第一篇：劉偉平在全省兩基迎國檢工作電視電話會議上的講話

劉偉平在全省兩基迎國檢工作電視電話會議上的講話

劉偉平

（2011年1月9日）

同志們：

2011年，國家將對我省“兩基”工作進(jìn)行全面檢查驗收。為了認(rèn)真總結(jié)我省“兩基”工作的成績和經(jīng)驗，分析查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，安排部署下一階段工作，做好迎接國家檢查驗收的各項準(zhǔn)備工作，省政府決定召開這次會議。下面，我講兩點意見。

一、“兩基”工作取得的主要成績和基本經(jīng)驗

改革開放以來，特別是“十一五”期間，我們認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極爭取國家的大力支持，不斷增加地方財政投入，建立完善政府主導(dǎo)、部門配合、全社會共同參與的工作機(jī)制，全省各縣市區(qū)均通過了“兩基”省級驗收，基本完成了省政府與國家三部委簽訂的《〈國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃〉責(zé)任書》目標(biāo)任務(wù)，“兩基”攻堅工作取得了歷史性成就，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了人力資源和智力支持。

回顧總結(jié)我省的“兩基”攻堅工作，主要有以下幾條基本經(jīng)驗：

第一，建立工作責(zé)任制是推動“兩基”工作的制度保證?！皟苫惫ぷ鞯呢?zé)任主體是政府，落實工作責(zé)任是推進(jìn)工作 的基本前提。2000年以來，省政府每年召開一次全省“兩基”攻堅大會，與實施“兩基”攻堅的市州、縣政府簽訂《“兩基”攻堅責(zé)任書》，各市州、縣也層層簽訂責(zé)任書，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實行目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，并將“兩基”工作與政府領(lǐng)導(dǎo)的政績考核相掛鉤，實行“兩基”工作“一票否決制”，使“兩基”攻堅工作由軟任務(wù)變成了硬指標(biāo)，從制度上保證了工作的順利開展和計劃目標(biāo)的如期實現(xiàn)。

第二，切實加大投入是推動“兩基”工作的物質(zhì)保證。近年來，國家和省上不斷加大投入力度，先后實施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、初中學(xué)校改造工程、中小學(xué)校舍安全工程等一系列教育工程項目，共投入資金88.37多億元，建設(shè)改造校舍690.09萬平方米，極大地改善了義務(wù)教育辦學(xué)條件，農(nóng)村學(xué)生有學(xué)上的問題基本上得到了解決。從2006年春季學(xué)期開始，我省全面實施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，2008年秋季免除了城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，全省城鄉(xiāng)實現(xiàn)了免費義務(wù)教育。

第三，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)是推動“兩基”工作的人才保證。近年來，我省不斷創(chuàng)新完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，通過實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計劃”、選拔高校畢業(yè)生赴農(nóng)村中小學(xué)任教、鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和城市教師從事農(nóng)村教育工作，使從事義務(wù)教育的教師總量不斷增加，農(nóng)村特別是貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)教師短缺的問題得

到了有效緩解。截止2009年底，全省小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到98.57%、96.79%和87.16%，比2004年提高2.58、6.54和25.7個百分點，農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)普遍提高。廣大中小學(xué)校校長和教職員工既承擔(dān)著繁重的學(xué)校管理和教學(xué)工作，又肩負(fù)著“兩基”建檔、宣傳動員適齡兒童少年入學(xué)、捐資助學(xué)、掃盲等多重任務(wù)，為“兩基”工作做出了重要貢獻(xiàn)。

第四，各部門密切配合是推動“兩基”工作的組織保證。在“兩基”攻堅工作中，各級教育行政部門與相關(guān)部門緊密配合，把“兩基”攻堅列入重要議事日程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)、目標(biāo)責(zé)任、督導(dǎo)檢查、規(guī)范管理等各個環(huán)節(jié)切實履行了工作職責(zé)。省上通過發(fā)動社會各界力量，采取教師支教、捐贈教學(xué)設(shè)備儀器和資金支持等形式幫助“兩基”攻堅工作，僅資金幫助達(dá)7600多萬元。各縣、鄉(xiāng)、村積極支持普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作，采取扶貧救助、責(zé)任承包等政策措施，力保每個適齡兒童少年都能“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”，全省小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99.45%；采取得力措施，調(diào)動青壯年文盲學(xué)文化、學(xué)技術(shù)的積極性，全省青壯年非文盲率達(dá)到95%。

從總體上看，我省的“兩基”工作成效顯著，但對照《〈國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃〉責(zé)任書》的目標(biāo)任務(wù)和“國檢”的指標(biāo)要求，我們的工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)

節(jié)：一是“兩基”攻堅縣教育基礎(chǔ)薄弱，已實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的縣大都是低層次、低水平的達(dá)標(biāo)，特別是上世紀(jì)九十年代驗收的縣普遍存在經(jīng)費投入不足、硬件建設(shè)水平低、危房比例高的問題，鞏固成果的難度較大；二是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間教育發(fā)展極不平衡，初中輟學(xué)率偏高，農(nóng)牧區(qū)辦學(xué)條件、師資水平、管理水平、教學(xué)質(zhì)量差距較大，加之實施“兩基”攻堅過程較短，突擊性、臨時性措施較多，“兩基”工作的長效機(jī)制需要進(jìn)一步建立健全；三是有些地方對“兩基”攻堅的重要性認(rèn)識還不足，管理不到位，檔案不健全。對于這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們必須引起高度的重視，并下功夫認(rèn)真加以解決

二、以“國檢”為契機(jī)，全面提升我省“兩基”工作水平

國家即將對我省“兩基”工作進(jìn)行全面檢查驗收，時間緊，要求嚴(yán)，我們的責(zé)任非常重大。從現(xiàn)在起，各市州各有關(guān)部門都要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力、突出重點、攻堅克難、彌補(bǔ)差距，力求“兩基”工作順利通過國家檢查驗收。同時，要以這次“國檢”為契機(jī)，全面提升我省“兩基”工作水平，促進(jìn)全省教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展

（一）提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。“兩基”工作檢查驗收，是國家依法對“兩基”工作的整體評估確認(rèn)，也是對各級政府、各職能部門履行教育工作

職責(zé)的全面檢查和考核。能否順利通過國家檢查驗收，事關(guān)我省建設(shè)西部教育強(qiáng)省和全省教育可持續(xù)發(fā)展大局。我們要以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，把“兩基”迎“國檢”作為各地各相關(guān)部門當(dāng)前工作的重中之重，擺在重要的議事日程，精心組織，及時部署，強(qiáng)化責(zé)任，完善措施，確保全省“兩基”工作順利通過國家檢查驗收。

（二）明確目標(biāo)，認(rèn)真做好各項基礎(chǔ)性工作。國家檢查驗收的重點是近三年義務(wù)教育普及程度、教師隊伍建設(shè)、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費、教育質(zhì)量、學(xué)校安全和掃盲等七個方面的工作。我們要按照國家的統(tǒng)一要求，做好七個方面的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作：

一要加大控輟保學(xué)的力度。各市州、縣市區(qū)要努力提高義務(wù)教育普及程度，確保小學(xué)適齡兒童都能入學(xué)，初中階段入學(xué)率達(dá)到98%以上、凈入學(xué)率達(dá)到95%以上，初中、小學(xué)在校學(xué)生年輟學(xué)率分別控制在2%和1%以下；殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)80%以上，15周歲人口初等教育完成率達(dá)到95%以上，17周歲人口初級中等教育完成率達(dá)到90%以上，確保流動就業(yè)人口子女、留守兒童都能接受義務(wù)教育。

二要加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。要通過布局調(diào)整、特崗教師、選拔招聘等措施，穩(wěn)定和增加教師編制。教育、人事等有關(guān)部門要做好貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的教師配備

工作。教師編制要向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，力爭使我省的師生比達(dá)到國家評估指標(biāo)要求。要加大教師培訓(xùn)力度，提高教師隊伍的整體素質(zhì)。

三要大力改善辦學(xué)條件。要加快校舍安全工程、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，以市州為主體，全面推進(jìn)校舍安全工程代建制，確保如期完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。要進(jìn)一步籌措資金，落實各項優(yōu)惠政策，盡快消除D級危房，抓好學(xué)校音、體、美、圖書和實驗場館、儀器設(shè)備建設(shè)和配備，整體提升中小學(xué)辦學(xué)條件和裝備水平。

四要加大財政投入力度。要確保財政性教育經(jīng)費高于財政經(jīng)常性收入增長，確保在校學(xué)生人均教育經(jīng)費逐年增長，確保教師和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。各市州、縣市區(qū)要確保我省與國家三部委簽訂的《甘肅省“兩基”攻堅實施計劃》中承諾的2004-2007年財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比例分別達(dá)到18.5%，19.5%，20.0%，20.5%。據(jù)此測算，2008-2011年每年至少要達(dá)到20.5%以上。這是一項硬指標(biāo)，一定要按年度算清帳，達(dá)不到的要籌措補(bǔ)足。要足額征收城市教育費附加并全部用于教育，保證農(nóng)村稅費改革后上級轉(zhuǎn)移支付資金和新增財力用于農(nóng)村教育的比例。要對農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費使用情況、寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助費和各類貧困生資助資金落實情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，全面落實國家教育惠民政策。

五要加強(qiáng)管理提高教育質(zhì)量。中小學(xué)要按國家要求開齊課程、開足課時，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，使學(xué)生品德合格率、畢業(yè)率、體育合格率和教育教學(xué)質(zhì)量水平達(dá)到“國檢”指標(biāo)要求。對中小學(xué)設(shè)重點班和非重點班的學(xué)校要及時進(jìn)行整改。

六要加強(qiáng)學(xué)校安全管理。要建立健全各項校園安全規(guī)章制度，認(rèn)真落實學(xué)校安全管理責(zé)任制和應(yīng)急機(jī)制。要切實加強(qiáng)校舍和教學(xué)設(shè)施的安全管理，進(jìn)一步加大學(xué)校周邊環(huán)境治理力度，加強(qiáng)對師生的安全教育和安全演練，定期開展校園安全排查，及時消除隱患，確保師生平安。

七要鞏固提高掃盲成果。要堅持把鞏固提高掃盲成果與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)等結(jié)合起來，確保全省非文盲率農(nóng)村達(dá)到97%以上，城鎮(zhèn)達(dá)到98%以上，近三年脫盲人員的鞏固率達(dá)到98%以上，不斷提高農(nóng)牧民群眾科學(xué)文化水平。

（三）強(qiáng)化措施，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各市州、縣市區(qū)政府要把迎“國檢”作為2011年工作的一項重要任務(wù)，明確責(zé)任目標(biāo)，制定有力措施，確保職責(zé)到位；各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，大力支持“兩基”迎“國檢”工作。

郝遠(yuǎn)副省長將代表省政府與各市州政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，省政府將成立迎“國檢”領(lǐng)導(dǎo)小組。各市州也要成立以

政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“兩基”迎“國檢”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全迎接“國檢”的目標(biāo)責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)，靠實責(zé)任。要抓緊制定“兩基”迎接“國檢”的實施方案，將各項工作任務(wù)分解到各職能部門、幫扶單位和學(xué)校，形成政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門分工負(fù)責(zé)，社會各界共同參與的工作格局。各市州、縣市區(qū)要在去年“兩基”普查的基礎(chǔ)上，按照“國檢”的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項盤清各自的“兩基”底子，做好查漏補(bǔ)缺工作，做到邊查、邊改、邊提高，不留死角。省政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室要加強(qiáng)督政和督學(xué)檢查，加大督查指導(dǎo)力度，全程跟進(jìn)，并將迎國檢工作作為綜合督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容，進(jìn)行考核評估。對工作不落實、職責(zé)不到位、措施不得力的部門和單位，要督促落實、及時補(bǔ)課、限期整改，絕不能搞形式、走過場。對弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

同志們，國家對我省“兩基”工作的檢查驗收，是對我省教育工作的一次檢閱，也是對我省各級黨委、政府和各部門履行教育職能職責(zé)的一次集中考核。希望各級政府、各個部門立即行動起來，繼續(xù)發(fā)揚在“兩基”攻堅中形成的克難攻堅、頑強(qiáng)拼搏的精神，周密部署，扎實工作，以嶄新的風(fēng)貌和優(yōu)異的成績迎接國家對我省“兩基”工作的檢查驗收。

謝謝大家！

第二篇：劉偉平在全省兩基迎國檢工作電視電話會議上的講話剖析

劉偉平在全省兩基迎國檢工作電視電話會議上的講話 劉 偉平

（2011年1月9日）同志們：

2011年，國家將對我省“兩基”工作進(jìn)行全面檢查驗收。為了認(rèn)真總結(jié)我省“兩基”工作的成績和經(jīng)驗，分析查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，安排部署下一階段工作，做好迎接國家檢查驗收的各項準(zhǔn)備工作，省政府決定召開這次會議。下面，我講兩點意見。

