第一篇：江城縣革命老區(qū)總結(jié)

江城縣革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作總結(jié)

江城縣扶貧開發(fā)辦公室

一、基本縣情

江城哈尼族彝族自治縣地處普洱、紅河、西雙版納三個(gè)市州結(jié)合部，與越南、老撾接壤，素有“一城連三國(guó)”之稱。全縣國(guó)土面積3544.38平方公里，轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)50個(gè)村（居）民委員會(huì)，總?cè)丝?2.15萬人。江城縣地勢(shì)呈西北高東南低，最高海拔2207米，最低海拔317米，年平均氣溫18.7℃，年平均降雨量2283毫米。

江城于1954年5月18日成立自治縣，“老、少、邊、窮、山、戰(zhàn)、農(nóng)”集中體現(xiàn)了我縣的基本縣情。老：江城是革命老區(qū)，1929年就有共產(chǎn)黨員進(jìn)入江城開展革命活動(dòng)。少：居住著哈尼、彝、傣、瑤、拉祜等25種少數(shù)民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?1.3%。邊：是云南省唯一與兩個(gè)國(guó)家接壤的縣，國(guó)境線長(zhǎng)183公里（中老段116公里，中越段67公里）。窮：貧困面大，貧困程度深。農(nóng)民人均純收入在2300元以下的貧困人口還有8.3萬人，全縣尚有1100戶5000多人喪失基本生存條件，難以解決溫飽。山：全縣99.6%是山區(qū)。戰(zhàn)：曾經(jīng)是對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)區(qū)之一。農(nóng)：江城是典型的農(nóng)業(yè)縣，第一產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的39.7%。

2011年，江城縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值151400萬元，完成固定資產(chǎn)投資135600萬元，地方財(cái)政收入8030萬元，同比增長(zhǎng)33.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)8944元，同比增長(zhǎng) 17%；農(nóng)民人均純收入3325元，同比增長(zhǎng)26.7%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6%以內(nèi)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。水電、林業(yè)、畜牧、橡膠、茶、蔗糖等骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，礦產(chǎn)、蠶桑、口岸、旅游等產(chǎn)業(yè)逐步壯大。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。

1433年（明朝），勐烈（今江城）設(shè)鈕兀長(zhǎng)官司，1725年（清朝），開采勐野井鹽礦；1888年，清政府駐防勐烈；1895年中法簽訂《續(xù)議界務(wù)專條附章》，把中國(guó)領(lǐng)土勐烏、烏得等地割讓給法國(guó)，并入法國(guó)屬地老撾版圖。1909年，勐烈創(chuàng)辦新學(xué)，設(shè)小學(xué)3個(gè)班；1911年，勐烈建立宗教組織。

民國(guó)2年，設(shè)勐烈行政委員會(huì)；民國(guó)9年，勐烈流行瘟疫，“死亡人員難以計(jì)數(shù)”；民國(guó)18年，國(guó)民政府在勐烈設(shè)縣，定名江城縣；民國(guó)20年，江城發(fā)生一種時(shí)癥，先后病死千余人；民國(guó)22年，勘定江城與墨江等鄰縣縣界；民國(guó)22年，江城劃分區(qū)劃，分4區(qū)1鎮(zhèn)13鄉(xiāng)58閭，573鄰；民國(guó)23年，中共地下黨組織進(jìn)入江城開展武裝斗爭(zhēng)活動(dòng)；民國(guó)29年，侵華日本逼近邊境，全縣動(dòng)員大批民工構(gòu)筑工事；民國(guó)30年，國(guó)民黨軍隊(duì)正式駐防江城；民國(guó)32年，國(guó)民黨諜報(bào)機(jī)關(guān)“海外部越泰寮僑民辦事處”移駐江城；民國(guó)34年，法國(guó)、越南軍隊(duì)1700余人，分批從越南、老撾邊境潰退到江城。

1950年，阻擊逃亡國(guó)外國(guó)民黨軍隊(duì)237師709團(tuán)殘部；1953年整董劃歸西雙版納管轄；1954年法國(guó)飛機(jī)轟炸江城；1961年，江城第一條對(duì)外公路思江公路建成通車，結(jié)束了江 城沒有公路的歷史；1962年整董鄉(xiāng)再次劃歸西雙版納景洪縣管轄；1965年，整董劃回江城管轄；1970-1971年，在邊境一線搞“政治邊防”，制造了許多冤假錯(cuò)案，對(duì)沿邊跨境民族的安定團(tuán)結(jié)造成了較大的影響；1979年，自衛(wèi)還擊戰(zhàn)；1984年，江城縣普降暴雨，形成歷史罕見的洪災(zāi)，1986年，為懲罰越南軍隊(duì)打死打傷我邊民，炮擊越軍陣地。1987年底，瑤族同胞在國(guó)家的扶持下，逐步實(shí)現(xiàn)千百年來游耕、游牧、遷徙頻繁的狀況向定居和固定耕地轉(zhuǎn)變，發(fā)生了歷史性的變化。2005年，江城縣第一條通邊國(guó)際通道中老江本公路建成通車。2006年，開工建設(shè)中越3號(hào)界碑互通完成中勘界；2007年，勐康口岸（中老）開工建設(shè)；完成了中越勘界。十七大召開后，江城縣全面進(jìn)入了改革開放的新時(shí)期

建權(quán)建政工作結(jié)束后，在中共江城縣委的統(tǒng)一部署下，在全縣范圍內(nèi)迅速開展了聲勢(shì)浩大的清匪反霸、剿匪斗爭(zhēng)，徹底消滅了縣內(nèi)殘存的土匪武裝和敵偽殘余力量，鞏固了新生的紅色政權(quán)。1999年，根據(jù)中共云南省委辦公廳文件（云辦發(fā)【1999】31號(hào)）《關(guān)于批轉(zhuǎn)省委黨史研究室省民政廳〈關(guān)天確定云南省革命老區(qū)的請(qǐng)示〉的通知》中“有黨的組織、黨領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝和人民政權(quán)，堅(jiān)持半年以上的地區(qū)”為革命老區(qū)精神，江城被確定為全省47個(gè)革命老區(qū)縣之一。

