第一篇：對口援疆的經(jīng)驗

“借鑒兩年來汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口援建的經(jīng)驗，把作為我國反分裂、反滲透、反恐怖主戰(zhàn)場的新疆經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，把長治久安搞扎實，需要進一步動員組織全國力量，支援新疆、發(fā)展新疆?！痹摍?quán)威人士認為此次對口援疆的意義甚至不限于新疆一域，“這既是具體落實中央新時期新疆工作任務(wù)的重大措施，也是對口支援政策措施從應(yīng)急逐步走向制度化的最新實踐，還是西部大開發(fā)新階段模式和道路的新探索，更是社會主義制度優(yōu)越性通過對口支援的充分發(fā)揮和直接體現(xiàn)。”

中央民族大學(xué)法治政府與地方制度研究中心主任熊文釗在接受本刊采訪中介紹說，對口支援模式，是在我國政治環(huán)境中產(chǎn)生、發(fā)展和不斷完善的一項具有中國特色的政策模式。對口支援萌芽于20世紀50年代，60年代初正式提出和實施，1979年通過中央52號文件以國家政策的形式正式確定下來。并隨著援藏援疆、三峽工程移民安置和汶川地震災(zāi)后重建，發(fā)展為目前的三種主要政策模式：邊疆地區(qū)對口支援、重大工程對口支援、災(zāi)害損失嚴重地區(qū)對口支援。

據(jù)本刊記者了解，此次中央決策層啟動的對口援疆，可以說是這么多年來支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助領(lǐng)域最全面的一次對口支援。權(quán)威人士透露，2011年19個省市對口援疆資金總規(guī)模將超過100億元，以后還會逐步增加。同時，通過轉(zhuǎn)移支付、專項資金等渠道，中央投入資金規(guī)模將數(shù)倍于對口援疆資金規(guī)模。

“目標就是通過十年時間，最大程度地縮小新疆與內(nèi)地差距，確保2020年新疆實現(xiàn)全面小康社會目標?！睓?quán)威人士告訴本刊記者。

“全面援疆”具體布局

“目前我國民族問題的主要矛盾是，少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快發(fā)展與自身發(fā)展能力不足的矛盾?！敝袊缈圃好褡鍖W(xué)與人類學(xué)研究所民族理論研究室主任王希恩指出，其中，發(fā)展能力不足成為加快發(fā)展的主要障礙，“要解決少數(shù)民族和民族地區(qū)自我發(fā)展能力不足的問題，離不開國家和發(fā)達地區(qū)的支援。”因此，權(quán)威人士透露，通過對過去13年對口援疆的實踐，和對汶川地震災(zāi)后重建總結(jié)的經(jīng)驗，這次對口援疆從三方面對原來的援疆布局作了調(diào)整。

其一，支援范圍擴大。受援方由過去的新疆10個地州、56個縣市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團3個師，擴大到新疆12個地州、82個縣市和兵團12個師。在支援省市中，新增了安徽、山西、黑龍江、吉林四省和廣東深圳市。

其中，特別強調(diào)對建設(shè)兵團的支援。目前建設(shè)兵團面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、公共保障能力不足、歷史包袱沉重等問題。有必要擴大對兵團對口支援范圍，使兵團更好地發(fā)揮推動改革發(fā)展、促進社會進步的建設(shè)大軍作用，確保其穩(wěn)定社會經(jīng)濟的中流砥柱作用。

其二，調(diào)整結(jié)對關(guān)系。以支援方綜合實力和受援方實際困難，盡力使支援雙方強度匹配。比如，北京、上海、廣東、江蘇及深圳等經(jīng)濟實力強的省市對口支援貧困程度較深的南疆三地州；地域上相對集中，便于展開工作，盡可能安排一個省市對口支援一個地州或一個地州的幾個縣市和師團場；考慮雙方資源地理氣候特點，更有效做好援助工作。比如，東北三省對口支援氣候條件相似的北疆塔城、阿勒泰地區(qū)，山西對口支援同樣擁有煤炭資源的阜康市等地。

其三，重點支援基層和南疆。新疆主要困難難在基層、難在南疆、難在國家扶貧縣、邊境縣和團場。因此，要把援助重點放在基層，放到貧困縣、邊境縣和團場，放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。

按照中央的要求，新時期對口援疆能否取得成功，關(guān)鍵在能否建立全方位援疆的有效機制。這就需要在支援資金的同時，使更多的干部、人才、技術(shù)、管理到新疆去，把輸血和造血、硬件建設(shè)和軟件建設(shè)結(jié)合，形成經(jīng)濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆以及企業(yè)援疆協(xié)同推進的新局面。

有利于實現(xiàn)各民族共同繁榮這一處理民族關(guān)系的根本原則和最終歸宿，有利于鞏固邊疆地區(qū)和諧穩(wěn)定和促進邊疆地區(qū)快速發(fā)展，有利于體現(xiàn)民族區(qū)域自治制度和社會主義制度的優(yōu)越性。

