第一篇：業(yè)務(wù)建設(shè)年與效能建設(shè)

業(yè)務(wù)建設(shè)年與效能建設(shè)

效能建設(shè)是管理科學(xué)的重要組成部份，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標(biāo)，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把管理的諸要素有機結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動。目前個體、企業(yè)年檢、日常巡查、監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)等部門業(yè)務(wù)絕大部分可以在基層工商完成。因此，工商效能提升，其中重要的指數(shù)來源于基層工商的效能提升。

效能建設(shè)也是遼寧最終建立完善法規(guī)庫、骨干人才庫和考核試題庫；加強理論研究，推進理論研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化；加強基層工商基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，促進基層建設(shè)再上新臺階的重要表現(xiàn)。提升基層行政效能，還必須在現(xiàn)有法律法規(guī)范疇下，現(xiàn)有體制內(nèi)，面對和解決基層工作環(huán)境、薪資待遇、激勵機制、目標(biāo)定位等一些列問題。

一、執(zhí)法監(jiān)管力量需加強

1、工作強度大，人員配量低。工商行政管理部門屬于行政執(zhí)法部門，承擔(dān)市場監(jiān)管執(zhí)法的重要責(zé)任。近年來，隨著市場經(jīng)濟主體不斷增長，工商業(yè)務(wù)相對越來越重。以我們基層分局為例，在職人員十幾個，但是經(jīng)營戶卻有三千多戶，這里再細分我們的工作：食品、消保、公交、注冊、法制、內(nèi)務(wù)等等工作。我們十幾個人的小隊伍實在應(yīng)付不來，就以食品安全工作為例：我們?nèi)藛T三個，內(nèi)勤一個，兩個外勤，可是還有案件，每月巡查兩次，可是面對五六百戶的經(jīng)營者，我們這兩個人實在捉襟見肘，這還不算專項整治活動。遇到個體年檢、企業(yè)年檢、重大專項整治活動等，全分局職工齊上陣也顯得人手不足。由于日常工作量太大，很多細節(jié)工作不是不想做，而是沒能力做，巧婦還需要有米炊煙呢?，F(xiàn)實情況下，由于工作量巨大，我們被逼迫的造假，但是出了問題還要我們檢查人員來承擔(dān)，這似乎不符合最基本的邏輯思維。

2、年齡差異大，人員老齡化。我們縣局基本退休的退休，生病的生病，老化的老化。老齡化現(xiàn)象嚴重，平均年齡都在四十幾歲，如果不是近年新近三批公務(wù)員，那么工作更難做。何況在面對信息化辦公的時候，很多老同志根本無能為力，再加上監(jiān)管執(zhí)法越來越要求程序合法化，執(zhí)法人性化，樹立服務(wù)性工商形象，這時候，老同志依然用他們老思想老觀念老套路，雖然在面對社會人情確實有一定優(yōu)勢，但是一旦出現(xiàn)問題，后果不堪設(shè)想。老同志管教難。

3、充實力量，改善現(xiàn)狀。為了進一步提升基層科所的行政效能，長遠和大局的思考工商事業(yè)發(fā)展。個人提議：一方面要加大編制向基層工商傾斜，從實際出發(fā)，多多增加新鮮血液，充實基層力量，切實保障基層第一線的工作力度；另一方面要切實減輕負擔(dān)，對于沒必要的學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)，沒必要的工作不要瞎做，不要一味為了求亮點，求政績忘了最基本的務(wù)實態(tài)度，工作可以簡單做，可以繁瑣做，可是如何出成效的做，出效率的做，出真正效果的做才是我們領(lǐng)導(dǎo)們最應(yīng)該做的。希望做決策的領(lǐng)導(dǎo)們能夠體諒基層人員辛苦，加班加點無加班費，工作強度大無安全保障。

二、主動工作動力不足

提升基層工商的效能關(guān)鍵在于提升干部職工的主觀能動性。在具體的實踐中，顯得主動作為的動力不足，甚至人浮于事的現(xiàn)象時有發(fā)生。經(jīng)調(diào)查分析，主要有幾個方面的原因。

一是地位相對較低。工商行政部門作為政府的職能部門，基層工商無論是在政府序列還是在工商系統(tǒng)內(nèi)部，都是法律法規(guī)、文件精神、具體事務(wù)的執(zhí)行者，很少有機會扮演決策的角色。由于系統(tǒng)龐大，部門事務(wù)大多落實在基層，這就決定了大多數(shù)同志將呆在基層，晉升機會很小，政治前途狹窄，工作了二三十年的老同志，最后連個副科都沒有，相對地方別的職能部門，我們縣局的副科名額都是擠破腦袋都搶不到的地步。同時經(jīng)濟待遇除了沿海一些地區(qū)工商部門，至少我們遼寧地區(qū)目前看相對地方較差。部門福利相對較少，這就加重了基層職工的不平衡心理，不知不覺在心理上就感覺比別的部門矮了半截。

