第一篇：4、前豐小學(xué)三個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)施方案

畢節(jié)地區(qū)“探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式”實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2010〕48號(hào)）、《貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《教育部 貴州省人民政府共建畢節(jié)貧困山區(qū)教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》等文件精神，完成國家教育體制改革試點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和基本需求

畢節(jié)地區(qū)是1988年時(shí)任貴州省委書記的胡錦濤同志倡導(dǎo)并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)，是2010年教育部和貴州省人民政府協(xié)議共建的貧困山區(qū)教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，是貴州省唯一承擔(dān)國家教育體制改革試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)。

2010年末，全區(qū)常住人口約654萬人，生產(chǎn)總值600.85億元，財(cái)政總收入127.57億元，居全省第三位，其中地方財(cái)政收入77.96億元、一般預(yù)算收入62.12億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14308元、農(nóng)民人均純收入3354元。人均GDP、人均財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入在全省仍然靠后。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

全區(qū)現(xiàn)有小學(xué)2519所，教學(xué)點(diǎn)312個(gè)，教職工44098人，在校生1100915人；初級(jí)中學(xué)282所，九年制學(xué)校76所，教職工20846人，在校生431870人。其中：寄宿制小學(xué)2所，寄宿生459人，占小學(xué)在校生的4‰，寄宿制初中213所，寄宿生88407人，占初中在校生的20%。學(xué)生宿舍建筑面積33.71萬平方米，其中小學(xué)宿舍0.41萬平方米、初中宿舍33.3萬平方米；學(xué)生食堂建筑面積8.1萬平方米，其中小學(xué)生食堂0.36萬平方米，初中生食堂7.74萬平方米。

（二）存在問題

1．農(nóng)村學(xué)校尤其是村級(jí)學(xué)校辦學(xué)條件較差，20%左右的村級(jí)學(xué)校無圍墻和校門、活動(dòng)場地未硬化、教學(xué)儀器設(shè)備配置不全不齊。

2．城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”現(xiàn)象比較突出。2010年，全區(qū)小學(xué)班額在66人及以上的班級(jí)有3062個(gè)，初中班額在66人及以上的班級(jí)有2082個(gè)，“大班額”現(xiàn)象嚴(yán)重制約著教學(xué)質(zhì)量的提高。

3．教師隊(duì)伍建設(shè)數(shù)量上基本滿足，但學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)水平不高，英語、音體美等學(xué)科兼職教師約占學(xué)科教師的15﹪左右；寄宿制學(xué)校缺宿管人員、醫(yī)務(wù)人員等編制。

4．農(nóng)村小學(xué)寄宿制學(xué)校數(shù)量少，全區(qū)僅有2所，無法滿足學(xué)生住宿學(xué)習(xí)的需要；農(nóng)村初中寄宿制學(xué)校條件差，生均宿舍和食堂面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省頒標(biāo)準(zhǔn)。

（三）基本需求

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)屬于典型的山區(qū)，山高路陡，人居相對(duì)分散，現(xiàn)有學(xué)校服務(wù)半徑、規(guī)模班額、辦學(xué)條件等仍然不能滿足適齡兒童入學(xué)需要，農(nóng)村孩子“上學(xué)苦、吃飯難”的問題突出，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量提高難度大。因此，實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程、建立完善寄宿制學(xué)校管理體制與機(jī)制是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途徑。1．根據(jù)省教育廳頒布的寄宿制學(xué)校生均宿舍建筑面積標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)、初中均為3平方米/生）和生均食堂建筑面積標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)、初中均為1平方米/生）測算，全區(qū)現(xiàn)有初中寄宿制學(xué)校僅能解決11.1萬名學(xué)生住宿，小學(xué)寄宿制學(xué)校僅能解決1300名學(xué)生住宿，初中生食堂僅能解決7.7萬名學(xué)生就餐，小學(xué)生食堂僅能解決3600名學(xué)生就餐。

2．按照《貴州省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》和《貴州省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)布局調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》等文件精神，結(jié)合畢節(jié)地區(qū)未來人口變化趨勢和現(xiàn)有在校生情況，“十二五”期間，全區(qū)小學(xué)將調(diào)整為2000所左右，初中將增加到500所左右，小學(xué)在校生保持在100萬人以上，初中在校生增加到45萬人左右。按照《貴州省農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》的要求，全區(qū)寄宿制學(xué)校至少要滿足70%的初中生和30%的小學(xué)生的住宿需要，因此，今后五年至少還要解決20萬名初中生和30萬名小學(xué)生的食宿問題。按照省規(guī)定的生均宿舍面積和生均食堂面積測算，至少需要新建初中學(xué)生宿舍60萬平方米、小學(xué)生宿舍90萬平方米、初中學(xué)生食堂20萬平方米、小學(xué)生食堂30萬平方米。

3．按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編委辦等部門關(guān)于加強(qiáng)和完善中小學(xué)幼兒園教職工編制管理意見的通知》（黔府辦發(fā)〔2011〕79號(hào)）要求，“十二五”期間，全區(qū)至少需補(bǔ)充小學(xué)教職工3500人、初中教職工7300人；至少需配備寄宿制學(xué)校各類管理人員9000人，其中初中宿舍管理人員1000人、安保人員1000人、心理咨詢員500人、醫(yī)務(wù)人員500人；小學(xué)宿舍管理人員2000人、安保人員2000人、心理咨詢員1000人、醫(yī)務(wù)人員1000人。

二、改革試點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)

（一）改革試點(diǎn)任務(wù)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》明確規(guī)定畢節(jié)地區(qū)承擔(dān)的義務(wù)教育體制改革試點(diǎn)任務(wù)是：“探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式”。我區(qū)將結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)進(jìn)行以下兩個(gè)方面的改革實(shí)踐。

1．探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展新模式

（1）以推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)為切入點(diǎn)，解決農(nóng)村學(xué)生“上學(xué)苦、吃飯難”問題；（2）以信息化建設(shè)為突破口、搭建覆蓋全區(qū)學(xué)校的教育綜合信息平臺(tái)，為農(nóng)村學(xué)校師生共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源創(chuàng)造條件；

（3）以加快農(nóng)村教師、校長隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)提升為重點(diǎn)，全面提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平；（4）以構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)校“捆綁”發(fā)展和支教為手段，引領(lǐng)和扶持農(nóng)村義務(wù)教育提速發(fā)展；（5）以加快城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源培育和優(yōu)質(zhì)資源合理配置為契機(jī)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”和“擇?！眴栴}；

（6）以鼓勵(lì)社會(huì)力量適度參與舉辦義務(wù)教育為輔助，構(gòu)建多元化的教育投入和辦學(xué)體制，解決城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展而導(dǎo)致的孩子“讀書難”問題。

2．建立完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理體制機(jī)制

（1）建立完善農(nóng)村寄宿制學(xué)?！敖ǖ闷稹钡耐度霗C(jī)制；（2）建立完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校“管得好”的制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制;（3）建立完善農(nóng)村寄宿制學(xué)?！坝玫没睢钡霓k學(xué)機(jī)制。

（二）改革試點(diǎn)目標(biāo) 1．總體目標(biāo)

