第一篇：恒星公司助力扶貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢 合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān) ——河南恒星科技股份有限公司

脫貧攻堅(jiān)工作

恒星公司創(chuàng)建于1995年，2007年在深交所上市，是河南省首家在中小企業(yè)板塊上市的民營企業(yè)，下轄6個(gè)全資子公司和3個(gè)控股子（孫）公司，擁有職工3200余人。產(chǎn)品已涉足新材料、新能源領(lǐng)域，廣泛應(yīng)用于汽車輪胎、橡膠軟管、電力電纜、架空電力線、高速鐵路、港口、光伏太陽能用硅晶片切割、光伏電站等行業(yè)。

公司緊緊圍繞“資金是血液、創(chuàng)新是靈魂、效率是生命、市場是主體”二十字經(jīng)營方針，繼續(xù)推進(jìn)“資產(chǎn)效率最大化、資產(chǎn)利用最大化、資產(chǎn)價(jià)值最大化”三個(gè)最大化經(jīng)營理念，通過強(qiáng)化管理、開拓創(chuàng)新，精益生產(chǎn)，提質(zhì)增效等措施，降低成本，提高產(chǎn)品核心競爭力，目前公司由平穩(wěn)經(jīng)營逐步趨向良好。2016年公司主營產(chǎn)品共實(shí)現(xiàn)銷售收入20.6億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤1.06億元，納稅1.25億元。2017年1-6月份，實(shí)現(xiàn)銷售收入13.6億元，同比增加53%，實(shí)現(xiàn)凈利潤7550萬元，同比增加32%，實(shí)現(xiàn)了公司經(jīng)營管理穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提升的良好格局。

二、貧困戶就業(yè)情況

消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，民營企業(yè)不僅是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的主力軍，也是脫貧攻堅(jiān)的主要力量。我公司作為鞏義市的領(lǐng)軍企業(yè)之一，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極爭當(dāng)脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)者，精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐者。一是不斷加大公司與政府扶貧部門的溝通聯(lián)系，依托公司提供的崗位，促進(jìn)貧困戶的就業(yè)，做好精準(zhǔn)扶貧；二是不斷構(gòu)筑扶貧救困平臺(tái)，加大各項(xiàng)投入，給予殘疾人、貧困戶更多的人文關(guān)懷，提高他們的幸福指數(shù)，構(gòu)建和諧社會(huì)。截止目前，已幫扶周邊地區(qū)十八戶（19人）貧困戶實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，通過優(yōu)先安排培訓(xùn)上崗，提高其操作技能，確保這些貧困戶每月都有著穩(wěn)定的工資收入，實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。

三、殘疾人扶持情況

公司自1995年創(chuàng)建以來，始終秉承“以產(chǎn)業(yè)報(bào)效國家，用真情回報(bào)社會(huì)”的經(jīng)營宗旨，在公司不斷發(fā)展壯大的過程中，大力構(gòu)建促進(jìn)殘疾人就業(yè)平臺(tái)，認(rèn)真履行扶殘助殘義務(wù)，積極落實(shí)殘疾人事業(yè)。一是積極搭建殘疾人就業(yè)平臺(tái)。截止到目前，公司吸收并在崗殘疾人職工人數(shù)為400人，已成為鞏義市乃至全省安排殘疾人最多的企業(yè)之一；二是不斷開展技能培訓(xùn)，做到人盡其才。合理統(tǒng)籌安排殘疾人，做到人盡其才。對(duì)每名殘疾人的培訓(xùn)記錄、身體、智力、體能情況做出了詳細(xì)的電子管理，不斷輸送分配合格的殘疾人到生產(chǎn)一線，實(shí)現(xiàn)了殘疾人與正常員工的同工同酬，幫助他們實(shí)現(xiàn)了自我人生價(jià)值；三是加強(qiáng)管理，確保殘疾人合法權(quán)益。及時(shí)繳納養(yǎng)老、工傷、失業(yè)及醫(yī)療保險(xiǎn)，保證輔助工種不低于鞏義市最低工資標(biāo)準(zhǔn)；四是在公司快速發(fā)展的同時(shí)不斷地投入到當(dāng)?shù)氐姆鲐毞隼Ч媸聵I(yè)中，通過安居扶持、救濟(jì)扶持、教育扶持，有力的幫助了周圍貧困農(nóng)戶、殘疾人全面脫困。目前該公司為當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育事業(yè)、慈善事業(yè)、賑災(zāi)捐款、扶貧救困、資助貧困大學(xué)生等公益事業(yè)捐款已達(dá)3000余萬元。

四、金融扶貧項(xiàng)目情況

第二篇：消費(fèi)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)

消費(fèi)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn) 為深入貫徹習(xí)近平總書記“開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)”的重要講話精神，以及市政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案的通知》通知要求，凝聚部門合力共同打通在消費(fèi)、流通、生產(chǎn)環(huán)節(jié)制約消費(fèi)扶貧的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，組織好產(chǎn)銷對(duì)接，切實(shí)解決扶貧農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷問題，多渠道促進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游服務(wù)消費(fèi)，最大程度化解新冠肺炎疫情對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售和貧困群眾增收帶來的不利影響，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下工作要點(diǎn)：

一、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)規(guī)模 （一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)《市扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<市關(guān)于開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)方案的通知>》精神。在全市范圍內(nèi)遴選并推介一批政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人開展消費(fèi)扶貧的典型案例，推動(dòng)形成消費(fèi)扶貧“人人皆能為、人人皆有為”的濃厚氛圍。積極組織參加 20xx 年全國消費(fèi)扶貧論壇。（市發(fā)展和改革局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（二）加大政府采購貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品工作力度。認(rèn)真落實(shí)《省財(cái)政廳、省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》和《省財(cái)政廳、省扶貧辦、省供銷合作總社關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案〉的通知》要求，組織引導(dǎo)各級(jí)預(yù)算單位通過優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額方式，持續(xù)加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品采購力度。針對(duì)新冠肺炎疫情導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售創(chuàng)造良妤的競爭環(huán)境。各級(jí)預(yù)算單位要切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行消費(fèi)扶貧政策的自覺性和緊迫性，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)施網(wǎng)上