二、主要做法和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)抓好扶貧工作?？h鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持以扶貧開發(fā)工作統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，將扶貧開發(fā)工作作為解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊 迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各級(jí)各部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。將縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧工作責(zé)任定點(diǎn)掛鉤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、項(xiàng)目村，各部門定點(diǎn)掛鉤扶貧到村民委員會(huì)和村民小組，全縣干部職工實(shí)行“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶到戶。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抽調(diào)縣屬部門副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和年輕干部到村委會(huì)擔(dān)任新農(nóng)村指導(dǎo)員，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，將項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐農(nóng)村工作隊(duì)員以及項(xiàng)目村，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

（二）理清思路，健全完善加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。江城縣在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深化對(duì)縣情的再認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，牢固樹立“三農(nóng)”優(yōu)先思想，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，依托豐富的自然資源，大力推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)，突出抓好基地建設(shè)，堅(jiān)持抓龍頭帶產(chǎn)業(yè)、抓典型帶全面，走“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子，全力推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)基地、生豬養(yǎng)殖基地，狠抓實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和推廣，品種改良，樣板示范等科技興農(nóng)措施的落實(shí)，做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，做大茶葉、蠶桑、甘蔗、熱區(qū)水果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)。

（三）注重方法，提升扶貧工作質(zhì)量。圍繞新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容要求，工作隊(duì)員切實(shí)找準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的突破口，逐項(xiàng)抓落實(shí)，一是通過組織發(fā)動(dòng)、政策宣傳、媒體報(bào)道、組織參觀等方式，多層次、多渠道進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)和投入意識(shí)，有效激發(fā)了廣大群眾參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)的干 勁和熱情，在農(nóng)村呈現(xiàn)出你追我趕建設(shè)新家園的良好氛圍。二是深入群眾，逐村逐戶走訪、調(diào)查、了解村情民情，找準(zhǔn)群眾最關(guān)心好最急需解決的困難好問題。三是科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，制定項(xiàng)目建設(shè)工程流程表，實(shí)行倒計(jì)時(shí)制，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。

（四）強(qiáng)化管理，確保扶貧資金安全。在資金、物資管理使用上，嚴(yán)格按照上級(jí)扶貧資金管理辦法的要求嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化扶貧資金和物資管理一是健全完善扶貧資金、物資管理制度，實(shí)行“三制定一公開”,做到扶貧資金專戶儲(chǔ)存，專戶管理，財(cái)政、審計(jì)，監(jiān)測(cè)等部門參與扶貧資金管理、使用的全過程，確保了扶貧資金。物資的安全運(yùn)行；二是項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行公示，自接受群眾監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金全部投入使用到項(xiàng)目村建設(shè)上，使有限的資金發(fā)揮了應(yīng)有的扶貧效益。

（五）多措施并舉，統(tǒng)統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧工作。一是抓示范村建設(shè)。本著整合資金，突出重點(diǎn)、培育亮點(diǎn)的原則，采取統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、分步實(shí)施的辦法，大力實(shí)施重點(diǎn)村，生態(tài)村，文明村，和社會(huì)主義新農(nóng)村，到2011年底，全縣共建成各類示范村150個(gè)，實(shí)施革命老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目2個(gè)50萬元。二是抓信貸扶貧工作。為破解群眾增收難題，縣委、政府采取財(cái)政貼息的方式，鼓勵(lì)農(nóng)戶貸款小額信貸資金發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，2007年以來，全縣發(fā)放小額信貸資金12750萬元。三是抓易地搬遷扶貧工作。全縣累計(jì)實(shí)施易地搬遷扶貧262戶1250人，建成安居房、飲水工程、基本農(nóng)田地、沼氣池、鄉(xiāng)村道路等一批基礎(chǔ)設(shè)施。

（六）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。為把革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目工作的政策措施宣傳到戶到人，確保做到人人皆知，深入人心，我縣積極采取會(huì)議、廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等多種形式，在全縣范圍內(nèi)特別是項(xiàng)目實(shí)施村進(jìn)行大力宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)項(xiàng)目的重要性和必要性，進(jìn)而激發(fā)和調(diào)動(dòng)各級(jí)干部、項(xiàng)目村廣大群眾和社會(huì)各界參與建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成強(qiáng)大工作合力，積極投工投勞投資，營(yíng)造出了以項(xiàng)目村干部群眾為主體，全社會(huì)共同參與的良好工作氛圍。

三、取得的成效

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十一五”期末，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 12.6億元，年均增長(zhǎng)13.2％;人均生產(chǎn)總值1.04萬元，年均增長(zhǎng) 15.2％；完成工業(yè)增加值3.8億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30.2％；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入0.6億元，年均增長(zhǎng)19.9％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成10.42億元，年均增長(zhǎng)9.1％；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.08億元，年均增長(zhǎng)16.7％；金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額分別達(dá)13.52億元和10.17億元，分別增長(zhǎng)20.1％和 24.9％；三次產(chǎn)業(yè)比重由“十五”期末的41.8:23.1:35.1調(diào)整為30.5:43.3:26.2。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.98億元，年均增長(zhǎng)8.2％。有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，糧食播種面積穩(wěn)定在20.09萬畝。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，橡膠、茶葉、蔗糖、咖啡等產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)47.43萬畝，比“十五”末增加18.82萬畝。著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境，建成營(yíng)盤山、壩卡水庫(kù)，新增蓄水能力1612萬立方米，新增有效灌溉面積0.99萬畝；累計(jì)建成7.07萬畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地，新增耕地2.2萬畝；實(shí)施一批農(nóng)村飲水安全工程，解決了3.08萬人、1.66萬頭大牲畜的飲水安全。不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，完成造林面積29.93萬畝，綜合治理水土流失面積28.7平方公里。累計(jì)投入扶貧資金67019萬元，解決了近8.5萬農(nóng)村貧困人口溫飽問題，1848戶特困農(nóng)戶告別了茅草房和杈杈房。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資46.28億元，年均增長(zhǎng)9.1％。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，公路通車?yán)锍踢_(dá)1797公里，實(shí)現(xiàn)了江城縣高等級(jí)公路“零”的突破，通鄉(xiāng)公路基本實(shí)現(xiàn)路面硬化，改造農(nóng)村公路378公里，形成了以縣城為中心的“一縱一橫”公路主骨架。建成龍馬、土卡河、居浦渡、戈蘭灘4座中型水電站，水電裝機(jī)容量由“十五”期末0.51萬千瓦增加到119.3萬千瓦。累計(jì)投資9082萬元改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了村村通的目標(biāo)。完成水利投資1.33億元，有效灌溉率提高到25.7％。完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資6600萬元，縣城建成區(qū)面積由“十五”期末的2.8平方公里增加到3.2平方公里，城鎮(zhèn)化水平提高到28％。

