第一篇：2011年市政府半年重點(diǎn)工作情況匯報(bào)

半年重點(diǎn)工作情況匯報(bào)

呂梁市食品藥品監(jiān)督管理局（2011年6月24日）

今年以來(lái)，我們按照市委、市政府和省局的安排部署，緊緊圍繞年度工作目標(biāo)任務(wù)，深入踐行科學(xué)監(jiān)管理念，認(rèn)真務(wù)實(shí)，立說(shuō)立行，團(tuán)結(jié)奮斗，全面鋪開(kāi)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作，現(xiàn)將半年工作匯報(bào)如下。

一、深入開(kāi)展“三項(xiàng)整治”，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一是加大經(jīng)費(fèi)投入，確保機(jī)關(guān)內(nèi)部“三項(xiàng)整治”落實(shí)到位。我們陸續(xù)投入資金8萬(wàn)余元，粉刷樓道墻面3000余平方米，外墻清潔2000余平方米，購(gòu)買花卉100余盆，有效的改善了辦公環(huán)境。同時(shí)健全市局愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確了職責(zé)，并制定了考核查檢制度和獎(jiǎng)懲辦法，逐步建立和完善我局的“三項(xiàng)政治”長(zhǎng)效機(jī)制，與此同時(shí)，積極參與創(chuàng)建“衛(wèi)生單位”和“文明和諧單位”，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化內(nèi)涵建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，力爭(zhēng)保持全省系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)位次。二是嚴(yán)格督查，確保責(zé)任區(qū)“三項(xiàng)整治”任務(wù)落實(shí)到位。我們強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，多次深入技校責(zé)任區(qū)，重點(diǎn)對(duì)教學(xué)區(qū)、辦公樓、家屬區(qū)等重點(diǎn)部位調(diào)研指導(dǎo)，進(jìn)一步明確了整治任務(wù)和整治目標(biāo)，就校園周邊環(huán)境衛(wèi)生及臨街商鋪經(jīng)營(yíng)秩序，共排查存在問(wèn)題40項(xiàng)，提出整治意見(jiàn)35條，發(fā)放正式告知書(shū)5份，責(zé)令其限期整改。徹底清理了設(shè)在校門外3家流

林局核定行政編制8名，工勤編制1名，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副（含總檢驗(yàn)師1名）；中陽(yáng)核定行政編制7名，包括局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)1名、總檢驗(yàn)師1名；交口縣局明確單設(shè)，新增5名餐飲監(jiān)管人員尚未到位；、其余孝義、交城、文水、石樓、方山、興縣等六個(gè)局的機(jī)構(gòu)單設(shè)文件也將于近期出臺(tái)。同時(shí)，臨縣、交口、嵐縣、中陽(yáng)、離石局等5個(gè)局新增餐飲服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，新增編制52名。

三、很抓基建，項(xiàng)目建設(shè)基本完成

（一）市局基建情況。市局監(jiān)督檢驗(yàn)大樓于2009年8月開(kāi)工建設(shè)，占地5.5畝，原設(shè)計(jì)為地上六層、地下一層，框架結(jié)構(gòu)，建筑面積5619平米。去年元月，市政府為提升城市品位，對(duì)濱河南路沿線建筑進(jìn)行了重新規(guī)劃，要求我局改建高層建筑。后經(jīng)論證，市政府同意在原設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上增加兩層，增加面積1500平米，建筑面積共計(jì)7119平米。目前，市局監(jiān)督檢驗(yàn)樓主體工程已全部竣工，后續(xù)工程有序推進(jìn)。

（二）各縣（市、區(qū)）局基建情況：石樓局新建行政業(yè)務(wù)用房1265平米，現(xiàn)已入住。嵐縣局購(gòu)買行政業(yè)務(wù)用房260平米，交口局購(gòu)買行政業(yè)務(wù)用房180平米，離石局購(gòu)買行政業(yè)務(wù)用房100平米，臨縣局購(gòu)買行政業(yè)務(wù)用房167平米。文水、交城、孝義、興縣、中陽(yáng)、汾陽(yáng)、方山縣局由當(dāng)?shù)卣才Z，國(guó)家和省投資已全部到位。柳林局基建工作很快完成。

四、搞好銜接，確保食品安全監(jiān)管不留空擋

在5月份前，我局繼續(xù)履行食品安全“三句話”職能，主要

開(kāi)展了三方面的工作。一是圓滿完成全市食品安全整頓考評(píng)工作。對(duì)照評(píng)估考核細(xì)則，對(duì)13個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了評(píng)估考核，有效推進(jìn)了食品安全整頓工作的深入開(kāi)展，得到了國(guó)家及省食品安全整頓考評(píng)組的充分肯定。二是進(jìn)一步引深問(wèn)題乳品清查清繳專項(xiàng)行動(dòng)。4月20日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步清查清繳問(wèn)題乳粉確保乳品質(zhì)量安全通知》（呂食安委辦?2011?10號(hào)），再次對(duì)問(wèn)題乳品清查清繳工作進(jìn)行了安排部署。截止目前，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員1918人次，檢查企業(yè)3678家，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題乳粉。三是積極應(yīng)對(duì)“文水注水牛肉”問(wèn)題，根據(jù)市委書(shū)記杜善學(xué)、常務(wù)副市長(zhǎng)吳志國(guó)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)李月勤對(duì)文水注水牛肉突發(fā)事件的電示和批示精神，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)文水縣牛肉屠宰市場(chǎng)進(jìn)行整治的緊急通知》（呂食安委辦?2011?15號(hào)），協(xié)調(diào)文水縣政府采取“逐戶排查、打防結(jié)合、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、全面整治”的強(qiáng)力措施，在第一時(shí)間對(duì)突發(fā)問(wèn)題予以處臵。目前，文水縣已排查胡蘭鎮(zhèn)保賢村居民戶99%以上，發(fā)放通告300余份，責(zé)令拆除廢舊生產(chǎn)設(shè)施8戶，現(xiàn)場(chǎng)取締廢舊生產(chǎn)設(shè)備5套，行政拘留3人。

與此同時(shí)，我們主動(dòng)向市政府匯報(bào)，主動(dòng)與衛(wèi)生部門溝通，積極準(zhǔn)備履行餐?；O(jiān)管的工作，確保了食品安全監(jiān)管不因職能變動(dòng)留空擋。5月26日正式履行餐?；O(jiān)管新職責(zé)。目前，主要做了五方面工作：一是配合省局開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)，目前，112份抽樣任務(wù)已全部完成。二是加強(qiáng)了高考期間餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督檢查，對(duì)就餐人群高度集中的場(chǎng)所實(shí)行住店監(jiān)管，確保高考期間餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全。三是制定了

不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，市局先行成立不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心，配備專職人員，嵐縣、交口、臨縣等3個(gè)縣建立不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)站，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系得到加強(qiáng)。

七、扎實(shí)開(kāi)展示范工程建設(shè)，市場(chǎng)誠(chéng)信體系逐步完善

一是結(jié)合我市實(shí)際制定了《關(guān)于開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)的通知》（呂食藥監(jiān)食?2011?22號(hào)），成立了呂梁市餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)創(chuàng)建評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)組，通過(guò)對(duì)交口、臨縣上報(bào)的21家示范單位進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，擬推薦臨縣臨縣一中學(xué)校食堂、臨縣景龍大酒店、臨縣三中學(xué)校食堂、臨縣賓館、交口縣火鍋居、交口縣欣辰佳大酒店、交口縣盛唐皇牛、交口縣第一中學(xué)食堂等8家企業(yè)為省級(jí)示范單位的候選單位。

二是實(shí)施藥品安全示范縣創(chuàng)建工作。根據(jù)山西省食品藥品監(jiān)督管理局工作會(huì)議要求和省局《關(guān)于開(kāi)展藥品安全示范縣創(chuàng)建工作的通知》，我局制定了《呂梁市開(kāi)展藥品安全示范工程建設(shè)實(shí)施方案》，要求各縣（市、區(qū)）局參照遴選條件積極準(zhǔn)備，文水縣人民政府正式向省局提出創(chuàng)建申請(qǐng)。

八、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)

一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》，開(kāi)展廉政警示教育，加強(qiáng)對(duì)行政許可、稽查辦案、企業(yè)認(rèn)證等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的效能監(jiān)察，確保依法行政和廉潔執(zhí)法。二是以“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。緊扣“科學(xué)監(jiān)管當(dāng)先鋒，飲食用

藥保安全”主題，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和“三項(xiàng)整治”活動(dòng)，積極參與創(chuàng)建“衛(wèi)生單位”和“文明和諧單位”，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化內(nèi)涵建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹《山西省藥品行政處罰自由裁量指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

九、大膽實(shí)踐，積極探索餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管新途徑

為建立健全餐飲服務(wù)食品安全防控體系，提高餐飲服務(wù)食品安全保障水平，防止群體性食物中毒事故的發(fā)生，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委杜善學(xué)書(shū)記重要指示精神，以履行新職責(zé)為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)鋪開(kāi)了餐飲服務(wù)食品自檢示范單位創(chuàng)建工作。要求在全市范圍內(nèi)遴選100家大型學(xué)校食堂、職工食堂、醫(yī)院食堂、賓館酒店，高起點(diǎn)建立食品檢驗(yàn)檢測(cè)室，高標(biāo)準(zhǔn)配臵食品快速檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施，配備相應(yīng)的檢驗(yàn)技術(shù)人員，開(kāi)展餐飲服務(wù)食品快檢工作，形成食品自檢長(zhǎng)效機(jī)制，確保餐飲服務(wù)食品安全。此項(xiàng)百家餐飲服務(wù)食品自檢示范單位創(chuàng)建工作堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)自主相結(jié)合、示范帶動(dòng)與分步推進(jìn)相結(jié)合、分類指導(dǎo)與分級(jí)聯(lián)創(chuàng)相結(jié)合、突出重點(diǎn)和全面統(tǒng)籌相結(jié)合的原則，分兩批推進(jìn)，第一批60家餐飲服務(wù)單位從5月16日至6月15日全部創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，第二批40家集中8月份一個(gè)月的時(shí)間全部完成。最近，我們兩次分赴各縣市區(qū)進(jìn)行督促檢查，積極引導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，及時(shí)研究解決工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題。目前，第一批創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成，第二批創(chuàng)建任務(wù)預(yù)計(jì)將提前2個(gè)月完成。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年重點(diǎn)工作匯報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年重點(diǎn)工作匯報(bào)

一、上半年工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年重點(diǎn)工作匯報(bào)。

半年來(lái)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門的大力支持下，鄉(xiāng)黨政人班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，搶抓機(jī)遇，搶占先機(jī)，保持了社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)工程強(qiáng)力推進(jìn)。

重點(diǎn)工程歷來(lái)是我鄉(xiāng)工作的重點(diǎn)，今年更是擺在了重中之重的位置。洗心禪寺及進(jìn)寺路建設(shè)是今年縣里的“一號(hào)工程”，我們克服時(shí)間緊，任務(wù)重，工作具體，矛盾眾多，問(wèn)題復(fù)雜等困難，用三個(gè)月的時(shí)間，圓滿完成全線68棟房屋的拆遷任務(wù)。湖南報(bào)業(yè)的圍墻建設(shè)正在有序推進(jìn)，積極協(xié)助縣指揮部穩(wěn)妥推進(jìn)黃金東路、銀星路、印刷包裝園、龍湖高爾夫、星城中路、星城西路等項(xiàng)目的建設(shè)。

2、勤征細(xì)管，財(cái)稅收入均衡入庫(kù)。

今年新的財(cái)稅體制改革推行以來(lái)，我們想盡辦法，立足本土，抓好收入。年初會(huì)同稅務(wù)、工商開(kāi)展了一次財(cái)稅大檢查，挖掘潛力，查堵漏洞，做到應(yīng)收盡收，今年1至6月，每月財(cái)稅收入均衡入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半的要求。