一、“兩基”工作取得的主要成績和基本經(jīng)驗

改革開放以來，特別是“十一五”期間，我們認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極爭取國家的大力支持，不斷增加地方財政投入，建立完善政府主導(dǎo)、部門配合、全社會共同參與的工作機(jī)制，全省各縣市區(qū)均通過了“兩基”省級驗收，基本完成了省政府與國家三部委簽訂的《〈國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃〉責(zé)任書》目標(biāo)任務(wù)，“兩基”攻堅工作取得了歷史性成就，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了人力資源和智力支持。

回顧總結(jié)我省的“兩基”攻堅工作，主要有以下幾條基本經(jīng)驗： 第一，建立工作責(zé)任制是推動“兩基”工作的制度保證?！皟苫惫ぷ鞯呢?zé)任主體是政府，落實工作責(zé)任是推進(jìn)工作的基本前提。

2000年以來，省政府每年召開一次全省“兩基”攻堅大會，與實施“兩基”攻堅的市州、縣政府簽訂《“兩基”攻堅責(zé)任書》，各市州、縣也層層簽訂責(zé)任書，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實行目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，并將“兩基”工作與政府領(lǐng)導(dǎo)的政績考核相掛鉤，實行“兩基”工作“一票否決制”，使“兩基”攻堅工作由軟任務(wù)變成了硬指標(biāo)，從制度上保證了工作的順利開展和計劃目標(biāo)的如期實現(xiàn)。

第二，切實加大投入是推動“兩基”工作的物質(zhì)保證。近年來，國家和省上不斷加大投入力度，先后實施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、初中學(xué)校改造工程、中小學(xué)校舍安全工程等一系列教育工程項目，共投入資金88.37多億元，建設(shè)改造校舍690.09萬平方米，極大地改善了義務(wù)教育辦學(xué)條件，農(nóng)村學(xué)生有學(xué)上的問題基本上得到了解決。從2006年春季學(xué)期開始，我省全面實施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，2008年秋季免除了城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，全省城鄉(xiāng)實現(xiàn)了免費義務(wù)教育。

第三，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)是推動“兩基”工作的人才保證。近年來，我省不斷創(chuàng)新完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，通過實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計劃”、選拔高校畢業(yè)生赴農(nóng)村中小學(xué)任教、鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和城市教師從事農(nóng)村教育工作，使從事義務(wù)教育的教師總量不斷增加，農(nóng)村特別是貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)教師短缺的問題得到了有效緩解。截止2009年底，全省小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到98.57%、96.79% 和87.16%，比2004年提高2.58、6.54和25.7個百分點，農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)普遍提高。廣大中小學(xué)校校長和教職員工既承擔(dān)著繁重的學(xué)校管理和教學(xué)工作，又肩負(fù)著“兩基”建檔、宣傳動員適齡兒童少年入學(xué)、捐資助學(xué)、掃盲等多重任務(wù)，為“兩基”工作做出了重要貢獻(xiàn)。

第四，各部門密切配合是推動“兩基”工作的組織保證。在“兩基”攻堅工作中，各級教育行政部門與相關(guān)部門緊密配合，把“兩基”攻堅列入重要議事日程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)、目標(biāo)責(zé)任、督導(dǎo)檢查、規(guī)范管理等各個環(huán)節(jié)切實履行了工作職責(zé)。省上通過發(fā)動社會各界力量，采取教師支教、捐贈教學(xué)設(shè)備儀器和資金支持等形式幫助“兩基”攻堅工作，僅資金幫助達(dá)7600多萬元。各縣、鄉(xiāng)、村積極支持普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作，采取扶貧救助、責(zé)任承包等政策措施，力保每個適齡兒童少年都能“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”，全省小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99.45%；采取得力措施，調(diào)動青壯年文盲學(xué)文化、學(xué)技術(shù)的積極性，全省青壯年非文盲率達(dá)到95%。

從總體上看，我省的“兩基”工作成效顯著，但對照《〈國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃〉責(zé)任書》的目標(biāo)任務(wù)和“國檢”的指標(biāo)要求，我們的工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是“兩基”攻堅縣教育基礎(chǔ)薄弱，已實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的縣大都是低層次、低水平的達(dá)標(biāo)，特別是上世紀(jì)九十年代驗收的縣普遍存在經(jīng)費投入不足、硬件建設(shè)水平低、危房比例高的問題，鞏固成果的難度較大；

二是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間教育發(fā)展極不平衡，初中輟學(xué)率偏高，農(nóng)牧區(qū)辦學(xué)條件、師資水平、管理水平、教學(xué)質(zhì)量差距較大，加之實施“兩基”攻堅過程較短，突擊性、臨時性措施較多，“兩基”工作的長效機(jī)制需要進(jìn)一步建立健全；三是有些地方對“兩基”攻堅的重要性認(rèn)識還不足，管理不到位，檔案不健全。對于這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們必須引起高度的重視，并下功夫認(rèn)真加以解決。

二、以“國檢”為契機(jī)，全面提升我省“兩基”工作水平

國家即將對我省“兩基”工作進(jìn)行全面檢查驗收，時間緊，要求嚴(yán)，我們的責(zé)任非常重大。從現(xiàn)在起，各市州各有關(guān)部門都要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力、突出重點、攻堅克難、彌補(bǔ)差距，力求“兩基”工作順利通過國家檢查驗收。同時，要以這次“國檢”為契機(jī)，全面提升我省“兩基”工作水平，促進(jìn)全省教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

（一）提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

“兩基”工作檢查驗收，是國家依法對“兩基”工作的整體評估確認(rèn)，也是對各級政府、各職能部門履行教育工作職責(zé)的全面檢查和考核。能否順利通過國家檢查驗收，事關(guān)我省建設(shè)西部教育強(qiáng)省和全省教育可持續(xù)發(fā)展大局。我們要以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，把“兩基”迎“國檢”作為各地各相關(guān)部門當(dāng)前工作的重中之重，擺在重要的議事日程，精心組織，及時部署，強(qiáng)化責(zé)任，完善措施，確保全省“兩

基”工作順利通過國家檢查驗收。

（二）明確目標(biāo)，認(rèn)真做好各項基礎(chǔ)性工作。

國家檢查驗收的重點是近三年義務(wù)教育普及程度、教師隊伍建設(shè)、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費、教育質(zhì)量、學(xué)校安全和掃盲等七個方面的工作。我們要按照國家的統(tǒng)一要求，做好七個方面的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作：

一要加大控輟保學(xué)的力度。各市州、縣市區(qū)要努力提高義務(wù)教育普及程度，確保小學(xué)適齡兒童都能入學(xué)，初中階段入學(xué)率達(dá)到98%以上、凈入學(xué)率達(dá)到95%以上，初中、小學(xué)在校學(xué)生年輟學(xué)率分別控制在2%和1%以下；殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)80%以上，15周歲人口初等教育完成率達(dá)到95%以上，17周歲人口初級中等教育完成率達(dá)到90%以上，確保流動就業(yè)人口子女、留守兒童都能接受義務(wù)教育。

二要加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。要通過布局調(diào)整、特崗教師、選拔招聘等措施，穩(wěn)定和增加教師編制。教育、人事等有關(guān)部門要做好貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的教師配備工作。教師編制要向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，力爭使我省的師生比達(dá)到國家評估指標(biāo)要求。要加大教師培訓(xùn)力度，提高教師隊伍的整體素質(zhì)。

三要大力改善辦學(xué)條件。要加快校舍安全工程、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，以市州為主體，全面推進(jìn)校舍安全工程代建制，確保如期完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。要進(jìn)一步籌措資金，落實各項優(yōu)惠政策，盡快消除D 級危房，抓好學(xué)校音、體、美、圖書和

實驗場館、儀器設(shè)備建設(shè)和配備，整體提升中小學(xué)辦學(xué)條件和裝 備水平。四要加大財政投入力度。要確保財政性教育經(jīng)費高于財政經(jīng) 常性收入增長，確保在校學(xué)生人均教育經(jīng)費逐年增長，確保教師 和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。各市州、縣市區(qū)要確保我省與國 家三部委簽訂的《甘肅省“兩基”攻堅實施計劃》中承諾的 2004-2007 年財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比例分別 達(dá)到 18.5%，19.5%，20.0%，20.5%。據(jù)此測算，2008-2011 年每年至少要達(dá)到 20.5%以上。這是一項硬指標(biāo)，一定要按 算清帳，達(dá)不到的要籌措補(bǔ)足。要足額征收城市教育費附加并全 部用于教育，保證農(nóng)村稅費改革后上級轉(zhuǎn)移支付資金和新增財力 用于農(nóng)村教育的比例。要對農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費使用情況、寄 宿制學(xué)生生活補(bǔ)助

費和各類貧困生資助資金落實情況進(jìn)行認(rèn)真 檢查，全面落實國家教育惠民政策。五要加強(qiáng)管理提高教育質(zhì)量。中小學(xué)要按國家要求開齊課 程、開足課時，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，使學(xué)生品德合格率、畢業(yè) 率、體育合格率和教育教學(xué)質(zhì)量水平達(dá)到“國檢”指標(biāo)要求。對中 小學(xué)設(shè)重點班和非重點班的學(xué)校要及時進(jìn)行整改。六要加強(qiáng)學(xué)校安全管理。要建立健全各項校園安全規(guī)章制 度，認(rèn)真落實學(xué)校安全管理責(zé)任制和應(yīng)急機(jī)制。要切實加強(qiáng)校舍 和教學(xué)設(shè)施的安全管理，進(jìn)一步加大學(xué)校周邊環(huán)境治理力度，加 強(qiáng)對師生的安全教育和安全演練，定期開展校園安全排查，及時

消除隱患，確保師生平安。七要鞏固提高掃盲成果。要堅持把鞏固提高掃盲成果與農(nóng)業(yè) 技術(shù)推廣、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)等結(jié)合起來，確保全 省非文盲率農(nóng)村達(dá)到 97%以上，城鎮(zhèn)達(dá)到 98%以上，近三年脫 盲人員的鞏固率達(dá)到 98%以上，不斷提高農(nóng)牧民群眾科學(xué)文化 水平。

（三）強(qiáng)化措施，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、縣市區(qū)政府要把迎“國檢”作為 2011 年工作的一項 重要任務(wù)，明確責(zé)任目標(biāo)，制定有力措施，確保職責(zé)到位；各部 門要認(rèn)真履行職責(zé)，大力支持“兩基”迎“國檢”工作。郝遠(yuǎn)副省長將代表省政府與各市州政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，省 政府將成立迎“國檢”領(lǐng)導(dǎo)小組。各市州也要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo) 為組長的“兩基”迎“國檢”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全迎接“國檢”的目標(biāo)責(zé) 任制，逐級簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)，靠實責(zé)任。要抓緊制定“兩 基”迎接“國檢”的實施方案，將各項工作任務(wù)分解到各職能部門、幫扶單位和學(xué)校，形成政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門分工負(fù)責(zé)，社 會各界共同參與的工作格局。各市州、縣市區(qū)要在去年“兩基”普 查的基礎(chǔ)上，按照“國檢”的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項盤清各自的“兩 基”底子，做好查漏補(bǔ)缺工作，做到邊查、邊改、邊提高，不留 死角。省政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室要加強(qiáng)督政和督學(xué)檢查，加大督 查指導(dǎo)力度，全程跟進(jìn)，并將迎國檢工作作為綜合督導(dǎo)評估的主 要內(nèi)容，進(jìn)行考核評估。對工作不落實、職責(zé)不到位、措施不得

力的部門和單位，要督促落實、及時補(bǔ)課、限期整改，絕不能搞 形式、走過場。對弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任 人員的責(zé)任。同志們，國家對我省“兩基”工作的檢查驗收，是對我省教育 工作的一次檢閱，也是對我省各級

黨委、政府和各部門履行教育 職能職責(zé)的一次集中考核。希望各級政府、各個部門立即行動起 來，繼續(xù)發(fā)揚在“兩基”攻堅中形成的克難攻堅、頑強(qiáng)拼搏的精神，周密部署，扎實工作，以嶄新的風(fēng)貌和優(yōu)異的成績迎接國家對我 省“兩基”工作的檢查驗收。謝謝大家！

