序開展。

1.領(lǐng)導小組由校長室和各處室成員組成主要職責是信息化工作的決策、軟硬件的建設、校園網(wǎng)的開發(fā)、信息的采集與整理，同時負責領(lǐng)導全校教師開展學校特色資源庫的開發(fā)、網(wǎng)站的建設等。

2.信息處是由網(wǎng)絡管理員和總務處成員組成負責學校軟硬件的添置規(guī)劃、校園網(wǎng)絡的維護，師生信息技術(shù)的培訓和教學工作。

3.信息化教科研組主要是滲透在各個學科教研組中，參與電教課題的實驗研究，教研組主頁的建設，探索網(wǎng)絡環(huán)境下學生的自主性學習和協(xié)作學習教學模式，是學校全面實施信息化教育的理論基礎和實踐基地。各部門、各成員既有明確分工又相互合作，互相交流溝通，使得學校信息化工作能夠上通下達，運轉(zhuǎn)自如。

（二）以智慧化校園為目標，優(yōu)化信息化環(huán)境建設。

我們將規(guī)范管理，加強現(xiàn)有設備及資源整合，優(yōu)化的設備，充分發(fā)揮設備效益，形成一個硬件綜合利用率高，軟件環(huán)境和諧匹配的良好現(xiàn)代教育技術(shù)格局，繼續(xù)完善教育教學所需求的網(wǎng)絡教研平臺、資源管理平臺、信息發(fā)布平臺，建設與課程改革相協(xié)調(diào)的共建共享、互動開放的新課程資源。

1.繼續(xù)加強校園網(wǎng)的建設。我校將繼續(xù)加強網(wǎng)站建設，網(wǎng)站進行調(diào)整，將以學校信息技術(shù)管理平臺——學校網(wǎng)站為基礎，加強校園網(wǎng)絡管理平臺延伸與整合。通過優(yōu)化欄目，強化管理和使用，拓展和加強校園網(wǎng)管理功能，進一步加強校本資源的建設。

2.規(guī)范網(wǎng)絡專用教室的管理。進一步規(guī)范網(wǎng)絡教室的管理，做好設備的登記、發(fā)放工作責任到人。做好電腦等設備的調(diào)試、安裝工作，確保日常教學能夠順利使用。

3.加強校園無線網(wǎng)絡覆蓋，為“實現(xiàn)人人皆學、處處能學、時時可學”提供硬件基礎。

（三）圍繞課題《基于課程發(fā)展的網(wǎng)絡優(yōu)質(zhì)教育教學資源庫的建設研究》，促進網(wǎng)絡資源的建設與應用。

1.以課題研究為主線，課題組成員積極參與學科資源建設，帶動學科資源的應用，全面引導教師參與資源庫的建設。充分發(fā)揮校園網(wǎng)的優(yōu)勢，組織教師將自己的優(yōu)秀課件進行資源共享，互相學習、取長補短。

2.加強校園網(wǎng)站的建設及校園網(wǎng)絡的安全維護。推行校園網(wǎng)的使用功能，加快更新、豐富網(wǎng)站內(nèi)容，提高老師、學生對網(wǎng)站的支持和熱情。使校園網(wǎng)站能真正成為優(yōu)化學校教育教學的工具，對外宣傳的互聯(lián)平臺，提高使用水平。

3.加強微資源的建設，將更多的優(yōu)質(zhì)課上傳到校園網(wǎng)站中，以學校網(wǎng)站為載體實現(xiàn)開放式學習，拓寬學生的學習空間與時間。

（四）對照區(qū)教師信息化標準，加大教師信息技術(shù)能力培訓。教師發(fā)展是學校發(fā)展的關(guān)鍵，智慧校園的實現(xiàn)需要全校教師的共同參與。本學期，我校將繼續(xù)進行教師教育信息化應用能力的培訓，不斷加強教師教育信息化應用的能力，從教育教學資源整合、信息技術(shù)應用能力、學科專業(yè)能力的三個方面不斷提高教師的學科和信息技術(shù)整合課的水平：

1.積極支持信息技術(shù)教師參加省、市、區(qū)級的專題培訓，提高網(wǎng)絡管理水平。

2.利用網(wǎng)終平臺（校園網(wǎng)、QQ群）加強全體教師的信息技術(shù)通識校本培訓，提高教師信息化運用水平。

（五）強化信息技術(shù)教學工作

針對我校學生家用電腦少的特點，進一步加強課堂教學，在教學過程中充分利用40分鐘時間，認真組織好學生上機操作，培養(yǎng)學生信息素養(yǎng),打造信息技術(shù)高效課堂。

（1）積極做好信息技術(shù)社團的輔導工作，組織在此方面學有所長的學生利用課后時間，集中輔導，做好梯隊建設，讓這些學生能夠充分和諧發(fā)展。

（2）做好“一師一優(yōu)課”錄像課上傳工作。

（3）做好全校教師“和教育”杯論文上傳工作。

（4）做好開學各班級、教師辦公電腦設備的調(diào)試。

（5）圖書、裝備等平臺數(shù)據(jù)備份，新建學期。

（6）配合各部門做好各項工作的技術(shù)支持。

第二篇：規(guī)劃信息

規(guī) 劃 信 息

第四期（總第338期）

蘇州市規(guī)劃局辦公室 二○一一年三月七日 編者按：《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》自2011年1月1日起施行。近日，住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司舉辦《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》第二期學習培訓班，我局派朱鋒同志參加培訓，現(xiàn)將該同志學習報告刊發(fā)如下，供局各處（室）、分局，各縣市規(guī)劃部門在實際工作中參考。

