第一篇：黨校制度建設(shè)相關(guān)資料
黨校制度建設(shè)相關(guān)資料
我們xx市委黨校，現(xiàn)有教職工33人，內(nèi)設(shè)8個科室，有高級講師8人，講師7人，其它中級職稱6人，助理講師1人。自新的領(lǐng)導(dǎo)班子組建二年多以來，特別是全市創(chuàng)新工作座談會之后，我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級黨校的指導(dǎo)和幫助下,以《條例》和《決定》精神為指針，按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，以人為本，抓基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵、抓根本、抓長遠(yuǎn)，把工作的著力點(diǎn)放在隊(duì)伍和制度建設(shè)上，努力帶出一支好的隊(duì)伍，建設(shè)一套好的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨校工作的整體推進(jìn)和長遠(yuǎn)發(fā)展。
一、抓關(guān)鍵，強(qiáng)素質(zhì)，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
1、制定《規(guī)劃》，確定教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。按照《決定》的精神要求，從未來干部教育工作對教師能力素質(zhì)的要求出發(fā)，經(jīng)過反復(fù)討論，多方征求意見，制定了《2002—2005年教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》、《2002—2005年學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。這二個規(guī)劃在客觀分析黨校目前狀況的基礎(chǔ)上，提出了未來四年教師隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)應(yīng)遵循的原則和具體措施與辦法。
2、選擇載體，立足崗位練兵。一是給任務(wù)、壓擔(dān)子，使其在現(xiàn)有崗位提高自身素質(zhì)。自去年以來，我們在教師中開展了“精研細(xì)讀原著活動”，對每個教研室、每位教師規(guī)定了必讀書目和要達(dá)到的要求；開展了“創(chuàng)精品課，當(dāng)名牌教師”活動，采取學(xué)員和教師共同聽課、評課、打分的形式，評出年度精品課和名牌教師，并給予獎勵，以此樹立和強(qiáng)化“人才興?！钡睦砟睢６撬统鋈ミM(jìn)修提高，即有目的地選派一些骨干教師到省內(nèi)高等院校學(xué)習(xí)深造，經(jīng)過三至五年實(shí)現(xiàn)一個輪回，使其成為理論研究和教學(xué)的精兵強(qiáng)將。僅2002年以來，先后有13人次到省委黨校、四平市委黨校和省行政干部學(xué)院進(jìn)修深造，提高業(yè)務(wù)理論水平。三是實(shí)踐鍛煉提高，對那些課堂教學(xué)理論與實(shí)踐相脫節(jié)，聯(lián)系不夠緊密的教師，有選擇地定期派往生產(chǎn)一線，接受實(shí)踐鍛煉，增長社會閱歷，并有目的地就一些重大理論與實(shí)踐問題進(jìn)行理性思考，從而增強(qiáng)課堂教學(xué)的針對性和實(shí)效性，做到有的放矢，理論聯(lián)系實(shí)際。四是堅(jiān)持對青年骨干教師經(jīng)常性地培養(yǎng)。主要表現(xiàn)在兩個方面：主體班次優(yōu)先骨干教師選課登講臺，校外專題輔導(dǎo)首先派骨干教師等等。通過經(jīng)常性地對青年骨干教師的培養(yǎng)，先后有6名同志走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。五是加強(qiáng)教學(xué)管理，養(yǎng)成學(xué)術(shù)研討之風(fēng)。在正常教學(xué)工作之中，我們牢牢把教學(xué)管理工作抓在手上，開展學(xué)術(shù)研討，規(guī)范教學(xué)行為，堅(jiān)持教師登講臺之前集體聽課、評課，從教態(tài)到表述，從內(nèi)容的思想性到深刻性進(jìn)行集體把關(guān)，從而減少了課堂教學(xué)的隨意性和知識的不準(zhǔn)確性。正是由于教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，也促進(jìn)了黨校干部教育培訓(xùn)工作承載能力的增強(qiáng)，從2002年到現(xiàn)在，共舉辦主體班次與非主體班次15個，共培訓(xùn)各級各類干部3600人，僅2002年就培訓(xùn)干部2200人。除主體班次之外，公務(wù)員培訓(xùn)、法律培訓(xùn)、入黨積極分子培訓(xùn)等都到黨校舉辦。
3、建立社會實(shí)踐基地，為教師科研能力的提高搭建有效平臺。
去年5月在xx鎮(zhèn)長發(fā)、百錄二個村建立了黨校社會實(shí)踐基地，并制定了周密的社會實(shí)踐基地調(diào)研課題和工作制度，定期派教師開展調(diào)研活動，就一些諸如“三農(nóng)”、“三個文明建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村黨建等重大理論與實(shí)踐問題開展調(diào)查，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，貼近農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際出題目、搞研究，力求在高層次的決策中產(chǎn)生一定的影響，發(fā)揮一定的作用。完成了《雙山鎮(zhèn)小康建設(shè)的調(diào)查與思考》、《如何增加農(nóng)民收入》等調(diào)查報(bào)告，已分別被市委《雙辦通報(bào)》和《雙遼通訊》轉(zhuǎn)發(fā)。經(jīng)常派出教師與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動，深入了解群眾疾苦，傾聽百姓呼聲，宣傳黨和政府的主張，化解各種矛盾和抵觸情緒，聚集廣大群眾的智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)小康社會探索成功之路。不但標(biāo)志著黨校的整體工作與市委的中心工作貼得更緊、靠得更實(shí)，也標(biāo)志著黨校教學(xué)科研工作及理論研究與探索的觸角又向前延伸了一步。同時，我們于去年投入近四萬元建立了中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)C級站，提高了捕捉最新信息的能力。
二、抓基礎(chǔ)，強(qiáng)保障，著力加強(qiáng)政工和行政后勤人員隊(duì)伍建設(shè)
幾年來，我們堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓，在抓好教師隊(duì)伍建設(shè)的同時，全力抓好政工和行政后勤人員隊(duì)伍建設(shè)，本著強(qiáng)化管理，從嚴(yán)治校的方針，緊緊圍繞思想政治工作和行政后勤管理要為教學(xué)科研工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想，從基礎(chǔ)抓起，切實(shí)增強(qiáng)保障能力。
首先，配齊配強(qiáng)思想政治工作人員，健全組織。我們相繼改選增補(bǔ)了校黨總支和各個分支部的組成人員，為開展工作打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。其次，開展經(jīng)常性的組織活動。除正常的機(jī)關(guān)工作之外，每遇到重大工作或事宜，我們都注重發(fā)揮思想政治工作人員的作用，開展談心和思想交流活動，以此來消除誤會，減少工作阻力，想盡一切辦法變消極因素為積極因素。正是因?yàn)槲覀冏⒅亓怂枷胝喂ぷ鞯牡匚慌c作用，從事思想政治工作的人員又能積極地開展工作，使得職工的思想面貌和機(jī)關(guān)的風(fēng)氣得到了明顯地改觀。從去年到現(xiàn)在，先后有3名同志跨入黨組織大門，校黨總支被市直黨工委評為先進(jìn)黨總支部，有二名同志分別被評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
行政后勤工作不但影響著黨校教學(xué)工作的優(yōu)劣，而且還直接影響著黨校的整體社會形象。一年多來，對于后勤工作及后勤工作人員隊(duì)伍建設(shè)，我們主要做了以下一些工作：
1、抓管理，樹形象。2002年，我們將后勤事務(wù)工作從機(jī)關(guān)工作中分離出來，單獨(dú)設(shè)立行政科，明確工作職責(zé)范圍，采取競爭上崗的辦法，擇優(yōu)選拔了一名科長，為增強(qiáng)后勤保障能力提供了人才保證。又幫助他們研究具體管理辦法，有針對性地根據(jù)每位職工的特長，對各項(xiàng)工進(jìn)行細(xì)化、量化，做到既有分工又有合作，既發(fā)揮個人潛能，又充分體現(xiàn)優(yōu)勢。使校園美化、綠化，辦公樓衛(wèi)生保潔，食堂的餐飲質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量都有了明顯改觀，扭轉(zhuǎn)了過去臟、亂、差、懶、靠、散和整體形象不佳的現(xiàn)象。
2、抓教育，比奉獻(xiàn)。在具體工作中，我們注重做職工的思想教育工作，經(jīng)常開展愛崗敬業(yè)教育、艱苦奮斗教育、集體主義教育。通過思想政治工作，起到了凝聚人心，鼓舞士氣的作用，使大家都能心往一處想，勁往一處使。行政科一名同志原來思想消極落后，對工作有抵觸情緒，在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生了很壞影響，通過開展抓教育、比奉獻(xiàn)活動，這名同志很快就轉(zhuǎn)變了落后思想，主動要求從原來的清閑崗位調(diào)到苦臟累崗位工作，并發(fā)揮了很好的作用。
3、抓服務(wù)，上水平。在主體班次開班前，我們都對環(huán)境衛(wèi)生、食堂、宿舍、水房等進(jìn)行一次檢查，查找問題，堵塞漏洞，打好工作提前量，盡量給學(xué)員創(chuàng)造一個比較舒適的環(huán)境。二年多來，我們共注入資金20多萬元改善環(huán)境、購置物品，僅今年上半年就一次性投入11萬多元，對辦公樓進(jìn)行了維修改造。如今，辦公樓內(nèi)上下水通了，學(xué)員宿舍有了閉路電視，辦公樓內(nèi)整潔明亮了，服務(wù)人員微笑服務(wù)、文明服務(wù)有了明顯地增強(qiáng)，給學(xué)員一種賓至如歸的感覺。同時，我們還以出租的方式，借他人之力使食堂和學(xué)員餐廳得到了徹底改造，極大的提升了服務(wù)質(zhì)量。
4、抓挖潛，增效益。幾年來，我們始終堅(jiān)持兩條腿走路的辦法，對內(nèi)挖潛，開源節(jié)流，本著少花錢多辦事的原則，精打細(xì)算，厲行節(jié)約。如冬季沒有主體班次時食堂、三樓宿舍和一樓大教室停止供暖二千平方米，同時采取出租一些辦公室、修建車庫等辦法，每年可創(chuàng)收2萬多元；對外尋求廣泛支援，求得外界的同情與支持，二年多來，組織、財(cái)政、交通及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位支援黨校資金達(dá)20多萬元。最近，我們又將門前臨街土地出讓，置換資金百萬元，并可在院內(nèi)新建一個可容納300人左右的標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告廳，可徹底扭轉(zhuǎn)承載大規(guī)模干部培訓(xùn)能力不強(qiáng)的局面。
三、抓根本，強(qiáng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)
1、建立考核評價體系及與之相配套的制度，規(guī)范教學(xué)和科研工作。去年以來，我們相繼建立了《教學(xué)工作制度》、《專題課競爭評比辦法》、《科研工作制度》、《科研成果等級區(qū)分方法》、《專業(yè)技術(shù)職稱聘任評定方案》、《專業(yè)技術(shù)崗位年度考核方案》、《社會實(shí)踐基地工作制度》等。這些制度的建立，進(jìn)一步激發(fā)了教師認(rèn)真履行崗位職責(zé)的積極性、自覺性和熱愛黨校事業(yè)的敬業(yè)精神。
2、建立崗位責(zé)任制度，規(guī)范行政后勤工作。針對行政后勤工作特點(diǎn)，對每個職位確定目標(biāo)，建立切實(shí)可行的規(guī)章制度和考核辦法，以此來規(guī)范行政后勤工作。首先，我們建立了與教學(xué)科研工作相對應(yīng)的《行政后勤工作考評辦法》。其次，按照每個崗位的特點(diǎn)及工作實(shí)際，制定了多個子項(xiàng)制度，如《財(cái)務(wù)管理制度》、《文秘收發(fā)制度》、《電務(wù)管理制度》、《鍋爐安全管理工作制度》、《食堂管理工作制度》、《服務(wù)人員工作制度》、《物業(yè)管理工作制度》等，為使這些制度落到實(shí)處，又成立了四個管理組，并層層簽訂責(zé)任書，主管校長對科長、科長對具體工作人員按照《考評辦法》對履職盡責(zé)情況進(jìn)行跟蹤考核打分，年底總評，對末位人員進(jìn)行誡勉談話，通過這些有效制度的建立，使行政后勤工作更加科學(xué)規(guī)范，井然有序，徹底改變了過去那種“懶、靠、散”、“臟、亂、差”和“生、冷、硬”的現(xiàn)象，增強(qiáng)了后勤保障能力。
3、完善健全領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)相關(guān)制度。二年多來我們始終把領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)放在首位來抓，健全并完善了一些相關(guān)制度，如《領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度》、《民主生活會制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《來賓接待制度》等。這些制度的建立與完善有效地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的行為，強(qiáng)化了思想政治建設(shè)，正是由于我們一以貫之地堅(jiān)持并執(zhí)行，為同志們做出了樣子，說起話來才硬氣，布置任務(wù)才順暢，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體威信上來了，有了向心力、凝聚力，自然也就出了戰(zhàn)斗力。從而出現(xiàn)了人人想事，人人干事，工作有目標(biāo)，肩上有責(zé)任，上下一心，齊抓共管，共同開創(chuàng)黨校工作的新局面。
回顧二年多來的工作，雖然取得了一些成績，但是與兄弟縣市黨校相比，與中央和省市委的要求相比，我們?nèi)源嬖诤艽蟮牟罹嗯c不足，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是大教育、大培訓(xùn)的理念樹的不牢，新形勢下如何實(shí)施有效的干部教育培訓(xùn)工作，思路還不夠清晰，措施也不夠得力；(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸
縣委黨校以制度建設(shè)促進(jìn)教職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變
作者：許安國 來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：583 更新時間：2012-5-11 今年以來，縣委黨校針對干部作風(fēng)建設(shè)中存在的“不規(guī)范、不科學(xué)、不落實(shí)”三個突出問題，切實(shí)強(qiáng)化教育管理，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面積極探索，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
建立健全管理制度，解決“不規(guī)范”的問題。沒有規(guī)矩，不成方圓。為切實(shí)規(guī)范教職工行為，學(xué)校狠抓各項(xiàng)制度的建立健全，著力消除制度建設(shè)中的“空白點(diǎn)”，使干部作風(fēng)建設(shè)的各個方面都有章可循，有規(guī)可依。完善管理制度。在教職工學(xué)習(xí)方面，重新制定了黨校教職工學(xué)習(xí)制度，從校支部到一般教職工的學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)習(xí)組織責(zé)任人都明確細(xì)化，做到用制度管學(xué)。重新修訂了常務(wù)副校長工作職責(zé)、辦公室工作職責(zé)、教務(wù)處工作職責(zé)、總務(wù)處工作職責(zé)、科研工作和信息宣傳獎勵辦法等各項(xiàng)制度，做到制度與時俱進(jìn)。
完善干部考核評價機(jī)制，解決“不科學(xué)”的問題。年度考核評價是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的有效手段。過去干部年度考核大多按照先由個人寫出工作總結(jié)，然后由單位班子確定評定等次的程式化進(jìn)行。這種考核評價方式，沒有群眾和教職工參與，考核內(nèi)容不全面，考核結(jié)果缺乏公正性和群眾公認(rèn)性，對黨員干部的作風(fēng)建設(shè)不能起到很好的促進(jìn)作用。針對這一狀況，我校大膽探索，努力創(chuàng)新干部考核評價機(jī)制。從今年開始，年初在全校教職工中開展考評辦法意見征求，再通過教職工大會討論通過，最后確定干部年度考核辦法。使考評辦法更明主、科學(xué)、公正。
嚴(yán)格各項(xiàng)制度執(zhí)行，解決“落實(shí)不力”的問題。制度的作用在于促進(jìn)落實(shí)。我校采取多種手段，狠抓各項(xiàng)制度的執(zhí)行，切實(shí)解決“落實(shí)不力”的問題。首先是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)了檢查力度，學(xué)校對各自分管工作落實(shí)的情況實(shí)行“一月一檢查、一季一通報(bào)、半年一小結(jié)、年終總評定”，對工作落實(shí)不力的，負(fù)責(zé)人要在全校教職工大會上作出說明，對工作作風(fēng)不實(shí)、有令不行、有禁不止的，嚴(yán)厲查處，其次是在干部培訓(xùn)工作中發(fā)放培訓(xùn)質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等意見征求表，對收集的意見建議進(jìn)行分類，逐一有針對性的加以整改落實(shí)。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，激勵先進(jìn)，鞭策落后，在全校上下形成了一種風(fēng)清氣正、你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
第二篇：黨校制度建設(shè)相關(guān)資料
黨校制度建設(shè)相關(guān)資料
我們xx市委黨校，現(xiàn)有教職工33人，內(nèi)設(shè)8個科室，有高級講師8人，講師7人，其它中級職稱6人，助理講師1人。自新的領(lǐng)導(dǎo)班子組建二年多以來，特別是全市創(chuàng)新工作座談會之后，我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級黨校的指導(dǎo)和幫助下,以《條例》和《決定》精神為指針，按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，以人為本，抓基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵、抓根本、抓長遠(yuǎn)，把工作的著力點(diǎn)放在隊(duì)伍和制度建設(shè)上，努力帶出一支好的隊(duì)伍，建設(shè)一套好的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨校工作的整體推進(jìn)和長遠(yuǎn)發(fā)展。
一、抓關(guān)鍵，強(qiáng)素質(zhì)，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
1、制定《規(guī)劃》，確定教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。
按照《決定》的精神要求，從未來干部教育工作對教師能力素質(zhì)的要求出發(fā)，經(jīng)過反復(fù)討論，多方征求意見，制定了《2002—2005年教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》、《2002—2005年學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。這二個規(guī)劃在客觀分析黨校目前狀況的基礎(chǔ)上，提出了未來四年教師隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)應(yīng)遵循的原則和具體措施與辦法。
2、選擇載體，立足崗位練兵。
一是給任務(wù)、壓擔(dān)子，使其在現(xiàn)有崗位提高自身素質(zhì)。自去年以來，我們在教師中開展了“精研細(xì)讀原著活動”，對每個教研室、每位教師規(guī)定了必讀書目和要達(dá)到的要求；開展了“創(chuàng)精品課，當(dāng)名牌教師”活動，采取學(xué)員和教師共同聽課、評課、打分的形式，評出精品課和名牌教師，并給予獎勵，以此樹立和強(qiáng)化“人才興?！钡睦砟?。二是送出去進(jìn)修提高，即有目的地選派一些骨干教師到省內(nèi)高等院校學(xué)習(xí)深造，經(jīng)過三至五年實(shí)現(xiàn)一個輪回，使其成為理論研究和教學(xué)的精兵強(qiáng)將。僅2002年以來，先后有13人次到省委黨校、四平市委黨校和省行政干部學(xué)院進(jìn)修深造，提高業(yè)務(wù)理論水平。三是實(shí)踐鍛煉提高，對那些課堂教學(xué)理論與實(shí)踐相脫節(jié)，聯(lián)系不夠緊密的教師，有選擇地定期派往生產(chǎn)一線，接受實(shí)踐鍛煉，增長社會閱歷，并有目的地就一些重大理論與實(shí)踐問題進(jìn)行理性思考，從而增強(qiáng)課堂教學(xué)的針對性和實(shí)效性，做到有的放矢，理論聯(lián)系實(shí)際。四是堅(jiān)持對青年骨干教師經(jīng)常性地培養(yǎng)。主要表現(xiàn)在兩個方面：主體班次優(yōu)先骨干教師選課登講臺，校外專題輔導(dǎo)首先派骨干教師等等。通過經(jīng)常性地對青年骨干教師的培養(yǎng)，先后有6名同志走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。五是加強(qiáng)教學(xué)管理，養(yǎng)成學(xué)術(shù)研討之風(fēng)。在正常教學(xué)工作之中，我們牢牢把教學(xué)管理工作抓在手上，開展學(xué)術(shù)研討，規(guī)范教學(xué)行為，堅(jiān)持教師登講臺之前集體聽課、評課，從教態(tài)到表述，從內(nèi)容的思想性到深刻性進(jìn)行集體把關(guān)，從而減少了課堂教學(xué)的隨意性和知識的不準(zhǔn)確性。正是由于教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，也促進(jìn)了黨校干部教育培訓(xùn)工作承載能力的增強(qiáng)，從2002年到現(xiàn)在，共舉辦主體班次與非主體班次15個，共培訓(xùn)各級各類干部3600人，僅2002年就培訓(xùn)干部2200人。除主體班次之外，公務(wù)員培訓(xùn)、法律培訓(xùn)、入黨積極分子培訓(xùn)等都到黨校舉辦。
3、建立社會實(shí)踐基地，為教師科研能力的提高搭建有效平臺。
去年5月在xx鎮(zhèn)長發(fā)、百錄二個村建立了黨校社會實(shí)踐基地，并制定了周密的社會實(shí)踐基地調(diào)研課題和工作制度，定期派教師開展調(diào)研活動，就一些諸如“三農(nóng)”、“三個文明建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村黨建等重大理論與實(shí)踐問題開展調(diào)查，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，貼近農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際出題目、搞研究，力求在高層次的決策中產(chǎn)生一定的影響，發(fā)揮一定的作用。完成了《雙山鎮(zhèn)小康建設(shè)的調(diào)查與思考》、《如何增加農(nóng)民收入》等調(diào)查報(bào)告，已分別被市委《雙辦通報(bào)》和《雙遼通訊》轉(zhuǎn)發(fā)。經(jīng)常派出教師與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動，深入了解群眾疾苦，傾聽百姓呼聲，宣傳黨和政府的主張，化解各種矛盾和抵觸情緒，聚集廣大群眾的智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)小康社會探索成功之路。不但標(biāo)志著黨校的整體工作與市委的中心工作貼得更緊、靠得更實(shí)，也標(biāo)志著黨校教學(xué)科研工作及理論研究與探索的觸角又向前延伸了一步。同時，我們于去年投入近四萬元建立
了中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)C級站，提高了捕捉最新信息的能力。