第三篇：在全縣“兩基”迎國檢工作會議上的講話

在全縣“兩基”迎國檢工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開全縣“兩基”迎國檢工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹省、市有關(guān)會議精神，認(rèn)真分析當(dāng)前全縣“兩基”工作面臨的形勢，安排部署我縣“兩基”迎國檢各項任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，狠抓落實，切實提升“兩基”工作水平，確保順利通過國檢驗收。剛才，陶縣長宣讀了《涇川縣“兩基”迎國檢工作實施方案》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位簽訂了責(zé)任書，希望切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的問題：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)提升“兩基”工作水平的緊迫感和責(zé)任感

我縣于1996年在全市率先實現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)，并通過省政府評估驗收，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和要求，今年國家教育部將對我省“兩基”工作進(jìn)行全面檢查驗收，這既是國家依法對“兩基”工作的整體評估確認(rèn)，也是對各級政府、各職能部門履行教育工作職責(zé)的全面檢查和考核。全縣各級各部門一定要高度重視，客觀分析現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握形勢，進(jìn)一步提高對“兩基”工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。

第一，要充分認(rèn)識我縣“兩基”工作取得的成績，切實堅定工作信心。近年來，全縣上下不斷強(qiáng)化教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅持教育經(jīng)費優(yōu)先保證、教育項目優(yōu)先安排、教育困難優(yōu)先解決，多方改善基礎(chǔ)條件，持續(xù)優(yōu)化育人環(huán)境，狠抓教師隊伍建設(shè)，努力提高教學(xué)質(zhì)量，為鞏固提升“兩基”成果提供了強(qiáng)有力的保障。一是城鄉(xiāng)辦學(xué)條件顯著改善。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，圍繞災(zāi)后重建工程、校舍安全工程等重點項目實施，多方爭取項目資金，新建改造各級各類學(xué)校140所，消除D級危房10.2萬平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)新建改造面達(dá)到95%以上，農(nóng)村小學(xué)達(dá)到50%以上，集中實施了職教中心、涇川二中遷建和中街小學(xué)改擴(kuò)建等工程，開工建設(shè)涇川三中，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件得到徹底改善。二是經(jīng)費保障機(jī)制更加健全。全面建立“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和經(jīng)費保障機(jī)制，嚴(yán)格落實“兩免一補(bǔ)”、生源地助學(xué)貸款等政策規(guī)定，廣泛開展貧困學(xué)生助學(xué)救助活動，全縣義務(wù)教育普及水平明顯提升，“普九”成果得到有效鞏固。2010年，全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.5%，鞏固率達(dá)到99.8%；初中適齡少年入學(xué)率達(dá)到98.1%，鞏固率達(dá)到98.4%；全縣青壯年文盲率下降到0.29%。三是教師隊伍建設(shè)全面加強(qiáng)。采取緊缺專業(yè)教師引進(jìn)、高校畢業(yè)生公開考錄等措施，多方配備師資力量，一大批優(yōu)秀大專、本科畢業(yè)生充實到農(nóng)村教育一線，教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；積極推行校長任期目標(biāo)責(zé)任制和質(zhì)量末位分流、城區(qū)缺編教師公選等制度，全面落實崗位設(shè)置管理和績效工資，教育人事制度改革進(jìn)一步深化；大力開展崗位培訓(xùn)，主動吸納先進(jìn)管理理念和教學(xué)方法，教師隊伍整體素質(zhì)持續(xù)提高，小學(xué)、初中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到99.1%和97.7%。四是教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅持“低重心、高起點、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)管理”的教育基本工作思路，積極探索推動教育發(fā)展的有效方法，不斷完善質(zhì)量考核評價體系，全面推行學(xué)校精細(xì)化管理，穩(wěn)步推進(jìn)課堂教學(xué)改革，完善初中統(tǒng)考、小學(xué)抽考等制度，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測分析，全縣教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考成績連續(xù)多年處于全市前列，2010年全縣初中會考七科合格率達(dá)到65%,普本以上上線706名，重本上線率為6.5%，居全市第三。五是學(xué)校安全管理得到強(qiáng)化。精心組織開展校園及周邊環(huán)境安全集中整治活動，進(jìn)一步建立健全各項管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)校園人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)，依法取締了校園及周邊200米以內(nèi)的經(jīng)營性網(wǎng)吧、錄像廳、電子游戲室等娛樂場所，校園周邊環(huán)境得到明顯改善，為“兩基”迎國檢奠定了基礎(chǔ)。

第二，要充分認(rèn)識我縣“兩基”工作存在的問題，切實找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)。在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，全縣“兩基”工作雖然取得了一定成績，但按照國檢標(biāo)準(zhǔn)和要求來衡量，仍然存在諸多差距和問題。一是設(shè)施配套水平不高。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，大量人口向縣城聚集，城區(qū)中小學(xué)教育資源不足，班額過大的問題十分突出，一些教學(xué)班學(xué)生人數(shù)高達(dá)70-80人，與小學(xué)控制在50人左右、初中控制在55人左右的要求存在較大差距；農(nóng)村中小學(xué)配套設(shè)施建設(shè)相對滯后，個別學(xué)校教學(xué)裝備、圖書儀器匱乏，計算機(jī)及相關(guān)實驗課程無法開設(shè)，推行素質(zhì)教育難度較大。二是控輟保學(xué)任務(wù)艱巨。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會分配關(guān)系的改變，學(xué)齡兒童輟學(xué)務(wù)工人數(shù)增多，農(nóng)村初中學(xué)生流失問題比較突出，全縣初中在校學(xué)生年輟學(xué)率高達(dá)6%，與“國檢”2%以下的標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。三是教育質(zhì)量不夠穩(wěn)定。從近年來高考、中考成績和教育發(fā)展實際來看，我縣教育質(zhì)量的基礎(chǔ)仍然脆弱，2010年全縣初中升高中的比例僅為79%，與“國檢”標(biāo)準(zhǔn)85%以上差距較大，城鄉(xiāng)之間、校際之間、學(xué)科之間教育教學(xué)質(zhì)量不平衡的問題比較突出。四是隊伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。近年來，隨著教師隊伍補(bǔ)充力度的不斷加大，年青教師、新進(jìn)教師教學(xué)經(jīng)驗不足，崗位勝任率低，在崗培訓(xùn)任務(wù)比較艱巨。上述問題，既是我縣教育發(fā)展階段性特征的客觀反映，也是“兩基”迎國檢需要集中攻堅的薄弱環(huán)節(jié)，全縣各級各部門特別是教育主管部門必須認(rèn)真研究，下功夫加以解決。

第三，要充分認(rèn)識 “兩基”達(dá)標(biāo)的重大意義，切實強(qiáng)化責(zé)任意識。實現(xiàn)“兩基”目標(biāo),是迄今為止我國教育發(fā)展史上最宏偉的計劃、最艱巨的工程，也是黨中央、國務(wù)院保障全民受教育的權(quán)利、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重大舉措。國檢是國家在教育方面最權(quán)威的評估檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必引起高度重視，采取有力措施，切實抓好各項任務(wù)落實。首先，“兩基”達(dá)標(biāo)是貫徹實施《義務(wù)教育法》、全面提升“普九”工作水平的必然要求?！皟苫眹鴻z是對各地教育發(fā)展水平的一次系統(tǒng)展示和全面驗收，內(nèi)容涉及“普及程度、師資水平、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費、教育質(zhì)量、學(xué)校管理、掃盲工作”等七個大項幾十個小項，涵蓋了《義務(wù)教育法》的方方面面，通過“國檢”驗收，必將促使全縣教育事業(yè)發(fā)展在硬件設(shè)施上不斷改善，在教育質(zhì)量上穩(wěn)步提升，為建設(shè)隴上教育強(qiáng)縣奠定堅實基礎(chǔ)。其次，“兩基”達(dá)標(biāo)是提高全民整體文化素質(zhì)、加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，究其原因，除了基礎(chǔ)條件落后等問題之外，人口文化素質(zhì)較低是一個重要的制約因素。實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，必將從根本上提高全民受教育程度，提升群眾整體文化素質(zhì)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。第三，我縣“兩基”迎國檢是全省“兩基”工作接收國家檢查驗收的重要基礎(chǔ)。接受國檢的主體雖然是省人民政府，但如果沒有各市州、各縣區(qū)的“兩基”達(dá)標(biāo)，全省 “兩基”通過檢查驗收就是一句空話。我縣“兩基”工作能否順利通過國檢，涉及全省、全市教育發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要從全局的高度，充分認(rèn)識“兩基”迎國檢工作的重要意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，集中攻堅，扎實工作，全力抓好各項任務(wù)落實。

二、突出重點，扎實推進(jìn)，全力做好“兩基”迎國檢各項基礎(chǔ)工作

目前，離“兩基”國檢只剩半年左右的時間，準(zhǔn)備工作時間緊、要求高，評估驗收指標(biāo)多、程序嚴(yán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各學(xué)校一定要立即行動起來，嚴(yán)格按照國檢程序和指標(biāo)，全力抓好各項工作落實，確保順利通過驗收。

（一）以完善設(shè)施配套為關(guān)鍵，切實改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。要按照硬件從實、軟件從嚴(yán)的要求，認(rèn)真抓好各類教育項目建設(shè)，持續(xù)改善教育基礎(chǔ)條件。要全面消除學(xué)校D級危房。排除危房是國檢的“一票否決”指標(biāo)之一，必須作為首要任務(wù)，采取有力措施，全面排查并及時消除D級危房，確保校舍非D級危房率縣城控制在1%以下、農(nóng)村控制在2%以下。要精心組織實施中小學(xué)校安工程、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，按期完成15所學(xué)校災(zāi)后重建和6所西平鐵路拆遷學(xué)校重建任務(wù)，確保小學(xué)校舍面積生均不少于4平方米，初中校舍面積生均不少于4.5平方米。要多方完善教育教學(xué)設(shè)備。管好用好農(nóng)村初中實驗室基本設(shè)備國家專項補(bǔ)助資金和農(nóng)村中小學(xué)圖書資料國家專項資金，嚴(yán)格按照“兩基”標(biāo)準(zhǔn)，配齊教學(xué)設(shè)備和圖書，確保教學(xué)儀器配備達(dá)到國家《中小學(xué)理科實驗裝備規(guī)范》基本標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生均圖書達(dá)到10冊以上，初中生均圖書達(dá)到15冊以上。要切實加快教育信息化建設(shè)。精心實施遠(yuǎn)程教育工程，進(jìn)一步完善中小學(xué)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校必須配備電教室和微機(jī)室，合理安排學(xué)生上機(jī)操作實踐，促進(jìn)信息化資源與學(xué)科教學(xué)整合，不斷提高教育信息化應(yīng)用水平。

（二）以提高整體素質(zhì)為核心，全面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。教育質(zhì)量的提升，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍。全縣上下要以迎接國家檢查驗收為契機(jī)，采取有效措施，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊伍，提高師資質(zhì)量。要優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。通過布局調(diào)整、公開招錄優(yōu)秀大學(xué)生、聘用特殊崗位教師等措施，配齊各學(xué)科教師，使師生比達(dá)到國家評估指標(biāo)要求；要注重小學(xué)音、體、美及英語等薄弱學(xué)科教師的培養(yǎng)和選用，進(jìn)一步促進(jìn)我縣教師專業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。要加大教師培訓(xùn)力度。建立完善教師培訓(xùn)教育的長效機(jī)制，采取政策激勵、結(jié)對幫扶、帶薪輪訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗分流等多種辦法，促進(jìn)教師專業(yè)成長和崗位勝任水平提高。要大力實施名師工程，鼓勵教師參與教育科研創(chuàng)新和教學(xué)成果推廣，擴(kuò)充省、市級骨干教師、學(xué)科帶頭人占有比例，壯大創(chuàng)新型、研究型教師群體。要加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，進(jìn)一步規(guī)范教師從教行為，培養(yǎng)努力鉆研、學(xué)為人師的品質(zhì)。要深化人事制度改革。積極推進(jìn)中小學(xué)教師崗位設(shè)置管理，實行競爭上崗、優(yōu)績先聘、高職低聘、脫崗待聘、解聘分流等多種形式的教師全員聘任制度，不斷優(yōu)化師資力量配置。要加強(qiáng)教師編制管理，嚴(yán)把教師隊伍入口，徹底清理各類在編不在崗人員。要按照“績效優(yōu)先、按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配原則，進(jìn)一步健全完善績效工資管理制度，充分調(diào)動廣大教師工作積極性。