參加《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》培訓的學習報告

《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》（以下簡稱“辦法”）培訓班由住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司、中國城市規(guī)劃學會主辦，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、海南省城市規(guī)劃協(xié)會協(xié)辦，中國城市規(guī)劃學會副理事長兼秘書長石楠主持，住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司孫安軍司長、北京市規(guī)劃委員會副主任邱躍分別作了“《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》的解析”和“北京市控制性詳細規(guī)劃的動態(tài)維護”的專題講座。200多名來自全國各地的城市規(guī)劃及相關(guān) 領(lǐng)域的學員參加了學習。培訓中涉及的有關(guān)城市、鎮(zhèn)控規(guī)編制、審批、修改及動態(tài)維護的相關(guān)做法和措施對于實現(xiàn)“需求式”規(guī)劃和“過程式”規(guī)劃的統(tǒng)一，提高規(guī)劃的科學性、實用性、可操作性，提高我們?nèi)粘Ｒ?guī)劃編制和管理工作水平，具有重要的指導意義。特此整理，報告如下：

一、《辦法》制定的背景

《辦法》的制定主要包括3個方面的背景：一是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施后對控規(guī)地位作用的再認識；二是城市規(guī)劃系統(tǒng)依法行政工作對控規(guī)編制審批提出的新要求；三是推進城市規(guī)劃行業(yè)廉政建設的迫切需要。

1．《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施后對控規(guī)地位作用的再認識 控規(guī)是我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，伴隨著城市土地有償使用制度的建立而逐步發(fā)展起來的，經(jīng)歷了探索期、法定化探索、面向管理的探索3個階段。

1）第一階段，探索期（上世紀80年代初至90年代中期）

上海在開展《虹橋開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃》時，參照美國區(qū)劃技術(shù)而編制的詳細規(guī)劃，改變了原有“擺房子”的做法。1987年《桂林市中心區(qū)詳細規(guī)劃》首次啟用“控制性詳細規(guī)劃”的名稱，提出綜合控制指標體系。同年蘇州桐芳巷改造規(guī)劃，探索按現(xiàn)狀——規(guī)劃——管理的要求，區(qū)分對待可開發(fā)用地和公共設施。此后，經(jīng)過一系列創(chuàng)新實踐，逐步形成了以開 發(fā)控制為核心的“控規(guī)”編制技術(shù)。1990年《城市規(guī)劃法》的頒布、1991年《城市規(guī)劃編制辦法》及1993年《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》等文件相繼出臺，標志著“控規(guī)”編制技術(shù)框架的基本形成。

2）第二階段，法定化探索（上世紀90年代中期至2000年初期）

在市場經(jīng)濟較為發(fā)達的深圳、廣州、上海等特大城市，地方政府自上而下的對既有的“控規(guī)”制度做了調(diào)整和完善。主要以深圳“法定圖則制度”、《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》等為代表，通過地方立法的形式賦予“控規(guī)”法律效力。同時，以上海的“控制性編制單元規(guī)劃”、北京“單元控規(guī)”等為代表，以建設部指定的《城市規(guī)劃編制辦法》為基礎，推進控規(guī)法制化建設。

3）面向管理的探索（2000年初到2008年）

“控規(guī)”在重視技術(shù)性、法制性和公共性的基礎上，更加關(guān)注和強調(diào)控規(guī)的實用性。主要體現(xiàn)在①由全方位控制轉(zhuǎn)向“四線”和公共服務設施等核心的控制，如南京的“6211”；②由局部地塊控制轉(zhuǎn)向區(qū)域性和通則性控制，如廣州的規(guī)劃管理單元控制；③規(guī)劃成果由技術(shù)文件向管理文件轉(zhuǎn)化。

4）小結(jié)

一方面，由于《城市規(guī)劃編制辦法》是依據(jù)《城市規(guī)劃法》制定的，沒有體現(xiàn)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求；同時由于偏 重控制性詳細規(guī)劃的技術(shù)屬性，過于強調(diào)規(guī)劃編制的內(nèi)容，而對公眾參與、專家論證、審批備案、修改等程序強調(diào)不夠。另一方面，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對控規(guī)作出明確規(guī)定，高度重視開展控規(guī)工作具有重要意義。因此，制定《辦法》是貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要內(nèi)容，是落實城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是城市規(guī)劃依法行政、進行規(guī)劃許可的依據(jù)，是城市規(guī)劃公共政策屬性的具體體現(xiàn)，是城市土地利用和開發(fā)建設的基本前提。

2．依法行政工作對制定統(tǒng)一編制內(nèi)容的基本要求 依法行政要求控規(guī)在編制、審批、修改、批后管理等各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一內(nèi)容、條件和程序。