以推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)為主要抓手，以加快發(fā)展教育信息化為切入點(diǎn)，以提高義務(wù)教育質(zhì)量為突破口，大力實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程和師資隊(duì)伍建設(shè)工程，優(yōu)化教育資源配置，力爭到2017年底，90%以上學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到貴州省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，所有學(xué)校教職工與學(xué)生的比達(dá)到貴州省教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題得到有效緩解，學(xué)校之間教育質(zhì)量差距進(jìn)一步縮小，弱勢群體義務(wù)教育狀況得到明顯改善，義務(wù)教育水平明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展。到2020年，達(dá)到基本均衡。

2．階段目標(biāo)

從2011年起，以黔西縣作為畢節(jié)地區(qū)“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式”的先行試點(diǎn)縣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索路徑。2012年在全區(qū)全面鋪開。

（1）大力加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)。到2011年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)（除教學(xué)點(diǎn)外）“校校有食堂”。

（2）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校宿舍建設(shè)。到2015年農(nóng)村小學(xué)在校生寄宿率達(dá)30%、初中在校生寄宿率達(dá)70%。

（3）加快推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。到2015年完成1.6萬套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師“安居樂教”。

（4）加快推進(jìn)義務(wù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。到2015年教師數(shù)量基本達(dá)到貴州省教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，整體素質(zhì)得到較大提升。

（5）大力提高義務(wù)學(xué)校辦學(xué)水平。到2012年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持在99%以上，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)82%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)83%。到2015年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持在99%以上，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)84%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)85%。到2017年，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展，形成學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”農(nóng)村義務(wù)教育環(huán)境。

三、改革措施

（一）探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式 1．推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)模式改革

（1）積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源相對(duì)集中和貧困山區(qū)農(nóng)村孩子“上學(xué)難、上學(xué)苦、吃飯難”問題；

（2）積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校、城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)?！袄壈l(fā)展”或“協(xié)作發(fā)展”，提高農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平；

（3）適度推進(jìn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)民辦義務(wù)教育發(fā)展,探索城區(qū)民辦義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)和“辦學(xué)＋托管”的管理模式；（4）引入社會(huì)力量和愛心人士在城區(qū)建設(shè)和舉辦以農(nóng)村學(xué)生為對(duì)象的義務(wù)教育寄宿制學(xué)校，讓農(nóng)村貧困學(xué)生享受城市優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。

2．推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)改革

（1）按照國家編制標(biāo)準(zhǔn)配齊配足中小學(xué)教職工，優(yōu)先解決農(nóng)村薄弱學(xué)校教師數(shù)量不足、學(xué)科不配套的問題，配齊配全寄宿制學(xué)校宿管人員、安保人員、醫(yī)務(wù)人員和心理咨詢員等。

（2）建立健全農(nóng)村中小學(xué)教師校長全員培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程，“十二五”期間對(duì)所有義務(wù)教育階段學(xué)校教師校長進(jìn)行新一輪全員培訓(xùn)，提升師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（3）建立健全寄宿制學(xué)校管理人員常態(tài)培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施管理人員持證上崗制度，提高管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)管理和服務(wù)能力。

（4）建立健全城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校及薄弱學(xué)校之間教師交流的制度。

（5）建立健全城鄉(xiāng)學(xué)校校長輪崗交流制度。選派優(yōu)秀校長和校長后備人選到薄弱學(xué)校掛職支教，選派薄弱學(xué)校校長到城鎮(zhèn)中小學(xué)掛職鍛煉，校長輪崗交流的比例每年不低于20%。

（6）選派公辦學(xué)校優(yōu)秀教師支持辦學(xué)條件較好的民辦義務(wù)教育學(xué)校支教。3．建立完善義務(wù)教育階段學(xué)生擇校治理機(jī)制

（1）建立健全城鎮(zhèn)公辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生就近入學(xué)制度，按劃片區(qū)和戶籍安排小學(xué)畢業(yè)生就近就讀初中。

（2）建立健全普通高中學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中制度。城區(qū)中學(xué)原則上只招收各自招生服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)生，到2012年，各縣（市）城區(qū)中學(xué)擇校生控制在招生數(shù)5%以下，2015年城區(qū)各中學(xué)擇校生比例控制在招生數(shù)2%以下，2020年基本消除城區(qū)學(xué)生擇?，F(xiàn)象。

（3）建立控制“大班額”制度。2012年前，初中班額控制在60人以內(nèi)，小學(xué)班額控制在54人以內(nèi)；2015年前，初中班額控制在56人以內(nèi)，小學(xué)控制在50人以內(nèi)；2017年底，實(shí)現(xiàn)初中班額控制在50人以內(nèi)，小學(xué)班額控制在45人以內(nèi)的目標(biāo)。

（4）建立合理的優(yōu)質(zhì)教育資源配置和培育機(jī)制。調(diào)整城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源配置，加快培育優(yōu)質(zhì)教育資源步伐，逐步推進(jìn)辦學(xué)水平均衡。

4．推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校遠(yuǎn)程開放式教學(xué)改革

（1）以教育信息化建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的突破口，加快推進(jìn)寄宿制學(xué)校教育綜合信息平臺(tái)站點(diǎn)“校校通”和多媒體網(wǎng)絡(luò)教室“班班通”工程，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。

（2）加強(qiáng)“平臺(tái)”資源開發(fā)利用以及與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)校的合作，建設(shè)義務(wù)教育信息資源庫，為農(nóng)村學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校分享現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)造有利條件。

5．推進(jìn)“六個(gè)三”工程實(shí)施，積極探索素質(zhì)教育育人新模式

（1）加快推進(jìn)人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧發(fā)展的“三維和諧教育”；

（2）加快營造人人都是德育教師、處處都是德育環(huán)境、課課滲透品德教育的“三維德育環(huán)境”；（3）加快搭建學(xué)校、家庭、社會(huì)（社區(qū)）有機(jī)統(tǒng)一的“三維育人平臺(tái)”；

（4）加快構(gòu)建人格與人性化、科學(xué)與民主化、制度化與文化等有機(jī)結(jié)合的“三維學(xué)校管理體系”；

（5）加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程、教育人事制度、人才培養(yǎng)模式“三項(xiàng)改革”；

（6）加快實(shí)施強(qiáng)健學(xué)生體魄、健全學(xué)生人格和增強(qiáng)學(xué)生智力（學(xué)力、思考力和創(chuàng)造力）的“三維學(xué)生成長模式”。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理體制機(jī)制建設(shè) 1．建立完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校投入體制

（1）建立完善寄宿制學(xué)校建設(shè)資金分擔(dān)機(jī)制，以縣級(jí)財(cái)政投入為主，積極爭取中央和省的常態(tài)投入和傾斜支持；

（2）爭取各種社會(huì)資金投入發(fā)展義務(wù)教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資舉辦寄宿制學(xué)校；（3）制定相應(yīng)的扶持政策，在寄宿制學(xué)校基本建設(shè)征用土地、規(guī)費(fèi)減免等方面享受最優(yōu)惠的政策；

（4）利用閑置校舍置換資金等途徑籌措寄宿制學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)。2．建立完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)機(jī)制（1）合理規(guī)劃布局農(nóng)村寄宿制學(xué)校；

（2）建立城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)與義務(wù)教育學(xué)校和寄宿制學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)機(jī)制；

（3）建立完善縣級(jí)政府統(tǒng)一規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征地和“三通一平”，教育部門牽頭，國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門配合的寄宿制學(xué)校建設(shè)機(jī)制。

3．建立完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理使用機(jī)制

（1）建立以縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一管理、鄉(xiāng)級(jí)政府監(jiān)督管理、相關(guān)部門配合管理、學(xué)校具體使用管理的農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理模式；