（三）以推行素質(zhì)教育為方向，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。教育質(zhì)量是對教育水平高低和效果優(yōu)劣的基本評價，是教育工作的生命線，也是衡量“兩基”工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)教育教學(xué)管理。切實強(qiáng)化學(xué)校綜合管理和教學(xué)常規(guī)管理，嚴(yán)格按照國家要求，開齊課程，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，使學(xué)生品德合格率、畢業(yè)率和教育教學(xué)質(zhì)量水平達(dá)到“國檢”指標(biāo)要求。要強(qiáng)化學(xué)校德育工作。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，深入開展傳統(tǒng)美德、心理健康、遵紀(jì)守法、社會主義核心價值體系教育活動，充分利用涇川的歷史文化遺存、生態(tài)建設(shè)成就等社會教育資源，加快校本教材開發(fā)、校外德育和實踐基地建設(shè)，努力塑造青少年學(xué)生健康向上、積極進(jìn)取的優(yōu)良品質(zhì)。要優(yōu)化考核評價體系。堅持過程性考核與終端性考核相結(jié)合，進(jìn)一步建立健全學(xué)校、學(xué)生、家長、社會“四位一體”教育質(zhì)量考核評價體系，完善符合素質(zhì)教育要求的學(xué)業(yè)考核評價機(jī)制，客觀公正地評價校長和教師的工作業(yè)績。

（四）以強(qiáng)化控輟保學(xué)為抓手，全力提高教育普及程度。義務(wù)教育普及程度是“兩基”工作的重點和難點，也是順利通過國檢驗收必須完成的硬性任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必采取有力措施，確保目標(biāo)實現(xiàn)。要嚴(yán)格落實“兩免一補(bǔ)”政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育、財政部門要堅持公正、公開的原則，對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免書本費、學(xué)雜費，補(bǔ)助寄宿生生活費，切實加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費使用情況和各類貧困生資金落實情況檢查，確保教育惠民政策全面落實。要認(rèn)真落實控輟保學(xué)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級各類學(xué)校要高度重視，強(qiáng)化政府和學(xué)?！翱剌z保學(xué)”的雙線責(zé)任制，動員社會各界力量積極參與勸學(xué)、保學(xué)和助學(xué)工作，確保每一名適齡少年兒童都能接受九年義務(wù)教育，小學(xué)、初中入學(xué)率、畢業(yè)率等各項“普九”指標(biāo)達(dá)到國檢要求。要健全完善經(jīng)費保障機(jī)制。加大財政投入力度，確保財政性教育經(jīng)費高于財政經(jīng)常性收入增長，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費逐年增長，教師和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長，今年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比例要達(dá)到20.5%以上。切實加大教育收費整治檢查力度，全面杜絕義務(wù)教育階段違規(guī)收費，堅決禁止學(xué)校亂定教輔讀物，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（五）以基本消除文盲為目標(biāo)，扎實開展掃盲教育培訓(xùn)。掃除青壯年文盲工作作為“兩基”工作的有機(jī)組成部分，與普及九年義務(wù)教育同等重要。大力開展掃盲工作，提高人口素質(zhì)，是促進(jìn)社會文明進(jìn)步的重要途徑，必須引起全縣上下的高度重視。要突出掃盲工作重點。嚴(yán)格按照國檢要求，健全掃盲教育管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職掃盲教師和教學(xué)設(shè)施，落實掃盲經(jīng)費，編制掃盲教材，及時變更脫盲人員文化戶籍。要全面摸清15—50周歲青壯年文盲底數(shù)，將掃盲任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，確保責(zé)任到學(xué)校、工作到人員。要創(chuàng)新掃盲工作方式。充分利用好農(nóng)民技術(shù)學(xué)校和中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的有利平臺，把“掌握3至5門實用技術(shù)、幫助農(nóng)民脫貧致富、提高農(nóng)民生活質(zhì)量”作為掃盲教育的重要目標(biāo)，采取集中辦班、送教上門、包教包學(xué)等靈活多樣的掃盲教學(xué)方法，在青壯年脫盲學(xué)員中開展各種形式的實用技術(shù)培訓(xùn)和專項教育活動。要確保掃盲工作效果。扎實做好適齡兒童組織入學(xué)工作和“控輟保學(xué)”工作，從源頭上斷絕新文盲產(chǎn)生。要堅持把鞏固提高掃盲成果與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)等結(jié)合起來，增強(qiáng)掃盲工作的針對性和實效性，確保全縣非文盲率農(nóng)村達(dá)到97%以上，城鎮(zhèn)達(dá)到98%以上，近三年脫盲人員的鞏固率達(dá)到98%以上。

（六）以和諧校園創(chuàng)建為載體，不斷優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境。良好的教育教學(xué)環(huán)境是教育質(zhì)量穩(wěn)步提升的重要保證，必須擺在教育工作的重要位置，切實抓緊抓好。要加大周邊環(huán)境整治。各職能部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，切實加大學(xué)校周邊環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格規(guī)范管理網(wǎng)吧經(jīng)營，加強(qiáng)食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督，努力營造良好的教育環(huán)境。要強(qiáng)化學(xué)校安全管理。加強(qiáng)安全教育和學(xué)校公共衛(wèi)生管理，加大學(xué)校安全隱患的排查治理力度，嚴(yán)格落實安全責(zé)任倒查追究制度，堅決杜絕不安全事故發(fā)生。要制定完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，積極開展人員集中場所的安全疏散演練，加強(qiáng)各種集體活動的安全管理和學(xué)生住宿監(jiān)管，嚴(yán)防意外傷害事故的發(fā)生。要加強(qiáng)校園文化建設(shè)。要積極開展文明校園、和諧校園創(chuàng)建活動，營建健康向上、積極樂觀的校園文化，培育良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，提升校園文化內(nèi)涵，優(yōu)化育人環(huán)境。

（七）以規(guī)范基礎(chǔ)資料為重點，深入開展自查自糾工作。檔案資料是體現(xiàn)“兩基”工作成績和各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)可信度的原始資料和文字記錄，是“兩基”評估驗收的重要依據(jù)。各級各部門必須高度重視檔案資料建設(shè)，努力做到表冊齊全，數(shù)據(jù)翔實，科學(xué)規(guī)范，為“國檢”提供準(zhǔn)確完備的基礎(chǔ)資料。一是要力求齊全?？h教育局要盡快提出“兩基”檔案資料規(guī)范意見，對所有“兩基”達(dá)標(biāo)驗收資料進(jìn)行系統(tǒng)整理完善，及時查缺補(bǔ)漏，確保檔案資料的完整性和系統(tǒng)性。二是要力求準(zhǔn)確。要全面摸清人口基數(shù)和文化狀況，按程序和要求把建檔工作做細(xì)、做扎實，充分反映全縣“兩基”工作成績，堅決杜絕弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生。三是要力求規(guī)范。認(rèn)真開展建檔人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立督查指導(dǎo)機(jī)制，切實把“兩基”檔案資料規(guī)范建設(shè)統(tǒng)一到國家和省市的新要求上來。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保“兩基”達(dá)標(biāo)工作順利通過國檢驗收

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把“兩基”迎國檢作為今年教育工作的一項重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，靠實工作責(zé)任，全力抓好落實。

一要切實靠實工作責(zé)任。要嚴(yán)格落實一把手負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起“兩基”迎國檢工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，集中精力，研究部署，督查落實，著力解決突出問題。要全面落實工作責(zé)任制，把工作任務(wù)細(xì)化到人，工作責(zé)任落實到人，一級抓一級、層層負(fù)責(zé)任、人人抓落實。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門工作不到位，措施不得力，影響了全縣乃至全市檢查驗收，要啟動問責(zé)程序，嚴(yán)格按照相關(guān)制度，實行責(zé)任追究。

二要切實強(qiáng)化協(xié)作配合。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)作配合。教育部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，加大對迎檢工作的督查指導(dǎo)；編制部門要切實加強(qiáng)教師編制管理，嚴(yán)把教師入口關(guān)；人社部門要會同教育部門研究制定相關(guān)制度，不斷強(qiáng)化教師考核管理；公安、司法、工商等部門要加大校園及周邊環(huán)境治理及青少年法制教育，積極創(chuàng)設(shè)良好的教育教學(xué)環(huán)境；稅務(wù)部門要加大對城市教育費附加等有關(guān)教育稅費的征管力度，為教育發(fā)展提供資金保障；團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等團(tuán)體和組織要在扶貧助學(xué)、特殊教育等方面切實履行職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用。

三要切實加大輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級教育部門要深入開展宣傳工作，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)以及墻報、板報、展室等形式，廣泛宣傳我縣教育改革工作中取得的成績和“兩基”工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，營造全社會關(guān)心支持教育的良好氛圍。各級各類學(xué)校要積極引導(dǎo)廣大師生自覺參與到“兩基”迎國檢工作中來，扎實推進(jìn)課程改革，擴(kuò)大實施素質(zhì)教育，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，以良好的精神面貌和苦干實干的工作作風(fēng)迎接國家檢查驗收。

四要切實加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。加大對學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、教育教學(xué)工作、“兩基”檔案完善等工作的督查指導(dǎo)力度，及時解決存在問題，對工作不力、進(jìn)度緩慢的要立即督辦，限期整改，促進(jìn)全面達(dá)標(biāo)。要對照《義務(wù)教育法》和國檢的有關(guān)要求，在5月底前對“兩基”工作認(rèn)真進(jìn)行一次自檢自查，既要檢查各項指標(biāo)完成情況，又要檢查學(xué)校辦學(xué)和管理情況，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐學(xué)校認(rèn)真分析，逐項整改落實。

同志們，國家對我縣“兩基”工作進(jìn)行檢查驗收，是對我縣教育事業(yè)發(fā)展的一次集中檢閱，也是對各級各部門履行教育工作職能情況的一次集中考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，精心組織，扎實工作，務(wù)求實效，確?！皟苫边_(dá)標(biāo)工作順利通過國家檢查驗收

第四篇：在兩基迎國檢工作會議上的講話

求真務(wù)實扎實工作，努力開創(chuàng)___基礎(chǔ)教育的新局面

同志們：

明年國家將對我省“兩基”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查(簡稱“國檢”)。為了認(rèn)真做好迎檢工作，省人民政府于_月_日召開了全省“兩基”迎“國檢”工作動員大會。_月_日又請了國家教育督導(dǎo)辦副主任于芳同志對省、地、縣分管教育的領(lǐng)導(dǎo)、教育局長、教育督導(dǎo)室主任和負(fù)責(zé)基教業(yè)務(wù)的同志進(jìn)行

了“國檢”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。相距一個月時間，就召開了兩次高規(guī)格的大型會議，可以看出省人民政府對“兩基”迎國檢”工作的高度重視。地區(qū)行署11月16日召開了全區(qū)“兩基”迎“國檢”啟動會，并出臺了《畢節(jié)地區(qū)行署辦公室關(guān)于切實做好“兩基”自查整改工作迎接國家督導(dǎo)檢查的實施意見》，對全區(qū)“兩基”迎“國檢”工作進(jìn)行了安排部署。為了認(rèn)真貫徹落實省、地“兩基”迎“國檢”工作會議精神，我縣于_月_日就召開了“兩基”迎“國檢”工作啟動會，拉開了全縣“兩基”迎“國檢”工作的序幕。一個多月來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真按照省、地要求，扎實開展工作，有的已經(jīng)召開工作會議作了工作部署，有的已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，擬寫了實施意見，各項工作已基本啟動。為了扎實推進(jìn)全縣的“兩基”鞏固提高工作，確保順利通過國家督導(dǎo)檢查，縣委、縣人民政府決定召開這次大會。剛才，紹忠同志通報了“兩基”工作情況并作了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，華青同志宣讀了___縣“兩基”工作的實施意見，一會宮書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會。下面，我講幾點意見。

一、提高認(rèn)識，高度重視“兩基，迎“國檢”工作

“國檢”就是國家教育督導(dǎo)團(tuán)對省級“兩基”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通過檢查后，教育部正式宣布該省實現(xiàn)“兩基”，并授予“兩基”紀(jì)念牌?！皣鴻z”內(nèi)容包括普及程度、師資水平、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費、學(xué)校管理、教育質(zhì)量、掃盲工作等。>

從本質(zhì)上講，“國檢”是對一個地方的基礎(chǔ)教育進(jìn)行量化的考查，它檢查的重點是基礎(chǔ)教育。一個民族的發(fā)展依托的就是基礎(chǔ)教育，因為基礎(chǔ)教育是面對最廣大群眾的，而高等教育在經(jīng)濟(jì)仍然處于初級階段的情況下，毫無疑問的只能是精英教育。發(fā)展基礎(chǔ)教育是一個地方發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，是人民群眾受教育權(quán)利的最根本要求。而國家的檢查和驗收，正是要督促地方加快基礎(chǔ)教育的發(fā)展。就___來說，由于人口多，教育基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)教育發(fā)展相對滯后，需要整改的問題比較突出，整改任務(wù)艱巨，責(zé)任十分重大。特別是個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在驗收的當(dāng)年由于基礎(chǔ)差，突擊性強(qiáng)，“兩基”的總體水平不高，加之驗收后鞏固工作又做得不夠好，現(xiàn)在的難度就更大，要在不到十個月的時間完成整改任務(wù)，其困難不亞于當(dāng)年的攻堅。這次“國檢”任務(wù)完成與否事關(guān)全省“兩基”攻堅大局，事關(guān)我縣基礎(chǔ)教育的發(fā)展，是對我縣“兩基”攻堅成果的檢驗，更是對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一次嚴(yán)竣考驗。為此，我們務(wù)必充分認(rèn)識這次“國檢”工作的重大意義，理清工作思路，以高度的政治責(zé)任感，迎難而進(jìn)的拼搏精神，扎扎實實的工作作風(fēng)，對“兩基”工作的各項指標(biāo)進(jìn)行對照檢查，找準(zhǔn)存在的問題，明確整改措施，落實整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改，切實做好迎檢的各項工作。

