第一篇：19個(gè)對(duì)口援疆省市分工

19個(gè)對(duì)口援疆省市分工

北京市：對(duì)口支援和田地區(qū)的和田市、和田縣、墨玉縣、洛浦縣及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十四師團(tuán)場(chǎng)

上海市：對(duì)口支援喀什地區(qū)巴楚縣、莎車縣、澤普縣、葉城縣

廣東省：對(duì)口支援喀什地區(qū)疏附縣、伽師縣、兵團(tuán)農(nóng)三師圖木舒克市

深圳市：對(duì)口支援喀什市、塔什庫(kù)爾干縣

天津市：對(duì)口支援和田地區(qū)的民豐、策勒和于田三個(gè)縣 遼寧?。簩?duì)口支援塔城地區(qū)

浙江省：對(duì)口支援阿克蘇地區(qū)的1市8縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)一師的阿拉爾市

吉林?。簩?duì)口支援阿勒泰地區(qū)阿勒泰市、哈巴河縣、布爾津縣和吉木乃縣

江西?。簩?duì)口支援克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣 黑龍江省：對(duì)口支援阿勒泰地區(qū)福?？h、富蘊(yùn)縣、青河縣和新疆兵團(tuán)十師

安徽?。簩?duì)口支援和田地區(qū)皮山縣

河北省：對(duì)口支援巴音郭楞蒙古自治州、兵團(tuán)農(nóng)二師 山西?。簩?duì)口支援農(nóng)六師五家渠市、昌吉回族自治州阜康市 河南?。簩?duì)口支援哈密地區(qū)、兵團(tuán)農(nóng)十三師

江蘇省：對(duì)口支援克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿圖什市、烏恰縣，伊犁哈薩克自治州霍城縣、農(nóng)四師66團(tuán)、伊寧縣、察布查爾錫伯自治縣

福建?。簩?duì)口支援昌吉回族自治州的昌吉市、瑪納斯縣、呼圖壁縣、奇臺(tái)縣、吉木薩爾縣、木壘縣六個(gè)縣市 山東?。簩?duì)口援助喀什地區(qū)疏勒縣、英吉沙縣、麥蓋提縣、岳普湖縣

湖北?。簩?duì)口支援博爾塔拉蒙古自治州博樂市、精河縣、溫泉縣與兵團(tuán)農(nóng)五師

湖南?。簩?duì)口支援吐魯番地區(qū)

第二篇：援疆省市

各地對(duì)口援疆地區(qū)一覽

新華網(wǎng) 2010-05-06 14:04:10 編者按：3月30日，全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議在北京閉幕，會(huì)議傳遞出中央通過(guò)推進(jìn)新一輪對(duì)口援疆工作加快新疆跨越式發(fā)展的信號(hào)，會(huì)議確定北京、天津、上海、廣東、遼寧、深圳等19個(gè)省市承擔(dān)對(duì)口支援新疆的任務(wù)。根據(jù)會(huì)議精神，19個(gè)援疆省區(qū)市將建立起人才、技術(shù)、管理、資金等全方位對(duì)援疆的有效機(jī)制，把保障和改善民生置于優(yōu)先位置，著力幫助各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問(wèn)題，支持新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新一輪對(duì)口支援工作期限為2011年至2020年。

這次會(huì)議是黨中央、國(guó)務(wù)院決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容是學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于組織開展新一輪對(duì)口支援新疆工作的重要決策，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)對(duì)口支援新疆工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

北京：和田市、墨玉縣、和田縣、洛浦縣和兵團(tuán)農(nóng)十四師

和田市棚戶區(qū)改造一期工程，計(jì)劃建設(shè)安置房2.3萬(wàn)平方米，可安置棚戶區(qū)居民228戶。

和田縣抗震安居房暨新農(nóng)村建設(shè)工程計(jì)劃在該縣英阿瓦提鄉(xiāng)吐如孜村實(shí)施，未來(lái)五年預(yù)計(jì)將投入資金15億元。

墨玉縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程將改造現(xiàn)有50棟老舊土墻體日光溫室，并計(jì)劃在未來(lái)五年再改造5萬(wàn)棟。

洛浦縣人民醫(yī)院病房樓建設(shè)工程，將為該醫(yī)院新建一棟4萬(wàn)平方米的綜合樓，包括急診部、門診部、住院部、實(shí)驗(yàn)室等。

兵團(tuán)農(nóng)十四師紅棗加工基地建設(shè)工程，預(yù)計(jì)占地120畝，北京市將對(duì)口支援2000萬(wàn)元用于支持廠房及附屬設(shè)施建設(shè)。上海：喀什地區(qū)

援疆思路：把支援重點(diǎn)放在群眾最為關(guān)注的民生問(wèn)題與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上

上海市副市長(zhǎng)胡延照說(shuō)，上海市會(huì)把支援重點(diǎn)放在各族群眾最為關(guān)注的民生問(wèn)題與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，密切溝通協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)中央提出的對(duì)口援疆工作近期和中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)。

廣東：喀什地區(qū)疏附縣、伽師縣、兵團(tuán)農(nóng)三師圖木舒克市；喀什市、塔什庫(kù)爾干縣

深圳市：對(duì)口支援喀什市、塔什庫(kù)爾干縣

援疆計(jì)劃：年底前完成對(duì)口支援總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作

援建工作既要重視當(dāng)前的發(fā)展,又要重視對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃；既要重視喀什地區(qū)的發(fā)展,又重視研究周邊地區(qū)的發(fā)展；既重視對(duì)口支援規(guī)劃,又重視總體發(fā)展規(guī)劃；既重視政府有形之手的支援,又重視市場(chǎng)無(wú)形之手的支持；既重視計(jì)劃內(nèi)資金的支持,又重視多渠道方式的支持；既重視廣東新的援助,又重視天津等地過(guò)去的援助。汪洋要求盡快建立健全援疆工作機(jī)制、盡快開展對(duì)口援建試點(diǎn)工作,在今年年底前完成對(duì)口支援總體規(guī)劃及公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

