第一篇：中華人民共和國教師法解讀（大全）

課題：《中華人民共和國教師法》解讀

授課時間：2017年1月15日上午9：00至10：20 學(xué)時：2學(xué)時 授課教師：潘文軍 授課地點：白午小學(xué)多媒體教室

摘要：《中華人民共和國教師法》是我國教育史上第一部關(guān)于教師的法律。本章主要介紹《教師法》的立法過程及其法律地位、教師的權(quán)利和義務(wù)、教師的資格和作用、教師的待遇等，并對《教師法》實施的效力進行案例分析。

第一節(jié) 《中華人民共和國教師法》的制定

《中華人民共和國教師法》(以下簡稱《教師法》)從1986年開始起草，后經(jīng)過八年醞釀、修改，于1993年 10月31日經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，1994年1月1日起施行。教師法的制定和頒布，對于提高教師的地位，保障教師的合法權(quán)益，造就一支具有良好的思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊伍，促進我國社會主義教育事業(yè)的發(fā)展，有著重要的意義。

一、立法過程

1986年3月，六屆全國人大四次會議和六屆全國政協(xié)四次會議上，許多全國人大代表和全國政協(xié)委員，提出了關(guān)于盡快制定教師法的提案和建議。此后不久，國家教委據(jù)此成立了《教師法》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著手《教師法(草案)》的起草工作。起草過程中，廣泛聽取和征求了教育界，法學(xué)界一些專家和廣大教師的意見，經(jīng)過反復(fù)修改形成了《教師法(草案送審稿)》。

1989年4月《教師法(草案送審稿)》報送國務(wù)院，經(jīng)多方征求意見又作了二次修改。1990年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會議兩次對《教師法(草案送審稿)》進行討論。國務(wù)院法制局和國家教委又根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議討論提出的意見對有關(guān)問題作了進一步的修改，再次報國務(wù)院常務(wù)會議討論，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過，形成《教師法(草案)》，報全國人大常務(wù)會議審議。

1991年8月，七屆全國人大常委會第二十一次會議對《教師法(草案)》進行審議，會議對教師待遇和推行教師聘任制等有關(guān)問題提出了一些意見。1992年10月，國務(wù)院將教師法草案撤回，根據(jù)常委會的審議意見進一步調(diào)查研究、征求意見，并根據(jù)《中國教育改革和發(fā)展綱要》中關(guān)于教師隊伍建設(shè)的精神對《教師法(草案)》作進一步修改，之后提交八屆全國人大常委會第四次會議審議。此次會議對《草案》進行全面審議、修改，并于1993年 10月31日通過，歷時八年，是在總結(jié)建國四十多年特別是改革開放十五年來教師隊伍建設(shè)的成功經(jīng)驗和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上制定、頒行的。至此，我國第一部關(guān)于教師的法律——《中華人民共和國教師法》誕生了。

二、立法依據(jù)

（一）我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要

社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)需要一批又一批既具有堅定、正確的政治方向，又掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。而人才的培養(yǎng)關(guān)鍵在于教師，建設(shè)一支具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)隊伍，是搞好社會主義事業(yè)的關(guān)鍵?！罢衽d民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”。為此，我們必須制定《教師法》以加強教師隊伍的建設(shè)。

（二）提高教師隊伍素質(zhì)的需要

長期以來，由于種種因素的影響，我國教師隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都比較低。已不能適應(yīng)培養(yǎng)人才的需要，廣大教師急需提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了更有效地完成這一任務(wù)，有必要通過立法，制定一整套提高教師素質(zhì)的措施、制度，對教師的思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)作出明確的規(guī)定，以加強教師隊伍的建設(shè)，提高教師的整體素質(zhì)。

（三）維護教師合法權(quán)益的需要

長期以來，我國教師的地位和待遇偏低，拖欠教師工資、干擾教育教學(xué)活動等情況屢有發(fā)生。在一定程度上挫傷了教師的積極性，影響了教育事業(yè)的發(fā)展。為了穩(wěn)定教師隊伍，提高教師的地位和待遇，提高教師的工作積極性，吸引優(yōu)秀人才從事教育，必須制定《教師法》保障教師群體的合法權(quán)益。

（四）教師隊伍建設(shè)規(guī)范化的需要

新中國成立以后，教師隊伍的管理主要依靠一些政策和制度。這些政策和制度缺乏法律上的效力，沒有強制性，并且缺乏法律所需要的具體、明確的肯定性，缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。教師隊伍的管理隨意性很大，許多方面無法可依。通過制定《教師法》，使教師隊伍的建設(shè)走上規(guī)范化、法制化的軌道。

三、立法宗旨

《教師法》以教師為立法對象，把國家尊師重教的方針上升為法律，體現(xiàn)了全國人民的共同愿望和意志?？倓t第一條對其立法宗旨作了明確規(guī)定：“為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊伍，促進社會主義教育事業(yè)的發(fā)展，制定本法?！本唧w包括以下幾個方面：

（一）保障教師的合法權(quán)益

長期以來，盡管我們一直強調(diào)要尊重知識、尊重人才，但由于種種原因，這種尊重教師尊重知識的社會風(fēng)氣始終沒有形成，在一些地方仍存在著歧視和不尊重教師的現(xiàn)象，教師的地位和待遇偏低，影響了教師工作的積極性和教師隊伍的穩(wěn)定。因此，國家通過制定《教師法》，通過法律明確確認(rèn)教師的基本權(quán)利，規(guī)定教師應(yīng)享有的社會地位和物質(zhì)待遇，規(guī)定政府、學(xué)校，各行各業(yè)及公民的職責(zé)，規(guī)定侵害教師合法權(quán)利的法律責(zé)任，對運用法律手段有效地保護教師的合法權(quán)益具有重要的現(xiàn)實針對性。

（二）提高教師隊伍素質(zhì)

教師隊伍素質(zhì)決定著教育的質(zhì)量高低。盡管近年來，我國教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治素質(zhì)有了較大的提高，但從總體上看，教師隊伍的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的要求。因此，通過制定《教師法》，以法律的形式確定實行教師資格制度，對教師的任用、培養(yǎng)、培訓(xùn)、考核等作出規(guī)定，使提高教師隊伍素質(zhì)的工作有章可循，有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的措施、標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化教師隊伍，以盡快在我國建設(shè)一支具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊伍，適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需要。

（三）促進我國社會主義教育事業(yè)的發(fā)展

振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本大計。能否培養(yǎng)出適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的接班人，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。新中國成立以來，我國的教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但改革的步伐還落后于經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，在教育內(nèi)容、方法、教育管理體制等各方面都存在著問題。發(fā)展我國教育事業(yè)還有大量的工作要做。教育能否振興和健康的發(fā)展，關(guān)鍵在于建設(shè)一支具有良好思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊伍。因此，制定《教師法》，依法加強教師隊伍的建設(shè)，以促進教育事業(yè)的發(fā)展。

四、法律地位

《教師法》是我國教育史上第一部關(guān)于教師的單行法律，它的制定和頒布體現(xiàn)了黨和國家對人民教師的重視。有利于從根本上提高教師的社會地位，保障教師的合法權(quán)益，使教師成為社會上受人尊重的職業(yè)；有利于加強教師隊伍的建設(shè)，造就一批具有高素質(zhì)的教師隊伍，促進社會主義教育事業(yè)的發(fā)展。

第二節(jié) 《中華人民共和國教師法》主要內(nèi)容解讀

《教師法》共九章四十三條，重點對教師的權(quán)利和義務(wù)、教師的資格和任用、教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)、教師的待遇、教師的考核與獎勵等方面作出了規(guī)定。本節(jié)對其主要內(nèi)容進行解讀。

一、適用范圍

《教師法》總則第2條規(guī)定適用范圍：“本法適用于在各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的教師?！边@里所指的“各級各類學(xué)?！笔侵笇嵤W(xué)前教育、普通初中教育、普通高中教育、職業(yè)教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的學(xué)校。這里所指的“其他教育機構(gòu)”是特指與中小學(xué)的教育、教學(xué)工作緊密聯(lián)系的少年宮、地方中小學(xué)教研室、電化教育館等教育機構(gòu)。這里所指的“教師”是指在學(xué)校中傳遞人類文化科學(xué)知識和技能、進行思想品德教育，把受教育者培養(yǎng)成社會主義社會需要的專業(yè)人員。

《教師法》關(guān)于適用范圍的規(guī)定，是教師的形式特征，也是法律意義上教師概念的外延。《教師法》的適用范圍僅限于各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)中的教師。是由教師職業(yè)的特殊性、直接肩負(fù)著培養(yǎng)社會接班人的職責(zé)、履行的是特殊的具有公職性質(zhì)的教學(xué)職責(zé)決定的。適用范圍限于教師，便于在權(quán)利、義務(wù)、資格、任用、培養(yǎng)、培訓(xùn)、考核等方面對教師作出統(tǒng)一的規(guī)定，有利于加強教師隊伍的建設(shè)。

二、教師的權(quán)利與義務(wù)

教師的權(quán)利與義務(wù)是基于教師的特定的職業(yè)性質(zhì)而產(chǎn)生和存在的。因此，它具有在教育活動中產(chǎn)生并由教育法律規(guī)范所規(guī)定的特征。教師的權(quán)利義務(wù)是統(tǒng)一的?！督處煼ā吩诘诙轮忻鞔_規(guī)定了教師的權(quán)利和義務(wù)。

（一）教師的權(quán)利

教師的權(quán)利是指教師依照《教師法》的規(guī)定所享有有權(quán)利，表現(xiàn)為教師可以自主作出一定的行為，或要求他人作出相應(yīng)的行為，在必要的時候可請求國家以強制力保障其權(quán)利的實現(xiàn)?！督處煼ā返?條對我國教師的權(quán)利作出規(guī)定具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、教育教學(xué)權(quán)。

教師有進行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗的教育教學(xué)權(quán)，這是教師為履行教育教學(xué)職責(zé)必須具備的基本權(quán)利。它主要指教師可以依據(jù)其所在學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)組織課堂教學(xué)；按照課程計劃、課程標(biāo)準(zhǔn)的要求確定其教學(xué)內(nèi)容和進度，并不斷完善教學(xué)內(nèi)容；針對不同的教育教學(xué)對象，在教育教學(xué)的形式、方法、具體內(nèi)容等方面進行改革，實驗和完善。非依法律規(guī)定，任何組織或個人均不得剝奪在聘教師的這項法定權(quán)利。但合法的解聘或待聘，不屬于侵犯教師這一權(quán)利的行為。

2、科學(xué)研究權(quán)。

教師有從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體，在學(xué)術(shù)活動中發(fā)表意見的科學(xué)研究權(quán)，這是教師作為專業(yè)技術(shù)人員所享有的一項基本權(quán)利。教師在完成現(xiàn)定的教育教學(xué)任務(wù)的前提下，有權(quán)進行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、撰寫成學(xué)術(shù)論文或者著書立說，依法成立或參加學(xué)術(shù)團體，發(fā)表自己的觀點，開展學(xué)術(shù)爭鳴等科研權(quán)。