二、抓基礎(chǔ)，強(qiáng)保障，著力加強(qiáng)政工和行政后勤人員隊(duì)伍建設(shè)
幾年來，我們堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓，在抓好教師隊(duì)伍建設(shè)的同時，全力抓好政工和行政
后勤人員隊(duì)伍建設(shè)，本著強(qiáng)化管理，從嚴(yán)治校的方針，緊緊圍繞思想政治工作和行政后勤管
理要為教學(xué)科研工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想，從基礎(chǔ)抓起，切實(shí)增強(qiáng)保障能力。
首先，配齊配強(qiáng)思想政治工作人員，健全組織。我們相繼改選增補(bǔ)了校黨總支和各個分支部的組成人員，為開展工作打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。其次，開展經(jīng)常性的組織活動。除正常的機(jī)
關(guān)工作之外，每遇到重大工作或事宜，我們都注重發(fā)揮思想政治工作人員的作用，開展談心
和思想交流活動，以此來消除誤會，減少工作阻力，想盡一切辦法變消極因素為積極因素。
正是因?yàn)槲覀冏⒅亓怂枷胝喂ぷ鞯牡匚慌c作用，從事思想政治工作的人員又能積極地開展
工作，使得職工的思想面貌和機(jī)關(guān)的風(fēng)氣得到了明顯地改觀。從去年到現(xiàn)在，先后有3名同
志跨入黨組織大門，校黨總支被市直黨工委評為先進(jìn)黨總支部，有二名同志分別被評為優(yōu)秀
黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
行政后勤工作不但影響著黨校教學(xué)工作的優(yōu)劣，而且還直接影響著黨校的整體社會形象。一
年多來，對于后勤工作及后勤工作人員隊(duì)伍建設(shè)，我們主要做了以下一些工作：
1、抓管理，樹形象。2002年，我們將后勤事務(wù)工作從機(jī)關(guān)工作中分離出來，單獨(dú)設(shè)立行政
科，明確工作職責(zé)范圍，采取競爭上崗的辦法，擇優(yōu)選拔了一名科長，為增強(qiáng)后勤保障能力
提供了人才保證。又幫助他們研究具體管理辦法，有針對性地根據(jù)每位職工的特長，對各項(xiàng)
工進(jìn)行細(xì)化、量化，做到既有分工又有合作，既發(fā)揮個人潛能，又充分體現(xiàn)優(yōu)勢。使校園美
化、綠化，辦公樓衛(wèi)生保潔，食堂的餐飲質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量都有了明顯改觀，扭轉(zhuǎn)了過去臟、亂、差、懶、靠、散和整體形象不佳的現(xiàn)象。
2、抓教育，比奉獻(xiàn)。在具體工作中，我們注重做職工的思想教育工作，經(jīng)常開展愛崗敬業(yè)
教育、艱苦奮斗教育、集體主義教育。通過思想政治工作，起到了凝聚人心，鼓舞士氣的作
用，使大家都能心往一處想，勁往一處使。行政科一名同志原來思想消極落后，對工作有抵
觸情緒，在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生了很壞影響，通過開展抓教育、比奉獻(xiàn)活動，這名同志很快就轉(zhuǎn)
變了落后思想，主動要求從原來的清閑崗位調(diào)到苦臟累崗位工作，并發(fā)揮了很好的作用。
3、抓服務(wù)，上水平。在主體班次開班前，我們都對環(huán)境衛(wèi)生、食堂、宿舍、水房等進(jìn)行一
次檢查，查找問題，堵塞漏洞，打好工作提前量，盡量給學(xué)員創(chuàng)造一個比較舒適的環(huán)境。二
年多來，我們共注入資金20多萬元改善環(huán)境、購置物品，僅今年上半年就一次性投入11
萬多元，對辦公樓進(jìn)行了維修改造。如今，辦公樓內(nèi)上下水通了，學(xué)員宿舍有了閉路電視，辦公樓內(nèi)整潔明亮了，服務(wù)人員微笑服務(wù)、文明服務(wù)有了明顯地增強(qiáng)，給學(xué)員一種賓至如歸的感覺。同時，我們還以出租的方式，借他人之力使食堂和學(xué)員餐廳得到了徹底改造，極大的提升了服務(wù)質(zhì)量。
4、抓挖潛，增效益。幾年來，我們始終堅(jiān)持兩條腿走路的辦法，對內(nèi)挖潛，開源節(jié)流，本
著少花錢多辦事的原則，精打細(xì)算，厲行節(jié)約。如冬季沒有主體班次時食堂、三樓宿舍和一
樓大教室停止供暖二千平方米，同時采取出租一些辦公室、修建車庫等辦法，每年可創(chuàng)收2
萬多元；對外尋求廣泛支援，求得外界的同情與支持，二年多來，組織、財(cái)政、交通及鄉(xiāng)鎮(zhèn)
等單位支援黨校資金達(dá)20多萬元。最近，我們又將門前臨街土地出讓，置換資金百萬元，并可在院內(nèi)新建一個可容納300人左右的標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告廳，可徹底扭轉(zhuǎn)承載大規(guī)模干部培訓(xùn)能
力不強(qiáng)的局面。
三、抓根本，強(qiáng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)
1、建立考核評價體系及與之相配套的制度，規(guī)范教學(xué)和科研工作。去年以來，我們相繼建
立了《教學(xué)工作制度》、《專題課競爭評比辦法》、《科研工作制度》、《科研成果等級區(qū)分方法》、《專業(yè)技術(shù)職稱聘任評定方案》、《專業(yè)技術(shù)崗位考核方案》、《社會實(shí)踐基地工作制度》
等。這些制度的建立，進(jìn)一步激發(fā)了教師認(rèn)真履行崗位職責(zé)的積極性、自覺性和熱愛黨校事
業(yè)的敬業(yè)精神。
2、建立崗位責(zé)任制度，規(guī)范行政后勤工作。針對行政后勤工作特點(diǎn)，對每個職位確定目標(biāo)，建立切實(shí)可行的規(guī)章制度和考核辦法，以此來規(guī)范行政后勤工作。首先，我們建立了與教學(xué)
科研工作相對應(yīng)的《行政后勤工作考評辦法》。其次，按照每個崗位的特點(diǎn)及工作實(shí)際，制
定了多個子項(xiàng)制度，如《財(cái)務(wù)管理制度》、《文秘收發(fā)制度》、《電務(wù)管理制度》、《鍋爐安全管
理工作制度》、《食堂管理工作制度》、《服務(wù)人員工作制度》、《物業(yè)管理工作制度》等，為使
這些制度落到實(shí)處，又成立了四個管理組，并層層簽訂責(zé)任書，主管校長對科長、科長對具
體工作人員按照《考評辦法》對履職盡責(zé)情況進(jìn)行跟蹤考核打分，年底總評，對末位人員進(jìn)
行誡勉談話，通過這些有效制度的建立，使行政后勤工作更加科學(xué)規(guī)范，井然有序，徹底改
變了過去那種“懶、靠、散”、“臟、亂、差”和“生、冷、硬”的現(xiàn)象，增強(qiáng)了后勤保障能
力。
3、完善健全領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)相關(guān)制度。二年多來我們始終把領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建
設(shè)放在首位來抓，健全并完善了一些相關(guān)制度，如《領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度》、《民主生活會制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《來賓接待制度》等。這些制度的建立與完善有效地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子
成員的行為，強(qiáng)化了思想政治建設(shè)，正是由于我們一以貫之地堅(jiān)持并執(zhí)行，為同志們做出了
樣子，說起話來才硬氣，布置任務(wù)才順暢，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體威信上來了，有了向心力、凝聚
力，自然也就出了戰(zhàn)斗力。從而出現(xiàn)了人人想事，人人干事，工作有目標(biāo)，肩上有責(zé)任，上
下一心，齊抓共管，共同開創(chuàng)黨校工作的新局面。
回顧二年多來的工作，雖然取得了一些成績，但是與兄弟縣市黨校相比，與中央和省市委的要求相比，我們?nèi)源嬖诤艽蟮牟罹嗯c不足，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是大教育、大培
訓(xùn)的理念樹的不牢，新形勢下如何實(shí)施有效的干部教育培訓(xùn)工作，思路還不夠清晰，措施也
不夠得力；(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)二是教師隊(duì)伍整
體素質(zhì)不高，知識結(jié)構(gòu)不盡合理的問題比較突出，不能很好地適應(yīng)形勢與任務(wù)的需要；三是
現(xiàn)代化教學(xué)手段比較落后，硬件設(shè)施不完善，嚴(yán)重制約了教師和學(xué)員接受新知識，增長新本
領(lǐng)；四是學(xué)科建設(shè)和科研工作比較弱化，精品不多，成果不明顯；五是后勤保障能力仍需加
強(qiáng)等等。針對上述問題，我們有決心在今后的工作中借鑒兄弟黨校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步加以解
決，按照全國和全省黨校校長會議精神要求，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本著開發(fā)黨校，經(jīng)營黨
校，建設(shè)黨校的理念，全面促進(jìn)黨校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮好主陣地和主渠道的作用，為我市經(jīng)濟(jì)與社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
蓮山課件原文地址：http:///Article/zjbgjyjl/1753.htm
縣委黨校以制度建設(shè)促進(jìn)教職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變
作者：許安國來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：583更新時間：2012-5-1
1今年以來，縣委黨校針對干部作風(fēng)建設(shè)中存在的“不規(guī)范、不科學(xué)、不落實(shí)”三個突出問題，切實(shí)強(qiáng)化教育管理，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面積極探索，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
建立健全管理制度，解決“不規(guī)范”的問題。沒有規(guī)矩，不成方圓。為切實(shí)規(guī)范教職工行為，學(xué)校狠抓各項(xiàng)制度的建立健全，著力消除制度建設(shè)中的“空白點(diǎn)”，使干部作風(fēng)建設(shè)的各個方面都有章可循，有規(guī)可依。完善管理制度。在教職工學(xué)習(xí)方面，重新制定了黨校教職工學(xué)習(xí)制度，從校支部到一般教職工的學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)習(xí)組織責(zé)任人都明確細(xì)化，做到用制度管學(xué)。重新修訂了常務(wù)副校長工作職責(zé)、辦公室工作職責(zé)、教務(wù)處工作職責(zé)、總務(wù)處工作職責(zé)、科研工作和信息宣傳獎勵辦法等各項(xiàng)制度，做到制度與時俱進(jìn)。
完善干部考核評價機(jī)制，解決“不科學(xué)”的問題?？己嗽u價是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的有效手段。
過去干部考核大多按照先由個人寫出工作總結(jié)，然后由單位班子確定評定等次的程式化進(jìn)行。這種考核評價方式，沒有群眾和教職工參與，考核內(nèi)容不全面，考核結(jié)果缺乏公正性和群眾公認(rèn)性，對黨員干部的作風(fēng)建設(shè)不能起到很好的促進(jìn)作用。針對這一狀況，我校大膽探索，努力創(chuàng)新干部考核評價機(jī)制。從今年開始，年初在全校教職工中開展考評辦法意見征求，再通過教職工大會討論通過，最后確定干部考核辦法。使考評辦法更明主、科學(xué)、公正。
嚴(yán)格各項(xiàng)制度執(zhí)行，解決“落實(shí)不力”的問題。制度的作用在于促進(jìn)落實(shí)。我校采取多種手段，狠抓各項(xiàng)制度的執(zhí)行，切實(shí)解決“落實(shí)不力”的問題。首先是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)了檢查力度，學(xué)校對各自分管工作落實(shí)的情況實(shí)行“一月一檢查、一季一通報(bào)、半年一小結(jié)、年終總評定”，對工作落實(shí)不力的，負(fù)責(zé)人要在全校教職工大會上作出說明，對工作作風(fēng)不實(shí)、有令不行、有禁不止的，嚴(yán)厲查處，其次是在干部培訓(xùn)工作中發(fā)放培訓(xùn)質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等意見征求表，對收集的意見建議進(jìn)行分類，逐一有
針對性的加以整改落實(shí)。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，激勵先進(jìn)，鞭策落后，在全校上下形成了一種風(fēng)清氣正、你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
第三篇：制度建設(shè)資料
內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳加大制度建設(shè)力度努力打造“廉政交通”
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Jun 9, 2005 12:00:00 AM 來
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執(zhí)法監(jiān)察 點(diǎn)擊次數(shù)：
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正
文：近年來,內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳堅(jiān)持把打造“廉政交通”和加快發(fā)展作為交通工作的兩大重點(diǎn),著力加強(qiáng)和完善五個方面的制度建設(shè),促進(jìn)了自治區(qū)交通事業(yè)的健康發(fā)展。一是堅(jiān)持沿用現(xiàn)有的、通過實(shí)踐證明是有效管用的各項(xiàng)制度,如專家評標(biāo)制度,領(lǐng)導(dǎo)不參加招投標(biāo)的制度,總承包、代建制和下放管理權(quán)等制度。二是加快建設(shè)體現(xiàn)權(quán)力制約要求的制度措施,堅(jiān)持民主集中制和集體決策制度,增加制約環(huán)節(jié),做到相互監(jiān)督。三是強(qiáng)化監(jiān)督制度的落實(shí),堅(jiān)持做到工作延伸到哪里,監(jiān)督制度就跟蹤到哪里,達(dá)到防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的目的。四是加強(qiáng)交通工作公開制度建設(shè),實(shí)施陽光操作,努力做到?jīng)Q策原則、辦事程序、操作進(jìn)程與結(jié)果公開透明。五是加強(qiáng)制度創(chuàng)新,針對交通工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強(qiáng)制度建設(shè),堵塞各種漏洞。
據(jù)三處信息
亡羊補(bǔ)牢 消除滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié) ——貴州省交通廳強(qiáng)化制度建設(shè)
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Apr 29, 2004 11:07:45 AM 來
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法治時空 點(diǎn)擊次數(shù)：
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正
文： 2002年4月至2003年9月,中共貴州省紀(jì)委、貴州省監(jiān)察廳在中央紀(jì)委、監(jiān)察部和貴州省委、省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,查處了以貴州省交通廳原廳長盧萬里為首的交通系統(tǒng)貪污受賄團(tuán)伙案件,該案涉及廳級干部2人,處級干部7人,案值1.3億元。移送司法處理的有關(guān)人員日前正陸續(xù)開庭審理。
胡錦濤同志在中央紀(jì)委關(guān)于查辦盧萬里案件的情況報(bào)告上作出重要指示,要求我們“舉一反三,總結(jié)教訓(xùn),嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)的管理與監(jiān)督,消除滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)?！辟F州省交通廳領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)胡錦濤同志的指示精神,在貴州省委、省政府的關(guān)心和支持下,在中央紀(jì)委專案組和省紀(jì)委專案組的積極支持下,舉一反三,總結(jié)教訓(xùn),分析了交通工程建設(shè)滋生腐敗現(xiàn)象的各個環(huán)節(jié)和比例為:
1、招投標(biāo)占35%;
2、分包、轉(zhuǎn)包占23%;
3、建筑材料和大眾設(shè)備采購占15%;
4、變更設(shè)計(jì)和調(diào)整概算占10%;
5、資金管理和撥付環(huán)節(jié)、征地拆遷環(huán)節(jié)、工程計(jì)價環(huán)節(jié)等占17%。盧萬里主政時期的9個工程項(xiàng)目上百個標(biāo)段,平均有三分之二左右的標(biāo)段不同程度地存在著泄露標(biāo)底、干預(yù)評審、轉(zhuǎn)包和違法分包、材料和設(shè)備采購中貪污、受賄、虛開工程計(jì)價單等問題,貴新公路建設(shè)項(xiàng)目20個標(biāo)段,有問題的標(biāo)段就達(dá)14個,占70%。制度失范、監(jiān)督失效是釀成貴州交通系統(tǒng)團(tuán)伙案發(fā)生的主要原因。有鑒于此,案件發(fā)生以后貴州省交通廳加大了體制改革、制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制完善的力度,2002年以來,先后制定和完善了20多個涉及組織建設(shè)、思想建設(shè)、招投標(biāo)管理與監(jiān)督、建設(shè)工程管理與監(jiān)督、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督等方面的制度和規(guī)定。加強(qiáng)制度建設(shè),狠抓制度的規(guī)范和落實(shí),不僅黨風(fēng)廉政建設(shè)有了新進(jìn)展,業(yè)務(wù)工作也取得了優(yōu)異成績。
交通廳的制度建設(shè)和規(guī)范管理主要是從以下三個方面展開的。
一、嚴(yán)格政企分開,大力推進(jìn)交通體制改革和機(jī)制創(chuàng)新
盧萬里身兼交通廳長和省高速公路開發(fā)總公司(以下簡稱高總司)總經(jīng)理兩個要職,政企不分,既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動員。盧案發(fā)生后,貴州省人民政府把高總司列為省管企業(yè),從交通廳剝離,交通廳領(lǐng)導(dǎo)不再兼任高總司行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);交通廳也作了相應(yīng)規(guī)定,廳有關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,不再擔(dān)任高總司的任何職務(wù),交通廳只對高總司進(jìn)行行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督。
針對盧萬里主政交通廳時期個人權(quán)力過于集中和個人說了算的弊端,交通廳先后制定了《黨組會議制度》、《交通廳工作規(guī)則》,嚴(yán)禁個人干預(yù)工程招投標(biāo)工作的《交通廳五條禁令》等8項(xiàng)議事決策制度,完善了各項(xiàng)程序化規(guī)定,確保民主集中制原則的貫徹,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,堅(jiān)持誰主管,誰負(fù)責(zé)的原則,對權(quán)力進(jìn)行分解,強(qiáng)化了決策和決策執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與制約。2002年以來,凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金的調(diào)配使用,始終堅(jiān)持了集體討論、集體決策,有效地防止了個人擅權(quán)獨(dú)斷現(xiàn)象的發(fā)生。
針對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下投資、建設(shè)、管理、使用的“四位一體”管理體制的弊端,省交通廳大力推進(jìn)交通體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,于2003年出臺了《貴州省交通廳關(guān)于改變交通建設(shè)工程“投、建、管、用四位一體”管理方式的方案》,在項(xiàng)目的申請、報(bào)批,交通規(guī)費(fèi)的管理使用,中央專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國債資金和國內(nèi)外金融貸款的安排、分配和償還,國有干線收費(fèi)還貸公路車輛通行費(fèi)的“收支兩條線”管理等方面,由以前的由交通廳一家管理,改為由省交通廳、省計(jì)委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳,貸款銀行,相關(guān)國際金融組織、財(cái)政部駐省監(jiān)察專員辦事處、國家審計(jì)署特派辦等依據(jù)職責(zé)共同管理,建立起了責(zé)任明確、分工合理、相互制衡、管理高效的交通建設(shè)工程管理機(jī)制,從體制、機(jī)制上確保了交通建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,有利于從源頭上預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象滋生。
二、全面推進(jìn)制度建設(shè),消除滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)
通過對全國12個省區(qū)的16名交通廳正副廳級干部違紀(jì)違法的剖析,貴州省交通廳針對招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)先后制定了《貴州交通建設(shè)工程招投標(biāo)管理實(shí)施意見》、《重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定》、《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政合同考核辦法》等10余項(xiàng)規(guī)章制度,通過加強(qiáng)制度建設(shè),完善程序規(guī)定,堵塞容易滋生腐敗的漏洞和空隙。
首先是采取切實(shí)措施,進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理。2002年以來,省內(nèi)公路、橋梁、樞紐、場站、水運(yùn)工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,無論主體工程還是附屬設(shè)施工程,只要屬于國家規(guī)定的招標(biāo)范圍并達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,其勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備,材料采購,全部 進(jìn)行了公開招標(biāo)。省交通工程建設(shè)交易中心還建立起完善的招投標(biāo)信息查詢系統(tǒng),使投標(biāo)人能獨(dú)立在該系統(tǒng)上進(jìn)行相關(guān)信息查詢,招標(biāo)辦人員現(xiàn)場辦公,使招標(biāo)工作完全公開化。工作中嚴(yán)格執(zhí)行了專家評標(biāo)、業(yè)主定標(biāo)、政府監(jiān)督”制度。為保證招投標(biāo)活動遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則,交通廳制定了“五條禁令”,嚴(yán)格禁止人為干預(yù)招投標(biāo)的行為和人為因素干預(yù)評標(biāo)結(jié)果。廳黨組一班人率先垂范,全省交通建設(shè)工程的招投標(biāo)工作始終按程序規(guī)范運(yùn)作。好幾次招標(biāo),交通廳下屬企業(yè)均未中標(biāo),也沒有一位領(lǐng)導(dǎo)打招呼說情。今年2月16日,鎮(zhèn)勝公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)時,千里迢迢從北京趕來的兩家公司因遲到一分鐘,也無緣進(jìn)場投標(biāo),因?yàn)榘粗贫纫?guī)定,遲到進(jìn)場取消投標(biāo)資格。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),正是嚴(yán)格依法辦事,所以從2002年至今,全省交通建設(shè)工程200余項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)工程沒有發(fā)生一起領(lǐng)導(dǎo)人干預(yù)過問的現(xiàn)象,沒有一個干部因此“倒下”。