為鼓勵和引導(dǎo)到艱苦地區(qū)、到基層實踐中建功立業(yè)、鍛煉成才，以志愿服務(wù)方式推動西北等欠發(fā)達的地區(qū)與全省同步發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道。。小組決定，實施。。政策

人才與人力資源的不足，是制約新疆經(jīng)濟社會全面發(fā)展的主要因素之一。在市場經(jīng)濟體制形成和運行的過程中，緣于市場自發(fā)的資源配置效應(yīng)，那只“看不見的手”又牽走了相當多的在新疆成長起來的各類人才，從而加劇了新疆人力資源的流失。正是針對這一狀況，黨和國家在實施全面支持和幫助新疆發(fā)展的戰(zhàn)略部署中，特別制定了人才援疆的政策措施。人才援疆，不僅給新疆經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，而且還有著更為重大而深遠的意義。

新疆工作在黨和國家工作大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。黨中央、國務(wù)院決定,進一步加強和推進新形勢下的對口援疆工作,具有重要的經(jīng)濟和政治意義。我們一定要把思想認識和行動迅速統(tǒng)一到中央的決策部署上來,積極響應(yīng)黨中央號召,率先行動起來,切實做到早謀劃、早實施,準確把握對口援疆工作的新目標和新任務(wù),抓緊做好全面實施對口援疆各項準備工作,切實把對口支援新疆各項工作落到實處,為促進新疆實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安作出新貢獻,絕不辜負黨中央的信任和期望。

會議認為,開展援疆工作以來,廣東省高度重視,不斷加大援疆投入和項目建設(shè)力度,選派優(yōu)秀干部進疆,促進了哈密地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)交通、文化教育、醫(yī)療保健等事業(yè)的發(fā)展。新形勢下,中央決定調(diào)整確定新一輪對口支援關(guān)系,由廣東省和深圳市對口支援喀什地區(qū)的5個縣(市)。這項任務(wù)光榮而艱巨。我們完全擁護、堅決貫徹中央的決定,一定要從維護祖國統(tǒng)一,促進民族團結(jié),實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度出發(fā),認真貫徹兩個大局思想和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,把對口援疆工作列入省委、省政府的重要議事日程,進一步動員全省力量,全方位加大對口支援新疆工作力度,盡快啟動相關(guān)準備工作。

會議對近期全省學(xué)習貫徹全國對口支援新疆工作會議精神作出如下安排:一是盡快召開省政府常務(wù)會議,全面貫徹落實中央精神,抓緊啟動相關(guān)各項準備工作。二是由省委辦公廳、省發(fā)展改革委牽頭會同省直相關(guān)部門(同時深圳市委辦公廳、市發(fā)展改革委會同市直相關(guān)部門)組成調(diào)研先期工作組,近日已赴新疆開展工作,盡快提出我省方案建議。三是由省委主要負責同志帶隊,相關(guān)部門負責人和城鄉(xiāng)規(guī)劃專家參加,于4月中旬赴新疆喀什地區(qū)援建縣(市)考察調(diào)研,及早與受援方商擬援建方案。出發(fā)前,省對有關(guān)人員進行培訓(xùn),深入學(xué)習中央會議精神,明確工作任務(wù)。四是成立省對口支援新疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓緊做好對口援疆的各項前期準備工作。五是盡快把對口支援的工作班子組建起來,選派政治堅定、綜合協(xié)調(diào)能力強、有奉獻精神和實干作風的干部到新疆去開展工作。

江蘇省對口支援克州前方指揮部深刻把握新一輪援疆工作的新形勢、新任務(wù)和新要求，緊扣新疆跨越式發(fā)展和長治久安目標，在指導(dǎo)思想上緊緊圍繞發(fā)展主題，在工作定位上充分體現(xiàn)創(chuàng)新，在工作方法上突出“造血”，創(chuàng)造性地探索新一輪對口援疆新模式——合作共建，推動援疆工作的順利開展。其心可鑒，其志可揚。

對口援疆即國家以災(zāi)區(qū)重建的模式來扶持新疆，要求全國19省市對口支援新疆。各省市需建立起人才、技術(shù)、管理、資金等方面援助新疆的有效機制，優(yōu)先保障和改善民生，并且要下大力氣幫助新疆各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本問題，同時支持新疆相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提高新疆自身的“造血”功能。

第二篇：對口援疆

對口援疆：擴容就業(yè)“蓄水池”

“免費吃住，每月純掙3000多元，這工作好著呢，我們都十分珍惜?！迸撂峁披?吐爾遜是阿克蘇華孚色紡有限公司成立時進廠的老員工，現(xiàn)在已成長為生產(chǎn)骨干，先后介紹了50多名老鄉(xiāng)加入工廠。她對記者說，企業(yè)的工作環(huán)境、后勤保障和薪水都令人滿意。