3、指導(dǎo)評價權(quán)。

教師有指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績的指導(dǎo)評價權(quán)，這是教師在教育教學(xué)活動中居于主導(dǎo)地位的基本權(quán)利。教師有權(quán)依據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展?fàn)顩r和特點因材施教，針對學(xué)生的特長、就業(yè)、升學(xué)等方面的發(fā)展給予指導(dǎo)；教師有權(quán)對學(xué)生的思想政治、品德、學(xué)習(xí)、勞動等方面給予客觀、公正和恰如其分的評價；教師有權(quán)運用正確的指導(dǎo)思想、科學(xué)的方式、方法，促使學(xué)生的個性和能力得到充分的發(fā)展。任何組織和個人都不行非法干預(yù)教師這項權(quán)利的行使。

4、獲取報酬權(quán)。

教師有權(quán)按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假，這是教師的基本物質(zhì)保障權(quán)利，是憲法賦予公民的勞動的權(quán)利和勞動者有休息權(quán)利的具體化。它主要包括教師有權(quán)要求所在學(xué)校及其主管部門根據(jù)國家法律及教師聘用合同的規(guī)定，按時足額地支付工資報酬；教師有權(quán)享受國家規(guī)定的醫(yī)療、住房、退休等各種福利待遇和優(yōu)惠，以及寒暑假期的帶薪休假等權(quán)利。

5、民主管理權(quán)。

教師有權(quán)向?qū)W校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理的權(quán)利。這是教師參與教育民主管理的權(quán)利，是憲法賦予公民的民主權(quán)利在教育領(lǐng)域的具體適用。保證教師此項權(quán)利的行使，能夠調(diào)動教師對教育教學(xué)工作的主動性和積極性，加強對學(xué)校和教育行政部門的監(jiān)督。它主要包括教師享有對學(xué)校及其他教育行政部門工作的批評權(quán)和建議權(quán)；教師有權(quán)通過教職工代表大會、工會等組織形式及其他適當(dāng)方式，參與學(xué)校的民主管理，討論學(xué)校發(fā)展與改革等方面的重大問題；教師有權(quán)引導(dǎo)學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的民主與法制意識，促進我國社會主義民主和法制建設(shè)；教師有權(quán)參與教育的民主管理。

6、進修培訓(xùn)權(quán)。

教師有參加進修或者其他方式的培訓(xùn)的權(quán)利。這是教師享有的接受繼續(xù)教育，不斷獲得充實和發(fā)展的基本權(quán)利。它主要包括教師有權(quán)參與進修和接受其他多種形式的培訓(xùn)，不斷更新知識，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，提高自己的思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障教育教學(xué)質(zhì)量；教育行政部門和學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開辟多種渠道，保證教師進修培訓(xùn)權(quán)的順暢行使；教師有權(quán)參加達到法定學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和達到高一級學(xué)歷的進修或以拓寬知識為主的繼續(xù)教育培訓(xùn)等。學(xué)校和教育行政部門應(yīng)當(dāng)作出規(guī)劃，采取各種方式，開辟多種渠道，為教師參加進修和培訓(xùn)創(chuàng)造條件，提供機會，切實保障教師權(quán)利的實現(xiàn)。

（二）教師的義務(wù)

教師的義務(wù)是指教師依照《教師法》的規(guī)定所承擔(dān)的必須履行的責(zé)任，表現(xiàn)為教師必須作出一定的行為或不得不作出一定的行為。《教師法》第8條對教師的義務(wù)作出了規(guī)定具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、遵守憲法、法律和職業(yè)道德的義務(wù)。

教師必須遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。憲法和法律是國家、社會組織和公民活動的基本行為準(zhǔn)則。教師要教書育人、為人師表，更應(yīng)當(dāng)模范地遵守憲法和法律，自覺培養(yǎng)學(xué)生的民主意識和法制觀念，使其成為遵紀(jì)守法的公民。作為人類靈魂的工程師，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，以自己高尚的品質(zhì)和行為在教育教學(xué)活動中對學(xué)生思想品質(zhì)、道德、法律意識的形成發(fā)揮積極的影響。這不僅是教師自身的行為規(guī)范，也是法律要求教師應(yīng)盡的基本義務(wù)。

2、完成教育教學(xué)工作的義務(wù)。

教學(xué)工作是教師的本職工作。所以，教師在教育教學(xué)活動中，必須貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，遵守教育行政部門和學(xué)校其他教育機構(gòu)制定的教育教學(xué)管理的各項規(guī)章制度和依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的具體的教學(xué)工作計劃，履行聘任合同中約定的教育教學(xué)工作職責(zé)，完成職責(zé)范圍內(nèi)的教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

3、進行思想品德教育的義務(wù)。

教師的工作是教書育人的工作，通過教書，達到育人的目的。所以，教師在教育活動中有義務(wù)對學(xué)生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)教育、法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動。教師應(yīng)自覺地結(jié)合自己教育教學(xué)的業(yè)務(wù)特點，將德育工作落實于教育教學(xué)工作的全過程中。對學(xué)生進行思想品德教育，不僅是政治思想品德課教師的職責(zé)，也是每一位教師的基本義務(wù)。

4、關(guān)心愛護學(xué)生，促進學(xué)生的全面發(fā)展的義務(wù)。

教師在教育教學(xué)活動中，應(yīng)關(guān)心愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，促進學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。熱愛學(xué)生是教師的天職和美德，教師應(yīng)當(dāng)一視同仁地對待所有的學(xué)生，尤其是尊重每一個學(xué)生的人格尊嚴(yán)，幫助其形成健康完善的人格，為其全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。特別是對于有缺點、錯誤的學(xué)生，更要滿腔熱情地幫助他們。要樹立尊重學(xué)生人格尊嚴(yán)的法制觀念，不歧視學(xué)生，更不允許侮辱、體罰學(xué)生。對于極個別屢教不改、錯誤性質(zhì)嚴(yán)重、需要給予紀(jì)律處分的學(xué)生也只能以理服人，不能壓服。教師違反本法規(guī)定，侮辱、體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的，依法追究法律責(zé)任。

5、保護學(xué)生合法權(quán)益，促進學(xué)生健康成長的義務(wù)。

教師有義務(wù)制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象。保護學(xué)生的合法權(quán)益和身心健康成長，是全社會的共同責(zé)任。作為教師，自然更負(fù)有保護學(xué)生合法權(quán)益和身心健康成長的義務(wù)。教師應(yīng)當(dāng)在學(xué)校工作和與教育教學(xué)工作相關(guān)的活動中，對侵犯其所負(fù)責(zé)教育管理的學(xué)生的合法權(quán)益的違法行為予以制止，保護學(xué)生的合法權(quán)益不受侵犯；也應(yīng)當(dāng)對社會上出現(xiàn)的有害于學(xué)生身心健康成長的不良現(xiàn)象進行批評和抵制，這既是全社會的責(zé)任，也是教師義不容辭的義務(wù)。

6、不斷提高思想覺悟和教育教學(xué)水平的義務(wù)。

教師應(yīng)不斷提高自己思想政治覺悟和教育教學(xué)水平。教育教學(xué)工作是一項專業(yè)性較強的工作，擔(dān)負(fù)著提高民族素質(zhì)的使命。隨著社會的進步，科技的發(fā)展，知識的更新速度不斷加快。據(jù)美國技術(shù)預(yù)測專家詹姆斯?馬丁預(yù)測，人類知識在19世紀(jì)是每五十年增長一倍，20世紀(jì)上半葉是每五年增長一倍，而目前已達到了每兩年增長一倍。所以作為一名教師，要想勝任工作，跟上時代的發(fā)展步伐，就需要不斷學(xué)習(xí)，加強自身的思想道德修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平。

三、教師的資格和任用

教師的資格和任用制度是教師管理制度的重要內(nèi)容?！督處煼ā吩诘谌聦處煹馁Y格條件、認(rèn)定辦法、過渡辦法、職務(wù)制度、聘任制度等幾個方面作了規(guī)定，構(gòu)成了符合教育規(guī)律、符合教師勞動特點、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的教師資格制度和任用制度。

（一）教師資格制度

教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的職業(yè)資格認(rèn)定制度，是公民獲得教師工作應(yīng)具備的特定條件和身份?！督逃ā贰ⅰ督處煼ā范家?guī)定了國家實行教師資格制度。1995年12月12日國務(wù)院發(fā)布的《教師資格條例》、2000年9月23日教育部發(fā)布的《教師資格條例》實施辦法，規(guī)定了教師資格的基本條件，教師資格分類與適用，教師資格考試、認(rèn)定、罰則等。只有具備教師資格的人才能擔(dān)任教師，否則不允許從事教師職業(yè)。教師資格一經(jīng)取得，即在全國范圍內(nèi)普遍有效，不受時間、地點的限制，非依法律規(guī)定不得喪失。這對于加強教師隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，使我國教師資格與國際慣例接軌，具有十分重要的意義。

1、教師資格的構(gòu)成要件。

《教師法》第10條第二款規(guī)定：“中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者國家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格?！苯處熧Y格構(gòu)成要件包括國籍、品德、業(yè)務(wù)、學(xué)歷和認(rèn)定五個方面，缺一不可。

(1)國籍。取得教師資格者，必須是中國公民，是成為教師的先決條件。

(2)品德。取得教師資格者必須具有良好的政治思想水平和道德修養(yǎng)，是成為教師的一個重要條件。

(3)學(xué)歷。學(xué)歷是一個人受教育的經(jīng)歷，一般表明其具有的文化程度。教師是種專業(yè)化的職業(yè)，需要從業(yè)者具備專門的業(yè)務(wù)知識和技能才能完成教育教學(xué)任務(wù)。因此，對取得各級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)有基本的學(xué)歷要求?！督處煼ā返?0條對取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)的學(xué)歷進行了具體規(guī)定。

(4)業(yè)務(wù)。教育教學(xué)能力是完成教育教學(xué)任務(wù)所必備的條件，也是取得教師資格的重要的條件之一。只有具有一定的教育教學(xué)能力，才能完成教育教學(xué)任務(wù)，勝任教師工作。所以，在《教師資格條例的實施辦法》中對教師的教育教學(xué)能力作了具體規(guī)定。

(5)認(rèn)定。教師資格必須經(jīng)過法律授權(quán)的行政機關(guān)或其委托的其他機構(gòu)通過合法的程序認(rèn)定。

2、教師資格的認(rèn)定程序。

具備教師資格的取得要件，并不意味著一定能取得教師資格，必須經(jīng)過法定機構(gòu)的認(rèn)定，才具備教師資格。根據(jù)《教師法》和《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，幼兒園、小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教師資格的認(rèn)定分別由不同等級的法定機構(gòu)來認(rèn)定。例如，幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門認(rèn)定。高級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認(rèn)定。民辦學(xué)校教師資格按照審批權(quán)限由相應(yīng)的審批部門認(rèn)定。對已具備教師資格條件的公民要求有關(guān)部門認(rèn)定其教師資格的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照所申請的資格條件及時予以認(rèn)定，不得推諉、拖延。