（2）建立健全寄宿制學(xué)?！叭保ㄈ谈?、全面監(jiān)管、全員參與）、“三防”（物防、技防、人防）、“三溝通”（學(xué)校、家長、學(xué)生之間相互溝通）的管理體制機(jī)制；

（3）完善寄宿制學(xué)校安全管理機(jī)制，建立安全隱患日排查制度、及時(shí)整改和限期整改制度，設(shè)立寄宿制學(xué)校警務(wù)室，落實(shí)24小時(shí)輪流值班制度、教職工“一崗雙責(zé)”責(zé)任制和安全信息通報(bào)制度，建立師生安全應(yīng)急能力培訓(xùn)機(jī)制，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展安全自救自護(hù)演練活動(dòng)；

（4）建立健全寄宿制學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)溝通救助機(jī)制、學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，以及寄宿學(xué)生疾病預(yù)防報(bào)告制度；

（5）加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，解決農(nóng)村教師“住宿難”問題，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。

4．建立完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂“低成本”運(yùn)行模式和貧困寄宿生資助機(jī)制（1）建設(shè)寄宿制學(xué)校小農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)降低學(xué)生生活成本和開展職業(yè)教育有機(jī)結(jié)合。由各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村村民委員會(huì)按照學(xué)校規(guī)模就近為當(dāng)?shù)刂行W(xué)校調(diào)劑、劃撥一定面積的土地，一般為1畝/100人，由學(xué)校組織學(xué)生開展果蔬種植和豬、雞、鴨、魚養(yǎng)殖，鼓勵(lì)寄宿生勤工儉學(xué)，解決寄宿制中小學(xué)校學(xué)生肉食果蔬供應(yīng)問題，降低學(xué)生生活成本。同時(shí)，在寄宿制學(xué)校開展職業(yè)教育滲透。

（2）建立寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。全部免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)特困學(xué)生、孤殘學(xué)生生活費(fèi)，所需費(fèi)用列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（3）建立貧困家庭學(xué)生以實(shí)物折合生活費(fèi)用的機(jī)制。家庭貧困學(xué)生自帶生活物資，由學(xué)校按市場價(jià)格將生活物資折合為生活費(fèi)。

（4）減免寄宿制學(xué)校50%的水電費(fèi)，免收學(xué)校食堂經(jīng)營管理的所有稅費(fèi)。5.創(chuàng)新農(nóng)村寄宿制學(xué)校文化娛樂活動(dòng)形式

（1）構(gòu)建全方位滲透的寄宿制走廊文化、圍墻文化、宿舍文化、餐廳文化、班級(jí)文化；（2）建立寄宿制學(xué)校學(xué)生興趣活動(dòng)小組，開展書法、繪畫、舞蹈、手工、體育等活動(dòng)；（3）因地制宜開展民族民間文化進(jìn)校園活動(dòng)；

（4）利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)開展禮儀、德育和區(qū)情教育等活動(dòng)。

四、進(jìn)度安排 2011年：

1．新建、改擴(kuò)建初中學(xué)生食堂20萬平方米、小學(xué)生食堂30萬平方米。

2．補(bǔ)充小學(xué)教職工700人、初中教職工1460人、寄宿制學(xué)校宿舍管理人員600人、安保人員600人、心理咨詢員300人、醫(yī)務(wù)人員300人。

3．建設(shè)初中寄宿制學(xué)校小農(nóng)場100個(gè)、勤工儉學(xué)基地100個(gè)。4．新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房3200套（每套35平方米）。

5．制定畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理辦法，初步建立切合縣域?qū)嶋H的農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理模式。

2012年：

1．新建、改擴(kuò)建初中學(xué)生宿舍15萬平方米、小學(xué)生宿舍22.5萬平方米。

2．補(bǔ)充小學(xué)教職工700人、初中教職工1460人、寄宿制學(xué)校宿舍管理人員600人、安保人員600人、心理咨詢員300人、醫(yī)務(wù)人員300人。

3．建設(shè)初中寄宿制學(xué)校小農(nóng)場100個(gè)、勤工儉學(xué)基地100個(gè)。4．新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房3200套（每套35平方米）。2013年：

1．新建、改擴(kuò)建初中學(xué)生宿舍15萬平方米、小學(xué)生宿舍22.5萬平方米。

2．補(bǔ)充小學(xué)教職工700人、初中教職工1460人、寄宿制學(xué)校宿舍管理人員600人、安保人員600人、心理咨詢員300人、醫(yī)務(wù)人員300人。3．建設(shè)初中寄宿制學(xué)校小農(nóng)場100個(gè)、勤工儉學(xué)基地100個(gè)。4．新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房3200套（每套35平方米）。2014年：

1．新建、改擴(kuò)建初中學(xué)生宿舍15萬平方米、小學(xué)生宿舍22.5萬平方米。

2．補(bǔ)充小學(xué)教職工700人、初中教職工1460人、寄宿制學(xué)校宿舍管理人員600人、安保人員600人、心理咨詢員300人、醫(yī)務(wù)人員300人。

3．建設(shè)初中寄宿制學(xué)校小農(nóng)場100個(gè)、勤工儉學(xué)基地100個(gè)。4．新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房3200套（每套35平方米）。2015年：

1．新建、改擴(kuò)建初中學(xué)生宿舍15萬平方米、小學(xué)生宿舍22.5萬平方米。

2．補(bǔ)充小學(xué)教職工700人、初中教職工1460人、寄宿制學(xué)校宿舍管理人員600人、安保人員600人、心理咨詢員300人、醫(yī)務(wù)人員300人。

3．建設(shè)初中寄宿制學(xué)校小農(nóng)場100個(gè)、勤工儉學(xué)基地100個(gè)。4．新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房3200套（每套35平方米）。

5．完善寄宿制學(xué)校管理辦法，基本形成符合地方實(shí)際的農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理模式。6．對(duì)全區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，召開全區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展總結(jié)會(huì)，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，表彰推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的先進(jìn)典型，建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展長效機(jī)制。

五、配套政策

（一）制定《進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》；

（二）制定《農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校管理辦法》；

（三）制定《農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校管理人員編制及聘用辦法》；

（四）制定《農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校小農(nóng)場建設(shè)實(shí)施方案》；

（五）制定《農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校貧困生資助辦法》；

（六）制定《普通高中“配額生”招生辦法》；

（七）制定《義務(wù)教育學(xué)校教師、校長、后勤管理人員培養(yǎng)培訓(xùn)辦法》；

（八）制定《“六個(gè)三”推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施辦法》；

（九）制定《城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)預(yù)留義務(wù)教育學(xué)校用地管理辦法》；

（十）制定《加快發(fā)展民辦教育的決定》及實(shí)施方案。

六、保障條件

（一）組織保障

1．成立畢節(jié)地區(qū)教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。行署主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管教育工作的副專員任副組長，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地區(qū)教育局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和管理實(shí)施等工作。2．將寄宿制學(xué)校建設(shè)與管理工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和地委行署年度工作重點(diǎn)、“十件民生實(shí)事”，每年與各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）簽定目標(biāo)管理責(zé)任書。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1．積極爭取中央和省的常態(tài)投入和傾斜支持。2．確保地、縣級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”。3．積極引導(dǎo)民間資金投入農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。

4．“十二五”期間，行署每年安排500萬元專項(xiàng)資金作為支持各縣（市、區(qū)）探索寄宿制學(xué)?！敖?、管、用”試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)。