3．推進城市規(guī)劃行業(yè)廉政建設的迫切需要

在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，土地使用性質(zhì)、容積率是控制性詳細規(guī)劃的重要指標，也是政府出讓土地時提出的規(guī)劃設計條件的核心內(nèi)容。針對近年來城市規(guī)劃領(lǐng)域出現(xiàn)的隨意調(diào)整規(guī)劃、違規(guī)調(diào)整容積率等違法、違規(guī)行為，2009年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》明確提出要“著重加強控制性詳細規(guī)劃制定和實施監(jiān)管，嚴格控制性詳細規(guī)劃的制定和修改程序”，要求“制定控制性詳細規(guī)劃編制審批管理辦法，規(guī)范自由裁量權(quán)行使”。

二、《辦法》制定的原則 《辦法》制定的原則主要有3條：一是“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合，二是理論與實踐相結(jié)合，三是全國普遍性規(guī)定與地方細則相結(jié)合。

1．“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合原則

首先是“自上而下”明確任務和要求，梳理《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》基礎規(guī)定，明確國家層面出臺《辦法》的基本原則，按一般立法要求確定《辦法》基本內(nèi)容框架；其次是“自下而上”起草《辦法》初稿，客觀研究判斷各地控規(guī)制定工作現(xiàn)狀水平，全面調(diào)查各地控規(guī)制定的既有做法；最后對即將發(fā)布的《辦法》，“自下而上”再征求地方意見，以保證符合地方實際。

2．理論與實踐相結(jié)合原則

從控規(guī)的基本技術(shù)理論出發(fā)，提出具有普遍適用性的規(guī)定；在符合基本工作要求的前提下，對具體操作形式、方法的規(guī)定，充分繼承和包容各地的實際做法；堅持條文的每一款規(guī)定都以現(xiàn)實的地方工作實踐為基礎。

3．全國普遍性規(guī)定與地方細則相結(jié)合原則

作為國家層面的部門規(guī)章，強調(diào)控規(guī)編制內(nèi)容和方法的基礎性、原則性要求，以及基本審批程序和要求的規(guī)范、統(tǒng)一；嚴格區(qū)別于“工作手冊”、“技術(shù)導則”或“教科書”，不追求學會《辦法》就會編規(guī)劃、審規(guī)劃，而是依據(jù)《辦法》明晰控規(guī)編制審批的基本技術(shù)和行政要求；控規(guī)編制審批的 操作層面規(guī)定，由地方通過制定實施細則和相關(guān)技術(shù)規(guī)定來實現(xiàn)。

三、《辦法》主要內(nèi)容解讀

孫安軍司長從控規(guī)的地位和作用、控規(guī)的編制、控規(guī)的審批、批后的維護和管理以及控規(guī)的修改五個方面，對《辦法》的主要內(nèi)容進行了詳細解讀。

1.控規(guī)的地位和作用

《辦法》第三條規(guī)定：“控制性詳細規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)。國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓應當符合控制性詳細規(guī)劃?！睂O安軍強調(diào)，要把控規(guī)作為核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》的依據(jù)；作為批準臨時建設的依據(jù)。依據(jù)控規(guī)，提出規(guī)劃設計條件，并納入土地出讓合同；規(guī)劃條件是否可以變更，要依據(jù)控規(guī)進行審核。項目建設實施、規(guī)劃執(zhí)法檢查、違法違規(guī)項目的查處，都要依據(jù)控規(guī)?？匾?guī)是判斷項目建設是否符合城市規(guī)劃要求的最直接依據(jù)。

2．控規(guī)的編制

1）編制主體，根據(jù)《辦法》第六至十四條的相關(guān)規(guī)定，控規(guī)的編制主體是“城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”和“鎮(zhèn)人民政府”。

2）編制原則，編制控制性詳細規(guī)劃，應當綜合考慮當?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地 權(quán)屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠、局部與整體、發(fā)展與保護的關(guān)系。

3）編制依據(jù)，經(jīng)批準的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，也就是說，總體規(guī)劃是控規(guī)的“上位規(guī)劃”；同時，要遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，包括城市規(guī)劃標準規(guī)范，也包括相關(guān)行業(yè)標準和規(guī)范；采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎資料。

4）編制內(nèi)容，“控規(guī)的編制內(nèi)容是《辦法》起草過程中研究和討論的重點之一。各地對編制內(nèi)容的要求存在差異。”《辦法》作為指導全國控規(guī)編制內(nèi)容的統(tǒng)一要求，專家和大多數(shù)地方城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門都建議只對必要的、普適的內(nèi)容要求作出規(guī)定，而對帶有地方性、特殊性的內(nèi)容要求，由地方政府在制定具體實施細則和相關(guān)管理辦法、技術(shù)規(guī)定時，再予以明確。因此，《辦法》只將功能控制、用地指標、城市運行基本保障設施、“四線”作為控規(guī)的基本內(nèi)容。

編制的基本內(nèi)容主要是：①土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；②容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；③基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管網(wǎng)控制要求；④基礎設施用地控制界限（黃線）、各類綠地范圍控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護范圍界限（紫線）、地表水體保護和控制的地域界限（藍線）等“四線”及控制要求。