二是執(zhí)法辦案繁瑣，風(fēng)險高。執(zhí)法辦法太繁瑣，做一件案子最起碼要一周，當(dāng)做完案件，等你去催款，又出現(xiàn)了催款難的問題，所以導(dǎo)致我們無法按照程序做。基層工商面臨的壓力更大，責(zé)任更重，在監(jiān)管執(zhí)法這一塊體現(xiàn)得尤為明顯。執(zhí)法風(fēng)險主要體現(xiàn)在無照經(jīng)營和食品安全兩個方面。在現(xiàn)有的問責(zé)案例中，工商行政部門充當(dāng)“替死鬼”的問題尤為突出。首先是食品安全問題，食品安全往往是突發(fā)性的，不可能完全杜絕，一旦發(fā)生食品安全事故，即便是工商部門監(jiān)管程序到位，也很難免除追責(zé)的后果。其次是無照經(jīng)營問題，由于拆遷或者政府規(guī)劃以及其它部門特殊管理規(guī)定等原因，很多地方造成非主觀的

無照經(jīng)營情況。一但出現(xiàn)治安事件或者消防事故，工商部門又將是被追責(zé)的對象，北京當(dāng)年燒死幾人，最后工商就是有人因此被判刑，還有河北假酒事件，這些案例充分表明工商部門工作不好做。由于執(zhí)法越來越規(guī)范，工商部門在執(zhí)法文書相對繁瑣，也在一定程度上導(dǎo)致監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)一些小問題，或者難以辦結(jié)的問題也就不了了之。由于任務(wù)的存在，由于想要工作突出的表現(xiàn)，所以絕大部分基層單位在半年前就把任務(wù)完成了，這就導(dǎo)致在完成本年度辦案數(shù)額后，就不愿意去過多關(guān)注執(zhí)法辦案。

三是越做越錯，不做反而不錯的怪現(xiàn)象。經(jīng)過網(wǎng)格化管理、績效考核和目標(biāo)管理等多重管理方式的優(yōu)化，基層工作人員定則定崗，與以往有了很大的改觀，在績效考核的推動下，更加積極投入的工作。但是由于績效考核與基層工商目標(biāo)考核不掛鉤，基層工商為了目標(biāo)完成，需要工作能力較強的承擔(dān)更多的工作任務(wù)。在基層工商普遍實行一人多崗的情況下，能力越強者崗位越多，事務(wù)性工作越繁雜，考核項目也相對較多。這就出現(xiàn)了能者多勞，多做多錯、少做少錯、不做不錯的情況，忙的馬不停蹄，閑的無所事事卻無問題的現(xiàn)象在基層普遍存在。

鑒于此，工商部門需要更加關(guān)注基層工商職工的生存狀態(tài)，工作狀態(tài)，不斷改善環(huán)境，降低工作危險系數(shù)，提升工作滿意度，營造公平公正的環(huán)境。首先需要加大經(jīng)費投入，讓財力下沉到基層，改善辦公環(huán)境，在許可的范圍內(nèi)提升職工福利。其次要積極探索執(zhí)法辦案最優(yōu)方式，讓基層執(zhí)法辦案風(fēng)險系數(shù)降到最低，保護系統(tǒng)職工。最后需

要進一步優(yōu)化績效考核，盡量杜絕干好干壞一個樣，干多干少一個樣，人浮于事的局面，充分評價考核崗位職責(zé)，建立治慵問責(zé)長效機制，讓能者上、慵者讓、劣著下，使思想積極、態(tài)度端正，作風(fēng)硬朗、能力突出的同志得到更多政治經(jīng)濟實惠。

三、基層工商行政權(quán)威下降

工商部門在具體實踐中，部門權(quán)威下降到一個危險的水平。比如對于食品經(jīng)營戶來講，建立食品進銷貨臺賬是其應(yīng)盡的義務(wù)，在日常巡查中，我們檢查臺帳要耗費太多精力和時間。甚至是工作人員幫忙整理。

一是專項整治和檢查一陣風(fēng)?；鶎庸ど桃荒杲拥礁骷墝ｍ椪喂ぷ鲾?shù)十次甚至上百次，比如食品安全檢查，每一次基層工商都要組織人員上門檢查，頻次太高讓經(jīng)營戶產(chǎn)生疲勞心里。很多常規(guī)性監(jiān)管在一年要進行多次檢查，往往在檢查的時候非常重視，檢查過后沒有事后監(jiān)督機制，整治效果大打則扣。由于查處程序繁瑣，很多監(jiān)管人員對一些違法行為視而不見。久而久之，基層工商的權(quán)威就慢慢喪失了。

有為才有位，部門權(quán)威是靠自身的行為爭取的。服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展和工商部門存在的根本依據(jù)。社會經(jīng)濟高速發(fā)展，社會處于轉(zhuǎn)型時期，各類矛盾多發(fā)，工商部門必須用法律來守護社會經(jīng)濟的底線。通過突出監(jiān)管執(zhí)法來強化部門權(quán)威。