直接采購，優(yōu)先購買貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品，按時(shí)完成預(yù)留份額采購任務(wù)，確保取得實(shí)效。財(cái)政部門定期對(duì)各級(jí)政府采購監(jiān)管部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促引導(dǎo)采購人與入駐貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)供應(yīng)商溝通聯(lián)系，加快采購進(jìn)度，確保按時(shí)完成預(yù)留份額采購任務(wù)。（市財(cái)政局、市扶貧辦、市供銷合作社分別負(fù)責(zé)）

（三）積極組織市直機(jī)關(guān)參與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，定向直購貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品，在日常食材采購中優(yōu)先采購貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品，簽訂長期購銷協(xié)議。協(xié)調(diào)引導(dǎo)有條件的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市主城區(qū)開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品銷售推介活動(dòng)、設(shè)置專賣店（柜臺(tái)）。（市直機(jī)關(guān)工委、市扶貧辦、市商務(wù)局分別負(fù)責(zé)）

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與消費(fèi)扶貧力度，推動(dòng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)醫(yī)院常態(tài)化。（市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）

（五）繼續(xù)組織開展“千企幫千村”消費(fèi)扶貧行動(dòng)，采取集中采購、組織展銷、開展扶貧產(chǎn)品專賣、搭建電商銷售平臺(tái)、落實(shí)對(duì)口支援任務(wù)等多種形式，繼續(xù)動(dòng)員一批民營企業(yè)、社會(huì)組織與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系，面向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)民營企業(yè)采取“以購代捐、以買代幫”方式，優(yōu)先采購受新冠肺炎疫情影響滯銷的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品。（市工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

（六）鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)按照有關(guān)規(guī)定組織職工到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工會(huì)活動(dòng)，在同等條件下優(yōu)先采購貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品。（市總工會(huì)負(fù)責(zé)）

（七）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢和特殊作用，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與消費(fèi)扶貧，充分運(yùn)用自身的銷售渠道和客戶資源，幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、拓寬銷售渠道、創(chuàng)新銷售模式、打造優(yōu)勢品牌。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)分別負(fù)責(zé)）

（八）引導(dǎo)和動(dòng)員有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、慈善組織深入開展消費(fèi)扶貧參與脫貧攻堅(jiān)。支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體通過組織發(fā)動(dòng)企業(yè)會(huì)員和個(gè)人會(huì)員、慈善組織利用多種形式的慈善活動(dòng)動(dòng)員愛心企業(yè)和愛心人士等社會(huì)力量，消費(fèi)來自貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困人口增收脫貧。（市民政局負(fù)責(zé)）

二、進(jìn)一步打通貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品流通和銷售“瓶頸” （九）繼續(xù)加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)支持力度，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，扶持一批有發(fā)展前景的特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)龍頭企業(yè)，支持“電商+企業(yè)（合作社）+貧困戶”和“電商服務(wù)站點(diǎn)+貧困戶”的直采直銷模式，在有條件的鎮(zhèn)村建設(shè)電商服務(wù)站，搭建“網(wǎng)上交易、網(wǎng)下配送”的產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)。充分利用好省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)有限公司扶貧商城的作用。鼓勵(lì)阿里巴巴、京東、蘇寧、供銷 e 家、叮咚買菜等大型電商平臺(tái)為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品和服務(wù)搭建網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，銷售農(nóng)畜產(chǎn)品。開展 20xx 電商扶貧日公益活動(dòng)，組織電商、超市、批發(fā)市場等流通企業(yè)參加，幫助貧困戶銷售農(nóng)畜產(chǎn)品。支持各大超市、本地電商銷售平臺(tái)、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立消費(fèi)扶貧專區(qū)，為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售提供便利。進(jìn)一步加大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)品和旅游資源宣傳推介，加快培育郵政寄遞與農(nóng)產(chǎn)品電商協(xié)同項(xiàng)目，多措并舉幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困群眾解決好農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難題。（市委網(wǎng)信辦、市科工局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷合作社、市文化廣電和旅游局、市郵政局、市扶貧辦分別負(fù)責(zé)）

（十）認(rèn)真落實(shí)支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的政策措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的“短板”。鼓勵(lì)供銷合作社、郵政快遞和大型

電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)等，在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、冷鏈倉儲(chǔ)物流設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品集配中心等，增強(qiáng)倉儲(chǔ)、分揀、包裝、初加工、運(yùn)輸、寄遞等綜合服務(wù)能力，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和流通成本。（市商務(wù)局、市發(fā)展和改革局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政局、市供銷合作社分別負(fù)責(zé)）

（十一）嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。啟動(dòng)“快遞進(jìn)村”工程，打通農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。（市交通運(yùn)輸局、市郵政局分別負(fù)責(zé)）

（十二）支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加中國廊坊農(nóng)交會(huì)、農(nóng)業(yè)嘉年華（北京）、中國國際農(nóng)交會(huì)、博覽會(huì)等各類影響力大、展示推介效果明顯的農(nóng)業(yè)展會(huì)，專設(shè)消費(fèi)扶貧展區(qū)，集中推介、展示、銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。積極推進(jìn)主城區(qū)與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合舉辦形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。針對(duì)近期新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的影響，開通網(wǎng)上抗疫情產(chǎn)銷對(duì)接專區(qū)，公布熱線電話和對(duì)接方式，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局分別負(fù)責(zé)）