3、突出重點(diǎn)，“三化”進(jìn)程明顯加快。

在工業(yè)方面，我們進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，召開(kāi)了全鄉(xiāng)優(yōu)化環(huán)境大會(huì)，并及時(shí)為企業(yè)協(xié)調(diào)處理各種矛盾糾紛，確保了招商引資企業(yè)及本土企業(yè)的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，一是按照“全省農(nóng)業(yè)試點(diǎn)鄉(xiāng)”的要求，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全鄉(xiāng)新增花卉、苗木、蔬菜種植面積1300畝;二是按照“沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)”的要求，適當(dāng)提高獎(jiǎng)扶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，沼氣建設(shè)勢(shì)頭發(fā)展良好，上半年全鄉(xiāng)新建沼氣池160個(gè);三是在農(nóng)村信貸上，鞏固及發(fā)展了一批“信用村”，協(xié)助信用社為農(nóng)民群眾發(fā)放小額貸款，目前小額農(nóng)貸余額已有200多萬(wàn)元，全面加快了全鄉(xiāng)人民小康步伐。在城鄉(xiāng)一體化方面，我們進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村城市化步伐，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，金沙、桐林坳、廖家坪、金山橋等集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步完善。加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，鄉(xiāng)屬中小學(xué)面貌大有改觀，各村(社區(qū))新建及拓改村級(jí)公路24.5公里，全鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善。

4、從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。

一是把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的頭等大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子清廉行政、秉公辦事，較好地保持干部公仆形象。二是繼續(xù)以第三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，健全制度，規(guī)范陣地建設(shè)，基層組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是開(kāi)展活動(dòng)提升黨建工作建設(shè)氛圍，通過(guò)黨員民-主評(píng)議，對(duì)全鄉(xiāng)1464名黨員認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，評(píng)出優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員88名;通過(guò)開(kāi)展入黨積極分子培訓(xùn)班，為黨輸送了新鮮血液;通過(guò)全鄉(xiāng)黨員大會(huì)的召開(kāi)，鼓舞了人心，加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，工作匯報(bào)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年重點(diǎn)工作匯報(bào)》。

5、統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

計(jì)劃生育方面，保模范爭(zhēng)示范的目標(biāo)絲毫沒(méi)有動(dòng)搖，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn);教育事業(yè)方面，師資力量逐步加強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，今年全鄉(xiāng)初中畢業(yè)生考入重點(diǎn)高中達(dá)74人;新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、大病救助深入推進(jìn);綜合治理、維穩(wěn)方面，及時(shí)有效處置了各類糾紛矛盾，特別是對(duì)涉軍、殘疾上訪及可能上訪對(duì)象，認(rèn)真制定預(yù)案，明確聯(lián)系、責(zé)任，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定;村民自治、村務(wù)公開(kāi)及村賬鄉(xiāng)管進(jìn)一步完善;農(nóng)電、農(nóng)機(jī)、國(guó)土等部門積極配合鄉(xiāng)黨委、政府工作，社會(huì)主義精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

二、下半年工作安排

1、突出發(fā)展要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

首先，要切實(shí)抓好增收節(jié)支。加強(qiáng)稅源管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，準(zhǔn)確掌握稅源情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)財(cái)政、地稅、國(guó)稅、基建稅收辦的聯(lián)動(dòng)作用，強(qiáng)化征管措施。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)定期審計(jì)制度，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組財(cái)務(wù)管理透明度。

其次，要全力抓好財(cái)源培植。按照新的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，我們必須徹底轉(zhuǎn)變觀念，面向全鄉(xiāng)，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶與鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體工商戶并進(jìn)。要突出抓好招商引資工作，注重培育后續(xù)財(cái)源，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，督促在建項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)、簽約項(xiàng)目盡快動(dòng)工，主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快中聯(lián)房產(chǎn)、湖南報(bào)業(yè)、九旺制藥、瀏陽(yáng)河公司的啟動(dòng)建設(shè)，著力經(jīng)營(yíng)好土地，盤活閑置資產(chǎn)，增加財(cái)政收入的新渠道。

三是要傾力打造發(fā)展平臺(tái)。我鄉(xiāng)北靠園區(qū)、南鄰麓谷的特殊區(qū)位，如何主動(dòng)與之對(duì)接是我鄉(xiāng)未來(lái)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。迅速啟動(dòng)與園區(qū)和麓谷對(duì)接的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)建設(shè)黃金中小企業(yè)基地。以中國(guó)?湖南望城洗心禪寺國(guó)際“和”文化節(jié)暨開(kāi)光大典為契機(jī)，進(jìn)一步全力抓好進(jìn)寺道路建設(shè)，整合龍湖高爾夫、觀音巖水庫(kù)、百果園等項(xiàng)目獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源，打造佛教文化休閑旅游基地。將這兩個(gè)基地打造成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)，成為我鄉(xiāng)新一輪經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的增長(zhǎng)極。

2、突出三農(nóng)主題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們必須按照新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，瞄準(zhǔn)城郊型、都市型、生態(tài)型的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，尊重農(nóng)民決愿，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民參與、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合能力。首先，重點(diǎn)抓好示范村和整治村的建設(shè)。第二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極扶持傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，拓寬農(nóng)民增收途徑，促進(jìn)農(nóng)民增收。第三、繼續(xù)加大以公路和水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)兌現(xiàn)公路建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金與補(bǔ)助，改善農(nóng)村公路交通條件，積極爭(zhēng)取上級(jí)水利主管部門支持，進(jìn)一步搞好對(duì)全鄉(xiāng)小Ⅱ型水庫(kù)及山塘山壩的硬化整修。積極爭(zhēng)取上級(jí)投入，進(jìn)一步抓好新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程，加大對(duì)村容村貌整治力度，樹(shù)立新型農(nóng)村民居風(fēng)格。

3、突出民-主法制建設(shè)，打造“平安黃金”平臺(tái)。

一是加強(qiáng)民-主法制建設(shè)。加大依法治理力度，提高依法行政水平。進(jìn)一步提高全民法律素質(zhì)，濃厚遵紀(jì)守法氛圍。

二是牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，著力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。三是高度重視信訪與調(diào)解工作。堅(jiān)持工作重心下移，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)調(diào)解組織作用，筑牢第一道防線，確保實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的目標(biāo)。

4、突出構(gòu)建和-諧社會(huì)，創(chuàng)造一流社會(huì)事業(yè)。

一是切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作，努力保持“市計(jì)劃生育示范”鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。堅(jiān)持一票否決制度不動(dòng)搖，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策，穩(wěn)定低生育水平。二是實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)搬遷工作，改善機(jī)關(guān)辦公條件，樹(shù)立黃金對(duì)外招商引資的良好形象。三是是大力發(fā)展科教事業(yè)，加大對(duì)中小學(xué)教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，四是切實(shí)抓好救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村低保和醫(yī)療衛(wèi)生工作，進(jìn)一步推廣和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。五是繼續(xù)開(kāi)展文明創(chuàng)建工作，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、格調(diào)高雅的文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、健康、向上的生活方式。六是鞏固并村成果，抓好村(社區(qū))兩委干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高基層班子的戰(zhàn)斗力

第三篇：市政府工作匯報(bào)發(fā)言稿

市政府工作匯報(bào)發(fā)言稿

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年及2012年工作回顧

五年來(lái)，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，牢牢把握科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主題主線，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊、特大洪澇災(zāi)害等諸多嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌“三化”建設(shè)、落實(shí)“三動(dòng)”戰(zhàn)略，全力實(shí)施經(jīng)濟(jì)總量翻番等重大部署，圓滿完成了本屆政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，振興老工業(yè)基地取得了重大成就，吉林大地發(fā)生了巨大的歷史性變化。

——過(guò)去五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。2012年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2007年增長(zhǎng)1.7倍（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），年均增長(zhǎng)21.7%，占全省份額提升到22%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.9倍，年均增長(zhǎng)24.1%；全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)2倍，年均增長(zhǎng)24.4%；地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)2.2倍，年均增長(zhǎng)26.1%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)比前5年增長(zhǎng)2倍，年均增長(zhǎng)24.6％；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由13.1∶49.6∶37.3調(diào)整到9.2∶50.7∶40.1。

——過(guò)去五年，是改革開(kāi)放成果豐碩的五年。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革不斷深化，企業(yè)改革穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)村綜合改革成效明顯，集體林權(quán)制度改革基本完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，累計(jì)招商引資到位資金1940億元，實(shí)際利用外資24.6億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額55.5億美元。長(zhǎng)吉一體化強(qiáng)力推動(dòng)，開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和開(kāi)放帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，友好城市和友好經(jīng)貿(mào)合作城市發(fā)展到68個(gè)。

——過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯改善的五年?！氨惫?、中商、南居”的城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)初步形成，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到167平方公里。城市功能日益完善，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)成效顯著，被評(píng)為中國(guó)十大最美麗城市、十大休閑城市。城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，縣域生產(chǎn)總值、地方級(jí)財(cái)政收入分別年均增長(zhǎng)21.2%和28.8%；樺甸、磐石跨入全省縣域發(fā)展綜合實(shí)力前十名，一批節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出，新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。

——過(guò)去五年，是民生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的五年。堅(jiān)持每年落實(shí)一批民生事項(xiàng)和富民惠民工程，累計(jì)支出500億元，一大批涉及廣大群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題得到妥善解決。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧；社會(huì)保障體系日趨完善，覆蓋范圍不斷拓展；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全；衣食住行條件明顯改善，家庭財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別年均增長(zhǎng)12.7%和15.5%。

——過(guò)去五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年?？萍紕?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著，完成市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目950項(xiàng)，國(guó)家碳纖維產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得重大進(jìn)展。教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展步伐加大，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育保持全省領(lǐng)先，高等教育健康發(fā)展。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，公共衛(wèi)生保障能力和醫(yī)療服務(wù)水平有力提升，人口和計(jì)生、廣播電視、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)獲得國(guó)家表彰，連續(xù)七次被評(píng)為全國(guó)雙擁模范城。平安吉林建設(shè)成果持續(xù)鞏固和加強(qiáng)。

各位代表，五年來(lái)，吉林市走過(guò)了極不平凡的發(fā)展歷程。特別是本屆政府任期的最后一年，面對(duì)外部環(huán)境總體趨緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、一些重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)受到較大影響的復(fù)雜形勢(shì)，我們把穩(wěn)增長(zhǎng)作為核心任務(wù)，全力實(shí)施“十項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)可完成地區(qū)生產(chǎn)總值2690億元，同比增長(zhǎng)21.8%；規(guī)模工業(yè)增加值970億元，增長(zhǎng)20.9%；招商引資到位資金790億元，增長(zhǎng)33.9%；固定資產(chǎn)投資2000億元，增長(zhǎng)33%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1010億元，增長(zhǎng)25.6%；全口徑財(cái)政收入300億元，增長(zhǎng)22.5%；地方級(jí)財(cái)政收入130億元，增長(zhǎng)27.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22688元，農(nóng)民人均純收入9224元，均增長(zhǎng)16%。

一是大力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效明顯

圍繞擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，組織開(kāi)展集中開(kāi)工、“大巡檢”等系列活動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量、質(zhì)量大幅提升，實(shí)施3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1100項(xiàng)，同比增加224項(xiàng)。其中，億元以上580項(xiàng)、5億元以上125項(xiàng)、10億元以上50項(xiàng)。30萬(wàn)噸環(huán)氧丙烷、年產(chǎn)5000輛商品運(yùn)輸車等550個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，吉化40萬(wàn)噸ABS（一期）、一汽吉林?jǐn)U能改造G3、中鋼500噸碳纖維等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資比重提升，社會(huì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施、交通能源等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，項(xiàng)目向十大功能區(qū)、各類開(kāi)發(fā)區(qū)及園區(qū)集聚的趨勢(shì)日益鮮明。積極爭(zhēng)取國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)政策，豐滿水電站重建工程開(kāi)工，國(guó)電吉林熱電廠擴(kuò)建、小城鉬礦開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目獲得國(guó)家批復(fù)。

擴(kuò)大招商主體，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，高密度組織開(kāi)展多輪境內(nèi)外招商活動(dòng)，中新吉林食品區(qū)合作項(xiàng)目正式簽約，新加坡吉寶訊通、美國(guó)微軟、韓國(guó)樂(lè)天等跨國(guó)公司落戶我市，萬(wàn)豐工業(yè)園、增益物流園等一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)，全年新開(kāi)工投資3000萬(wàn)元以上招商項(xiàng)目350項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目160項(xiàng)；實(shí)際利用外資7.1億美元，增長(zhǎng)15%。多元拓寬融資渠道，華微電子等公司債券成功發(fā)行，城投、鐵投、土地收儲(chǔ)中心等平臺(tái)融資規(guī)模擴(kuò)大，興業(yè)、民生、中信銀行分行正式運(yùn)營(yíng)，新增19戶小額貸款公司和2戶擔(dān)保公司，10家基金及管理公司完成設(shè)立，采取BT等多種模式實(shí)現(xiàn)融資340億元。搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪老工業(yè)基地調(diào)整改造機(jī)遇，充分利用國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、電子商務(wù)示范城市、城市礦產(chǎn)示范基地等“帽子”優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)家和省各類財(cái)政資金128.5億元。