（四）產(chǎn)業(yè)培育步伐加快。立足自身資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā) 展了“茶、林、電、礦、膠、糖”六大骨干產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大外貿(mào)、旅游、咖啡等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐力不斷增強(qiáng)，與“十五”期末相比，電力產(chǎn)值增長(zhǎng)23.8倍；林業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30.5％；礦業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)2.1倍；橡膠、茶葉、蔗糖、咖啡等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.01億元，增長(zhǎng)1.15倍。

（五）改革開放不斷深化。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全面免征農(nóng)業(yè)稅。教育、衛(wèi)生體制機(jī)制逐步健全完善，財(cái)政、金融、投資、文化等領(lǐng)域的改革不斷深化。開展礦產(chǎn)、水務(wù)、集體林權(quán)制度、國(guó)有商品林流轉(zhuǎn)等改革，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。積極實(shí)施“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，全縣引進(jìn)外來企業(yè)29戶，實(shí)際到位資金54億元。進(jìn)一步加強(qiáng)與越南、老撾的經(jīng)濟(jì)和文化交流，成功承辦了“首屆中老越三國(guó)丟包狂歡節(jié)”和“第二屆中老越三國(guó)丟包狂歡節(jié)”。勐康口岸被批為國(guó)家一類口岸，累計(jì)完成投資5700萬元，聯(lián)檢樓、查驗(yàn)貨場(chǎng)等建成，邊境貿(mào)易日趨活躍，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1060萬美元,年均增長(zhǎng)48.2％，比“十五”末增長(zhǎng)6.2倍。

（六）人民生活明顯改善。2011年農(nóng)民人均純收入達(dá)3325元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)8944元，年均分別增長(zhǎng)20.6％和8.5％。認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2594個(gè)，下崗、失業(yè)人員再就業(yè)1441人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4％以內(nèi)。進(jìn)一步提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌水平，城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率有較大提升，社會(huì)保障體系不斷健全。加快保障性住房建設(shè)，建 成廉租住房8000平方米，實(shí)施5600戶農(nóng)村民居地震安全工程，改造850戶農(nóng)村危房。4.77萬城鄉(xiāng)人口享受最低生活保障，落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。

（七）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的支持力度，五年累計(jì)投入科教文衛(wèi)事業(yè)資金4.2億元，占財(cái)政總支出的24.7％。大力開展實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到43.5％。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，如期實(shí)現(xiàn) “兩基”目標(biāo)。累計(jì)投入校舍建設(shè)資金3742萬元，新增校舍面積3.34萬平方米，辦學(xué)條件明顯改善。高中階段毛入學(xué)率達(dá)44％，職業(yè)教育和幼兒教育迅速發(fā)展。縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，公共衛(wèi)生體系得到加強(qiáng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95.41％，群眾看病難、看病貴問題得到較好解決。累計(jì)投入資金3000多萬元，新建、改建醫(yī)療用房2萬平方米，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。重視和加強(qiáng)文化體育工作，“兩館一站”等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到96％和97％。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率控制在 6‰以內(nèi)。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和依法治縣工作深入推進(jìn)，順利開展“五五”普法活動(dòng)，嚴(yán)密防范和打擊各種犯罪。認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策和民族區(qū)域自治制度，雙擁共建、扶殘助殘、人民武裝等工作健康發(fā)展。金融保險(xiǎn)、郵電通信、工商管理、稅務(wù)、石油、煙草、質(zhì)監(jiān)、氣象等行業(yè)和部門為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了積 極作用。

（八）政府執(zhí)行力不斷提高。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)人大及其常委會(huì)的決定決議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的溝通聯(lián)系。有序推進(jìn)責(zé)任政府、法治政府、陽(yáng)光政府和效能政府建設(shè)，貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》和《行政許可法》，政府的行政行為進(jìn)一步規(guī)范。全面推進(jìn)為民服務(wù)“七制度一辦法”，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效能進(jìn)一步提高。重視網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，建立政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，電子政務(wù)自動(dòng)化辦公系統(tǒng)建成使用。更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，成功調(diào)處了曲水鄉(xiāng)和嘉禾鄉(xiāng)部分農(nóng)民與云膠江城分公司之間的土地租賃糾紛。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

四、存在的問題和困難

（一）信息傳播渠道落后，居民接受新思想、新觀念困難，因此這些地區(qū)通常思想觀念陳舊、生活方式，文化和教育不發(fā)達(dá)，文盲、半文盲比例高。這些問題既是經(jīng)濟(jì)落后的產(chǎn)物，又是下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

（二）經(jīng)濟(jì)資源和人員的流動(dòng)受到阻礙，配置效率低下，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)化建設(shè)緩慢，這又反過來影響經(jīng)濟(jì)資源配置效率的提高。

（三）從國(guó)家建設(shè)投資的角度看，由于江城縣基礎(chǔ)設(shè)施 和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件較差，資本投資的邊際效率較低，影響了國(guó)家對(duì)這些地區(qū)的直接投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足，這些反過來制約著基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他基本條件的改善，同樣形成惡性循環(huán)。

（四）由于基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他條件較差，這些地區(qū)外資投資較少，而且國(guó)有經(jīng)濟(jì)的嫁接也由于缺乏必要的資本注入而無法有效進(jìn)行。

（五）豐富的自然資源因?yàn)橘Y本短缺而無法有效開發(fā)，導(dǎo)致對(duì)外開發(fā)程度較低。

（六）從自身積累來看，革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，自我積累緩慢，如果依靠自身積累加快自然資源的開發(fā)，幾乎是不可能的，因?yàn)樽匀毁Y源開發(fā)的投資規(guī)模一般比較大，這些地區(qū)的自身積累水平又十分有限，外資注入又比較困難，這同樣形成了惡性循環(huán)。