教師資格的認(rèn)定必須遵循一定的操作程序。首先必須有申請人的申請，即按時提交申請表及有關(guān)證明材料；然后認(rèn)定機構(gòu)對申請人的條件進行審查，在受理期限終止30日內(nèi)將審查結(jié)果通知本人；最后對經(jīng)認(rèn)定合格者，頒發(fā)由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制作的相應(yīng)的教師資格證書。該證終身有效，全國通用。

3、教師資格的限制取得和喪失。

教師的職業(yè)特點決定了對教師的思想品德、道德修養(yǎng)必然有很高的要求?！督處煼ā返谑臈l明確規(guī)定：“受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。”《教師資格條例》中也有相應(yīng)的規(guī)定。例如：對有弄虛作假，騙取教師資格的；品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的等情形者均由縣級以上人民政府教育行政部門撤消其教師資格，由其資格認(rèn)定機構(gòu)收回其教師資格證書。

（二）教師任用制度

《教師法》第16條中規(guī)定：“國家實行教師職務(wù)制度。”教師職務(wù)制度是我國教師任用的重要制度，教師職務(wù)是專業(yè)技術(shù)職務(wù)。教師任用制度的實施，從法律的高度確定了教師地位及其職業(yè)的不可替代性，促使教師隊伍建設(shè)走上規(guī)范化、法制化的軌道，促進教師工資福利等待遇的改善，為優(yōu)秀教師脫穎而出創(chuàng)造條件。這對于充分調(diào)動和發(fā)揮廣大教師為社會主義教育事業(yè)服務(wù)的積極性、創(chuàng)造性具有巨大的推動作用。

我國教師職務(wù)根據(jù)崗位設(shè)立，即根據(jù)學(xué)校教學(xué)和科研的實際情況設(shè)置職務(wù)；教師職務(wù)與工資待遇掛鉤，并有數(shù)額限制；教師職務(wù)要經(jīng)過全面考核，以確定其是否稱職；教師職務(wù)不適用于離退休教師，教師離退休時職務(wù)同時解聘。根據(jù)國家教育部的有關(guān)規(guī)定，目前我國教師職務(wù)系列設(shè)置：高等學(xué)校教師職務(wù)設(shè)助教、講師、副教授、教授；中等專業(yè)學(xué)校設(shè)教員、助教、講師、高級講師；普通中小學(xué)及幼兒園設(shè)一、二、三級教師和高級教師；技工學(xué)校文化、技術(shù)理論課教師職務(wù)設(shè)高級講師、講師、助理講師、教員；生產(chǎn)實習(xí)課教師職務(wù)設(shè)高級、一級、二級、三級、實習(xí)指導(dǎo)教師。各級成人高校執(zhí)行同級學(xué)校教師職務(wù)試行條例。

（三）教師聘任制度

《教師法》第17條中規(guī)定：“學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實行教師聘任制?！?/p>

教師聘任制是學(xué)校與教師在遵循雙方地位平等的原則下，簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的一種制度，它是在當(dāng)前為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展而進行的教師任用制度改革的重要組成部分。

長期以來，教師是作為國家正式干部進行計劃分配的，造成了平均主義、大鍋飯、包的過多、管得過死的弊端。這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。實行聘任制，有利于打破這種狀況，有利于促進人才的合理流動，改變用非所長、用非所學(xué)的人才分布和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，打破教師的任用制，有利于激發(fā)教師的工作責(zé)任感，調(diào)動工作的自主性和積極性，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

教師聘任制度的基本原則與內(nèi)容?！督處煼ā返?7條中規(guī)定：“教師的聘任應(yīng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?！?/p>

1、教師聘任制度必須遵循雙方地位平等的原則。聘任是雙方的法律行為，聘任關(guān)系基于獨立而結(jié)合，基于意見一致或相互同意而成立，并在平等地位上簽訂聘任合同。

2、聘任雙方在平等地位上簽訂的聘任合同具有法律效力，對聘任雙方都有約束力，它以聘書的形式明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。在聘期內(nèi)，教師、學(xué)校分別承擔(dān)其義務(wù)、責(zé)任，行使自己的權(quán)利。根據(jù)聘任合同領(lǐng)取相應(yīng)的工資，職務(wù)工資應(yīng)反映教師的工作業(yè)績、教育教學(xué)水平，體現(xiàn)按勞取酬的原則。

3、教師聘任的基本形式。教師聘任形式依其聘任主體實施行為的不同可分為招聘、續(xù)聘、解聘、辭聘等幾種形式。

4、教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)

教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，對于提高教師素質(zhì)具有重要意義，是體現(xiàn)《教師法》立法宗旨的重要部分。為了保證教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作正常而有效地進行，本法在第四章第一次用法律專門對教師培養(yǎng)、培訓(xùn)的措施作了規(guī)定。

《教師法》第四章第18條：“各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)辦好師范教育，并采取措施，鼓勵優(yōu)秀青年進入各級師范學(xué)校學(xué)習(xí)。各級教師進修學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)中小學(xué)教師的任務(wù)。非師范學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)培養(yǎng)和培訓(xùn)中小學(xué)教師的任務(wù)，各級師范學(xué)校的學(xué)生享受專業(yè)獎學(xué)金。”規(guī)定了中小學(xué)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)的途徑。

教師的培養(yǎng)主要通過師范教育渠道進行，中小學(xué)教師的培養(yǎng)主要由中等師范學(xué)校教育和高等師范學(xué)校教育兩個正規(guī)學(xué)歷教育承擔(dān)。其中中等師范學(xué)校培養(yǎng)小學(xué)和幼兒園師資，高等師范學(xué)校負(fù)責(zé)培養(yǎng)中等師資。同時，國家鼓勵綜合、理工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、政法、藝術(shù)等非師范高校的畢業(yè)生，根據(jù)國家需要，到中小學(xué)或職業(yè)學(xué)校任教。

另一方面，由于我國教師隊伍的整體水平不高，業(yè)務(wù)水平參差不齊，還有一部分教師不能很好地勝任教育教學(xué)工作。所以，必須加強中小學(xué)教師的培訓(xùn)。教師的培訓(xùn)是加強教師隊伍建設(shè)的重要方面，對此，教育行政部門和學(xué)校均負(fù)有重要的責(zé)任。培訓(xùn)教師又是一項長期的工作，應(yīng)制定規(guī)劃，使培訓(xùn)工作具有系統(tǒng)性、規(guī)范性、目的性和針對性。為此，《教育法》第19條規(guī)定：“各級人民政府教育行政部門、學(xué)校主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，對教師進行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。”本法第20、21條明確規(guī)定，國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會組織就當(dāng)提供方便，給予協(xié)助，不得推諉，更不得阻撓、刁難，這是法定的責(zé)任。

（五）教師的考核與獎勵

1、教師的考核。

教師的考核是指各級各類學(xué)校及其他教育機構(gòu)，按照教師考核規(guī)章的考核內(nèi)容、考核原則、考核程序，對教師進行的考察和評價。它具有導(dǎo)向功能，通過考核，能促使教師不斷端正教育思想，調(diào)動教師的積極性和創(chuàng)造性，促進教師隊伍建設(shè)管理的規(guī)范化。教師考核的機構(gòu)：《教師法》第22規(guī)定教師的考核機構(gòu)“學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)”、“教育行政部門對教師的考核工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督?！?/p>

教師考核的內(nèi)容：《教師法》第22條規(guī)定考核的內(nèi)容是“政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、工作成績”四個方面。

教師考核的原則：《教師法》第23條規(guī)定：“考核應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確”，即考核要遵循客觀性原則、公正性原則、準(zhǔn)確性原則，應(yīng)當(dāng)堅持全面考核，以工作成績?yōu)橹?。程序上的基本要求：“充分聽取教師本人、其他教師以及學(xué)生的意見?！?/p>

教師考核的結(jié)果：《教師法》第24條規(guī)定：“教師考核結(jié)果是受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據(jù)?！蓖ㄟ^對教師的考核，給予公正、客觀的評價，其結(jié)果，一是教師受聘任的重要依據(jù)；二是教師晉升工資的重要依據(jù)；三是教師獎勵的重要依據(jù)。

2、教師的獎勵。

教師的獎勵是按照教師的工作成績、對教育事業(yè)的貢獻大小而給予的一定精神獎勵和物質(zhì)獎勵。這是加強教師隊伍建設(shè)的一個重要方面，具有很強的現(xiàn)實意義。有利于鼓勵教師積極上進，終身從教，提高教師隊伍素質(zhì)；有利于尊師重教良好社會風(fēng)尚的形成。

教師獎勵的內(nèi)容：《教師法》第33條規(guī)定：“教師在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績優(yōu)異的，由所在學(xué)校予以表彰、獎勵。國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門對有突出貢獻的教師，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵。對有重大貢獻的教師，依照國家有關(guān)規(guī)定授予榮譽稱號?！?/p>

教師獎勵的基本原則：⑴獎勵的層次性：規(guī)定學(xué)校、國務(wù)院和地方人民政府及其有關(guān)部門、國家三個層次的獎勵，并就不同層次的受獎對象作“成績優(yōu)異”、“突出貢獻”、“重大貢獻”的規(guī)定；⑵獎勵的多樣性：主要體現(xiàn)在獎勵的項目上；體現(xiàn)物質(zhì)與精神獎相結(jié)合。

（六）教師的待遇

教師的待遇是指教師的工資、津貼、住房、醫(yī)療、退休等方面的總和。教師的待遇是《教師法》的一個重點問題。長期以來，我國教師的待遇偏低，不適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需要，因而迫切需要提高教師的待遇。所以，《教師法》第六章專門對教師待遇作了具體規(guī)定。

1、工資。

《教師法》第25條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高，建立正常的晉級增薪制度。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”這一規(guī)定體現(xiàn)了教師工資應(yīng)提高的目標(biāo)。國家以具有較高水平的最穩(wěn)定的國家公務(wù)員工資為參照的依據(jù)，可見國家對改善教師工資待遇的決心和行動。建立正常的晉級增薪制度，可以改變長期以來教師晉級增薪的不正常、不定期的狀況，為提高教師待遇提供法律保障。此外，國家還規(guī)定，教師應(yīng)享受教齡津貼、班主任津貼、特殊教育津貼等。

2、住房。

《教師法》第28條規(guī)定：“地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，對城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實行優(yōu)先、優(yōu)惠。縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便。”長期以來，由于教師職業(yè)屬于低薪職業(yè)，教師的住房條件較差，而工作特點又需要安靜的工作環(huán)境，《教師法》、《教育法》將解決教師住房問題的政策上升為法律，體現(xiàn)了國家要解決教師住房困難的決心，也為各級政府和主管部門提供了執(zhí)行教師住房優(yōu)惠方面的法律依據(jù)。

3、醫(yī)療保健。

《教師法》第29條規(guī)定：“教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇；定期對教師進行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進行休養(yǎng)。”“醫(yī)療結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便。”醫(yī)療保健是教師生命健康的重要保證。法律將教師的醫(yī)療保健規(guī)定為同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇，從而使教師的醫(yī)療保健得到法律的保障。

4、養(yǎng)老保險。

《教師法》第30條規(guī)定：“教師退休或退職后，享受國家規(guī)定的退休或者退職待遇?！薄翱h級以上地方人民政府可以適當(dāng)提高長期從事教育教學(xué)工作的中小學(xué)退休教師的退休金比例?！苯處熢谄渫诵蓦x職后，國家給予良好的安置，是社會對教師的尊敬和回報。這對穩(wěn)定教師隊伍、解決教師退休后的生活待遇問題提供了法律保障。