工商行政管理部門要回歸工作本位，更加強調(diào)執(zhí)法辦案，秉公執(zhí)法，依法辦事，用法律的威嚴強化部門權(quán)威，用法律作為準繩促進守法經(jīng)營。

四、職工歸屬感較差。

如何充分調(diào)動集體的力量，每個干部職工都努力進取，在明確的目標(biāo)、強烈的責(zé)任感、神圣的使命感驅(qū)動下，集體的土壤才能生長出甜蜜的果實。在現(xiàn)行的目標(biāo)考核下，決定基層工商效能提升的的不是最好的職工和最優(yōu)秀的業(yè)務(wù)板塊，而是完成得相對較差的那部分工作。短板效應(yīng)告訴我們，要實現(xiàn)團隊利益，基層工商利益最大化，必須全面提升基層工商全體職工的工作能力。

基層人員壓力大，責(zé)任重、待遇低。每年為了任務(wù)奔波，以罰代管的現(xiàn)象普遍存在，正因為此，所以工作壓力大，責(zé)任重，一旦出問題沒人管。工作強度大，但是待遇還低，正因為這樣的原因，所以導(dǎo)致職工歸屬感不強，很難調(diào)動工作積極性。從心理學(xué)角度當(dāng)人們在滿足了基本的生存需求和安全保障之后，都有歸屬感的追求。一個公司的文化氛圍是一種力量，然而一個部門的文化更是工作人員齊心協(xié)力的重要表現(xiàn)。每個人歸宿感的得到需要從這個組織中得到關(guān)心、幫助和認可，從而真正認同該組織的文化，為組織發(fā)展貢獻力量。這就要求領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心職工，了解職工心態(tài)，關(guān)注職工生活，用真誠溝通人，用激情感染人，用擔(dān)當(dāng)帶動人。在日常工作中領(lǐng)導(dǎo)要懂得真正替下屬考慮問題，切實減輕職工負擔(dān)，給工作人員做堅實的后盾，而不是通過措施改正讓工人員無安全感。營造輕松融洽的氛圍，積極帶動大家心往一處想、勁往一處使，積極完成目標(biāo)工作任務(wù)。

基層工商各項工作的落實，效能建設(shè)的提升，需要“三位合一”：

上級的正確領(lǐng)導(dǎo)，部門的大力支持，職工的通力合作。日常工作中充分調(diào)動各種資源，善于借用各種力量，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式，從制度、人力、物力等方面入手，不斷提升基層工商的效能。基層工商效能建設(shè)是一個漫長的過程，有很多深層次的問題，或許我們無法解決，但是我們有辦法化解，我們要在實踐的過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題，探索模式，積極總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在發(fā)展中解決各種難題。推進工商事業(yè)在2013年度的業(yè)務(wù)建設(shè)年更上一層樓，切實完成省局安排規(guī)劃部署。

參考文獻：百度全科—機關(guān)效能建設(shè)

百度文庫—工商所效能建設(shè)面臨的難點及對策分析

國家工商行政管理局新聞—遼寧強力推進“業(yè)務(wù)建設(shè)年”主題活動

第二篇：效能建設(shè)年

開展“效能建設(shè)年”活動實施方案

為全面貫徹落實市委、市政府《開展“強化效能建設(shè)，推進工作落實”活動的實施方案》的要求，進一步提速工作過程，提高工作質(zhì)量，規(guī)范機關(guān)管理，結(jié)合本局實際，經(jīng)局黨組研究決定，在全局開展以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機關(guān)效能建設(shè)，并制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展效能建設(shè)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆六中全會和市委十一屆八次全會精神，按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效機關(guān)要求，以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容，以加強制度建設(shè)、嚴格考核獎懲為抓手，以提高人民群眾滿意度、實現(xiàn)規(guī)劃工作更快更好發(fā)展為目的，進一步規(guī)范機關(guān)行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關(guān)效能方面存在的突出問題，努力形成職工有行為規(guī)范，工作有制度規(guī)范，運轉(zhuǎn)有程序規(guī)范的公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，營造良好的發(fā)展環(huán)境，不斷提高規(guī)劃編制和管理水平，為落實市委、市政府建設(shè)“大避暑山莊”戰(zhàn)略構(gòu)想，打造和諧承德和宜居城市，推進全市城市化進程作出應(yīng)有貢獻。

二、基本原則

效能建設(shè)要堅持與規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與鞏固深化先教活動相結(jié)合，把握四條原則。一是圍繞中心、服務(wù)大局原則。要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，按照全局全年“1133”工作思路，不斷提高規(guī)劃工作水平，服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。二是重點突破、整體推進的原則。以解決先教活動中查擺