天津：和田策勒、于田、民豐三縣

援疆計(jì)劃：采取10項(xiàng)措施做好新一輪對(duì)口支援工作

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，搞好總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；二是注重以人為本，把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，切實(shí)做好住房建設(shè)、擴(kuò)大就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境整治等工作，讓當(dāng)?shù)厝罕娂皶r(shí)得實(shí)惠；三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、“輸血”與“造血”、“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、干部、人才、教育援疆，支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高受援地區(qū)自我發(fā)展能力；四是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立對(duì)口支援前方指揮部，協(xié)調(diào)推動(dòng)對(duì)口支援工作；五是制定工作方案，明確計(jì)劃，確定試點(diǎn)地區(qū)和援建項(xiàng)目；六是搞好資金統(tǒng)籌，確保援助資金足額及時(shí)到位，加強(qiáng)資金管理，突出發(fā)揮資金使用效益；七是選派得力干部，抽調(diào)各類專業(yè)技術(shù)人才，搞好教育培訓(xùn)；八是緊緊依靠當(dāng)?shù)?，密切相互配合，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的強(qiáng)大合力；九是建立長(zhǎng)效機(jī)制，以支援促合作，以合作促發(fā)展，拓寬合作領(lǐng)域；十是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)對(duì)口支援工作有力有序有效開展。

遼寧：塔城地區(qū)

援疆思路：把群眾最為關(guān)注的民生問(wèn)題作為對(duì)口支援的工作重點(diǎn)

4月10日至11日，遼寧省委書記、省人大常委會(huì)主任王珉出，要把受援地區(qū)各族群眾最為關(guān)注的住房等民生問(wèn)題作為對(duì)口支援的工作重點(diǎn)，一定要在今年入冬前幫助受災(zāi)群眾把住房建起來(lái)，不讓一戶受災(zāi)群眾受凍。

王珉在調(diào)研中指出，為確保對(duì)口支援工作順利開局，取得實(shí)效，從現(xiàn)在起就要進(jìn)入工作狀態(tài)。一是抓緊組建工作組織機(jī)構(gòu)，抓緊組建前方工作指揮部，從領(lǐng)導(dǎo)層面建立起推動(dòng)落實(shí)對(duì)口支援任務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制。二是抓緊落實(shí)好選派干部、專業(yè)技術(shù)人員，選派優(yōu)秀干部和教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人才來(lái)塔城開展對(duì)口支援工作。三是抓緊建立相關(guān)工作機(jī)制，在全省落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，突出對(duì)口支援重點(diǎn)，抓緊建立結(jié)對(duì)支援關(guān)系，以利于及早開展幫扶。四是抓緊制定對(duì)口支援工作5年和10年總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃。五是根據(jù)塔城地委、行署的意見，確定對(duì)口支援先行試點(diǎn)縣，并全面開展工作，抓緊確定準(zhǔn)備實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆工作，為新疆的發(fā)展和穩(wěn)定作出我省應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

浙江：阿克蘇地區(qū)1市8縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)一師的阿拉爾市

援疆思路：四個(gè)突出改善民生推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

趙洪祝說(shuō)，浙江省委、省政府和各級(jí)各部門將本著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，把阿克蘇地區(qū)的工作當(dāng)作自己的分內(nèi)工作，全力以赴做好對(duì)口支援工作，堅(jiān)決完成中央交給的對(duì)口支援任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要認(rèn)真貫徹全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，以促進(jìn)阿克蘇發(fā)展、穩(wěn)定和提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏綖楦救蝿?wù)，突出改善民生，增加農(nóng)牧民收入，著力解決各族群眾迫切需要解決的困難和問(wèn)題；突出干部、人才支援，為對(duì)口支援工作提供組織保證和智力支持；突出項(xiàng)目支援，全力推動(dòng)阿克蘇地區(qū)加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程；突出產(chǎn)業(yè)培育和資源開發(fā)利用，通過(guò)經(jīng)貿(mào)交流與合作培育阿克蘇地區(qū)的自我發(fā)展能力。

吉林：阿勒泰地區(qū)阿勒泰市、哈巴河縣、布爾津縣和吉木乃縣

援疆思路：以支援促合作、以合作促發(fā)展

孫政才聽取了阿勒泰地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和支援建議后說(shuō)，中央安排吉林省對(duì)口支援阿勒泰地區(qū)的阿勒泰市、哈巴河縣、布爾津縣和吉木乃縣四個(gè)縣（市），是黨中央和新疆人民對(duì)我們的極大信任，也是我們義不容辭的政治責(zé)任。我們將深入貫徹落實(shí)中央的要求部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)對(duì)口支援各項(xiàng)工作，充分尊重受援地區(qū)人民群眾的意愿和要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，全面支持、民生優(yōu)先，科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)作、促進(jìn)互利的原則，以支援促合作、以合作促發(fā)展，促進(jìn)受援地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上又好又快的發(fā)展軌道。

江西：克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣

援疆思路：把改善民生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)

蘇榮、吳新雄在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，要盡最大努力把對(duì)口支援工作做好，全力支持阿克陶縣的繁榮與發(fā)展。通過(guò)前五年的對(duì)口援建，力爭(zhēng)使阿克陶縣經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、縣城規(guī)模實(shí)現(xiàn)三個(gè)翻番，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平達(dá)到江西省縣（市）的平均水平。到2020年，當(dāng)?shù)鼐C合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

黑龍江：阿勒泰地區(qū)福海縣、富蘊(yùn)縣、青河縣和兵團(tuán)農(nóng)十師

援疆思路：統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、干部、人才、教育援疆，提高受援地區(qū)自我發(fā)展能力

黑龍江省省長(zhǎng)栗戰(zhàn)書說(shuō)，黑龍江省將圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)勘探等領(lǐng)域，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，不斷拓寬合作渠道，通過(guò)技術(shù)支援、資本輸出、人才共享、合作開發(fā)，促進(jìn)兩地民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要結(jié)合兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，科學(xué)制定十年支援規(guī)劃，認(rèn)真編制專項(xiàng)規(guī)劃。把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、“輸血”與“造血”、“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、干部、人才、教育援疆，提高受援地區(qū)自我發(fā)展能力。

安徽：和田地區(qū)皮山縣

援疆思路：堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、輸血與造血相結(jié)合、硬件與軟件相結(jié)合、政府與市場(chǎng)相結(jié)合

安徽省委書記、省人大常委會(huì)主任王金山表示，安徽將突出重點(diǎn)，堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、輸血與造血相結(jié)合、硬件與軟件相結(jié)合、政府與市場(chǎng)相結(jié)合，形成經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆協(xié)同推進(jìn)的良好局面，為皮山經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期又好又快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。將健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把對(duì)口支援工作組織好；完善協(xié)作機(jī)制，把對(duì)口支援工作落實(shí)好；強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，把對(duì)口支援工作管理好。