在工程建設(shè)主要材料和設(shè)備采購方面。省交通廳監(jiān)督相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行公開招標(biāo)或委托有相應(yīng)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購,采購工作中嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)資質(zhì)審查制度、質(zhì)保制度和檢驗(yàn)制度,確保了工程建設(shè)材料和設(shè)備的質(zhì)優(yōu)價廉。
在工程管理方面,省交通廳會同省高總司定期不定期地組織力量對中標(biāo)單位承建的工程進(jìn)行嚴(yán)格檢查,看其是否按招投標(biāo)文件履行合同,工程主要管理和技術(shù)人員、工程設(shè)備、財(cái)務(wù)狀況是否滿足履約標(biāo)準(zhǔn),是否有轉(zhuǎn)包和違法分包行為。2003年,交通廳對全省在建重點(diǎn)公路項(xiàng)目進(jìn)行了清理整頓,分別對貴黃公路十一標(biāo)、水黃公路九標(biāo)的轉(zhuǎn)包、分包問題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí),兩家公司被清退,并記入“黑名單”,一到三年不準(zhǔn)進(jìn)入貴州交通建設(shè)市場。
在工程質(zhì)量管理方面,省交通廳建立健全工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,完善“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系,工程施工自檢、報(bào)檢、抽查及施工等各個環(huán)節(jié),各道工序必須按制度規(guī)范運(yùn)行。有關(guān)部門在對水黃公路第二合同段新箐大橋6號、7號墩樁基鉆蕊取樣檢測時,發(fā)現(xiàn)該橋存在著嚴(yán)重的質(zhì)量問題。水黃公路總監(jiān)辦決定對該項(xiàng)目已完工程作報(bào)廢處理;省交通廳專門發(fā)了通報(bào),對施工單位、監(jiān)理單位和檢測單位給予通報(bào)批評并處以罰金,責(zé)令其認(rèn)真整改,有關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅處理。施工單位上海警通路橋建設(shè)公司也因此上了“黑名單”。
在建設(shè)資金的監(jiān)管方面,省交通廳認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和廳制定的《交通基本建設(shè)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理實(shí)施辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)交通基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理,保證了資金的安全、合理、有效使用,提高了投資效益。首先,高總司在編制工程招標(biāo)文件和中標(biāo)合同中增加了財(cái)務(wù)管理的相互關(guān)內(nèi)容和監(jiān)督條款,實(shí)行投標(biāo)單位提供銀行保函,中標(biāo)單位交納工程履約保證金、廉政保證金制度。各承建單位必須在業(yè)主指定的銀行開設(shè)承建項(xiàng)目存款專戶,經(jīng)辦銀行配合業(yè)主監(jiān)督資金的使用和流向,相關(guān)單位必須建立基建資金業(yè)務(wù)的內(nèi)部制約制度。嚴(yán)格按基本建設(shè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定對基建資金建帳核算,對項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。建設(shè)資金撥付要根據(jù)預(yù)算和施工合同,按照工程進(jìn)度和監(jiān)理單位的認(rèn)可實(shí)行計(jì)量支付。在工程資金使用的監(jiān)管上,省交通廳還制定了《工程計(jì)量支付管理辦法》,從程序上作了嚴(yán)格的要求和規(guī)定。廳屬施工企業(yè)針對以前工程計(jì)價不規(guī)范、虛開計(jì)價單套取工程資金的狀況,認(rèn)真進(jìn)行了整改。省橋梁公司、省公路公司和路橋公司都制定了相關(guān)規(guī)定控制了虛假計(jì)價和計(jì)量等行為的發(fā)生。
三、強(qiáng)化制度的約束功能,全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
盧萬里案發(fā)生以后,省交通廳領(lǐng)導(dǎo)班子以貴州省委在全省范圍內(nèi)開展的“五個一教育工程”為契機(jī),在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了廣泛深入持久的黨風(fēng)廉政和反腐敗教育活動,通過各種形式的教育活動,全系統(tǒng)受教育人次達(dá)3萬余人次。
在廣泛開展教育活動的基礎(chǔ)上,廳黨組于2003年年初召開了歷年來規(guī)模最大的全省交通系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會,會議以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭,把全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和反腐敗任務(wù)歸納為9大項(xiàng)40小項(xiàng),進(jìn)行了責(zé)任分解,要求各單位各部門都要按照廳黨組《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施辦法》,認(rèn)真組織實(shí)施。2003年7月,廳黨組下發(fā)了《關(guān)于開展貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查的通知》,要求廳屬各單位認(rèn)真搞好自查并寫出自查報(bào)告。11月26日,廳黨組組織了4個檢查組,由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入廳屬單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。廳黨組的強(qiáng)調(diào)和重視,有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
在廳黨組的關(guān)心下,全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作明顯加強(qiáng),廳直系統(tǒng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員從2002年的57人增加到83人。整個交通系統(tǒng)形成了“一把手”親自抓,班子成員齊抓共管,層層落實(shí)責(zé)任制,紀(jì)檢監(jiān)察部門做好組織協(xié)調(diào),廣大干部職工都關(guān)心支持的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的可喜局面。
貴州省交通廳在建立健全和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)管理制度的同時,還加強(qiáng)了各種監(jiān)督制度的建立健全和完善,并且強(qiáng)調(diào)了把黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)地融入到各項(xiàng)管理制度之中,注重了制度監(jiān)督約束功能的充分發(fā)揮。
廳黨組和高總司黨委要求貴州在建的每一個交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程都成立臨時總支,由施工方、監(jiān)理方和管理人員共同組成,統(tǒng)領(lǐng)整個工區(qū)的黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。廳紀(jì)檢組還會同高總司紀(jì)委向遵崇、三凱(含玉三)、清黃(含關(guān)興、水黃)等重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察員,強(qiáng)化了對工程的現(xiàn)場監(jiān)督。
在工程建設(shè)中,廳黨組始終堅(jiān)持工程建設(shè)和廉政建設(shè)的同步展開,實(shí)施“三介入”、“三同步”。“三介入”就是:重點(diǎn)工程全程介入,一般工程重點(diǎn)介入,擬建工程提前介入,并強(qiáng)調(diào)由單一介入向工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)延伸。“三同步”就是廉政監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督同步進(jìn)行,廉政合同與工程合同同步簽訂,廉政建設(shè)與工程建設(shè)同步驗(yàn)收。在重點(diǎn)工程建設(shè)中,廣泛推行“四雙制”:即“雙合同制”:重點(diǎn)工程必須同時簽訂工程建設(shè)與廉政建設(shè)“雙合同”,以合同形式從嚴(yán)規(guī)范業(yè)主和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的從業(yè)行為?！半p責(zé)任制”:即參加工程建設(shè)的管理人員尤其是管理干部,必須實(shí)行“一崗雙責(zé)”,既要對工程建設(shè)負(fù)責(zé),又要對廉政建設(shè)負(fù)責(zé),既考核工程建設(shè)質(zhì)量,又考核廉政狀況?！半p監(jiān)督制”:重點(diǎn)工程一律實(shí)行社會監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督,除派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行監(jiān)督外,并必須設(shè)立廉政公示牌、政務(wù)公開欄、工程廉政舉報(bào)箱和舉報(bào)電話,接受社會監(jiān)督?！半p監(jiān)控制”:主要是加強(qiáng)對重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金的監(jiān)控,實(shí)施業(yè)主與銀行雙系統(tǒng)控制監(jiān)管辦法,確保資金的安全運(yùn)行和有效使用。
貴州省交通廳在抓工程建設(shè)的同時抓廉政建設(shè),在抓各項(xiàng)管理制度建立健全的同時抓各項(xiàng)監(jiān)督制約制度的落實(shí),重塑了貴州交通系統(tǒng)的新形象,貴州交通戰(zhàn)線又迸發(fā)出了蓬勃的生機(jī)與活力。2002年,完成公路、水路交通建設(shè)投資85.8億元,比上年增長18.9%;2003年,完成公路、水路交通建設(shè)95.93億元,比上年增長11.8%;2004年擬安排投資104億元,計(jì)劃比上年增長9個百分點(diǎn)。迄今為止,貴州全省已建成高級、次高級公路建設(shè)13066公里,完成公路改造15000公里,全面實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,基本完成了縣縣通油路,全省公路通車?yán)锍踢_(dá)到45305公里,全省高速公路骨架網(wǎng)有望提前建成。
?2007 中央紀(jì)委信息中心
廣東省交通廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成績
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Mar 11, 2004 8:18:18 AM 來
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文： 按:近日,中共中央政治局委員、省委書記張德江在《近年來省交通廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作報(bào)告》上作出批示:省交通廳認(rèn)真汲取教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),取得了明顯成效,應(yīng)當(dāng)充分肯定。反腐敗斗爭是一項(xiàng)長期任務(wù),一天也松懈不得,一定要常抓不懈,警鐘長鳴。省委副書記、省紀(jì)委書記王華元批示是:德江同志的批示不僅是對交通廳(系統(tǒng))說的,對權(quán)力部門的黨風(fēng)建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義?，F(xiàn)將此《報(bào)告》摘刊于后,望各地各單位認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹德江、華元同志的批示精神,學(xué)習(xí)借鑒省交通廳的做法和經(jīng)驗(yàn),切實(shí)抓好本地本單位源頭防腐治腐工作。
認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 切實(shí)開展反腐倡廉 促進(jìn)我省交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展——近年來省交通廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作報(bào)告(摘要)
2000年以來,特別是2001年我省交通系統(tǒng)“5.28”案件發(fā)生后,在省委、省政府、省紀(jì)委和交通部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),堅(jiān)持創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,有效地預(yù)防和遏制了交通系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象的蔓延,為我省交通事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境,提供了有力保證。
一、主要工作做法
(一)深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的極端重要性和緊迫性,把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要政治任務(wù)來抓
“5.28”案件教訓(xùn)深刻。省交通廳黨組通過組織學(xué)習(xí)和反思,深刻認(rèn)識到,在交通工作中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象不僅影響交通系統(tǒng)的聲譽(yù)和交通事業(yè)的發(fā)展,更嚴(yán)重的是損害了黨和人民群眾的根本利益,削弱了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系;交通系統(tǒng)各級黨組織一定要把反腐敗工作作為重要政治任務(wù)來抓,為促進(jìn)交通事業(yè)跨越式發(fā)展提供有力保證。
在反思案件,舉一反三的同時,一方面,我們堅(jiān)持正面教育為主,以全國和交通系統(tǒng)的先進(jìn)人物,以“非典”時期的“抗非”英模激勵交通干部職工,并注重樹立宣傳以李嘉光副廳長為代表的一大批勤懇創(chuàng)業(yè),奉獻(xiàn)進(jìn)取的本系統(tǒng)先進(jìn)典型。另一方面,狠剎一段時期較嚴(yán)重的“工作拖拉、賭博成風(fēng)、收受紅包”三股歪風(fēng),嚴(yán)禁交通系統(tǒng)各種會議發(fā)放禮金、紀(jì)念品,要求各級交通部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,帶頭把好關(guān),既要旗幟鮮明地懲治腐敗,又要堅(jiān)持預(yù)防為主,加強(qiáng)教育和管理。
(二)堅(jiān)持在權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)上,健全制度,嚴(yán)格制度
1、通過招投標(biāo)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)輸市場運(yùn)作
交通建設(shè)和管理中最容易出現(xiàn)問題,一是建設(shè)工程項(xiàng)目;二是運(yùn)輸牌證管理。因此,我們在建設(shè)市場和運(yùn)輸市場推行和完善招投標(biāo)制度,防止出現(xiàn)“暗箱操作”等腐敗行為。在交通建設(shè)方面,我廳規(guī)定所有高速公路、國道、省道、航道項(xiàng)目必須進(jìn)入建設(shè)工程交易中心,在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購各環(huán)節(jié)均實(shí)行招投標(biāo)。并于2003年6月對粵贛和潮揭高速公路實(shí)施業(yè)主招投標(biāo),成為全國高速公路建設(shè)首先實(shí)施業(yè)主招標(biāo)的省份。在運(yùn)輸市場方面,于2002年10月舉行了首次汽車客運(yùn)線路牌招投標(biāo)活動,也是全國首創(chuàng)。還制定相關(guān)管理辦法把線路牌招投標(biāo)納入制度管理。
2、規(guī)范行政行為,科學(xué)應(yīng)用權(quán)力
配合省審批制度改革工作,對交通審批事項(xiàng)進(jìn)行清理,取消、下放、轉(zhuǎn)移了16項(xiàng)審批事項(xiàng),對保留的審批事項(xiàng)制訂辦事指南予以公開,設(shè)立運(yùn)輸辦證大廳,推出了“服務(wù)承諾”、“廉政紀(jì)律”,使交通行政管理工作透明化、公開化。
3、多管齊下,構(gòu)筑工程建設(shè)反腐敗防線
一是推行廉政合同制,實(shí)行交通工程合同和廉政合同一起簽,促進(jìn)參建各方廉潔自律和反腐敗意識的提高;二是聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動,從2003年1月起,我省所有新建高速公路項(xiàng)目和國家、省重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目,都開展了這一活動;三是紀(jì)檢機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建立廉政工作聯(lián)系點(diǎn),及時發(fā)現(xiàn)和防止腐敗。
(三)以監(jiān)督制約權(quán)力,保證權(quán)為民所用
主要是進(jìn)一步完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主決策,加強(qiáng)法律、紀(jì)律和社會監(jiān)督。在資金、計(jì)劃安排上,我們堅(jiān)持廳務(wù)會議、黨組會議集體研究決策,決定事項(xiàng)公開,克服和防止了主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的主觀隨意性、盲目性和片面性;在人事制度上,建立健全干部提拔任用由組織、紀(jì)檢、審計(jì)等部門參加的監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持做到集體提名、群眾評議、組織考察、任前公示、黨組集體討論決定,對50多名重點(diǎn)崗位的干部進(jìn)行崗位輪換。結(jié)合行風(fēng)評議和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動,要求廳機(jī)關(guān)和直屬各單位進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)處室、“窗口”服務(wù)單位制度建設(shè)的同時,完善社會承諾制度,設(shè)立投訴信箱和監(jiān)督電話,接受社會各界的監(jiān)督;根據(jù)交通建設(shè)的特點(diǎn),創(chuàng)新投資和建設(shè)機(jī)制,引入社會和地方力量參與公路建設(shè)。如開陽高速公路項(xiàng)目采用省市合作建設(shè)的模式,通過社會監(jiān)督防止工程建設(shè)管理中權(quán)力的濫用和不受制約;在粵贛、潮揭高速公路項(xiàng)目通過業(yè)主招投標(biāo),預(yù)防項(xiàng)目立項(xiàng)和前期工作中職務(wù)犯罪和腐敗。
(四)領(lǐng)導(dǎo)垂范,做廉潔自律帶頭人
制度和自律是制約腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的不可或缺的兩個方面,而自律的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭,做好榜樣。廳黨組成員處處以身作則,多論工作,少計(jì)得失。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)持調(diào)查研究為基層辦實(shí)事的作風(fēng),大多數(shù)節(jié)假日都是在交通建設(shè)的工地檢查工作和現(xiàn)場辦公,并公開向廣大干部職工承諾,決不介紹自己的親屬朋友到交通部門做工程,還時時告誡干部職工,要干凈干事,清白做人。李嘉光副廳長幾十年如一日,勤勤懇懇,任勞任怨,處處以工作為重,不計(jì)較個人得失,其清廉自律的作風(fēng)成為干部職工學(xué)習(xí)的榜樣;紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)更是特別嚴(yán)格要求,自覺帶頭接受群眾監(jiān)督,對紀(jì)檢工作堅(jiān)持原則、敢于碰硬、秉公執(zhí)紀(jì),樹立了可親、可信、可敬的形象。交通工程質(zhì)量監(jiān)督站、工程造價定額管理站等單位的負(fù)責(zé)人以認(rèn)真負(fù)責(zé)、深入踏實(shí)的工作態(tài)度和作風(fēng)為交通工程的質(zhì)量、造價把好關(guān)。在他們的帶頭下,廳機(jī)關(guān)和直屬單位機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),在全系統(tǒng)形成了一股清廉為公的浩然正氣。
二、主要工作成效
經(jīng)過幾年努力,我廳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效,基本實(shí)現(xiàn)“建一條路、修一座橋,樹一座豐碑,培養(yǎng)一批人才”的目標(biāo)。
(一)政治思想教育明顯加強(qiáng),行業(yè)面貌煥然一新
通過學(xué)習(xí)教育,廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭做到廉潔自律、依法行政,兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨;機(jī)關(guān)工作人員自覺以法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)約束自己,扎實(shí)工作,全系統(tǒng)干部熱情飽滿干工作,形成了聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。中心城市通山區(qū)的高速公路建設(shè)經(jīng)過幾年的拼搏,以質(zhì)量好、造價廉、工期短,于今年底全面完成;通地級市的高速公路各項(xiàng)目建設(shè)又以“兩個月完成半年的任務(wù)”、“重點(diǎn)隧道提前5個月完成”的沖天干勁全面鋪開;廳通過調(diào)研,向省委、省政府提交《關(guān)于加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”的形成與發(fā)展的報(bào)告》,并牽頭召開九省區(qū)“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”交通發(fā)展研討會。
(二)交通建設(shè)和運(yùn)輸市場得到了進(jìn)一步規(guī)范