出的共性問題為重點，以重點問題解決帶動機關(guān)整體工作效能提高。三是堅持依法實施、規(guī)范運行原則。嚴格依法辦事，規(guī)范機關(guān)運作程序和干部行政行為，實現(xiàn)機關(guān)管理、運轉(zhuǎn)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。四是求真務(wù)實、高效便民原則。從實際出發(fā)，在法定范圍內(nèi)，縮減審批時限，提高工作效率；穩(wěn)步推進實施“陽光規(guī)劃”，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，方便群眾辦事和監(jiān)督。

三、主要內(nèi)容

（一）加強思想教育。結(jié)合正在深入開展的社會主義榮辱觀教育，組織廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會和市委十一屆八次全會精神以及黨的路線方針政策，引導(dǎo)廣大干部職工樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的權(quán)力觀和政績觀，進一步增強大局意識、責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識、求實意識和大規(guī)劃意識，在思想上和行動上自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民。認真學(xué)習(xí)有關(guān)制度規(guī)定，提高依法辦事、依法行政的能力和水平。加強干部職工的業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代科技管理知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的能力。

（二）提速工作過程。大力推行機關(guān)標(biāo)準化建設(shè)。規(guī)范工作程序，提高辦事效率，結(jié)合深入貫徹實施《行政許可法》，繼續(xù)規(guī)范行政許可行為，實施公開透明運行，方便申報人知情辦事。實行審批限時制度，不需局務(wù)會審批的項目5個工作日內(nèi)辦結(jié)，需局務(wù)會審批的項目10個工作日辦結(jié)，比法定時限分別縮短15個、10個工作日。各科室、各單位都要按照科學(xué)、規(guī)范、高效、便民的要求，逐步建立科學(xué)合理的管理機制、規(guī)范高效的運行機制，切實減少辦事環(huán)節(jié)，加快辦事速度。

（三）提高工作質(zhì)量。各科室、各單位要對職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)力進行梳理歸類，明確單位和人員的權(quán)責(zé)，避免職責(zé)不清。完善工作制度，堅持首問接待導(dǎo)服制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公示制、限時辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、AB角崗位工作制，推行失職追究制，實現(xiàn)以制度管人管事。建立健全社會公示、聽證、專家咨詢等科學(xué)民主的監(jiān)督制度，在履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)事項時，必須嚴格按程序辦理，防止工作隨意性。推行辦事公開，對項目審批公開辦事依據(jù)、程序時限、工作紀律、監(jiān)督渠道以及違諾責(zé)任追究等內(nèi)容。加強電子政務(wù)和機關(guān)信息化建設(shè)，努力創(chuàng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，推動機關(guān)干部深入基層，深入群眾，增強貫徹落實上級決策部署的主動性，增進同人民群眾的感情，切實為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。

（五）加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。把“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”和黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，同部署、同檢查、同考核。將機關(guān)效能建設(shè)作為黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，以陽光投訴、陽光熱線、舉行聽證、接受質(zhì)詢等為載體，認真聽取群眾意見，受理群眾投訴，切實解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。把制度建設(shè)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和考核等各個環(huán)節(jié)，逐步形成良性互動的工作機制。

四、方法步驟

今年開展效能建設(shè)要緊緊圍繞前述五方面主要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決效能方面的突出問題。共分為學(xué)習(xí)動員、自查自糾、建章立制三個階段。

第一階段：學(xué)習(xí)動員階段（10月10日—10月15日）

本階段主要任務(wù)是：制定《效能建設(shè)實施方案》并成立組織機構(gòu)，對全局開展效能建設(shè)工作進行安排部署。各科室、各單位要結(jié)合自身實際研究制定本地本部門開展效能建設(shè)實施方案。重點要學(xué)好以下內(nèi)容：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)和市委、市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干紀律規(guī)定》、《關(guān)于開展效能建設(shè)的意見》以及工作制度、工作紀律等有關(guān)制度規(guī)定。

通過學(xué)習(xí)動員，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，營造人人講效能的濃厚氛圍；進一步明確開展效能建設(shè)的總體要求、方法步驟和工作重點，充分認識開展效能建設(shè)的重要性和必要性；進一步增強效率意識和服務(wù)意識，增強開展效能建設(shè)的自覺性和責(zé)任感，增強為人民、促發(fā)展的本領(lǐng)，為全面推行效能建設(shè)打下堅實思想基礎(chǔ)。

第二階段：自查自糾階段（10月16日—10月20日）本階段的主要任務(wù)是各級各部門要結(jié)合實際，通過自己找、群眾提，認真查找問題。堅持存在什么問題就解決什么問題，尤其要注重解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾關(guān)注、基層反映強烈涉及效能方面的問題。重點解決以下五個方面的突出問題：

（1）解決“辦事難”問題。一是嚴格執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范許可行為，嚴格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。二是推進電子政務(wù)建設(shè)，提高對公眾服務(wù)的能力，運用現(xiàn)代科技，為群眾辦事提速提質(zhì)。三是優(yōu)化服務(wù)。各科室、各單位結(jié)合工作實際，出臺便民利民服務(wù)措施，推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