二0一二年三月二十六日

第二篇：革命老區(qū)

革命老區(qū)調(diào)研報(bào)告

1921年，中國(guó)共產(chǎn)黨成立，至今已經(jīng)歷經(jīng)90年的風(fēng)雨歷程。90年的風(fēng)風(fēng)雨雨，90年的艱苦歷程，90年風(fēng)雨同舟，90年的不斷發(fā)展，讓當(dāng)初只有50多名黨員的黨派，發(fā)展成為一個(gè)擁有接近8000萬名黨員的世界上最大的政黨，90年的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨取得了舉世矚目的成就。九十年風(fēng)云變幻，九十年潮起潮落，中國(guó)共產(chǎn)黨歷久彌新，青春常在，放眼未來，滄海橫流，征途漫漫，回首中國(guó)共產(chǎn)黨90年走過的道路，最難忘記的不是改革開放讓中國(guó)走向世界，不是神五升空實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民的航天夢(mèng)，也不是北京奧運(yùn)會(huì)，而是中國(guó)老一輩革命戰(zhàn)士揮灑自己的血水與汗水澆灌這廣闊的中國(guó)大地，而是那浩浩蕩蕩的二萬五千里長(zhǎng)征，而是無產(chǎn)階級(jí)革命戰(zhàn)士用血肉筑起的長(zhǎng)城！新中國(guó)成立已經(jīng)六十多年，恰逢第十八次人民代表大會(huì)的勝利召開，作為一個(gè)在紅土地上出生的學(xué)員，是聽著老一輩革命戰(zhàn)士的先進(jìn)事跡成長(zhǎng)起來的，懷著對(duì)革命先烈的向往，我們踏上了尋訪革命老區(qū)的道路。井岡山革命老區(qū)基本情況

井岡山，位于江西省西南部，地處湘贛兩省交界的羅霄山脈中段，東連江西泰和、遂川兩縣，南鄰湖南炎陵縣，西靠湖南茶陵縣，北接江西永新縣，古有“郴衡湘贛之交，千里羅霄之腹”之稱。井岡山是江西省西南的門戶，境內(nèi)平均海拔達(dá)381.5米，市內(nèi)最高峰—江西坳海拔1841米，是一個(gè)典型的山區(qū)市。井岡山是“中國(guó)革命的搖籃”，是一塊“浸透著烈士鮮血的圣地”。1927年10月，毛澤東、朱德等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家率領(lǐng)工農(nóng)革命軍來到井岡山，創(chuàng)建了中國(guó)第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地，開辟了以“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的具有中國(guó)特色的革命道路。尤其是為后人留下了寶貴的精神財(cái)富——井岡山精神。江澤民同志將它概括為24字，即：堅(jiān)定信念、艱苦奮斗；實(shí)事求是、敢闖新路；依靠群眾、勇于勝利。

星火燎原燃神州。井岡山的斗爭(zhēng)成為中國(guó)革命史上光輝燦爛的篇章，井岡山精神至今仍然是我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量之源。過去，井岡山人民為中國(guó)革命作出了巨大的貢獻(xiàn)；今天，井岡山人民為保護(hù)革命舊居遺址作出了積極的努力。迄今井岡山有保存完好的革命舊址遺跡達(dá)100多處，其中24處被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，3處被列為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，35處被列為市級(jí)文物保護(hù)單位。因此，井岡山作為全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地之一，業(yè)已成為進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和愛國(guó)主義教育的理想課堂。朱德委員長(zhǎng)1962年重上井岡山時(shí)，揮筆題寫了“天下第一山”。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況

解放前，井岡山?jīng)]有獨(dú)立的行政建制，是一個(gè)“人口不滿兩千，產(chǎn)谷不滿萬擔(dān)”的偏僻小山村；解放后，井岡山在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，于1950年在茨坪設(shè)立了井岡山特別區(qū)，1959年成立省轄井岡山管理局，1981年撤局設(shè)縣，1984年撤縣設(shè)市，2000年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將原井岡山市與原寧岡縣合并組建新的井岡山市，2005年7月成立井岡山管理局。全市現(xiàn)轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和街道辦事處，總?cè)丝?4.97萬人，總面積1297.5平方公里。1957年以來，井岡山人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，墾殖山場(chǎng)，興建公路，發(fā)掘資源，建設(shè)電站，創(chuàng)辦工業(yè)，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，我市依托豐富的旅游資源和日趨完善的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，制定了“旅游興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，并不斷加大改革開放步伐，經(jīng)濟(jì)由封閉邁向開放，由貧乏走向繁榮。2005年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成12.69億元，比2000年增長(zhǎng)6.23億元，財(cái)政收入完成1.23億元，比2000年增長(zhǎng)6000萬元，超出“十五”計(jì)劃數(shù)2300萬元，年均遞增19%；全年接待游客達(dá)218.5萬人次，旅游總收入11.28億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8035元，比2000年增長(zhǎng)2188元，農(nóng)民人均純收入2913元，比 2000年增長(zhǎng)962元。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.2:30.2:51.6，“旅游興市”發(fā)展框架已經(jīng)形成。工業(yè)從無到有，已發(fā)展工業(yè)企業(yè)80余家，并形成了造紙、瓷業(yè)、硅酸鹽、花崗巖、木材加工、竹制品、土特產(chǎn)加工等特色工業(yè)群體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已由傳統(tǒng)型向科技型、開發(fā)型、集約型方向轉(zhuǎn)化，特種養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)、三高旅游農(nóng)業(yè)等科技示范基地建設(shè)初見成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化程度明顯提高。旅游業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)的主體，呈蓬勃發(fā)展趨勢(shì)。