河北：巴州、兵團(tuán)農(nóng)二師

援疆思路：把保障和改善民生放在對(duì)口支援工作的優(yōu)先位置

河北省將把保障和改善民生放在對(duì)口支援工作的優(yōu)先位置，把資金、人才、技術(shù)、智力等更多投向民生項(xiàng)目，讓廣大群眾切身感受到對(duì)口支援的成果。

山西：昌吉回族自治州阜康市和農(nóng)六師五家渠市

援疆思路：將以企業(yè)為骨干與新疆實(shí)現(xiàn)互利共贏

山西省委書記、省人大常委會(huì)主任張寶順表示，在新一輪援疆工作中，山西省將以企業(yè)為骨干，與新疆各族人民友好相處，實(shí)現(xiàn)互利共贏。他勉勵(lì)山西企業(yè)家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)能吃苦、能奉獻(xiàn)的精神，支援新疆、建設(shè)新疆、發(fā)展新疆，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

經(jīng)過(guò)兩天的深入調(diào)研，山西省代表團(tuán)成員加深了對(duì)兩市情況的認(rèn)識(shí)和了解，一致表示，山西省將在民生、教育等方面創(chuàng)新對(duì)口支援工作機(jī)制和方式方法，盡快縮小受援地區(qū)與內(nèi)地發(fā)達(dá)省市的差距，盡最大努力改善當(dāng)?shù)馗髯迦罕娚a(chǎn)生活條件，完成黨中央交給山西省的這項(xiàng)光榮的政治任務(wù)。

河南：哈密地區(qū)、兵團(tuán)農(nóng)十三師

援疆計(jì)劃：做好六個(gè)方面工作 實(shí)現(xiàn)豫新兩地共同發(fā)展

河南省委書記、省人大常委會(huì)主任、代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)盧展工說(shuō)，在新一輪對(duì)口援疆工作中，要做好六個(gè)方面的工作：一是立足全局、負(fù)起責(zé)任，對(duì)口支援、互助互學(xué)；二是深入調(diào)研、統(tǒng)籌規(guī)劃，拓展思路、求實(shí)求效；三是雪中送炭、突出重點(diǎn)，注重造血、著力民生；四是先行啟動(dòng)、重在持續(xù)，項(xiàng)目帶動(dòng)、凝聚合力；五是領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位，干部到位、工作到位；六是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，交流合作、共同發(fā)展。

盧展工表示，河南和新疆各有各的特點(diǎn)，各有各的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)。我們要以這次對(duì)口支援為契機(jī)，加深對(duì)雙方工業(yè)、農(nóng)業(yè)、資源、人才、文化、科技、旅游等方面的了解，加強(qiáng)工作的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。我們將根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)際，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，研究合作計(jì)劃，創(chuàng)新合作機(jī)制，以支援促合作、以合作促發(fā)展，在對(duì)口支援的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)互利共贏。今后，凡是在河南舉行的經(jīng)貿(mào)合作、對(duì)外開放、文化旅游等大型活動(dòng)，都將邀請(qǐng)新疆特別是哈密地區(qū)和農(nóng)十三師參加；新疆和哈密地區(qū)、農(nóng)十三師舉辦大型活動(dòng)，河南也要積極組團(tuán)參加。通過(guò)搞好對(duì)口支援工作，一方面為推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，另一方面在中原崛起、河南振興的過(guò)程中得到新疆和哈密地區(qū)、農(nóng)十三師更大的支持、更多的幫助，實(shí)現(xiàn)豫新兩地共同發(fā)展。

江蘇：克孜勒蘇柯爾克孜自治州的阿圖什市、阿合奇縣、烏恰縣，伊犁哈薩克自治州10個(gè)縣（市），以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)四師、農(nóng)七師

援疆思路：把保障和改善民生作為對(duì)口支援工作的重中之重

江蘇省委書記、省人大常委會(huì)主任、江蘇省代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)梁保華表示，把保障和改善民生作為對(duì)口支援工作的重中之重，通過(guò)雙方共同努力，讓新一輪援疆工作早落實(shí)早見效，讓各族群眾盡快得到實(shí)惠；將大力支持受援地教育事業(yè)發(fā)展，與受援地共同努力，辦好各級(jí)各類教育特別是職業(yè)技術(shù)學(xué)校、寄宿學(xué)校，向受援地輸送優(yōu)秀中小學(xué)教師，并安排受援地一定數(shù)量的學(xué)生到江蘇讀高中、大學(xué)，接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，以盡快提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，促農(nóng)增收。

福建：昌吉回族自治州的昌吉市、瑪納斯縣、呼圖壁縣、奇臺(tái)縣、吉木薩爾縣、木壘縣六個(gè)縣市

援疆思路：著力解決受援地區(qū)群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問(wèn)題

福建省委書記、省人大常委會(huì)主任孫春蘭說(shuō)，福建省在全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆的同時(shí)，要把重點(diǎn)更多地放在與群眾切身利益相關(guān)的生產(chǎn)生活條件上，著力解決受援地區(qū)群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問(wèn)題，大力幫助各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問(wèn)題。大力幫助各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問(wèn)題。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，抓緊制定對(duì)口支援的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)對(duì)口支援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制，努力把對(duì)口支援各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

山東：喀什地區(qū)疏勒縣、英吉沙縣、麥蓋提縣、岳普湖縣

援疆思路：四個(gè)著力落實(shí)援疆工作

山東省委書記、省人大常委會(huì)主任姜異康指出，中央對(duì)新一輪對(duì)口支援新疆工作作了部署，具有重大戰(zhàn)略意義。我們要充分認(rèn)識(shí)做好對(duì)口支援新疆工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把思想高度統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，把對(duì)口支援新疆工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要科學(xué)制定援疆規(guī)劃，抓緊搞好試點(diǎn)工作。從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，充分尊重當(dāng)?shù)攸h委、政府的意見和干部群眾的意愿，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、因地制宜、注重實(shí)效，既要有整體規(guī)劃，又要有專項(xiàng)規(guī)劃，便于落實(shí)，便于考核。要抓好已確定的試點(diǎn)項(xiàng)目，為今后全面開展工作提供經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持科學(xué)援疆、務(wù)實(shí)援疆，選準(zhǔn)新一輪援疆工作的著力點(diǎn)。要以改善群眾生產(chǎn)生活條件為根本，著力支持民生保障項(xiàng)目建設(shè)；以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為目的，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；以智力幫扶為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化人才援疆工作；以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為保障，著力推進(jìn)農(nóng)村基層政權(quán)和基層組織建設(shè)。