5．將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，按每年不少于教職工工資總額的2%比例單列教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保生均公用經(jīng)費(fèi)的5%以上用于教師培訓(xùn)。

（三）制度保障

1．建立完善各級(jí)政府定期向同級(jí)人大或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告義務(wù)教育工作制度；建立完善縣級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人履行義務(wù)教育工作職責(zé)的考核制度。

2．地區(qū)將寄宿制學(xué)校建設(shè)納入各縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

3．制定邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師補(bǔ)貼政策、優(yōu)秀教師獎(jiǎng)勵(lì)政策和農(nóng)村教師住房優(yōu)惠政策，改善教師工作生活條件，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。

4．建立義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校、城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校共建辦學(xué)制度。5.建立完善資助家庭貧困學(xué)生和弱勢群體接受義務(wù)教育的制度。

七、責(zé)任主體

地區(qū)行署、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）及其教育行政部門。

八、風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)措施

（一）風(fēng)險(xiǎn)分析

1．農(nóng)村寄宿制學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，增加學(xué)校管理難度，影響辦學(xué)水平提升；寄宿制學(xué)校管理成本增加，學(xué)校難以承擔(dān)管理所需經(jīng)費(fèi)。

2．農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理人員配備不到位，管理制度不健全，增加校園安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。3．農(nóng)村寄宿制學(xué)校建好后入住率低，導(dǎo)致教育資源閑置和浪費(fèi)。

（二）應(yīng)對(duì)措施

1．多渠道籌措寄宿制學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。

2．各縣（市、區(qū)）每年按照常住人口設(shè)立人均不低于1元的經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理補(bǔ)助。

3．同步實(shí)施寄宿制學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍、管理制度“三項(xiàng)建設(shè)”，在建好基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，確保教學(xué)和管理人員到位，管理服務(wù)制度到位。

4．加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)村家長放心地送孩子到寄宿制學(xué)校住宿和學(xué)習(xí)。

九、預(yù)期成果及推廣價(jià)值

（一）預(yù)期成果。預(yù)計(jì)到2015年底，全區(qū)60%以上的學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，寄宿制學(xué)?；灸軌蚪鉀Q70%以上的初中生和30%以上的小學(xué)生的食宿問題，寄宿制學(xué)校管理體制機(jī)制基本形成，義務(wù)教育階段學(xué)生“上學(xué)苦”的問題得到徹底解決，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展。

（二）推廣價(jià)值。為貧困山區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展提供有借鑒價(jià)值的新思路、新途徑、新模式。

第二篇：龍巖市教改試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

龍巖市省級(jí)教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

作者：教改辦公室 發(fā)表時(shí)間：2011-11-9 17:11:06 訪問次數(shù)：19

2龍巖市省級(jí)教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)福建省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于福建省教育改革試點(diǎn)總體方案的通知》（閩政辦［2011］83號(hào)）精神，按照福建省教育改革試點(diǎn)項(xiàng) 目的安排，以及統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，在部分縣（市、區(qū)）和學(xué)校開展教育改革試點(diǎn)，推進(jìn)教育改革。為使教育改革試點(diǎn)科學(xué)有序進(jìn) 行，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，以服務(wù)加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為著力點(diǎn)，解放思想，大膽突破，激發(fā)活力，辦人民滿意的教育。

（二）基本原則 1.堅(jiān)持以人為本，著力解決重大現(xiàn)實(shí)問題。從人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，從適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要著眼，著力創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，努力解決深層次矛盾，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要作為推進(jìn)教育改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，確保改革協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合，綜合改革與專項(xiàng)改革相結(jié)合，力求在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)有所突破，又有計(jì)劃、有步驟地平穩(wěn)推進(jìn)，確保改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性。

3.堅(jiān)持因地制宜，鼓勵(lì)各校先行先試。注重整體部署和局部試點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，深入實(shí)際，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，充分發(fā)揮地方、學(xué)校和師生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)各校結(jié)合實(shí)際，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷完善改革措施，確保試出典型、試出經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮試點(diǎn)的輻射和帶動(dòng)作用。4.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同參與。發(fā)展教育事業(yè)是政府義不容辭的職責(zé)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。要凝聚改革共識(shí)、匯聚改革力量、集聚改革思路，努力形成全社會(huì)共同推進(jìn)教育改革的良好局面。

二、目標(biāo)任務(wù)（共7大類37個(gè)項(xiàng)目）圍繞“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)，組織實(shí)施七大改革試點(diǎn)任務(wù)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵 環(huán)節(jié)改革步伐，著力在提高人才培養(yǎng)水平、深化教育體制改革、推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍上取得突破。到2012年力爭取得階段性成效，形成上 下結(jié)合、全面聯(lián)動(dòng)的教育改革局面；到2015年力爭取得關(guān)鍵性成果，在教育改革試點(diǎn)中做到實(shí)施先行、突破先試、進(jìn)展先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)先出；到2017年力爭通過 改革試點(diǎn)工作的深化和推廣，探索一條更具活力、更富效率、更加開放的體現(xiàn)龍巖特點(diǎn)的教育科學(xué)發(fā)展的新路子。1.推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)（7個(gè)）

（1）探索建立減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效機(jī)制（新羅區(qū)紅坊中學(xué)1個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目）。

（2）建立教育質(zhì)量監(jiān)測、評(píng)估體系（新羅區(qū)教育局1個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目）

（3）推進(jìn)高中辦學(xué)模式多樣化試驗(yàn)，建立高中特色課程體系，探索彈性學(xué)制等人才培養(yǎng)模式（龍巖一中、永定一中等2個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目）。

（4）探索推進(jìn)素質(zhì)教育改革方案（武平縣教師進(jìn)修學(xué)校附屬小學(xué)、新羅區(qū)白沙中心小學(xué)、長汀縣新橋中心學(xué)校等3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目）。2.義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)（2個(gè)）

（5）探索建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制；適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，適度集中辦學(xué)；實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)普通初中的辦法（永定縣、上杭縣等2個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目）。

3.中小學(xué)教育教學(xué)改革試點(diǎn)（7個(gè)）

（6）積極探索構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、勇于創(chuàng)新的教育教學(xué)新模式（永定二中、龍巖三中、龍巖市松濤小學(xué)、漳平市實(shí)驗(yàn)小學(xué)等4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目）。（7）探索教育教學(xué)新模式，建立教育教學(xué)研究成果推廣制度，提高教育教學(xué)質(zhì)量（龍巖市教育局1個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，確定新羅白沙中小、漳平實(shí)小、永定三中、新羅白沙中學(xué)、上杭二中、連城朋口中學(xué)等6所學(xué)校為試點(diǎn)校）。

（8）綜合推進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)改革（龍巖市普教室、新羅區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校等2個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目）。

4.職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)（10個(gè)）

（9）人才培養(yǎng)模式改革。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，廣泛開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)（新羅區(qū)1個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目）。

（10）面向農(nóng)村職業(yè)教育改革。擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面，廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)（長汀縣1個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目）。

（11）開展中等職業(yè)教育專業(yè)規(guī)范化建設(shè)（龍巖華僑職業(yè)中專學(xué)校、長汀職業(yè)中專學(xué)校、上杭職業(yè)中專學(xué)校、永定僑榮職業(yè)中專學(xué)校等4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目）。（12）開展面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)的專業(yè)改革試點(diǎn)（龍巖農(nóng)校2個(gè)、永定僑榮職業(yè)中專和龍巖華僑職業(yè)中專合1個(gè)、龍巖財(cái)校等4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目）。5.考試招生制度改革試點(diǎn)（3個(gè)）