二、認(rèn)清形勢，正確看待“兩基”工作中的問題

___縣“兩基”攻堅工作在縣委、縣人民政府的高度重視和正確的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣各族人民的艱辛努力，2004年11月順利通過了省人民政府的評估驗收，2005年經(jīng)貴州省人民政府教育督導(dǎo)室年審再次認(rèn)定為基本合格。但是這并不意味我縣的“兩基”工作水平已經(jīng)很高，而只能說明我們僅完成“兩基”工作初步的階段性工作。因為我縣的“兩基”工作還存在很多亟待解決的問題，集中起來有以下幾個方面。

(一)思想意識松懈，“兩基”鞏固提高的勁頭不足。2004年省人民政府對___縣“兩基”評估驗收總結(jié)時提出的建議之一是：“鑒于___教育底子薄弱，教育發(fā)展不平衡，一些指標(biāo)帶有突擊性等問題，要求驗收后，要機(jī)構(gòu)不撤、人員不減、力度不弱、投入不少，在‘兩基’鞏固提高階段要繼續(xù)保持‘兩基’攻堅階段的強(qiáng)勁勢頭?！钡?，現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門不同程度地存在著“兩基”驗收了，可以緩一口氣的意識，“兩基”鞏固提高工作做得不扎實。

(二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。“兩基”工作雖然通過評估驗收，但是無論辦學(xué)條件還是普及程度達(dá)標(biāo)水平都較低，與復(fù)查驗收的標(biāo)準(zhǔn)相比，還存在著較大的差距。因此，要抓好“兩基”鞏固提高工作，任務(wù)非常艱巨。

(三)不良風(fēng)俗習(xí)慣的影響依然存在。由于經(jīng)濟(jì)文化落后，交通閉塞，所處地域的局限和一些落后習(xí)俗的制約，重男輕女的思想依然存在，給提高普及程度帶來了一定困難。

(四)保學(xué)控輟任務(wù)繁重。保學(xué)控輟是迎“國檢”工作中的難點和重要指標(biāo)，我縣由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低，生活水平不高，受眼前經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，部分學(xué)生特別是初中學(xué)生未完成學(xué)年就輟學(xué)打工，造成了初中輟學(xué)率超標(biāo)或嚴(yán)重超標(biāo)的狀況，同時給17周歲少年中等教育完成率的達(dá)標(biāo)帶來了困難。加強(qiáng)保學(xué)控輟

工作刻不容緩。

(五)掃盲工作有待加強(qiáng)。由于各種原因的影響，我縣掃盲工作還存在很多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是掃盲不徹底，質(zhì)量不高。二是針對性和實效性不強(qiáng)。三是復(fù)盲率較高。四是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃盲夜校點開班不正常，一個教師承包一個村民組的農(nóng)技培訓(xùn)工作未落到實處。

(六)教育管理有待加強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量有待提高。教學(xué)管理是“兩基”工作

中納入“國檢”的新指標(biāo)，目前，我縣不論是中學(xué)還是小學(xué)，部分學(xué)校在管理中都存在著不同程度的問題。學(xué)校綠化、美化、凈化工作需要加強(qiáng)。

(七)“兩室”建設(shè)不能滿足現(xiàn)實的需要。目前我縣的實驗設(shè)備均屬降低一個檔次配備的，不能滿足實驗教學(xué)的需要，個別學(xué)校儀器使用達(dá)不到要求，開出率低，圖書管理和使用還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

(八)校舍面積還未達(dá)到生均比例，D級危房未完全改造。

(九)中小學(xué)教師緊缺，結(jié)構(gòu)不合理，代課教師超標(biāo)。按照“國檢”標(biāo)準(zhǔn)，我縣尚欠小學(xué)教師1281名、初中教師452名，小學(xué)代課教師占小學(xué)教師的比例為11.7％，大于10％的標(biāo)準(zhǔn)。

以上存在的問題充分說明，全縣“兩基”各項工作形勢不容樂觀。我們必須保持清醒的認(rèn)識，克服盲目樂觀的心態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎扎實實地抓好“兩基”的鞏固提高工作。

三、抓住重點，認(rèn)真落實各項整改措施

國家教育督導(dǎo)辦副主任于芳同志在全省的“兩基”迎“國檢”培訓(xùn)會上強(qiáng)調(diào)，“國檢”工作實行五個一票否決，即：普及程度不達(dá)標(biāo)的一票否決，2001年以來有拖欠教師工資的一票否決，有D級危房的一票否決，有重大安全責(zé)任事故的一票否決，有弄虛作假的一票否決。根據(jù)這一要求，我們將全面鋪開“兩基”鞏固提高工作，根據(jù)先急后緩的原則重點突破以下工作。

(一)加大保學(xué)控輟力度，確保普及程度達(dá)標(biāo)

普及程度是“普九”工作的核心指標(biāo)。雖然我縣“兩基”工作已通過省人民政府的驗收。但由于部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在著較強(qiáng)的突擊性，普及程度不穩(wěn)定，尤其是一些初中生因厭學(xué)和受打工潮的影響，輟學(xué)率、入學(xué)率時常反彈。從全縣2006年“兩基”年檢的情況可以看出，個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初中入學(xué)率達(dá)不到90％，輟學(xué)率高達(dá)10％。為此，我們要總結(jié)“兩基”攻堅工作中保學(xué)控輟成功的經(jīng)驗和做法，狠抓普及程度的各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)。一是要認(rèn)真貫徹落實新的《義務(wù)教育法》，依法保障適齡兒童和少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，使適齡兒童、少年按時、全部入學(xué)。二是要關(guān)注弱勢群體和經(jīng)濟(jì)困難家庭子女入學(xué)難問題，認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制》，切實做好“兩免一補(bǔ)”工作，確保貧困家庭的子女入學(xué)。三是要用行政、法律、情感、課改等多種保學(xué)控輟措施，最大限度地動員和組織適齡兒童少年都來入學(xué)，做到“該入學(xué)的一個不能少，已入學(xué)的一個不能走”。要層層簽訂責(zé)任書，繼續(xù)實行縣、鄉(xiāng)干部包村，村干部包組，校長包校，教師包學(xué)生的包保責(zé)任制。學(xué)校要與學(xué)生家長簽訂確保其子女在春季開學(xué)時返校學(xué)習(xí)的承諾書，特別重點做好初

二、初三年級和部分厭學(xué)學(xué)生的思想工作，防止其在春節(jié)期間外出打工，把保學(xué)控輟的責(zé)任落實到具體人員的頭上。堅決遏制住春節(jié)過后學(xué)生外出打工的勢頭，杜絕學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象發(fā)生，把小學(xué)、初中的輟學(xué)率控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

(二)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，力求滿足教學(xué)所需

教師是教育的第一資源。建設(shè)一支人員齊備、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的教師隊伍是提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平的關(guān)鍵。師資水平也是“國檢”的核心指標(biāo)，我們要多渠道，多形式地解決中小學(xué)教師短缺的問題。

(三)千方百計籌措資金，努力改善辦學(xué)條件

由于___經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，縣鄉(xiāng)財力有限，在辦學(xué)條件的改善方面，投入不足比較明顯。部分中學(xué)的活動場地建設(shè)只完成了一半，部分小學(xué)、初中的校舍還達(dá)不到生均的校舍面積，部分中、小學(xué)的辦學(xué)條件仍然不能滿足教學(xué)所需。因此，還要做好以下幾個方面的工作。一是繼續(xù)積極爭取國家和省、地投入，加大縣級投入；二是加快重點改造D級危房，組織力量對有安全隱患的校舍和設(shè)施進(jìn)行維修；三是合理規(guī)劃，積極解決農(nóng)村中、小學(xué)校舍嚴(yán)重緊缺的問題；四是加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的宿舍、食堂、廁所等配套設(shè)施的建設(shè)，讓學(xué)生進(jìn)得來，住得下；五是本著夠用、實用的原則，添制中小學(xué)欠缺的教學(xué)儀器，圖書和課桌凳。需要注意的一點是，學(xué)校建設(shè)中的各種建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行項目的法人制，實行招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，絕不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程，否則要嚴(yán)格實行責(zé)任追究。

（四)抓住有利時機(jī)，彌補(bǔ)掃盲工作的薄弱環(huán)節(jié)

“兩基”的基本內(nèi)容就是基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，二者缺一不可。多年來，我縣高度重視掃盲工作，采取了各種有效途徑，取得了一定成效。全縣青壯年非文盲率從2000年的95.6％提高到2005年的97.03。我們要站在抓好掃盲工作就是提高勞動者素質(zhì)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工程的高度，切實抓緊抓好這項工作。一是要把掃盲工作與普九工作統(tǒng)二部署、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一實施，采取“地毯式”的排查，對15—50周歲的青壯年文盲摸清底數(shù)，針對不同地域，采取不同措施，加大宣傳力度，全覆蓋進(jìn)行掃盲；二是要積極利用寒暑假學(xué)校放假，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過節(jié)的有利時機(jī)進(jìn)行掃盲；三是把掃盲與學(xué)習(xí)推廣農(nóng)村實用技術(shù)結(jié)合起來：進(jìn)行“三實”掃盲，即教給掃盲對象實用語文、實用算術(shù)和農(nóng)村實用技術(shù)，使農(nóng)民得到實惠，提高他們的學(xué)習(xí)興趣和積極性；四是按照“一校掛兩牌，日校辦夜校，一長管兩校，一師任兩教”的原則，繼續(xù)實行掃盲工作承包責(zé)任制。

(五)加強(qiáng)學(xué)校管理，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍

強(qiáng)化學(xué)校管理，是維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序的重要保證。各中、小學(xué)必須認(rèn)真貫徹落實好省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)中、小學(xué)管理工作的意見(試行)》文件精神，努力提高學(xué)校辦學(xué)水平，建立健全學(xué)校的各項管理制度，努力做到“五化三園”，即做好學(xué)校規(guī)劃、硬化、凈化、綠化、美化，把學(xué)校建成花園、學(xué)園、樂園。要樹立學(xué)校教育“安全第一”的指導(dǎo)思想，切實加強(qiáng)安全教育和安全管理，消除各種安全隱患，杜絕重大安全事故發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行“一費制”，嚴(yán)禁亂收費。

(六)堅持立德樹人，努力改善教學(xué)質(zhì)量

要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，努力培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?；A(chǔ)教育要為學(xué)生終生發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，為人才強(qiáng)縣和富民興縣戰(zhàn)略服務(wù)，要采取各種有效措施，努力提高義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量。

四、明確職責(zé)，扎實抓好迎檢工作

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要把迎“國檢”與“兩基”鞏固提高工作擺上重要的議事日程，作為當(dāng)前全縣教育工作的頭等大事，切實抓緊抓好?？h已經(jīng)成立了迎“國檢”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還沒有建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡快成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定出實施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，要建立迎“國檢”工作責(zé)任制，層層落實責(zé)任，把迎檢和“兩基”鞏固提高的各項工作分解到涉教部門，落實到相關(guān)人員，形成事事有人管的良好格局。

(二)加大宣傳力度，營造濃厚氛圍

要通過各種宣傳途徑，采取群眾喜聞樂見的各種形式，大力宣傳“兩基”工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾尊師重教和依法治教的意識，形成全社會支持“兩基”鞏固提高，迎接“國檢”的濃厚氛圍。

(三)科學(xué)制定整改方案，扎實抓好信息溝通

各中學(xué)、中心學(xué)校要當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的參謀和助手，認(rèn)真分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形勢和存在的突出問題，找出解決的辦法，規(guī)定解決的時間，層層細(xì)化并落實目標(biāo)責(zé)任，制定出切實可行的自查整改工作方案。各級各類學(xué)校要將有關(guān)政策規(guī)定和工作中出現(xiàn)的新情況，新問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要重視學(xué)校反映的問題，形成推進(jìn)“兩基”工作的強(qiáng)大合力?？h直各工作部門實行與所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)同考核的辦法，要積極配合所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，增強(qiáng)與所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息交流。