（2）解決“行為不規(guī)范”問題。以規(guī)范化、標(biāo)準化、科學(xué)化為目標(biāo)，規(guī)范行為，推進依法依規(guī)辦事。一是明確職責(zé)范圍，把崗位職責(zé)分解到崗到人，建立嚴格的過程控制體系。二是完善監(jiān)督管理機制，約束從政行為，領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟領(lǐng)域要嚴格遵守“個人不擅自決定重大事項、不授意和內(nèi)定項目中標(biāo)對象、不違規(guī)干預(yù)資金使用”的要求。三是加強誠信建設(shè)，強化從政道德和誠信教育，提高機信力，構(gòu)建信用體系，使誠信成為機關(guān)干部共同的價值取向和行為規(guī)范。

（3）解決“素質(zhì)不高”問題。針對目前個別干部存在的思想保守懶惰、知識儲備不足、創(chuàng)新意識欠缺、執(zhí)行能力不強等問題，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治上靠得住、群眾信得過、工作有本事的干部隊伍。一是樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，打牢求真務(wù)實的思想基礎(chǔ)。二是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型，開展范圍廣、層次深、適應(yīng)時代需要的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動。三是鼓勵干部通過多種途徑自學(xué)，提高知識層次，增強工作能力。

（4）解決“作風(fēng)不實”問題。制定切合實際的限制性規(guī)定和措施，發(fā)揚“嚴、細、深、實、快”的作風(fēng)，狠抓工作落實，把各項工作往深里做，往實里做。一是嚴肅工作紀律，設(shè)立相關(guān)禁令，規(guī)范干部日常行為。二是加強民主評議，接受社會監(jiān)督。三是強化績效考核，激勵先進，鞭策后進。四是發(fā)揮典型示范作用，大力表彰先進典型，公開曝光反面典型。五是加強實踐鍛煉，建立基層聯(lián)系點，推動干部深入基層，深入實際，增強干部的實踐經(jīng)驗。

（5）解決“效率低”問題。一是合理劃分事權(quán)，明確相關(guān)部門的工作職能和管理權(quán)限，使主辦部門切實負責(zé)，協(xié)辦部門加強協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮。二是抓好行政服務(wù)中心的規(guī)范和完善工作。三是提速工作過程，各運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都要“提速”，不拖、不壓，規(guī)定辦結(jié)時限，做到隨辦隨結(jié)。

第三階段：完善制度階段（10月21日—11月20日）本階段主要任務(wù)是對各類規(guī)章制度進行清理，特別是針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，該建立的建立，該完善的完善，形成制度建設(shè)匯編。一是建立和完善崗位責(zé)任制、AB崗工作制等管理方面的制度和規(guī)定；二是建立和完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等機關(guān)服務(wù)方面的制度和規(guī)定；三是建立和完善社會公示、聽證、專家咨詢等科學(xué)民主決策的規(guī)則和程序；四是建立和完善政務(wù)公示制、限時辦結(jié)制等公開辦事制度和規(guī)定；五是探索建立績效考核制，既包括制定部門的績效評議工作方案，也包括干部個人的績效考核辦法；六是建立和完善失職追究制、違諾責(zé)任追究制等糾錯制度和規(guī)定。同時，要根據(jù)自身實際，進一步完善學(xué)習(xí)、會議、紀律等基礎(chǔ)性工作制度。

通過完善制度，以崗位責(zé)任制度來明確工作職責(zé)，以承諾服務(wù)制度來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制度來推進政務(wù)公開，以民主決策制度來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制度來評價工作實績，以糾錯追究制度來嚴肅工作紀律，進一步量化工作標(biāo)準，規(guī)范工作程序，堵塞機關(guān)管理漏洞，完善工作運行機制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

五、組織機構(gòu)

為加強對機關(guān)效能建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。趙建忠同志任組長，趙和平、周彥明、高中衛(wèi)、王宏、劉瑞林、朱紹強、李景峰、成玉同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，焦永林同志兼任主任，鐘玉寶、李嘉海、譚志強同志為副主任，辦公室設(shè)在局辦公室，負責(zé)機關(guān)效能建設(shè)協(xié)調(diào)督導(dǎo)和日常工作。各科室、各單位也要加強對機關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負責(zé)此項工作，并將人員名單報局效能建設(shè)辦公室。機關(guān)效能建設(shè)辦公室的職責(zé)是：在領(lǐng)

導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)全局機關(guān)效能建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。具體職責(zé)是：組織指導(dǎo)全局機關(guān)效能建設(shè)工作，安排部署各階段工作任務(wù)；聽取局各科室、各單位機關(guān)效能建設(shè)工作匯報，分析工作情況，研究解決局機關(guān)效能建設(shè)工作開展中遇到的問題；對機關(guān)效能建設(shè)工作中的重大問題及時匯報，并提出解決問題的意見；總結(jié)推廣開展機關(guān)效能建設(shè)工作的好做法和好經(jīng)驗。