（13）完善初中和高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，中考中招制度改革（龍巖市教育局1個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目）。

（14）深化高校入學(xué)考試和招錄辦法改革（龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院等2個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目）。

6.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式試點(diǎn)（6個(gè)）

（15）產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型人才（動(dòng)物醫(yī)學(xué)、應(yīng)用化學(xué)）（龍巖學(xué)院2個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目）。

（16）“卓越中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃”（龍巖學(xué)院1個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目）。（17）“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”改革（龍巖學(xué)院1個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目）。

（18）“卓越技師教育培養(yǎng)計(jì)劃”（閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院1個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目）。（19）生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)改革（閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院1個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目）。7.中小學(xué)教師管理體制改革試點(diǎn)（2個(gè)）（20）組織開展市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流試點(diǎn)，以服務(wù)和促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，以提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為核心，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，優(yōu)化配置教師資源，提升義務(wù)教育水平和質(zhì)量（上杭縣1個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目）。

（21）全市建立中小學(xué)新任教師公開招聘制度。

三、工作機(jī)制

改革試點(diǎn)工作實(shí)行市教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)單位組織實(shí)施，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)落實(shí)，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。

（一）由市教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱市教改領(lǐng)導(dǎo)小組）研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育改革工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決教育改革發(fā) 展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市教改辦）設(shè)在市教育局，承擔(dān)市教改辦日常工作，市教改辦根據(jù)工作需要設(shè)立綜合組（設(shè)在市普教室）。各相關(guān)單位 按照責(zé)任分工，相互協(xié)調(diào)、相互配合，積極推進(jìn)全市教育改革試點(diǎn)工作。

（二）市教育局具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)任務(wù)的組織實(shí)施工作，成立相應(yīng)的試點(diǎn)工作小組和專家咨詢指導(dǎo)小組，落實(shí)試點(diǎn)項(xiàng)目的日常管理和推進(jìn)工作。

（三）各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)單位要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，按照省、市教改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，制定試點(diǎn)方案，推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施，督促檢查，宣傳推廣，確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。

（四）試點(diǎn)工作實(shí)行分級(jí)管理，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，按照“市—縣—?！狈旨?jí)推進(jìn)、組織實(shí)施；試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，實(shí)施好試點(diǎn)項(xiàng)目工作，并及時(shí)向相關(guān)業(yè)務(wù)科室和市教改辦提供階段性材料。

（五）市教育局負(fù)責(zé)4個(gè)市級(jí)直屬項(xiàng)目，其余項(xiàng)目由相關(guān)縣（市、區(qū)）和高校負(fù)責(zé)。市教育局各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，了解進(jìn)展情況，加強(qiáng)指導(dǎo)和推進(jìn)。市教改辦綜合組負(fù)責(zé)匯總上報(bào)各階段有關(guān)材料，做好總結(jié)、宣傳、推廣等工作。

四、項(xiàng)目管理

（一）啟動(dòng)實(shí)施。納入省里確定的改革試點(diǎn)，由各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)學(xué)校提出任務(wù)書和具體實(shí)施方案，經(jīng)省教改辦審核備案后啟動(dòng)。

（二）過程管理。各試點(diǎn)項(xiàng)目要切實(shí)抓好項(xiàng)目啟動(dòng)、進(jìn)程調(diào)控、階段總結(jié)、方案調(diào)整、評(píng)估檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好人員 和資源配置工作；充分評(píng)估可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，做好預(yù)案；及時(shí)研究實(shí)施中出現(xiàn)的問題，采取有效措施整改。在試點(diǎn)過程中，原則上不得更換負(fù)責(zé)人及參加人，如確需 調(diào)整，經(jīng)市教育局、高校同意后，向省教改辦提出申請，經(jīng)同意后備案。

（三）跟蹤評(píng)估。各試點(diǎn)工作小組會(huì)同專家咨詢指導(dǎo)小組建立分類指導(dǎo)和評(píng)估機(jī)制，按分級(jí)管理對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟 蹤，不定期進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，每半年進(jìn)行一次評(píng)估檢查。每次評(píng)估檢查，試點(diǎn)工作小組、專家咨詢指導(dǎo)小組向市、省教改辦提交評(píng)估報(bào)告和專題研究報(bào)告。市教改領(lǐng)導(dǎo) 小組定期研究試點(diǎn)工作中的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)每半年的評(píng)估檢查情況，市教改辦將對(duì)試點(diǎn)過程中出現(xiàn)工作效率、組織管理等問題的試點(diǎn)單位進(jìn)行督辦、通報(bào)批評(píng)；對(duì)整改措施不力、逾期不能完成的項(xiàng)目予以撤銷。各試點(diǎn)項(xiàng)目，有特色、成效好的，經(jīng)相關(guān)試點(diǎn)工作小組和專家咨詢指導(dǎo)小組推薦，給予表揚(yáng)。

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收。試點(diǎn)項(xiàng)目完成后，由市教育局組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估（高校的項(xiàng)目由高校自行組織），并向省教改辦正式提出驗(yàn)收申請。

（六）總結(jié)推廣。各縣（市、區(qū)）、相關(guān)單位要認(rèn)真收集、總結(jié)、提煉好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果報(bào)送市教改辦。市教改 辦將通過市教育局工作簡報(bào)、門戶網(wǎng)站以及匯編等，公布階段工作報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、專題研究報(bào)告等。市教改辦將根據(jù)改革試點(diǎn)推進(jìn)情況，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、組織 交流、積極推廣。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)高校要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、高度重視，把抓好教育改革試點(diǎn)工作 作為落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)，切實(shí)抓緊抓好。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)改革試點(diǎn)工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)管理，科學(xué) 制定實(shí)施方案，努力推進(jìn)實(shí)施工作，加強(qiáng)督促檢查，大力做好宣傳工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。實(shí)施改革試點(diǎn)的相關(guān)單位，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，將這項(xiàng)工作列入 重要議事日程，落實(shí)項(xiàng)目內(nèi)容和改革措施，掌握進(jìn)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究新情況、新問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度，妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

（二）細(xì)化方案，扎實(shí)推進(jìn)。各試點(diǎn)項(xiàng)目圍繞改革試點(diǎn)目標(biāo)，找準(zhǔn)突破口，突出重點(diǎn)方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦體制機(jī)制創(chuàng) 新，落實(shí)配套措施，制定支持政策，做好各種應(yīng)對(duì)預(yù)案，明確路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書和責(zé)任人，做到心中有數(shù)、責(zé)任清楚、有條不紊地按計(jì)劃推進(jìn)。各試點(diǎn)項(xiàng)目要 根據(jù)任務(wù)書的要求，按照分階段目標(biāo)制定好推進(jìn)措施，對(duì)實(shí)施中需要突破的政策和規(guī)定，要根據(jù)規(guī)劃綱要確定的原則和精神，及時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)性文件；對(duì)于實(shí)施過程中 可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)行先期預(yù)測、先期評(píng)估、先期化解，并做好預(yù)案；對(duì)于實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究，及時(shí)匯報(bào)，避免出現(xiàn)大的偏差。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保取得成效。各縣（市、區(qū)）政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)本地各學(xué)校的各項(xiàng)改革試點(diǎn)要有一個(gè)前 瞻性的通盤考慮和整體實(shí)施方案，制定配套的政策措施，加強(qiáng)過程管理，及時(shí)協(xié)調(diào)、及時(shí)總結(jié)，有計(jì)劃、有步驟地平穩(wěn)推進(jìn)。要督促各試點(diǎn)項(xiàng)目按照已經(jīng)確定的改革 目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容和進(jìn)度安排，著力在推進(jìn)實(shí)施上下功夫，力爭做到實(shí)施先行、突破先試、進(jìn)展先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)先出。根據(jù)各試點(diǎn)項(xiàng)目的需要和實(shí)際進(jìn)展情況，各縣（市、區(qū)）要安排必要資金，為改革試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施提供資金保障。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造良好環(huán)境。教育改革和發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)我市發(fā)展大計(jì)、關(guān)系人民群眾切身利 益，政治性、政策性強(qiáng)，必須引起高度關(guān)注。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，從廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市的重要性和緊迫性的高度做好宣傳發(fā) 動(dòng)工作，形成共識(shí)、凝聚力量，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，堅(jiān)定改革發(fā)展信心。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持改革；要多做問需于民、問計(jì)于 民的工作，多做政策宣傳、解疑釋惑的工作，營造全社會(huì)關(guān)心、重視和支持教育改革的良好氛圍。