井岡山既具有輝煌的歷史，又有絢麗的自然風(fēng)光，革命的人文景觀與優(yōu)美的自然景觀交相輝映，融為一體，是一個(gè)集觀光旅游、傳統(tǒng)教育于一體的理想旅游避暑勝地，先后獲得“全國(guó)首批百個(gè)愛國(guó)主義教育示范基地”、“第一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”、“中國(guó)旅游勝地四十佳”之一和“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，2001年1月又跨入了“國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)”的行列。井岡山風(fēng)景名勝區(qū)面積為261.43平方公里，分為11個(gè)景區(qū)，76個(gè)景點(diǎn)，460多個(gè)景物景觀。經(jīng)過幾十年的努力，已先后開發(fā)了茨坪、龍?zhí)?、主峰、黃洋界、茅坪、龍市等6大景區(qū)、30多處景點(diǎn)。有迄今地球上同緯度保存最好的 7000多公頃次原始森林，有被聯(lián)合國(guó)環(huán)境保護(hù)組織譽(yù)為全世界僅有的亞熱帶常綠闊葉林，森林的覆蓋率達(dá)到86%，空氣質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)家一類標(biāo)準(zhǔn)，是一座“天然的大氧吧”。郭沫若暢游井岡山后，發(fā)出“井岡山下后，萬嶺不思游”的感慨！

第三篇：革命老區(qū)情況調(diào)研

革命老區(qū)XX鎮(zhèn)綜合情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)XX區(qū)老促會(huì)《關(guān)于開展革命老區(qū)情況調(diào)查的通知》精神，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自過問，組織力量認(rèn)真準(zhǔn)備，使調(diào)研工作重點(diǎn)突出，抓住核心環(huán)節(jié)。通過調(diào)查了轄區(qū)4個(gè)行政村，采用實(shí)地走訪、入戶調(diào)查等形式，向村干部、老黨員及農(nóng)戶充分調(diào)查了解老區(qū)發(fā)展存在的問題和解決問題的對(duì)策建議。

一、基本情況

我鎮(zhèn)下轄有XX、XX、XX、XX等4行政個(gè)村，59個(gè)村民小組，總面積67.14平方公里，總?cè)丝?1135人，以漢族人口居多。轄區(qū)內(nèi)有鎮(zhèn)直單位7個(gè)，有黨組織19個(gè)，管理黨員364名。全鎮(zhèn)耕地面積2218畝，2011年農(nóng)民人均純收入為7200元，4個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入平均約為171100元。各通村公路硬化基本完成，安全飲用水設(shè)施也有較大的改善，目前人畜飲水困難的村尚有2個(gè),分別為XX村以及XX村大戶片，涉及村民350戶，約1000人。老區(qū)群眾行路難、上學(xué)難、看病難、用電難、看電視聽廣播難等方面問題已基本解決，但個(gè)別村如XX村，還存在搭乘公交車難、路燈設(shè)施不完善、綠化帶遮擋路口等道路交通方面的困難。全鎮(zhèn)共有危房220間，無病險(xiǎn)山塘水庫(kù)。

我鎮(zhèn)所轄的XX村為貧困村，全村共有19個(gè)村民小組，-1-

5個(gè)自然村。有924戶農(nóng)戶，總?cè)丝?750人，總勞動(dòng)力2310人，外出務(wù)工勞動(dòng)力110人。土地總面積2188.4公頃，其中耕地61.2公頃，林地1320公頃，有果園面積44.3公頃。全村年產(chǎn)糧食361噸，人均占有量只有0.096噸，部分靠買糧過日子。全村牲豬出欄1280頭。農(nóng)民增收來源十分有限。全村共有110人外出務(wù)工，務(wù)工收入是現(xiàn)在農(nóng)民收入的主要來源，人均純收入只有1608元。一直以來，我鎮(zhèn)緊抓新一輪扶貧政策，堅(jiān)持以脫貧開發(fā)為導(dǎo)向，以扶持貧困人口為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善貧困村貧困戶生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。2011年我鎮(zhèn)共投入100多萬元用于改造危房23間、修建村內(nèi)道路1公里；投入2.5萬元，進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，受惠農(nóng)民達(dá)140多人。今年，我鎮(zhèn)計(jì)劃投入450多萬元，用于建設(shè)珠品組道路硬化、大戶組道路拓寬、XX至XX橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);計(jì)劃投入2萬元，開設(shè)科學(xué)種養(yǎng)培訓(xùn)班，幫助村民掌握種養(yǎng)知識(shí)，增強(qiáng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的綜合能力，助力他們?cè)鍪罩赂弧?/p>

近年來,老區(qū)建設(shè)雖然還有若干遺留問題，但從總體上

看，老區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件有了極大的改善，為老區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。

二、老區(qū)存在的問題和困難

改革開放30多年來，特別是黨的十七大以來，“三農(nóng)”問題得到黨和政府的高度重視，老區(qū)農(nóng)村發(fā)展變化大。從縱

向?qū)Ρ葋砜?，老區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大的改善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)民收入逐年提高，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展。近年來，我鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢(shì)，通過加大扶持力度，緊抓基地建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，大力發(fā)展了種植甜筍、觀賞類桃花等產(chǎn)業(yè)，已形成區(qū)域規(guī)模。在民生方面，新農(nóng)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、糧食農(nóng)資綜合補(bǔ)貼直補(bǔ)，農(nóng)村低保等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使群眾受益不少，老區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)越來越少，得到的實(shí)惠越來越多。但是，從橫向?qū)Ρ葋砜矗诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活水平等方面都存在很大差距，扶貧開發(fā)工作也存在不少新問題、新矛盾，老區(qū)發(fā)展仍然滯后，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、總量小。以2011年為例，我鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值為98428萬元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值68365萬元，規(guī)模以上工業(yè)增加值20510萬元，固定資產(chǎn)投資為104036.2萬元，招商引資完成45521萬元，財(cái)政收入2131.7萬元，出口交貨值4601萬元。全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入7200元，人均純收入3000元—5000元的村有個(gè)，占%，人均純收入3000元以下的村個(gè)，占%。

（二）老區(qū)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對(duì)滯后。由于老區(qū)農(nóng)民居住點(diǎn)比較分散偏遠(yuǎn)，仍有部分自然村行路難、用水難，耕作和居住條件差；公路前修后損，養(yǎng)護(hù)困難現(xiàn)象普遍。農(nóng)田水

利基礎(chǔ)設(shè)施老化，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大影響。老區(qū)行政村基本上通了安全衛(wèi)生飲用水，但由于水質(zhì)、水源，設(shè)備落后，條件等方面限制等原因，仍有個(gè)別村飲水存在困難。