(四)抓好檔案管理，加強(qiáng)資料建設(shè)

資料建設(shè)是迎“國檢”的一項重要工作，任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好相關(guān)資料的歸檔管理工作，縣教育要盡早安排，統(tǒng)一好相關(guān)的表冊，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，要盡快組織好文化戶口冊的登記核實和公示，做好資料的完善和滾動使用。所有資料要做到真實、詳實、實用、好用，要一看就懂，一查就實，一核就準(zhǔn)。

(五)牢記“六個不準(zhǔn)”，遵守迎檢紀(jì)律

“兩基”迎“國檢”的工作中切實做好“六個不準(zhǔn)”：

一、不準(zhǔn)用作虛假手段填報各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

二、不準(zhǔn)搞假印證材料；

三、不準(zhǔn)讓師生講假話，四、不準(zhǔn)以迎檢名義向?qū)W生收取任何費用；

五、不準(zhǔn)影響正常的教學(xué)秩序；

六、不準(zhǔn)鋪張浪費，搞不正之風(fēng)。

(六)做好配合工作，落實包保責(zé)任

縣計劃局、財政局、勞動人事局、工商局、國稅局、地稅局、公安局、司法局、城建局等政府職能部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度繼續(xù)履行好各自在實施義務(wù)教育中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，支持配合教育部門做好相關(guān)工作，在迎“國檢”工作中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。縣直各有關(guān)部門要按照縣委、縣人民政府《關(guān)于切實做好兩基鞏固提高工作的實施意見》要求落實好包保責(zé)任，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決“兩基”工作中存在的突出問題。教育是一項社會事業(yè)，是公益事業(yè)，是每個有責(zé)任的人都應(yīng)該關(guān)心和支持的事業(yè)。各有關(guān)單位和部門要樹立參與教育工作光榮、幫助失學(xué)和輟學(xué)兒童自豪的觀念，積極伸出援助之手，幫助解決“兩基”工作中的特殊困難。

同志們，“兩基”迎“國檢”工作是對我縣實施“兩基”攻堅成果的一次確認(rèn)性檢查，是對我縣各級政府和職能部門履行法律責(zé)任，實施“兩基”工作質(zhì)量的一次權(quán)威性衡量，也是對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的一次檢驗?！皣鴻z”過程中任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問題，全縣不能過關(guān)，任何一個縣不能過關(guān)，全省就過不了關(guān)，就會對貴州的“兩基”攻堅工作、貴州在全國的形象造成無法彌補(bǔ)的影響。希望各級各部門積極行動起來，繼續(xù)發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神，周密部署，扎實工作，為確保全縣“兩基”順利通過“國檢”作出積極的貢獻(xiàn)。

最后，在新年即將來臨之際，祝大家新年快樂、萬事如意、工作順利。謝謝大家

第五篇：“兩基”迎國檢工作培訓(xùn)材料在

昭陽區(qū)“兩基”迎國檢工作培訓(xùn)材料

一、“兩基”及國檢的概況

“兩基”是基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的簡稱。

“兩基”國檢是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲國家級檢查評估，是一個省在所轄區(qū)縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)“兩基”后，由國家教育部、國家教育督導(dǎo)團(tuán)依法對全省“兩基”工作的全面檢查和評估認(rèn)定。

云南省是1993年，按照原國家教委的部署，開始開展以縣為單位的“兩基”評估驗收工作。昭陽區(qū)2000年接受了省的評估驗收，并實現(xiàn)達(dá)到了“兩基”。2009年底，全省129個縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)“兩基”。但鎮(zhèn)雄、瀾滄兩個縣需要復(fù)查。到日前為止，只有甘肅、青海、西藏、四川、云南5個省沒有接受國檢。

云南省接受國檢的時間是2010年12月份。

國檢的基本程序：

1、安排聽取縣級政府工作報告（半天），一般由縣長向國檢組報告“兩基”工作?！皟苫庇瓏鴻z領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加，邀請縣級人大、政協(xié)參加，匯報后現(xiàn)場質(zhì)詢，主要由有關(guān)職能部門回答。

2、查閱縣“兩基”檔案材料（國檢工作一項重要任務(wù)）。必要時，國檢組有權(quán)力要求提供原始賬目、資料。

3、隨機(jī)抽查鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、學(xué)校。

一般抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有沿途隨機(jī)抽查?？h里要向國檢組提供全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），學(xué)校分布圖，由國檢小組確定要抽查的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一般查初中（含完中、九年一貫制學(xué)校）中心校、村小、教學(xué)點。在學(xué)校需要對“兩基”有關(guān)情況全面進(jìn)行了解。可能召開校長、教師、學(xué)生、學(xué)生家長座談會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校要提供充分的檔案材料，負(fù)責(zé)檔案管理的人員必須在場。

對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和學(xué)校不進(jìn)行反饋，對縣級政府不安排正式反饋，可由國檢小組長視檢查工作情況，集中檢查組的意見后，非正式向縣政府領(lǐng)導(dǎo)提出整改意見。

二、“兩基”國檢的職責(zé)和要求

這里所說的職責(zé)和要求，僅僅是在國檢程序啟動之后，各級政府要做的事，沒有囊括實施“兩基”過程中的其他職責(zé)。

縣級的職責(zé)和要求：自查以縣級為基礎(chǔ)，驗收時是以縣為單位，縣是“兩基”檢查評估的基本單位，在自查中，縣級應(yīng)對所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法實施“兩基”的工作情況進(jìn)行全面檢查，組織教育及其他有關(guān)職能部門對各自履行職責(zé)情況進(jìn)行自查。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)職能部門檢查的基礎(chǔ)上，對照《義務(wù)教育法》、《掃除文盲工作條例》，對本縣“兩基”工作進(jìn)行全面分析，不僅核查“兩基”各項指標(biāo)完成情況，更要查找問題和不足，查找薄弱環(huán)節(jié)。采取有效措施及時加以

解決。

經(jīng)過自查，寫出自查報告（標(biāo)題統(tǒng)一為《××縣人民政府關(guān)于普及九年義務(wù)教育掃除青壯年文盲的自查報告》），如實填寫省政府督導(dǎo)團(tuán)制訂的《云南省普及九年義務(wù)教育掃除青壯年文盲情況登記表》，報州市人民政府復(fù)核。自查報告的內(nèi)容應(yīng)包括縣（區(qū)）概況、“兩基”組織實施情況、標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到情況、存在問題和鞏固提高措施及“兩基”典型經(jīng)驗。完成縣級“兩基”展室和專題片制作。

整個過程中，要健全規(guī)范“兩基”基礎(chǔ)檔案；匯總相關(guān)資料，整理完善各項國檢材料?！皟苫睓n案要做到“一要就有、一看就懂、一查就實、一核就準(zhǔn)”，嚴(yán)禁弄虛作假。

鄉(xiāng)級的職責(zé)和要求：以鄉(xiāng)為單位，除沒有各職能部門、沒有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)展室和專題片之外，其他相同。

三、“兩基”國檢的重點

國檢主要檢查普及程度、教師隊伍、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費、教育質(zhì)量、學(xué)校安全管理、掃除青壯年文盲等7個方面的內(nèi)容。各級政府及有關(guān)部門必須以上述7項內(nèi)容為重點，認(rèn)真排查，切實解決存在問題。

（一）鞏固和提高普及程度。普及程度是國家督導(dǎo)檢查的七項主要指標(biāo)之一，是反映“兩基”工作的核心指標(biāo)。我們要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，采取切實有效的措施，以農(nóng)村學(xué)生的入學(xué)和鞏固為重點，進(jìn)一步完善和落實“控輟保學(xué)”的長

效機(jī)制，加大“控輟保學(xué)”力度，確保普及程度各項指標(biāo)高于國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。特別是要加強(qiáng)對貧困地區(qū)、民族地區(qū)中小學(xué)生的入學(xué)率、輟學(xué)率、完成率，以及進(jìn)城務(wù)工人員子女、留守兒童、殘疾兒童、女童接受義務(wù)教育情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。

（二）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。要按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)，配足配齊合格教師，合理配臵教師資源，用好教師資源，杜絕空編不進(jìn)人的現(xiàn)象發(fā)生。要認(rèn)真抓好中小學(xué)教師繼續(xù)教育，建立和完善城鄉(xiāng)教師交流制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

省長在動員會上要求，切實解決農(nóng)村教師數(shù)量不足的問題。一是各級教育行政部門要積極配合人事部門，對教師編制情況進(jìn)行一次全面統(tǒng)計核實，并按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)，配足配齊合格教師，合理配臵教師資源。二是對沒有空編缺額，但是教師數(shù)量明顯不足的縣（市、區(qū)），要清理在編不在崗人員，組織城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育等措施，解決好農(nóng)村教師不足的問題。三是建立和完善城鄉(xiāng)教師交流制度，推動教師由城市向農(nóng)村，由發(fā)達(dá)地區(qū)向貧困地區(qū)，由超編學(xué)校向缺編學(xué)校，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校流動。對民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、高寒山區(qū)確需保留的小學(xué)校點，為保證正常教學(xué)的需要，可試行按班師比配備教師。四是加強(qiáng)教師繼續(xù)教育工作，特別是加強(qiáng)農(nóng)村山區(qū)教師的培訓(xùn)工作。對新進(jìn)教

師要嚴(yán)把關(guān)口，確保教師隊伍的質(zhì)量。

（三）進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。要抓住關(guān)鍵，重點突破加大義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造力度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保校舍安全工程建設(shè)任務(wù)落到實處，堅決完成中小學(xué)校舍改造任務(wù)，全面消除D級危房。除了改善校舍條件外，要積極采取措施，解決好中小學(xué)校布局不合理，大班額現(xiàn)象和教學(xué)儀器設(shè)備、圖書配備不足等問題。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和設(shè)施配套，提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備使用效益。

（四）確保教育經(jīng)費投入。政府要認(rèn)真落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定，確保義務(wù)教育經(jīng)費投入。確保農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金有較高比例用于教育，足額征收教育費附加并全部用于教育。堅決杜絕侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費，杜絕向?qū)W校非法收取或者攤派費用的問題。各地對近3年的教育經(jīng)費投入情況要進(jìn)行自查，凡未做到“三個增長”（即教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長；生均教育費用和生均公用經(jīng)費逐步增長；教職工工資逐步增長。）有拖欠的、省政府文件要求必須在2010年6月底前補(bǔ)撥到位（省長在動員會上講及時補(bǔ)撥到位）。

教育經(jīng)費的指標(biāo)最能體現(xiàn)政府行為，在國檢中屬于一票否決。這個指標(biāo)要看3年“三個增長”要求連續(xù)3年逐年做到。從2009年教育經(jīng)費統(tǒng)計情況看，以州市為單位，沒有做到的有4個州市，昭通也被點名。

（五）努力提高教育質(zhì)量。省長講話中說，在實現(xiàn)普及的基礎(chǔ)上，提高教育教學(xué)質(zhì)量是鞏固提高“兩基”工作的重中之重。一要加強(qiáng)督促，確保全省各中小學(xué)校嚴(yán)格按照國家和省制定的課程計劃，開齊學(xué)科，開足課時。二要積極推進(jìn)以課程改革為核心的教育改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，改革教學(xué)內(nèi)容，形式和方法開展豐富多彩的校園文化活動落實好學(xué)生體質(zhì)健康和體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。三要改革和完善考試評價制度，著力建立符合素質(zhì)教育要求的學(xué)生學(xué)習(xí)成長、教學(xué)效果的評價體系。四要牢固樹立依法治教、依法辦學(xué)的法制觀念，規(guī)范辦學(xué)行為、禁止義務(wù)教育階段設(shè)立重點校與非重點校、重點班與非重點班，以及向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。

（六）強(qiáng)化學(xué)校安全管理。教育行政部門和中小學(xué)校要切實把安全工作擺在重要位臵，結(jié)合本地本校實際，突出重點，有針對性地加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。要完善并落實各項校園安全規(guī)章制度，健全學(xué)校安全管理責(zé)任制和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對師生的安全教育和安全演練，定期開展校園安全排查，及時消除安全隱患，把各項安全工作做細(xì)做實，把各種安全事故降到最低程度，確保師生平安，構(gòu)建平安和諧校園。同時，積極配合有關(guān)部門，做好學(xué)校周邊治安綜合治理工作，優(yōu)化育人環(huán)境。

（七）繼續(xù)做好掃盲工作。各鄉(xiāng)校要切實抓好掃盲工作，對“掃盲”與“普九”要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一實施。要利用學(xué)校放假，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過節(jié)，農(nóng)民農(nóng)閑在家的有利時機(jī)組織進(jìn)行掃盲及鞏固提高教育。堅持把掃盲及鞏固提高與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目相結(jié)合，與農(nóng)民增產(chǎn)增收相結(jié)合，與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合，增強(qiáng)掃盲及鞏固提高的針對性和實效性。