二是突出空間布局優(yōu)化，功能區(qū)建設(shè)和縣域發(fā)展步伐加大

舉全市之力加快十大功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，相關(guān)規(guī)劃編制完成，各功能區(qū)基本定位和發(fā)展目標(biāo)更加明晰；著力推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目80項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300項(xiàng)。高新南區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的整車及零部件生產(chǎn)、碳纖維產(chǎn)業(yè)化、丙烯產(chǎn)業(yè)鏈等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯；高新北區(qū)強(qiáng)化對(duì)外合作，與中科院、清華大學(xué)合作協(xié)議正式簽訂，多渠道融資加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；哈達(dá)灣服務(wù)業(yè)集中區(qū)冀東水泥等企業(yè)搬遷有序推進(jìn)；金珠工業(yè)區(qū)晨鳴紙業(yè)新廠主體框架完工，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸；南部新城以歐亞城市綜合體為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目大力推動(dòng)；松花湖旅游區(qū)優(yōu)化資源整合，萬(wàn)科國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；北大壺開(kāi)發(fā)區(qū)雪上項(xiàng)目綜合訓(xùn)練中心二期主體竣工，冰雪運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯；中新兩國(guó)合作的吉林食品區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，無(wú)規(guī)定疫病區(qū)通過(guò)農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收，國(guó)際物流園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。

強(qiáng)力推進(jìn)縣域發(fā)展，縣域生產(chǎn)總值、地方級(jí)財(cái)政收入分別增長(zhǎng)21.5%和29.6%?？h域開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，無(wú)機(jī)粉體環(huán)保紙、修正健康產(chǎn)業(yè)園等93項(xiàng)3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)，蛟河、舒蘭、明城工業(yè)集中區(qū)晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。縣城綜合服務(wù)功能快速提升，建成區(qū)面積拓展到86平方公里；岔路河、夾皮溝、煙筒山、天崗、吉舒等長(zhǎng)吉節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施和外在形象發(fā)生新的變化。

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性有效提高

工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。充分發(fā)揮億元專項(xiàng)資金的杠桿撬動(dòng)作用，強(qiáng)化產(chǎn)需銜接和銀企對(duì)接，在嚴(yán)峻多變的市場(chǎng)環(huán)境下完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值3100億元，增長(zhǎng)12.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)55億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)發(fā)展的重要支撐力量，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、實(shí)繳稅金分別增長(zhǎng)29%和17%，就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上；中小企業(yè)成長(zhǎng)迅速，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)105戶，納稅超千萬(wàn)元民營(yíng)企業(yè)增加到60戶。眾鑫異戊烯醇、長(zhǎng)白山康艾注射液等46項(xiàng)3000萬(wàn)元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)147項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，達(dá)產(chǎn)達(dá)效率達(dá)到81%，新增產(chǎn)值170億元。超額完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。設(shè)立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，努力創(chuàng)造支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)24%。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，紅星美凱龍家俬城、凱西隆商貿(mào)中心等42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，紫光苑酒店等7個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)；限額以上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到1033戶，新增229戶；組織開(kāi)展多種營(yíng)銷活動(dòng)繁榮市場(chǎng)，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系進(jìn)一步完善。文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成73項(xiàng)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，霧凇冰雪節(jié)、松花江河燈文化節(jié)、蛟河紅葉節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大，旅游總收入增長(zhǎng)26%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，博宇醫(yī)藥、榮德鋼鐵等物流項(xiàng)目建設(shè)步伐加大；中油、軟銀等大型數(shù)據(jù)處理中心項(xiàng)目啟動(dòng)，微軟IT培訓(xùn)學(xué)院落戶，大仝數(shù)碼等服務(wù)外包企業(yè)成長(zhǎng)壯大；科技服務(wù)、市場(chǎng)中介等實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食產(chǎn)量突破110億斤，再創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)、特產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)值分別增長(zhǎng)8%和21.9%。生態(tài)林業(yè)建設(shè)取得新成果。建設(shè)中糧稻米深加工基地等一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，龍升長(zhǎng)白山特產(chǎn)加工等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到200戶。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，土地整治成效明顯，實(shí)施各類農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目504項(xiàng)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%，三級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)全部建成，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社300個(gè)。集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬(wàn)元村達(dá)22個(gè)，20萬(wàn)元村達(dá)121個(gè)。

四是加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，城市綜合服務(wù)功能快速增強(qiáng)

完成城建投資251億元，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值分別增長(zhǎng)22.3%和42.3%。新建續(xù)建秀水大橋、霧凇西路等231項(xiàng)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，江城大橋、松花江攔江壅水壩等108項(xiàng)投入使用。長(zhǎng)吉北線一級(jí)公路改建項(xiàng)目開(kāi)工，繞城高速西南環(huán)段通車，建成各級(jí)各類公路435.5公里。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)1070萬(wàn)平方米，竣工700萬(wàn)平方米。維修改造22項(xiàng)道橋工程，新建供水管線3條，鋪設(shè)天然氣管線35公里。大力開(kāi)展城市管理提升年活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)市民參與城市管理，小區(qū)環(huán)境、牌匾廣告等專項(xiàng)整治行動(dòng)收到實(shí)效，重點(diǎn)街路建筑物“穿衣戴帽”、移植喬木等一批美化綠化工程高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，一江兩岸夜色景觀更趨鮮明，城市整體形象和市容環(huán)境得到明顯改善。

五是加大改善民生力度，社會(huì)民生事業(yè)成果顯著

十大方面150項(xiàng)民生事項(xiàng)全部完成，總投入達(dá)到145億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞務(wù)輸出65萬(wàn)人次。棚戶區(qū)和危舊房改造建設(shè)回遷住房98萬(wàn)平方米，新建廉租房、公租房30.6萬(wàn)平方米，3.4萬(wàn)戶居民享受到租賃補(bǔ)貼。暖房子工程建造熱網(wǎng)306公里，完成居住建筑節(jié)能改造1246萬(wàn)平方米，17.7萬(wàn)戶家庭直接受益。510種基本藥物零加價(jià)在全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合報(bào)銷最高支付限額分別提高到6萬(wàn)元和8萬(wàn)元。城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助自理費(fèi)用降到22%以下。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月330元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年2000元。為全市低保家庭在校中小學(xué)生提供了免費(fèi)午餐。在全省率先開(kāi)展城市放心早餐工程試點(diǎn)，建立平價(jià)副食品商店35家。取消了城區(qū)露天占道早夜市收費(fèi)。又有16萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題得到解決。建成2400棟溫室大棚。新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站62個(gè)。更新公交車輛150臺(tái)。扎實(shí)開(kāi)展“一下四送”活動(dòng)，18項(xiàng)城區(qū)低保困難家庭再保障政策深入實(shí)施，一批涉及弱勢(shì)群體和困難群眾就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、住房等問(wèn)題得到較好解決。

科技創(chuàng)新取得重要成果，實(shí)施市級(jí)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化和科技攻關(guān)項(xiàng)目220項(xiàng)，與中科院等高校院所產(chǎn)學(xué)研合作深入開(kāi)展。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，調(diào)整撤并中小學(xué)校67所，完成80所校舍建設(shè)改造；學(xué)前教育普及進(jìn)程加快，素質(zhì)教育水平提升，職業(yè)教育取得新的發(fā)展成績(jī)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革成果不斷鞏固，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施；區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能逐步完善，農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。文化體育事業(yè)亮點(diǎn)紛呈，市歌舞團(tuán)持續(xù)占領(lǐng)國(guó)內(nèi)高端演出市場(chǎng)，流動(dòng)河燈施放再創(chuàng)吉尼斯世界紀(jì)錄，《水姑娘》、《牛子厚與喜連成》等劇目獲國(guó)家級(jí)最高獎(jiǎng)，被評(píng)為中國(guó)書(shū)法城，成功承辦第十二屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)雪上賽事并取得歷史最好成績(jī)，廣大群眾的精神文化生活更趨豐富多彩。

六是加快轉(zhuǎn)變政府職能，民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

主動(dòng)接受市委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真吸納公眾意見(jiàn)建議，健全重大事項(xiàng)民主決策機(jī)制，政府決策的科學(xué)性有效增強(qiáng)。六五普法規(guī)劃深入實(shí)施，制定地方性法規(guī)（草案）和政府規(guī)章5部，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，法治政府建設(shè)取得實(shí)效。公共資源交易中心建設(shè)啟動(dòng)，信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)范疇擴(kuò)大。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)察，軟環(huán)境明顯優(yōu)化。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估和調(diào)度督導(dǎo)，行政執(zhí)行力和工作效能提升。創(chuàng)新社會(huì)管理，195個(gè)社區(qū)全部推行網(wǎng)格化管理；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度和措施，全社會(huì)的安全穩(wěn)定局面得到了有力維護(hù)。

各位代表，五年來(lái)取得的輝煌成就，是市委總攬全局、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，用辛勞和智慧、激情與拼搏，譜寫(xiě)的全市發(fā)展史上的精彩華章。今天的北國(guó)江城，正在豪情滿懷地邁向東北和東北亞重要的新型產(chǎn)業(yè)基地、旅游度假名城和生態(tài)宜居城市！在此，我代表市政府，向全市450萬(wàn)人民，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大建設(shè)者，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向中省直單位、駐吉部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵，向始終關(guān)心支持吉林市發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年的奮斗歷程，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)吉林市現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷前進(jìn)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變方式，在擴(kuò)大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力走出具有我市特色的又好又快發(fā)展新路子；始終堅(jiān)持以人為本，做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生改善共進(jìn)，發(fā)展成果由廣大人民共享，真正讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，為改革發(fā)展凝聚起更廣泛的群眾基礎(chǔ)；始終堅(jiān)持思想解放，用改革的辦法、創(chuàng)新的精神、開(kāi)放的姿態(tài)，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，破解掣肘科學(xué)發(fā)展的矛盾問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大的生機(jī)和動(dòng)力。

同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些差距和不足。一是綜合實(shí)力與富民強(qiáng)市的要求不相適應(yīng)?？偭坎蛔?、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、開(kāi)放度不夠的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，欠發(fā)達(dá)仍是我市現(xiàn)階段的基本市情。二是民生改善和提高步伐與人民群眾的熱切期盼不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)居民收入整體水平還不高，仍有部分群眾生活困難，改善民生還需進(jìn)一步加大力度。三是一些領(lǐng)域行政效能與新形勢(shì)新任務(wù)的需要不相適應(yīng)。個(gè)別部門和干部解放思想程度不夠、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)理念不強(qiáng)、效率不高等問(wèn)題仍然不同程度地存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)

未來(lái)一個(gè)時(shí)期，是我市全面建成小康社會(huì)的決定性階段。我們一定深入貫徹黨的十八大、省十次黨代會(huì)和市十二次黨代會(huì)精神，以“三年看吉林、實(shí)現(xiàn)新跨越”為戰(zhàn)略基點(diǎn)，全力推進(jìn)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？偟囊笫?，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題，把握加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主線，牢牢抓住發(fā)展和民生兩個(gè)關(guān)鍵，突出十大功能區(qū)和縣域發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，力爭(zhēng)在“十二五”末提前完成省、市黨代會(huì)提出的兩翻番、雙倍增、七躍升和五個(gè)新跨越目標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)又好又快發(fā)展，全力建設(shè)東北和東北亞重要的新型產(chǎn)業(yè)基地、旅游度假名城和生態(tài)宜居城市，為在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上6000億元新臺(tái)階，地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)到300億元，綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)地級(jí)以上城市排位前移5位以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5：51：44，初步實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地向新型產(chǎn)業(yè)基地的轉(zhuǎn)換；中心城市建成區(qū)擴(kuò)大到210平方公里以上，現(xiàn)代化大城市框架基本構(gòu)成；單位GDP綜合能耗下降15.2%，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)城市建設(shè)水平全面提升；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上，處于全省領(lǐng)先水平。