第三篇：2021年關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

2021年關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

為扎實(shí)做好我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)工作，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、規(guī)?；⒓s化的綠色高效轉(zhuǎn)變，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳辦公室《關(guān)于做好xxxx農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目試點(diǎn)的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心關(guān)于下達(dá)xxxx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管資金計(jì)劃及任務(wù)清單的通知》以及省市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

區(qū)轄x鄉(xiāng)x鎮(zhèn)x個(gè)街道辦、xxx個(gè)行政村，耕地面積xx.xx萬畝，全區(qū)糧食播種面積xx.xx萬畝（其中玉米面積x.xx萬畝，占糧食作物種植總面積的xx.x%）。

截至xxxx年底，我區(qū)大中型拖拉機(jī)總量達(dá)到xx臺(tái)，配套農(nóng)具總量達(dá)到xxx臺(tái)（套）；玉米收獲機(jī)總量達(dá)到xx臺(tái)，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到x.x萬千瓦。全區(qū)機(jī)械化耕地面積達(dá)到xx.x萬畝，機(jī)械化播種面積達(dá)到xx.x萬畝，機(jī)械化收獲面積達(dá)到x.x萬畝。

二、項(xiàng)目實(shí)施的范圍及任務(wù)

以玉米、馬鈴薯、雜糧等產(chǎn)業(yè)為主，引導(dǎo)小規(guī)模分散經(jīng)營農(nóng)戶走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展道路，著力解決小農(nóng)戶分散化生產(chǎn)問題。以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營，在尊重農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營主體地位前提下集中連片推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。

xxxx年實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目x.xx萬畝（其中：信義鎮(zhèn)xxxx畝，吳城鎮(zhèn)xxxx畝，棗林鄉(xiāng)xxxx畝），發(fā)放補(bǔ)助資金xxx萬元（其中：中央資金xx萬元，市級(jí)資金xx萬元），推動(dòng)穩(wěn)定活躍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)市場快速形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大，初步建立可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式和項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。

三、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

（一）補(bǔ)助對(duì)象。

全區(qū)范圍內(nèi)有一定規(guī)模、服務(wù)能力較強(qiáng)的村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)型合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等托管服務(wù)組織。

（二）補(bǔ)助作物品種。

主要包括：玉米、馬鈴薯、谷子、雜糧等。

（三）補(bǔ)助環(huán)節(jié)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)實(shí)施的環(huán)節(jié)主要包括：玉米、馬鈴薯、谷子、雜糧等機(jī)播、機(jī)收、機(jī)耕、秸稈還田、旋地以及玉米機(jī)械化烘干等環(huán)節(jié)。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得干擾我區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)市場的正常運(yùn)行。原則上財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不超過xx%，單季作物畝均補(bǔ)助規(guī)模不超過xxx元；已享受相同試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼的不再重復(fù)享受；防止“政策壘大戶”，重點(diǎn)支持小農(nóng)戶接受社會(huì)化服務(wù)，服務(wù)小農(nóng)戶的補(bǔ)助資金和面積不少于xx%，種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體單個(gè)補(bǔ)助金額不得高于x萬元。服務(wù)組織只向農(nóng)戶收取補(bǔ)助后的差價(jià)，具體環(huán)節(jié)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）機(jī)耕作業(yè)服務(wù)成本xx元/畝，財(cái)政補(bǔ)助資金xx元/畝，補(bǔ)助金額占服務(wù)價(jià)格的xx%；

（2）農(nóng)作物的機(jī)播服務(wù)作業(yè)成本xx元/畝，財(cái)政補(bǔ)助資金xx元/畝，補(bǔ)助金額占服務(wù)價(jià)格的xx%；

（3）秸稈還田（或撿拾打捆）服務(wù)作業(yè)成本xx元/畝，財(cái)政補(bǔ)助資金xx元/畝，補(bǔ)助金額占服務(wù)價(jià)格的xx%；

（4）農(nóng)作物的機(jī)收服務(wù)作業(yè)（包括運(yùn)輸），玉米成本xxx元/畝，財(cái)政補(bǔ)助資金xx元/畝，馬鈴薯成本xxx元/畝，財(cái)政補(bǔ)助資金xx元/畝，谷子成本xxx元/畝，財(cái)政補(bǔ)助資金xxx元/畝，雜糧成本xxx元/畝，財(cái)政補(bǔ)助資金xx元/畝，補(bǔ)助金額占服務(wù)價(jià)格的xx%；

（5）玉米烘干作業(yè)服務(wù)成本xx元/畝，財(cái)政補(bǔ)助資金xx元/畝，補(bǔ)助金額占服務(wù)價(jià)格的xx%；

（6）玉米青貯服務(wù)作業(yè)成本xxx元/畝，財(cái)政補(bǔ)助資金xx元/畝，補(bǔ)助金額占服務(wù)價(jià)格的xx%；

（7）農(nóng)作物病蟲害防治成本xx元/畝，財(cái)政補(bǔ)助資金xx元/畝，補(bǔ)助金額占服務(wù)價(jià)格的xx%；

（8）農(nóng)作物苗期管理、中耕、追肥管理作業(yè)服務(wù)成本xx元/畝，財(cái)政補(bǔ)助資金xx元/畝，補(bǔ)助金額占服務(wù)價(jià)格的xx%。

財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金xxx萬元全部用于以上環(huán)節(jié)，單環(huán)節(jié)財(cái)政補(bǔ)助金額占服務(wù)價(jià)格的xx%，環(huán)節(jié)合計(jì)財(cái)政補(bǔ)助資金每畝不超xxx元，補(bǔ)助農(nóng)田面積x.xx萬畝，具體補(bǔ)助金額按實(shí)際完成量為準(zhǔn)。

（五）托管服務(wù)效果及標(biāo)準(zhǔn)。

1.作業(yè)機(jī)手要嚴(yán)格按照機(jī)械調(diào)試標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范操作，確保托管環(huán)節(jié)作業(yè)到位。