與帕提古麗?吐爾遜一樣，近1500名維吾爾族群眾在這家公司實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，絕大部分來自新疆阿克蘇市的鄉(xiāng)村。據(jù)介紹，華孚色紡所在的阿克蘇紡織工業(yè)城由浙江省援建，目前吸納了百余家企業(yè)，已創(chuàng)造了8000多個就業(yè)崗位。

自治區(qū)人力資源和社會保障廳副廳長侯立賢介紹，按照新疆最新出臺規(guī)定，今后，包括央企在內(nèi)的所有駐疆企業(yè)、政府投資以及各類援疆項目，70%以上的新增用工指標需用于吸納當?shù)貏趧恿蜆I(yè)。新一輪對口援疆以來，19個援疆省市都十分注重產(chǎn)業(yè)援疆吸納勞動力的作用，通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，強化職業(yè)培訓(xùn)等方式，擴容就業(yè)“蓄水池”，幫助新疆各族群眾實現(xiàn)就業(yè)夢。

浙江省在援疆工作中，堅持引進一家企業(yè)、促進一批就業(yè)，努力構(gòu)建就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育“三位一體”的產(chǎn)業(yè)援疆格局。北京市在對口支援和田地區(qū)過程中，產(chǎn)業(yè)援疆和招商引資項目吸納近萬人就業(yè)?？κ驳貐^(qū)從今年起，每年從援疆資金中設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專門用于扶持紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進群眾就業(yè)。

“職業(yè)教育一頭連著產(chǎn)業(yè)，一頭連著就業(yè)?！闭憬谥г⒖颂K地區(qū)指揮部副指揮長勞泓表示，只有產(chǎn)業(yè)還不能實現(xiàn)充分就業(yè)，還要推進勞動力就業(yè)培訓(xùn)。

阿克蘇地區(qū)高級技工學(xué)校機電實訓(xùn)大樓是浙江省援疆“交鑰匙”工程，投資逾2000萬元。“目前在校生近1400人，如果沒有援疆項目，學(xué)校最多招收800名學(xué)生?！备毙ｉL李喜民告訴記者，今年浙江省又支援建設(shè)了后勤綜合樓項目?！斑@個項目可以讓我們吃住都不用出校園，把更多精力放在教學(xué)上?！鼻嗄杲處煹侠锇轄?胡達拜地說。

河南省在對口援疆過程中，建設(shè)了哈密地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)?！叭骸比瞬排囵B(yǎng)基地、兵團十三師職業(yè)技術(shù)學(xué)校機電?？迫瞬排囵B(yǎng)基地，培養(yǎng)受援地急需的煤炭、煤電、煤化工人才。同時，促成河南4所院校與哈密地區(qū)的3所學(xué)校結(jié)對，組織1300名技能人才赴河南培訓(xùn)，努力為受援地培養(yǎng)高技能人才。

記者在采訪中了解到，一些援疆省市還以援建勞動力市場為抓手，搭建中介平臺，促進就業(yè)。浙江嘉興市對口支援沙雅縣，援疆指揮部指揮長王碎社告訴記者，今年將重點援建勞動力就業(yè)服務(wù)市場，6月中旬開工，10月底就能建成?！吧逞攀敲藁ㄉa(chǎn)基地，每年需要大量的采棉工，但往往用工方與求職方不能有效對接?！蓖跛樯缯f，“這個項目充分考慮了當?shù)氐男枨螅槍π院軓?，以后老鄉(xiāng)們會更容易找到工作?！?/p>

第三篇：對口援疆匯報材料

今天，我懷著感恩之心站在這里，心中充滿感激、充滿希望，也充滿了責任，首先向我們的黨和祖國，向自治區(qū)各級黨委、政府，向各援疆省市表達最真摯、最熱切的感謝！

參加第二批未就業(yè)大學(xué)生赴對口援疆省市學(xué)習培養(yǎng)，我深刻認識到這學(xué)習機會難得，也深刻體會到各級黨委組織實施普通高校未就業(yè)畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)工作，解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的一項重要措施的良苦用心。組織實施培養(yǎng)計劃不是簡單地解決就業(yè)問題，也不是學(xué)歷教育，而是利用對口援疆渠道，把未就業(yè)高校畢業(yè)生送出去進行為培養(yǎng)鍛煉，讓我們開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念、提高技能、增強就業(yè)競爭力，切實為新疆實現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超培養(yǎng)一批能夠服務(wù)基層、扎根基層的實用型技能型人才和少數(shù)民族骨干人才。

5月28日，我?guī)е咐相l(xiāng)親的厚望和家人的期盼，懷著忐忑不安的心情踏上了開往福建的列車，經(jīng)過三天的顛簸到達了閩江學(xué)院。在閩江學(xué)院全體師生的歡迎下，我們45位培訓(xùn)學(xué)員正式成為閩江學(xué)院的一份子。這里有太多的“感動”讓我無法忘懷：專門的清真食堂、整潔的公寓、已經(jīng)準備好的被子，床單等生活用品，獨立的教室等讓我們感到無比的感動。閩江學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)們考慮的太周到了，對我們都非常的熱情，無微不至的照顧，孩子般呵護這讓我感受到了家庭的溫暖，以最快的速度投入到學(xué)習當中。