（十三）引導(dǎo)地方儲(chǔ)備糧食承儲(chǔ)企業(yè)優(yōu)先收儲(chǔ)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食。積極組織參加第二屆全國貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)特色糧油產(chǎn)品展銷會(huì)，爭取更多免費(fèi)展位和布展，組織更多貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作社與企業(yè)參加。（市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）

三、進(jìn)一步提升貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品和旅游等服務(wù)供給質(zhì)量 （十四）支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式，在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)?；M織化水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。開展農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目建設(shè)，支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、分揀分級(jí)等能力，提高貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品初加工水平。

引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，配套建設(shè)一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為貧困群眾分享消費(fèi)扶貧紅利提供支撐。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革局分別負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，提升貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量安全水平，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn) 20xx 年農(nóng)產(chǎn)品安全抽檢合格率達(dá)到 98%的目標(biāo)。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別負(fù)責(zé)）

（十六）持續(xù)加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施項(xiàng)目的支持力度，進(jìn)一步提高貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目補(bǔ)助比例。支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，發(fā)揮優(yōu)勢特色，增加當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)民增收。（市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局分別負(fù)責(zé)）

（十七）繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升工程。開發(fā)鄉(xiāng)村度假、休閑運(yùn)動(dòng)、生態(tài)康養(yǎng)有機(jī)飲食、農(nóng)事體驗(yàn)等主題產(chǎn)品。打造一批業(yè)態(tài)產(chǎn)品新、綜合效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)、服務(wù)水平高的省市級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。（市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)）

（十八）大力提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。積極組織參加國家、省文化和旅游部門組織的鄉(xiāng)村旅游及旅游扶貧培訓(xùn)活動(dòng)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)方式，全面提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)和水平。（市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)）

（十九）加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。加快貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路、通村公路、景區(qū)景點(diǎn)連接線等基礎(chǔ)設(shè)施，以及停車場、游客中心、餐飲、賓館等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升交通通達(dá)性和游客體驗(yàn)度。推進(jìn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“旅

游廁所革命”，依托國家省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)旅游廁所，實(shí)施旅游廁所建設(shè)臺(tái)賬式管理。20xx 年，全市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改擴(kuò)建旅游廁所 21座以上。結(jié)合市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)籌辦和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，指導(dǎo)具備條件的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游公共服務(wù)水平。鼓勵(lì)有條件的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，加強(qiáng)旅游扶貧重點(diǎn)村村容村貌整治，改善供電、供水、通信、消防、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。（市文化廣電和旅游局、市發(fā)展和改革局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別負(fù)責(zé)）

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳考核 （二十）加大消費(fèi)扶貧工作部門協(xié)同力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策和資金項(xiàng)目落地落實(shí)，加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)，共同解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題。（市扶貧辦、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市文化廣電和旅游局等部門分別負(fù)責(zé)）

（二十一）加強(qiáng)新冠肺炎疫情對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售和旅游產(chǎn)業(yè)影響的跟蹤監(jiān)測，積極支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、農(nóng)產(chǎn)畜品生產(chǎn)基地、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，根據(jù)形勢變化調(diào)整優(yōu)化消費(fèi)扶貧政策措施，最大限度降低疫情對(duì)貧困群眾增收脫貧的影響。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市商務(wù)局、市扶貧辦分別負(fù)責(zé)）

（二十二）開展媒體扶貧公益行動(dòng)。市直主要媒體在主要版面、重點(diǎn)時(shí)段繼續(xù)辦好“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”專欄。組織市各類媒體通過新聞報(bào)道、公益廣告等多種方式，加大消費(fèi)扶貧宣傳力度。（市委宣傳部負(fù)責(zé)）

（二十三）將消費(fèi)扶貧納入相關(guān)部門脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)

驗(yàn)、挖掘好典型，及時(shí)統(tǒng)計(jì)消費(fèi)扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)。于 12 月 1 日前將消費(fèi)扶貧工作進(jìn)展情況和典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)送發(fā)展和改革局農(nóng)經(jīng)科。（各相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）

（二十四）繼續(xù)將消費(fèi)扶貧工作開展情況作為考核相關(guān)市脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，推動(dòng)消費(fèi)扶貧各項(xiàng)任務(wù)和政策落到實(shí)處。（市扶貧辦負(fù)責(zé)）

第三篇：新形勢下工業(yè)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)思考

新形勢下工業(yè)扶貧助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)思考

何麗芳

（大理州工信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科科長、駐洱源縣牛街鄉(xiāng)福田村第一書記）

關(guān)鍵字：工業(yè)扶貧 脫貧攻堅(jiān) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 品牌

摘 要：當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)作為大理州頭等大事和第一民生工程，統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。摘貧窮之帽，奔小康之道，是大理全州人民矢志不渝的追求。面對(duì)新形勢、新要求、新任務(wù)，筆者結(jié)合駐村扶貧的工作經(jīng)歷和單位職能，從工業(yè)行業(yè)參與扶貧的角度提出了“3張牌”、“7條路徑”、“5條建議”的工業(yè)扶貧思路，為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出一條擴(kuò)量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型增效、加速發(fā)展的脫貧出列道路提供了參考。

前言

“企業(yè)下鄉(xiāng)拓寬致富路，工業(yè)扶貧帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興”。2015年8月以來，大理州積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)投身精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，通過推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納貧困人口就業(yè)，提升貧困人口素質(zhì)，捐資支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育發(fā)展等方式參與扶貧，取得了很好的效果，悄然形成了“工業(yè)扶貧”的氛圍。實(shí)踐證明，工業(yè)扶貧是貧困地區(qū)脫貧摘帽的的重要舉措。