具體工作分工：局紀委監(jiān)察負責(zé)機關(guān)效能建設(shè)工作的監(jiān)督檢查、受理投訴、案件查處、責(zé)任追究等項工作。局辦公室負責(zé)督查有關(guān)制度的制定及執(zhí)行情況；負責(zé)制定并實施機關(guān)效能建設(shè)績效考核辦法；負責(zé)新聞宣傳工作，加強輿論監(jiān)督，并督促落實整改；法制科負責(zé)《行政許可法》的貫徹其實。各科室、各單位負責(zé)制定本科室、本單位的相關(guān)制度并抓好落實。

六、幾點要求

機關(guān)效能建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準要求高。各科室、各單位要周密安排，精心組織，務(wù)求實效，保證各項工作的有序推進。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組把開展機關(guān)效能建設(shè)作為促進規(guī)劃工作發(fā)展的一項全局性工作來抓；局黨組、局班子成員要加強對分管科室和單位機關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，層層抓落實，既抓好本級，又要指導(dǎo)好下級，帶動全面；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；各科室、各單位要認真履行職責(zé)，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機關(guān)效能建設(shè)工作落到實處。

（二）認真受理效能投訴。局效能建設(shè)辦公室及各科室、各單位要認真受理解決群眾投訴，切實做到“事事有回音，件件有著落”；

對違反有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度以及不作為、亂作為等行為，要依據(jù)《影響效能行為責(zé)任追究辦法》進行責(zé)任追究，用效能建設(shè)的實際成果取信于民。

（三）注重培育先進典型。要認真總結(jié)效能建設(shè)工作中不同層面、不同類型的好經(jīng)驗、好做法，大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，注意發(fā)現(xiàn)典型，培育典型，對敬崗愛業(yè)、群眾滿意度較高的勤政方面的典型單位和個人要進行表彰和獎勵，并加以推廣，推動效能建設(shè)工作深入開展。

（四）強化督導(dǎo)檢查。要通過聽取匯報、召開座談會等形式，加強對效能建設(shè)工作的指導(dǎo)；效能建設(shè)辦公室要對開展效能建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查，將制度建設(shè)的完善和落實情況作為檢查重點，同時要加強輿論監(jiān)督，搞好明查暗訪；通過組織問卷調(diào)查、開展聽證質(zhì)詢活動等形式，廣泛征求群眾意見，接受社會監(jiān)督，注意發(fā)現(xiàn)和解決機關(guān)效能建設(shè)工作中存在的共性和個性問題，并加以整改落實。

第三篇：效能建設(shè)年心得體會

關(guān)于開展提升工作效能活動的心得體會

按照市委政府的統(tǒng)一安排部署，為構(gòu)筑文明和諧發(fā)展環(huán)境，我局制定下發(fā)了開展“效能提升年”活動的實施方案，這是局黨組為在全局形成以人為本、熱情周到、文明禮貌，創(chuàng)先爭優(yōu)、事爭一流，務(wù)實高效、扎實工作的工作作風(fēng)，樹立主動幫辦、公開承諾，限時辦結(jié)、公開透明的服務(wù)意識，打造環(huán)節(jié)最少、程序最簡，時間最短、效率最高的業(yè)務(wù)辦理體系而精心安排部署的一項重大活動?，F(xiàn)在結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對照自己的工作，談?wù)剠⒓哟舜位顒拥囊恍┬牡皿w會：

一、從小事和細節(jié)做起，著力提高思想認識

思想是行動的先導(dǎo)，紀律是成功的保障，只有從思想上、認識上引起重視，作風(fēng)才能轉(zhuǎn)變，素質(zhì)才能提高，辦事效率才能提高。我認為：首先要增強責(zé)任感和職責(zé)意識，把工作作為一種責(zé)任，完不成工作就要負責(zé)任，對不起組織，對不起領(lǐng)導(dǎo)，對不起自己的工資，更對不起父母和家庭。第二，要增強工作的信心和勇氣，信心是干好一切工作的出發(fā)點，大事小事都要有信心才能干成、干快、干好。工作中瞻前顧后，前怕狼后怕虎，任何事都干不好。例如，信息中心剛剛組建，各項業(yè)務(wù)工作沒有經(jīng)驗可以借鑒，就必須勇于開拓創(chuàng)新，走出一條符合自身特色的道路來。第三，要增強紀律性，紀律是干好各項工作的保障。時刻用紀律來束縛自己，杜絕門難進、臉難看、事難辦的“三難”現(xiàn)象，更不能不給好處不辦事，給了好處亂辦事，時刻做到他律和自律、1

領(lǐng)導(dǎo)的嚴格要求和自身的身體力行相結(jié)合。第四，要廉潔從政，勤奮工作。一要廉潔從政。二要勤奮從政，不能光說不做或多說少做，上熱下冷，領(lǐng)導(dǎo)不要求就不做的敷衍現(xiàn)象，干任何工作都要有滿腔熱情?，F(xiàn)階段信息中心正在為全市參保人員辦理社保卡，這項業(yè)務(wù)覆蓋人群廣，業(yè)務(wù)辦理復(fù)雜，這就要求我要把工作當(dāng)成事業(yè)來干，把紛雜的工作分解成細小的項目，逐一理順相互之間的關(guān)系，把工作做好做實。在辦事原則上，要象在談判桌上一樣，寸步不讓。每位工作人員的辦事效率和辦事形象，都代表著我局的形象，只有人人都從自己做起，從每個細節(jié)做起，我局的形象才會更好，才會得到人民群眾的認可。