到福建學(xué)習培養(yǎng)了一個月的時間，學(xué)院在課程設(shè)置上可謂煞費苦心，根據(jù)我們的崗位實際，確定了以基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識為主要內(nèi)容的課程。學(xué)院有針對性地為我們開設(shè)了社會保障學(xué)、保險學(xué)，書法，禮儀，實用漢語等課程，通過理論知識的講解和實踐課題相穿插的授課方式，使我受益匪淺。通過一個月的學(xué)習和反復(fù)思考，我發(fā)現(xiàn)在今后的學(xué)習中，我要加強理論知識與實踐相結(jié)合，防止所學(xué)知識的片面性，增加知識的系統(tǒng)性，從而提升自身綜合素質(zhì)。

在閩江學(xué)院期間帶隊老師非常的關(guān)心我們，無論是生活還是學(xué)習還是思想上時時問寒問暖，不停的進行安排，根據(jù)我們的情況進行調(diào)整，如有生病的學(xué)生及時帶去醫(yī)院檢查還去慰問等無微不至的照顧和關(guān)心我們。

在學(xué)習培訓(xùn)中，我們還參加了社會實踐活動，學(xué)院安排我們參觀了福建馬尾船政文化博物館，這是一座以展示中國近代船政發(fā)展歷程為主要內(nèi)容的五層樓博物館，在每一層概述船政各方面內(nèi)容。從一到五層依次為我們展示船政的簡介，船政概要、發(fā)展，船政科教發(fā)展歷程，船政產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及海軍基地。馬尾船政文化的精神實質(zhì)有愛國自強、改革創(chuàng)新、科教人本和海權(quán)意識幾方面，但其核心是強烈的愛國自強精神和強烈的海權(quán)意識。這種精神是在近代特定的歷史時期形成的，是中國傳統(tǒng)文化和民族精神在近代的升華。同時我們還參觀了福州市最為出名的——三坊七巷。這兒承載了福州城市發(fā)展豐富的歷史文化積淀，充分體現(xiàn)三坊七巷歷史文化街區(qū)物質(zhì)與非物質(zhì)文化的特色與價值，是名符其實的中國名片。

通過這些豐富的社會實踐和培訓(xùn)學(xué)習，我的知識水平有了增長，思想觀念有了轉(zhuǎn)變，民族團結(jié)意識有了提高，這些都將成為我今后學(xué)習、工作中取之不盡、用之不竭的財富。在今后的學(xué)習中，我會更加珍惜這來之不易的培訓(xùn)機會，將感恩之心化為不懈努力的動力，我相信只有一心學(xué)習，夯實基礎(chǔ)、開闊視野、解放思想、發(fā)展創(chuàng)新，提升自己的綜合素質(zhì)，才能成為新一代扎根基層、服務(wù)基層的全能型人才，為** 經(jīng)濟社會新跨越、奇臺新崛起貢獻自己的力量。

第四篇：對口援疆評述

對口支援下新疆投資形勢評價：

3月30日，全國對口支援新疆工作會議在北京閉幕，會議傳遞出中央通過推進新一輪對口援疆工作加快新疆跨越式發(fā)展的信號，會議確定北京、天津、上海、廣東、遼寧、深圳等19個省市承擔對口支援新疆的任務(wù)。根據(jù)會議精神，19個援疆省區(qū)市將建立起人才、技術(shù)、管理、資金等全方位對援疆的有效機制，把保障和改善民生置于優(yōu)先位置，著力幫助各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問題，支持新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新一輪對口支援工作期限為2011年至2020年。

此次中央決策層啟動的對口援疆，可以說是這么多年來支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助領(lǐng)域最全面的一次對口支援。2011年19個省市對口援疆資金總規(guī)模將超過100億元，以后還會逐步增加。同時，通過轉(zhuǎn)移支付、專項資金等渠道，中央投入資金規(guī)模將數(shù)倍于對口援疆資金規(guī)模。

按照中央的總體部署，19個省市分別結(jié)對援助新疆12個地（州）市的82個縣（市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的12個師。從目前各援疆省市代表團在新疆的前期工作和已經(jīng)啟動的項目分析，新一輪援疆工作起步階段的重點集中在保障和改善民生方面。

全國對口援疆的重要意義

“借鑒兩年來汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口援建的經(jīng)驗，把作為我國反分裂、反滲透、反恐怖主戰(zhàn)場的新疆經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，把長治久安搞扎實，需要進一步動員組織全國力量，支援新疆、發(fā)展新疆?！痹摍?quán)威人士認為此次對口援疆的意義甚至不限于新疆一域，“這既是具體落實中央新時期新疆工作任務(wù)的重大措施，也是對口支援政策措施從應(yīng)急逐步走向制度化的最新實踐，還是西部大開發(fā)新階段模式和道路的新探索，更是社會主義制度優(yōu)越性通過對口支援的充分發(fā)揮和直接體現(xiàn)。”