5）單元規(guī)劃，由于大城市和特大城市地域范圍大，空 間層次復雜，地塊的控規(guī)很難在總規(guī)批準后，一次性編制完成。但城市基礎設施、公共服務設施、公共安全設施等保障城市運行的生命線工程，在總體規(guī)劃層面又受規(guī)劃編制深度的限制，很難落地，需要通過控規(guī)盡快落實相關(guān)控制要求，保證建設實施。針對這一矛盾，北京、上海、武漢等城市開展了單元規(guī)劃的編制工作，作為承接“總規(guī)”和“控規(guī)”的一個層次的規(guī)劃，在總規(guī)批準后，將總體規(guī)劃確定的建設用地劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃，然后在單元規(guī)劃的基礎上，有計劃地推進地塊層面控規(guī)的編制工作?！掇k法》第十一條“編制大城市和特大城市的控制性詳細規(guī)劃，可以根據(jù)本地實際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設要求等，將建設地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃”，就是在總結(jié)北京、上海、武漢等地開展單元規(guī)劃編制工作實踐經(jīng)驗的基礎上制定的。在培訓時，孫安軍司長指出，作為控規(guī)編制的一個工作層次，單元規(guī)劃的具體編制內(nèi)容和要求，以及審定的程序和形式，由城市人民政府根據(jù)實際管理要求確定。

6）鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，不同于大城市和特大城市，大多數(shù)鎮(zhèn)的規(guī)模較小，一般只有幾個平方公里，在規(guī)模上可能只是大城市的一個“規(guī)劃控制單元”。為了提高規(guī)劃制定工作效率，鎮(zhèn)的控規(guī)完全可以和總規(guī)結(jié)合起來編制，即把總規(guī)做得更細、更具體，把控規(guī)的基本編制內(nèi)容和要求與總規(guī) 融合在一起考慮，這樣可以大大縮短編制周期。根據(jù)上述原則，《辦法》第十一條提出了“鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃可以根據(jù)實際情況，適當調(diào)整或者減少控制要求和指標。規(guī)模小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標?！?/p>

7）公眾參與，《辦法》第十三條規(guī)定：控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應當依法將控制性詳細規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式，應當在政府信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕侣劽襟w上公告。

邱躍在培訓時介紹了北京在落實該條規(guī)定的一些做法，他們通常采取座談會的形式聽取公眾的意見，較少采取聽證會的形式。因為座談會沒有聽證會那么正式、氣氛也相對比較和緩，取得比較好的效果，既不與法律相違背，同時也符合構(gòu)建和諧社會的要求。

四、控規(guī)的審批

《辦法》第十五至十七條，明確了控規(guī)的審批主體、審查要求以及批后公布的相關(guān)規(guī)定?？匾?guī)的審批主體是：“本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案”；審查要求：應當組織召開由有關(guān)部門和 專家參加的審查會，并將草案、審查意見、公眾意見及處理結(jié)果報審批機關(guān)；應當自批準之日起20個工作日內(nèi)，通過政府信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。

五、批后的維護和管理 1.信息化建設

就批后的維護和管理，孫安軍在對《辦法》第十八條“控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應當建立控制性詳細規(guī)劃檔案管理制度，逐步建立控制性詳細規(guī)劃數(shù)字化信息化平臺”解讀時強調(diào)，要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步建立控規(guī)編制、審批、實施管理、動態(tài)維護的數(shù)字化信息管理平臺，是提高控規(guī)管理依據(jù)的及時性、準確性并實現(xiàn)控規(guī)管理精細化、效率化的重要保障。

2．動態(tài)維護

動態(tài)維護既是一種理念，又是一種方法，既是控規(guī)編制的指導思想，又是控規(guī)實施的具體措施。動態(tài)是指控規(guī)編制和實施的狀態(tài)，維護是指維護其基本原則和科學性。隨著經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)建設發(fā)展的需求，不斷對控規(guī)進行深化補充、修改調(diào)整、更新完善的過程稱為動態(tài)維護，為此而制定的程序、標準和規(guī)定，稱為控規(guī)動態(tài)維護制度。

孫安軍在對《辦法》第十九條“控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應當將建立規(guī)劃動態(tài)維護制度，有計劃、有組織地對 控制性詳細規(guī)劃進行評估和維護”進行解讀時指出，對控規(guī)的“動態(tài)化”管理是及時根據(jù)城市發(fā)展實際的變化進行科學規(guī)劃，動態(tài)管理的現(xiàn)實需要。因此，需要及時更新相關(guān)基礎數(shù)據(jù)和資料，定期對規(guī)劃進行評估，及時對控規(guī)中不符合實際的內(nèi)容進行修正和完善。涉及地塊用地性質(zhì)、開發(fā)強度、三大設施、四線控制等控規(guī)基本內(nèi)容時，應按程序進行控規(guī)修改。而控規(guī)基本內(nèi)容之外的有關(guān)內(nèi)容的調(diào)整，可以納入控規(guī)的動態(tài)維護范疇。