湖北：博爾塔拉蒙古自治州博樂市、精河縣、溫泉縣與兵團(tuán)農(nóng)五師 湖北省委書記羅清泉指出，湖北省下個(gè)10年援疆工作的總體目標(biāo)是：以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展為中心，緊扣固邊富民及和諧穩(wěn)定兩條主線，堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、輸血與造血、硬件與軟件三個(gè)結(jié)合，突出改善博州和兵團(tuán)農(nóng)五師各族群眾基本生產(chǎn)生活條件、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、培養(yǎng)干部和人才四大任務(wù)，推進(jìn)十大援博工程，實(shí)施全方位對(duì)口支援。通過(guò)不懈努力，使受援地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)安定，民族團(tuán)結(jié)，到2020年前鄂博兩地同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

湖南：吐魯番地區(qū)

第三篇：對(duì)口援疆

對(duì)口援疆：擴(kuò)容就業(yè)“蓄水池”

“免費(fèi)吃住，每月純掙3000多元，這工作好著呢，我們都十分珍惜?！迸撂峁披?吐爾遜是阿克蘇華孚色紡有限公司成立時(shí)進(jìn)廠的老員工，現(xiàn)在已成長(zhǎng)為生產(chǎn)骨干，先后介紹了50多名老鄉(xiāng)加入工廠。她對(duì)記者說(shuō)，企業(yè)的工作環(huán)境、后勤保障和薪水都令人滿意。

與帕提古麗?吐爾遜一樣，近1500名維吾爾族群眾在這家公司實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，絕大部分來(lái)自新疆阿克蘇市的鄉(xiāng)村。據(jù)介紹，華孚色紡所在的阿克蘇紡織工業(yè)城由浙江省援建，目前吸納了百余家企業(yè)，已創(chuàng)造了8000多個(gè)就業(yè)崗位。

自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)侯立賢介紹，按照新疆最新出臺(tái)規(guī)定，今后，包括央企在內(nèi)的所有駐疆企業(yè)、政府投資以及各類援疆項(xiàng)目，70%以上的新增用工指標(biāo)需用于吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。新一輪對(duì)口援疆以來(lái)，19個(gè)援疆省市都十分注重產(chǎn)業(yè)援疆吸納勞動(dòng)力的作用，通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)等方式，擴(kuò)容就業(yè)“蓄水池”，幫助新疆各族群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)夢(mèng)。

浙江省在援疆工作中，堅(jiān)持引進(jìn)一家企業(yè)、促進(jìn)一批就業(yè)，努力構(gòu)建就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育“三位一體”的產(chǎn)業(yè)援疆格局。北京市在對(duì)口支援和田地區(qū)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)援疆和招商引資項(xiàng)目吸納近萬(wàn)人就業(yè)。喀什地區(qū)從今年起，每年從援疆資金中設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專門用于扶持紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)群眾就業(yè)。

“職業(yè)教育一頭連著產(chǎn)業(yè)，一頭連著就業(yè)?！闭憬?duì)口支援阿克蘇地區(qū)指揮部副指揮長(zhǎng)勞泓表示，只有產(chǎn)業(yè)還不能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，還要推進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)。

阿克蘇地區(qū)高級(jí)技工學(xué)校機(jī)電實(shí)訓(xùn)大樓是浙江省援疆“交鑰匙”工程，投資逾2000萬(wàn)元?！澳壳霸谛Ｉ?400人，如果沒有援疆項(xiàng)目，學(xué)校最多招收800名學(xué)生?！备毙ｉL(zhǎng)李喜民告訴記者，今年浙江省又支援建設(shè)了后勤綜合樓項(xiàng)目。“這個(gè)項(xiàng)目可以讓我們吃住都不用出校園，把更多精力放在教學(xué)上?！鼻嗄杲處煹侠锇轄?胡達(dá)拜地說(shuō)。

河南省在對(duì)口援疆過(guò)程中，建設(shè)了哈密地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校“三煤”人才培養(yǎng)基地、兵團(tuán)十三師職業(yè)技術(shù)學(xué)校機(jī)電?？迫瞬排囵B(yǎng)基地，培養(yǎng)受援地急需的煤炭、煤電、煤化工人才。同時(shí)，促成河南4所院校與哈密地區(qū)的3所學(xué)校結(jié)對(duì)，組織1300名技能人才赴河南培訓(xùn)，努力為受援地培養(yǎng)高技能人才。

記者在采訪中了解到，一些援疆省市還以援建勞動(dòng)力市場(chǎng)為抓手，搭建中介平臺(tái)，促進(jìn)就業(yè)。浙江嘉興市對(duì)口支援沙雅縣，援疆指揮部指揮長(zhǎng)王碎社告訴記者，今年將重點(diǎn)援建勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，6月中旬開工，10月底就能建成?！吧逞攀敲藁ㄉa(chǎn)基地，每年需要大量的采棉工，但往往用工方與求職方不能有效對(duì)接?！蓖跛樯缯f(shuō)，“這個(gè)項(xiàng)目充分考慮了當(dāng)?shù)氐男枨?，針?duì)性很強(qiáng)，以后老鄉(xiāng)們會(huì)更容易找到工作?！?/p>

第四篇：對(duì)口援疆匯報(bào)材料

今天，我懷著感恩之心站在這里，心中充滿感激、充滿希望，也充滿了責(zé)任，首先向我們的黨和祖國(guó)，向自治區(qū)各級(jí)黨委、政府，向各援疆省市表達(dá)最真摯、最熱切的感謝！

參加第二批未就業(yè)大學(xué)生赴對(duì)口援疆省市學(xué)習(xí)培養(yǎng)，我深刻認(rèn)識(shí)到這學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)難得，也深刻體會(huì)到各級(jí)黨委組織實(shí)施普通高校未就業(yè)畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)工作，解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施的良苦用心。組織實(shí)施培養(yǎng)計(jì)劃不是簡(jiǎn)單地解決就業(yè)問(wèn)題，也不是學(xué)歷教育，而是利用對(duì)口援疆渠道，把未就業(yè)高校畢業(yè)生送出去進(jìn)行為培養(yǎng)鍛煉，讓我們開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念、提高技能、增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)為新疆實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超培養(yǎng)一批能夠服務(wù)基層、扎根基層的實(shí)用型技能型人才和少數(shù)民族骨干人才。