第三節(jié)

《中華人民共和國教師法》的實施

《教師法》的實施就是使教師法在實際活動中產(chǎn)生法律效力。下面主要通過案例分析來明確教育關(guān)系主體的法律責(zé)任，以提高教師維權(quán)意識和增強教師依法規(guī)范自己教育教學(xué)行為的能力。

一、侮辱、毆打、報復(fù)教師的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法

《教師法》第35條規(guī)定：“侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

二、地方人民政府及有關(guān)部門的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法

《教師法》第38條規(guī)定：“地方人民政府對違反本法規(guī)定，拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正?！薄斑`反國家財政制度、財務(wù)制度，挪用國家財政用于教育的經(jīng)費，嚴(yán)重妨礙教育教學(xué)工作，拖欠教師工資，損害教師合法權(quán)益的，由上級機關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用的經(jīng)費，并對直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

三、教師的申訴權(quán)利

《教師法》第39條明確規(guī)定：“教師對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)做出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的30日內(nèi)，做出處理?！?/p>

四、教師違反《教師法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及處理辦法

《教師法》第37條規(guī)定：“教師凡有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：(一)故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；(二)體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；(三)品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的。教師有前款第(二)項、第三項所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”《未成年人保護法》第15條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年學(xué)生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他辱人格尊嚴(yán)的行為?！薄读x務(wù)教育法》第16條第二款規(guī)定：“禁止侮辱、毆打教師，禁止體罰學(xué)生?！薄睹穹ㄍ▌t》第101條規(guī)定：“公民享有生命健康權(quán)。”根據(jù)此條法律規(guī)定和相關(guān)法律規(guī)定，學(xué)生享有不被體罰及變相體罰的權(quán)利。

第二篇：中華人民共和國教師法解讀與實施

《中華人民共和國教師法》解讀與實施

第一講 教師的制定及內(nèi)容解讀

本章摘要：《中華人民共和國教師法》是我國教育史上第一部關(guān)于教師的法律。本章主要介紹《教師法》的立法過程及其法律地位、教師的權(quán)利和義務(wù)、教師的資格和作用、教師的待遇等，并對《教師法》實施的效力進行案例分析。

第一節(jié) 《中華人民共和國教師法》的制定

《中華人民共和國教師法》(以下簡稱《教師法》)從1986年開始起草，后經(jīng)過八年醞釀、修改，于1993年 10月31日經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，1994年1月1日起施行。教師法的制定和頒布，對于提高教師的地位，保障教師的合法權(quán)益，造就一支具有良好的思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊伍，促進我國社會主義教育事業(yè)的發(fā)展，有著重要的意義。

一、立法過程

1986年3月，六屆全國人大四次會議和六屆全國政協(xié)四次會議上，許多全國人大代表和全國政協(xié)委員，提出了關(guān)于盡快制定教師法的提案和建議。此后不久，國家教委據(jù)此成立了《教師法》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著手《教師法(草案)》的起草工作。起草過程中，廣泛聽取和征求了教育界，法學(xué)界一些專家和廣大教師的意見，經(jīng)過反復(fù)修改形成了《教師法(草案送審稿)》。

1989年4月《教師法(草案送審稿)》報送國務(wù)院，經(jīng)多方征求意見又作了二次修改。1990年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會議兩次對《教師法(草案送審稿)》進行討論。國務(wù)院法制局和國家教委又根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議討論提出的意見對有關(guān)問題作了進一步的修改，再次報國務(wù)院常務(wù)會議討論，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過，形成《教師法(草案)》，報全國人大常務(wù)會議審議。

1991年8月，七屆全國人大常委會第二十一次會議對《教師法(草案)》進行審議，會議對教師待遇和推行教師聘任制等有關(guān)問題提出了一些意見。1992年10月，國務(wù)院將教師法草案撤回，根據(jù)常委會的審議意見進一步調(diào)查研究、征求意見，并根據(jù)《中國教育改革和發(fā)展綱要》中關(guān)于教師隊伍建設(shè)的精神對《教師法(草案)》作進一步修改，之后提交八屆全國人大常委會第四次會議審議。此次會議對《草案》進行全面審議、修改，并于1993年 10月31日通過，歷時八年，是在總結(jié)建國四十多年特別是改革開放十五年來教師隊伍建設(shè)的成功經(jīng)驗和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上制定、頒行的。至此，我國第一部關(guān)于教師的法律——《中華人民共和國教師法》誕生了。

二、立法依據(jù)

（一）我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要

社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)需要一批又一批既具有堅定、正確的政治方向，又掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。而人才的培養(yǎng)關(guān)鍵在于教師，建設(shè)一支具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)隊伍，是搞好社會主義事業(yè)的關(guān)鍵?！罢衽d民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”。為此，我們必須制定《教師法》以加強教師隊伍的建設(shè)。

（二）提高教師隊伍素質(zhì)的需要

長期以來，由于種種因素的影響，我國教師隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都比較低。已不能適應(yīng)培養(yǎng)人才的需要，廣大教師急需提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了更有效地完成這一任務(wù)，有必要通過立法，制定一整套提高教師素質(zhì)的措施、制度，對教師的思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)作出明確的規(guī)定，以加強教師隊伍的建設(shè)，提高教師的整體素質(zhì)。

（三）維護教師合法權(quán)益的需要

長期以來，我國教師的地位和待遇偏低，拖欠教師工資、干擾教育教學(xué)活動等情況屢有發(fā)生。在一定程度上挫傷了教師的積極性，影響了教育事業(yè)的發(fā)展。為了穩(wěn)定教師隊伍，提高教師的地位和待遇，提高教師的工作積極性，吸引優(yōu)秀人才從事教育，必須制定《教師法》保障教師群體的合法權(quán)益。

（四）教師隊伍建設(shè)規(guī)范化的需要

新中國成立以后，教師隊伍的管理主要依靠一些政策和制度。這些政策和制度缺乏法律上的效力，沒有強制性，并且缺乏法律所需要的具體、明確的肯定性，缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。教師隊伍的管理隨意性很大，許多方面無法可依。通過制定《教師法》，使教師隊伍的建設(shè)走上規(guī)范化、法制化的軌道。

三、立法宗旨

《教師法》以教師為立法對象，把國家尊師重教的方針上升為法律，體現(xiàn)了全國人民的共同愿望和意志?？倓t第一條對其立法宗旨作了明確規(guī)定：“為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊伍，促進社會主義教育事業(yè)的發(fā)展，制定本法?！本唧w包括以下幾個方面：

（一）保障教師的合法權(quán)益

長期以來，盡管我們一直強調(diào)要尊重知識、尊重人才，但由于種種原因，這種尊重教師尊重知識的社會風(fēng)氣始終沒有形成，在一些地方仍存在著歧視和不尊重教師的現(xiàn)象，教師的地位和待遇偏低，影響了教師工作的積極性和教師隊伍的穩(wěn)定。因此，國家通過制定《教師法》，通過法律明確確認(rèn)教師的基本權(quán)利，規(guī)定教師應(yīng)享有的社會地位和物質(zhì)待遇，規(guī)定政府、學(xué)校，各行各業(yè)及公民的職責(zé)，規(guī)定侵害教師合法權(quán)利的法律責(zé)任，對運用法律手段有效地保護教師的合法權(quán)益具有重要的現(xiàn)實針對性。

（二）提高教師隊伍素質(zhì)

教師隊伍素質(zhì)決定著教育的質(zhì)量高低。盡管近年來，我國教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治素質(zhì)有了較大的提高，但從總體上看，教師隊伍的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的要求。因此，通過制定《教師法》，以法律的形式確定實行教師資格制度，對教師的任用、培養(yǎng)、培訓(xùn)、考核等作出規(guī)定，使提高教師隊伍素質(zhì)的工作有章可循，有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的措施、標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化教師隊伍，以盡快在我國建設(shè)一支具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊伍，適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需要。

（三）促進我國社會主義教育事業(yè)的發(fā)展

振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本大計。能否培養(yǎng)出適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的接班人，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。新中國成立以來，我國的教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但改革的步伐還落后于經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，在教育內(nèi)容、方法、教育管理體制等各方面都存在著問題。發(fā)展我國教育事業(yè)還有大量的工作要做。教育能否振興和健康的發(fā)展，關(guān)鍵在于建設(shè)一支具有良好思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊伍。因此，制定《教師法》，依法加強教師隊伍的建設(shè)，以促進教育事業(yè)的發(fā)展。

四、法律地位

《教師法》是我國教育史上第一部關(guān)于教師的單行法律，它的制定和頒布體現(xiàn)了黨和國家對人民教師的重視。有利于從根本上提高教師的社會地位，保障教師的合法權(quán)益，使教師成為社會上受人尊重的職業(yè)；有利于加強教師隊伍的建設(shè)，造就一批具有高素質(zhì)的教師隊伍，促進社會主義教育事業(yè)的發(fā)展。

第二節(jié) 《中華人民共和國教師法》主要內(nèi)容解讀

《教師法》共九章四十三條，重點對教師的權(quán)利和義務(wù)、教師的資格和任用、教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)、教師的待遇、教師的考核與獎勵等方面作出了規(guī)定。本節(jié)對其主要內(nèi)容進行解讀。

一、適用范圍

《教師法》總則第2條規(guī)定適用范圍：“本法適用于在各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的教師?！边@里所指的“各級各類學(xué)?！笔侵笇嵤W(xué)前教育、普通初中教育、普通高中教育、職業(yè)教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的學(xué)校。這里所指的“其他教育機構(gòu)”是特指與中小學(xué)的教育、教學(xué)工作緊密聯(lián)系的少年宮、地方中小學(xué)教研室、電化教育館等教育機構(gòu)。這里所指的“教師”是指在學(xué)校中傳遞人類文化科學(xué)知識和技能、進行思想品德教育，把受教育者培養(yǎng)成社會主義社會需要的專業(yè)人員。

《教師法》關(guān)于適用范圍的規(guī)定，是教師的形式特征，也是法律意義上教師概念的外延?！督處煼ā返倪m用范圍僅限于各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)中的教師。是由教師職業(yè)的特殊性、直接肩負(fù)著培養(yǎng)社會接班人的職責(zé)、履行的是特殊的具有公職性質(zhì)的教學(xué)職責(zé)決定的。適用范圍限于教師，便于在權(quán)利、義務(wù)、資格、任用、培養(yǎng)、培訓(xùn)、考核等方面對教師作出統(tǒng)一的規(guī)定，有利于加強教師隊伍的建設(shè)。

二、教師的權(quán)利與義務(wù)

教師的權(quán)利與義務(wù)是基于教師的特定的職業(yè)性質(zhì)而產(chǎn)生和存在的。因此，它具有在教育活動中產(chǎn)生并由教育法律規(guī)范所規(guī)定的特征。教師的權(quán)利義務(wù)是統(tǒng)一的?！督處煼ā吩诘诙轮忻鞔_規(guī)定了教師的權(quán)利和義務(wù)。