——建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造新型產(chǎn)業(yè)基地

按照“穩(wěn)定一產(chǎn)、優(yōu)化二產(chǎn)、提升三產(chǎn)”的思路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。采用先進(jìn)技術(shù)改造支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高集群化、精細(xì)化、終端化水平。石化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精細(xì)化工，建成國(guó)際一流的綜合性化工基地，到2017年，銷售收入突破2800億元。汽車產(chǎn)業(yè)，具備百萬(wàn)輛整車生產(chǎn)能力，躍上千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模新臺(tái)階。冶金產(chǎn)業(yè)，圍繞黑色、有色、爐料三大主線，做強(qiáng)精品鋼，深度開(kāi)發(fā)鎳、鉬等優(yōu)勢(shì)礦種，銷售收入向千億元邁進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以中新吉林食品區(qū)建設(shè)為示范，快速打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的安全優(yōu)質(zhì)食品基地。堅(jiān)持特色化、品牌化方向，加大能源、輕紡、非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化力度，提高資源產(chǎn)出效益，再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。突出具有比較優(yōu)勢(shì)和成長(zhǎng)潛力的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力發(fā)展以碳纖維及制品為核心的新材料產(chǎn)業(yè)，以核電風(fēng)電裝備、大型專用設(shè)備為標(biāo)志的先進(jìn)裝備制造業(yè)，以電子元器件、工控電子為代表的電力電子產(chǎn)業(yè)，以生物醫(yī)藥、生物化工為特色的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以油頁(yè)巖綜合利用、生物質(zhì)能為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、規(guī)?；l(fā)展，積極搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。到2017年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到32%。

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展市區(qū)的河南街、東市和江南等核心商圈，著力建設(shè)濱江商業(yè)帶、特色商業(yè)街、城市綜合體、大型批發(fā)市場(chǎng)群，完備提升區(qū)域性商業(yè)中心功能，全面增強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)輻射力和服務(wù)品質(zhì)。堅(jiān)持走文化旅游融合發(fā)展之路，整體布局，市縣聯(lián)動(dòng)，深度挖掘歷史、山水、人文和特色文化資源，綜合開(kāi)發(fā)松花湖、白山湖、龍?zhí)渡?、蓮花山等重點(diǎn)景區(qū)，加快建設(shè)高檔酒店等旅游配套設(shè)施，努力打造獨(dú)具魅力的我國(guó)北方休閑度假旅游養(yǎng)生目的地。積極發(fā)展第三方物流，科學(xué)規(guī)劃布局化工、汽車、冶金等專業(yè)物流基地，推進(jìn)一批大型綜合物流園區(qū)和縣（市）級(jí)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的“云計(jì)算”平臺(tái)和省內(nèi)最大的服務(wù)外包基地。推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，引進(jìn)發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)態(tài)和金融衍生品，拓展融資渠道，擴(kuò)大金融總量，爭(zhēng)取5戶以上企業(yè)首發(fā)上市。鼓勵(lì)支持法律、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等市場(chǎng)中介組織發(fā)展。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)展土地集約經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，糧食產(chǎn)量力爭(zhēng)突破120億斤。建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)1600個(gè)，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖率提高到86%。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較大影響力的長(zhǎng)白山特色品牌產(chǎn)品。強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上。

——推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化，全力構(gòu)筑現(xiàn)代化大城市框架

把城鎮(zhèn)化作為戰(zhàn)略突破口，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，有效形成城鄉(xiāng)共同繁榮的區(qū)域發(fā)展新格局。城鎮(zhèn)化率提高到64%。

推動(dòng)中心城市提質(zhì)擴(kuò)容。優(yōu)化“北工、中商、南居”空間結(jié)構(gòu)形態(tài)，具備250萬(wàn)以上人口的承載能力。十大功能區(qū)年均完成基礎(chǔ)設(shè)施投入100億元、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入600億元，2017年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值占市區(qū)50%以上，高新南區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、金珠工業(yè)區(qū)、北大壺開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入成熟發(fā)展階段，高新北區(qū)、南部新城、松花湖旅游區(qū)、中新吉林食品區(qū)空間框架基本形成，哈達(dá)灣區(qū)域工業(yè)企業(yè)搬遷全部完成。加大舊城改造力度，成片棚戶區(qū)、危舊房、“城中村”改造基本完成。完善綜合交通運(yùn)輸體系和公共交通服務(wù)體系，全線貫通“八橫八縱”主干路網(wǎng)，建設(shè)10座跨江大橋，有效解決城市交通擁堵問(wèn)題；拓展對(duì)外通道，建成吉琿客運(yùn)專線、鐵路西環(huán)線、吉哈高速、長(zhǎng)吉高速拓寬及南北線改造，二臺(tái)子機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)復(fù)航。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，以節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)為契機(jī)，推行綠色、循環(huán)、低碳生產(chǎn)生活模式，集約節(jié)約利用資源，加大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，著力打造天藍(lán)、地綠、水凈的美麗家園。

加快縣級(jí)城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善城市功能，全面提升縣級(jí)城市的發(fā)展能力和形象品位，磐石、樺甸、蛟河、舒蘭建成區(qū)面積均在25平方公里以上，人口達(dá)到或接近中等城市規(guī)模，永吉與市區(qū)對(duì)接發(fā)展、逐步融合，5縣（市）全部進(jìn)入全省縣域發(fā)展綜合實(shí)力15強(qiáng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推進(jìn)，促進(jìn)一批重點(diǎn)城鎮(zhèn)向小城市發(fā)展，加快建設(shè)一批中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，帶動(dòng)以農(nóng)民新型居住社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的新農(nóng)村發(fā)展，基本形成布局合理、特色突出、功能互補(bǔ)的小城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，公共服務(wù)體系基本健全。

——切實(shí)保障和改善民生，全力建設(shè)幸福吉林

人民群眾的需要就是我們的工作目標(biāo)。更加注重社會(huì)公平正義和百姓內(nèi)心的幸福感受，讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，真正做到體現(xiàn)民意、惠及民利、贏得民心。

提高城鄉(xiāng)居民收入水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)更高質(zhì)量的就業(yè)。合理調(diào)整分配關(guān)系，突出抓好農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民工資性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，多渠道增加經(jīng)營(yíng)性、轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

健全社會(huì)保障體系。推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)由制度全覆蓋向人群全覆蓋延伸，逐步提升統(tǒng)籌層次和保障水平，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減輕參保人員負(fù)擔(dān)。完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，積極發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。培育壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提高養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化水平。加大保障性住房和暖房子工程建設(shè)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面積分別達(dá)到32和31平方米；建成我國(guó)北方第一個(gè)全城暖房子的城市。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，努力辦好人民滿意教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力，擴(kuò)大中國(guó)歷史文化名城對(duì)外影響力。發(fā)展體育事業(yè)，落實(shí)全民健身計(jì)劃綱要，提高全民身體素質(zhì)。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，拓展軍民融合發(fā)展內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城八連冠。

——強(qiáng)化要素保障，全力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展支撐體系

以開(kāi)放為先導(dǎo)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才為引領(lǐng)，以環(huán)境為保障，全面營(yíng)造開(kāi)放包容、創(chuàng)新突破、人才興業(yè)、環(huán)境立市的發(fā)展氛圍，為科學(xué)發(fā)展、加快振興提供強(qiáng)有力的支撐。

深入擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平參與國(guó)內(nèi)外分工，海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)駐速度、資本投入強(qiáng)度明顯提升，5年引進(jìn)跨國(guó)公司90戶，累計(jì)招商引資到位資金6430億元。準(zhǔn)確把握政策取向，強(qiáng)化“上爭(zhēng)”機(jī)制，最大程度獲得國(guó)家和省的支持。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，培育外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，多元開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。推進(jìn)區(qū)域合作，擴(kuò)大與長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)、圖們江區(qū)域、羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)和東北其他城市的經(jīng)濟(jì)合作范疇，長(zhǎng)吉一體化取得重大進(jìn)展。

加大改革創(chuàng)新力度。以市場(chǎng)化改革為取向，著力在行政管理、財(cái)稅金融、社會(huì)事業(yè)及功能區(qū)管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系有效構(gòu)建。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，健全產(chǎn)學(xué)研政合作機(jī)制，突破一批核心和關(guān)鍵技術(shù)，打造一批擁有自主品牌、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)集群，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提升。

加快構(gòu)建人才高地。牢固樹(shù)立人才是第一資源的理念，搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善政策服務(wù)體系和選人用人機(jī)制，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，著力引進(jìn)培養(yǎng)一批急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、科技領(lǐng)軍型人才和一線實(shí)用專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，激發(fā)人才潛能，努力建設(shè)一支規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，使我市成為創(chuàng)新人才的聚集地。

大力改善發(fā)展環(huán)境。在加大硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，把軟環(huán)境建設(shè)擺在更加突出的位置，深入轉(zhuǎn)變政府職能，深化審批制度改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)厲懲處破壞軟環(huán)境的行為，努力建設(shè)辦事環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、辦事成本最低、投資者和群眾最滿意的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引更多的資源要素進(jìn)入并留駐我市。

三、明年工作安排

2013年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是“三年看吉林、實(shí)現(xiàn)新跨越”的起步之年。我們要以實(shí)施十項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)為核心，加大突破力度，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)19%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，招商引資到位資金增長(zhǎng)23%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)22%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)16%和18%。

（一）加快功能區(qū)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)打牢科學(xué)發(fā)展的載體支撐

強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新體制機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)發(fā)展條件，推進(jìn)十大功能區(qū)實(shí)現(xiàn)新的跨越。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目100項(xiàng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目350項(xiàng)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值、地方級(jí)財(cái)政收入占市區(qū)總量的42%。高新南區(qū)，突出汽車及零部件、裝備制造、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施一汽吉林?jǐn)U能改造G4、T系列發(fā)動(dòng)機(jī)、8英寸芯片等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。高新北區(qū)，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)作模式，拓展融資渠道，完成5平方公里征地拆遷，加快吉星汽車輪胎、東忠服務(wù)外包等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，啟動(dòng)西區(qū)和北區(qū)6平方公里開(kāi)發(fā)，著力建設(shè)碳纖維特色產(chǎn)業(yè)園、聚酰亞胺樹(shù)酯等重點(diǎn)項(xiàng)目，快速形成碳纖維、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新態(tài)勢(shì)?；ぱh(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，深化國(guó)際化合作，以延伸丙烯產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，加大30萬(wàn)噸環(huán)氧丙烷、25萬(wàn)噸雙氧水、12.8萬(wàn)噸石油樹(shù)脂等項(xiàng)目建設(shè)步伐。金珠工業(yè)區(qū)，積極承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)建設(shè)，開(kāi)工100萬(wàn)噸冷軋鋼、30萬(wàn)噸焊管等重點(diǎn)項(xiàng)目。哈達(dá)灣服務(wù)業(yè)集中區(qū)，完成晨鳴紙業(yè)、冀東水泥搬遷，推進(jìn)中鋼吉鐵、中鋼吉炭企業(yè)搬遷前期工作，實(shí)施棚戶區(qū)改造和高標(biāo)準(zhǔn)回遷安置小區(qū)建設(shè)。南部新城，完善相關(guān)規(guī)劃，加快歐亞城市綜合體、衛(wèi)校等服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，恢復(fù)小白山望祭殿，建設(shè)滿族文化公園，著力打造濱水宜居生態(tài)新城。松花湖旅游區(qū)，推進(jìn)萬(wàn)科松花湖國(guó)際旅游度假區(qū)2平方公里旅游小鎮(zhèn)、朱雀山綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，松花湖滑雪場(chǎng)改造投入運(yùn)營(yíng)，延伸聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)沿江水上旅游線路。北大壺開(kāi)發(fā)區(qū)，圍繞打造中國(guó)北方國(guó)際休閑旅居度假區(qū)，加快建設(shè)橋山、保利、旭飛等旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。中新吉林食品區(qū)，完成與淡馬錫合資平臺(tái)公司組建，建設(shè)國(guó)際物流園、中新成生豬產(chǎn)業(yè)化、中信有機(jī)水稻系列精深加工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快向國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)邁進(jìn)。

圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型，突出縣域開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，縣域生產(chǎn)總值、地方級(jí)財(cái)政收入分別增長(zhǎng)20%和22%。永吉，以“兩區(qū)”建設(shè)為核心，增強(qiáng)大黑山鉬業(yè)、冀東水泥等骨干企業(yè)帶動(dòng)功能，引進(jìn)建設(shè)上下游配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)集中度和投資強(qiáng)度。舒蘭，快速提升“一區(qū)三園”承載能力，抓好小城鉬礦開(kāi)發(fā)、大潤(rùn)德農(nóng)產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，全面加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。磐石，加大一汽鑄造基地、亞融電池基地等項(xiàng)目建設(shè)支撐力度，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)不斷成長(zhǎng)，快速向東北新型工業(yè)城市邁進(jìn)。蛟河，圍繞實(shí)現(xiàn)三個(gè)“30”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)蛟河新區(qū)、天崗石材產(chǎn)業(yè)園等領(lǐng)先發(fā)展，加快蛟河國(guó)際內(nèi)陸港、500萬(wàn)噸洗煤深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度。樺甸，全力打造新能源、新材料、金屬礦產(chǎn)及加工三個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)樺甸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有序推動(dòng)資源整合和集約開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)早日進(jìn)入東北三十強(qiáng)縣行列。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁

全力抓好固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1200項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目650項(xiàng)；竣工3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目400項(xiàng)。突出項(xiàng)目謀劃，包裝、儲(chǔ)備一批規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、效益明顯的重點(diǎn)項(xiàng)目，儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目200項(xiàng)，項(xiàng)目實(shí)施率達(dá)到30%以上。突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目600項(xiàng)，建成投產(chǎn)200項(xiàng)；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資比重提高到34%。突出項(xiàng)目管理，抓好160項(xiàng)5億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，著力推進(jìn)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)工程；健全項(xiàng)目調(diào)度督導(dǎo)和考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、集中開(kāi)工、巡檢講評(píng)，有力保障項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

著力做好招商引資工作。一是擴(kuò)大招商成果。堅(jiān)持政府推動(dòng)和企業(yè)主體招商相結(jié)合，突出專業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商等方式，下力氣引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，開(kāi)工3000萬(wàn)元以上招商項(xiàng)目350項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目160項(xiàng)。二是提升招商質(zhì)量。注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸、科技含量、產(chǎn)出效益和生態(tài)影響，集中攻關(guān)世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司、大型央企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)引資結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。三是提高招商服務(wù)水平。健全各縣（市）區(qū)、功能區(qū)之間協(xié)調(diào)合作機(jī)制，合理統(tǒng)籌項(xiàng)目布局，推進(jìn)利益共享，努力實(shí)現(xiàn)招商效益的最大化；暢通綠色通道，實(shí)施招商項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率和資金到位率。

（三）著力推進(jìn)新型工業(yè)化，切實(shí)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力

努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大力推進(jìn)工業(yè)提速增效，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、利潤(rùn)均增長(zhǎng)20%。一是實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃。提高技改投資比重，發(fā)展精深加工和協(xié)作配套，支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到68%；突出抓好85項(xiàng)3000萬(wàn)元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套融合。圍繞乙烯、丙烯產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展聚烯烴、合成樹(shù)脂、合成橡膠等上下游產(chǎn)業(yè)；立足汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車專用料、車用化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)鏈銜接，組織實(shí)施1500萬(wàn)條輪胎、10萬(wàn)噸改性汽車專用料等項(xiàng)目；引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，培育發(fā)展為骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目配套的加工企業(yè)，提高原料本地配套深加工比例。三是推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。加大工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)要素保障服務(wù)，實(shí)施階梯式扶持政策，推動(dòng)企業(yè)扭虧增盈，促進(jìn)以百戶企業(yè)為重點(diǎn)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。百戶企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)18%以上。四是全力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大工程。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的服務(wù)環(huán)境；實(shí)施民營(yíng)企業(yè)梯次培育計(jì)劃，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、質(zhì)量上水平，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100戶，產(chǎn)值過(guò)億企業(yè)發(fā)展到500戶；深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)民間資本創(chuàng)業(yè)熱情，年內(nèi)新增小微企業(yè)1000戶，個(gè)體工商戶10000戶。五是強(qiáng)化自主創(chuàng)新。加強(qiáng)品牌培育和質(zhì)量管理，開(kāi)展第二屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，著力打造一批品牌名牌產(chǎn)品；推進(jìn)100種重點(diǎn)新產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，快速形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。六是有效盤活存量資產(chǎn)。采取重組合作、技改投入、出租出售等方式，提高停產(chǎn)企業(yè)開(kāi)工率、半停產(chǎn)企業(yè)裝置負(fù)荷率，盤活存量資產(chǎn)和閑置土地，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。七是抓好建成項(xiàng)目增產(chǎn)達(dá)效。分類施策，協(xié)調(diào)落實(shí)生產(chǎn)條件，促進(jìn)去年以來(lái)建成投產(chǎn)項(xiàng)目有效發(fā)揮產(chǎn)出效能，達(dá)產(chǎn)達(dá)效率力爭(zhēng)達(dá)到80%。八是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)作用，搭建交流合作平臺(tái)，強(qiáng)化中高級(jí)企業(yè)管理人員培訓(xùn)，努力造就一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善決策、能創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍。

大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)躍升發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。一是提升商貿(mào)流通業(yè)。抓好東方偉業(yè)綜合體、悅榕莊酒店等68個(gè)商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；改造升級(jí)東北亞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等現(xiàn)有市場(chǎng)，加快亞琦綜合市場(chǎng)、眾安居家居廣場(chǎng)等大型市場(chǎng)建設(shè)步伐，切實(shí)提高商貿(mào)經(jīng)濟(jì)輻射集散能力。扶持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，培育銷售額10億元以上企業(yè)5戶、5億元以上10戶、億元以上25戶，限上商貿(mào)企業(yè)突破1300戶。二是努力發(fā)展文化旅游業(yè)。充分挖掘以一座龍?zhí)渡?、半部東北史為主題的歷史文化，以一江、一湖、四山為主題的山水文化，以隕石、霧凇、滑雪、溫泉、避暑為主題的特色文化，以北山、佛手山為主題的人文文化，設(shè)計(jì)包裝區(qū)域文化旅游精品線路，深度開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品，推進(jìn)節(jié)慶、賽會(huì)、旅游交互融合，旅游收入增長(zhǎng)25%。三是著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快增益物流園、香港健坤商貿(mào)物流園、吉高陸港物流園等項(xiàng)目建設(shè)步伐，榮德鋼鐵、萬(wàn)森化工燃?xì)獾任锪黜?xiàng)目盡快投入使用。著力建設(shè)中油數(shù)據(jù)中心、軟銀數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到53%。

（四）強(qiáng)力推動(dòng)特色城鎮(zhèn)化，切實(shí)構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

大力抓好以十大民心工程為核心的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成城建投資258億元。全面推進(jìn)西部快速路、東部快速路、霧凇西路、高新大路、松花江堤防、吉林大橋暢通、迎賓大路立交橋、西關(guān)立交橋、吉林站西廣場(chǎng)、朱雀山公園開(kāi)發(fā)10大民心工程建設(shè)。新建紅旗大橋、新城大橋。組織實(shí)施長(zhǎng)吉南線改造、吉哈高速、鐵路西環(huán)線等一批重大交通項(xiàng)目。啟動(dòng)六水廠建設(shè)，完成污水處理廠二期和三水廠二期工程。建設(shè)改造供水管線1700米、天然氣管網(wǎng)25公里、供熱管網(wǎng)100公里。加大舊城區(qū)改造步伐，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，開(kāi)發(fā)850萬(wàn)平方米，竣工500萬(wàn)平方米。完善新建小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。

實(shí)施數(shù)字城市建設(shè)。搭建數(shù)字化政務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大網(wǎng)上辦公領(lǐng)域，提高政務(wù)服務(wù)效率。搭建數(shù)字化商務(wù)平臺(tái)，實(shí)施物流企業(yè)電子商務(wù)工程。搭建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，加快教育、醫(yī)療、防汛抗旱等社會(huì)領(lǐng)域信息系統(tǒng)建設(shè)。搭建數(shù)字化管理平臺(tái)，城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理，建設(shè)城市地理信息系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)和社區(qū)管理服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

強(qiáng)化城市管理。加強(qiáng)規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)劃立法和執(zhí)行程序，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管。實(shí)施市容管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開(kāi)展牌匾廣告、散流體等專項(xiàng)整治行動(dòng)；移植喬木5萬(wàn)棵，栽植花卉260萬(wàn)株；對(duì)主街路臨街建筑物“穿衣戴帽”；啟動(dòng)霧凇大橋、江城大橋亮化工程，完成北山景區(qū)主題亮化改造。健全小區(qū)物業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面推行物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。完善垃圾清運(yùn)體系，推進(jìn)垃圾分類收集和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化道路交通秩序，持續(xù)開(kāi)展亂停亂放專項(xiàng)整治，加快建設(shè)各類停車場(chǎng)，切實(shí)保障交通暢通。開(kāi)展文明城市建設(shè)，提高市民文明素質(zhì)，營(yíng)造全市共同參與城市管理的社會(huì)氛圍。

推進(jìn)縣級(jí)城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)水、電、氣、熱、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，完備教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)功能，提高公共服務(wù)能力和人口吸納水平，新增建成區(qū)7平方公里、城鎮(zhèn)人口5-7萬(wàn)人。將孤店子、紅石等18個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，鼓勵(lì)先行先試，在土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城等方面取得實(shí)質(zhì)性突破；試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入分別增長(zhǎng)20%和25%。啟動(dòng)第二輪千村示范、萬(wàn)村提升工程，建設(shè)示范村140個(gè)。

（五）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實(shí)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

一是推進(jìn)糧食生產(chǎn)集約化。搞好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積，糧食產(chǎn)量保持110億斤階段性水平。二是積極發(fā)展畜牧業(yè)和園藝特產(chǎn)業(yè)。新建擴(kuò)建200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9%。推進(jìn)樺甸二道甸子國(guó)家級(jí)野山參等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)；深入實(shí)施“菜籃子”工程，再建溫室大棚2000棟，園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)22%。加大林業(yè)生態(tài)整治力度，退耕還林1.5萬(wàn)公頃。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建設(shè)永吉綠色稻谷精深加工、蛟河速凍玉米及食用菌加工等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，整合打造精品大米等農(nóng)產(chǎn)品品牌，市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到220戶，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入增長(zhǎng)18%以上。四是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。組織建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施418項(xiàng)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到69%，新增村級(jí)信息服務(wù)站100個(gè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保面積占農(nóng)村土地承包面積的85%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，再解決13.7萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。五是深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)面積占承包土地面積比重提高到12%；完善失地農(nóng)民就業(yè)、保障制度；抓好鄉(xiāng)村公益性債務(wù)化解工作；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社300個(gè)。

（六）努力抓好財(cái)稅金融工作，切實(shí)提升對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力

加強(qiáng)財(cái)稅征管組織，健全財(cái)稅增收機(jī)制，充分挖掘增收潛力，形成組織收入的工作合力；加大屬地納稅征管力度，著力解決一些企業(yè)納稅地轉(zhuǎn)移等問(wèn)題。深化社會(huì)綜合治稅，完善綜合治稅信息共享平臺(tái)，建立健全涉稅信息指標(biāo)體系、信息采集機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，進(jìn)一步提高對(duì)稅源的掌控能力；深入推進(jìn)個(gè)體稅收社會(huì)化管理，擴(kuò)大街道、社區(qū)零散稅收委托代征范圍。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核和績(jī)效管理，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，確保國(guó)有資產(chǎn)資源保值增值。發(fā)揮各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的主體作用，引進(jìn)年納稅超1000萬(wàn)元總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)10戶以上。推行預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)，實(shí)施公務(wù)卡管理制度；強(qiáng)化預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和決算監(jiān)督管理。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。

修訂完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，支持銀行業(yè)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的支持力度，有效擴(kuò)大信貸規(guī)模，存貸比力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。引進(jìn)發(fā)展股份制銀行、村鎮(zhèn)銀行和專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，新設(shè)小額貸款公司、擔(dān)保公司等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)15戶以上，積極培育各類金融中介組織。提升政府性融資平臺(tái)治理水平和盈利能力，支持市中小企業(yè)擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，健全都邦保險(xiǎn)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展資本市場(chǎng)，推動(dòng)城投、鐵投等企業(yè)發(fā)行債券，大力發(fā)展股權(quán)投資基金，加快昊宇電氣、科龍建筑、西點(diǎn)藥業(yè)、康乃爾化工上市步伐，組織實(shí)施國(guó)企上市的創(chuàng)新實(shí)踐。

（七）認(rèn)真辦好民生事項(xiàng)，切實(shí)擴(kuò)大改善民生工作成果

將新增財(cái)力的80%用于保障和改善民生，組織實(shí)施十大方面100項(xiàng)民生事項(xiàng)，重點(diǎn)有：

1．千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬(wàn)人以上，應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生年末統(tǒng)計(jì)就業(yè)率達(dá)到90%，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)65萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)為零。