5月28日，我?guī)е咐相l(xiāng)親的厚望和家人的期盼，懷著忐忑不安的心情踏上了開往福建的列車，經(jīng)過(guò)三天的顛簸到達(dá)了閩江學(xué)院。在閩江學(xué)院全體師生的歡迎下，我們45位培訓(xùn)學(xué)員正式成為閩江學(xué)院的一份子。這里有太多的“感動(dòng)”讓我無(wú)法忘懷：專門的清真食堂、整潔的公寓、已經(jīng)準(zhǔn)備好的被子，床單等生活用品，獨(dú)立的教室等讓我們感到無(wú)比的感動(dòng)。閩江學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)們考慮的太周到了，對(duì)我們都非常的熱情，無(wú)微不至的照顧，孩子般呵護(hù)這讓我感受到了家庭的溫暖，以最快的速度投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中。

到福建學(xué)習(xí)培養(yǎng)了一個(gè)月的時(shí)間，學(xué)院在課程設(shè)置上可謂煞費(fèi)苦心，根據(jù)我們的崗位實(shí)際，確定了以基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)為主要內(nèi)容的課程。學(xué)院有針對(duì)性地為我們開設(shè)了社會(huì)保障學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)，書法，禮儀，實(shí)用漢語(yǔ)等課程，通過(guò)理論知識(shí)的講解和實(shí)踐課題相穿插的授課方式，使我受益匪淺。通過(guò)一個(gè)月的學(xué)習(xí)和反復(fù)思考，我發(fā)現(xiàn)在今后的學(xué)習(xí)中，我要加強(qiáng)理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，防止所學(xué)知識(shí)的片面性，增加知識(shí)的系統(tǒng)性，從而提升自身綜合素質(zhì)。

在閩江學(xué)院期間帶隊(duì)老師非常的關(guān)心我們，無(wú)論是生活還是學(xué)習(xí)還是思想上時(shí)時(shí)問(wèn)寒問(wèn)暖，不停的進(jìn)行安排，根據(jù)我們的情況進(jìn)行調(diào)整，如有生病的學(xué)生及時(shí)帶去醫(yī)院檢查還去慰問(wèn)等無(wú)微不至的照顧和關(guān)心我們。

在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，我們還參加了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)院安排我們參觀了福建馬尾船政文化博物館，這是一座以展示中國(guó)近代船政發(fā)展歷程為主要內(nèi)容的五層樓博物館，在每一層概述船政各方面內(nèi)容。從一到五層依次為我們展示船政的簡(jiǎn)介，船政概要、發(fā)展，船政科教發(fā)展歷程，船政產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及海軍基地。馬尾船政文化的精神實(shí)質(zhì)有愛國(guó)自強(qiáng)、改革創(chuàng)新、科教人本和海權(quán)意識(shí)幾方面，但其核心是強(qiáng)烈的愛國(guó)自強(qiáng)精神和強(qiáng)烈的海權(quán)意識(shí)。這種精神是在近代特定的歷史時(shí)期形成的，是中國(guó)傳統(tǒng)文化和民族精神在近代的升華。同時(shí)我們還參觀了福州市最為出名的——三坊七巷。這兒承載了福州城市發(fā)展豐富的歷史文化積淀，充分體現(xiàn)三坊七巷歷史文化街區(qū)物質(zhì)與非物質(zhì)文化的特色與價(jià)值，是名符其實(shí)的中國(guó)名片。

通過(guò)這些豐富的社會(huì)實(shí)踐和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我的知識(shí)水平有了增長(zhǎng)，思想觀念有了轉(zhuǎn)變，民族團(tuán)結(jié)意識(shí)有了提高，這些都將成為我今后學(xué)習(xí)、工作中取之不盡、用之不竭的財(cái)富。在今后的學(xué)習(xí)中，我會(huì)更加珍惜這來(lái)之不易的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，將感恩之心化為不懈努力的動(dòng)力，我相信只有一心學(xué)習(xí)，夯實(shí)基礎(chǔ)、開闊視野、解放思想、發(fā)展創(chuàng)新，提升自己的綜合素質(zhì)，才能成為新一代扎根基層、服務(wù)基層的全能型人才，為** 經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越、奇臺(tái)新崛起貢獻(xiàn)自己的力量。

第五篇：對(duì)口援疆評(píng)述

對(duì)口支援下新疆投資形勢(shì)評(píng)價(jià)：

3月30日，全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議在北京閉幕，會(huì)議傳遞出中央通過(guò)推進(jìn)新一輪對(duì)口援疆工作加快新疆跨越式發(fā)展的信號(hào)，會(huì)議確定北京、天津、上海、廣東、遼寧、深圳等19個(gè)省市承擔(dān)對(duì)口支援新疆的任務(wù)。根據(jù)會(huì)議精神，19個(gè)援疆省區(qū)市將建立起人才、技術(shù)、管理、資金等全方位對(duì)援疆的有效機(jī)制，把保障和改善民生置于優(yōu)先位置，著力幫助各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問(wèn)題，支持新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新一輪對(duì)口支援工作期限為2011年至2020年。

此次中央決策層啟動(dòng)的對(duì)口援疆，可以說(shuō)是這么多年來(lái)支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助領(lǐng)域最全面的一次對(duì)口支援。2011年19個(gè)省市對(duì)口援疆資金總規(guī)模將超過(guò)100億元，以后還會(huì)逐步增加。同時(shí)，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金等渠道，中央投入資金規(guī)模將數(shù)倍于對(duì)口援疆資金規(guī)模。

按照中央的總體部署，19個(gè)省市分別結(jié)對(duì)援助新疆12個(gè)地（州）市的82個(gè)縣（市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的12個(gè)師。從目前各援疆省市代表團(tuán)在新疆的前期工作和已經(jīng)啟動(dòng)的項(xiàng)目分析，新一輪援疆工作起步階段的重點(diǎn)集中在保障和改善民生方面。

全國(guó)對(duì)口援疆的重要意義

“借鑒兩年來(lái)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口援建的經(jīng)驗(yàn)，把作為我國(guó)反分裂、反滲透、反恐怖主戰(zhàn)場(chǎng)的新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把長(zhǎng)治久安搞扎實(shí)，需要進(jìn)一步動(dòng)員組織全國(guó)力量，支援新疆、發(fā)展新疆?！痹摍?quán)威人士認(rèn)為此次對(duì)口援疆的意義甚至不限于新疆一域，“這既是具體落實(shí)中央新時(shí)期新疆工作任務(wù)的重大措施，也是對(duì)口支援政策措施從應(yīng)急逐步走向制度化的最新實(shí)踐，還是西部大開發(fā)新階段模式和道路的新探索，更是社會(huì)主義制度優(yōu)越性通過(guò)對(duì)口支援的充分發(fā)揮和直接體現(xiàn)?！?/p>