1、交通建設(shè)市場方面。高速公路建設(shè)項(xiàng)目形成了“業(yè)主招標(biāo)、專家評標(biāo)、業(yè)主定標(biāo)、政府監(jiān)督”的公平競爭機(jī)制,國家和省的建設(shè)工程全部進(jìn)入省統(tǒng)一的招投標(biāo)中心。交通建設(shè)市場開放、運(yùn)作規(guī)范,如陽茂高速公路80多公里13個標(biāo)段,我省建設(shè)單位只中了一個標(biāo);參加揭普高速公路建設(shè)的北京市政建設(shè)公司等施工企業(yè)贊揚(yáng)廣東的交通建設(shè)市場是全國最規(guī)范的市場。普通公路建設(shè)實(shí)行由省交通廳、省計(jì)委、省財(cái)政廳統(tǒng)一計(jì)劃下達(dá),強(qiáng)化了資金撥付的監(jiān)督制約。近年來,我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展速度快,質(zhì)量較好、市場化程度高,得到了省委、省政府、省紀(jì)委和交通部的高度評價和社會認(rèn)可。交通部稽查組對我省部分國省道進(jìn)行稽查后,高度評我省建設(shè)管理水平有了很大提高,質(zhì)量管理理念有明顯創(chuàng)新,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不減、力度不減、形勢良好;廣東省公路建設(shè)進(jìn)入了一個新的穩(wěn)定提高階段。
2、道路運(yùn)輸市場方面。一是完善了跨市經(jīng)營性客運(yùn)線路牌公開招投標(biāo)制度;二是在運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、等級的評審和線路牌招投標(biāo)中,實(shí)行中介組織實(shí)施、專家評審、行政監(jiān)督的制度;三是深入開展治理公路“三亂”工作,運(yùn)輸秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),公路“三亂”多發(fā)勢頭得到了有效的遏制。
(三)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量明顯提高,工程造價得到了有效控制
自2000年以來,新建高速公路超過1000公里,共41項(xiàng),合格率100%,優(yōu)良40項(xiàng),優(yōu)良率超過96%。工程中標(biāo)價比預(yù)算價普遍下降了20%,合理控制了造價。2003年,我省高速公路平均造價四車道控制在3000-4600萬元/公里(含征地拆遷550-1000萬元/公里),六車道控制在4500-7000萬元/公里(含征地拆遷500-700萬元/公里),與國內(nèi)其他省份比較屬中等水平。在建設(shè)過程中,涌現(xiàn)了開陽高速公路、京珠高速公路粵境北段、汕梅高速公路蓮花山隧道、廣州北二環(huán)、廣東西部沿海高速公路新會段等質(zhì)量高、造價合理的建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了“提高質(zhì)量、降低造價”的要求。
(四)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),得到社會的高度評價
杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、喝、卡、拿、要、報(bào)”的現(xiàn)象,提高了機(jī)關(guān)辦事效率和透明度,增強(qiáng)了政府部門的公信力。從2002年4月起,廳機(jī)關(guān)實(shí)行辦公自動化,辦文、辦事、審批全部公開透明。在今年開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的問卷調(diào)查中,我廳機(jī)關(guān)和直屬單位近年來行風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)干部廉潔自律、工作績效得票滿意率達(dá)97%以上。
三、幾點(diǎn)體會
第一、注重和堅(jiān)持反腐倡廉是實(shí)現(xiàn)交通跨越式發(fā)展的根本保證;
第二、注重和堅(jiān)持制度建設(shè)是源頭防腐的可靠措施;
第三、注重和堅(jiān)持運(yùn)用正反典型教育是引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好干部積極性、主動性、創(chuàng)造性的有效辦法;
第四、注重和堅(jiān)持對權(quán)力的監(jiān)督是預(yù)防和遏制腐敗的必要手段;
第五、注重和堅(jiān)持黨組成員、處室負(fù)責(zé)人率先垂范是確保工程建設(shè)和廉政建設(shè)取得成果的關(guān)鍵;
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吉林省交通廳狠抓反腐倡廉制度建設(shè)力從源頭上預(yù)防和治理腐敗
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正
文： 反腐倡廉,制度是保障。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。逐步實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)的制度化,即在廉政建設(shè)的基本方面和主要環(huán)節(jié)上建立起相應(yīng)的法規(guī)、制度、體制和機(jī)制,才能保證公共權(quán)力的授予和行使受到監(jiān)督、制約和規(guī)范,保證從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的順利進(jìn)行。近幾年,吉林省交通系統(tǒng)結(jié)合本省、本系統(tǒng)實(shí)際,在反腐倡廉制度建設(shè)上下大力氣,進(jìn)行了積極有效的探索。主要建立并實(shí)行了四個方面的制度。
(一)建立和完善了廳黨組民主科學(xué)決策和督查反饋制度。決策失誤是最大的失誤。為建立和完善重大決策的規(guī)則和程序,作到民主科學(xué)決策,吉林省交通廳從1994年開始,相繼成立了工程技術(shù)專家委員會、法律與經(jīng)濟(jì)決策咨詢顧問委員會,并為推動決策落實(shí)成立督查委員會。涉及計(jì)劃、項(xiàng)目、人事和資金等重大問題的決策,堅(jiān)持按決策程序辦,不經(jīng)過調(diào)查研究不決策,不經(jīng)過法律咨詢和專家論證不決策,不經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論不決策。在決策實(shí)施過程中,廳督查委員會加強(qiáng)督促檢查,保證決策落實(shí)。5年來,法律顧問為決策提供咨詢700多次,提供書面咨詢意見225份。督查委員會的工作按照制度化、規(guī)范化、程序化的要求,近三年逐步加大工作力度,由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、有關(guān)處室和單位參加,先后進(jìn)行了17次較大規(guī)模的綜合性督查和專項(xiàng)督查,受到基層單位的好評和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的表揚(yáng)。
(二)建立和完善了交通部門六項(xiàng)權(quán)力制約制度。吉林省交通廳于1996年,在改革的基礎(chǔ)上,建立了人事管理、計(jì)劃管理、資金管理、物資管理、客運(yùn)線路審批和工程招投標(biāo)等六項(xiàng)權(quán)力制約的制度。這六項(xiàng)制度的制定和執(zhí)行,曾經(jīng)發(fā)揮了效力,起到了制約作用。但隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)及交通事業(yè)的發(fā)展,這些制度中已有許多不適應(yīng)的地方。2001年,駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室在調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,于2002年3月1日以省交通廳文件(吉交發(fā)字[2002]16號)下發(fā)。新的六項(xiàng)權(quán)力制約制度,充分體現(xiàn)了交通行政權(quán)力運(yùn)行的公開、公正、公平,透明度強(qiáng),置于各級組織和人民群眾的監(jiān)督之中,堵塞了權(quán)力濫用的可乘之隙。
(三)建立健全了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作制度。在2000年省交通廳制定下發(fā)了《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定》的基礎(chǔ)上,2003年交通廳制定和實(shí)行了《關(guān)于建立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程聯(lián)系點(diǎn)制度》、《關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)〈廉政合同〉考核辦法》、《關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察若干意見》、《在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域與檢察機(jī)關(guān)共同預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施意見》、《通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《全省公路工程建設(shè)督查指導(dǎo)工作管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和廉政監(jiān)督的若干規(guī)定》等8項(xiàng)制度規(guī)定,為開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)提供了制度規(guī)范。
(四)建立健全了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度。為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,結(jié)合我省交通實(shí)際,廳黨組于2002年4月制定并實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)處以上黨員干部作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》,從10個方面嚴(yán)格規(guī)范了處以上領(lǐng)導(dǎo)干部的行為操守。為了加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對“一把手”的監(jiān)督,2002年6月廳黨組制定并實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)對廳管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的試行辦法》。這個制度,規(guī)定了對“一把手”違反政治紀(jì)律、民主集中制原則、廉潔自律規(guī)定、作風(fēng)建設(shè)規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和組織人事紀(jì)律等7個方面33項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容、采取11項(xiàng)監(jiān)督辦法和3種處理方式。為進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督工作,2003年10月,廳黨組下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的實(shí)施意見》。從要解決思想認(rèn)識問題、要明確監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容、積極探索強(qiáng)化監(jiān)督的具體措施,回答了為什么要對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、監(jiān)督什么和怎樣監(jiān)督的問題,為解決對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督這個“老大難”問題,提供了制度保證。
(吉林省紀(jì)委政策法規(guī)室)
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日前,安徽省委副書記、省紀(jì)委書記楊多良到省交通廳進(jìn)行工作調(diào)研。他要求全省交通系統(tǒng)的廣大干部職工,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為建設(shè)“通達(dá)工程”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證,為加快發(fā)展、富民強(qiáng)省,全面建設(shè)小康社會作出積極貢獻(xiàn)。
楊多良指出,省委、省政府對交通事業(yè)的發(fā)展高度重視,始終把交通命脈的建設(shè)作為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重來抓,并把建設(shè)“通達(dá)工程”列入了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。反腐倡廉是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的,加快交通發(fā)展與做好反腐倡廉工作是相互促進(jìn)的。必須圍繞履行“規(guī)劃、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能,堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,做到一手抓發(fā)展第一要務(wù),一手抓反腐倡廉政治任務(wù),一手抓交通工程建設(shè),一手抓干部隊(duì)伍建設(shè),確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署在全省交通系統(tǒng)落到實(shí)處。
楊多良要求,要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和“靠得住、有本事、作風(fēng)正”的要求,加強(qiáng)交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決把風(fēng)氣搞正,把作風(fēng)搞實(shí),按規(guī)矩辦事。要按照標(biāo)本兼治、綜合治理的要求,切實(shí)加強(qiáng)交通系統(tǒng)的法規(guī)制度建設(shè),在工程建設(shè)領(lǐng)域和工程監(jiān)理環(huán)節(jié)普遍推行簽訂工程建設(shè)與廉政建設(shè)“雙合同”制度,逐步健全與交通事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,切實(shí)把交通工程建成德政工程、廉政工程、優(yōu)質(zhì)工程和民心工程。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,尤其是黨的政治紀(jì)律,完善重大事項(xiàng)的決策程序,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度,牢固樹立抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作是政績、抓好反腐倡廉工作同樣是政績的觀念,進(jìn)一步加大從源頭上治理公路“三亂”的力度,并向水路、鐵路無“三亂”延伸,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來執(zhí)行,強(qiáng)化責(zé)任教育,明確責(zé)任主體,抓好責(zé)任考核,嚴(yán)格責(zé)任追究。
楊多良強(qiáng)調(diào),要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求,切實(shí)加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織和干部隊(duì)伍建設(shè),注意選調(diào)那些政治強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的優(yōu)秀干部充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,并從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)他們,支持他們正確履行職責(zé)。對他們在工作中遇到的重大、復(fù)雜、疑難問題,各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自指揮,及時妥善地予以解決。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,不斷提高做好本職工作的能力和水平,經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn),忠實(shí)地履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。
(安徽省紀(jì)委辦公廳)
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一是制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理辦法。針對工程建設(shè)招投標(biāo)、工程分包、材料設(shè)備采購、設(shè)計(jì)變更、工程款支付等幾個重要環(huán)節(jié),建立健全廉政制度,強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。
二是制定農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法。推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,確保工程質(zhì)量,確保資金投入合理、使用安全,切實(shí)防止或減少違規(guī)、違紀(jì)、違法問題的發(fā)生。
三是建立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度。省、市兩級交通部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)選擇幾個新開工的交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目作為聯(lián)系點(diǎn),指定專人,定期到聯(lián)系點(diǎn)開展工作。
四是制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程《廉政合同》考核辦法。對考核原則、考核內(nèi)容、考核辦法、考核評定、考核獎懲、考核紀(jì)律等作出規(guī)范。
五是制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察若干規(guī)定。依法對從事交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的從業(yè)單位和從業(yè)人員的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,糾正和查處工程建設(shè)中的違規(guī)、違紀(jì)、違法行為。六是制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)施意見。建立預(yù)防工作協(xié)調(diào)聯(lián)系制度,與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會議制度、預(yù)防聯(lián)絡(luò)員制度,提高及時發(fā)現(xiàn)、控制和防范工作項(xiàng)目中職務(wù)犯罪的能力。
浙江省交通廳實(shí)施“廉政保障工程” 推進(jìn)交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
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Jul 18, 2005 3:34:42 PM 來
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文： 2003年以來,浙江省交通廳實(shí)施交通“六大工程”, “廉政保障工程”與高速網(wǎng)絡(luò)工程、干線暢通工程、水運(yùn)強(qiáng)省工程、綠色通道工程、鄉(xiāng)村康莊工程一同列入交通“六大工程”?！傲Ｕ瞎こ獭钡闹饕獌?nèi)容是:
一、建立五項(xiàng)保廉制度
1、招投標(biāo)制度。對所有交通建設(shè)項(xiàng)目包括設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、綠化以及機(jī)電設(shè)備等都必須按規(guī)定要求進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。省重大項(xiàng)目進(jìn)入省重大工程交易中心,一般項(xiàng)目進(jìn)入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌鼋灰住＿M(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為,完善“無標(biāo)底”招投標(biāo)方法,改進(jìn)評標(biāo)辦法,按照市場機(jī)制運(yùn)作,減少人為干擾因素。目前選聘了328名公路工程專家、84名水運(yùn)工程專家,分專業(yè)建立專家?guī)?對專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理,規(guī)范評標(biāo)專家行為。各級交通紀(jì)檢監(jiān)察部門全過程參與工程項(xiàng)目招投標(biāo),進(jìn)行全過程監(jiān)督,嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
2、“雙合同”制度。全省所有交通建設(shè)項(xiàng)目都簽訂了廉政合同,紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行廉政合同的監(jiān)督考核?？己藘?nèi)容包括:廉政合同的簽訂、合同履行情況,工程資金使用、轉(zhuǎn)分包、設(shè)計(jì)變更、結(jié)算計(jì)量、材料采購情況,以及群眾信訪、違約處理情況。紀(jì)檢監(jiān)察部門每半年檢查一次;工程完工時,全面檢查驗(yàn)收。逐步推行施工企業(yè)《廉政檔案》制度,把考核情況記入“廉政檔案”,作為企業(yè)資信考核的重要內(nèi)容。
3、執(zhí)法監(jiān)察制度。主要圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序、建設(shè)行為、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、合同管理、建設(shè)資金管理、項(xiàng)目后評估等方面所涉及的法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查或綜合檢查,加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目和項(xiàng)目資金使用情況的稽查,保證工程質(zhì)量和建設(shè)資金的安全有效運(yùn)行。
4、派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)制度。推行省市兩級交通主管部門向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)的做法,以立足服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督為基本職能,實(shí)施對工程的全過程監(jiān)督。其主要職責(zé)是:指導(dǎo)幫助、督促檢查駐在單位工程廉政建設(shè)規(guī)定制度的落實(shí),參加項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)會議、活動,及時掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,針對存在問題,提出對策措施,重點(diǎn)加強(qiáng)對人員、資金和質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)廉政合同的督查。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)向交通主管部門負(fù)責(zé),對駐在單位工程項(xiàng)目的廉政工作作出客觀評價。
5、廉政建設(shè)獎罰制度。在工作考核中,明確“誰在黨風(fēng)廉政建設(shè)上出問題,誰的考核就要扣分,誰的資金撥付就要重新審核”的要求,逐步制訂廉政建設(shè)獎罰制度。按照管理權(quán)限,各級交通主管部門對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,匯總案件防范、群眾信訪、新聞曝光,廉政合同落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察等情況,聽取派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)的評價意見,進(jìn)行量化考核,按評定檔次進(jìn)行獎懲。
二、完善三項(xiàng)保廉機(jī)制。