目前，我州貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在很多困難和問題，主要有：一是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化程度低。二是缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。三是在新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣上，積極性不高，接受能力弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益低。四是與外界信息不對(duì)稱，對(duì)于市場缺乏了解和把控，老百姓抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。五是服務(wù)體系建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)資金不足。

而這些困難和問題亟待通過工業(yè)扶貧加以解決，也就是要通過工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)對(duì)口幫扶貧困戶的方式，充分調(diào)動(dòng)貧困戶自力更生、自主脫貧的主觀能動(dòng)性，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面提供幫扶，讓貧困戶走上“貸款入股、帶地合作、打工分紅、自我創(chuàng)業(yè)”的良性脫貧軌道，真正由“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健狈鲐殹?/p>

一、工業(yè)扶貧應(yīng)打好三張牌

（一）打好規(guī)劃布局牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)化的重要內(nèi)容，而工業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要手段。因此，要以工業(yè)化的思維來謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品區(qū)域布局，加速區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營。應(yīng)根據(jù)資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，運(yùn)用市場機(jī)制和政策導(dǎo)向，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)、集中，形成區(qū)域明顯、優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

（二）打好特色產(chǎn)業(yè)牌。培育和發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，甚至彎道超車的重要基礎(chǔ)和前提。各地由于地域、資源、氣候等條件的差異，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必然不盡相同，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，確定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，真正培育和發(fā)展“人無我有，人有我多，人多我精，人精我特”的特色產(chǎn)業(yè)。

（三）打好綠色生態(tài)牌。守住生態(tài)底線，是貧困地區(qū)脫貧致富、安居樂業(yè)的一大保障。應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)資源開發(fā)和利用，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打好高原生態(tài)牌。

二、工業(yè)扶貧的七條路徑探索

（一）以農(nóng)產(chǎn)品精深加工來推動(dòng)。要通過實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的分等定級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮等初加工和半成品加工。同時(shí)，更要大力發(fā)展牛羊肉、中藥材、蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，把初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)榧夹g(shù)含量高、具有品牌優(yōu)勢、附加值高的產(chǎn)品。要通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成。

（二）以龍頭企業(yè)來帶動(dòng)。龍頭企業(yè)上連國內(nèi)外市場，下連廣大農(nóng)民，是農(nóng)民走向市場的依托，是真正的市場競爭主體。要大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、民族手工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射廣、創(chuàng)新力強(qiáng)、市場前景好的龍頭企業(yè)，通過“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”或者“龍頭企業(yè)+合作社”等幫扶模式，降低群眾的市場交易風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)貧困群眾多渠道增收致富。

（三）以科技創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)。科技創(chuàng)新是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力之源。激烈的市場競爭逼迫工業(yè)企業(yè)不斷尋求新的發(fā)展路徑的同時(shí)，必然會(huì)催生一批集體、民辦等科技服務(wù)組織，擴(kuò)大農(nóng)技推廣隊(duì)伍，刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、服務(wù)、管理等方面創(chuàng)新。

（四）以特色品牌來提升。品牌是產(chǎn)品的核心競爭力，也是一種無形資產(chǎn)。品牌是改變“藏在深山無人識(shí)”的現(xiàn)狀，確保產(chǎn)品“賣得貴、賣得多、賣得廣、賣得久”的根本保證。各地區(qū)要積極用好、用足品牌獎(jiǎng)勵(lì)政策，依托自身的比較優(yōu)勢資源，推出特色產(chǎn)品，打造差異化品牌，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)彎道超車，快速發(fā)展。

（五）以電子商務(wù)來推動(dòng)。作為新興的網(wǎng)絡(luò)銷售手段，電子商務(wù)無疑是將農(nóng)產(chǎn)品推向市場最直接、最快捷的手段。因此，要進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商，通過電商平臺(tái)對(duì)接市場，發(fā)布供求信息，拓寬農(nóng)產(chǎn)品訂單渠道和農(nóng)資采購渠道，提高農(nóng)業(yè)合作效率，使貧困農(nóng)民從根本上解決種什么、怎么種、種多少、如何賣的問題，減少三農(nóng)產(chǎn)品買賣剪刀差，從而從根本上杜絕盲目生產(chǎn)，形成穩(wěn)定的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)長久增收與脫貧。

（六）以機(jī)制突破來促動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)的初級(jí)階段，機(jī)制推動(dòng)是加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)的一種十分有效的形式和措施。一方面政府要在完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的基礎(chǔ)上，制定促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)建設(shè)、產(chǎn)品營銷等方面的優(yōu)惠政策。另一方面要建立企業(yè)、合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、貧困戶等各經(jīng)營主體的利益共同體，切實(shí)形成 “風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的利益分配機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

（七）以支持自主創(chuàng)業(yè)來驅(qū)動(dòng)。自主創(chuàng)業(yè)是激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，將“要我發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙l(fā)展”的直接體現(xiàn)。要全面落實(shí)“兩個(gè)十萬元工程”等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)致富能手回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，以自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向解決貧困人口就業(yè)、增收。

三、基于政府層面的5條保障措施建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。州、縣兩級(jí)要將出列貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)扶貧作為推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)和抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施、有檢查、有獎(jiǎng)懲。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，積極幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決問題和困難，要把過去“縣鄉(xiāng)跑上來”變?yōu)椤爸鲃?dòng)跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

（二）加大支持力度。積極爭取扶貧專項(xiàng)資金和項(xiàng)目向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)扶貧的傾斜和支持，要加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的支持力度，確保項(xiàng)目優(yōu)先安排，資金優(yōu)先保障，工作優(yōu)先對(duì)接，措施優(yōu)先落實(shí)。

（三）強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)民間資本參與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扶持一批以小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)平臺(tái)。