（一）教師的權(quán)利

教師的權(quán)利是指教師依照《教師法》的規(guī)定所享有有權(quán)利，表現(xiàn)為教師可以自主作出一定的行為，或要求他人作出相應(yīng)的行為，在必要的時候可請求國家以強制力保障其權(quán)利的實現(xiàn)?！督處煼ā返?條對我國教師的權(quán)利作出規(guī)定具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、教育教學(xué)權(quán)。

教師有進行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗的教育教學(xué)權(quán)，這是教師為履行教育教學(xué)職責(zé)必須具備的基本權(quán)利。它主要指教師可以依據(jù)其所在學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)組織課堂教學(xué)；按照課程計劃、課程標(biāo)準(zhǔn)的要求確定其教學(xué)內(nèi)容和進度，并不斷完善教學(xué)內(nèi)容；針對不同的教育教學(xué)對象，在教育教學(xué)的形式、方法、具體內(nèi)容等方面進行改革，實驗和完善。非依法律規(guī)定，任何組織或個人均不得剝奪在聘教師的這項法定權(quán)利。但合法的解聘或待聘，不屬于侵犯教師這一權(quán)利的行為。

2、科學(xué)研究權(quán)。教師有從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體，在學(xué)術(shù)活動中發(fā)表意見的科學(xué)研究權(quán)，這是教師作為專業(yè)技術(shù)人員所享有的一項基本權(quán)利。教師在完成現(xiàn)定的教育教學(xué)任務(wù)的前提下，有權(quán)進行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、撰寫成學(xué)術(shù)論文或者著書立說，依法成立或參加學(xué)術(shù)團體，發(fā)表自己的觀點，開展學(xué)術(shù)爭鳴等科研權(quán)。

3、指導(dǎo)評價權(quán)。

教師有指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績的指導(dǎo)評價權(quán)，這是教師在教育教學(xué)活動中居于主導(dǎo)地位的基本權(quán)利。教師有權(quán)依據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展?fàn)顩r和特點因材施教，針對學(xué)生的特長、就業(yè)、升學(xué)等方面的發(fā)展給予指導(dǎo)；教師有權(quán)對學(xué)生的思想政治、品德、學(xué)習(xí)、勞動等方面給予客觀、公正和恰如其分的評價；教師有權(quán)運用正確的指導(dǎo)思想、科學(xué)的方式、方法，促使學(xué)生的個性和能力得到充分的發(fā)展。任何組織和個人都不行非法干預(yù)教師這項權(quán)利的行使。

4、獲取報酬權(quán)。

教師有權(quán)按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假，這是教師的基本物質(zhì)保障權(quán)利，是憲法賦予公民的勞動的權(quán)利和勞動者有休息權(quán)利的具體化。它主要包括教師有權(quán)要求所在學(xué)校及其主管部門根據(jù)國家法律及教師聘用合同的規(guī)定，按時足額地支付工資報酬；教師有權(quán)享受國家規(guī)定的醫(yī)療、住房、退休等各種福利待遇和優(yōu)惠，以及寒暑假期的帶薪休假等權(quán)利。

5、民主管理權(quán)。

教師有權(quán)向?qū)W校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理的權(quán)利。這是教師參與教育民主管理的權(quán)利，是憲法賦予公民的民主權(quán)利在教育領(lǐng)域的具體適用。保證教師此項權(quán)利的行使，能夠調(diào)動教師對教育教學(xué)工作的主動性和積極性，加強對學(xué)校和教育行政部門的監(jiān)督。它主要包括教師享有對學(xué)校及其他教育行政部門工作的批評權(quán)和建議權(quán)；教師有權(quán)通過教職工代表大會、工會等組織形式及其他適當(dāng)方式，參與學(xué)校的民主管理，討論學(xué)校發(fā)展與改革等方面的重大問題；教師有權(quán)引導(dǎo)學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的民主與法制意識，促進我國社會主義民主和法制建設(shè)；教師有權(quán)參與教育的民主管理。

6、進修培訓(xùn)權(quán)。

教師有參加進修或者其他方式的培訓(xùn)的權(quán)利。這是教師享有的接受繼續(xù)教育，不斷獲得充實和發(fā)展的基本權(quán)利。它主要包括教師有權(quán)參與進修和接受其他多種形式的培訓(xùn)，不斷更新知識，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，提高自己的思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障教育教學(xué)質(zhì)量；教育行政部門和學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開辟多種渠道，保證教師進修培訓(xùn)權(quán)的順暢行使；教師有權(quán)參加達到法定學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和達到高一級學(xué)歷的進修或以拓寬知識為主的繼續(xù)教育培訓(xùn)等。學(xué)校和教育行政部門應(yīng)當(dāng)作出規(guī)劃，采取各種方式，開辟多種渠道，為教師參加進修和培訓(xùn)創(chuàng)造條件，提供機會，切實保障教師權(quán)利的實現(xiàn)。

（二）教師的義務(wù)

教師的義務(wù)是指教師依照《教師法》的規(guī)定所承擔(dān)的必須履行的責(zé)任，表現(xiàn)為教師必須作出一定的行為或不得不作出一定的行為。《教師法》第8條對教師的義務(wù)作出了規(guī)定具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、遵守憲法、法律和職業(yè)道德的義務(wù)。

教師必須遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。憲法和法律是國家、社會組織和公民活動的基本行為準(zhǔn)則。教師要教書育人、為人師表，更應(yīng)當(dāng)模范地遵守憲法和法律，自覺培養(yǎng)學(xué)生的民主意識和法制觀念，使其成為遵紀(jì)守法的公民。作為人類靈魂的工程師，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，以自己高尚的品質(zhì)和行為在教育教學(xué)活動中對學(xué)生思想品質(zhì)、道德、法律意識的形成發(fā)揮積極的影響。這不僅是教師自身的行為規(guī)范，也是法律要求教師應(yīng)盡的基本義務(wù)。

2、完成教育教學(xué)工作的義務(wù)。

教學(xué)工作是教師的本職工作。所以，教師在教育教學(xué)活動中，必須貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，遵守教育行政部門和學(xué)校其他教育機構(gòu)制定的教育教學(xué)管理的各項規(guī)章制度和依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的具體的教學(xué)工作計劃，履行聘任合同中約定的教育教學(xué)工作職責(zé)，完成職責(zé)范圍內(nèi)的教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

3、進行思想品德教育的義務(wù)。

教師的工作是教書育人的工作，通過教書，達到育人的目的。所以，教師在教育活動中有義務(wù)對學(xué)生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)教育、法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動。教師應(yīng)自覺地結(jié)合自己教育教學(xué)的業(yè)務(wù)特點，將德育工作落實于教育教學(xué)工作的全過程中。對學(xué)生進行思想品德教育，不僅是政治思想品德課教師的職責(zé)，也是每一位教師的基本義務(wù)。

4、關(guān)心愛護學(xué)生，促進學(xué)生的全面發(fā)展的義務(wù)。

教師在教育教學(xué)活動中，應(yīng)關(guān)心愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，促進學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。熱愛學(xué)生是教師的天職和美德，教師應(yīng)當(dāng)一視同仁地對待所有的學(xué)生，尤其是尊重每一個學(xué)生的人格尊嚴(yán)，幫助其形成健康完善的人格，為其全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。特別是對于有缺點、錯誤的學(xué)生，更要滿腔熱情地幫助他們。要樹立尊重學(xué)生人格尊嚴(yán)的法制觀念，不歧視學(xué)生，更不允許侮辱、體罰學(xué)生。對于極個別屢教不改、錯誤性質(zhì)嚴(yán)重、需要給予紀(jì)律處分的學(xué)生也只能以理服人，不能壓服。教師違反本法規(guī)定，侮辱、體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的，依法追究法律責(zé)任。

5、保護學(xué)生合法權(quán)益，促進學(xué)生健康成長的義務(wù)。

教師有義務(wù)制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象。保護學(xué)生的合法權(quán)益和身心健康成長，是全社會的共同責(zé)任。作為教師，自然更負(fù)有保護學(xué)生合法權(quán)益和身心健康成長的義務(wù)。教師應(yīng)當(dāng)在學(xué)校工作和與教育教學(xué)工作相關(guān)的活動中，對侵犯其所負(fù)責(zé)教育管理的學(xué)生的合法權(quán)益的違法行為予以制止，保護學(xué)生的合法權(quán)益不受侵犯；也應(yīng)當(dāng)對社會上出現(xiàn)的有害于學(xué)生身心健康成長的不良現(xiàn)象進行批評和抵制，這既是全社會的責(zé)任，也是教師義不容辭的義務(wù)。

6、不斷提高思想覺悟和教育教學(xué)水平的義務(wù)。

教師應(yīng)不斷提高自己思想政治覺悟和教育教學(xué)水平。教育教學(xué)工作是一項專業(yè)性較強的工作，擔(dān)負(fù)著提高民族素質(zhì)的使命。隨著社會的進步，科技的發(fā)展，知識的更新速度不斷加快。據(jù)美國技術(shù)預(yù)測專家詹姆斯·馬丁預(yù)測，人類知識在19世紀(jì)是每五十年增長一倍，20世紀(jì)上半葉是每五年增長一倍，而目前已達到了每兩年增長一倍。所以作為一名教師，要想勝任工作，跟上時代的發(fā)展步伐，就需要不斷學(xué)習(xí)，加強自身的思想道德修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平。

三、教師的資格和任用

教師的資格和任用制度是教師管理制度的重要內(nèi)容?！督處煼ā吩诘谌聦處煹馁Y格條件、認(rèn)定辦法、過渡辦法、職務(wù)制度、聘任制度等幾個方面作了規(guī)定，構(gòu)成了符合教育規(guī)律、符合教師勞動特點、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的教師資格制度和任用制度。

（一）教師資格制度

教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的職業(yè)資格認(rèn)定制度，是公民獲得教師工作應(yīng)具備的特定條件和身份。《教育法》、《教師法》都規(guī)定了國家實行教師資格制度。1995年12月12日國務(wù)院發(fā)布的《教師資格條例》、2000年9月23日教育部發(fā)布的《教師資格條例》實施辦法，規(guī)定了教師資格的基本條件，教師資格分類與適用，教師資格考試、認(rèn)定、罰則等。只有具備教師資格的人才能擔(dān)任教師，否則不允許從事教師職業(yè)。教師資格一經(jīng)取得，即在全國范圍內(nèi)普遍有效，不受時間、地點的限制，非依法律規(guī)定不得喪失。這對于加強教師隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，使我國教師資格與國際慣例接軌，具有十分重要的意義。

1、教師資格的構(gòu)成要件。

《教師法》第10條第二款規(guī)定：“中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者國家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格?！苯處熧Y格構(gòu)成要件包括國籍、品德、業(yè)務(wù)、學(xué)歷和認(rèn)定五個方面，缺一不可。

(1)國籍。取得教師資格者，必須是中國公民，是成為教師的先決條件。

(2)品德。取得教師資格者必須具有良好的政治思想水平和道德修養(yǎng)，是成為教師的一個重要條件。

(3)學(xué)歷。學(xué)歷是一個人受教育的經(jīng)歷，一般表明其具有的文化程度。教師是種專業(yè)化的職業(yè)，需要從業(yè)者具備專門的業(yè)務(wù)知識和技能才能完成教育教學(xué)任務(wù)。因此，對取得各級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)有基本的學(xué)歷要求。《教師法》第10條對取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)的學(xué)歷進行了具體規(guī)定。