中央民族大學(xué)法治政府與地方制度研究中心主任熊文釗在接受本刊采訪中介紹說，對口支援模式，是在我國政治環(huán)境中產(chǎn)生、發(fā)展和不斷完善的一項具有中國特色的政策模式。對口支援萌芽于20世紀50年代，60年代初正式提出和實施，1979年通過中央52號文件以國家政策的形式正式確定下來。并隨著援藏援疆、三峽工程移民安置和汶川地震災(zāi)后重建，發(fā)展為目前的三種主要政策模式：邊疆地區(qū)對口支援、重大工程對口支援、災(zāi)害損失嚴重地區(qū)對口支援。

據(jù)本刊記者了解，此次中央決策層啟動的對口援疆，可以說是這么多年來支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助領(lǐng)域最全面的一次對口支援。權(quán)威人士透露，2011年19個省市對口援疆資金總規(guī)模將超過100億元，以后還會逐步增加。同時，通過轉(zhuǎn)移支付、專項資金等渠道，中央投入資金規(guī)模將數(shù)倍于對口援疆資金規(guī)模。

“目標就是通過十年時間，最大程度地縮小新疆與內(nèi)地差距，確保2020年新疆實現(xiàn)全面小康社會目標?！睓?quán)威人士告訴本刊記者。

“全面援疆”具體布局

“目前我國民族問題的主要矛盾是，少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快發(fā)展與自身發(fā)展能力不足的矛盾?！敝袊缈圃好褡鍖W(xué)與人類學(xué)研究所民族理論研究室主任王希恩指出，其中，發(fā)展能力不足成為加快發(fā)展的主要障礙，“要解決少數(shù)民族和民族地區(qū)自我發(fā)展能力不足的問題，離不開國家和發(fā)達地區(qū)的支援?！币虼?，權(quán)威人士透露，通過對過去13年對口援疆的實踐，和對汶川地震災(zāi)后重建總結(jié)的經(jīng)驗，這次對口援疆從三方面對原來的援疆布局作了調(diào)整。

其一，支援范圍擴大。受援方由過去的新疆10個地州、56個縣市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團3個師，擴大到新疆12個地州、82個縣市和兵團12個師。在支援省市中，新增了安徽、山西、黑龍江、吉林四省和廣東深圳市。

其中，特別強調(diào)對建設(shè)兵團的支援。目前建設(shè)兵團面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、公共保障能力不足、歷史包袱沉重等問題。有必要擴大對兵團對口支援范圍，使兵團更好地發(fā)揮推動改革發(fā)展、促進社會進步的建設(shè)大軍作用，確保其穩(wěn)定社會經(jīng)濟的中流砥柱作用。

其二，調(diào)整結(jié)對關(guān)系。以支援方綜合實力和受援方實際困難，盡力使支援雙方強度匹配。比如，北京、上海、廣東、江蘇及深圳等經(jīng)濟實力強的省市對口支援貧困程度較深的南疆三地州；地域上相對集中，便于展開工作，盡可能安排一個省市對口支援一個地州或一個地州的幾個縣市和師團場；考慮雙方資源地理氣候特點，更有效做好援助工作。比如，東北三省對口支援氣候條件相似的北疆塔城、阿勒泰地區(qū)，山西對口支援同樣擁有煤炭資源的阜康市等地。

其三，重點支援基層和南疆。新疆主要困難難在基層、難在南疆、難在國家扶貧縣、邊境縣和團場。因此，要把援助重點放在基層，放到貧困縣、邊境縣和團場，放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。

按照中央的要求，新時期對口援疆能否取得成功，關(guān)鍵在能否建立全方位援疆的有效機制。這就需要在支援資金的同時，使更多的干部、人才、技術(shù)、管理到新疆去，把輸血和造血、硬件建設(shè)和軟件建設(shè)結(jié)合，形成經(jīng)濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆以及企業(yè)援疆協(xié)同推進的新局面。

“對口支援”的汶川經(jīng)驗

熊文釗認為，面對更大規(guī)模的新時期對口援疆工作，“汶川援建就值得好好總結(jié)?！痹谒磥?，災(zāi)后地方政府對口支援，是為加快受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建而實施的一項特殊政策，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，是典型的中國特色，“在汶川地震發(fā)生后，這一模式受到國外政府和研究者的普遍關(guān)注，就在于它不同于政府間一般的經(jīng)濟技術(shù)合作和貧困幫扶，更不是簡單的國家財政轉(zhuǎn)移支付，此模式功能獨特?！?/p>

采訪中，國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副研究員張岸元向本刊介紹了對口支援在汶川地震災(zāi)后重建中的一個突出特點，“建立了一種地方政府橫向轉(zhuǎn)移支付，不同于中央向地方的轉(zhuǎn)移支付只解決了錢的問題，這種橫向轉(zhuǎn)移支付不僅把錢帶過去了，而且最重要的是實現(xiàn)了人、財、物、知識、能力等各方面的全面支援?！倍@種對口支援正好培植了受援地區(qū)最需要的可持續(xù)發(fā)展的能力。