2．加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)。加快人民醫(yī)院二期、中心醫(yī)院門診綜合樓等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；5個(gè)縣級(jí)醫(yī)院全部新建并達(dá)到二甲水平，60%村衛(wèi)生室、70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合報(bào)銷最高支付限額分別提高到6.5萬(wàn)元和9萬(wàn)元；參保城鎮(zhèn)居民在一、二、三級(jí)醫(yī)院住院報(bào)銷比例分別提高到85%、70%和55%；新農(nóng)合參保率達(dá)到99%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級(jí)醫(yī)院報(bào)銷比例分別提高到85%和75%；符合救助條件的困難群眾住院治療自理費(fèi)用平均降低到20%以內(nèi)。

3．繼續(xù)實(shí)施安居工程。建設(shè)廉租住房1500套、7.3萬(wàn)平方米，公租房830套、5萬(wàn)平方米；完成棚戶區(qū)（危舊房）改造征收50萬(wàn)平方米，開(kāi)工240萬(wàn)平方米；加快解決低保無(wú)房、低收入無(wú)房家庭住房困難；完成1000萬(wàn)平方米暖房子工程改造任務(wù)。

4．進(jìn)一步提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20%和農(nóng)民人均純收入的25%以上，保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平位于全省前列；再解決1萬(wàn)戶城市低保家庭再保障問(wèn)題。

5．扎實(shí)推進(jìn)低碳城市建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)低碳化等“六化”建設(shè)，實(shí)施節(jié)能減排示范項(xiàng)目221項(xiàng)；城區(qū)集中供熱普及率提高到94%；加強(qiáng)空氣污染治理，空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)保持在85%以上。

6．加強(qiáng)水源地保護(hù)及污水治理。扎實(shí)推進(jìn)松花江污染綜合防治，啟動(dòng)城區(qū)雨排水管網(wǎng)改造，加大工業(yè)點(diǎn)源和農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，松花江白旗出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。

7．實(shí)施街路暢通便民工程。對(duì)北京路、朝陽(yáng)街、青島街等14條主要街路進(jìn)行拓寬改造，提高現(xiàn)有道路通行能力。新建4處公交運(yùn)營(yíng)車場(chǎng)及一批港灣式停車站和回轉(zhuǎn)車場(chǎng)，再更新公交車輛300臺(tái)；擴(kuò)大公交線網(wǎng)覆蓋密度，增加發(fā)車班次，延長(zhǎng)營(yíng)運(yùn)時(shí)間，方便市民出行。

8．構(gòu)建完善養(yǎng)老服務(wù)體系。積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣（市）區(qū)級(jí)社會(huì)福利服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位3000張以上；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)，將符合條件的農(nóng)村五保對(duì)象全部納入保障范圍。

9．治理教育“三亂”問(wèn)題。深入開(kāi)展中小學(xué)校和教師亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)集中整治活動(dòng)，規(guī)范幼兒園收費(fèi)，治理義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中擇校生“三限”政策，加強(qiáng)民辦教育違規(guī)辦學(xué)整治。

10．提高社會(huì)公眾安全感。強(qiáng)化生產(chǎn)、消防、交通、燃?xì)?、食品和建筑等領(lǐng)域安全管理，推進(jìn)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，嚴(yán)控重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，全市刑事案件實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。

（八）大力繁榮社會(huì)事業(yè)，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。加快建設(shè)全民健身中心、人民劇院等大型文體項(xiàng)目，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化活動(dòng)中心等基層文化設(shè)施功能，深入實(shí)施廣播電視村村通工程，啟動(dòng)城市社區(qū)書(shū)屋建設(shè)。辦好第三屆松花江河燈文化節(jié)，廣泛開(kāi)展多種形式的群眾文體活動(dòng)，進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)居民文化生活。深化文化體制改革，推進(jìn)影視制作、演藝娛樂(lè)、出版發(fā)行、藝術(shù)品交易等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)和動(dòng)漫、創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，扶持演藝集團(tuán)、松花江文化發(fā)展公司等市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)，組建文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化發(fā)展水平。

加大科技創(chuàng)新步伐。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心20家，培育市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)20個(gè)?；I建先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新等戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，深入開(kāi)展“校地合作”。實(shí)施“百名專家服務(wù)百戶企業(yè)，解決百項(xiàng)技術(shù)難題”工程，鼓勵(lì)科研人員服務(wù)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化步伐，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化50項(xiàng)。

推進(jìn)教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公立中心幼兒園，有效緩解“入園難”問(wèn)題；加大薄弱校改造步伐，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；創(chuàng)建3個(gè)職教集團(tuán)，啟動(dòng)職教園區(qū)建設(shè)；支持駐吉高校發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行醫(yī)保付費(fèi)談判機(jī)制，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革；抓好農(nóng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)水平；加大醫(yī)療藥品市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。做好人口和計(jì)生工作。

（九）創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)加大和諧社會(huì)建設(shè)步伐

完善社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展社區(qū)網(wǎng)站試點(diǎn)建設(shè)，暢通社情民意綠色通道，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；提升社區(qū)工作人員整體素質(zhì)，支持社區(qū)志愿者工作，健全社區(qū)服務(wù)體系，逐步滿足社區(qū)居民的多樣化、個(gè)性化生活需求。加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。開(kāi)展“信訪積案化解年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案和首辦負(fù)責(zé)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作體系；以征地拆遷、涉法涉訴、社會(huì)保障等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，妥善處理人民群眾合理訴求，推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處的經(jīng)常化、制度化和即時(shí)化。完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，加大應(yīng)急管理科技支撐力度，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。做好民族宗教工作，保持民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置新政策，努力解決駐吉部隊(duì)軍官家屬實(shí)際困難，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)打造人民滿意政府

堅(jiān)持科學(xué)理政。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示、向人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)制度，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，堅(jiān)持深入基層問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。完善決策程序，健全重大問(wèn)題公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決策機(jī)制，不斷提升科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。狠抓決策落實(shí)，提高政府執(zhí)行力，堅(jiān)決糾正和查處有令不行、有禁不止的現(xiàn)象和問(wèn)題。

推進(jìn)依法行政。貫徹落實(shí)全市依法行政規(guī)劃，把依法行政貫穿于政府工作的全過(guò)程。政府工作人員帶頭學(xué)法、講法、守法，增強(qiáng)法律意識(shí)，倡導(dǎo)尊重法律的社會(huì)風(fēng)尚。完善立法工作程序，提高政府立法質(zhì)量，使制度建設(shè)更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。嚴(yán)格法定權(quán)限和程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，促進(jìn)執(zhí)法行為公正、文明、規(guī)范。開(kāi)展法治江城建設(shè)，深入做好六五普法工作，提高全社會(huì)法治化水平。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。大力推進(jìn)行政管理體制改革創(chuàng)新，堅(jiān)決做到“五個(gè)一律”：進(jìn)一步推進(jìn)政事分開(kāi)，凡是可以取消的收費(fèi)一律取消，把政府部門所屬的評(píng)估、公證、交易等中介機(jī)構(gòu)分離出去；深化行政審批制度改革，凡是可以精簡(jiǎn)的審批一律精簡(jiǎn)，即辦事項(xiàng)達(dá)到50%以上，承諾事項(xiàng)提前辦結(jié)率突破90%；合理劃分事權(quán)，凡是可以下放的權(quán)力一律下放，解決好市與縣（市）區(qū)之間職權(quán)不合理、責(zé)權(quán)不統(tǒng)一問(wèn)題；完善政務(wù)公開(kāi)，凡是能公開(kāi)的事項(xiàng)一律公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；規(guī)范公共資源交易行為，凡是涉及建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等一律進(jìn)入公共資源交易中心操作。

加強(qiáng)從嚴(yán)治政。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，大力開(kāi)展下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展、惠民生活動(dòng)。改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，開(kāi)短會(huì)、講短話，嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量規(guī)模，注重會(huì)議實(shí)效；規(guī)范精簡(jiǎn)各類文件，清理規(guī)范簡(jiǎn)報(bào)、信息?？茖W(xué)安排公務(wù)活動(dòng)，輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待。未經(jīng)批準(zhǔn)，各縣（市）區(qū)、各部門不得舉辦慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)。從各級(jí)政府班子做起，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、協(xié)作精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)，力戒空談浮躁，力戒慵懶散軟，著力在“快、實(shí)、細(xì)、新”上下功夫，加快工作節(jié)奏，做實(shí)工作措施，細(xì)化工作組織，創(chuàng)新工作路數(shù)，把更多精力投放到為發(fā)展攻堅(jiān)破難、為人民做事謀利上來(lái)，實(shí)實(shí)在在地提高發(fā)展質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大源頭治腐力度，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件和破壞軟環(huán)境行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，全面塑造清正廉潔、干凈干事的政府形象。

各位代表，未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們一定在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的大力支持下，進(jìn)一步解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，全力建設(shè)開(kāi)放吉林、法治吉林、文明吉林、幸福吉林，在全省實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，向著全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)加速邁進(jìn)！

第四篇：市政府消防安全工作匯報(bào)

***市消防安全工作匯報(bào)

***市人民政府

（2011年12月30日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

2011年，我市消防工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》和《山東省消防條例》，深入實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，全面打響“清剿火患”戰(zhàn)役，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局逐步健全，社會(huì)防控火災(zāi)的能力明顯提升。2011年，全市共發(fā)生火災(zāi) 起，火災(zāi)起數(shù)同比下降 %，火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元，同比上升 %，無(wú)亡人、傷人火災(zāi)，杜絕了較大以上火災(zāi)和有影響的火災(zāi)，火災(zāi)控制指標(biāo)圓滿完成。全市消防部隊(duì)共出動(dòng)消防車 輛次，搶救被困人員 人，疏散人員 人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值 萬(wàn)元，保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值 余萬(wàn)元，特別是在處置 事故、事故中，參戰(zhàn)官兵英勇頑強(qiáng)，不怕?tīng)奚?、處置的?dāng)，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。

一、消防安全責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)，消防工作社會(huì)化程度顯著提高

（一）推動(dòng)落實(shí)消防安全責(zé)任制。市政府及時(shí)調(diào)整、充實(shí)消防安全委員會(huì)，層層簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將消防工作納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng) 導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)，納入政府政務(wù)督查的重要內(nèi)容，并進(jìn)行細(xì)化量化，層層分解，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有力地推動(dòng)了消防工作政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任的落實(shí)。年內(nèi)召開(kāi)全市消防工作會(huì)議三次，召開(kāi)消防安全委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議七次，全面宣貫《山東省消防條例》，研究部署各項(xiàng)消防工作，分析我市消防工作面臨的新形勢(shì)，解決消防工作中遇到的重大問(wèn)題。市委、市政府高度重視消防工作，市委 書(shū)記親自檢查消防裝備建設(shè)和社會(huì)單位消防工作，副市長(zhǎng)組織相關(guān)部門調(diào)研消防工作，并多次參加防火檢查，指導(dǎo)開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役。各部門密切配合，建立消防工作信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，消防工作社會(huì)化程度明顯提高。

（二）深入推動(dòng)公共消防設(shè)施建設(shè)。一是市政府將市政消火栓設(shè)計(jì)審核及竣工驗(yàn)收工作納入道路新、改、擴(kuò)建行政審批許可范圍，確保不欠新賬。二是市政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和已通自來(lái)水的村莊安裝配備了消火栓，使用天然水源的，建設(shè)了消防取水設(shè)施。全市修復(fù)、新增市政公共消火栓150臺(tái)，完成了增補(bǔ)市政消火栓45個(gè)的任務(wù)。三是市政府協(xié)調(diào)市財(cái)政撥付專項(xiàng)資金70萬(wàn)元為刁鎮(zhèn)消防站配置干粉水聯(lián)用消防車一輛，撥付專項(xiàng)資金175萬(wàn)元分別為 消防站和 消防站購(gòu)置搶險(xiǎn)救援車和隨車器材裝備。