(4)業(yè)務(wù)。教育教學(xué)能力是完成教育教學(xué)任務(wù)所必備的條件，也是取得教師資格的重要的條件之一。只有具有一定的教育教學(xué)能力，才能完成教育教學(xué)任務(wù)，勝任教師工作。所以，在《教師資格條例的實施辦法》中對教師的教育教學(xué)能力作了具體規(guī)定。

(5)認(rèn)定。教師資格必須經(jīng)過法律授權(quán)的行政機關(guān)或其委托的其他機構(gòu)通過合法的程序認(rèn)定。

2、教師資格的認(rèn)定程序。

具備教師資格的取得要件，并不意味著一定能取得教師資格，必須經(jīng)過法定機構(gòu)的認(rèn)定，才具備教師資格。根據(jù)《教師法》和《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，幼兒園、小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教師資格的認(rèn)定分別由不同等級的法定機構(gòu)來認(rèn)定。例如，幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門認(rèn)定。高級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認(rèn)定。民辦學(xué)校教師資格按照審批權(quán)限由相應(yīng)的審批部門認(rèn)定。對已具備教師資格條件的公民要求有關(guān)部門認(rèn)定其教師資格的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照所申請的資格條件及時予以認(rèn)定，不得推諉、拖延。

教師資格的認(rèn)定必須遵循一定的操作程序。首先必須有申請人的申請，即按時提交申請表及有關(guān)證明材料；然后認(rèn)定機構(gòu)對申請人的條件進行審查，在受理期限終止30日內(nèi)將審查結(jié)果通知本人；最后對經(jīng)認(rèn)定合格者，頒發(fā)由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制作的相應(yīng)的教師資格證書。該證終身有效，全國通用。

3、教師資格的限制取得和喪失。

教師的職業(yè)特點決定了對教師的思想品德、道德修養(yǎng)必然有很高的要求?！督處煼ā返谑臈l明確規(guī)定：“受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格?！薄督處熧Y格條例》中也有相應(yīng)的規(guī)定。例如：對有弄虛作假，騙取教師資格的；品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的等情形者均由縣級以上人民政府教育行政部門撤消其教師資格，由其資格認(rèn)定機構(gòu)收回其教師資格證書。

（二）教師任用制度

《教師法》第16條中規(guī)定：“國家實行教師職務(wù)制度。”教師職務(wù)制度是我國教師任用的重要制度，教師職務(wù)是專業(yè)技術(shù)職務(wù)。教師任用制度的實施，從法律的高度確定了教師地位及其職業(yè)的不可替代性，促使教師隊伍建設(shè)走上規(guī)范化、法制化的軌道，促進教師工資福利等待遇的改善，為優(yōu)秀教師脫穎而出創(chuàng)造條件。這對于充分調(diào)動和發(fā)揮廣大教師為社會主義教育事業(yè)服務(wù)的積極性、創(chuàng)造性具有巨大的推動作用。

我國教師職務(wù)根據(jù)崗位設(shè)立，即根據(jù)學(xué)校教學(xué)和科研的實際情況設(shè)置職務(wù)；教師職務(wù)與工資待遇掛鉤，并有數(shù)額限制；教師職務(wù)要經(jīng)過全面考核，以確定其是否稱職；教師職務(wù)不適用于離退休教師，教師離退休時職務(wù)同時解聘。根據(jù)國家教育部的有關(guān)規(guī)定，目前我國教師職務(wù)系列設(shè)置：高等學(xué)校教師職務(wù)設(shè)助教、講師、副教授、教授；中等專業(yè)學(xué)校設(shè)教員、助教、講師、高級講師；普通中小學(xué)及幼兒園設(shè)一、二、三級教師和高級教師；技工學(xué)校文化、技術(shù)理論課教師職務(wù)設(shè)高級講師、講師、助理講師、教員；生產(chǎn)實習(xí)課教師職務(wù)設(shè)高級、一級、二級、三級、實習(xí)指導(dǎo)教師。各級成人高校執(zhí)行同級學(xué)校教師職務(wù)試行條例。

（三）教師聘任制度

《教師法》第17條中規(guī)定：“學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實行教師聘任制?！?/p>

教師聘任制是學(xué)校與教師在遵循雙方地位平等的原則下，簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的一種制度，它是在當(dāng)前為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展而進行的教師任用制度改革的重要組成部分。

長期以來，教師是作為國家正式干部進行計劃分配的，造成了平均主義、大鍋飯、包的過多、管得過死的弊端。這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。實行聘任制，有利于打破這種狀況，有利于促進人才的合理流動，改變用非所長、用非所學(xué)的人才分布和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，打破教師的任用制，有利于激發(fā)教師的工作責(zé)任感，調(diào)動工作的自主性和積極性，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

教師聘任制度的基本原則與內(nèi)容?！督處煼ā返?7條中規(guī)定：“教師的聘任應(yīng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?！?/p>

1、教師聘任制度必須遵循雙方地位平等的原則。聘任是雙方的法律行為，聘任關(guān)系基于獨立而結(jié)合，基于意見一致或相互同意而成立，并在平等地位上簽訂聘任合同。

2、聘任雙方在平等地位上簽訂的聘任合同具有法律效力，對聘任雙方都有約束力，它以聘書的形式明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。在聘期內(nèi)，教師、學(xué)校分別承擔(dān)其義務(wù)、責(zé)任，行使自己的權(quán)利。根據(jù)聘任合同領(lǐng)取相應(yīng)的工資，職務(wù)工資應(yīng)反映教師的工作業(yè)績、教育教學(xué)水平，體現(xiàn)按勞取酬的原則。

3、教師聘任的基本形式。教師聘任形式依其聘任主體實施行為的不同可分為招聘、續(xù)聘、解聘、辭聘等幾種形式。

4、教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)

教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，對于提高教師素質(zhì)具有重要意義，是體現(xiàn)《教師法》立法宗旨的重要部分。為了保證教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作正常而有效地進行，本法在第四章第一次用法律專門對教師培養(yǎng)、培訓(xùn)的措施作了規(guī)定。

《教師法》第四章第18條：“各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)辦好師范教育，并采取措施，鼓勵優(yōu)秀青年進入各級師范學(xué)校學(xué)習(xí)。各級教師進修學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)中小學(xué)教師的任務(wù)。非師范學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)培養(yǎng)和培訓(xùn)中小學(xué)教師的任務(wù)，各級師范學(xué)校的學(xué)生享受專業(yè)獎學(xué)金?！币?guī)定了中小學(xué)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)的途徑。

教師的培養(yǎng)主要通過師范教育渠道進行，中小學(xué)教師的培養(yǎng)主要由中等師范學(xué)校教育和高等師范學(xué)校教育兩個正規(guī)學(xué)歷教育承擔(dān)。其中中等師范學(xué)校培養(yǎng)小學(xué)和幼兒園師資，高等師范學(xué)校負(fù)責(zé)培養(yǎng)中等師資。同時，國家鼓勵綜合、理工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、政法、藝術(shù)等非師范高校的畢業(yè)生，根據(jù)國家需要，到中小學(xué)或職業(yè)學(xué)校任教。

另一方面，由于我國教師隊伍的整體水平不高，業(yè)務(wù)水平參差不齊，還有一部分教師不能很好地勝任教育教學(xué)工作。所以，必須加強中小學(xué)教師的培訓(xùn)。教師的培訓(xùn)是加強教師隊伍建設(shè)的重要方面，對此，教育行政部門和學(xué)校均負(fù)有重要的責(zé)任。培訓(xùn)教師又是一項長期的工作，應(yīng)制定規(guī)劃，使培訓(xùn)工作具有系統(tǒng)性、規(guī)范性、目的性和針對性。為此，《教育法》第19條規(guī)定：“各級人民政府教育行政部門、學(xué)校主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，對教師進行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。”本法第20、21條明確規(guī)定，國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會組織就當(dāng)提供方便，給予協(xié)助，不得推諉，更不得阻撓、刁難，這是法定的責(zé)任。

（五）教師的考核與獎勵

1、教師的考核。

教師的考核是指各級各類學(xué)校及其他教育機構(gòu)，按照教師考核規(guī)章的考核內(nèi)容、考核原則、考核程序，對教師進行的考察和評價。它具有導(dǎo)向功能，通過考核，能促使教師不斷端正教育思想，調(diào)動教師的積極性和創(chuàng)造性，促進教師隊伍建設(shè)管理的規(guī)范化。

教師考核的機構(gòu)：《教師法》第22規(guī)定教師的考核機構(gòu)“學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)”、“教育行政部門對教師的考核工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督?！?/p>

教師考核的內(nèi)容：《教師法》第22條規(guī)定考核的內(nèi)容是“政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、工作成績”四個方面。

教師考核的原則：《教師法》第23條規(guī)定：“考核應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確”，即考核要遵循客觀性原則、公正性原則、準(zhǔn)確性原則，應(yīng)當(dāng)堅持全面考核，以工作成績?yōu)橹?。程序上的基本要求：“充分聽取教師本人、其他教師以及學(xué)生的意見。”

教師考核的結(jié)果：《教師法》第24條規(guī)定：“教師考核結(jié)果是受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據(jù)?！蓖ㄟ^對教師的考核，給予公正、客觀的評價，其結(jié)果，一是教師受聘任的重要依據(jù)；二是教師晉升工資的重要依據(jù)；三是教師獎勵的重要依據(jù)。

2、教師的獎勵。

教師的獎勵是按照教師的工作成績、對教育事業(yè)的貢獻大小而給予的一定精神獎勵和物質(zhì)獎勵。這是加強教師隊伍建設(shè)的一個重要方面，具有很強的現(xiàn)實意義。有利于鼓勵教師積極上進，終身從教，提高教師隊伍素質(zhì)；有利于尊師重教良好社會風(fēng)尚的形成。

教師獎勵的內(nèi)容：《教師法》第33條規(guī)定：“教師在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績優(yōu)異的，由所在學(xué)校予以表彰、獎勵。國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門對有突出貢獻的教師，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵。對有重大貢獻的教師，依照國家有關(guān)規(guī)定授予榮譽稱號?！?/p>

教師獎勵的基本原則：⑴獎勵的層次性：規(guī)定學(xué)校、國務(wù)院和地方人民政府及其有關(guān)部門、國家三個層次的獎勵，并就不同層次的受獎對象作“成績優(yōu)異”、“突出貢獻”、“重大貢獻”的規(guī)定；⑵獎勵的多樣性：主要體現(xiàn)在獎勵的項目上；體現(xiàn)物質(zhì)與精神獎相結(jié)合。

（六）教師的待遇

教師的待遇是指教師的工資、津貼、住房、醫(yī)療、退休等方面的總和。教師的待遇是《教師法》的一個重點問題。長期以來，我國教師的待遇偏低，不適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需要，因而迫切需要提高教師的待遇。所以，《教師法》第六章專門對教師待遇作了具體規(guī)定。