（四）加大人才培育。充分利用滇西技師大學(xué)等優(yōu)勢教育資源，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力接受中高等職業(yè)教育、貧困家庭勞動(dòng)力參加短期技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困家庭脫貧致富。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和扶貧工作實(shí)際，進(jìn)一步建立健全以資金為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目為手段，以人才為根本的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)扶貧長效管理機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。注重目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查，定期通報(bào)工作推進(jìn)情況，及時(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)扶貧推進(jìn)過程中存在的問題，確保工作的時(shí)效性和目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

第四篇：推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧 助力縣域脫貧攻堅(jiān)(修改版)

推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧

助力縣域脫貧攻堅(jiān)

——在全縣精準(zhǔn)扶貧研討班上的輔導(dǎo)報(bào)告

縣教育局

按照全縣精準(zhǔn)扶貧專題研討班安排，就如何做好教育精準(zhǔn)扶貧工作與大家作一個(gè)探討和交流，不妥之處請(qǐng)大家指正。

一、教育精準(zhǔn)扶貧的背景、政策和意義

（一）背景——教育扶貧是最根本的扶貧

1.習(xí)總書記的講話要求。2012年12月29日，總書記到河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)，首次提出：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長?！?015年9月9日，第31個(gè)教師節(jié)來臨之際，總書記在給北京師范大學(xué)貴州研修班參訓(xùn)教師回信中再次強(qiáng)調(diào)：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”

2.中央的決策部署。2015年11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議之后，出臺(tái)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》?！稕Q定》正式將教育精準(zhǔn)扶貧納入到“五個(gè)一批”，由此吹響了教育精準(zhǔn)扶貧的號(hào)角。

3.教育部門的部署安排。2015年10月17日，我國第二個(gè)扶貧日，也是世界第二十三個(gè)消除貧困日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹了20項(xiàng)教育扶貧惠民政策措施。今年全國“兩會(huì)”期

間，教育部副部長杜玉波表示，教育部門將堅(jiān)決落實(shí)中央“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略和總書記“扶貧先扶智”思想,扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧,特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。2015年12月21日，省教育廳出臺(tái)了《湖北省教育精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃(2015-2019年)》，明確實(shí)施“五個(gè)精準(zhǔn)”（精準(zhǔn)改造、精準(zhǔn)招生、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)就業(yè)、精準(zhǔn)培訓(xùn)），努力辦好每一所學(xué)校，遍及每一名教師，教好每一名學(xué)生，溫暖每一戶家庭。

（二）政策——教育扶貧是最大的民生工程 1.國家政策

國家教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜。（1）健全學(xué)前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。（2）統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。（3）加大對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，特崗計(jì)劃、國培計(jì)劃向貧困地區(qū)基層傾斜，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師，制定符合基層實(shí)際的教師招聘引進(jìn)辦法，建立省級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援。全面落實(shí)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。（4）合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，改善基本辦學(xué)條件，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高義務(wù)教育鞏固率。（5）普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加強(qiáng)有專

業(yè)特色并適應(yīng)市場需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提高中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。（6）努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠(yuǎn)程教育。（7）建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制，加大對(duì)貧困家庭大學(xué)生的救助力度。（8）對(duì)貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。（9）實(shí)施教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)計(jì)劃。

2.湖北省政策

（1）落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，并建立資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。（2）落實(shí)貧困戶子女免費(fèi)高中教育政策。（3）建立保障貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制，對(duì)貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。（4）合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高義務(wù)教育鞏固率。將貧困縣所有學(xué)校全部納入“全面改薄”中央和省級(jí)資金支持范圍，優(yōu)先安排項(xiàng)目。（5）努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠(yuǎn)程教育。（6）實(shí)施貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師安居工程，加大對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，特崗計(jì)劃、國培計(jì)劃向貧困地區(qū)基層傾斜，制定符合基層實(shí)際的教師招聘引進(jìn)辦法，建立省級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援。全面落實(shí)片區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，建立完善鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。

（三）意義——阻斷貧困代際傳遞 1.國際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞〃森說，教育的缺失是“能力剝奪的貧困”，是比收入貧困更深層的貧困，它會(huì)引發(fā)“貧困的代際傳遞”。聯(lián)合國教科文組織研究表明，不同層次受教育者

提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平不同：本科300%、初高中108%、小學(xué)43%，人均受教育年限與人均GDP的相關(guān)系數(shù)為0.562。

2.拔掉窮根的根本出路

總書記多次強(qiáng)調(diào)，沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會(huì)。到2020年全面建成小康社會(huì)，最突出的短板在貧困地區(qū)，而教育發(fā)展的滯后、受教育程度偏低是老少邊窮地區(qū)貧困的主要癥結(jié)之一。由于沒有文化，沒有技術(shù)，勞動(dòng)者普遍存在著“打工沒技術(shù)，創(chuàng)業(yè)沒思路，務(wù)農(nóng)沒出路”的狀況。要補(bǔ)上貧困地區(qū)的短板，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，掌握一技之長，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

劉雪榮書記在解讀《關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題、重大民生問題，把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為黃岡工作大局和中心任務(wù)，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位臵強(qiáng)力推進(jìn)?！?/p>

陳安麗市長在湖北省教育精準(zhǔn)扶貧黃岡戰(zhàn)區(qū)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào):“要在五個(gè)方面推動(dòng)教育精準(zhǔn)扶貧工作：強(qiáng)化扶貧對(duì)象管理工作，構(gòu)建貧困信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)；實(shí)施貧困生資助工程，確保不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)；實(shí)施貧困村所在地學(xué)校改薄工程，讓所有學(xué)生都能上好學(xué)；實(shí)施貧困村所在地學(xué)校教師提升工程，確保貧困村所有學(xué)生都有好老師教；實(shí)施貧困家庭“明白人”培養(yǎng)工程，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧致富。”

