第一篇：村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)資料定稿

村級(jí)目標(biāo)責(zé)任制

1、村黨支部要制定任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)。任期目標(biāo) 和年度工作目標(biāo)由支委會(huì)研究制定，黨員大會(huì)討論通過，報(bào)鄉(xiāng)黨委備案并實(shí)施。

2、村黨支部任期目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建 設(shè)、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)及計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、組織紀(jì)律等工作目標(biāo)。

4、村“兩委”干部和普通黨員要實(shí)行崗位責(zé)任目標(biāo)管理，其崗位目標(biāo)責(zé)任由支委會(huì)根據(jù)實(shí)際研究確定。

5、將總體工作目標(biāo)細(xì)化分解到個(gè)人，制訂村干部工作崗 位目標(biāo)責(zé)任制，為普職黨員設(shè)崗定責(zé)，并以黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡為載體，認(rèn)真開展目標(biāo)責(zé)任承諾，接受群眾監(jiān)督。

6、圍繞目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，村黨支部應(yīng)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與分 工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，建立嚴(yán)格的考評(píng)制度，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，防止走過場(chǎng)。

7、每年12月下旬村支委會(huì)、村干部向全體黨員和上級(jí)黨組織作述職報(bào)告，每個(gè)黨員向全體村民作述責(zé)報(bào)告。

村級(jí)便民服務(wù)室工作人員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)辦理群眾的咨詢、留言、代辦和轉(zhuǎn)告等事項(xiàng)。

2、負(fù)責(zé)了解辦事群眾的具體事項(xiàng)，按規(guī)定不能辦理的要耐心做好解釋工作。

3、負(fù)責(zé)做好群眾來信來訪的記錄、回復(fù)、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋和歸檔工作。

4、及時(shí)向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)群眾來信來訪反映的重大問題，并提供有價(jià)格的信息。

5、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)黨委、政府交辦的其他事宜。

便民服務(wù)中心主任崗位職責(zé)

1、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和便民服務(wù)宗旨，理清工作思路，確定工作重點(diǎn)，突出服務(wù)特色并予以貫徹落實(shí)。

2、組織制定、落實(shí)各項(xiàng)工作制度，確保中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、對(duì)窗口業(yè)務(wù)及工作人員做好組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、服務(wù)工作，完成中心各項(xiàng)工作目標(biāo)。

4、教育并帶領(lǐng)工作人員牢固樹立全新的服務(wù)理念，創(chuàng)新 服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)效率，塑造一流形象。

5、完成鄉(xiāng)黨委、政府交給的其它工作任務(wù)。

村級(jí)紀(jì)檢小組工作職責(zé)

1、村紀(jì)檢小組負(fù)責(zé)協(xié)助村“兩委”抓好村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，抓好黨的各項(xiàng)路線、方針、政策落實(shí)和縣、鄉(xiāng)、村作出的決議、決定、決策事項(xiàng)的落實(shí)；

2、負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神，并提出貫徹落實(shí)的意見和建議；

3、負(fù)責(zé)對(duì)本村黨員群眾進(jìn)行廉政宣傳教育；

4、負(fù)責(zé)制定和完善本村黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度，并督促落實(shí)；

5、負(fù)責(zé)對(duì)村“兩委”班子廉政勤政情況和村級(jí)班子民主集中制落實(shí)情況的監(jiān)督，促進(jìn)村干部廉潔自律；

6、負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)紀(jì)委查辦違紀(jì)違法案件，并負(fù)責(zé)向群眾解釋調(diào)查結(jié)果；

7、負(fù)責(zé)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映農(nóng)村黨員群眾的意見、要求及損害群眾利益的熱點(diǎn)問題；

8、負(fù)責(zé)將群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議和經(jīng)驗(yàn)做法向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映；

9、負(fù)責(zé)協(xié)助搞好黨務(wù)、村務(wù)公開，對(duì)村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、資金管理、計(jì)劃生育指標(biāo)、土地使用、扶貧、救災(zāi)、救助以及醫(yī)療衛(wèi)生、中小學(xué)教育、基礎(chǔ)建設(shè)、各種補(bǔ)貼等黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；