二、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，提高工作適應(yīng)能力

提高工作效能，就要求我們要不斷學(xué)習(xí)，不斷提升自己。試

想想，一個思想觀念陳舊、知識老化、本領(lǐng)不強的干部怎么去建設(shè)沙河、發(fā)展沙河？這就要求我們要不斷發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，了解新政策，增長新知識，要時刻有恐慌意識、危機意識、嚴格要求自己，真正把有限的時光用在工作和學(xué)習(xí)上。首先要學(xué)以致用，虛心學(xué)習(xí)，自覺學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)和工作緊密結(jié)合起來，不斷改進思維方法和工作方法，努力使自己的知識結(jié)構(gòu)和工作能力適應(yīng)時代的發(fā)展需要。第二，要密切關(guān)注形勢發(fā)展變化，弄清時代發(fā)展的要求和事業(yè)發(fā)展的方向，找準事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性，才能解決好矛盾，處理好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決好關(guān)鍵問題。第三，要認真研讀國家當(dāng)前的各項方針政策，真正弄懂了才去貫徹落實，試想想，如果自己都不懂或不太懂政策，甚至還沒有群眾懂的政策多，又怎么去運用政策服務(wù)于民呢？

三、圍繞中心，服務(wù)大局，干好本職工作

作為一名黨員干部，必須要求自己要有責(zé)任感、使命感，要胸懷全局，心系本職工作。只有人人都去努力工作，上上下下都認清自己肩上的責(zé)任，看到群眾對我們的期待，時刻牢記組織對我們的要求，負重奮進，創(chuàng)先爭優(yōu)，真抓實干，把事情辦好，把工作干好，真正做到能干事、會干事、干好事、不出事。

對待每個到單位來辦事的人都要來有迎聲，走有送聲，熱情周到，快速、高效辦事。盡量隨來隨辦，不能即時辦結(jié)的，要說明理由。在為參保人員采集社?？ㄐ畔⒌臅r候，我能耐心解答群眾的疑問，認真解釋國家發(fā)行社?？ǖ闹卮笠饬x和作用，使參保群眾明白為什么要辦理社?？ǎk理社?？軒硎裁春锰帯?/p>

總之，我要積極參加“效能提升年”活動，在活動中查找自己的不足，制定整改措施，在以后的工作中增強自身建設(shè)，不斷提升自己為人民群眾服務(wù)的水平，把本職工作做好做實。

二○一二年四月二十六日

第四篇：效能建設(shè)年活動

那曲國稅局效能建設(shè)年活動

實施方案要點

為貫徹自治區(qū)國稅局、地區(qū)效能建設(shè)年活動電視電話動員大會的的安排精神，確保我局效能建設(shè)年活動有序開展，防止走過場，按照我局效能建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，制定了《那曲地區(qū)國稅局2010年效能建設(shè)年活動實施方案》，其要點有：

第一、活動時間：從2010年3月25日開始，12月底結(jié)束。具體時間與地區(qū)同步實施。

第二、活動范圍：全體干部職工，重點是黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。第三、活動階段：分四個階段12個環(huán)節(jié)進行：四個階段即：加強學(xué)習(xí)深化認識階段，自查自糾解決問題階段，建章立制提高認識階段，回頭看階段。12個環(huán)節(jié)即：思想動員，學(xué)習(xí)宣講，調(diào)研討論，專題會議，民主評議，指定整改方案，集中解決問題，建章立制，交流經(jīng)驗，考核總結(jié)，對照檢查，再次整改。

第四、活動的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七屆四中全會、十七屆中央紀委第五次全會和區(qū)黨委七屆六次全委會精神，以深化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動為基礎(chǔ)，以貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神為核心，以解決突出問題為抓手，以正確履行職責(zé)為重點，以人民滿意為標(biāo)準，著力解決影響機關(guān)效能的突出問題，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、激勵四位一體的長效機制，著力建一流隊伍、育一流作風(fēng)、強一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績，使行政效能明顯增強，干部素質(zhì)明顯

提高，社會各界對稅務(wù)部門的滿意度明顯提升。

第五、活動總體目標(biāo)：通過開展效能建設(shè)年活動，使全體黨員干部受到一次理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育和廉潔從政、高效高質(zhì)履職教育。認真解決少數(shù)黨員干部黨的觀念淡薄、黨員意識不強的問題，少數(shù)黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強、工作效率低下的問題，少數(shù)黨員干部宗旨意識和群眾觀念不強的問題，從而進一步增強貫徹中央和區(qū)黨委決策部署的自覺性。建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運作機制。努力實現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展基礎(chǔ)明顯優(yōu)化。努力構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的西藏稅收管理體制和運行機制，為西藏稅收事業(yè)的健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和堅實的基礎(chǔ)。