中央民族大學(xué)法治政府與地方制度研究中心主任熊文釗在接受本刊采訪中介紹說(shuō)，對(duì)口支援模式，是在我國(guó)政治環(huán)境中產(chǎn)生、發(fā)展和不斷完善的一項(xiàng)具有中國(guó)特色的政策模式。對(duì)口支援萌芽于20世紀(jì)50年代，60年代初正式提出和實(shí)施，1979年通過(guò)中央52號(hào)文件以國(guó)家政策的形式正式確定下來(lái)。并隨著援藏援疆、三峽工程移民安置和汶川地震災(zāi)后重建，發(fā)展為目前的三種主要政策模式：邊疆地區(qū)對(duì)口支援、重大工程對(duì)口支援、災(zāi)害損失嚴(yán)重地區(qū)對(duì)口支援。

據(jù)本刊記者了解，此次中央決策層啟動(dòng)的對(duì)口援疆，可以說(shuō)是這么多年來(lái)支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助領(lǐng)域最全面的一次對(duì)口支援。權(quán)威人士透露，2011年19個(gè)省市對(duì)口援疆資金總規(guī)模將超過(guò)100億元，以后還會(huì)逐步增加。同時(shí)，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金等渠道，中央投入資金規(guī)模將數(shù)倍于對(duì)口援疆資金規(guī)模。

“目標(biāo)就是通過(guò)十年時(shí)間，最大程度地縮小新疆與內(nèi)地差距，確保2020年新疆實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)。”權(quán)威人士告訴本刊記者。

“全面援疆”具體布局

“目前我國(guó)民族問(wèn)題的主要矛盾是，少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快發(fā)展與自身發(fā)展能力不足的矛盾。”中國(guó)社科院民族學(xué)與人類學(xué)研究所民族理論研究室主任王希恩指出，其中，發(fā)展能力不足成為加快發(fā)展的主要障礙，“要解決少數(shù)民族和民族地區(qū)自我發(fā)展能力不足的問(wèn)題，離不開國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的支援。”因此，權(quán)威人士透露，通過(guò)對(duì)過(guò)去13年對(duì)口援疆的實(shí)踐，和對(duì)汶川地震災(zāi)后重建總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，這次對(duì)口援疆從三方面對(duì)原來(lái)的援疆布局作了調(diào)整。

其一，支援范圍擴(kuò)大。受援方由過(guò)去的新疆10個(gè)地州、56個(gè)縣市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)3個(gè)師，擴(kuò)大到新疆12個(gè)地州、82個(gè)縣市和兵團(tuán)12個(gè)師。在支援省市中，新增了安徽、山西、黑龍江、吉林四省和廣東深圳市。

其中，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)建設(shè)兵團(tuán)的支援。目前建設(shè)兵團(tuán)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、公共保障能力不足、歷史包袱沉重等問(wèn)題。有必要擴(kuò)大對(duì)兵團(tuán)對(duì)口支援范圍，使兵團(tuán)更好地發(fā)揮推動(dòng)改革發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的建設(shè)大軍作用，確保其穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱作用。

其二，調(diào)整結(jié)對(duì)關(guān)系。以支援方綜合實(shí)力和受援方實(shí)際困難，盡力使支援雙方強(qiáng)度匹配。比如，北京、上海、廣東、江蘇及深圳等經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的省市對(duì)口支援貧困程度較深的南疆三地州；地域上相對(duì)集中，便于展開工作，盡可能安排一個(gè)省市對(duì)口支援一個(gè)地州或一個(gè)地州的幾個(gè)縣市和師團(tuán)場(chǎng)；考慮雙方資源地理氣候特點(diǎn)，更有效做好援助工作。比如，東北三省對(duì)口支援氣候條件相似的北疆塔城、阿勒泰地區(qū)，山西對(duì)口支援同樣擁有煤炭資源的阜康市等地。

其三，重點(diǎn)支援基層和南疆。新疆主要困難難在基層、難在南疆、難在國(guó)家扶貧縣、邊境縣和團(tuán)場(chǎng)。因此，要把援助重點(diǎn)放在基層，放到貧困縣、邊境縣和團(tuán)場(chǎng)，放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。

按照中央的要求，新時(shí)期對(duì)口援疆能否取得成功，關(guān)鍵在能否建立全方位援疆的有效機(jī)制。這就需要在支援資金的同時(shí)，使更多的干部、人才、技術(shù)、管理到新疆去，把輸血和造血、硬件建設(shè)和軟件建設(shè)結(jié)合，形成經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆以及企業(yè)援疆協(xié)同推進(jìn)的新局面。

“對(duì)口支援”的汶川經(jīng)驗(yàn)

熊文釗認(rèn)為，面對(duì)更大規(guī)模的新時(shí)期對(duì)口援疆工作，“汶川援建就值得好好總結(jié)?！痹谒磥?lái)，災(zāi)后地方政府對(duì)口支援，是為加快受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建而實(shí)施的一項(xiàng)特殊政策，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是典型的中國(guó)特色，“在汶川地震發(fā)生后，這一模式受到國(guó)外政府和研究者的普遍關(guān)注，就在于它不同于政府間一般的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貧困幫扶，更不是簡(jiǎn)單的國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，此模式功能獨(dú)特。”

采訪中，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副研究員張岸元向本刊介紹了對(duì)口支援在汶川地震災(zāi)后重建中的一個(gè)突出特點(diǎn)，“建立了一種地方政府橫向轉(zhuǎn)移支付，不同于中央向地方的轉(zhuǎn)移支付只解決了錢的問(wèn)題，這種橫向轉(zhuǎn)移支付不僅把錢帶過(guò)去了，而且最重要的是實(shí)現(xiàn)了人、財(cái)、物、知識(shí)、能力等各方面的全面支援?！倍@種對(duì)口支援正好培植了受援地區(qū)最需要的可持續(xù)發(fā)展的能力。