3.補(bǔ)齊教育短板的關(guān)鍵工程

教育扶貧既是國家意志的強(qiáng)力推動(dòng)，也是源自英山教育自

身發(fā)展的迫切需要。根據(jù)全縣扶貧和教育兩家調(diào)查摸底，精準(zhǔn)識(shí)別，具體對(duì)象包括貧困家庭學(xué)齡人口10933人，其中：幼兒園1023人，小學(xué)4248人，初中1847人，高中1428人，中職509人，大學(xué)生1878人；包括貧困村所在地學(xué)校47所(含附設(shè)幼兒園)教師 460人。貧困地區(qū)的孩子普遍缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源，貧困村所在地的學(xué)校辦學(xué)條件差，教師數(shù)量不足，年齡偏大，學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，有的甚至不能開齊開足課程。我們就是要借教育精準(zhǔn)扶貧的東風(fēng)，迅速補(bǔ)齊上述短板，讓廣大貧困地區(qū)的孩子和城區(qū)的孩子站在同一起跑線上，充分發(fā)揮教育在促進(jìn)扶貧、防止返貧方面的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、長遠(yuǎn)性作用。

二、全縣教育精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)、任務(wù)和舉措

（一）全縣教育精準(zhǔn)扶貧的具體目標(biāo)是“四個(gè)確保”：即到2017年底，確保所有建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全部落實(shí)，確保貧困村所在地學(xué)校改薄工程全面完成，確保貧困村所在地學(xué)校教師全員培訓(xùn)，確保貧困農(nóng)戶“明白人”培養(yǎng)工程全部覆蓋。

（二）全縣教育精準(zhǔn)扶貧的主要任務(wù)是實(shí)施“五大行動(dòng)”：即實(shí)施貧困學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)、薄弱學(xué)校改造行動(dòng)、學(xué)校信息化建設(shè)行動(dòng)、鄉(xiāng)村教師提升行動(dòng)、家庭“明白人”培養(yǎng)行動(dòng)，切實(shí)為我縣人民群眾同步奔小康作出貢獻(xiàn)。

（三）全縣教育精準(zhǔn)扶貧的工作舉措 1.實(shí)施貧困學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)

（1）針對(duì)建檔立卡的貧困戶子女就學(xué)，構(gòu)建政府、社會(huì)、教育多方參與的資助體系，形成精準(zhǔn)扶貧合力。農(nóng)村貧困家庭子女在校就讀期間，優(yōu)先享受以下政策：

學(xué)前教育階段：特困家庭幼兒可以享受學(xué)前資助，資助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生?年

義務(wù)教育階段：免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書；學(xué)生在校期間享受營養(yǎng)餐補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為400元/生?期；農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生實(shí)施生活費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)1000元/生?年，初中生1250元/生?年。

高中階段：對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生實(shí)行國家助學(xué)金傾斜政策，資助標(biāo)準(zhǔn)為2500元/生?年。各高中學(xué)校每學(xué)期公用經(jīng)費(fèi)中計(jì)提不少于4%用于資助農(nóng)村困難學(xué)生。如國家實(shí)行新的高中資助政策，則按新的資助政策執(zhí)行。

中職學(xué)校：實(shí)行全部免除學(xué)費(fèi)，就讀中職的一二年級(jí)學(xué)生在校期間享受2000元/生?年的國家中職助學(xué)金，安排三年級(jí)學(xué)生到企業(yè)參加頂崗實(shí)習(xí)。

大學(xué)教育階段：對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生（含高職高專）入學(xué)落實(shí)國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款政策，全日制普通本、?？粕咳嗣磕昕缮曩J1000—8000元，全日制研究生每人每年可申貸1000—12000元，在校期間享受國家財(cái)政貼息。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難大學(xué)新生優(yōu)先落實(shí)《中央彩票公益金資助普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)項(xiàng)目》資助金，資助標(biāo)準(zhǔn)為省內(nèi)高校500元/生，省外高校1000元/生。學(xué)生在校期間優(yōu)先推薦其參與社會(huì)實(shí)踐和勤工儉學(xué)，以減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（2）落實(shí)貧困家庭學(xué)生優(yōu)錄政策?？h一中每年拿出一定招生計(jì)劃招收農(nóng)村貧困家庭學(xué)生。優(yōu)先推薦建檔立卡優(yōu)秀學(xué)生參加省部屬重點(diǎn)高校自主招生考試。落實(shí)省屬高等職業(yè)院校單獨(dú)招收

中職畢業(yè)生計(jì)劃。

（3）聯(lián)系愛心企業(yè)、愛心人士對(duì)特困家庭子女實(shí)施“一對(duì)一”幫扶。對(duì)留守兒童、殘疾少年兒童、隨遷子女就學(xué)與生活予以關(guān)愛，重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)留守兒童關(guān)愛中心，落實(shí)思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校留守兒童免費(fèi)乘車上學(xué)。

在過去的工作中，我們建立健全學(xué)生資助體系，從學(xué)前教育到大學(xué)階段，通過“免補(bǔ)助貸”等形式每年資助家庭貧困學(xué)生3000多萬元，實(shí)現(xiàn)學(xué)生“有學(xué)上”的目標(biāo)。

2.實(shí)施貧困村所在地學(xué)校改薄行動(dòng)