1、廉政保障的工作機(jī)制。一是建立廉政教育機(jī)制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育,按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,增強(qiáng)“立黨為公,執(zhí)政為民”的理念。全省交通系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子身教言傳、以身作則,要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格做到“四個不準(zhǔn)”,管住“腦袋”(世界觀、價值觀等“六觀”),管住“雙腿”(不去不該去的地方),做到“不吃不拿不卡不要”。二是建立監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制,形成反腐倡廉的合力。每年都由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,會同計(jì)劃、財(cái)務(wù)、建管、審計(jì)等部門參加,制訂執(zhí)法監(jiān)察的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。與省檢察院、建設(shè)廳、水利廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全省工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄行為檔案查詢工作的通知》,結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的特點(diǎn),制訂相關(guān)細(xì)則。開展行賄行為檔案查詢工作。與省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳聯(lián)合對“鄉(xiāng)村康莊工程”建立廉政保障監(jiān)督機(jī)制,確定實(shí)施監(jiān)管的方法、內(nèi)容。三是建立案件排查機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)和解決各類問題和隱患。重視信訪舉報(bào)工作,專門成立了效能投訴中心,進(jìn)一步完善案件排查機(jī)制。凡是涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的署名舉報(bào),一概一查到底,做到件件有著落、事事有回音,維護(hù)公平競爭秩序。
2、廉政保障的管理機(jī)制。一是建立內(nèi)部分工制度。交通廳專門成立了“六大工程”督查辦公室,充實(shí)廉政建設(shè)的力量。根據(jù)公路管理局、港航局、質(zhì)監(jiān)站、建管處等不同單位、處室的職能特點(diǎn),將交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廉政建設(shè)工作進(jìn)行合理的分解分工,發(fā)揮各自的業(yè)務(wù)優(yōu)勢,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制度的落實(shí),提高有效性。二是建立內(nèi)外協(xié)調(diào)制度。協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門開展執(zhí)法監(jiān)察等大型、綜合性檢查;認(rèn)真參與業(yè)務(wù)部門組織的專項(xiàng)檢查,提供紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。與省檢察院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在交通重大工程建設(shè)中加強(qiáng)聯(lián)合配合共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的通知》,共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪和保廉工作,建立工作聯(lián)席會議、法制教育、預(yù)防機(jī)制、查詢和監(jiān)督檢查等六項(xiàng)制度措施,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的反腐倡廉工作。
3、廉政保障的責(zé)任機(jī)制。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工和部門職能,建立了既符合自身特點(diǎn)又全面覆蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的廉政保障措施和責(zé)任落實(shí)體系。各單位部門開展半年一次的廉政自查,交通廳對下屬單位開展每年一次的廉政考核,推動業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“一崗雙職”,做到自覺一手抓工程建設(shè),一手抓廉政建設(shè)。
(浙江省紀(jì)委辦公廳)
?2007 中央紀(jì)委信息中心
浙江省實(shí)施交通廉政保障工程推進(jìn)交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
發(fā)布時間：
Dec 2, 2004 12:00:00 AM 來
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監(jiān)察之窗 點(diǎn)擊次數(shù)： 字體顯示：［大 中 ?。?/p>
正
文： 去年以來,浙江省交通廳提出了實(shí)施交通“六大工程”,“廉政保障工程”與高速網(wǎng)絡(luò)工程、干線暢通工程、水運(yùn)強(qiáng)省工程、綠色通道工程、鄉(xiāng)村康莊工程一同列入交通“六大工程”?！傲Ｕ瞎こ獭钡闹饕獌?nèi)容是:
一、建立五項(xiàng)保廉制度
1、招投標(biāo)制度。對所有交通建設(shè)項(xiàng)目包括設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、綠化以及機(jī)電設(shè)備等都必須按規(guī)定要求進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。省重大項(xiàng)目進(jìn)入省重大工程交易中心,一般項(xiàng)目進(jìn)入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌鼋灰住＿M(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為,完善“無標(biāo)底”招投標(biāo)方法,改進(jìn)評標(biāo)辦法,按照市場機(jī)制運(yùn)作,減少人為干擾因素。目前我省選聘了328名公路工程專家、84名水運(yùn)工程專家,分專業(yè)建立專家?guī)?對專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理,規(guī)范評標(biāo)專家行為。各級交通紀(jì)檢監(jiān)察部門全過程參與工程項(xiàng)目招投標(biāo),進(jìn)行全過程監(jiān)督,嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
2、雙合同制度。全省所有交通建設(shè)項(xiàng)目都簽訂了廉政合同,紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行廉政合同的監(jiān)督考核?？己藘?nèi)容包括:廉政合同的簽訂、合同履行情況,工程資金使用、轉(zhuǎn)分包、設(shè)計(jì)變更、結(jié)算計(jì)量、材料采購情況,以及群眾信訪、違約處理情況。紀(jì)檢監(jiān)察部門每半年檢查一次;工程完工時,全面檢查驗(yàn)收。逐步推行施工企業(yè)《廉政檔案》制度,把考核情況記入“廉政檔案”,作為企業(yè)資信考核的重要內(nèi)容。
3、執(zhí)法監(jiān)察制度。主要圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序、建設(shè)行為、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、合同管理、建設(shè)資金管理、項(xiàng)目后評估等方面所涉及的法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查或綜合檢查,加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目和項(xiàng)目資金使用情況的稽查,保證工程質(zhì)量和建設(shè)資金的安全有效運(yùn)行。
4、派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)制度。推行省市兩級交通主管部門向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)的做法,以立足服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督為基本職能,實(shí)施對工程的全過程監(jiān)督。其主要職責(zé)是:指導(dǎo)幫助、督促檢查駐在單位工程廉政建設(shè)規(guī)定制度的落實(shí),參加項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)會議、活動,及時掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,針對存在問題,提出對策措施,重點(diǎn)加強(qiáng)對人員、資金和質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)廉政合同的督查。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)向交通主管部門負(fù)責(zé),對駐在單位工程項(xiàng)目的廉政工作作出客觀評價。
5、廉政建設(shè)獎罰制度。在工作考核中,明確“誰在黨風(fēng)廉政建設(shè)上出問題,誰的考核就要扣分,誰的資金撥付就要重新審核”的要求,逐步制訂廉政建設(shè)獎罰制度。按照管理權(quán)限,各級交通主管部門對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,匯總案件防范、群眾信訪、新聞曝光,廉政合同落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察等情況,聽取派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)的評價意見,進(jìn)行量化考核,按評定檔次進(jìn)行獎懲。
二、完善三項(xiàng)保廉機(jī)制。
1、廉政保障的工作機(jī)制。一是建立廉政教育機(jī)制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育,按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,增強(qiáng)“立黨為公,執(zhí)政為民”的理念。全省交通系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子身教言傳、以身作則,要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格做到“四個不準(zhǔn)”,管住“腦袋”(世界觀、價值觀等“六觀”),管住“雙腿”(不去不該去的地方),做到“不吃不拿不卡不要”。二是建立監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制,形成反腐倡廉的合力。1積極爭取省監(jiān)察廳的支持,聯(lián)合下發(fā)文件,對執(zhí)法監(jiān)察工作作出具體規(guī)定。每年都由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,會同計(jì)劃、財(cái)務(wù)、建管、審計(jì)等部門參加,制訂執(zhí)法監(jiān)察的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。2與省檢察院、建設(shè)廳、水利廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全省工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄行為檔案查詢工作的通知》,結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的特點(diǎn),制訂相關(guān)細(xì)則。開展行賄行為檔案查詢工作。3與省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳聯(lián)合對“鄉(xiāng)村康莊工程”建立廉政保障監(jiān)督機(jī)制,確定實(shí)施監(jiān)管的方法、內(nèi)容。三是建立案件排查機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)和解決各類問題和隱患。重視信訪舉報(bào)工作,專門成立了效能投訴中心,進(jìn)一步完善案件排查機(jī)制。凡是涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的署名舉報(bào),一概一查到底,做到件件有著落、事事有回音,維護(hù)公平競爭秩序。
2、廉政保障的管理機(jī)制。一是建立內(nèi)部分工制度。交通廳專門成立了“六大工程”督查辦公室,充實(shí)廉政建設(shè)的力量。根據(jù)公路管理局、港航局、質(zhì)監(jiān)站、建管處等不同單位、處室的職能特點(diǎn),將交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廉政建設(shè)工作進(jìn)行合理的分解分工,發(fā)揮各自的業(yè)務(wù)優(yōu)勢,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制度的落實(shí),提高有效性。二是建立內(nèi)外協(xié)調(diào)制度。協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門開展執(zhí)法監(jiān)察等大型、綜合性檢查;認(rèn)真參與業(yè)務(wù)部門組織的專項(xiàng)檢查,提供紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。與省檢察院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在交通重大工程建設(shè)中加強(qiáng)聯(lián)合配合共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的通知》,共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪和保廉工作,建立工作聯(lián)席會議、法制教育、預(yù)防機(jī)制、查詢和監(jiān)督檢查等六項(xiàng)制度措施,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的反腐倡廉工作。
3、廉政保障的責(zé)任機(jī)制。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工和部門職能,建立了既符合自身特點(diǎn)又全面覆蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的廉政保障措施和責(zé)任落實(shí)體系。各單位部門開展半年一次的廉政自查,交通廳對下屬單位開展每年一次的廉政考核,推動業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“一崗雙職”,做到自覺一手抓工程建設(shè),一手抓廉政建設(shè)。
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寧夏交通廳采取五項(xiàng)措施加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)
一是加強(qiáng)對招投標(biāo)、材料采購、設(shè)計(jì)變更、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。工程設(shè)備材料采購實(shí)行招投標(biāo)制度,接受社會監(jiān)督。提高工程分包的透明度,允許分包的工程必須在招標(biāo)文件中予以明示,不得指定分包或分割工程,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。
二是堅(jiān)持工程建設(shè)合同與廉政合同一起簽的制度,明確甲乙雙方廉政建設(shè)的責(zé)任,相互監(jiān)督,相互制約。
三是學(xué)習(xí)廣東開陽高速公路廉政工作經(jīng)驗(yàn),推行“陽光”操作,樹立優(yōu)質(zhì)廉政工程項(xiàng)目先進(jìn)典型。
四是加強(qiáng)黨組織建設(shè)。在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目中建立臨時黨組織,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
五是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)中的廉政建設(shè)。管好用好農(nóng)村“通達(dá)”和“通暢”工程資金,加強(qiáng)對農(nóng)村公路“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)獎勵資金的監(jiān)管,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè) 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 云南省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)不斷深入推進(jìn)
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Jan 31, 2008 12:00:00 AM 來
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文： 2007年,云南省各級政府及其行政監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央和省有關(guān)反腐倡廉精神,按照構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,著力解決損害群眾利益的突出問題,努力推進(jìn)政府系統(tǒng)勤政廉政建設(shè),反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效。
認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。一是嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。2007年2月,省委、省政府組織29個考核組,對16個州市、45個省直單位貫徹執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行考核,按照優(yōu)秀、合格、基本合格三個檔次評定考核結(jié)果,并專門召開責(zé)任制考核情況通報(bào)會,促進(jìn)了廉政建設(shè)責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)。對造成重大損失和嚴(yán)重后果的120名責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究,給予紀(jì)律處分84人。二是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真開展樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作,清理涉及辦公樓項(xiàng)目546個,針對發(fā)現(xiàn)問題,督促進(jìn)行整改。三是認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的問題。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》,全省有4人在規(guī)定期限內(nèi)主動說清問題并主動退款。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范公務(wù)接待用車管理的暫行辦法》,規(guī)范超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車管理,認(rèn)真清理超標(biāo)車輛。開展糾正違規(guī)組團(tuán)出國(境)考察活動,查處違規(guī)問題3件。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證問題,全省有83名領(lǐng)導(dǎo)干部主動上交收送禮金、有價證券和支付憑證101.42萬元。建立重大案件督辦制度,查處公務(wù)員參與賭博等問題,認(rèn)真開展打擊邊境地區(qū)跨境賭博違法犯罪專項(xiàng)治理行動。四是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),全省11個州市已建立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議制度。
繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。2007年,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到群眾來信來訪、電話舉報(bào)24258件(次),其中署名舉報(bào)8722件,初查核實(shí)3227件,立案1535件,涉及監(jiān)察對象735人,其中地廳級6件,縣處級76件。給予紀(jì)律處分1700人,其中政紀(jì)處分669人。移送司法機(jī)關(guān)處理83人,給予刑事處理575人,組織處理85人,責(zé)任追究102人。通過辦案為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失28071.31萬元。特別是嚴(yán)肅查處了省交通廳原副廳長胡星嚴(yán)重違紀(jì)違法案、楚雄州總工會助理調(diào)研員李旭良發(fā)泄私憤、故意捏造事實(shí)誣告陷害他人等案件,產(chǎn)生了良好社會效果,維護(hù)了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。在堅(jiān)決嚴(yán)懲腐敗的同時,各級政府旗幟鮮明地鼓勵、支持和保護(hù)廣大公務(wù)員大膽履職、勇于開拓,為1510名受到失實(shí)舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部澄清了事實(shí),使廣大公務(wù)員能夠積極主動地投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場。
認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購工作,2007年集中采購藥品總金額20,0375.26萬元,省級定價藥品降價總額8415.22萬元。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,醫(yī)務(wù)人員上交紅包、開單提成626人次、57.25萬元。二是繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。2007年,通過對貧困生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi),減輕貧困生家庭負(fù)擔(dān)86210.19萬元,受益學(xué)生460.79萬人。全省清理違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目80項(xiàng);查處學(xué)校亂收費(fèi)326.6萬元,清退違規(guī)金額314.74萬元;通過取消代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)12175.16萬元;責(zé)任追究56人。三是解決損害農(nóng)民利益的突出問題。通過落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策使農(nóng)民得到實(shí)惠15,7479.60萬元;通過專項(xiàng)治理減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)234.13萬元;查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件及其它損害農(nóng)民利益問題96件,責(zé)任追究89人;查處哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為1229件,涉及金額623.04萬元。四是認(rèn)真辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”。2007年12月底,全省16個州市全部開通了政風(fēng)行風(fēng)熱線。全省各級“政風(fēng)行風(fēng)熱線”共播出1120期,3800多名領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)直播間與聽眾直接交流,受理群眾咨詢、投訴8380件(次),已辦理回復(fù)7630件,辦結(jié)率為91.05%。2007年2月8日和8月26日,全省各地“政風(fēng)行風(fēng)熱線”統(tǒng)一開展了“幫助農(nóng)民工,我們在行動”和“治理教育亂收費(fèi)”主題活動,“金色熱線”分別在昆明火車站廣場和昆明金碧廣場舉行了大型戶外直播活動,取得良好社會效果。四是開展清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動。對16個州市、45個省級部門、88個社團(tuán)組織上報(bào)的1627項(xiàng)清理項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理,保留45項(xiàng),節(jié)省經(jīng)費(fèi)4744.15萬元,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1086.6萬元。五是開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)。去年,全省對教育、衛(wèi)生、旅游系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)開展民主評議,向被評單位指出問題9333個,提出整改意見3928條,解決不正之風(fēng)問題6105個。此外,鞏固和擴(kuò)大治理公路“三亂”成果,認(rèn)真開展糾正違規(guī)減免車輛通行費(fèi)等工作,清理“特權(quán)車”、“人情車”,規(guī)范出租車行業(yè)管理、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作取得明顯成效。