2.耕要深淺一致，縱到邊橫到面，不留死角，作業(yè)面平整。

3.種要下籽均勻，深度適當(dāng)，不斷點(diǎn)，不遺漏。

4.防要做到藥水配釋到位，作業(yè)區(qū)內(nèi)噴灑勻稱，覆蓋無死角，機(jī)械平緩作業(yè)。

5.收要做到無明顯漏收漏割，籽粒破損率在最低范圍內(nèi)。

以上標(biāo)準(zhǔn)在不適宜機(jī)械大面積作業(yè)等情況不參照。

四、項(xiàng)目實(shí)施流程

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。

印發(fā)宣傳資料，組織相關(guān)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，召開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)調(diào)研座談會(huì)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)試點(diǎn)工作政策精神，討論試點(diǎn)方案編制要求，布置落實(shí)試點(diǎn)工作任務(wù)，明確試點(diǎn)工作責(zé)任。

（二）優(yōu)選服務(wù)組織。

為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，農(nóng)經(jīng)部門及所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要深入調(diào)研，廣泛了解廣大農(nóng)戶和規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體需求意愿，掌握社會(huì)化服務(wù)組織的規(guī)模、能力、信譽(yù)、服務(wù)價(jià)格等情況，公開規(guī)范擇優(yōu)選擇服務(wù)組織作為項(xiàng)目實(shí)施主體，確保服務(wù)效果。要通過公眾網(wǎng)站等公共媒體公示服務(wù)組織名單，并公示舉報(bào)電話。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織的標(biāo)準(zhǔn)

1.服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)范圍廣，財(cái)務(wù)管理規(guī)范、制度健全；

2.有一定的社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營，原則上從事社會(huì)化服務(wù)達(dá)兩年以上；

3.擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，各類機(jī)械經(jīng)過年審，農(nóng)機(jī)人員證照齊全；

4.在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽(yù)，與其提供的服務(wù)在質(zhì)量和價(jià)格方面受到服務(wù)對(duì)象的認(rèn)可和好評(píng)；

5.能夠接受社會(huì)化服務(wù)行業(yè)管理部門監(jiān)管；

6社會(huì)化服務(wù)組織應(yīng)在我區(qū)相關(guān)部門登記注冊。

（三）簽訂服務(wù)合同。

參與項(xiàng)目實(shí)施的服務(wù)組織要與用戶簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)地塊、服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式等，同時(shí)參與項(xiàng)目實(shí)施的服務(wù)組織要與區(qū)農(nóng)經(jīng)中心及所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

（四）提供作業(yè)服務(wù)。

服務(wù)組織按照服務(wù)合同要求提供相關(guān)服務(wù)。

（五）檢查驗(yàn)收。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在服務(wù)組織實(shí)施作業(yè)期間，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域、服務(wù)對(duì)象、作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)登記和公示；作業(yè)完成后對(duì)作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)面積進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收（見附件x），掌握基本情況，并對(duì)本村享受項(xiàng)目作業(yè)補(bǔ)貼的農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織按戶登記、匯總、整理備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)服務(wù)組織實(shí)際作業(yè)情況和備案資料的一致性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性把關(guān)負(fù)責(zé)，完工后進(jìn)行全面驗(yàn)收。區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組不定時(shí)對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行隨機(jī)抽查，區(qū)抽驗(yàn)農(nóng)戶比例不低于作業(yè)戶數(shù)的x%，并出具驗(yàn)收報(bào)告。項(xiàng)目完成后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題要提出明確的整改措施，對(duì)驗(yàn)收不合格整改后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的，取消其補(bǔ)助資格。

（六）兌付補(bǔ)助資金。

資金補(bǔ)助采取政府購買服務(wù)、先服務(wù)后補(bǔ)助的方式，即每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施完畢并經(jīng)審核驗(yàn)收合格后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)的服務(wù)組織按環(huán)節(jié)或年底完工后兌付補(bǔ)助資金。區(qū)農(nóng)經(jīng)中心對(duì)服務(wù)組織或村提供的每一個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)核查，及時(shí)匯總有關(guān)資料，對(duì)資料的合規(guī)性進(jìn)行審核，無異議后，及時(shí)兌付補(bǔ)助資金（見附件x）不得拖延。

（七）監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。

項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織村委落實(shí)計(jì)劃任務(wù)和核實(shí)驗(yàn)收作業(yè)面積工作。項(xiàng)目村負(fù)責(zé)本村項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施，按照下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，監(jiān)督服務(wù)組織和農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同，組織協(xié)調(diào)服務(wù)組織完成作業(yè)任務(wù)，作業(yè)單位要認(rèn)真填寫托管服務(wù)作業(yè)單（見附件x）。區(qū)農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施管理和組織協(xié)調(diào)、督查驗(yàn)收工作。區(qū)財(cái)政按照服務(wù)合同實(shí)際作業(yè)量對(duì)服務(wù)組織進(jìn)行補(bǔ)助。

（八）總結(jié)及績效評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目實(shí)施過程中及完成后，所實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施過程中存在的問題和改進(jìn)措施等，將績效評(píng)價(jià)報(bào)告、工作總結(jié)和下工作計(jì)劃，報(bào)送區(qū)農(nóng)經(jīng)中心，區(qū)農(nóng)經(jīng)中心匯總總結(jié)上報(bào)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局，并書面申請省、市對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效考核。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)政府成立區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)經(jīng)中心，農(nóng)經(jīng)中心主任李衛(wèi)平兼任辦公室主任，人員從區(qū)農(nóng)經(jīng)中心、財(cái)政局等成員單位抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)工作，財(cái)政局主要承擔(dān)項(xiàng)目資金的安全使用，農(nóng)經(jīng)中心主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作日常事務(wù)，要制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、試點(diǎn)內(nèi)容、支持環(huán)節(jié)和運(yùn)行機(jī)制，聘請農(nóng)機(jī)等專家顧問開展項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)，做好項(xiàng)目落實(shí)和政策典型宣傳工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。

建立健全監(jiān)督機(jī)制，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)做好巡回督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，公布舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)信箱，及時(shí)受理群眾反映的問題。區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，組織巡回檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，推廣先進(jìn)典型做法，及時(shí)解決實(shí)施中的問題，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范管理，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

（三）保障工作經(jīng)費(fèi)。

區(qū)財(cái)政安排項(xiàng)目前期不低于x萬元的工作經(jīng)費(fèi)。主要用于專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)，宣傳培訓(xùn)與入戶指導(dǎo)，監(jiān)督檢查、試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收與工作指導(dǎo)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與完善政策措施等。

（四）嚴(yán)格資金管理。

農(nóng)經(jīng)部門要建立以《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)作業(yè)單》、《核驗(yàn)匯總表》、《支付表》等為主要內(nèi)容的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)補(bǔ)貼檔案”。采取有效措施，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制、國庫直接支付等財(cái)政管理制度，確保補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?，確保受益人最終是小農(nóng)戶，不得抵扣任何費(fèi)用，并保證及時(shí)、足額發(fā)放到位。驗(yàn)收不合格的試點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)不得兌付補(bǔ)貼資金。對(duì)違規(guī)冒領(lǐng)補(bǔ)助資金、挪用或擠占資金等違規(guī)違法行為，要及時(shí)查處通報(bào)。

第四篇：《國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)技術(shù)服務(wù)規(guī)范》附件4：免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查知情同意書