二、全力實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程

***市委、市政府高度重視社會(huì)消防安全“防火墻”工程，將其作為政府工程統(tǒng)一部署。公安部開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役后，市政府第一時(shí)間組織召開(kāi)了深化消防安全“五大”活動(dòng)開(kāi)展“清 剿火患”戰(zhàn)役暨冬季防火工作會(huì)議，等30家消防安全委員會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)、分管消防工作的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)、各派出所所長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所所長(zhǎng)、消防安全重點(diǎn)單位以及報(bào)社、電臺(tái)記者共計(jì)300余人參加會(huì)議。市消防安全委員會(huì)印發(fā)了《全市深化消防安全“五大”活動(dòng)開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案》，確立了“政府主導(dǎo)、政策促動(dòng)、全面推動(dòng)”的總體思路，并將其與社會(huì)治安綜合治理、文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建和先進(jìn)村莊評(píng)選掛鉤，建立“每天調(diào)度、每周排名、每月講評(píng)”的考核獎(jiǎng)懲制度，為全面打響“清剿火患”戰(zhàn)役工程提夠了有力保障。市政府各部門密切配合，主動(dòng)開(kāi)展行業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)消防自查，建立消防工作信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，全市易燃可燃?xì)怏w、學(xué)校教育機(jī)構(gòu)、網(wǎng)吧旅館消防安全整治在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下取得了顯著成效。社會(huì)單位加強(qiáng)消防安全自查自糾工作，強(qiáng)化“四個(gè)能力”培訓(xùn)，積極整改火災(zāi)隱患，全面開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，今年以來(lái)，全市各單位共投入整改資金800余萬(wàn)元，有效整改火災(zāi)隱患12000余處。

三、公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理水平明顯提高

（一）深入部署開(kāi)展消防安全“五大活動(dòng)”和“清剿火患”戰(zhàn)役。通過(guò)“三項(xiàng)治理”和“清剿火患”戰(zhàn)役，市公安局組織對(duì)消防安全重點(diǎn)單位、“九小場(chǎng)所”、建筑工地、居民住宅區(qū)進(jìn)行了無(wú)縫隙地毯式排查，建立完善了單位火災(zāi)隱患臺(tái)賬、執(zhí)法檔案臺(tái)賬、通訊錄等單位基礎(chǔ)資料。共檢查單位4685家/次，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患6004處，下發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》1667份，督促整改火災(zāi)隱患5546 處；對(duì)不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，依法采取了臨時(shí)查封措施；對(duì)消防違法行為采取“零容忍”態(tài)度，提請(qǐng)市政府對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的 學(xué)院、學(xué)院等單位實(shí)施了掛牌督辦，我市“清剿火患”戰(zhàn)役綜合執(zhí)法情況各項(xiàng)指標(biāo)在 市排名中均名列前茅，完成了與***市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求。

（二）派出所消防監(jiān)督執(zhí)法實(shí)現(xiàn)突破式進(jìn)展。市公安局大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)多警種消防聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，消防、治安、經(jīng)偵、國(guó)保、督察、派出所等警種相互配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了“全警動(dòng)員、消防為主、多警聯(lián)動(dòng)”的消防工作格局。市公安局將消防工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，創(chuàng)新基層消防警務(wù)模式，充分發(fā)揮派出所“九小場(chǎng)所”、社區(qū)、農(nóng)村消防工作的前沿陣地作用，消防大隊(duì)加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，不斷提高派出所消防監(jiān)督管理水平，今年以來(lái)共組織派出所培訓(xùn)11次，實(shí)現(xiàn)了派出所履行消防監(jiān)督職能的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立了“動(dòng)靜結(jié)合、快捷高效、覆蓋嚴(yán)密、防范有力”的派出所消防工作機(jī)制。“清剿火患”戰(zhàn)役以來(lái)，我市派出所檢查“九小場(chǎng)所”3255家/次，督促整改火災(zāi)隱患5000余處，罰款10.25萬(wàn)，全警動(dòng)員、消防為主、多警聯(lián)動(dòng)的格局逐步形成。

（三）農(nóng)村消防工作成效顯著。我市按照《全市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程三年規(guī)劃實(shí)施方案》部署，以夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”（組織建設(shè)基礎(chǔ)、設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)、群防群治工作基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)）為工作目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，建立健全消防組 織，依托綜治辦、安監(jiān)辦等機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展消防宣傳和消防安全檢查，確保了基層農(nóng)村消防工作有人抓、有人管，村莊、社區(qū)真正達(dá)到了“六個(gè)一”要求。11月20日，公安部“清剿火患”第一階段督察組對(duì)我市開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役第一階段工作進(jìn)行了專項(xiàng)督察。實(shí)地檢查了 等農(nóng)村，我市農(nóng)村消防宣傳一條街、志愿消防隊(duì)人員配備、消防設(shè)施器材配置、消防宣傳場(chǎng)景布置等方面呈現(xiàn)多個(gè)亮點(diǎn)，農(nóng)村消防工作“四個(gè)基礎(chǔ)”全面推進(jìn)，得到了公安部督查組的高度評(píng)價(jià)。

四、消防宣傳工作有力推進(jìn)

為了進(jìn)一步提高廣大人民群眾的消防安全意識(shí)和消防安全防范能力，推動(dòng)消防工作的社會(huì)化發(fā)展，政府廣泛開(kāi)辟宣傳渠道，不斷健全和完善消防宣傳機(jī)制，為全市人民提供強(qiáng)有力的消防安全環(huán)境。政府以提高全民的消防安全素質(zhì)為著力點(diǎn)，以報(bào)刊、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)為載體，利用各種宣傳平臺(tái)，廣泛深入開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)。今年以來(lái)，全市先后開(kāi)展了“山東省消防條例”宣貫、“11.9”消防宣傳周、“安全生產(chǎn)月”等大型宣傳活動(dòng)。全市設(shè)置LED消防宣傳顯示屏42塊，新增各類消防公益廣告牌和條幅200余塊/條。在社會(huì)單位、農(nóng)村、社區(qū)和“九小場(chǎng)所”醒目位置張貼《關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的通告》3000份，印制發(fā)放《逃生自救常識(shí)》4萬(wàn)份，協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通等通訊單位向廣大群眾發(fā)送消防溫馨提示短信8萬(wàn)條，我市居民消防安全意識(shí)和自防自救能力得到有效提高。

各位領(lǐng)導(dǎo)，消防安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，責(zé)任重于泰山。下一步，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》，緊緊圍繞為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境的總目標(biāo)，科學(xué)謀劃2012年的工作思路，創(chuàng)新思路，銳意進(jìn)取，進(jìn)一步鞏固提升我市消防平安創(chuàng)建成果，不斷開(kāi)創(chuàng)***消防工作新局面，為構(gòu)建平安、和諧***再立新功！

謝謝大家。

第五篇：市政府財(cái)政預(yù)算(草案)工作匯報(bào)

尊敬的***領(lǐng)導(dǎo)：

我就全市2008年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2009年財(cái)政預(yù)算(草案)進(jìn)行報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、2008年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2008年，全市財(cái)政工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆五次、六次、七次全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)幸福美好新通州發(fā)展主題和全面小康的奮

斗目標(biāo)，自覺(jué)順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持以深化財(cái)政改革、推進(jìn)工作創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提高財(cái)政綜合管理水平，全市收支規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，公共財(cái)政保障職能不斷增強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展水平逐步提升，財(cái)政管理機(jī)制繼續(xù)優(yōu)化，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康和可持續(xù)發(fā)展。

(一)收入情況

市十四屆人大第一次會(huì)議批準(zhǔn)2008年財(cái)政收入預(yù)算為414000萬(wàn)元。根據(jù)1-10月財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況及部分收入政策變化因素，經(jīng)市十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，收入預(yù)算調(diào)整為431000萬(wàn)元。其中，“兩稅”收入與年初預(yù)算持平，調(diào)減企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅收入預(yù)算3500萬(wàn)元，調(diào)增地方固定工商稅和其他財(cái)政收入預(yù)算6800萬(wàn)元，調(diào)增基金收入預(yù)算13700萬(wàn)元。2008年末，由于電力增值稅和免抵調(diào)庫(kù)指標(biāo)未能到位、土地出讓地塊退回等因素，預(yù)計(jì)完成財(cái)政總收入405800萬(wàn)元，占預(yù)算94.2%，比上年（下同）增收66410萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.6%。其中，消費(fèi)稅和增值稅160200萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.1%；企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅59551萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.4%；地方固定工商稅和其他財(cái)政收入102349萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.4%；基金預(yù)算收入83700萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.1%。

預(yù)計(jì)完成地方一般預(yù)算收入165385萬(wàn)元，占預(yù)算96.9%，增長(zhǎng)18%。具體完成情況如下：

1、增值稅（25%部分）39216萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.6%。

2、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅（40%部分）23820萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.4%。

3、地方固定工商稅74249萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.7%。

4、耕地占用稅和契稅9199萬(wàn)元，下降29.1%。其中，耕地占用稅586萬(wàn)元，下降56.8%；契稅8613萬(wàn)元，下降25.9%。

5、專項(xiàng)收入6230萬(wàn)元，增長(zhǎng)24%。其中，排污費(fèi)、水資源費(fèi)收入1862萬(wàn)元，下降5.5%；教育費(fèi)附加收入4368萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.1%。

6、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資本有償使用收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入和罰沒(méi)收入12671萬(wàn)元，下降14.3%。

(二)支出情況

市十四屆人大第一次會(huì)議批準(zhǔn)2008年財(cái)政支出預(yù)算為251480萬(wàn)元。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和新增支出因素，經(jīng)市十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，支出預(yù)算調(diào)整為276960萬(wàn)元，列收列支項(xiàng)目超短收相應(yīng)減少支出9401萬(wàn)元，省和南通市追加支出指標(biāo)30204萬(wàn)元，上年項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)11480萬(wàn)元，合計(jì)支出預(yù)算為309243萬(wàn)元。2008年，預(yù)計(jì)財(cái)政支出299827萬(wàn)元，占預(yù)算97%，比上年(下同)增加60572萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.3%。其中，一般預(yù)算支出214440萬(wàn)元，占預(yù)算96.2%，增支42212萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.5%；基金預(yù)算支出85387萬(wàn)元，占預(yù)算98.8%，增支18360萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.4%。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9416萬(wàn)元。具體支出情況如下：

1、一般公共服務(wù)支出（含綜合治理和平安創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）42004萬(wàn)元，占預(yù)算99.3%，增長(zhǎng)11.8%。

2、國(guó)防支出954萬(wàn)元，占預(yù)算97%，下降71.6%，主要是上年安排了人防工程支出。

3、公共安全支出18807萬(wàn)元，占預(yù)算96.5%，增長(zhǎng)39.7%。

4、教育支出60981萬(wàn)元，占預(yù)算96.3%，增長(zhǎng)19.9%。

5、科學(xué)技術(shù)支出5382萬(wàn)元，占預(yù)算95.8%，增長(zhǎng)34.6%。

6、文化體育與傳媒支出2758萬(wàn)元，占預(yù)算95.8%，增長(zhǎng)71.7%。

7、社會(huì)保障和就業(yè)支出23051萬(wàn)元，占預(yù)算99.1%，增長(zhǎng)19.8%。

8、醫(yī)療衛(wèi)生支出12436萬(wàn)元，占預(yù)算91.4%，增長(zhǎng)77.2%。

9、環(huán)境保護(hù)支出3715萬(wàn)元，占預(yù)算95.8%，增長(zhǎng)71.7%。

10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出8320萬(wàn)元，占預(yù)算94.5%，增長(zhǎng)40.2%。

11、農(nóng)林水事務(wù)支出25401萬(wàn)元，占預(yù)算97.2%，增長(zhǎng)37.7%。

12、交通運(yùn)輸支出1041萬(wàn)元，占預(yù)算100%，下降9%，主要是上級(jí)追加指標(biāo)減少所致。

13、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出6465萬(wàn)元，占預(yù)算77.8%,增

長(zhǎng)28.2%。

14、其他支出3125萬(wàn)元，占預(yù)算99%，增長(zhǎng)31%。

15、基金預(yù)算支出85387萬(wàn)元。其中，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出46264萬(wàn)元，教育附加基金支出1737萬(wàn)元，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出86萬(wàn)元，殘疾人就業(yè)保障金支出460萬(wàn)元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出32764萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出985萬(wàn)元，城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加支出1241萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)發(fā)展和育林基金支出466萬(wàn)元，公路客貨運(yùn)附加費(fèi)支出245萬(wàn)元，散裝水泥專項(xiàng)資金支出233萬(wàn)元，墻體材料專項(xiàng)基金支出710萬(wàn)元，其他政府性基金支出196萬(wàn)元。

各位代表，2008年預(yù)算內(nèi)財(cái)力272696萬(wàn)元(含上級(jí)追加補(bǔ)助指標(biāo)和結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目)，支出299827萬(wàn)元，籌集調(diào)入預(yù)算外財(cái)力27131萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年財(cái)政收支平衡。