行政執(zhí)法監(jiān)察職能進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真組織開展了查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動和推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況監(jiān)督檢查;積極參加了環(huán)保專項(xiàng)行動和節(jié)能減排專項(xiàng)督查活動;深入開展對國家開發(fā)銀行貸款資金項(xiàng)目的監(jiān)督檢查;積極參加重特大責(zé)任事故的調(diào)查處理工作;堅(jiān)決糾正環(huán)境保護(hù)、土地征用、食品藥品安全、企業(yè)重組改制等方面損害群眾利益的突出問題。一年來,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動中,查案65件,給予黨、政紀(jì)處分54人,其中省紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室直接查處了曲靖市職教中心違法用地和巧家縣低價出讓土地、違法批地等問題;調(diào)查處理重特大責(zé)任事故36起,給予黨、政紀(jì)處分89人,其中省紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室直接參加一次死亡10人以上事故調(diào)查處理6起,結(jié)案4起,給予黨、政紀(jì)處分37人;全省行政效能監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng),受理投訴786件,查處影響行政效能的行為155件,給予黨、政紀(jì)得分69人,組織或其他處理52人。
認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。自查自糾扎實(shí)有效,制定了《云南省組織開展治理商業(yè)賄賂不正當(dāng)交易行為自查自糾工作考核驗(yàn)收辦法》,重點(diǎn)對16個州市、22個省級部門開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行了抽查和考核驗(yàn)收,并及時開展自查自糾“回頭看”活動。查辦案件成績顯著,制定了《省級執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)(部門)查處商業(yè)賄賂案件工作聯(lián)席會議制度》,先后召開了查辦商業(yè)賄賂案件工作座談會和聯(lián)席會議,適時舉行新聞發(fā)布會。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年5月到2007年11月,全省共查處商業(yè)賄賂案件1558件,涉案金額3.72億元。其中,涉及國家公務(wù)員的案件282件,占總數(shù)的18.1%;涉案金額8003.77萬元,占總金額的21.5%。防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)不斷推進(jìn),省政府出臺了《云南省探礦權(quán)、采礦權(quán)管理辦法》、《云南省礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)征收管理辦法》等一批規(guī)范性文件。各地各部門先后制定了100多個部門規(guī)章制度和地方規(guī)定,為防治商業(yè)賄賂提供了制度保障。
治本抓源頭工作不斷深入推進(jìn)。“六項(xiàng)改革”進(jìn)一步深化。改革干部人事制度,對8631名提撥任用的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了任前公示;對2659名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),查出116名領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌經(jīng)濟(jì)問題。改革行政審批制度,省直部門分兩輪對涉及的1810個項(xiàng)目進(jìn)行了清理,取消608項(xiàng),合并60項(xiàng),下放89項(xiàng),改變管理方式159項(xiàng)。改革財(cái)政管理制度,省本級153個預(yù)算單位及所屬1654個基層預(yù)算單位全部編制了部門預(yù)算, 16個州市、129個縣(市、區(qū))的 1963個部門試行了部門預(yù)算。省級137個預(yù)算部門和所屬在昆554個預(yù)算單位已全面實(shí)施國庫集中支付改革,16個州(市)啟動了改革試點(diǎn)。改革投資體制,積極開展項(xiàng)目代建制改革試點(diǎn)工作,積極扶持和推進(jìn)我省已組建的省開發(fā)投資公司和電力、鐵路、城建、旅游、農(nóng)業(yè)、公路、水利水電等專業(yè)投資公司及新昆明國際機(jī)場等項(xiàng)目發(fā)展。改革司法體制和工作機(jī)制,除法律規(guī)定外,涉及普通程序和獨(dú)任審判的案件,一律實(shí)行公開審理,做到了審理程序、舉證質(zhì)證認(rèn)證、辯論、斷理、裁決、宣判“六公開”。全省普遍推行辦案告知、廉潔自律、回訪監(jiān)督“一案三卡”制度。改革金融體制,金融系統(tǒng)成立了從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了12項(xiàng)從源頭上預(yù)防腐敗的具體管理措施和辦法。同時,普遍推行了廉政監(jiān)督卡制度,制定并實(shí)施了崗位責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督審計(jì)同時監(jiān)督的“三道防線”制度,不斷完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度?！八捻?xiàng)制度”進(jìn)一步落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)制度,全省所有建筑工程招投標(biāo)管理與工程交易基本脫鉤,應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率達(dá)100%。進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場(建設(shè)工程交易中心)49個、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)118家、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)124個,建設(shè)工程入庫評委專家2270人。嚴(yán)肅查處違反建設(shè)工程招投標(biāo)行為,全省受理招投標(biāo)舉報(bào)投訴210件,查處違法違規(guī)案件73件,給予黨政紀(jì)處分6人,追究刑事責(zé)任6人。嚴(yán)格落實(shí)政府采購制度,政府采購范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大,政府采購項(xiàng)目從貨物采購,逐步向服務(wù)、工程領(lǐng)域拓展,集中采購項(xiàng)目涉及到貨物、服務(wù)和工程3大類40多個品種。各州市大力推行協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購,提高了政府采購效率、降低了成本。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場制度,在成立省國資委、省發(fā)改委等13個部門組成的省國有產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室基礎(chǔ)上,制定出臺了《云南省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等制度,建立產(chǎn)權(quán)交易市場26個。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度,全省各州市、縣(區(qū))建立土地收購儲備機(jī)構(gòu)118個,建立土地有形市場83個。我省除歷史遺留問題外,經(jīng)營性土地使用權(quán)全部實(shí)現(xiàn)招拍掛出讓。政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開力度進(jìn)一步加大。政務(wù)公開不斷向縱深發(fā)展,全省初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府主抓,政府辦公廳(室)組織協(xié)調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。2007年7月26日至27日,省政府召開全省政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流會,促進(jìn)了政務(wù)公開向縱深發(fā)展。9月3日,昆明市、楚雄州南華縣被全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全國政務(wù)公開工作先進(jìn)單位”稱號、命名為“全國政務(wù)公開示范點(diǎn)”。廠務(wù)公開的實(shí)效不斷增強(qiáng),全省普遍成立了廠務(wù)公開協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo))小組,全省國有及國有控股企業(yè)推行職代會達(dá)85.5%,推行廠務(wù)公開達(dá)83.2%;事業(yè)單位推行職代會達(dá)77%,推行廠務(wù)公開達(dá)92.5%;非公有制企業(yè)推行職代會達(dá)62.2%,推行廠務(wù)公開達(dá)83.1%。村務(wù)公開進(jìn)一步深化,全省90%以上村委會建立了村務(wù)公開制度和村民理財(cái)小組。全省共投入資金1.72億元,解決了2615個農(nóng)村黨組織、村委會無房辦公和住危房辦公的問題。
行政效能監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開展對行政許可法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對全省16個州市和列入重點(diǎn)檢查對象的國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、水利、交通、公安等9個部門和行業(yè)貫徹執(zhí)行行政許可法情況進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)問責(zé)制度建設(shè),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》,嚴(yán)肅查處了一批違反八條禁令的行為。
(來源:云南省紀(jì)委監(jiān)察綜合室)
?2007 中央紀(jì)委信息中心
認(rèn)真貫徹落實(shí)賀國強(qiáng)書記批示精神,推動交通基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域廉政工作取得新成效
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Feb 16, 2009 12:00:00 AM 來
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文： 2009年2月2日,賀國強(qiáng)書記在新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》第422期“河南省交通廳著力防止公路建設(shè)滋生腐敗”一文上作出了重要批示,要求“認(rèn)真總結(jié)前些年公路建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)的教訓(xùn),在當(dāng)前實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施時,既要認(rèn)真搞好監(jiān)督檢查,更要從改革入手,建章立制,加大從源頭上防治腐敗的工作力度”。交通運(yùn)輸部黨組對此高度重視,立即組織黨組成員、部機(jī)關(guān)相關(guān)司局和駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。2月6日,部黨組召開會議,研究制定了學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)重要批示精神的五條具體措施。
一是組織召開部反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組會議和交通運(yùn)輸系統(tǒng)紀(jì)檢組長、紀(jì)委書記座談會,進(jìn)一步傳達(dá)學(xué)習(xí)賀國強(qiáng)書記重要批示精神,對全系統(tǒng)貫徹落實(shí)批示精神提出要求。
二是完善規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為和交通建設(shè)市場行為,盡快建立全國統(tǒng)一的交通建設(shè)市場信用體系,進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主和評標(biāo)專家行為,規(guī)范工程分包管理。
三是深化體制機(jī)制改革,進(jìn)一步加大從源頭防治腐敗力度。加快推進(jìn)現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理體制、機(jī)制改革,開展政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制和總承包制試點(diǎn)。改革行政管理體制,減少和規(guī)范行政審批,完善和規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理中的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
四是加大監(jiān)督檢查力度,保證中央擴(kuò)大內(nèi)需決策部署在交通運(yùn)輸系統(tǒng)得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作、審批和建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)和履約情況、建設(shè)資金管理使用、工程質(zhì)量和安全以及廉政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)掛牌監(jiān)督,跟蹤審計(jì)監(jiān)督建設(shè)資金管理使用情況,確保建設(shè)資金安全高效。
五是認(rèn)真總結(jié)推廣近年來交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn),在新一輪加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中繼續(xù)堅(jiān)持和完善。近期組織專題調(diào)研組到河南省調(diào)研,總結(jié)其有效做法和經(jīng)驗(yàn),適時在全系統(tǒng)推廣。
部黨組認(rèn)為,賀國強(qiáng)書記的重要批示,充分體現(xiàn)了對交通運(yùn)輸工作的重視和支持,體現(xiàn)了對交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大黨員干部的關(guān)心和愛護(hù),對做好交通運(yùn)輸系統(tǒng)的反腐倡廉工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。部黨組將深刻反思在上一輪投資拉動中交通行業(yè)出現(xiàn)的腐敗問題,采取得力措施,在新一輪加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中努力做到資金安全、工程優(yōu)質(zhì)和干部廉潔。
重任在肩——落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作綜述
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Nov 8, 2002 12:00:00 AM 來
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1998年11月21日,一個載入史冊的日子。這一天,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。它向世界表明了中國共產(chǎn)黨人反對腐敗的堅(jiān)定決心。
從此,“責(zé)任”二字在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中被賦予了不同尋常的涵義;從此,“責(zé)任”二字在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的心中有了千鈞重量;從此,透過“責(zé)任”二字,廣大人民群眾對黨和政府的反腐敗決心有了更深的了解和更殷切的期盼。
可以說,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí),使得黨的十五大確定的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制更加具體化、規(guī)范化,也更具有操作性。一個全黨動手、黨政齊抓共管的反腐敗局面正在形成。
“掛帥”就出征
“一把手”是領(lǐng)導(dǎo)班子的核心,反腐敗需要“一把手”親自抓。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制正是從制度上對各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的責(zé)任加以規(guī)范。
北京的冬天寒氣襲人,但每年對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核卻進(jìn)行得井然有序,隆重?zé)崃摇Ｖ泄仓醒胝尉治瘑T、原北京市委書記賈慶林,北京市市長劉淇分頭帶領(lǐng)檢查組,深入?yún)^(qū)縣和政府委局,對執(zhí)行責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查。自從責(zé)任制頒發(fā)以來,賈慶林、劉淇等北京市領(lǐng)導(dǎo)已連續(xù)幾年親自帶隊(duì)進(jìn)行檢查;
去年底,俞正聲走馬上任湖北省委書記時,在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上作出的廉政承諾擲地有聲:一個省的工作如何,省委書記有很大的責(zé)任,自己深感責(zé)任重大,力爭向黨和人民交出滿意答卷。會后,俞正聲立即帶隊(duì)赴孝感市,檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況;
湖南省委書記楊正午在安鄉(xiāng)縣暗訪時,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)重涉農(nóng)事件,當(dāng)即嚴(yán)肅批評了該縣主要領(lǐng)導(dǎo),并追究了縣委書記和縣長等有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任......有了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨政“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,“不僅掛帥了,更親自出征”。新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、紀(jì)委書記胡家燕的感慨代表了很多人的心聲。
胡家燕告訴記者,從1999年全區(qū)召開“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”第一責(zé)任人座談會后,自治區(qū)黨委書記王樂泉和政府主席阿不來提·阿不都熱西提就開始直接分管反腐敗工作。如今在新疆全區(qū),各級黨政“一把手”都已在黨風(fēng)廉政建設(shè)中執(zhí)掌“帥印”,這為反腐敗工作創(chuàng)造了很好的條件。去年,自治區(qū)一個廳局出現(xiàn)嚴(yán)重問題,區(qū)紀(jì)委征求分管常委和副主席的意見,得到他們堅(jiān)決的支持和明確的處理建議,兩位領(lǐng)導(dǎo)還到該單位督促整改。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國31個省(區(qū)、市)和100多個中央、國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門成立了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其中有26個省(區(qū)、市)和73個中央、國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的黨委(黨組)書記任組長。全國有23個省(區(qū)、市)和60多個中央、國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門堅(jiān)持對下級黨委、政府執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查、考核。
掛帥不是掛“虛名”,而是要把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重大的政治責(zé)任。浙江省委、省政府把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解為33項(xiàng),分別落實(shí)到14名省委、省政府主管領(lǐng)導(dǎo)、14個牽頭部門和40多個參與配合部門,做到每項(xiàng)工作有主管領(lǐng)導(dǎo)、有牽頭部門、有責(zé)任處室;
交通部將6個方面、84項(xiàng)具體工作,按業(yè)務(wù)分工和責(zé)任要求,落實(shí)到13個司局,明確主辦、協(xié)辦單位和責(zé)任人,并就這些工作提出了明確要求和完成時限;
農(nóng)業(yè)部多年來一直堅(jiān)持實(shí)行部黨組領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗工作聯(lián)席會議制度,使定責(zé)和督責(zé)有了有效載體......黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和身體力行,為落實(shí)責(zé)任制創(chuàng)造了良好的前提條件。
重?fù)?dān)大家挑
部門預(yù)算、國庫集中支付、清理預(yù)算外資金、落實(shí)“收支兩條線”、清理“小金庫”......由財(cái)政部門牽頭進(jìn)行物價、審計(jì)等單位參與其中;
減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),農(nóng)業(yè)部門“領(lǐng)銜主演”;
廠務(wù)公開,工會等單位唱主角;
規(guī)范建筑市場招投標(biāo),建設(shè)部門不遺余力......在聲勢浩大的黨風(fēng)廉政建設(shè)事業(yè)中,原來任務(wù)比較單純的業(yè)務(wù)部門走上了前臺。他們運(yùn)用自己的專業(yè)優(yōu)勢,出謀劃策并親歷親為,使反腐敗成了各部門積極參與的“大合唱”,其聲勢更大,其力度更強(qiáng)。
從1998年初開始,北京市就堅(jiān)持每年把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項(xiàng)任務(wù)分解,并逐一確定牽頭單位。