10、負(fù)責(zé)接待群眾來信來訪，了解群眾的意見和要求，化解矛盾，及時(shí)報(bào)告，確保把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

村級(jí)兩委干部崗位職責(zé)

一、黨支部書記、村委會(huì)主任職責(zé)

1、負(fù)責(zé)村黨支部全面工作，重點(diǎn)抓好貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨的知識(shí)，學(xué)習(xí)黨紀(jì)國(guó)法；向群眾宣傳政策，引導(dǎo)農(nóng)民奔康致富。

2、全面負(fù)責(zé)村委會(huì)的行政事務(wù)和想方設(shè)法發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，主持、實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

3、主持各種會(huì)議。每月至少開一次支委會(huì)，每季度開一次黨員會(huì)議，抓好民主評(píng)議黨員工作，完成上級(jí)黨委、政府交辦的各項(xiàng)工作。

4、主持落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，組織和帶領(lǐng)村干部搞好各項(xiàng)中心工作，安排好各項(xiàng)任務(wù)到村、到戶，達(dá)到指導(dǎo)性要求。

5、帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，遵紀(jì)守法，勤政廉政，做團(tuán)結(jié)、公正廉明的模范。

6、開拓思維，協(xié)調(diào)各方，帶頭勤勞致富，積極為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)探索道路。

7、開展各項(xiàng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，樹立文明形象、典型，引領(lǐng)農(nóng)民走上現(xiàn)代文明道路。

二、村委會(huì)正、副主任職責(zé)

1、積極配合、協(xié)助支部書記抓好貫徹黨路線、方針、政策，負(fù)責(zé)任地完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

2、協(xié)助村委會(huì)主任落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，組織和帶領(lǐng)村干部搞好各項(xiàng)中心工作，安排好各項(xiàng)任務(wù)到村、到戶，達(dá)到指導(dǎo)性要求。

3、廉潔自律，依章守法。

4、帶頭搞好團(tuán)結(jié)，尊重上、下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尊重同事，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)各方人士，支持村委會(huì)工作。

5、村委會(huì)副主任積極協(xié)助主任做好上述各項(xiàng)工作。

三、治保委員職責(zé)

1、主責(zé)行政區(qū)內(nèi)的治安管理，負(fù)責(zé)治保會(huì)、安全文明小組的日常工作，組織、管理治安隊(duì)，搞好治安防范，警惕外來陌生人的行蹤。

2、調(diào)解各種民事糾紛，依法化解人民內(nèi)部矛盾，抓好各種苗頭的監(jiān)控，及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)情況。

3、注意調(diào)查研究，多走訪各村小組，了解社會(huì)治安情況，跟蹤幫教“兩勞”放回人員，力爭(zhēng)不發(fā)生刑案和治安案。

4、搞好群防群治工作，多向群眾宣傳法律、法規(guī)知識(shí)，創(chuàng)建良好的社會(huì)治安環(huán)境。

四、民兵連長(zhǎng)職責(zé)

1、抓好民兵“三落實(shí)”工作，帶領(lǐng)民兵協(xié)助維持一方平安，參加處理各種突發(fā)事情。

2、搞好民兵自身建設(shè)，發(fā)揮民兵的突擊隊(duì)作用，帶頭勤勞致富。

3、抓好預(yù)備役青年的檔案管理，組織、動(dòng)員青年積極應(yīng)征，完成各年征兵任務(wù)。

4、抓好退伍軍人的安置和管理工作，發(fā)揮退伍軍人的作用，在兩個(gè)文明建設(shè)中再立新功。

五、婦女委員職責(zé)

1、組織婦女學(xué)習(xí)政策和有關(guān)法律、法規(guī)，提高婦女的自尊、自愛、自強(qiáng)意識(shí)，維護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益。

2、發(fā)揮“半邊天”作用，引導(dǎo)婦女探索各種勤勞致富道路；組織婦女成立“調(diào)解小組”等群眾團(tuán)體，為確保社會(huì)治安秩序良好作貢獻(xiàn)。