以上七個方面重點是教育部的要求，也是省政府的要求。是國檢中的核心內(nèi)容，必須做好。

四、“兩基”國檢的主要指標(biāo)：

國家教育督導(dǎo)團(tuán)的“兩基”國檢指標(biāo)，有原來制定在評估驗收辦法中的和后來增加的兩部分。其中有的是國家沒有列入評估驗收辦法的指標(biāo)，省上已經(jīng)列入了省的指標(biāo)。不論是否列入評估驗收辦法，這是提到的指標(biāo)，在自查時都要有反映。

（一）普及程度（考察三年情況）

1、評估驗收辦法中的指標(biāo)

小學(xué)入學(xué)率和輟學(xué)率；初中階段入學(xué)率和輟學(xué)率；殘疾兒童少年入學(xué)率；15周歲人口中初等教育完成率；17周歲人口中初級中等教育完成率；15周歲人口文盲率。

2、評估驗收辦法外的指標(biāo) 小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率

（二）師資

1、評估驗收辦法中的指標(biāo)

小學(xué)、初中專任教師學(xué)歷合格率；小學(xué)、初中新補(bǔ)充教師學(xué)歷合格率；小學(xué)、初中校長經(jīng)過崗位培訓(xùn)并取得合格證書比例。

2、評估驗收辦法外的指標(biāo)

小學(xué)、初中生師比；小學(xué)、初中代課教師占崗位教師的比例；小學(xué)、初中教師按省定編制配臵情況（超缺編）

（三）辦學(xué)條件

1、評估驗收辦法中的指標(biāo)

小學(xué)、初中生均校舍建筑面積；小學(xué)、初中危房率；小學(xué)、初中D級危房率； 小學(xué)、初中教學(xué)儀器設(shè)備按不同類型學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求的配齊率；小學(xué)初中生均圖書冊數(shù)。

2、評估驗收辦法外的指標(biāo)

小學(xué)、初中大班額班數(shù)比例；小學(xué)，初中超大班額班數(shù)比例；小學(xué)、初中生機(jī)比；農(nóng)村寄宿制工程實施情況；遠(yuǎn)程教育實施情況。

（四）教育經(jīng)費

1、評估驗收辦法中的指標(biāo)

近三年教育經(jīng)費總支出中預(yù)算內(nèi)教育撥款所占比例；近三年預(yù)算內(nèi)教育撥款占財政總支出比例；近三年預(yù)算內(nèi)教育撥款比上年增長比例；近三年預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育撥款比上年增長比例；近三年地方財政經(jīng)常性收入比上年增長比例；近三

年小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費；近三年小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費；近三年城市教育費附加應(yīng)征數(shù)、實征數(shù)、用于教育數(shù)；近三年地方教育附加應(yīng)征數(shù)，實征數(shù)、用于教育數(shù)；2001年底以前教職工國標(biāo)工資拖欠數(shù)；2002年1月以來教職工國標(biāo)工資拖欠數(shù)。

2、評估驗收辦法外的指標(biāo)

截止目前“兩基”債務(wù)數(shù)；義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制落實情況；稅費改革上級轉(zhuǎn)移支付用于教育的情況。

（五）教育質(zhì)量

小學(xué)、初中畢業(yè)班學(xué)生的畢業(yè)率

檢查地方政府是否給教育部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，是否單純以升學(xué)率和考試成績衡量學(xué)校和教師的工作。教育行政部門和學(xué)校全面貫徹教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制訂的課程計劃和教學(xué)大綱，開齊學(xué)科，開足課時，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷提高教育質(zhì)量等情況。

（六）掃盲

青壯年非文盲率；脫盲人員鞏固率。檢查近年掃盲工作。

（七）除以上指標(biāo)外，國檢還要對學(xué)校管理工作進(jìn)行檢查：

排除校舍安全隱患；學(xué)校附屬設(shè)施建設(shè)（廁所、圍墻、道路）；校園周邊環(huán)境治理；校容、校貌，校園文化建設(shè)；

學(xué)生宿舍衛(wèi)生與安全；學(xué)生食堂衛(wèi)生；幾室的管理等。

（八）一票否決的幾個指標(biāo)：

1、當(dāng)年入學(xué)率，輟學(xué)率不達(dá)標(biāo)；

2、教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不達(dá)標(biāo)或數(shù)量嚴(yán)重不足；

3、三個增長出現(xiàn)重大問題，投入嚴(yán)重不足；

4、出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故； 5、2001年以來拖欠教師國標(biāo)工資；

6、未及時消除D級危房；

7、弄虛作假。

五、云南省普及九年義務(wù)教育掃除青壯年文盲情況登記表

原來我們使用的是省里制定的《“兩基”復(fù)查年審情況登記表》，現(xiàn)在省里修訂成為《云南省普及九年義務(wù)教育掃除青壯年文盲情況登記表》在國檢手冊中有填報說明，這里要強(qiáng)調(diào)的是幾表中涉及年齡的，均以周歲計算，截止時間為每年的8月31日。

在這里僅就表中容易出現(xiàn)錯誤的地方以及省里另有規(guī)定的做些講解。

表一 縣（市、區(qū)）基本情況

自然情況、經(jīng)濟(jì)情況以統(tǒng)計部門正式對外公布的上年未統(tǒng)計數(shù)據(jù)填寫。都是從統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)照搬來的，經(jīng)濟(jì)情況的數(shù)據(jù)雖然是人均，但不需要自己計算?！皩W(xué)校數(shù)”、“小

學(xué)教學(xué)點數(shù)”、“教學(xué)班數(shù)”、“在校學(xué)生數(shù)”“教職工數(shù) ”按當(dāng)年（學(xué)年）的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)填寫。很多情況可以依據(jù)這個表的數(shù)據(jù)分析：萬人在校生數(shù)、適齡人口和在校生占總?cè)丝诒壤?、平均班額、師生比、班師比等等。在校學(xué)生數(shù)為實際在校生。而不是后面計算入學(xué)率時的在校生。不考慮戶籍，殘疾等因素。

表中教職工數(shù)不包括代課教師。表二 九年義務(wù)教育普及程度情況

1、小學(xué)適齡人口入學(xué)率

分母即適齡人口以戶籍、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行學(xué)制和規(guī)定入學(xué)年齡為準(zhǔn)。

計算適齡兒童、少年入學(xué)率時，未入學(xué)人數(shù)不得從分母中減去或加在分子中，隔年招生人數(shù)不參加計算。

2、教育部規(guī)定的初中階段入學(xué)率相對復(fù)雜，不是凈入學(xué)率，也不是教育事業(yè)統(tǒng)計中的毛入學(xué)率。分母為13-15周歲適齡生、超齡生、異地就讀、13-15周歲人口中初中已畢、結(jié)業(yè)在校外學(xué)生、13-15周歲人口中在高一級學(xué)校上學(xué)的學(xué)生。

為便于統(tǒng)計并減少人為因素，我省規(guī)定在驗收之后，初中階段入學(xué)率以教育事業(yè)統(tǒng)計報表的初中學(xué)齡人口毛入學(xué)率為準(zhǔn)。不再計入13-15周歲人口中初中已畢、結(jié)業(yè)在校外和在高一級學(xué)校上學(xué)的學(xué)生。

義務(wù)教育法規(guī)定：適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。要注意的是，新修訂的義務(wù)教育法已經(jīng)沒有“免學(xué)”的說法，就是說，不論是什么情況，都不能辦理免學(xué)。

3、計算中應(yīng)注意：

（1）小學(xué)入學(xué)率不能簡單用實際在校生作分子，不能把不足齡生和超齡生計入分子；

（2）以戶籍為準(zhǔn)（分子分母都要減掉非戶籍學(xué)生）；（3）以正常兒童，少年為準(zhǔn)（分子分母都要減掉殘疾學(xué)生）；

（4）包含職業(yè)初中；

（5）不能用小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率代替初中階段入學(xué)率；（6）計算初中階段入學(xué)率時，不得把初中適齡人口中仍在小學(xué)就讀的學(xué)生從13-15周歲人口總數(shù)中減去，也不得計入初中階段在校學(xué)生數(shù)中。

4、殘疾兒童，少年入學(xué)率是合并計算，即不分小學(xué)、初中，分子、分母都加在一起。

縣級人民政府教育行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展適齡殘疾兒童、少年的就學(xué)咨詢，對其殘疾狀況進(jìn)行鑒定，并對其接受教育的形式提出意見。在填寫有關(guān)統(tǒng)計報表時，要注意嚴(yán)格區(qū)分出初力、聽力、智力三類殘疾，不屬于

這三類殘疾的兒童、少年，不能計算在內(nèi)。在義務(wù)教育檔案中，要附殘疾證明。

這個指標(biāo)主要考察特殊教育的發(fā)展情況，驗收時要求的比例不高。但在鞏固提高標(biāo)準(zhǔn)中，這項指標(biāo)要求提高較大。要逐步提高入學(xué)比例，直至達(dá)到正常適齡人口入學(xué)水平，要注意不存在免學(xué)、喪失學(xué)習(xí)能力的問題。另外，要把對象界定清楚。實際上，沒有特殊教育校點，入學(xué)比例是不可能太高的，有的地方?jīng)]有特殊教育校點，入學(xué)比例又很高，要分析是否把不屬于三類殘疾的人也計算進(jìn)來，或是把所謂喪失學(xué)習(xí)能力的人從分母中減去。從特殊教育的角度說，全盲、全聾的人也不能算喪失了學(xué)習(xí)能力，而是我們的特殊教育發(fā)展不夠，沒有能力提供讓他們接受教育的條件。不能因為有殘疾就剝奪人家接受義務(wù)教育的權(quán)利；不能入學(xué)是因為政府辦特殊教育的條件不夠，但政府仍然有這個義務(wù)。

5、小學(xué)（初中）在校生輟學(xué)率

（1）學(xué)年內(nèi)是指從上學(xué)年初到本學(xué)年初；即9月初對9月初。對于學(xué)年中輟學(xué)又復(fù)學(xué)的學(xué)生，不計入輟學(xué)生中。但工作中，不能因此有意作假。對秋季開學(xué)后沒有來上學(xué)的學(xué)生，不能編入學(xué)年初的學(xué)生當(dāng)中。

（2）輟學(xué)學(xué)生是指除正常的畢業(yè)（結(jié)業(yè)）、升級、留級（小學(xué)已經(jīng)取消），轉(zhuǎn)學(xué)、死亡和按規(guī)定辦理了休學(xué)手續(xù)以外，其他所有中途不再上學(xué)而離開學(xué)校的學(xué)生。

教育事業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)對輟學(xué)學(xué)生的解釋是：除正常的畢業(yè)（結(jié)業(yè)）和升級、留級、轉(zhuǎn)學(xué)以外，其他所有中途不再上學(xué)而離開學(xué)校的學(xué)生。死亡和按規(guī)定辦理了休學(xué)手續(xù)的學(xué)生在這里也作為輟學(xué)。在檢查評估時，按《普及義務(wù)教育評估驗收暫行辦法》的規(guī)定計算。這個指標(biāo)的計算結(jié)果，可能與教育事業(yè)統(tǒng)計報表不同，這是允許的。但經(jīng)過分析，情況應(yīng)該要吻合。6、15（17）周歲人口中初等（初級中等）教育完成率 15周歲人口初等教育完成率，我省是指6年義務(wù)教育完成率。17周歲人口中初等教育完成率即9年義務(wù)教育完成率。該指標(biāo)要查教育事業(yè)綜合報表前推8年的小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和前推5年的小學(xué)升初中比率、逐年輟學(xué)率，并核對義務(wù)教育檔案。

15（17）周歲人口中初等（初級中等）教育完成率必須是通過正規(guī)教育達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，不得以補(bǔ)償教育的形式代替。

表三 掃除文盲 情況

青壯年指15-50周歲人口。這個標(biāo)準(zhǔn)我省是2004年修訂的。由于我區(qū)驗收時間較早，對這項工作了解不夠，填表時隨意性較大，比如，近3年脫盲人員復(fù)盲率，要通過縣級考試來認(rèn)定。（有的鄉(xiāng)報的復(fù)盲率亂報）掃盲經(jīng)費支出數(shù)中地方財政補(bǔ)助數(shù)指省、州（市）的專項補(bǔ)助，縣級財政如果

有支出，也放在這一欄。

表四 教師隊伍情況

計算教師符合規(guī)定要求的比例時，即要包括學(xué)歷達(dá)標(biāo)教師人數(shù)，同時要將雖然學(xué)歷不達(dá)標(biāo)，但在1996年后執(zhí)行教師資格認(rèn)定時自然過渡的教師數(shù)計算進(jìn)去。