任務(wù)一經(jīng)分解,責(zé)任立即明確。責(zé)任變?yōu)閴毫?責(zé)任也化為動力。各牽頭單位積極主動出點(diǎn)子、想辦法、抓落實(shí)。北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)中央關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)八條規(guī)定的落實(shí),他們從實(shí)施源頭治理入手,對全市通信工具進(jìn)行改革,變實(shí)物分配為貨幣分配,節(jié)約資金148萬元。
北京市委組織部除認(rèn)真完成分工的主要工作事項(xiàng)外,還主動加強(qiáng)調(diào)研,制定、修改、完善了一系列組織人事方面的重要規(guī)章制度,對干部選拔使用、管理、監(jiān)督等方面作了明確規(guī)定,以堵住用人方面的不正之風(fēng)。
正如這些業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)所言,原來總覺得抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委的事,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事,業(yè)務(wù)部門抓好經(jīng)濟(jì)、做好業(yè)務(wù)工作就行了。有了責(zé)任制,責(zé)任分解到頭上,不抓不行;深入抓下去,才發(fā)現(xiàn)抓了與不抓確實(shí)不一樣。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),對業(yè)務(wù)工作同樣有很大的促進(jìn)作用,我們嘗到了“甜頭”。
西部大開發(fā),許多工程上馬?！肮こ躺像R,干部下馬”,曾經(jīng)讓一些領(lǐng)導(dǎo)部門撓頭。內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳通過實(shí)行工程和廉政“雙合同”制度,把廉政建設(shè)融入工程建設(shè)中,起到了較好的防范作用?！柏?zé)任制讓我們事半功倍。”
在國家環(huán)?？偩?記者聽到這樣一件跟自己“過不去”的小事。2000年,在沒有任何外力情況下,該局外事司通過落實(shí)責(zé)任制,主動壓縮出國團(tuán)組28個。
由“不想抓”到想要抓,由被動抓到主動抓,這是許多部門在推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中走過的路。目前,實(shí)行“一崗雙責(zé)”,把責(zé)任制落實(shí)工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作一起部署,一起落實(shí),一起檢查,一起考核,成為責(zé)任制落實(shí)工作中的一大特色。
雷響雨更大
這是兩件發(fā)生在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制頒布前后的案件。
6年前,河北省香河縣兩名副縣長和一名局長到某市嫖娼,被公安人員當(dāng)場抓獲,受到嚴(yán)懲,沒有人持疑議。但當(dāng)要追究當(dāng)時香河縣委主要負(fù)責(zé)人管理和監(jiān)督不力的責(zé)任時,阻力卻不小。盡管在省委的支持下,省紀(jì)委頂住壓力,給了這個主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分,但此案在當(dāng)時的河北省還是引起了不小的震動。
時間過了4年,到了2000年,吉林省四平市政府副秘書長陳慶余在為父親辦喪事時,大擺筵席,收受禮金、禮品。在中央紀(jì)委的過問下,吉林省委、省紀(jì)委不但立即對當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,還按照責(zé)任制的規(guī)定,給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的四平市一位副市長黨紀(jì)處分;四平市委、市紀(jì)委也因查處此案不力受到黨內(nèi)通報(bào)批評。
不光領(lǐng)導(dǎo)者個人,就連一級組織都受到了責(zé)任追究。這在責(zé)任制頒布之前很難想象,責(zé)任追究力度由此可見一斑。
中央紀(jì)委黨風(fēng)室的同志向記者展示了一組數(shù)字:自1999年至2001年3年間,全國共有30916名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究,其中縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部5696人,地廳級干部432人,省部級干部16人。2001年追究人數(shù)比上年增長24.5%,2000年追究的人數(shù)又比上年增長72.2%。
責(zé)任追究,是實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵。尉健行同志曾多次強(qiáng)調(diào)過。正是基于這種認(rèn)識,在對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行責(zé)任追究的問題上,各級黨政組織的認(rèn)識到位,“雷聲大,雨點(diǎn)更大”。
2000年11月22日,煙臺11·24特大海難事故處理結(jié)果公布,包括交通部、山東省主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的13名有關(guān)人員受到紀(jì)律處分。其中部級干部就有4人。
福建省委原副書記、廈門市委原書記石兆彬,對廈門走私犯罪活動和一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重腐敗案件負(fù)有不可推卸的責(zé)任,并收受巨額賄賂,干預(yù)執(zhí)法部門查處走私案件,造成嚴(yán)重后果,受到嚴(yán)懲。
因利用職權(quán)為配偶、子女謀取私利,原中共中央候補(bǔ)委員許運(yùn)鴻受到責(zé)任追究......權(quán)力意味著責(zé)任權(quán)力與責(zé)任從來都是緊密相連的。責(zé)任追究正是對權(quán)力與責(zé)任相互關(guān)系的最好詮釋。
按照中央紀(jì)委第四次、第五次全會的要求,各地、各部門在責(zé)任追究中,突出了因沒有履行職責(zé)出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失;發(fā)生重大事故和惡性事件;不正之風(fēng)嚴(yán)重,群眾反映強(qiáng)烈、長期得不到治理;領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)的影響獲取非法利益、造成惡劣影響等六個重點(diǎn)。
為加大責(zé)任追究的力度,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更是盡心盡力,切實(shí)履行職能,采取有效措施,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化對責(zé)任追究案件的督查。
記者在中央紀(jì)委黨風(fēng)室看到,該室成立的專門工作小組正在緊張有序地工作,分析匯總表、督辦責(zé)任追究案件單等正從這里“飛”向全國,責(zé)任追究典型案件臺賬和綜合分析統(tǒng)計(jì)表已裝訂成厚厚的幾大本資料,幾年來的工作成績濃縮在這里。
(摘自中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)2002-11-5)
?2007 中央紀(jì)委信息中心
第四篇：黨校資料
目 錄
習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上的重要講話（摘錄）................1習(xí)近平在十二屆全國人大一次會議閉幕會上的重要講話（摘錄）........................2習(xí)近平在第十八屆中紀(jì)委二次全體會議上的重要講話（摘錄）............................3
習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上的重要講話（摘錄）
新華社北京6月18日電 黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議6月18日在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話，對全黨開展教育實(shí)踐活動進(jìn)行部署。他強(qiáng)調(diào)指出，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。全黨同志要積極參與到活動中來，以實(shí)際行動密切黨群干群關(guān)系，取得群眾滿意的成效。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。
習(xí)近平指出，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，總體上看，當(dāng)前各級黨組織和黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關(guān)系也是好的，廣大黨員、干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻(xiàn)，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾肯定和擁護(hù)。這是主流，必須充分肯定。同時，我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。我們要對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。
習(xí)近平指出，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹好黨的十八大以來中央作出的重大工作部署和要求，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以
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為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，著力解決突出問題。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，這次教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源?！八娘L(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。
習(xí)近平指出，教育實(shí)踐活動要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進(jìn)典型，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，勇于正視缺點(diǎn)和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。洗洗澡，主要是以整風(fēng)的精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人政治本色。治治病，主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，開好民主生活會，堅(jiān)持開門搞活動。教育實(shí)踐活動要以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，力爭認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長期抓，特別是要建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制。要以這次活動為契機(jī)，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，執(zhí)行制度沒有例外。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級黨委要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把開展好教育實(shí)踐活動作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)。要明確責(zé)任職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓；深入調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案；加強(qiáng)具體指導(dǎo)，確保正確方向；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩促進(jìn)；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。
習(xí)近平在十二屆全國人大一次會議閉幕會上的重要講話（摘錄）
新華社北京3月17日電 第十二屆全國人民代表大會第一次會議今天在人民大會堂舉行閉幕會，中華人民共和國主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話。
習(xí)近平說，各位代表，這次大會選舉我擔(dān)任中華人民共和國主席，我對各位代表和全國各族人民的信任，表示衷心的感謝！
我深知，擔(dān)任國家主席這一崇高職務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，夙夜在公，為民服務(wù)，為國盡力，自覺接受人民監(jiān)督，決不辜負(fù)各位代表和全國各族人民的信任和重托。
各位代表！中華人民共和國走過了光輝的歷程。在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江
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澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民戮力同心、接力奮斗，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，取得了舉世矚目的輝煌成就。
今天，我們的人民共和國正以昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立在世界東方。
胡錦濤同志擔(dān)任國家主席10年間，以豐富的政治智慧、高超的領(lǐng)導(dǎo)才能、勤勉的工作精神，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義建立了卓越的功勛，贏得了全國各族人民忠心愛戴和國際社會普遍贊譽(yù)。我們向胡錦濤同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！中華民族具有5000多年連綿不斷的文明歷史，創(chuàng)造了博大精深的中華文化，為人類文明進(jìn)步作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。經(jīng)過幾千年的滄桑歲月，把我國56個民族、13億多人緊緊凝聚在一起的，是我們共同經(jīng)歷的非凡奮斗，是我們共同創(chuàng)造的美好家園，是我們共同培育的民族精神，而貫穿其中的、最重要的是我們共同堅(jiān)守的理想信念。
實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈奮斗追求進(jìn)步的光榮傳統(tǒng)。
面對浩浩蕩蕩的時代潮流，面對人民群眾過上更好生活的殷切期待，我們不能有絲毫自滿，不能有絲毫懈怠，必須再接再厲、一往無前，繼續(xù)把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。
實(shí)現(xiàn)中國夢必須走中國道路。這就是中國特色社會主義道路。這條道路來之不易，它是在改革開放30多年的偉大實(shí)踐中走出來的，是在中華人民共和國成立60多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。中華民族是具有非凡創(chuàng)造力的民族，我們創(chuàng)造了偉大的中華文明，我們也能夠繼續(xù)拓展和走好適合中國國情的發(fā)展道路。全國各族人民一定要增強(qiáng)對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅(jiān)定不移沿著正確的中國道路奮勇前進(jìn)。
實(shí)現(xiàn)中國夢必須弘揚(yáng)中國精神。這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。這種精神是凝心聚力的興國之魂、強(qiáng)國之魄。愛國主義始終是把中華民族堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)在一起的精神力量，改革創(chuàng)新始終是鞭策我們在改革開放中與時俱進(jìn)的精神力量。全國各族人民一定要弘揚(yáng)偉大的民族精神和時代精神，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶、自強(qiáng)不息的精神動力，永遠(yuǎn)朝氣蓬勃邁向未來。
實(shí)現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。只要我們緊密團(tuán)結(jié)，萬眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢想而奮斗，實(shí)現(xiàn)夢想的力量就無比強(qiáng)大，我們每個人為實(shí)現(xiàn)自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會。有夢想，有機(jī)會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用１３億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。
中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。
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習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的重要講話（摘錄）新華社北京1月22日電 中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平22日在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，必須把我們黨建設(shè)好。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。改革開放30多年來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為重要任務(wù)來抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重大作用，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們黨員干部隊(duì)伍的主流始終是好的。同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“?！?、“長”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。我們要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。
習(xí)近平指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。黨的各級組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，加強(qiáng)對黨員遵守政治紀(jì)律的教育。黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進(jìn)工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作都很重要，但最根本的 4 / 5
是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，八項(xiàng)規(guī)定是一個切入口和動員令。八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！吧平?，先禁其身而后人?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對講排場比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)在全社會蔚然成風(fēng)。各地區(qū)各部門要不折不扣執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，把要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個環(huán)節(jié)之中。作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時整改。中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
習(xí)近平指出，堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。要加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個問題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機(jī)活力的大問題。要采取得力措施，堅(jiān)決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門的職能作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作，關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。特別要注意保護(hù)那些黨性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的同志，為他們開展工作創(chuàng)造條件。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。
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第五篇：黨校資料
我們的黨為什么叫共產(chǎn)黨
1847年，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中，正式把接受科學(xué)社會主義指導(dǎo)的工人階級政黨稱為共產(chǎn)黨，并且十分詳細(xì)地闡述了共產(chǎn)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想。按照馬克思、恩格斯的論述，共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，是無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)。它以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，按照民主集中制的原則組織起來。共產(chǎn)黨的目的，是經(jīng)過無產(chǎn)階級革命和無產(chǎn)階級專政，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會制度。為什么我們的社會制度叫社會主義而非資本主義 社會主義的根本經(jīng)濟(jì)制度是生產(chǎn)資料的公有制。第一，在所有制上，我國實(shí)行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這種所有制結(jié)構(gòu)，既突破了傳統(tǒng)的社會主義只能是單一的社會主義公有制，又不同于建立在私有制基礎(chǔ)上的混合所有制。確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨根據(jù)我國的社會主義性質(zhì)和初級階段的國情決定的。第二，在分配制度上，我國實(shí)行的是按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度。解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的根本任務(wù)，但不是社會主義的目的。解放和發(fā)展生產(chǎn)力最后要體現(xiàn)在提高人民生活水平，使人民共同富裕上。實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕才是社會主義的目的。共同富裕，一方面同“貧窮的社會主義”相區(qū)別，相對立；另一方面又同資本主義制度下的兩極分化相區(qū)別，相對立。第三，在經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)行機(jī)制上，我們要建立的是宏觀調(diào)控下的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。3 共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,你認(rèn)為它會持續(xù)下去么?