受訪專家就此總結(jié)了三方面特點：其一，提高“自身造血”功能。災(zāi)后地方政府對口支援模式強調(diào)在災(zāi)區(qū)支援中一定要處理好“輸血”和“造血”的關(guān)系，堅持“外界支援”與“自力更生”相結(jié)合。比如，除了要求對災(zāi)區(qū)加強橫縱向財政轉(zhuǎn)移支付外，還強調(diào)加大災(zāi)區(qū)心理治療、教師培訓(xùn)、干部交流、人才輸送的力度，為災(zāi)區(qū)強化“自身造血”功能和增強自我發(fā)展能力提供了必要的物質(zhì)保障、精神支撐和智力支持。

其二，強化政府“社會統(tǒng)籌”功能。災(zāi)后地方政府對口支援模式要求建立“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、多元投資”的重建機制，促進災(zāi)區(qū)援建中人、財、物的合理配置，大力提高資源的配置效率。所以，政府在重大災(zāi)害發(fā)生后除了在災(zāi)害救助中起主導(dǎo)作用外，還在災(zāi)后重建中扮演“社會杠桿”的角色，充分發(fā)揮自身在災(zāi)害管理中區(qū)域聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控的作用，優(yōu)先解決好基礎(chǔ)設(shè)施重建、生產(chǎn)恢復(fù)、促進就業(yè)等民生問題，促使災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作有序推進。

其三，加強地方“合作共贏”功能。減少了支援方與受援方在合作項目和合作方式上的盲目性，實現(xiàn)彼此功能上的良性互補和無縫對接，保障對口支援工作的順利進行。例如，支援汶川災(zāi)后重建時，就充分考慮了各省市的經(jīng)濟實力、災(zāi)情程度和歷史關(guān)系，兼顧災(zāi)區(qū)早已形成的對口支援格局，從而提高了對口支援的針對性、可行性

和持續(xù)性。同時，災(zāi)后地方政府對口支援模式以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要求對口支援的各省市深刻認識到援建工作的長期性、艱巨性和合作性，最終實現(xiàn)對口支援雙方幫扶共進、合作共贏和優(yōu)勢互補。

事實上，本刊記者了解到，上述經(jīng)驗都充分吸收到了對口援疆工作指導(dǎo)思想和具體實施方案中了。對口支援亟須走向制度化 多位受訪專家認為，相比汶川經(jīng)驗，對口援疆需要多吸收以往的對口支援經(jīng)驗。

有關(guān)專家梳理了值得重視的5個方面問題：首先，實施對口支援的法律制度不健全。目前，對口支援和經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作法律制度存在缺乏協(xié)調(diào)性、實施過程中存在隨意性和不確定性、援助項目實施效果無法保證等不足。

其次，對口支援的實施、管理體系和激勵機制不健全。一方面不利于激發(fā)參與支援工作的不少發(fā)達省市的企事業(yè)單位及有關(guān)人員的積極性，另一方面也無法保證支援工作達到預(yù)期目的。例如，有些項目的前期開發(fā)程序不規(guī)范，有的項目則在簽訂后難以落實，還有不少項目在實施過程中夭折，這些問題導(dǎo)致一定程度上挫傷了雙方的積極性。

再者，缺乏科學(xué)、有效的評估機制。例如，在有關(guān)對口支援工作中，因政策評估工作缺失，導(dǎo)致一些事實上已經(jīng)失效的政策目前仍然在實施。同時，現(xiàn)行的對口支援政策監(jiān)督的廣度和深度還不夠，監(jiān)督的內(nèi)容還不完整，缺乏績效監(jiān)督的內(nèi)容。

其四，受援方和支援方均存在著一些不足。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、技術(shù)經(jīng)濟研究部前部長郭勵弘認為，在以往的災(zāi)害損失嚴重地區(qū)對口支援中，由于缺乏和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致“受災(zāi)地區(qū)的房子、基礎(chǔ)設(shè)施可能建得很好，卻很難形成產(chǎn)業(yè)?！笔茉皆谶x擇援助項目時，有“短視”現(xiàn)象，存在著以爭取資金物資為主、以爭取無償支援解決眼前困難為主、單純追求項目數(shù)量、存在一定的“面子”工程等問題。同時，支援方對援助工作的思想認識高度不夠，確定援助項目時注重追求自身的利益，援助資金使用效率不高，對援助項目的后期追蹤管理力度不夠等問題。

還有，未能正確處理援助政策實施過程中市場與政府的關(guān)系。很多項目是在政府主導(dǎo)下開展的，難免重蹈計劃經(jīng)濟的覆轍，資源配置效率低下；有的是政府服務(wù)政治大局意識不強，未能充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，呈現(xiàn)政府“越位”和“缺位”的現(xiàn)象。