2008年，面對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面，我市財(cái)政工作高點(diǎn)定位、難中求進(jìn)，改革創(chuàng)新、強(qiáng)化管理，堅(jiān)持好字優(yōu)先、又好又快的鮮明發(fā)展導(dǎo)向，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，在做大經(jīng)濟(jì)財(cái)政和提高財(cái)政保障能力方面，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，較好地完成了全年工作任務(wù)。

(一)發(fā)揮政策激勵(lì)作用，服務(wù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

圍繞支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，突出解放和發(fā)展生產(chǎn)力，突出提高科學(xué)發(fā)展能力，綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、貼息、轉(zhuǎn)移支付等財(cái)稅政策工具，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的指導(dǎo)思想，集中有限的土地、政策、資金等資源，重點(diǎn)用于支持五大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。圍繞全市產(chǎn)業(yè)集聚、全民創(chuàng)業(yè)和大企業(yè)、大集團(tuán)、大品牌創(chuàng)建等戰(zhàn)略舉措，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，安排專項(xiàng)資金加速推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升新興稅源、骨干稅源、主體財(cái)源對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率。突出支持科技成果轉(zhuǎn)化和“產(chǎn)學(xué)研”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施高層次創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，為高層次人才引進(jìn)和完善科技成果創(chuàng)新體系創(chuàng)造條件。健全重大項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)制度和綠色服務(wù)通道，全力構(gòu)筑財(cái)政服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、招商選資的成本洼地；建立健全動(dòng)態(tài)管理的財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，積極為全市69家科技型、創(chuàng)新型企業(yè)申報(bào)省財(cái)政扶持項(xiàng)目26個(gè)；出臺(tái)支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)相關(guān)政策，為42家創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的中小企業(yè)提供擔(dān)保責(zé)任余額7800萬(wàn)元，加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程。

（二）創(chuàng)新財(cái)稅征管機(jī)制，財(cái)政收入繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

圍繞構(gòu)建科學(xué)的收入征管機(jī)制，積極探索生財(cái)之道，謀劃聚財(cái)之方，嚴(yán)格執(zhí)法，應(yīng)收盡收，不斷提升財(cái)政收入征管質(zhì)量。按照“三個(gè)提高”的要求，強(qiáng)化收入目標(biāo)責(zé)任分解，層層落實(shí)征收任務(wù)，督促各鎮(zhèn)和各征收部門收入序時(shí)入庫(kù)；強(qiáng)化收入目標(biāo)責(zé)任管理，健全科學(xué)的目標(biāo)分解考核體系；完善稅收增收激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)各方面組織收入的積極性和主動(dòng)性。組織對(duì)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況調(diào)研，完善稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估措施，加強(qiáng)收支預(yù)算執(zhí)行分析和預(yù)測(cè)，不斷增強(qiáng)收入預(yù)算管理的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。充分挖掘契稅、耕地占用稅存量稅源，注重抓好新開(kāi)工項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域的契稅征收；建立非稅收入項(xiàng)目庫(kù)管理制度，全面推行“單位開(kāi)票、銀行代收、實(shí)時(shí)入戶、財(cái)政管理”的收繳新模式，在南通市率先實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)非稅收繳制度改革全覆蓋。規(guī)范土地出讓金收支管理，嚴(yán)格實(shí)行“土地出讓收入足額繳入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理”的規(guī)定。

（三）保證公共服務(wù)需求，改善民生保障更加有力。

圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和改善民生，進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，重點(diǎn)保障民生和社會(huì)事業(yè)的投入。2008年，市財(cái)政用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入8100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)77.7%，切實(shí)提高群眾對(duì)全面小康建設(shè)的滿意度。大幅度增加涉農(nóng)補(bǔ)貼，涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目由原來(lái)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等13個(gè)項(xiàng)目擴(kuò)大到衛(wèi)生補(bǔ)助、社會(huì)保障等28個(gè)項(xiàng)目。2008年，發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金1.35億元，同比增長(zhǎng)42%，全市38萬(wàn)農(nóng)戶受益；投入1200萬(wàn)元，完成40.2萬(wàn)畝小麥、46.4萬(wàn)畝油菜、45.2萬(wàn)畝水稻、0.8萬(wàn)畝玉米、2.5萬(wàn)頭能繁母豬和193頭奶牛的保險(xiǎn)任務(wù)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)資金投入，安排再就業(yè)資金900萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4.6萬(wàn)人；安排1000萬(wàn)元配套資金，在全省率先啟動(dòng)村級(jí)“一事一議”財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)，加快村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)；加大村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障力度，財(cái)政安排4000萬(wàn)元用于村級(jí)轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的“造血”功能和自我發(fā)展能力。積極推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，安排2.5億元，初步建立了農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老、失地農(nóng)民基本生活保障、市破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，著力提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，撥付資金4100萬(wàn)元，用于免收學(xué)雜費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)提標(biāo)政策的落實(shí)；安排1620萬(wàn)元，用于完善家庭困難學(xué)生資助政策和普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的助學(xué)金補(bǔ)助；投入8000萬(wàn)元用于義務(wù)教育債務(wù)化解，截止年底我市農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)全面完成；安排1200萬(wàn)元支持農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%；新增4000萬(wàn)元，用于提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和大病救助，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口參合率和實(shí)際補(bǔ)償率。建立多元化的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，重點(diǎn)加大公共文化體育設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn)全市文體事業(yè)繁榮發(fā)展。安排環(huán)境保護(hù)支出1.2億元，專項(xiàng)用于支持區(qū)域供水、污水處理、城市保潔、景觀綠地、農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持三清工程、污染治理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。拆借融通資金12.6億元，重點(diǎn)用于市政干線公路路燈、金通公路功能提升、204國(guó)道改造、城區(qū)拆遷和沿海灘涂圍墾、橫港沙開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目，保證了城市建設(shè)、交通建設(shè)、載體建設(shè)等重點(diǎn)工程的順利實(shí)施，城市形象明顯提升。

（四）推進(jìn)績(jī)效財(cái)政建設(shè)，科學(xué)理財(cái)水平顯著提高。

圍繞創(chuàng)新財(cái)政管理長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索財(cái)政工作的新思路、新舉措。按照“突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向、集中財(cái)力辦大事、兼顧公平與效率”的原則，建立了有利于公共財(cái)政支持主體功能區(qū)建設(shè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新型市鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加快了基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。深化部門預(yù)算管理改革，推行市直行政單位收支脫鉤管理模式，規(guī)范單位定額分類和支出定額體系，強(qiáng)化單位收入目標(biāo)責(zé)任考核力度，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)政資金供給水平均等化；規(guī)范部門預(yù)算、專項(xiàng)資金預(yù)算和政府重大投資項(xiàng)目資金預(yù)算審批行為，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付17.6億元，占比達(dá)86.4%。全面開(kāi)展政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查，完善電子化政府采購(gòu)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)交通建設(shè)、城建拆遷等政府投資項(xiàng)目預(yù)算審核，加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行控制。強(qiáng)化工程投資源頭控制，通過(guò)調(diào)查詢價(jià)、分析比較確定合理的計(jì)價(jià)依據(jù)和嚴(yán)格審核制度，確保財(cái)政資金投放的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2008年，完成政府投資項(xiàng)目評(píng)審98個(gè)，涉及報(bào)審金額15.4億元，核減金額1.4億元，核減率9.1％。積極開(kāi)展綜合和專項(xiàng)檢查，組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅意識(shí)。健全公有資產(chǎn)使用、評(píng)估、處置等管理制度，實(shí)現(xiàn)了公有資產(chǎn)高效配置和保值增值。

二、2009年財(cái)政預(yù)算(草案)

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促調(diào)整”的要求，2009年，我們將全面貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，繼續(xù)加大居民收入、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、民生建設(shè)等公共財(cái)政投入，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，支持農(nóng)村新七件實(shí)事和保障性安居工程建設(shè)，財(cái)政支出預(yù)算的安排和適度負(fù)債需統(tǒng)籌兼顧。綜合分析明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走向，影響財(cái)政收支變化的不確定因素較多，2009年財(cái)政收支矛盾將更為突出。

建議2009年財(cái)政收支預(yù)算安排如下：

(一)收入計(jì)劃

2009年財(cái)政總收入預(yù)算建議為467000萬(wàn)元，比上年增加61200萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.1%。其中，消費(fèi)稅和增值稅193500萬(wàn)元，增加33300萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.8%；企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅72500萬(wàn)元，增加12949萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.7％；地方固定工商稅和其他財(cái)政收入113700萬(wàn)元，增加11351萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.1%；基金預(yù)算收入87300萬(wàn)元，增加3600萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.3%。

2009年地方一般預(yù)算收入預(yù)算建議為190200萬(wàn)元，比上年增加24815萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%。其中稅收收入171400萬(wàn)元，增長(zhǎng)17%；非稅收入18800萬(wàn)元，下降0.5%。按種類劃分：

1、增值稅(25%部分)47500萬(wàn)元，增加8284萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.1%。

2、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅(40%部分)29000萬(wàn)元，增加5180萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.7%。

3、地方固定工商稅89000萬(wàn)元，增加14751萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.9%。

4、耕地占用稅、契稅5900萬(wàn)元，減少3299萬(wàn)元，下降35.9%，其中耕地占用稅900萬(wàn)元，契稅5000萬(wàn)元。

5、專項(xiàng)收入6880萬(wàn)元，增加650萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.4%。

6、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資本有償使用收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入和罰沒(méi)收入11920萬(wàn)元，減少751萬(wàn)元，下降5.9%。

(二)支出安排

根據(jù)財(cái)政收入預(yù)算測(cè)算，2009年預(yù)算內(nèi)可用財(cái)力為265781萬(wàn)元（不包括上級(jí)追加補(bǔ)助指標(biāo)和結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目），擬籌集預(yù)算外財(cái)力27795萬(wàn)元，合計(jì)財(cái)力293576萬(wàn)元。建議安排支出預(yù)算293576萬(wàn)元，比上年預(yù)算（下同）增加26017萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.7%。其中，一般預(yù)算支出206600萬(wàn)元，增加22418萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.2%；基金預(yù)算安排86976萬(wàn)元，增加3599萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.3%。具體安排如下：

1、一般公共服務(wù)支出44290萬(wàn)元，增加4151萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.3%。

2、國(guó)防支出1020萬(wàn)元，增加37萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.8％。

3、公共安全支出20400萬(wàn)元，增加1941萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.5%。

4、教育支出64770萬(wàn)元，增加7912萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.9%。

5、科技支出5360萬(wàn)元，增加617萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.0%。

6、文化體育與傳媒支出1970萬(wàn)元，減少751萬(wàn)元，下降27.6%，剔除上年廣電雙入戶工程一次性支出931萬(wàn)元，實(shí)際增長(zhǎng)10.1%。

7、社會(huì)保障和就業(yè)支出16370萬(wàn)元，增加1658萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.3%。

8、醫(yī)療衛(wèi)生支出11300萬(wàn)元，增加1194萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.8%。

9、環(huán)境保護(hù)支出3070萬(wàn)元，增加361萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.3%。

10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出8100萬(wàn)元，增加68萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.8%。

11、農(nóng)林水事務(wù)支出20750萬(wàn)元，增加4100萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.6%。

12、交通運(yùn)輸支出210萬(wàn)元，增加21萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.1%。

13、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出5425萬(wàn)元，增加573萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.8%。

14、其他支出3565萬(wàn)元，增加536萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.7%。其中總預(yù)備費(fèi)500萬(wàn)元。

15、基金預(yù)算支出86976萬(wàn)元，其中，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出50000萬(wàn)元，教育附加及基金支出2094萬(wàn)元，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出72萬(wàn)元，殘疾人就業(yè)保障金支出500萬(wàn)元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出30878萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出800萬(wàn)元，城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加支出1400萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)發(fā)展和育林基金支出502萬(wàn)元，公路客貨運(yùn)附加費(fèi)支出250萬(wàn)元，散裝水泥專項(xiàng)資金支出80萬(wàn)元，墻體材料專項(xiàng)基金支出400萬(wàn)元。

各位代表，2009年，財(cái)政工作面臨著較大的減收增支壓力，實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政預(yù)算目標(biāo)責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)財(cái)政工作，化危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，奮勇?tīng)?zhēng)先，為圓滿完成2009年各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算任務(wù)、建設(shè)幸福美好新通州而努力奮斗！