受訪專家就此總結(jié)了三方面特點(diǎn)：其一，提高“自身造血”功能。災(zāi)后地方政府對(duì)口支援模式強(qiáng)調(diào)在災(zāi)區(qū)支援中一定要處理好“輸血”和“造血”的關(guān)系，堅(jiān)持“外界支援”與“自力更生”相結(jié)合。比如，除了要求對(duì)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)橫縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付外，還強(qiáng)調(diào)加大災(zāi)區(qū)心理治療、教師培訓(xùn)、干部交流、人才輸送的力度，為災(zāi)區(qū)強(qiáng)化“自身造血”功能和增強(qiáng)自我發(fā)展能力提供了必要的物質(zhì)保障、精神支撐和智力支持。

其二，強(qiáng)化政府“社會(huì)統(tǒng)籌”功能。災(zāi)后地方政府對(duì)口支援模式要求建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資”的重建機(jī)制，促進(jìn)災(zāi)區(qū)援建中人、財(cái)、物的合理配置，大力提高資源的配置效率。所以，政府在重大災(zāi)害發(fā)生后除了在災(zāi)害救助中起主導(dǎo)作用外，還在災(zāi)后重建中扮演“社會(huì)杠桿”的角色，充分發(fā)揮自身在災(zāi)害管理中區(qū)域聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控的作用，優(yōu)先解決好基礎(chǔ)設(shè)施重建、生產(chǎn)恢復(fù)、促進(jìn)就業(yè)等民生問(wèn)題，促使災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)。

其三，加強(qiáng)地方“合作共贏”功能。減少了支援方與受援方在合作項(xiàng)目和合作方式上的盲目性，實(shí)現(xiàn)彼此功能上的良性互補(bǔ)和無(wú)縫對(duì)接，保障對(duì)口支援工作的順利進(jìn)行。例如，支援汶川災(zāi)后重建時(shí)，就充分考慮了各省市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、災(zāi)情程度和歷史關(guān)系，兼顧災(zāi)區(qū)早已形成的對(duì)口支援格局，從而提高了對(duì)口支援的針對(duì)性、可行性

和持續(xù)性。同時(shí)，災(zāi)后地方政府對(duì)口支援模式以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要求對(duì)口支援的各省市深刻認(rèn)識(shí)到援建工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和合作性，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)口支援雙方幫扶共進(jìn)、合作共贏和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

事實(shí)上，本刊記者了解到，上述經(jīng)驗(yàn)都充分吸收到了對(duì)口援疆工作指導(dǎo)思想和具體實(shí)施方案中了。對(duì)口支援亟須走向制度化 多位受訪專家認(rèn)為，相比汶川經(jīng)驗(yàn)，對(duì)口援疆需要多吸收以往的對(duì)口支援經(jīng)驗(yàn)。

有關(guān)專家梳理了值得重視的5個(gè)方面問(wèn)題：首先，實(shí)施對(duì)口支援的法律制度不健全。目前，對(duì)口支援和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作法律制度存在缺乏協(xié)調(diào)性、實(shí)施過(guò)程中存在隨意性和不確定性、援助項(xiàng)目實(shí)施效果無(wú)法保證等不足。

其次，對(duì)口支援的實(shí)施、管理體系和激勵(lì)機(jī)制不健全。一方面不利于激發(fā)參與支援工作的不少發(fā)達(dá)省市的企事業(yè)單位及有關(guān)人員的積極性，另一方面也無(wú)法保證支援工作達(dá)到預(yù)期目的。例如，有些項(xiàng)目的前期開發(fā)程序不規(guī)范，有的項(xiàng)目則在簽訂后難以落實(shí)，還有不少項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中夭折，這些問(wèn)題導(dǎo)致一定程度上挫傷了雙方的積極性。

再者，缺乏科學(xué)、有效的評(píng)估機(jī)制。例如，在有關(guān)對(duì)口支援工作中，因政策評(píng)估工作缺失，導(dǎo)致一些事實(shí)上已經(jīng)失效的政策目前仍然在實(shí)施。同時(shí)，現(xiàn)行的對(duì)口支援政策監(jiān)督的廣度和深度還不夠，監(jiān)督的內(nèi)容還不完整，缺乏績(jī)效監(jiān)督的內(nèi)容。

其四，受援方和支援方均存在著一些不足。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部前部長(zhǎng)郭勵(lì)弘認(rèn)為，在以往的災(zāi)害損失嚴(yán)重地區(qū)對(duì)口支援中，由于缺乏和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致“受災(zāi)地區(qū)的房子、基礎(chǔ)設(shè)施可能建得很好，卻很難形成產(chǎn)業(yè)?！笔茉皆谶x擇援助項(xiàng)目時(shí)，有“短視”現(xiàn)象，存在著以爭(zhēng)取資金物資為主、以爭(zhēng)取無(wú)償支援解決眼前困難為主、單純追求項(xiàng)目數(shù)量、存在一定的“面子”工程等問(wèn)題。同時(shí)，支援方對(duì)援助工作的思想認(rèn)識(shí)高度不夠，確定援助項(xiàng)目時(shí)注重追求自身的利益，援助資金使用效率不高，對(duì)援助項(xiàng)目的后期追蹤管理力度不夠等問(wèn)題。

還有，未能正確處理援助政策實(shí)施過(guò)程中市場(chǎng)與政府的關(guān)系。很多項(xiàng)目是在政府主導(dǎo)下開展的，難免重蹈計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的覆轍，資源配置效率低下；有的是政府服務(wù)政治大局意識(shí)不強(qiáng)，未能充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，呈現(xiàn)政府“越位”和“缺位”的現(xiàn)象。

針對(duì)上述問(wèn)題，熊文釗認(rèn)為，“當(dāng)前的對(duì)口支援還不是制度性的安排，更多地表現(xiàn)為一種應(yīng)急處理?！币虼?，他認(rèn)為需要加快將其納入法制化軌道，轉(zhuǎn)化為制度性安排，“通過(guò)一套制度、一套標(biāo)準(zhǔn)和一套程序，以法律形式將對(duì)口支援關(guān)系固定下來(lái)，區(qū)分無(wú)償援助與有償援助的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，建立市場(chǎng)化的支援項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)制度，這是對(duì)口支援政策長(zhǎng)期有效實(shí)施的保障。”