（三）社會(huì)事業(yè)有發(fā)展，但又出現(xiàn)新問題。老區(qū)農(nóng)村孩子大多合并到中心小學(xué)就讀，教育教學(xué)質(zhì)量有可提高，但護(hù)送低年級(jí)兒童上學(xué)的家長(zhǎng)增多，增加家庭負(fù)擔(dān)。新農(nóng)村合作醫(yī)療推行后，由于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，報(bào)銷機(jī)制不健全，急病重病家庭仍有困難，導(dǎo)致因病返貧。

（四）老區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收的后勁不足。能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收的生產(chǎn)項(xiàng)目少，老區(qū)鄉(xiāng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民的主要收入主要來源于提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及原料，仍然以種養(yǎng)結(jié)構(gòu)較單

一、科技含量低、產(chǎn)品附加值低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式仍較落后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，沒有形成規(guī)模，很容易受到市場(chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害的影響；農(nóng)村投、融資體制不健全、不暢通，農(nóng)民增收缺乏穩(wěn)定持續(xù)的機(jī)制，增收的后勁不足。碰到大病住院、孩子上高校的高額費(fèi)用，容易造成農(nóng)戶出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。

四、加快老區(qū)發(fā)展的意見建議

老區(qū)人民曾經(jīng)對(duì)革命作出積極貢獻(xiàn)，老區(qū)發(fā)展的滯后，需要上級(jí)有關(guān)部門針對(duì)老區(qū)出臺(tái)特別優(yōu)厚的發(fā)展政策，促進(jìn)老區(qū)的快速發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距。在調(diào)研過程中，老

區(qū)的干部群眾就發(fā)展過程中遇到的問題，提出如下意見建議：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，破除影響發(fā)展的思想障礙。思想解不解放、觀念更不更新，直接影響和制約著革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和成效。因此，在推進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，首先必須要解決思想和觀念上的問題，進(jìn)一步破除保守、落后的思想，堅(jiān)決清除影響、制約發(fā)展的一切思想障礙，放開手腳，打破常規(guī)，大膽闖、大膽干，要有敢為人先、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)；其次要堅(jiān)決摒棄等、靠、要等依賴思想，堅(jiān)持自立更生，積極創(chuàng)造條件、搶抓機(jī)遇，依靠自身力量自謀發(fā)展。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。推進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此必須把強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁作為促發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，重點(diǎn)加強(qiáng)以農(nóng)田水利、道路交通、電力通訊等為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力降低農(nóng)村群眾的勞動(dòng)成本投入，切實(shí)減輕發(fā)展負(fù)擔(dān)，加快發(fā)展步伐。對(duì)老區(qū)自然村中人口較多、自然條件較好、地理環(huán)境優(yōu)越、資源豐富的自然村，要加大扶持力度。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的種養(yǎng)業(yè)，積極培育特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。要重點(diǎn)抓好發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的最終目的。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。通過典型示范，提高專業(yè)合作社的運(yùn)作水平，逐漸使合作社成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，成為農(nóng)民增收致富的紐帶和橋梁。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游線路，如我鎮(zhèn)，就可以利用區(qū)位交通便利、特色種植上規(guī)模的資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊等項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

（四）進(jìn)一步加大對(duì)老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困群眾脫貧致富之本。因此，要因地臵宜，發(fā)展適合的特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，希望有關(guān)部門出臺(tái)更多、更優(yōu)厚的老區(qū)發(fā)展政策。

（五）進(jìn)一步加大對(duì)老區(qū)的互助資金投入力度。因?yàn)橥ㄟ^金融部門貸款，門檻較高，因利益關(guān)系，金融部門也不愿貸款給貧困戶。因此，貧困戶要發(fā)展生產(chǎn)，便利的渠道就是通過資金互助社取得資金。希望上級(jí)扶貧部門擴(kuò)大資金互助覆蓋面，要讓有發(fā)展愿望和發(fā)展能力的農(nóng)戶能真正享受到互助資金的幫扶。

二〇一二年九月七日

第四篇：革命老區(qū)

歷史意義在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，老區(qū)人民養(yǎng)育了中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)，提供了堅(jiān)持長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的所需要的人力物力和財(cái)力，為壯大革命力量，取得最后勝利，付出了巨大犧牲，作出了極大貢獻(xiàn)。革命老區(qū)是新中國(guó)的搖籃，今天的新中國(guó)是無數(shù)革命先烈前仆后繼用鮮血和生命換來的，是新中國(guó)社會(huì)主義大廈的牢固基石。老區(qū)是充滿榮譽(yù)的，老區(qū)的革命傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗(yàn)是非常寶貴的精神財(cái)富，它的光輝業(yè)績(jī)將載入史冊(cè)，彪炳史冊(cè)，永放光芒。編輯本段革命老區(qū)概況土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的革命根據(jù)地

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)前半期，革命根據(jù)地的創(chuàng)立、發(fā)展可分為兩個(gè)階段：

（一）從大革命失敗到第一批農(nóng)村革命根據(jù)地的創(chuàng)立（1927年8月至1930年夏）；

（二）革命根據(jù)地在紅軍第三次反“圍剿”斗爭(zhēng)和黨內(nèi)反對(duì)“立三路線”的斗爭(zhēng)中鞏固和發(fā)展（1930年夏至1931年秋）。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)后半期，革命根據(jù)地的發(fā)展、演變可分為三個(gè)階段：

（一）從“九一八”事變到中央紅軍主力長(zhǎng)征前（1931年9月至1934年冬）；

（二）紅軍長(zhǎng)征時(shí)期；

（三）從中央紅軍長(zhǎng)征勝利到全國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前。共計(jì)17塊革命根據(jù)地，分布如下：⒈井岡山革命根據(jù)地

2、湘贛革命根據(jù)地

3、中央革命根據(jù)地

4、閩東、閩南、閩中革命根據(jù)地⒌湘鄂西革命根據(jù)地

6、通海如泰革命根據(jù)地

7、鄂豫皖革命根據(jù)地

8、湘鄂川黔革命根據(jù)地⒐閩浙贛革命根據(jù)地

10、川陜革命根據(jù)地

11、湘鄂贛革命根據(jù)地

12、鄂豫陜革命根據(jù)地⒔左右江革命根據(jù)地和滇黔桂邊游擊區(qū)