附件

4免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查知情同意書

為了您將來的寶寶更加健康、您的家庭更加幸福，政府為符合生育政策、計(jì)劃懷孕的農(nóng)村夫婦免費(fèi)提供一次孕前優(yōu)生健康檢查。

孕前優(yōu)生健康檢查建議在計(jì)劃受孕前4-6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行，內(nèi)容包括優(yōu)生健康教育、病史詢問、體格檢查、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，主要目的是查找可能導(dǎo)致出生缺陷等不良妊娠結(jié)局的風(fēng)險(xiǎn)因素，有助于夫婦了解雙方的健康狀況，得到較為全面的健康指導(dǎo)，使計(jì)劃懷孕夫婦在良好的心理、生理狀態(tài)下受孕，積極預(yù)防出生缺陷的發(fā)生，幫助夫婦實(shí)現(xiàn)生育一個(gè)健康寶寶的美好愿望。

孕前優(yōu)生健康檢查針對(duì)眾多孕前風(fēng)險(xiǎn)因素中較重要或較常見的因素進(jìn)行檢查，各項(xiàng)檢查結(jié)果反映的是夫婦雙方現(xiàn)階段身體狀況。由于懷孕、胎兒生長發(fā)育是一個(gè)復(fù)雜的生理過程，還會(huì)存在其他不確定因素，因此盡管此次檢查結(jié)果正常，或者發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素采取相關(guān)預(yù)防措施后，仍有生育出生缺陷兒及發(fā)生其他不良妊娠結(jié)局（自然流產(chǎn)、死胎、死產(chǎn)等）的可能，懷孕后仍需定期接受孕期檢查和保健。

如果您愿意參加本次檢查，請?jiān)谥橥鈺虾灻?。您的個(gè)人信息將會(huì)得到嚴(yán)格保密。

對(duì)上述情況，本人完全理解。經(jīng)認(rèn)真考慮，本人同意接受免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，并愿意和能夠按要求接受隨訪服務(wù)。

夫婦簽名：丈夫日期年月日

妻子日期年月日

服務(wù)人員簽名：日期年月日

第五篇：前豐小學(xué)2011工作督查報(bào)告

前豐小學(xué)2011—2012學(xué)第一學(xué)期工作督查報(bào)告

為了提高各學(xué)校的辦學(xué)能力，進(jìn)一步整理規(guī)范檔案，全面落實(shí)各個(gè)方面的工作，秀水鄉(xiāng)中心校組織人員對(duì)各校的工作進(jìn)行了全面的督查。下面是對(duì)前豐小學(xué)做出的工作督查報(bào)告：

一、基本情況

前豐小學(xué)坐落于秀水鄉(xiāng)前豐村二組,它的前身是林玉珍前豐希望小學(xué)，距秀水鄉(xiāng)人民政府6千米，現(xiàn)有校舍占地面積為380平方米，現(xiàn)有2個(gè)教學(xué)班，擁有教室5間，辦公室1間,圖書室1間，儀器室1間，服務(wù)覆蓋前豐村三個(gè)組（由于學(xué)?！凹庸獭惫こ涛赐旯?，前豐小學(xué)現(xiàn)租用民房進(jìn)行教學(xué)工作）。

二、督查指標(biāo)較好的方面：

1、辦學(xué)思想和辦學(xué)目標(biāo)

該校認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針，制定了科學(xué)、合理的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，適用的學(xué)校管理制度。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)明確、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)。

2、德育工作

成立了健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。管理制度健全，目標(biāo)明確，職責(zé)任務(wù)清楚；制定了德育實(shí)施方案和工作計(jì)劃；成立了家長委員會(huì)，定期召開家長會(huì)。使德育工作成為教職工的共識(shí)

3、“兩基”鞏固

成立了“兩基”鞏固工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了工作方案，控輟保學(xué)措施得力，無留級(jí)生，無大班額現(xiàn)象，“兩基”鞏固資料齊全、規(guī)范，年報(bào)數(shù)據(jù)填報(bào)準(zhǔn)確及時(shí)。

4、普實(shí)工作

成立了以校長為組長的教學(xué)實(shí)驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作納入了學(xué)校工作計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的有關(guān)政策，實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范，做到了賬賬相符、帳物相符、使用正常。

5、安全、綜治工作

學(xué)校成立了安全、綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管責(zé)任人，簽訂了各級(jí)安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書，制定了符合實(shí)際的安全工作計(jì)劃、安全工作應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、各項(xiàng)安全工作的應(yīng)急預(yù)案，開展了交通安全、飲食衛(wèi)生等安全教育活動(dòng)。學(xué)校周邊環(huán)境良好，無安全事故發(fā)生。

6、規(guī)范辦學(xué)行為

做到了認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)教育的方針、政策，成立了黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。制定了《前豐小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理實(shí)施方案》，教學(xué)常規(guī)從教學(xué)計(jì)劃的制定，到備課、教案編寫、課堂教學(xué)、作業(yè)布置、自學(xué)的輔導(dǎo)、活動(dòng)課和課外活動(dòng)等幾個(gè)方面作了嚴(yán)格規(guī)定。

7、師德師風(fēng)

師德師風(fēng)建設(shè)機(jī)制建立健全，檔案內(nèi)容齊全，能定期開展師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。教師恪守職業(yè)道德規(guī)范，為人師表，儀表端莊，言談舉止無不文明現(xiàn)象，無違法違紀(jì)行為。

8、課程開發(fā)與管理

按照課程計(jì)劃開齊了課程，開足了課時(shí)，并按課表上課。按照上級(jí)規(guī)定的學(xué)校行事歷開學(xué)和放假，無停課現(xiàn)象發(fā)生。

9、教學(xué)常規(guī)管理

學(xué)校的各項(xiàng)常規(guī)工作都制定了評(píng)比方案，并按方案進(jìn)行了檢查評(píng)

比、考核。全體教師按威教字（2007）88號(hào)文件要求批改作業(yè)、作文、目標(biāo)檢測并達(dá)標(biāo)，能按上級(jí)規(guī)定的時(shí)間按時(shí)、保質(zhì)保量的組織考試。全體教師授課、聽課節(jié)數(shù)都達(dá)到了要求，提交了“五個(gè)一”材料。

10、教師隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)校教師積極參加上級(jí)組織的培訓(xùn)，認(rèn)真完成上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，并取得了優(yōu)異的成績。有較為科學(xué)、合理、實(shí)效的發(fā)放績效工資的實(shí)施方案并嚴(yán)格兌現(xiàn)，真正做到了多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的原則。

11、體育衛(wèi)生工作

體育方面：定期開展了“陽光體育”長跑活動(dòng)，按照課程要求上好體育課，保證學(xué)生一天一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。

衛(wèi)生方面：按照上級(jí)要求按時(shí)完成兒童育苗接種工作，舉辦了健康知識(shí)講座，室內(nèi)外衛(wèi)生做到了一天一小掃，一周一打掃，做到了校內(nèi)外整潔、干凈。

12、財(cái)務(wù)后勤

成立了校舍、校產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件精神，對(duì)財(cái)務(wù)工作重視，按國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度管理到位，指定專門的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

三、不足的地方：

1、檔案的建立不夠細(xì)化，一大板塊的資料都裝在一個(gè)檔案盒里，又無目錄，出現(xiàn)了資料的混亂

2、由于租用民房的關(guān)系，造成制度不能上墻、標(biāo)牌不能展示，造成了該校在校園文化建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為、校務(wù)公開、教育科研成果等方面的很多板塊存在嚴(yán)重的不足

3、資料收集不完整。

四、資料的收集應(yīng)從平時(shí)做起，一點(diǎn)一點(diǎn)的積累。不要出現(xiàn)做了工作而無佐證資料的現(xiàn)象。

秀水鄉(xiāng)中心校工作督查小組

2011.12