援疆省市對(duì)口支援工作座談會(huì)在烏舉行 今年19省市安排援疆資金110億元

6月29日下午，援疆省市對(duì)口支援工作座談會(huì)在烏魯木齊召開。會(huì)議倡議：切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)援疆工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，建立對(duì)口援疆省市和新疆經(jīng)信（工信）部門共同參與的產(chǎn)業(yè)援疆溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)支援方與受援方的協(xié)調(diào)配合，在重大項(xiàng)目投向等重大問(wèn)題上進(jìn)行會(huì)商。在充分溝通的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)好各方面的積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，努力使南北疆都形成幾個(gè)不同特色的發(fā)展區(qū)域。會(huì)議提出：科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)援疆規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)與新疆“十二五”規(guī)劃的銜接；建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，加快對(duì)新疆發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用；積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大程度解決好民生問(wèn)題，建議對(duì)口支援省市積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)中部地區(qū)的企業(yè)參與新疆開發(fā)建設(shè)；積極開展引智工程，為新疆大建大開放、大發(fā)展提供人才技術(shù)保障，加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度，開展合作辦學(xué)，尤其是重點(diǎn)做好南疆三地州少數(shù)民族職工的技能培訓(xùn)工作。

自治區(qū)政協(xié)副主席、經(jīng)信委主任王永明在會(huì)上說(shuō)，新一輪對(duì)口援疆工作，得到了各對(duì)口支援省市積極響應(yīng)。僅今年，19省市安排對(duì)口援疆資金將達(dá)到110億元，10年累計(jì)約1600億元。新一輪對(duì)口支援，是硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并重、無(wú)償援助與互惠合作并舉的對(duì)口支援，帶來(lái)的不僅是資金、項(xiàng)目，還有干部、人才、觀念、技術(shù)；促進(jìn)的不僅是新疆與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作，而且是各民族的交流交融；創(chuàng)造的不僅是支邊興邊的新形式，還有先富幫后富、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的新路子。王永明倡議，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)援疆工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)援疆規(guī)劃，加強(qiáng)與新疆“十二五”規(guī)劃的銜接；建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，加快對(duì)新疆發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用；積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大限度解決好民生問(wèn)題；積極開展引智工程，為新疆大建設(shè)大開放大發(fā)展提供人才、技術(shù)保障。

各對(duì)口支援省市代表表示，積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的號(hào)召，進(jìn)一步完善援疆工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面完成援疆的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，助推新疆新型工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。{2011.2}五年投入對(duì)口支援資金90億元

援建初動(dòng)，規(guī)劃先行——這被上海市對(duì)口支援新疆工作前方指揮部列為重中之重。東方網(wǎng)記者了解到，目前，上海對(duì)口支援喀什四縣的五年“任務(wù)表”已基本敲定。

根據(jù)對(duì)口支援綜合規(guī)劃，“十二五”期間，上海對(duì)口支援喀什四縣項(xiàng)目約115個(gè)，涉及資金約84.5億元，另有4.5億元由前方指揮部統(tǒng)籌安排，用于跨四縣的綜合性援建項(xiàng)目，1億元作為預(yù)備費(fèi)。目前，2011年援疆項(xiàng)目已在緊鑼密鼓制定中，前方指揮部今年將確定若干個(gè)具有示范性的民生重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)招商、招生、招工工作，落實(shí)滬喀兩地園區(qū)對(duì)接和共建工作，協(xié)助建立上海援疆招商引資服務(wù)中心，配合上海高校、普高、職高在喀招生工作，制定上海大型國(guó)企在喀培訓(xùn)和招工計(jì)劃，提升當(dāng)?shù)厍嗄甑穆殬I(yè)技能。

根據(jù)喀什四縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，上海今年將重點(diǎn)支持葉城縣發(fā)展建材、食品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源及冶煉、石油化工、礦泉水、核桃、果品，推動(dòng)澤普縣的莘莊工業(yè)區(qū)幫帶1平方公里產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、石油化工后續(xù)投資等，重點(diǎn)加大莎車縣煤化工-煤資源、冶煉、硼酸、水泥產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，協(xié)助規(guī)劃好巴楚縣火車站、長(zhǎng)途汽車站南側(cè)商貿(mào)區(qū)，推進(jìn)巴楚城南路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)-專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展棉紡業(yè)、礦業(yè)、食品業(yè)、金屬加工業(yè)等。

東方網(wǎng)記者獲悉，援疆產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、人力資源開發(fā)、雙語(yǔ)教育和職業(yè)教育、科技援疆力等工作也已列入今年上海對(duì)口支援喀什四縣建設(shè)的“項(xiàng)目表”。

【2011.5.15】人民網(wǎng)北京5月15日電（記者 高星 羅旭）新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、副主席庫(kù)熱西·買合蘇提今天上午做客人民網(wǎng)，以“新疆一年來(lái)發(fā)展變化”為主題與網(wǎng)友交流互動(dòng)。據(jù)庫(kù)熱西·買合蘇提介紹，對(duì)口援疆還產(chǎn)生了意想不到的重要效果，19省市對(duì)口援疆，中央明確提出了資金支援，包括人才、智力等方面的支援之外，有了一個(gè)非常重大的新亮點(diǎn)，這個(gè)亮點(diǎn)就是“產(chǎn)業(yè)援疆”。>>>進(jìn)入直播

庫(kù)熱西·買合蘇提說(shuō)，通過(guò)19個(gè)省市到新疆開展對(duì)口援疆，他們?cè)谠耐瑫r(shí)，也發(fā)現(xiàn)了新疆這個(gè)巨大的市場(chǎng)和下一步的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移的新領(lǐng)域。19省市有的產(chǎn)業(yè)、有的項(xiàng)目，通過(guò)援疆的方式，嫁接到、轉(zhuǎn)移到新疆，對(duì)新疆整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括新產(chǎn)業(yè)的建立和產(chǎn)業(yè)的提升起到了非常重要的作用。

庫(kù)熱西·買合蘇提說(shuō)，去年年底我們做了統(tǒng)計(jì)，大概到目前為止，我們和對(duì)口援疆省市簽訂的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目超過(guò)500多億，這個(gè)勢(shì)頭現(xiàn)在仍然在不斷增長(zhǎng)。所以這樣的增長(zhǎng)方式就是輸血和造血的一個(gè)非常有機(jī)的結(jié)合，同時(shí)也是一個(gè)雙贏。既有利于新疆的發(fā)展，同時(shí)也有利于援疆省市的發(fā)展，對(duì)他們也帶來(lái)了很好的經(jīng)濟(jì)效益。所以這個(gè)效果將來(lái)可能對(duì)于不斷加快新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也能夠更有力地加強(qiáng)我們和援疆省市長(zhǎng)期互利共贏的合作關(guān)系，這將會(huì)起到很重要的作用。