14、西北革命根據(jù)地

15、海陸豐和東江革命根據(jù)地⒗南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)根據(jù)地

17、瓊崖革命根據(jù)地。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的抗日根據(jù)地

抗日根據(jù)地都是在艱苦卓絕的抗日斗爭(zhēng)中創(chuàng)建和發(fā)展起來的，并經(jīng)歷了一個(gè)曲折復(fù)雜的過程。1937年11月下旬至1938年10月下旬，是抗日根據(jù)地的初創(chuàng)階段。1938年10月下旬至1941年3月，是抗日根據(jù)地的發(fā)展階段。1941年4月至1942年底，是抗日根據(jù)地的退縮和堅(jiān)持階段。1943年1月至1945年9月，是抗日根據(jù)地的恢復(fù)和擴(kuò)大階段。共計(jì)18塊抗日根據(jù)地，分布如下：⒈陜甘寧抗日根據(jù)地

2、淮南抗日根據(jù)地

3、晉察冀抗日根據(jù)地

4、皖江抗日根據(jù)地

5、晉冀魯豫抗日根據(jù)地⒍浙東抗日根據(jù)地

7、晉綏抗日根據(jù)地

8、廣東抗日根據(jù)地

9、山東抗日根據(jù)地

10、瓊崖抗日根據(jù)地⒒蘇北抗日根據(jù)地

12、鄂豫皖湘贛抗日根據(jù)地

13、蘇中抗日根據(jù)地

14、河南抗日根據(jù)地

15、蘇南抗日根據(jù)地⒗閩浙贛抗日游擊區(qū)

17、淮北抗日根據(jù)地

18、東北抗日游擊區(qū)。編輯本段根據(jù)地劃定標(biāo)準(zhǔn)曾經(jīng)有黨的組織，有革命武裝，發(fā)動(dòng)了群眾，進(jìn)行了打土豪、分田地、分糧食、牲畜等運(yùn)動(dòng)，主要是建立了工農(nóng)政權(quán)并進(jìn)行了武裝斗爭(zhēng)，堅(jiān)持半年以上時(shí)間的。包括⑴建立過蘇維埃政權(quán)，分管過土地的地區(qū)；⑵只建立過蘇維埃政權(quán)，尚未分配過土地的地區(qū)。

第五篇：革命老區(qū)建設(shè)規(guī)劃

第一章 項(xiàng)目概要

一、標(biāo)桿山村革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目來源

加快革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的一項(xiàng)重大舉措，是建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南的內(nèi)在要求，是各級(jí)黨委、政府的政治責(zé)任，也是全社會(huì)應(yīng)盡的光榮義務(wù)。為切實(shí)加快革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐，盡快改變老區(qū)生產(chǎn)長(zhǎng)期落后、群眾生活長(zhǎng)期貧困的局面，實(shí)現(xiàn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)省《關(guān)于加快革命老區(qū)建設(shè)意見》要求，及我縣革命老區(qū)的突出問題，遵循老區(qū)開發(fā)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧與優(yōu)先扶持相結(jié)合，政府扶持、社會(huì)資助與充分發(fā)揮老區(qū)人民的主體作用相結(jié)合的原則，力爭(zhēng)通過5到10年的努力，使老區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善，生態(tài)環(huán)境明顯改觀，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明和民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，綜合生產(chǎn)力全面提高，農(nóng)民人均收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件顯著改善，基本解決老區(qū)群眾行路難、飲水難、住房難、看病難、讀書難等問題。按照省、市革命老區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求，經(jīng)項(xiàng)目調(diào)查研究，宜良縣革命老區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、馬街鎮(zhèn)革命老區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定興隆村委會(huì)標(biāo)桿山村為2012省級(jí)革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目村。

均占有糧食311 公斤；經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主，年種植約 200畝，2010年全村人均純收入1350元。林地1500畝，森林覆蓋率80 ％，小學(xué)普及率100％。平均海拔1720米，年均降雨量為950毫米，年平均氣溫12.2度，屬于典型的人多地少村組。

⑵ 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

該村有農(nóng)戶118戶，人口415人，男 210人、女205 人，有勞動(dòng)力324人。主要農(nóng)作物為水稻、玉米、小麥，經(jīng)濟(jì)作物為豌豆、青蠶豆，2010年全村人均純收入2150元，人均占有糧食311公斤，處于貧困線下有22戶，86人，民政低保人數(shù)13人。

該村有坑洼不平的簡(jiǎn)易公路到村，村中道路狹窄、曲折不平，未硬化、不規(guī)范，給群眾生產(chǎn)生活帶來不便；村中無科技文化室，甚至超過30平方米的土場(chǎng)都沒有一塊，群眾文化生活枯燥；廁所都是農(nóng)戶自己搭建的簡(jiǎn)易廁所，衛(wèi)生條件差，嚴(yán)重影響群眾的生活環(huán)境；全村有沼氣池5口，太陽(yáng)能35套，使用傳統(tǒng)的能源和浪費(fèi)較大的淘汰灶，無形中增加了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近十年來由于缺乏有效的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)來扶持人們的生產(chǎn)生活，導(dǎo)致人們對(duì)荒山叢林亂開亂伐，來進(jìn)行廣種薄收和濫伐林木作為生產(chǎn)生活用火，自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。是一個(gè)落后、貧困的村組，詳見《標(biāo)桿山村基本情況統(tǒng)計(jì)表》

三、標(biāo)桿山村貧困狀況和問題及成因

標(biāo)桿山村有三個(gè)明顯的貧困特征：一是整體貧困。全村有農(nóng)戶118戶，其中貧困戶有22戶，有貧困人口86人，占總?cè)丝诘?0.72 %。二是文化和生產(chǎn)技術(shù)落后，嚴(yán)重缺乏人才和勞動(dòng)力，全村有勞動(dòng)力324人，高中、中專以上學(xué)歷的68人；初中文化126 人，文化和生產(chǎn)技術(shù)落后，思想觀念陳舊，生產(chǎn)生活方式落后。三是資源貧乏，不上商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。由于人多地少和生活水平低下，該村有文化和有經(jīng)濟(jì)頭腦的人都不愿留在家中，想盡一切辦法另謀出路，大部分人由于受傳統(tǒng)觀念的影響和缺乏技術(shù)而不愿離開家，守著微薄的土地苦苦掙扎。