考察新補(bǔ)充專任教師的指標(biāo)，教育部原來的界定是小學(xué)從1990年，初中從1993年。2004年統(tǒng)一調(diào)整為從2001年起。我省由于每年都要填報年審表，每年就只填當(dāng)年的數(shù)字。為了與國家的要求銜接，請各地在寫自查報告時，增加2001年以來新補(bǔ)充教師情況。

對于教師學(xué)歷提高情況，即小學(xué)教師大?；?、初中教師本科化的情況，應(yīng)該在自查報告中有所反映。

表五 教育質(zhì)量情況

“畢業(yè)班學(xué)生中全科合格人數(shù)”是指在所有考試科目中都一次性及格的人數(shù)?？荚囈阅囊淮螢闇?zhǔn)，由州市一級確定；通過補(bǔ)考才合格的人數(shù)不能計入分子，計算合格率時只計第一次考試合格人數(shù)。

表六 辦學(xué)條件情況

在計財科指導(dǎo)下，按國檢手冊要求進(jìn)行填報。表七 勤工儉學(xué)。實驗教學(xué)情況 表八 教育經(jīng)費情況 一至八表填報中需注意的是：

1、所有數(shù)據(jù)的小數(shù)點位數(shù)，一是保留2位或1位要按要求（昭陽區(qū)統(tǒng)一保留2位），二是同一個表小數(shù)點位數(shù)要一致；對應(yīng)數(shù)據(jù)項目的單位要準(zhǔn)確；不能有空格，沒有數(shù)據(jù)的填“0”

2、反復(fù)核對，不要出現(xiàn)邏輯不合理、筆誤。

3、統(tǒng)一用打印版，不準(zhǔn)用手寫版。要同時上報電子版。

六、“兩基”基礎(chǔ)檔案

基礎(chǔ)檔案是“兩基”管理的重要組成部分，目的是為搞好管理服務(wù)，這是搞好管理的基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)，在評估中基礎(chǔ)檔案表是查驗的基本依據(jù)?！皟苫钡幕A(chǔ)檔案要不斷完善，每年整理、匯總一次。要全面實行微機(jī)管理，做到規(guī)范、完整、齊備、反映全程工作痕跡，并突出特色亮點，數(shù)據(jù)真實，準(zhǔn)確可靠。

我區(qū)因行政區(qū)有所變動，去年重新建檔，少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不夠規(guī)范，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照市和區(qū)下發(fā)的《云南省義務(wù)教育檔案樣表》認(rèn)真規(guī)范整理、檢查。

《樣表》原為16表，由于修訂后的《義務(wù)教育法》沒有“免于入學(xué)”的規(guī)定，留級制度逐步取消，原表4《經(jīng)批準(zhǔn)免于入學(xué)適齡兒童、少年登記冊》、表12《留級學(xué)生名冊》不用，現(xiàn)為14表。

這次迎國檢，仍然以“兩基”檔案表為基礎(chǔ)檔案表，沒有大的改動。

在建立檔案表時，要注意表與表之間的關(guān)系，各個表冊都要有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處的匯總、并報到區(qū)級。特別重要的是《文化戶口》、《0-18周歲人口冊》的匯總表，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處都要報區(qū)里匯總、使情況清清楚楚。

填表時注意，不能用圓珠筆、復(fù)寫紙，要用碳素墨水。這些表冊都屬于檔案，要符合檔案管理的規(guī)范要求。

表冊建立起來后，每年整理一次，并增加新的年段冊，新生名冊，義務(wù)教育證書名冊等。

（一）義務(wù)教育基礎(chǔ)檔案

1、文化戶口冊

每戶一面頁。是其他表的基礎(chǔ)

注意“戶主”，“與戶主關(guān)系”的填寫，“出生年月”、“文化程度”等各欄內(nèi)容填寫要準(zhǔn)確。2、0-18周歲人口冊

每個年齡段一冊。以前一年9月1日至第二年8月31日為出生時間界限。在冊人員以《文化戶口冊》為基礎(chǔ)，并與之相符合。每一冊前要有匯總數(shù)。3、0-15周歲殘疾兒童、少年名冊

專指視力、聽力和智力三類殘疾。有分類的人數(shù)匯總。在冊人員與《文化戶口冊》相符。這個表已經(jīng)做了修改，取消了肢體殘疾和綜合殘疾的欄目。

4、經(jīng)批準(zhǔn)緩學(xué)適齡兒童、少年登記冊

5、在校學(xué)生名冊

新生入學(xué)時一次性建立，每班一冊。在冊人員應(yīng)與“2”相符。初中在校學(xué)生名冊要由全區(qū)統(tǒng)一編學(xué)號，統(tǒng)一編的意思并不是由區(qū)里編，而是由區(qū)里統(tǒng)籌，安排給每所學(xué)校代碼，這樣全區(qū)的學(xué)號就不會重復(fù)了。同一學(xué)生的學(xué)號不能變更。非本地戶籍的要注明。

6、殘疾兒童、少年在校學(xué)生名冊

只含視力、聽力、智力三類殘疾學(xué)生。在冊人員應(yīng)與“3”冊相符。

7、畢業(yè)學(xué)生名冊

8、發(fā)放義務(wù)教育證書名冊

9、正常流動學(xué)生名冊

在冊人員應(yīng)與“在校學(xué)生名冊”相符，要附申請書、批準(zhǔn)書存根。

要認(rèn)真核對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處之間交叉入學(xué)的學(xué)生情況，學(xué)生轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入均應(yīng)給對方學(xué)校出具證明，防止轉(zhuǎn)出后流失。對到外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣外就讀的學(xué)生，要取得其就讀學(xué)校的有效證明（注明學(xué)生原籍、現(xiàn)就讀班級、學(xué)籍號、時間等內(nèi)容）。

10、流失學(xué)生名冊

11、借讀學(xué)生名冊

借讀學(xué)生名冊應(yīng)該有兩冊：戶口在本縣而到外縣借讀的學(xué)生、戶口不在本縣而在縣內(nèi)就讀的學(xué)生。要附對方學(xué)校證

明。外出打工的人口、外地來打工的人口，這些流動人口的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處政府要加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)管理，掌握好流動人口子女的入學(xué)情況，要求凡戶籍在本地、異地入學(xué)的流動人口子女要有轉(zhuǎn)學(xué)或借讀證明。對極少數(shù)經(jīng)過工作確實不知去向或無法得知其是否在異地入學(xué)的流動人口子女，在相應(yīng)的文化戶口冊，0-18周歲人口名冊中要加以注明，并在“兩基”檢查時專門做出說明。計算入學(xué)率時不能把這部分人自行從分母中減去。

另外，要明確外來是來自哪里，外出是去哪里。對一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處來說，不是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處的就是外來，離開本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處就是外出。對一個縣來說，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的交叉流動仍然在縣內(nèi)，縣外來才算外來。出縣以外才算外出。在做這個名冊時一定要寫清楚，統(tǒng)計時要分別各種情況。

12、教師情況一覽表

13、小學(xué)校舍、設(shè)備情況統(tǒng)計表

14、初中校舍、設(shè)備情況統(tǒng)計表

（二）掃除青壯年文盲的基礎(chǔ)檔案

1、文化戶口冊（與“兩基”檔案共用）

2、青壯年人口數(shù)（15-50周歲）

3、青壯年文化狀況綜合統(tǒng)計表（除青壯年喪失學(xué)習(xí)能力的人員，文盲人員人口）

4、青壯年喪失學(xué)習(xí)能力人員花名冊（要有醫(yī)院等證明）

5、青壯年文盲人員花名冊

6、（掃盲班）學(xué)員名冊（教案、課時表、教材等要齊備）

7、脫盲人員名冊（試卷配套）

8、復(fù)盲人員名冊（試卷配套）

9、剩余文盲花名冊

10、新生（15周歲）文盲名冊

11、遷入青壯年人口名冊

12、遷出青壯年人口名冊 13、50周歲人口數(shù)統(tǒng)計分別總數(shù)、文盲數(shù)、已脫盲數(shù)

14、青壯年死亡人員名冊

15、鞏固提高人數(shù)的統(tǒng)計分男、女，少數(shù)民族（要有培訓(xùn)的內(nèi)容、教案或講稿、培訓(xùn)的班數(shù)、人數(shù)、照片等）

16、成人文化技術(shù)學(xué)校統(tǒng)計：有多少期、多少人次（要有名冊、學(xué)習(xí)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、教案、授課教師等）

七、迎接“兩基”國檢的材料準(zhǔn)備

“兩基”督導(dǎo)評估的工作性質(zhì)本身決定了材料的重要性，是檢驗和評價普

九、掃盲水平的依據(jù)；“兩基”材料是保證“兩基”督導(dǎo)評估判斷準(zhǔn)確性的關(guān)鍵；“兩基”材料的完整、充分、條理、清晰，可以反映“兩基”工作的水平?！皟苫庇瓏鴻z中，準(zhǔn)備材料是十分重要的一項工作。

一句話，材料要能反映“兩基”水平，材料要能反映“兩

基”工作情況，材料本身就是“兩基”工作的一部分。

（一）縣（區(qū)）準(zhǔn)備的材料

1、區(qū)政府“兩基”工作情況匯報；

2、《區(qū)人民政府關(guān)于普及九年義務(wù)教育掃除青壯年文盲的自查報告》；

3、《云南省普及九年義務(wù)教育掃除青壯年文盲情況登記表》（省政府教育督導(dǎo)團(tuán)制）；

4、近4年社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

5、近4年教育事業(yè)統(tǒng)計報表、教育經(jīng)費統(tǒng)計報表；

6、“兩基”檔案匯總表；

為了與教育事業(yè)報表相對應(yīng)，省里要求提供4年的匯總表。義務(wù)教育階段適齡人口及在校學(xué)生情況表有9年數(shù)據(jù)。

7、縣（區(qū)）行政區(qū)域劃分及學(xué)校分布圖；

供國檢組抽定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的材料（各鄉(xiāng)名、地圖（校點圖）、路況、距離、到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所需時間，經(jīng)濟(jì)教育基本情況）

8、縣（區(qū)）“兩基”成果展室；

9、縣（區(qū)）“兩基”電視專題片；

10、本級出臺的“兩基”重要措施、文件等。

11、各職能部門履行“兩基”職責(zé)的匯報材料等；

12、主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)“兩基”工作的講話。（縣志等背景材料）

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處準(zhǔn)備的材料

1、“兩基”工作情況匯報。要全面反映普及程度、師資水平、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費、管理與質(zhì)量（含學(xué)校安全）、掃盲工作等方面各項指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況，以及實施“兩基”過程中采取的主要措施，取得的主要成績，形成的基本經(jīng)驗；客觀分析存在的主要問題，提出對策和打算。匯報材料要精練。

2、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府關(guān)于普及九年義務(wù)教育掃除青壯年文盲的自查報告》；

3、《云南省普及九年義務(wù)教育掃除青壯年文盲情況登記表》（省政府教育督導(dǎo)團(tuán)制）；

4、近4年社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

5、近4年教育事業(yè)統(tǒng)計報表、教育經(jīng)費統(tǒng)計報表；

6、行政區(qū)劃級學(xué)校分布圖；

7、“兩基”檔案、表冊

關(guān)于提供幾年的檔案表冊，實際上一套檔案已經(jīng)包括了目前整個義務(wù)教育階段的情況。一些表冊只反映一年情況的，省里要求再提供前3年的。比如在學(xué)校學(xué)生名冊，除了目前在校的初中3個年級外，再提供已經(jīng)畢業(yè)的3個年級名冊、畢業(yè)生名冊等。

（三）義務(wù)教育階段學(xué)校準(zhǔn)備的材料

1、學(xué)校情況簡介；

2、學(xué)校在實施“兩基”過程中所做工作的簡要匯報；

3、“兩基”檔案、表冊；

檔案、表冊中屬于學(xué)校管理的部分。分年級、分班在校學(xué)生數(shù)等。

4、落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制和實行教師績效工資的有關(guān)賬目、表冊等；

5、學(xué)校規(guī)劃圖。

八、其他要求

重點問題：一個就是義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，再一個就是西部地區(qū)“兩基”攻堅工程，這是檢查的重點。

熱點問題：檢查組更關(guān)注的是義務(wù)教育的普及程度，而留守兒童教育問題，進(jìn)城務(wù)工子女教育問題，貧困家庭子女教育問題是檢查組關(guān)注的熱點問題。在這些方面，底數(shù)要清楚，情況要明，措施要有，效果要好。

另外，查閱材料時需要有專門人員提供咨詢服務(wù)，盡量提供電子版（可電腦查閱）。