1、工資?！督處煼ā返?5條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高，建立正常的晉級增薪制度。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”這一規(guī)定體現(xiàn)了教師工資應(yīng)提高的目標(biāo)。國家以具有較高水平的最穩(wěn)定的國家公務(wù)員工資為參照的依據(jù)，可見國家對改善教師工資待遇的決心和行動。建立正常的晉級增薪制度，可以改變長期以來教師晉級增薪的不正常、不定期的狀況，為提高教師待遇提供法律保障。此外，國家還規(guī)定，教師應(yīng)享受教齡津貼、班主任津貼、特殊教育津貼等。

2、住房。

《教師法》第28條規(guī)定：“地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，對城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實行優(yōu)先、優(yōu)惠?？h、鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便?！遍L期以來，由于教師職業(yè)屬于低薪職業(yè)，教師的住房條件較差，而工作特點又需要安靜的工作環(huán)境，《教師法》、《教育法》將解決教師住房問題的政策上升為法律，體現(xiàn)了國家要解決教師住房困難的決心，也為各級政府和主管部門提供了執(zhí)行教師住房優(yōu)惠方面的法律依據(jù)。

3、醫(yī)療保健。

《教師法》第29條規(guī)定：“教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇；定期對教師進行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進行休養(yǎng)。”“醫(yī)療結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便。”醫(yī)療保健是教師生命健康的重要保證。法律將教師的醫(yī)療保健規(guī)定為同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇，從而使教師的醫(yī)療保健得到法律的保障。

4、養(yǎng)老保險。

《教師法》第30條規(guī)定：“教師退休或退職后，享受國家規(guī)定的退休或者退職待遇。”“縣級以上地方人民政府可以適當(dāng)提高長期從事教育教學(xué)工作的中小學(xué)退休教師的退休金比例。”教師在其退休離職后，國家給予良好的安置，是社會對教師的尊敬和回報。這對穩(wěn)定教師隊伍、解決教師退休后的生活待遇問題提供了法律保障。

第三篇：中華人民共和國教師法（本站推薦）

中華人民共和國教師法

1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 第一章

總則

第一條

為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊伍，促進社會主義教育事業(yè)的發(fā)展，制定本法。

第二章

本法適用于在各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的教師。第三條

教師是履行教育教學(xué)工作的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當(dāng)忠臣與人民的教育事業(yè)。

第四條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強教師的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會地位。全社會都應(yīng)當(dāng)尊重教師。第五條

國務(wù)院教育行政部門主管全國的教師工作。

國務(wù)院有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)教師的工作。

學(xué)校和其他教育機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定，自主進行教師管理工作。第六條

每年九月十日為教師節(jié)。

第二章

權(quán)利與義務(wù)

第七條

教師享有下列權(quán)利：

（一）進行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)和科研實驗；

（二）從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加學(xué)術(shù)交流。參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體，在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見；

（三）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績；

（四）按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假的帶薪休假；

（五）對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政工作提出建議和意見，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理；

（六）參加進修或者其他方式的培訓(xùn)。

第八條 教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；

（二）貫徹國家的教育方針，遵守國家的規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；

（三）對學(xué)生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育，法制教育以及思想道德、文化、科學(xué)文化技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動；

（四）關(guān)心、愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；

第四篇：中華人民共和國教師法

中華人民共和國教師法(全文)目錄

第一章 總則 第二章 權(quán)利和義務(wù)

第三章 資格和任用

第四章 培養(yǎng)和培訓(xùn)

第五章 考核 第六章 待遇

第七章 獎勵 第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

第一章總 則

第一條為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊伍，促進社會主義教育事業(yè)的發(fā)展，制定本法。

第二條本法適用于在各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的教師。

第三條教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強教師的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會地位。全社會都應(yīng)當(dāng)尊重教師。

第五條國務(wù)院教育行政部門主管全國的教師工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教師工作。學(xué)校和其他教育機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定，自主進行教師管理工作。

第六條每年九月十日為教師節(jié)。

第二章權(quán)利和義務(wù)

第七條教師享有下列權(quán)利：

(一)進行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革

和實驗;

(二)從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體，在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見;(三)指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績;

(四)按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假;(五)對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理;(六)參加進修或者其他方式的培訓(xùn)。

第八條教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表;(二)貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù);(三)對學(xué)生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動;

(四)關(guān)心、愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展;

(五)制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象;(六)不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

第九條為保障教師完成教育教學(xué)任務(wù)，各級人民政府、教育行政部門、有關(guān)部門、學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：(一)提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備;

(二)提供必需的圖書、資料及其他教育教學(xué)用品;(三)對教師在教育教學(xué)、科學(xué)研究中的創(chuàng)造性工作給以鼓勵和幫助;(四)支持教師制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。

第三章資格和任用

第十條國家實行教師資格制度。中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師格。

第十一條取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)學(xué)歷是：(一)取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷;(二)取得小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷;(三)取得初級中學(xué)教師、初級職業(yè)學(xué)校文化、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范?？茖W(xué)?；蛘咂渌髮W(xué)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷;(四)取得高級中學(xué)教師資格和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷;取得中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高中學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷，由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定;(五)取得高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷;(六)取得成人教育教師資格，應(yīng)當(dāng)按照成人教育的層次、類別，分別具備高等、中等學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。不具備本法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請獲取教師資格，必須通過國家教師資格考試。國家教師資格考試制度由國務(wù)院規(guī)定。

第十二條本法實施前已經(jīng)在學(xué)校或者其他教育機構(gòu)中任教的教師，未具備本法規(guī)定學(xué)歷的，由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定教師資格過渡辦法。

第十三條中小學(xué)教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門認(rèn)定。中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門組織有關(guān)主管部門認(rèn)定。普通高等學(xué)校的教師資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或者由其委托的學(xué)校認(rèn)定。具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格的公民，要求有關(guān)部門認(rèn)定其教師資格的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的條件予以認(rèn)定。取得教師資格 的人員首次任教時，應(yīng)當(dāng)有試用期。

第十四條受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格;已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。

第十五條各級師范學(xué)校畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定從事教育教學(xué)工作。國家鼓勵非師范高等學(xué)校畢業(yè)生到中小學(xué)或者職業(yè)學(xué)校任教。

第十六條國家實行教師職務(wù)制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第十七條學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實行教師聘任制。教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。實施教師聘任制的步驟、辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定。

第四章培養(yǎng)和培訓(xùn)

第十八條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)辦好師范教育，并采取措施，鼓勵優(yōu)秀青年進入各級師范學(xué)校學(xué)習(xí)。各級教師進修學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)中小學(xué)教師的任務(wù)。非師范學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)培養(yǎng)和培訓(xùn)中小學(xué)教師的任務(wù)。各級師范學(xué)校學(xué)生享受專業(yè)獎學(xué)金。

第十九條各級人民政府教育行政部門、學(xué)校主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，對教師進行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十條國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)為教師的社會調(diào)查和社會實踐提供方便，給予協(xié)助。

第二十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，為少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)培養(yǎng)、培訓(xùn)教師。

第五章考 核

第二十二條學(xué)校或者其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度

和工作成績進行考核。教育行政部門對教師的考核工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第二十三條考核應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確，充分聽取教師本人、其他教師以及學(xué)生的意見。

第二十四條教師考核結(jié)果是受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據(jù)。

第六章待 遇

第二十五條教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級增薪制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第二十六條中小學(xué)教師和職業(yè)學(xué)校教師享受教齡津貼和其他津貼，具體辦法由國務(wù)院教育行政部門會同有關(guān)部門制定。

第二十七條地方各級人民政府對教師以及具有中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生到少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從事教育教學(xué)工作的，應(yīng)當(dāng)予以補貼。

第二十八條地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，對城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實行優(yōu)先、優(yōu)惠?？h、鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便。

第二十九條教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇;定期對教師進行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進行休養(yǎng)。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方針。

第三十條師退休或者退職后，享受國家規(guī)定的退休或者退職待遇?？h級以上地方人民政府可以適當(dāng)提高長期從事教育教學(xué)工作的中小學(xué)退休教師教的退休金比例。

第三十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改善國家補助、集體支付工資的中小學(xué)教師的待遇，逐步做到在工資收入上與國家支付工資的教師同工同酬，具體辦法由地方各級人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況規(guī)定。

第三十二條社會力量所辦學(xué)校的教師的待遇，由舉辦者自行確定并予以保障。

第七

章獎 勵

第三十三條教師在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績優(yōu)異的，由所在學(xué)校予以表彰、獎勵。國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門對有突出貢獻的教師，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵。對有重大貢獻的教師，依照國家有關(guān)規(guī)定授予榮譽稱號。

第三十四條國家支持和鼓勵社會組織或者個人向依法成立的獎勵教師的基金組織捐助資金，對教師進行獎勵。

第八章法律責(zé)任

第三十五條侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰;造成損害的，責(zé)令賠償損失;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進行打擊報復(fù)的，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分。國家工作人員對教師打擊報復(fù)構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十七條教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。

(一)故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的;

(二)體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的;(三)品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。教師有前款第(二)項、第(三)項所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條地方人民政府對違反本法規(guī)定，拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。違反國家財政制度、財務(wù)制度，挪用國家財政用于教育的經(jīng)費，嚴(yán)重妨礙教育教學(xué)工作，拖欠教師工資，損害教師合法權(quán)益的，由上級機關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用的經(jīng)費，并對直接責(zé)任人

員給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條教師對學(xué)校或者其他教育機構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理。教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門提出申訴，同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出處理。

第九章附 則

第四十條 本法下列用語的含義是：

(一)各級各類學(xué)校，是指實施學(xué)前教育、普通初等教育、普通中等教育、職業(yè)教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的學(xué)校。

(二)其他教育機構(gòu)，是指少年宮以及地方教研室、電化教育機構(gòu)等。(三)中小學(xué)教師，是指幼兒園、特殊教育機構(gòu)、普通中小學(xué)、成人初等中等教育機構(gòu)、職業(yè)中學(xué)以及其他教育機構(gòu)的教師。

第四十一條學(xué)校和其他教育機構(gòu)中的教育教學(xué)輔助人員，其他類型的學(xué)校的教師和教育教學(xué)輔助人員，可以根據(jù)實際情況參照 本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。軍隊所屬院 校的教師和教育教學(xué)輔助人員，由中央軍事委員會依照本法制定有關(guān)規(guī)定。

第四十二條外籍教師的聘任辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定。

第四十三條本法自一九九四年一月一日起施行。

第五篇：中華人民共和國教師法

《中華人民共和國教師法》練習(xí)題

一、填空題

1、為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有 和 的教師隊伍，促進社會主義教育事業(yè)的發(fā)展，制定本法。

2、本法適用于在 和 專門從事教育教學(xué)工作的教師。

3、教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)，培養(yǎng)、提高民族素質(zhì)的使命。

4、中國公民凡遵守，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格。

5、教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循 的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

6、教師考核結(jié)果是受聘任教、、實施獎懲的依據(jù)。

7、教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)平均工資水平，并逐步提高。

8、地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，對城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實行、。