（1）優(yōu)先改善貧困村所在地薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。將貧困村所在地學(xué)校全部納入“全面改薄”規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目，按照“缺什么，補(bǔ)什么”和“分項(xiàng)、分校推進(jìn)”的原則，統(tǒng)籌各類項(xiàng)目資金，向貧困村所在地學(xué)校傾斜，確保貧困村所在地學(xué)校校舍、教育裝備、運(yùn)動(dòng)場地、生活設(shè)施等逐步達(dá)到國家辦學(xué)條件基本要求。近三年，主要實(shí)施了農(nóng)村初中薄弱學(xué)校改造工程、學(xué)前教育推進(jìn)工程、薄弱學(xué)校食堂改造工程、薄弱高中改造工程、職業(yè)技術(shù)教育工程、“全面改薄”項(xiàng)目及設(shè)備購臵項(xiàng)目等計(jì)290個(gè)，累計(jì)投入資金15650萬元。十三五期間，我們主要實(shí)施“薄改”工程、信息化建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)房、縣職教中心建設(shè)、城北第二幼兒園、城西小學(xué)、長四小學(xué)遷建、留守兒童關(guān)愛中心等項(xiàng)目建設(shè)，每年投入1億元。今年，將對(duì)33個(gè)貧困村所在學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)投入 2036萬元，進(jìn)行改造升級(jí)。

（2）擴(kuò)大貧困村所在地學(xué)前教育資源。大力推進(jìn)二期學(xué)前

教育三年行動(dòng)計(jì)劃，集中建設(shè)資金，推進(jìn)學(xué)前教育資源向貧困村延伸。在有條件的貧困村，依托現(xiàn)有小學(xué)富余的校舍新建、改擴(kuò)建附屬幼兒園，到2017年基本實(shí)現(xiàn)貧困村學(xué)前教育全覆蓋。

3.實(shí)施鄉(xiāng)村教師提升行動(dòng)

（1）培訓(xùn)項(xiàng)目重點(diǎn)向貧困村所在地學(xué)校傾斜，實(shí)現(xiàn)貧困村所在地教師培訓(xùn)全覆蓋。

（2）加大對(duì)貧困村所在地學(xué)校支教力度。開展名師定期送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，建立城鄉(xiāng)教師交流補(bǔ)充機(jī)制，將特崗計(jì)劃和山區(qū)人才計(jì)劃向貧困村所在地學(xué)校傾斜。

（3）提高貧困村所在地學(xué)校教師待遇。統(tǒng)一中小學(xué)教師職稱制度，對(duì)貧困村所在地學(xué)校教師職稱評(píng)審重點(diǎn)傾斜。在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校、農(nóng)村完小、教學(xué)點(diǎn)教師每人每月300元、400元、600元生活補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再提高300—500元。建立鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)扶制度，對(duì)在村小、教學(xué)點(diǎn)教育教學(xué)崗位上作出突出貢獻(xiàn)且任教達(dá)20年以上的教師予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，建立鄉(xiāng)村教師關(guān)愛基金，實(shí)施鄉(xiāng)村教師定期體檢制度。落實(shí)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房優(yōu)先制度。

4.實(shí)施貧困村所在地學(xué)校信息化建設(shè)行動(dòng)

加快教育信息化建設(shè)步伐。加強(qiáng)貧困村所在地學(xué)校信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育扶貧”，通過信息技術(shù)手段，將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)人人通”。提升貧困地區(qū)“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目成果，逐步擴(kuò)大“在線課堂”開設(shè)規(guī)模。建立貧困村教學(xué)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，采取專遞課堂、名師課堂、光盤授課等多種形式，促進(jìn)貧困村教學(xué)點(diǎn)開齊開足課程，全面提

升辦學(xué)質(zhì)量。到2017年，全縣貧困村教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與省級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通。

5.實(shí)施貧困家庭“明白人”培養(yǎng)行動(dòng)

充分發(fā)揮“治窮先治愚，扶貧必扶智”的教育功能作用，實(shí)現(xiàn)教育扶智脫貧。

（1）加強(qiáng)貧困家庭學(xué)生職業(yè)技術(shù)教育。對(duì)初中畢業(yè)沒有升入普通高中的學(xué)生進(jìn)行免費(fèi)中等職業(yè)教育，并優(yōu)先推薦就業(yè)。

（2）加強(qiáng)貧困家庭職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。整合全縣各類培訓(xùn)資源，以縣理工中專為主陣地，對(duì)貧困家庭勞力力開展全免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)專業(yè)和教師隊(duì)伍建設(shè)，打造“培訓(xùn)包”和“培訓(xùn)菜單”，提高培訓(xùn)質(zhì)量和吸引力，助推精準(zhǔn)扶貧。

三、全縣教育精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)展和打算

（一）工作進(jìn)展

——召開了一次現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。3月29日，縣教育局以孔坊鄉(xiāng)中心小學(xué)為主會(huì)場，召開了全縣教育精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。下發(fā)了多項(xiàng)工作方案和計(jì)劃，與學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，現(xiàn)場發(fā)放學(xué)生資助資金，組織縣直學(xué)校送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)。

——接受了省市兩次檢查。4月10日、4月26日，分別接受了省教育廳、市教育局兩次教育精準(zhǔn)扶貧工作檢查。同時(shí)，縣教育局就推進(jìn)落實(shí)“三進(jìn)”、實(shí)施“包保”等重點(diǎn)教育精準(zhǔn)扶貧工作，先后進(jìn)行三輪督查和明查暗訪，并下發(fā)通報(bào)，限期整改問題，實(shí)行問題銷號(hào)制度。目前，學(xué)生資助信息進(jìn)檔案盒、進(jìn)村公示欄、進(jìn)貧困戶家庭等“三進(jìn)”工作完成率達(dá)100%。

——落實(shí)了三項(xiàng)精準(zhǔn)資助。2016年，已落實(shí)學(xué)前教育資助300人次，義務(wù)教育5221人次，高中學(xué)校1827人次，共計(jì)796萬元。同時(shí)，積極爭取社會(huì)資助10多次，其中4月23日和5月9日，縣教育局聯(lián)系中國社會(huì)福利基金會(huì)和湖北省青少年發(fā)展基金會(huì)分別到貧困村所在地兩所薄弱學(xué)校進(jìn)行教育精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)對(duì)點(diǎn)捐贈(zèng)，捐贈(zèng)金額共計(jì)35萬元。