以上三個(gè)因素制約著兩村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，導(dǎo)致貧困。

（附：《標(biāo)桿山村換算指標(biāo)數(shù)值分值》、《標(biāo)桿山村計(jì)算貧困綜合指數(shù)表》）

四、標(biāo)桿山村項(xiàng)目建設(shè)的重要性和必要性

標(biāo)桿山村自然條件差，生產(chǎn)方式落后，文化科技落后，人口素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，經(jīng)濟(jì)水平低，生產(chǎn)發(fā)展緩慢，無商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，該村實(shí)施革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目迫在眉捷。

第二章 標(biāo)桿山村革命老區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、改善民生為目的，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，分類指導(dǎo)、連片開發(fā)，全面推進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

的村規(guī)民約；有正確的發(fā)展思路、規(guī)劃、措施；有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)；有一批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及收入；有進(jìn)村簡(jiǎn)易公路；有村內(nèi)道路硬化；有安全、衛(wèi)生飲水；有入戶用電、音視；有學(xué)校為兒童就近上學(xué)。

通過項(xiàng)目實(shí)施，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，為建設(shè)和諧文明社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造條件。

第五章 標(biāo)桿山村革命老區(qū)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

結(jié)合當(dāng)前中央關(guān)于加快革命老區(qū)建設(shè)機(jī)遇和省、市革命老區(qū)開發(fā)工作意見，再針對(duì)標(biāo)桿山村的貧困成因和當(dāng)前存在的突出問題，按照“因地制宜，突出重點(diǎn)，量力而行，打牢基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”的原則，在深入調(diào)研，廣泛聽取干部群眾及相關(guān)部門意見，在認(rèn)真踏堪測(cè)設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞加強(qiáng)村中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轄區(qū)環(huán)境生態(tài)建設(shè)、扶持和推動(dòng)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新調(diào)整、增強(qiáng)科技意識(shí)形態(tài)和勞務(wù)輸出幾方面開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和規(guī)劃。預(yù)計(jì)總投資103.5萬元。其中，省級(jí)補(bǔ)助50萬元；整合部門資金及群眾自籌資金53.5萬元。

（一）革命遺址建設(shè)項(xiàng)目（投入資金34.5萬元：省級(jí)資金17.5萬元、整合部門資金14萬元、群眾自籌3萬元）。其中：

1、修建嵩宜公路武工隊(duì)活動(dòng)遺址162.5㎡：投入資金27.5萬元，其中省級(jí)資金15萬元，整合部門資金10.5萬元、群眾自籌2萬元。

2、修建紀(jì)念碑：投入資金7萬元，其中省級(jí)資金2.5萬元，整合部門資金3.5萬元、群眾自籌1萬元。修建革命紀(jì)念碑一座，為紀(jì)念革命烈士、學(xué)習(xí)革命精神、珍惜現(xiàn)實(shí)生活提供學(xué)習(xí)載體。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（投入資金19.2萬元：省級(jí)資金8.1萬元、整合部門資金8.9萬元、群眾自籌2.2萬元）。

全村種植蔬菜、黑桃、養(yǎng)殖生豬的農(nóng)戶進(jìn)行科技培訓(xùn)，提高農(nóng)戶科技水平，促進(jìn)增產(chǎn)增收。

（六）勞務(wù)輸出項(xiàng)目：（投入資金0.8萬元，整合部門資金0.5萬元，群眾自籌資金0.3萬元。）

培訓(xùn)轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力200人。通過貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力與發(fā)達(dá)地區(qū)資金臵換，增加經(jīng)濟(jì)收入。

第六章 項(xiàng)目資金概算及資金籌措

全村共建六大類10個(gè)子項(xiàng)目，項(xiàng)目工程總投資為103.5萬元，其中：專項(xiàng)資金50萬元；整合資金43.9萬元，群眾自籌9.6萬元（以投工投勞、投料為主）。詳見《昆明市2012年革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃一覽表》。

第七章 項(xiàng)目管理

一、項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理分兩個(gè)階段：項(xiàng)目建設(shè)期管理、項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)管理。（1）建立鎮(zhèn)、村項(xiàng)目管理責(zé)任制，分管扶貧工作的鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（2）推行項(xiàng)目資金公示公告制。遵循公開、公正的原則，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目資金使用等，采取公示公告方式，接受群眾監(jiān)督。

（3）項(xiàng)目建成后，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行鎮(zhèn)初驗(yàn)，縣組織全面驗(yàn)收，市抽驗(yàn)。

（4）項(xiàng)目移交后，由鎮(zhèn)、村委會(huì)以及村組制定出具有操作性

基礎(chǔ)?；窘鉀Q交通困難問題，群眾生產(chǎn)生活條件及生態(tài)環(huán)境明顯改善。

2、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)。通過5個(gè)大類6個(gè)子項(xiàng)目工程的建設(shè)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后第一年全村經(jīng)濟(jì)總收入增加60000元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加200到350元。項(xiàng)目建成2-3年后，全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1037500元，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)365元，達(dá)2500元，人均占有糧食達(dá)385公斤，全村穩(wěn)固加快小康發(fā)展步伐。

3、生態(tài)效益預(yù)測(cè)。徹底整治村內(nèi)臟、亂、差現(xiàn)象。5年后，森林資源可得到明顯改善，水土流失得到控制。群眾的環(huán)保意識(shí)得到加強(qiáng)，轄區(qū)環(huán)境得到美化。

第九章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 1、2011年11月做好項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施方案編制工作。2、2011年12月至2012年1月做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作。3、2012年2月至2012年3月做好項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。4、2012年4月至2012年11月全力做好項(xiàng)目的實(shí)施及各種資料的收集整理工作。

第十章 項(xiàng)目組織保障措施

革命老區(qū)建設(shè)工作按縣負(fù)總責(zé)，縣抓落實(shí)的具體要求，縣扶貧辦為革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目主管部門，在縣扶貧辦的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)部門為技術(shù)支持體系，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)各方力量，做好老區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施工作，實(shí)行分鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行原則。整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施統(tǒng)一由扶貧辦負(fù)責(zé)。