第六、主要任務(wù)。結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實際需要重點解決的有六個方面問題即：(一)解決少數(shù)黨員干部思想觀念淡薄、意識不強的問題。

（二）著力解決少數(shù)黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強，工作效率低下的問題。

（三）著力解決少數(shù)黨員干部宗旨意識不強、群眾觀念淡薄的問題。四）著力解決少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工程建設(shè)領(lǐng)域亂插手、濫伸手的問題。

（五）著力解決少數(shù)黨員干部參與賭博、大操大辦等問題。

（六）著力解決反腐倡廉制度不健全，執(zhí)行不得力的問題。

第七、工作要求。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強宣傳引導(dǎo)，加強監(jiān)督檢查加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

國稅局效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○一○年三月二十八日

第五篇：效能建設(shè)年自我剖析材料

效能建設(shè)年活動自我剖析材料

通過參加支部的效能建設(shè)年各項教育活動，我認識到開展效能建設(shè)年活動不僅非常必要也非常及時，雖然通過前段時間的學(xué)習(xí)動員增強了自己的黨員意識，提高了自律能力，思想覺悟有了一定的進步，但按照縣委效能建設(shè)年活動的要求，按照“突出解決八個方面的問題”，并聯(lián)系自己思想及學(xué)習(xí)、工作實際，查找出了自身仍然存在的很多問題。

一、存在的主要問題

1、思想意識方面。在思想上樹立了共產(chǎn)主義理想信念，全心全意為人民服務(wù)的宗旨還不夠堅持，有時會有推拖的現(xiàn)象，為人民服務(wù)的主動性和積極性不夠高，開拓創(chuàng)新的精神不強。雖然，過去在部里各項工作中做得也不錯，但也存在一些較嚴重的問題，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏縮縮，缺乏果斷和膽量?？傉J為工作難度大，以致曾出現(xiàn)畏難情緒，沒有針對實際情況，主動地去尋出路，想辦法，解難題，因此，工作上還沒有大的起色。在工作中有時會有畏難情緒，會做的事情爭著去做，不會做的事情干脆不做，怕做的不好，領(lǐng)導(dǎo)會批評，與其挨領(lǐng)導(dǎo)批評，還不如不做。

2、學(xué)習(xí)方面。主要是在政治理論學(xué)習(xí)方面不夠濃烈，學(xué)習(xí)意識淡薄，沒有嚴格要求自己。只滿足于現(xiàn)狀，工作中

只要自己不犯錯誤就可以，沒有創(chuàng)新意識，平時學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀知識較少，學(xué)習(xí)的主動性和自覺性不強，在業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)上還不夠嚴，對宣傳工作知識和法律法規(guī)掌握的不夠全面，沒能用高標(biāo)準來嚴格要求自己。

3工作方面。一是對專業(yè)知識學(xué)習(xí)掌握不夠，不能適應(yīng)新形勢下的宣傳思想工作。二是工作缺乏改革創(chuàng)新意識，對如何做好新形勢下的思想政治工作缺乏理解，新辦法不多，缺少特色。三是與領(lǐng)導(dǎo)之間談心較少，不能及時地將自身的思想動態(tài)與領(lǐng)導(dǎo)進行交流。

4、工作效率方面。工作效率還不夠高，存在“得過且過，做一天和尚撞一天鐘”的思想，總認為自己在邊遠堅苦地區(qū)工作，不出錯就行，沒能盡快完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，創(chuàng)新意識不強。

二、存在問題的產(chǎn)生原因

（一）是全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念有所淡薄，存在緊一陣，松一陣的思想，工作中還存在畏難情緒。

（二）是對理論學(xué)習(xí)的重要性和必要性認識不足。忽視了理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)意識淡薄。沒有持之以恒的態(tài)度，只是緊一陣，松一陣，今天有時間就學(xué)習(xí)，沒有時間時就不會想到擠時間去學(xué)習(xí)。

（三）是在文化執(zhí)法方面，法律意識不強，怕麻煩，認

為有些程序可有可無，執(zhí)法中重實體輕程序。

三、初步整改措施

1、要以效能建設(shè)年活動為契機，加強自身建設(shè)，完善理論學(xué)習(xí)、民主生活會和集體討論決策制度。要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，提高理論水平和政治素質(zhì)。要堅持民主生活會制度，通過與領(lǐng)導(dǎo)交心通氣，消除彼此的隔閡，增強與領(lǐng)導(dǎo)間的團結(jié)，提高自身的凝聚力。

2、堅持實事求是。首先要抓好如實上報的原則問題。力爭在工作中取得明顯進步。對照支部開展效能建設(shè)年活動的工作方案，對自己進行了深刻的查擺剖析。如有不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正。