《辦法》第十九條是在總結(jié)北京市的經(jīng)驗基礎上制定的。在邱躍的講座中專門介紹了北京的有關(guān)做法，控規(guī)的動態(tài)維護已成為北京市的長效管理機制，建立了會商會辦制度、專題會議制度、控規(guī)專項督導制度和控規(guī)動態(tài)更新制度等，具體有以下做法：

1）會商會辦制度

在辦理控規(guī)維護項目時，不論由誰牽頭，均需要和其他處室會商會辦，了解各方面情況，聽取各方面意見。規(guī)劃主管部門受理維護申請后的基本要求是：涉及調(diào)整控規(guī)事項，除明顯不合理不合規(guī)、可直接否定申請的以外，必須由2個以上（至少2個）處室、分局會商會辦，不允許一個人或者一個處室、分局作出決定、進行調(diào)整。會商會辦處室共同就調(diào)整的可能性和可行性進行綜合分析，對于不涉及房地產(chǎn)經(jīng)營、不影響周邊利害關(guān)系人權(quán)益、使用劃撥土地的公益性建 設等項目，符合案例匯編典型案例辦理原則的，依照市政府同意的動態(tài)維護方案，可由兩個以上處室、分局會商辦理，并負有審批責任。對于較重要不便輕易否定和較復雜又具有一定可行性的項目，案例匯編中不含有類似案列的，委托規(guī)劃編制單位（主要為北京市城市規(guī)劃院）對人口、用地、建筑規(guī)模進行核算，對城市公共服務、公共安全、市政基礎設施等專題進行論證，提交動態(tài)維護專題工作會研究。

2）控規(guī)動態(tài)維護會議

該會議由北京市規(guī)劃委員會主管委領(lǐng)導和總規(guī)劃師主持，北京市規(guī)委相關(guān)處室和市政府各相關(guān)部門代表作為政府部門聯(lián)審參加，參與控規(guī)編制的規(guī)劃設計單位及各相關(guān)專家作為專家評議者參加（其中政府部門和專家均視具體研究的項目內(nèi)容而定），紀檢監(jiān)察部門作為行政監(jiān)察者參加。由專門處室負責會議組織和議題申報前期工作，每次參會人數(shù)在30人左右。

3）專項督查督導制度

北京市規(guī)委每月定期對上月各部門應依照控規(guī)實施辦理規(guī)劃選址意見書、提出的規(guī)劃條件等規(guī)劃審批卷宗進行督查復核，檢查各部門落實動態(tài)維護制度情況。對執(zhí)行不到位的案卷進行通報告知，及時提出規(guī)范要求。

4）控規(guī)動態(tài)更新制度

由于控規(guī)依法變更后的動態(tài)更新工作細致繁雜，容易忽 視，致使功虧一簣。為此，北京市制定了一系列的規(guī)定、表格予以保障。如上報批復后的登記辦理、核發(fā)通知告申請單位并抄送各參與研究決策單位、通知信息平臺及時登錄、通知北京市規(guī)劃院更新控規(guī)圖紙等。

5）其他規(guī)定

北京市經(jīng)過四年多有關(guān)控規(guī)動態(tài)維護的實踐，完善了以下一系列的規(guī)定：控制性詳細規(guī)劃動態(tài)維護方案；控制性詳細規(guī)劃動態(tài)維護工作程序；控規(guī)動態(tài)維護工作程序的補充說明；控規(guī)動態(tài)維護辦公室收文項目辦理程序說明；控規(guī)動態(tài)維護辦公室收文辦理分類表；控規(guī)動態(tài)維護窗口收件項目辦理流程；規(guī)劃編制單位中心城控規(guī)動態(tài)維護督查督導工作辦法（試行）；控制性詳細規(guī)劃實時管理案例匯編；控規(guī)動態(tài)維護項目歸檔管理辦法；控規(guī)動態(tài)維護委院工作銜接問題的意見；北京市規(guī)劃委員會關(guān)于落實《加強建設用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》的意見；北京市規(guī)劃委員會、北京市監(jiān)察局關(guān)于重新印發(fā)建設用地容積率指標的調(diào)整程序等文件的通知。

3．控規(guī)動態(tài)維護的必要支撐

北京市在控規(guī)的動態(tài)維護支撐體系也有專門的安排。首先，在技術(shù)路徑方面，《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條列》規(guī)定了北京市法定的規(guī)劃包括特定地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃，可以作為控規(guī)補充深化的工具。其次，在技術(shù)人員方面，北京市規(guī)劃委員 會內(nèi)設詳細規(guī)劃處，專司其職，北京市規(guī)劃設計研究院是全額撥款事業(yè)單位，內(nèi)設詳細規(guī)劃所，與北京市規(guī)委機關(guān)對口工作。再次，在資金保障方面，北京市規(guī)委專門設立控規(guī)動態(tài)維護費用科目，北京市政府每年專門撥款提供資金支持，2010年該項經(jīng)費約為400多萬元。最后，在科技信息方面，北京市規(guī)委與北京市規(guī)劃院建立了委院聯(lián)網(wǎng)的計算機綜合信息處理平臺，為準確快捷的數(shù)據(jù)整理統(tǒng)計傳遞提供支持。