江澤民指出：只要我們黨始終成為中國先進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最廣大人民群眾的根本利益的忠實(shí)代表，我們黨就會永遠(yuǎn)立于不敗之地?！叭齻€代表”的思想，以高度精練的表述，對黨的先進(jìn)性進(jìn)行了新概括，從根本上回答了在充滿挑戰(zhàn)和希望的21世紀(jì)，應(yīng)該把中國共產(chǎn)黨建設(shè)成一個什么樣的黨和怎樣建設(shè)這個黨的問題?，F(xiàn)在，我們黨處在和平執(zhí)政時期，面臨著許多不同于革命戰(zhàn)爭時期的新情況。對執(zhí)政黨來說，真正的危險(xiǎn)不在于會不會產(chǎn)生這樣或那樣的問題，而在于能不能正視和下決心解決問題。新世紀(jì)執(zhí)政黨建設(shè)中存在著許多嚴(yán)重和迫切需要解決的問題，尤其是黨內(nèi)腐敗，成為執(zhí)政黨生死攸關(guān)的問題。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，對新世紀(jì)如何反腐倡廉和搞好黨風(fēng)建設(shè)，我們一定要做到五個“不能”。
一、工人階級先鋒隊(duì)的性質(zhì)不能變 我們黨的歷屆黨章都開宗明義地規(guī)定：中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊(duì)。黨的工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)是黨的本質(zhì)和生命，是工人階級政黨區(qū)別于其他任何政黨的根本標(biāo)志。
二、馬克思主義的武器不能丟 在我們黨的根本法規(guī)和國家的根本大法上，都明文規(guī)定了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論在黨和國家政治生活中的指導(dǎo)地位，在新世紀(jì)，馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論仍然是黨的理論基礎(chǔ)，這是我們干社會主義事業(yè)的思想武器。
三、資本主義的垃圾不能撿 建設(shè)有中國特色的社會主義，要大膽地吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，特別是資本主義發(fā)達(dá)國家有用的東西。但是，決不能將自己的傳統(tǒng)文化、社會主義制度等一概否定，讓西方的政治和經(jīng)濟(jì)制度、意識形態(tài)全盤進(jìn)來。
四、為共產(chǎn)主義獻(xiàn)身的標(biāo)準(zhǔn)不能降 無產(chǎn)階級政黨與資產(chǎn)階級政黨的根本區(qū)別，在于立黨為公還是立黨為私。除為人民謀利益以外，不謀任何私利，是共產(chǎn)黨人黨性的根本所在。
五、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神不能忘 江澤民在提出“三個代表”的同時，要求我們繼續(xù)弘揚(yáng)“五種精神”，即：“解放思想、實(shí)事求是”的精神，“緊跟時代、勇于創(chuàng)新”的精神，“知難而進(jìn)、一往無前”的精神，“艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)效”的精神，“淡泊名利、無私奉獻(xiàn)”的精神。這五句話、40個字，字字璣珠，迸發(fā)出真理的光輝，全黨和全國人民都應(yīng)銘記它、實(shí)踐它。4 毛澤東為甚能夠成為中國的領(lǐng)袖
我們黨內(nèi)不乏既受過軍事訓(xùn)練，又有豐富作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人，可以說是人才濟(jì)濟(jì)，但是毛澤東卻脫穎而出，其中的原因在什么地方？
智慧第一的政治家
毛澤東首先是一個政治家。他具有準(zhǔn)確把握事物本質(zhì)，善于抓住一切有利機(jī)會的政治智慧。縱觀他的軍事生涯，每當(dāng)需要做出重大選擇的時候，他幾乎都做出了正確選擇，抓住了一切應(yīng)該抓住的機(jī)會。
1927年中國大革命失敗時，是他第一個看準(zhǔn)了槍桿子里面出政權(quán)的中國國情，主動引兵井岡山，為黨保存了實(shí)力，也使黨有了喘息和重整隊(duì)伍的機(jī)會。
1935年在民族矛盾上升時，他看出了抗日是全國人民的頭等大事，誰抓住了抗日的旗幟，誰就能號召全國。他因此適時調(diào)整黨的政策，提出“我們要從關(guān)門主義中解放出來，建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”。西安事變發(fā)生時，他最初的反應(yīng)是要?dú)⑹Y，但很快意識到這是一個千載難逢的機(jī)會，如若和平解決必然有利于中共的發(fā)展。于是，他一面在軍事上積極支援張楊，防止蔣軍的進(jìn)攻；一面在政治上確立了和平解決西安事變的基本方針，促進(jìn)了逼蔣抗日方針的實(shí)現(xiàn)，使黨的合法存在成為不可抗拒的大勢，為黨的大發(fā)展提供了有利條件
l945年抗日戰(zhàn)爭勝利前夕，毛澤東看出了全國人民希望和平，建立民主政府的愿望。他順應(yīng)民意，提出了建立聯(lián)合政府的主張；抗戰(zhàn)勝利后，他通過重慶談判，將中共和平和民主建國的誠意召示全國，使日后國民黨發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)在全國和全世界面前輸了理，也使中共采取自衛(wèi)戰(zhàn)爭有了民意的支持，為解放戰(zhàn)爭的勝利鋪好了路。
高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略家
毛澤東是一個善于統(tǒng)籌全局、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略家。l937年，國共實(shí)現(xiàn)第二次合作以后，他明白蔣介石是不會容共的，于是，力排眾議，提出了用獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)配合國民黨作戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針，為八路軍、新四軍的大發(fā)展創(chuàng)造了條件。l938年春，毛澤東看到河北、山東平原地區(qū)日軍兵力空虛，立刻作出八路軍從華北山地進(jìn)入到平原地區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭的重大決策，一方面使八路軍迅速發(fā)展，一方面使華中的新四軍同八路軍聯(lián)成一片，形成了極有利于我的局面。還在抗戰(zhàn)勝利前夕，毛澤東便看到了東北地區(qū)的重要，提出有了東北四省我們就有了勝利的基礎(chǔ)，為解放戰(zhàn)爭搶占東北爭取了時間。此外，毛澤東在指揮作戰(zhàn)方面的謀局布陣，也充分顯示了戰(zhàn)略家的高瞻遠(yuǎn)矚，如劉鄧直出大別山，對三大戰(zhàn)役的部署與指揮等，都是大謀略、大手筆，很難有人可以匹敵。
具有非凡的組織力的實(shí)干家
秋收起義之后，毛澤東率領(lǐng)不足千人的隊(duì)伍上了山，這支小隊(duì)伍由工人、農(nóng)民、一部分軍人組成，十分混亂，如何管理？又如何使他們在國民黨軍隊(duì)的叢林里得以生存，做到能打、善戰(zhàn)而不潰散？這不用說對于沒有帶過兵的人，即使有帶兵經(jīng)驗(yàn)的人來說，也是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。
毛澤東在整頓隊(duì)伍時，首先把支部建在連上，營以上設(shè)黨代表，建立士兵委員會實(shí)行軍事民主，確立和加強(qiáng)了黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。不久，又為紅軍制定了打仗消滅敵人、打土豪籌款子、做群眾工作的三大任務(wù)，使軍隊(duì)不僅能夠打勝仗，而且廣泛地發(fā)動了群眾，解決了軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)來源問題，密切了軍政、軍民關(guān)系。隨后，又逐漸提出三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，加強(qiáng)了軍隊(duì)的紀(jì)律性。在不太長的時間內(nèi)，就為黨摸索建立了一支區(qū)別于任何舊式軍隊(duì)的新型人民軍隊(duì)，把這支主要由農(nóng)民組成的軍隊(duì)，打造成為一支攻無不克、戰(zhàn)無不勝、聞名中外的優(yōu)秀軍隊(duì)。
善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的軍事理論家
在毛澤東22年的軍事生涯中，在紅軍十分弱小時，他同朱德一起總結(jié)了膾炙人口的十六字訣。當(dāng)人們十分困惑，詰問紅旗到底能夠打多久時，他寫出了著名的《星星之火，可以燎原》；當(dāng)紅軍作戰(zhàn)失利，不得不進(jìn)行長征后，毛澤東寫出了《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》，幫助人們認(rèn)識中國革命戰(zhàn)爭的特點(diǎn)和規(guī)律；當(dāng)日軍十分囂張，中國人民感覺沒有出路時，毛澤東寫出了《論持久戰(zhàn)》，以增強(qiáng)國人戰(zhàn)勝日軍的信心；在我軍與國民黨激戰(zhàn)十分激烈時，他寫出《十大軍事原則》。他所總結(jié)的戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)，培育出一大批優(yōu)秀的軍事將領(lǐng)。粟裕說，他之所以能在極其困難的幾年生存下來，就是按毛澤東在井岡山的經(jīng)驗(yàn)做的。陳士榘回憶，他在解放戰(zhàn)爭中制定的一些成功戰(zhàn)例的方案，都是從毛澤東那里學(xué)來的。
既善于治軍又善于打仗的軍事家
有人善于治軍，卻不長于打仗；有人善于打仗，卻不長于治軍。毛澤東除了具有打造一支優(yōu)秀軍隊(duì)的才能外，在指揮作戰(zhàn)方面，更留下不少以少勝多、以弱勝強(qiáng)，出奇制勝、外線殲敵等等的成功戰(zhàn)例。如著名的一二三次反圍剿作戰(zhàn)，漳州之戰(zhàn)、婁山關(guān)之戰(zhàn)、四渡赤水之戰(zhàn)等等。
解放戰(zhàn)爭一開始，毛澤東就提出集中兵力以各個殲敵為原則，以殲滅敵軍有生力量為主要目標(biāo)，蔣介石則提出以保守或奪取地方為主要目標(biāo)。一出場，毛澤東就在蔣介石之上。我軍雖然兵少裝備差，但靈活機(jī)動到處殲敵，蔣介石雖然兵多裝備好，但包袱太重，處處被動挨打，很快處于下風(fēng)，這也是我軍很快轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)，迅速奪取全國勝利的重要原因之一。
意志頑強(qiáng)、敢闖新路的馬克思主義者
毛澤東是一個有著堅(jiān)韌意志和頑強(qiáng)精神的馬克思主義者。二戰(zhàn)時期，在探索中國革命道路時，他的一些正確意見不被大家所理解，曾不斷受到錯誤的打壓，但他不分裂，不出走，而是相忍為黨。在長征最困難的時候，在紅軍左沖右突不能擺脫敵軍圍追堵截的時候，他挺身而出敢于負(fù)責(zé)，有一種大無畏的英雄氣概，和他的戰(zhàn)友一起把部隊(duì)帶到陜北，開創(chuàng)了一種新局面。
在全黨把共產(chǎn)國際決議和俄國革命經(jīng)驗(yàn)神圣化，堅(jiān)持走以城市為中心的革命道路時，毛澤東從實(shí)際出發(fā)，很快沖破了這一思想框架。他不僅在實(shí)踐上首先把武裝斗爭的立足點(diǎn)放在農(nóng)村，而且從理論上提出了以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路。這期間，雖然遇到來自教條主義的重重阻力，受了不少打壓，但他堅(jiān)信實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，為中國革命走出一條符合中國實(shí)際情況的新道路，作出了最卓越的貢獻(xiàn)。
5為什么要加入中國共產(chǎn)黨
中國共產(chǎn)黨，經(jīng)過長期艱苦奮斗，帶領(lǐng)、中國人民走上了革命勝利的道路，中國共產(chǎn)黨“吃苦在前，享受在后”。98年抗洪，黨沖鋒在前，以自己的生命，挽救人民財(cái)產(chǎn)；03年非典，黨以正確的指導(dǎo)思想，在思想上首先戰(zhàn)勝非典，然后以自己的實(shí)際行動，用愛溫暖社會。中國共產(chǎn)澡的光輝歷史證明，中國共產(chǎn)黨是中國人民的可靠政黨。中國共產(chǎn)黨是中國工人的先鋒隊(duì)，同時是中華民族的先鋒隊(duì)是中國國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中最廣大人民的根本利益。堅(jiān)持“三個代表”，保持黨的先進(jìn)性，是中國共產(chǎn)黨性質(zhì)的必然要求。最重要的是，中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，這是中國共產(chǎn)黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別。立黨為公，執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨。中國共產(chǎn)黨只有成為中國最廣大人民根本利益的代表，才有資格成為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。正是因?yàn)橛辛诉@樣的政黨，我們國家在經(jīng)受了汶川大地震后，又面臨著西南地區(qū)百年罕見的大干旱和青海玉樹的地震時，仍然臨危不覺，勇往直前。這些深深地感染了我，中國共產(chǎn)黨是一個優(yōu)秀的組織，加入黨組織能實(shí)現(xiàn)自己的人生理想和體現(xiàn)自己的人生價值。中國共產(chǎn)黨是一個先進(jìn)集體和光榮組織。因此，我一直盼望能加入共產(chǎn)黨，成為黨一分子，為建設(shè)新農(nóng)村貢獻(xiàn)一份我的力量，讓中國共產(chǎn)黨發(fā)揚(yáng)光大，成為人民心中最優(yōu)秀的黨。入黨不是最終目的，最終目的是更好地實(shí)現(xiàn)人生價值，更好地服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會，將全心全意為人民服務(wù)進(jìn)行到底。6
談?wù)勀銓蓵恼J(rèn)識
第一個看法是：實(shí)事求是，不回避缺點(diǎn)和不足。溫總理在論及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的時候，如實(shí)指出存在的矛盾和問題，如“一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好”，還有“不少低收入群眾生活比較困難”等等。第二個看法是：繼續(xù)推進(jìn)“和諧社會”建設(shè)，切實(shí)解決民生問題。溫總理強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作，堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置”?？梢韵胂?，2007 年將在解決生活困難的農(nóng)民、失業(yè)者身上下功夫，如出臺促進(jìn)就業(yè)的稅收、金融政策，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度以及改革醫(yī)療、藥品、教育等制度，“要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受公共財(cái)政的陽光”。7 談?wù)勀銓κ逡?guī)劃的認(rèn)識 “十二五”規(guī)劃的主基調(diào)是“加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變”，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾和問題入手，在健全市場配置資源機(jī)制、加快調(diào)整國民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面做出相應(yīng)的舉措。
五中全會對我國未來幾年的發(fā)展具有決策性的意義，“十二五”更是關(guān)鍵的一程。只有把握過去，才能更好的展望未來。然而，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題也日益凸顯，如何解決這些問題，不僅成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成“十二五”規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。我們面臨的不僅是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。在“十二五”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是核心任務(wù)，要推進(jìn)我國工業(yè)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。
“十二五”深切落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，在集約型經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期“四個更加”強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展：更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。
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