——推進(jìn)了四項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)25所貧困村所在學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐校實(shí)地制訂建設(shè)方案，即將進(jìn)入施工程序。二是開展送課下鄉(xiāng)活動(dòng)，向貧困村所在地學(xué)校送教。4月份縣直各學(xué)校累計(jì)送教下鄉(xiāng)（包括示范課、評(píng)講課、專題講座等）500多節(jié)次。三是組織系列培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)貧困村所在學(xué)校的460名教師，開展以信息技術(shù)應(yīng)用能力提升為主的省市縣各類培訓(xùn) 1428 人次。組織教育精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)中心學(xué)校校長和資助業(yè)務(wù)干事進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。四是廣泛宣傳活動(dòng)，營造良好氛圍。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等方式廣泛宣傳教育精準(zhǔn)扶貧政策；教師進(jìn)村入戶，開精準(zhǔn)扶貧對(duì)象戶識(shí)別，“一對(duì)一”家訪式宣傳政策；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)等集中地展示《英山縣社會(huì)救助工作教育資助項(xiàng)目公示》宣傳教育資助政策和申請(qǐng)、辦理流程；印制《英山縣教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助明白卡》15000冊(cè)，發(fā)放到學(xué)生手里。

（二）后段工作打算

（一）確保所有貧困生按照不落一生、不落一村要求享受政策資。目前，全縣10933名貧困生中，只有6000多名建檔立卡貧困生符合國家現(xiàn)有資助政策，尚有4700多名貧困生未納入國

家資助范圍。要爭取方方面面的資助，爭取政策支持，將所有貧困生全部納入資助范圍，確保貧困生資助不落一生、不落一村。

（二）整合資金改善辦學(xué)條件。要加大投入力度，整合各類資金，大力改善沒有進(jìn)入國家項(xiàng)目庫的貧困村所在學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)條件，切實(shí)保障中小學(xué)整體推進(jìn)、均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（三）整合各類資源助力扶貧攻堅(jiān)。積極爭取整合社會(huì)資源，爭取社會(huì)各界特別是愛心企業(yè)對(duì)教育的支持，在物資、資金上對(duì)貧困村所在學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)予以捐贈(zèng)支持。

（四）整合資源實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。由政府主導(dǎo)，整合人社、財(cái)政、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、民政等部門的培訓(xùn)資源，對(duì)貧困村所在學(xué)校教學(xué)點(diǎn)教師進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，為建檔立卡貧困家庭培訓(xùn)一名“明白人”，為貧困村培訓(xùn)一批致富帶頭人，通過“扶智”達(dá)到如期脫貧的目的。

（五）建立教師補(bǔ)充機(jī)制。爭取政府重視和支持，落實(shí)鄉(xiāng)村教師“退一補(bǔ)一”機(jī)制，特別要補(bǔ)充學(xué)前教育師資，通過特招、委培等方式，解決農(nóng)村幼兒園教師不足問題。

在推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作的路上，我們以“兩學(xué)一做”為基本要求，舉全縣教育系統(tǒng)之力全力以赴，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，克服困難，確保圓滿完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。

第五篇：供銷聯(lián)社“黨建+扶貧”聯(lián)動(dòng)助力脫貧攻堅(jiān)

2020年7月19日，勐臘縣供銷聯(lián)社機(jī)關(guān)支部與象明彝族鄉(xiāng)倚邦村委會(huì)倚邦二組黨支部積極聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“黨建+扶貧”聯(lián)動(dòng)助力脫貧攻堅(jiān)。

召開村民大會(huì)，深入宣講政策法規(guī)。在會(huì)上宣讀《致國家脫貧攻堅(jiān)普查對(duì)象的一封信》，向群眾宣傳國家的惠農(nóng)富農(nóng)政策及脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，提高群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策的知曉率和幫扶成效的滿意度，同時(shí)，及時(shí)向農(nóng)戶告知脫貧攻堅(jiān)普查時(shí)農(nóng)戶應(yīng)注意的事項(xiàng)，確保脫貧攻堅(jiān)普查工作順利開展。

組織黨員干部群眾合唱《倚邦貢茶走遠(yuǎn)方》，用歌聲唱響新時(shí)代奮斗之音，提振村民脫貧致富精氣神，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。

開展黨支部書記講黨課“主題黨日”活動(dòng)。在倚邦村委會(huì)會(huì)議室，勐臘縣供銷聯(lián)社機(jī)關(guān)支部書記以“打擊整治種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)行為”為主題，為黨員、群眾講黨課，通過運(yùn)用生動(dòng)案例，以通俗易懂的方式向群眾宣講非法侵占林地種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治相關(guān)要求，傳達(dá)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)，讓群眾了解保護(hù)生態(tài)資源的重要性，認(rèn)識(shí)破壞生態(tài)資源的嚴(yán)重性以及需要承擔(dān)的法律后果。通過黨課活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

開展環(huán)境衛(wèi)生大整治行動(dòng)，切實(shí)提升人居環(huán)境。組織群眾開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除，對(duì)村寨環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了一次徹底的整治。在整治村寨環(huán)境衛(wèi)生過程中，所有參加勞動(dòng)的黨員、群眾拿起清掃工具，不怕臟、不怕累，把村寨活動(dòng)場所、排水溝、村道路的垃圾、雜草清理的干干凈凈。通過黨員干部群眾齊上陣，整治村寨環(huán)境衛(wèi)生，使鄉(xiāng)村變得更美！