六、控規(guī)的修改

孫安軍強調(diào)，依據(jù)《辦法》規(guī)定，經(jīng)批準后的控規(guī)具有法定效力，任何單位和個人不得隨意修改。確需修改控規(guī)的，應當按照相關(guān)程序進行，包括對修改的必要性進行專題論證，采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應當組織聽證，向原控規(guī)審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意方可組織修改，修改后應按法定程序?qū)彶閳笈??？匾?guī)修改涉及總規(guī)強制性內(nèi)容的，應當先修改總規(guī)。

七、控規(guī)的動態(tài)維護與控規(guī)調(diào)整、修改的關(guān)系 動態(tài)維護強調(diào)的是建立一種制度，通過動態(tài)維護的制度將現(xiàn)有控規(guī)中不準確、不正確、不適宜城鄉(xiāng)發(fā)展建設實際的部分補充深化、修正完善，維護控規(guī)內(nèi)容的科學性，強化控規(guī)作為規(guī)劃管理工作的法規(guī)依據(jù)，進而維護規(guī)劃的權(quán)威性。在實踐上動態(tài)維護制度還需要開展總結(jié)評估、匯總分析、針對共性問題研究對策，控規(guī)更新等系列工作?？匾?guī)的動態(tài)維 護是方法論，是多項工作的集合?？匾?guī)的調(diào)整、修改只是其中的一項具體內(nèi)容，是系列工作之一。

八、控規(guī)動態(tài)維護的意義

控規(guī)動態(tài)維護將傳統(tǒng)意義上的控規(guī)修編周期優(yōu)化為“恰逢其時”的“動態(tài)”，將控規(guī)覆蓋全部城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地優(yōu)化為“因地制宜”的動態(tài)，促進了控規(guī)管理的“自上而下”和“自下而上”的有機結(jié)合，實現(xiàn)了“需求式”規(guī)劃和“過程式”規(guī)劃的統(tǒng)一，提高了規(guī)劃的科學性和可實施性。動態(tài)維護將經(jīng)濟社會發(fā)展的需求釋放于動態(tài)的過程之中，避免了企圖編制“準確、完備”規(guī)劃藍圖與社會現(xiàn)實需求、變化沖突的折騰。控規(guī)的動態(tài)維護是科學發(fā)展觀在城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制、審批過程中的落實和體現(xiàn)。

（總工室 朱鋒）

報：蔣宏坤書記、閻立市長、王少東秘書長、梅正榮副市長、申愛軍副秘書長、張旗副秘書長、徐剛副秘書長；

市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市委研究室、市政府研究室、市人大城鄉(xiāng)委、市政協(xié)城鄉(xiāng)委、市政府綜合二處、市委辦信息處、蘇州市便民服務中心；

送：各市（縣）、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃（建設）局、各處（室）、分局、辦事處、基層單位。

共?。?6份

第三篇：十一五信息規(guī)劃參考

我國信息化的發(fā)展進程及總體走向

——“十一五”信息化規(guī)劃參考資料

一、我國信息化發(fā)展進程

我國信息化建設始于上世紀80年代，大體經(jīng)歷了4個階段:

1.準備階段（1982——1993年）

這一時期，以推動電子信息技術(shù)，特別是大規(guī)模集成電路（LSI）與計算機技術(shù)應用為主線，從過去的以研制計算機硬件設備為中心，轉(zhuǎn)向以普遍應用為重點，帶動研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、應用、服務等全生產(chǎn)鏈發(fā)展。為國家信息化建設作好了思想與認識準備、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)準備。

2.啟動階段（1993——1997年）

這一時期，以“三金工程”（“金橋”、“金卡”、“金關(guān)”）的啟動為標志，正式拉開了國民經(jīng)濟信息化的序幕，隨即確立了“推動信息化工程實施，以信息化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的指導思想，在各領(lǐng)域、各地區(qū)、各部門相繼形成了推進信息化發(fā)展的浪潮。

3.展開階段（1997——2000年）

這一時期，以“首次全國信息化工作會議”召開為標志，界定了國家信息化的含義和國家信息化體系六要素，提出了符合國情的信息化發(fā)展總體思路，充實和豐富了我國信息化建設的內(nèi)涵。會上通過的《國家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠景目標》成為我國信息化建設發(fā)展的里程碑。全國的信息化工作從解決應急性的熱點問題，步入有組織、有計劃的為國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的正常軌道。

4.發(fā)展階段（2000年至今）

這一時期，以《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》為標志，“建議”提出的以信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略舉措，成為引領(lǐng)我國工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化建設的基本方針。為了貫徹這一方針，國家發(fā)展計劃委編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃》，這是我國第一個國家信息化規(guī)劃，是規(guī)劃和指導全國信息化建設的綱領(lǐng)性文件，《專項規(guī)劃》全面分析了信息化面臨的國內(nèi)外形勢，回顧和總結(jié)了我信息化建設的成就和問題，提出了“十五”推進信息化的發(fā)展方針、發(fā)展目標、主要任務和政策措施。目前，“十一五”信息化專項規(guī)劃正在研究制定當中。