9、教師對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)做出的處理不服的，可以向教育行政部 1

門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的 內(nèi)，作出處理。

10、取得小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備 畢業(yè)及其以上學(xué)歷。

11、各級人民政府教育行政部門、學(xué)校主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，對教師進行多種形式的、。

12、教師在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績優(yōu)異的，由所在學(xué)校予以、。

13、侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者 ；造成損害的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究。

14、教師法規(guī)定，取得小學(xué)教師資格應(yīng)當(dāng)具備 學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。

15、教師法規(guī)定，取得初級中學(xué)教師資格應(yīng)當(dāng)具備 學(xué)?；蛘咂渌?畢業(yè)及其以上學(xué)歷。

16、教師法規(guī)定，取得高級中學(xué)教師資格和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備 或者其他 畢業(yè)及其以上學(xué)歷。

二、單項選擇題

1．____________主管全國的教師工作。

A、國務(wù)院；B、國務(wù)院教育行政部門 ；

C、全國人大 ；D、全國人大教科文衛(wèi)委員會

2．對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進行打擊報復(fù)的，情節(jié) 嚴(yán)重的，可以根據(jù)具體情況給予________。

A、紀(jì)律處分；B、行政處分；C、經(jīng)濟處罰；D、警告處分

3．各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強教師的思想政治教育和業(yè) 務(wù)培訓(xùn)，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提 高教師的________地位。

A、政治 ；B、經(jīng)濟 ；C、法律；D、社會

4．教師對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出 意見和建議，通過________，參與學(xué)校的民主管理。

A、學(xué)校行政部門 ；B、教職工代表大會或者其他形式

C、學(xué)校工會；D、學(xué)校黨組織

5．不具備《中華人民共和國教師法》規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公 民，申請獲取教師資格，必須通過________考試。

A、國家學(xué)歷水平；B、國家教師資格 ；C、普通話水平；D、計算機等級

6．中小學(xué)教師資格由________教育行政部門認(rèn)定。

A、縣級以上地方人民政府 ；B、國務(wù)院 ；C、各級地方人民政 府 ；D、省、自治區(qū)、直轄市

7．社會力量所辦學(xué)校的教師的待遇，由_______確定并予以保障。A、上級主管部門；B、地方人民政府財政部門 ；C、舉辦者自行；D、地方人民政府教育行政部門

8．侮辱、毆打教師的，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法________。A、給予治安管理處罰；B、承擔(dān)民事責(zé)任 ；C、追究刑事責(zé) 任；D、給予行政處分

9．教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到教師申訴的________內(nèi)，作出處理。A、三個月；B、45日；C、30日；D、15日

10．地方各級人民政府對教師以及具有中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生到 ________從事教育教學(xué)工作的，應(yīng)當(dāng)予以補貼。

A、革命老區(qū)；B、貧困地區(qū) ；C、中西部地區(qū)；D、少數(shù)民族 地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)

11．下列選項中不屬于教師享有的權(quán)利的是________ A、參加進修或者其他方式的培訓(xùn) ； B、批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象 ； C、進行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗 ；

D、從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體，在學(xué)術(shù)團 體中充分發(fā)表意見

12．為了________建設(shè)具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師 隊伍，促進社會主義教育事業(yè)的發(fā)展，制定了《中華人民共和國教師 法》。

A、保障教師的合法權(quán)益；B、改善教師的工作和生活條件

C、規(guī)范教育教學(xué)管理工作；D、弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚

13．教師應(yīng)當(dāng)履行關(guān)心、愛護________尊重學(xué)生人格，促進學(xué)生

在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展的義務(wù)。

A、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生；B、全體學(xué)生 ；C、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生；D、殘障學(xué)生

14．教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng) 社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高的________使命。

A、公民素質(zhì)；B、公民思想道德素質(zhì) ；C、公民科學(xué)文化素質(zhì)；D、民族素質(zhì)

15．教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇；________ 對教師進行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進行修養(yǎng)。

A、定期；B、不定期；C、每兩年；D、每年

16．地方人民政府對違反《教師法》規(guī)定，拖欠教師工資或者侵 犯教師其他合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)________ A、責(zé)令其立即改正；B、責(zé)令其限期改正

C、依法追究刑事責(zé)任；D、給予直接責(zé)任人員行政處分

17.學(xué)生由于喜歡某個教師所教的課程而成績突出。這是（C）。A近因效應(yīng)；B首因效應(yīng)；C暈輪效應(yīng)；D定型效應(yīng)

三、簡答題

1、怎樣建立新型的師生關(guān)系？

2、新時期基礎(chǔ)教育改革對教師專業(yè)發(fā)展提出什么要求和挑戰(zhàn)？

3、各級各類學(xué)校是指：

4、教師有什么情形，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或教育行政部門給予行政處分或者解聘？

四、論述題

1、教師侵害學(xué)生受教育權(quán)常表現(xiàn)在哪些方面？

2、試論述教師應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

五、案例分析題

1、教師受到學(xué)生家長侮辱、毆打，怎么辦?

段某，41歲，系某小學(xué)四年級一班的班主任。2003年10月的一天，段某班上的學(xué)生侯某放學(xué)后在校園里和其他同學(xué)一起玩耍打鬧，并相互投擲石塊。結(jié)果，侯某不小心打壞了學(xué)校大禮堂的一塊玻璃。第二天早晨，段某批評了侯某，讓他在全班同學(xué)面前做了檢查，并決定按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定由侯某賠償被打壞的玻璃。當(dāng)天下午，剛下完第二節(jié)課，侯某的父親就沖入教室，不問青紅皂白，對段老師揮拳便打。由于毫無防備，段老師被打倒在地上，鼻子嘴角鮮血直流。侯某的父親還揚言，如再“欺負(fù)”他兒子，還要“教訓(xùn)”老師。等其他老師聞訊趕來，侯某的父親已揚長而去，大家急忙將段老師送往附近醫(yī)院，經(jīng)診斷，段老師眼底出血，鼻骨骨折，身上多處軟組織受損，經(jīng)鑒定為輕傷。段老師受到侮辱、毆打怎么辦?

2、教師參加繼續(xù)教育被學(xué)?？郯l(fā)工資，怎么辦? 楊某，30歲，1999年師專畢業(yè)，在某鄉(xiāng)中學(xué)任初中物理教師。工作以來，楊某教學(xué)能力突出，很快成為學(xué)科的骨干教師。2002年，為了提高自己的學(xué)歷層次，經(jīng)楊某申請，當(dāng)?shù)亟涛蛯W(xué)校批準(zhǔn)其到某師范大學(xué)進修。楊某十分珍惜這次來之不易的進修機會，在一年的進修期間，不僅成績優(yōu)秀，還發(fā)表了數(shù)篇論文。然而，進修結(jié)束后，她才發(fā)現(xiàn)學(xué)校將她進修期間的工資扣了一半，并告

知：進修期間，沒有在學(xué)校正常工作的，一律扣發(fā)一半工資。學(xué)?？梢钥郯l(fā)參加進修的教師的工資嗎？楊某應(yīng)該怎么辦？

中華人民共和國教師法

復(fù)習(xí)題答案

一、填空題

1、思想品德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)

2、各級各類學(xué)校、其他教育機構(gòu)

3、教書育人、社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人

4、憲法和法律

5、雙方地位平等

6、晉升工資

7、不低于或者高于國家公務(wù)員的

8、優(yōu)先、優(yōu)惠

9、三十日

10、幼兒師范學(xué)校

11、思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)

12、表彰、獎勵

13、行政處罰、刑事責(zé)任

14、中等師范學(xué)校

15、高等師范?？茖W(xué)校、大學(xué)?？?/p>

16、高等師范院校本科、大學(xué)本科

二、單項選擇題（20題，每題3分，共60分）

1-5 B B D B B ；6-10 A C C C D；11-16 B A B D A B

三、簡答題

1、答：

（ｌ）尊重學(xué)生人格，平等對待學(xué)生；（２）以愛為基礎(chǔ)，信任、理解學(xué)生；（３）面向全體，因材施教；（４）講求民主，寬松和諧；（５）塑造和提升現(xiàn)代教師人格。

2、答：

我國社會發(fā)展和基礎(chǔ)教育改革對教師的專業(yè)化和專業(yè)發(fā)展提出了一系列新的要求和挑戰(zhàn)。建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高和專業(yè)化教師隊伍，是全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵：（1）提高實施素質(zhì)教育的能力和水平是教師專業(yè)發(fā)展的核心要求。（2）終身學(xué)習(xí)是教師專業(yè)發(fā)展的基本理念。（3）實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變是教師專業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)。（4）教師專業(yè)發(fā)展還應(yīng)體現(xiàn)為教師對育人的責(zé)任感的提升。

3、答：

各級各類學(xué)校，是指實施學(xué)前教育、普通初等教育、職業(yè)教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的學(xué)校。

4、答：

教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：

有意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的； 體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；

品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

四、論述題

1、要點：

（ｌ）侵犯學(xué)生受教育機會平等的權(quán)利；（２）侵害學(xué)生參加考試的權(quán)利；（３）侵犯學(xué)生上課學(xué)習(xí)的權(quán)利；（４）侵害學(xué)生受教育的選擇權(quán)；

（５）侵犯學(xué)生在升學(xué)、復(fù)學(xué)方面的同等權(quán)利。

2、要點：

（1）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；

（2）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；

（3）對學(xué)生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動；（4）關(guān)心、愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；

（5）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象；

（6）不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

五、案例分析題

1、段某應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報案，或直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦淌赂綆袷略V訟。段老師無辜受到侮辱、毆打，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報案，由公安機關(guān)對侯其的父親給予行政處罰，并由其賠償段老師的損失。如果公安機關(guān)認(rèn)為其情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)成犯罪，依法追究其刑事責(zé)任；段老師直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦淌赂綆袷略V訟，要求追究侯某父親的刑事責(zé)任并賠償自己的損失。

教師的職業(yè)特點決定其要與社會上各種各樣的人打交道，有時不可避免地要與一些不良現(xiàn)象發(fā)生正面沖突，有可能受到人身權(quán)利的損害?！督處煼ā穼⑽耆?、毆打教師行為分幾種情況予以制裁，情節(jié)較輕微的，給予行政處分或行政處罰；造成損害的由公安機關(guān)或法院責(zé)令違法者賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任。從而確保教師的人身權(quán)利。

2、學(xué)校無權(quán)扣除楊某工資。楊某有權(quán)向?qū)W校所在地的教育行政部門申訴?！督處煼ā返?條規(guī)定，教師享有參加進修或者其他方式的培訓(xùn)的權(quán)利?！吨行W(xué)教師繼 續(xù)教育規(guī)定》也有相關(guān)規(guī)定。楊某參加進修進行繼續(xù)教育，是其權(quán)利也是其義務(wù)。經(jīng)過教委

和學(xué)校批準(zhǔn)，楊某參加進修．學(xué)習(xí)期間享有國家規(guī)定的工資福利待遇，學(xué)校不得扣發(fā)其工資，而且還應(yīng)按當(dāng)?shù)匾?guī)定向楊某支付學(xué)費或差旅費。對于學(xué)校扣發(fā)其工資，楊某可向?qū)W校所在地教育行政部門申訴，以維護自己的合法權(quán)益。