針對上述問題，熊文釗認為，“當前的對口支援還不是制度性的安排，更多地表現(xiàn)為一種應(yīng)急處理?！币虼?，他認為需要加快將其納入法制化軌道，轉(zhuǎn)化為制度性安排，“通過一套制度、一套標準和一套程序，以法律形式將對口支援關(guān)系固定下來，區(qū)分無償援助與有償援助的經(jīng)濟協(xié)作，建立市場化的支援項目的跟蹤協(xié)調(diào)制度，這是對口支援政策長期有效實施的保障?！?/p>

援疆省市對口支援工作座談會在烏舉行 今年19省市安排援疆資金110億元

6月29日下午，援疆省市對口支援工作座談會在烏魯木齊召開。會議倡議：切實加強對產(chǎn)業(yè)援疆工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，建立對口援疆省市和新疆經(jīng)信（工信）部門共同參與的產(chǎn)業(yè)援疆溝通協(xié)調(diào)機制，加強支援方與受援方的協(xié)調(diào)配合，在重大項目投向等重大問題上進行會商。在充分溝通的基礎(chǔ)上，調(diào)動好各方面的積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力使南北疆都形成幾個不同特色的發(fā)展區(qū)域。會議提出：科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)援疆規(guī)劃，進一步加強與新疆“十二五”規(guī)劃的銜接；建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，加快對新疆發(fā)展的輻射帶動作用；積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大程度解決好民生問題，建議對口支援省市積極鼓勵、引導(dǎo)中部地區(qū)的企業(yè)參與新疆開發(fā)建設(shè)；積極開展引智工程，為新疆大建大開放、大發(fā)展提供人才技術(shù)保障，加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度，開展合作辦學(xué)，尤其是重點做好南疆三地州少數(shù)民族職工的技能培訓(xùn)工作。

自治區(qū)政協(xié)副主席、經(jīng)信委主任王永明在會上說，新一輪對口援疆工作，得到了各對口支援省市積極響應(yīng)。僅今年，19省市安排對口援疆資金將達到110億元，10年累計約1600億元。新一輪對口支援，是硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并重、無償援助與互惠合作并舉的對口支援，帶來的不僅是資金、項目，還有干部、人才、觀念、技術(shù)；促進的不僅是新疆與內(nèi)地的經(jīng)濟、技術(shù)合作，而且是各民族的交流交融；創(chuàng)造的不僅是支邊興邊的新形式，還有先富幫后富、逐步實現(xiàn)共同富裕的新路子。王永明倡議，切實加強對產(chǎn)業(yè)援疆工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)援疆規(guī)劃，加強與新疆“十二五”規(guī)劃的銜接；建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，加快對新疆發(fā)展的輻射帶動作用；積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大限度解決好民生問題；積極開展引智工程，為新疆大建設(shè)大開放大發(fā)展提供人才、技術(shù)保障。

各對口支援省市代表表示，積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，進一步完善援疆工作機制，調(diào)動各方面的積極性，全面完成援疆的各項目標任務(wù)，助推新疆新型工業(yè)化建設(shè)進程，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。{2011.2}五年投入對口支援資金90億元

援建初動，規(guī)劃先行——這被上海市對口支援新疆工作前方指揮部列為重中之重。東方網(wǎng)記者了解到，目前，上海對口支援喀什四縣的五年“任務(wù)表”已基本敲定。

根據(jù)對口支援綜合規(guī)劃，“十二五”期間，上海對口支援喀什四縣項目約115個，涉及資金約84.5億元，另有4.5億元由前方指揮部統(tǒng)籌安排，用于跨四縣的綜合性援建項目，1億元作為預(yù)備費。目前，2011年援疆項目已在緊鑼密鼓制定中，前方指揮部今年將確定若干個具有示范性的民生重點項目。同時，進一步落實招商、招生、招工工作，落實滬喀兩地園區(qū)對接和共建工作，協(xié)助建立上海援疆招商引資服務(wù)中心，配合上海高校、普高、職高在喀招生工作，制定上海大型國企在喀培訓(xùn)和招工計劃，提升當?shù)厍嗄甑穆殬I(yè)技能。

根據(jù)喀什四縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，上海今年將重點支持葉城縣發(fā)展建材、食品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源及冶煉、石油化工、礦泉水、核桃、果品，推動澤普縣的莘莊工業(yè)區(qū)幫帶1平方公里產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、石油化工后續(xù)投資等，重點加大莎車縣煤化工-煤資源、冶煉、硼酸、水泥產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，協(xié)助規(guī)劃好巴楚縣火車站、長途汽車站南側(cè)商貿(mào)區(qū)，推進巴楚城南路農(nóng)貿(mào)市場-專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展棉紡業(yè)、礦業(yè)、食品業(yè)、金屬加工業(yè)等。

東方網(wǎng)記者獲悉，援疆產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、人力資源開發(fā)、雙語教育和職業(yè)教育、科技援疆力等工作也已列入今年上海對口支援喀什四縣建設(shè)的“項目表”。