我國信息化總體走向

經(jīng)過10年來的國家信息化建設，我國已初步摸索出一條符合國情、國力、國需的發(fā)展道路。作為發(fā)展中國家，我國在推進信息化的過程中，不可避免地會遇到比發(fā)達國家更多的障礙和困難。但通過信息化帶動工業(yè)化實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設全面小康社會是不可改變的民族期望和國家意志。改革開放20年來，我國的綜合國力已有較大提高，我國的信息化基礎設施已有較大覆蓋，我國的信息產(chǎn)業(yè)已有較大規(guī)模，我國的信息化人才隊伍已有較大發(fā)展，我國信息化軟環(huán)境已有較大改善。這一切表明，我國信息化建設的基本條件已經(jīng)具備，國家的信息化的前景是明朗的、樂觀的。

展望未來5～10年，我國信息化的總體走向，將具有以下特點：

1.信息技術(shù)、信息資源的廣泛應用將日益受到政府、企業(yè)、公眾的廣泛重視；

2.電子政務將成為中央和大中城市政府辦公的重要形式和手段；

3.電子商務將穩(wěn)步發(fā)展，傳統(tǒng)商務和電子商務并行、互補，跨國、跨區(qū)的B2B活動趨于活躍；

4.LSI(隱性語義檢索)將有較大突破，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的CPU芯片、ASIC芯片將成為一般ICT(信息通信技術(shù))產(chǎn)品的核心器件；

5.超級計算機、網(wǎng)絡計算機等前沿將有新的建樹，在運算速度每秒萬億次的量級上，國產(chǎn)超級計算機仍將處于世界前列；

6.軟件技術(shù)和產(chǎn)品將有長足發(fā)展，基于Linux的軟件將日益擠占基于Windows的軟件市場份額，國產(chǎn)軟件及外包、代工軟件產(chǎn)品將提升國際競爭力，擴大出口；

7.數(shù)據(jù)通信將取代語音通信成為通信流量的主流，網(wǎng)絡通信中的多媒體、流媒體將成為廣泛使用的常規(guī)形式；

8.寬帶化和“三網(wǎng)融合”將成為不可避免的趨勢，電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)都以寬帶傳送為基礎，共用寬帶，“三網(wǎng)”將形成“業(yè)務融合”；

9.移動通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、移動電子商務/政務業(yè)務將迅速發(fā)展，3G網(wǎng)絡及終端將成為投資熱點；

10.ICT產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)處于國民經(jīng)濟發(fā)展的前列，其發(fā)展速度仍將保持高于同期GDP增長速度的2～3倍；

11.信息化機制、體制、法制建設將加快步伐，完善市場規(guī)則，促進開放競爭，保護知識產(chǎn)權(quán)，尊重個人隱私，打擊網(wǎng)絡犯罪將成為重點；

12.信息化人才培養(yǎng)規(guī)模將明顯擴大，培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)格將不斷提升；普及信息教育將深入開展，個人的信息化知識和技能將成為求職、從業(yè)的基本條件。

(摘自“中國信息化”網(wǎng)站：“十一五”信息化專項規(guī)劃重大課題研究)

第四篇：建設信息

建設信息

第3期

本期導讀

☆區(qū)城鄉(xiāng)建委務求城市規(guī)劃工作抓早抓緊抓落實 ☆自來水公司增添措施保障城市供水

☆規(guī)劃院組織動員搶抓機遇促進發(fā)展

☆安管站舉辦建筑安全管理專題講座

☆建筑總公司召開十二屆會員及職工代表大會

☆重慶市“安康工程”調(diào)研座談會在天然氣公司召開 ☆高峰鎮(zhèn)趙家村29名黨員到天然氣公司走“親戚”重慶市萬州區(qū)城鄉(xiāng)建委辦公室2010年5月11日

※重要信息

☆區(qū)城鄉(xiāng)建委務求城市規(guī)劃工作抓早抓緊抓落實為認真貫徹落實市委、市政府“3.31”專題會議精神，區(qū)城鄉(xiāng)建委近日召開城市規(guī)劃工作務虛會，組織開展城市規(guī)劃大討論活動，對城市規(guī)劃工作進行重新審視和策劃，邀請國內(nèi)高水平規(guī)劃設計單位承擔萬州空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制和濱江環(huán)湖地區(qū)風貌規(guī)劃設計，務求城市規(guī)劃工作抓早抓緊抓落實。近期，將重點開展三大類11項城市規(guī)劃工作，即新編三項城市規(guī)劃，完善七項規(guī)劃成果，提升城市建筑品質(zhì)。（規(guī)劃科鄧勇）

☆自來水公司增添措施保障城市供水一是成立以經(jīng)理為組長，其余班子成員為副組長，中層部門負責人參與的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，對照安全生產(chǎn)重點工作，明確牽頭領(lǐng)導和部門，分解任務，落實責任。二是對當前供水形勢、水廠運行狀況、管網(wǎng)管壓等進行科學研判，進一步完善供水生產(chǎn)、調(diào)度、搶險方案。三是配備落實車輛、后勤物資，實行領(lǐng)導帶頭值班，部門24小時值班制度，落實專人負責節(jié)日期間的安全巡查及信息報送工作。四是對各水廠、站點的供水設備進行檢查維修，對供水重站——牌樓紅花加壓站的5臺水泵機組進行技改，對城區(qū)各條供水管網(wǎng)開展安全大巡查，確保各水廠、加壓站和供水管網(wǎng)正常運行。（區(qū)自來水公司趙紅娟）