【2011.5.15】人民網(wǎng)北京5月15日電（記者 高星 羅旭）新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、副主席庫熱西·買合蘇提今天上午做客人民網(wǎng)，以“新疆一年來發(fā)展變化”為主題與網(wǎng)友交流互動。據(jù)庫熱西·買合蘇提介紹，對口援疆還產(chǎn)生了意想不到的重要效果，19省市對口援疆，中央明確提出了資金支援，包括人才、智力等方面的支援之外，有了一個非常重大的新亮點，這個亮點就是“產(chǎn)業(yè)援疆”。>>>進入直播

庫熱西·買合蘇提說，通過19個省市到新疆開展對口援疆，他們在援疆的同時，也發(fā)現(xiàn)了新疆這個巨大的市場和下一步的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移的新領(lǐng)域。19省市有的產(chǎn)業(yè)、有的項目，通過援疆的方式，嫁接到、轉(zhuǎn)移到新疆，對新疆整個經(jīng)濟的發(fā)展，包括新產(chǎn)業(yè)的建立和產(chǎn)業(yè)的提升起到了非常重要的作用。

庫熱西·買合蘇提說，去年年底我們做了統(tǒng)計，大概到目前為止，我們和對口援疆省市簽訂的經(jīng)濟合作項目超過500多億，這個勢頭現(xiàn)在仍然在不斷增長。所以這樣的增長方式就是輸血和造血的一個非常有機的結(jié)合，同時也是一個雙贏。既有利于新疆的發(fā)展，同時也有利于援疆省市的發(fā)展，對他們也帶來了很好的經(jīng)濟效益。所以這個效果將來可能對于不斷加快新疆的經(jīng)濟發(fā)展，同時也能夠更有力地加強我們和援疆省市長期互利共贏的合作關(guān)系，這將會起到很重要的作用。

第五篇：對口援疆學(xué)習心得

學(xué)習心得體會

自離開家鄉(xiāng)已有半年之久，靜靜回想在哈爾濱的點點滴滴，學(xué)習和生活都充滿了快樂。在培訓(xùn)期間，非常感謝黑大選配了最優(yōu)秀的師資力量和專職輔導(dǎo)員，他們在這半年多的培訓(xùn)以來給了我們不僅僅是專業(yè)課程上的指導(dǎo)，更是對心靈上的啟迪和對未來職業(yè)生涯中的燈塔。除此之外，給我感觸很深的還有老教授們那淵博的知識和嚴謹、細致的治學(xué)態(tài)度，而這些優(yōu)秀的品質(zhì)都將會給我未來工作產(chǎn)生深遠的影響。

這次對口援疆的計劃使我的人生變得更有意義，是這次契機讓我再次走進了神圣的象牙塔，再次更新了腦中的舊思維理念，從而進一步理清了思想認識上的誤區(qū)，從根源上解開了許多工作、學(xué)習、生活中的迷茫和疑惑，視野大大地拓寬了，看待問題也是從多層面和多角度了。正所謂：聆聽的是智者的聲音，感悟的是知識的力量，學(xué)到的是思想的精華。

在學(xué)習期間，我盡可能通過網(wǎng)絡(luò)媒體以及圖書館

拓寬了知識面，從而提高了認識水平。我認為，認識的提高主要表現(xiàn)在對自我的認識，認識到自身的不足，需要不斷提高自己的專業(yè)知識、管理知識和職業(yè)素養(yǎng)。只有自身素質(zhì)的提高和綜合競爭能力的加強，才能適應(yīng)這個斷變化的社會。還認識到除了提高

自身素質(zhì)，更應(yīng)該重視團隊的力量。而這個觀念是在上學(xué)期的一次以增強團隊凝聚力的課外活動中習得的。這次活動使我明白了，在一個優(yōu)秀的團隊中，每一個成員都是不可缺少的戰(zhàn)斗力量。

可以說，通過這半年的培訓(xùn)，切實地增長了管理

知識，增強了工作自信，在一定程度上提高了管理能力。除此之外，黑大所開設(shè)的一系列相關(guān)培訓(xùn)課程讓我從中學(xué)到了很多新穎的思維方法。老師們在課堂上，對當今社會存在的現(xiàn)象，從不同的研究領(lǐng)域出發(fā)，以不同的視角，從本質(zhì)上進行了深刻地剖析，并教授了很多切合實際的解決此類問題的方法，而這些讓我受益頗深。

從兩次火車站的熱烈迎接，從參觀金上京博物

館，從東北烈士紀念館，更從古爾邦節(jié)對少數(shù)民族學(xué)院的熱情款待，每次活動都無不體現(xiàn)著學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員對我們的重視以及無微不至的關(guān)懷，也從中讓我倍感黑大校領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員的精心照料。而這在課堂外的活動，讓我更加了解祖國的歷史。

所以，在今后的日子里，帶著一顆感恩的心，要更加努力學(xué)習，絕不辜負對口援疆省市所付出的每一分心血，更不辜負家鄉(xiāng)人民的期望。