※行業(yè)動態(tài)

☆規(guī)劃院組織動員搶抓機遇促進發(fā)展近日，區(qū)規(guī)劃院召開

務虛工作會，傳達學習市委、市政府“3.31”專題會議精神和區(qū)委、區(qū)政府把萬州建成重慶第二大城市的工作要求，組織動員全院上下：一要提振精氣神，投身大會戰(zhàn)。要有準備在較長時期吃苦的精神，樹立正確的價值觀，迎接萬州超常規(guī)發(fā)展帶來的種種挑戰(zhàn)。二要把握新機遇，找準著力點。積極參與規(guī)劃、測繪及設計市場競爭，在這次大會戰(zhàn)中發(fā)揮重要的技術(shù)參謀作用。三要搞好思學研，提升競爭力。找出差距，迎頭苦干，以各種方式盡快提高技術(shù)實力與單位競爭力。四要強化責權(quán)利，加強紀律與保障。進一步明確責權(quán)利，強調(diào)生產(chǎn)、保密和廉政紀律，搞好技術(shù)和設備保障。

（區(qū)規(guī)劃院王秀娟）

☆安管站舉辦建筑安全管理專題講座4月22日，區(qū)安管站邀請杭州品茗科技有限公司總經(jīng)理李繼剛博士，在萬州賓館舉辦了建筑安全管理及安全專項方案編制技術(shù)專題講座。全區(qū)建筑施工總承包企業(yè)、監(jiān)理單位、勞務企業(yè)等共計158名技術(shù)人員參加了培訓。（區(qū)安管站杜超）

☆建筑總公司召開十二屆會員及職工代表大會4月20日至21日，總公司召開第十二屆會員及職工代表大會。會議審議了公司負責人所作的2009年工作總結(jié)及2010年經(jīng)營工作思路和工會工作報告，選舉產(chǎn)生了第十二屆工會委員會和經(jīng)費審查委員會。

（區(qū)建筑總公司）

☆重慶市“安康工程”調(diào)研座談會在天然氣公司召開4月22日下午，由重慶市總工會組織的重慶市“安康工程”調(diào)研座談會在天然氣公司召開。公司介紹了“安康杯”競賽活動的組織開展情況，著重交流了就安全宣傳培訓、提高員工和用戶用氣安全意識以及職業(yè)病危害控制方面的做法，得到了與會同志的肯定。

（區(qū)天然氣公司 譚斌）

☆高峰鎮(zhèn)趙家村29名黨員到天然氣公司走“親戚為深化“城鄉(xiāng)支部手拉手”結(jié)對共建活動，4月21日，萬州區(qū)高峰鎮(zhèn)趙家村29名黨員來到萬州天然氣公司走“親戚”，參觀了公司儲配站，考察了萬州城市建設。黨員同志們對企業(yè)的發(fā)展和萬州城市變化感到由衷的高興。（區(qū)天然氣公司劉延秋）

※簡訊

☆自來水公司、統(tǒng)建辦積極響應為玉樹地震災區(qū)捐款倡議,分別捐款13295元、1940元。（區(qū)自來水公司、區(qū)統(tǒng)建辦）

送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大辦公室，區(qū)政府辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室。發(fā)：機關(guān)各科室，直屬各單位。

重慶市萬州區(qū)城鄉(xiāng)建委辦公室2010年5月11日印

（共印45份）

第五篇：建設信息110

建設信息

（2013）第110期

聘請社會效能監(jiān)督員 加大監(jiān)管力度 提高供熱質(zhì)量

城市供熱是重點民生工程，事關(guān)千家萬戶的切身利益，需要社

會各界和廣大用熱戶的大力支持和熱情幫助。今冬降至，新一季的采暖期又要開始了，近日縣供熱辦開始在全城區(qū)供熱片區(qū)內(nèi)聘請50名城市供熱效能監(jiān)督員，他們由人大代表、政協(xié)委員、退休老干部、機關(guān)干部、普通群眾組成，并發(fā)放了溫度計、測溫登記表等，要求社會監(jiān)督員在今冬采暖期期間及時做好每日室內(nèi)外測溫登記和周報送工作，對供熱服務質(zhì)量進行社會監(jiān)督，積極反饋給我們最真實的供熱信息，以便我們及時了解供熱質(zhì)量和運行情況，促使供熱企業(yè)和經(jīng)營單位更好的樹立起為用熱戶供好熱、服好務，讓用熱戶滿意的經(jīng)營理念，提高供熱企業(yè)的經(jīng)營服務水平，在全社會形成人人關(guān)心、支持供熱工作發(fā)展的良好氛圍。

(縣供熱辦 呂卓)

抄報：縣委辦、政府辦、宣傳部、法制辦、司法局，市建設局

發(fā)：系統(tǒng)各單位、局領(lǐng)導