3、積極協(xié)助做好計(jì)劃生育工作，管理計(jì)生對(duì)象檔案，安排生育指標(biāo)督促計(jì)生對(duì)象落實(shí)計(jì)生措施。

六、報(bào)賬員職責(zé)

1、做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，及時(shí)反映財(cái)務(wù)工作問題，提供可靠真實(shí)的數(shù)據(jù)給領(lǐng)導(dǎo)決策。

2、記好財(cái)務(wù)收支帳，保證日清月結(jié)。

3、依法抓好村財(cái)務(wù)核算，健全各種檔案資料，負(fù)責(zé)保管村的各類檔案。

4、配合村務(wù)公開監(jiān)督小組，主動(dòng)提供審計(jì)資料，保管好收支帳單、票證等。

村級(jí)議事決策制度

1、議事決策形式。黨組織議事決策形式為黨支部大會(huì)或支委會(huì)，每月召開一次，遇特殊情況，可隨時(shí)召開。

2、議事決策內(nèi)容。凡黨組織職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，支委會(huì)提出初步意見，提交支部大會(huì)討論決定。討論決定關(guān)系群眾切身利益的重大問題，應(yīng)先征求群眾意見并按法律規(guī)定程序和有關(guān)要求提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過。

3、議事決策要求

（1）支部大會(huì)和支委會(huì)一般由書記主持，書記暫缺或因其他原因缺席時(shí)，可委托副書記主持。

（2）支部大會(huì)由全體黨員參加，支委會(huì)由支委成員參加。在討論和研究工作時(shí)，可邀請(qǐng)村委會(huì)成員參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。

（3）支部大會(huì)和支委會(huì)召開前，首先將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)和議事內(nèi)容告知與會(huì)人員。支部大會(huì)應(yīng)到正式黨員三分之二參加方可召開。

（4）支部大會(huì)和支委會(huì)均要有專人負(fù)責(zé)記錄，對(duì)會(huì)上發(fā)表的不同意見和需要保密的一律不得公開。

（5）按民主集中制的原則對(duì)所議事項(xiàng)作出決策，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的一半，方可通過。如發(fā)生分歧、不能達(dá)成一致，應(yīng)暫緩作出決議和決定。集體討論決定的事項(xiàng)，必須無條件服從，堅(jiān)決執(zhí)行，保留個(gè)人意見。

村級(jí)“兩委”聯(lián)席會(huì)制度

l、會(huì)議任務(wù)和內(nèi)容。傳達(dá)貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)；研究落實(shí)上級(jí)黨委、政府所布置任務(wù)的具體工作措施；討論制訂新農(nóng)村建設(shè)的年度和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；討論決定低保人選和救災(zāi)、救濟(jì)款物發(fā)放對(duì)象；研究提出有關(guān)本地重大村務(wù)工作初步方案，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過后，制訂具體的實(shí)施措施；其它需要“兩委”會(huì)議研究或做出決定、決議的事項(xiàng)。

2、會(huì)議組成和召開。一般每月一次，如工作需要，也可隨時(shí)召開。會(huì)議由黨支部書記召集主持；必須有過半數(shù)的委員參加方能舉行。要認(rèn)真做好會(huì)議記錄，并存檔備查。

3、議事規(guī)則和要求。會(huì)議和議題由“兩委”委員或村民向召集人提出，經(jīng)黨支部確定后列入會(huì)議議題。會(huì)議研究重大問題采用口頭或舉手等方式進(jìn)行表決，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的一半，決議有效。會(huì)議形成的決議以一定形式進(jìn)行公布。

4、決定的執(zhí)行和反饋。村“兩委”成員必須堅(jiān)決執(zhí)行“兩委”會(huì)議集體做出的決定，認(rèn)真抓好自己分管的工作，不得推諉、拖拉。會(huì)議主持人應(yīng)抓好督促檢查工作，確保決定、決議落到實(shí)處。

村級(jí)村民代表會(huì)議議事規(guī)則

第一章

總則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)的規(guī)定及村民自治章程，制定本規(guī)則。

第二條

村民代表會(huì)議是經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，行使村民自治權(quán)力的機(jī)構(gòu)。

第三條

凡屬于村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，均適用本規(guī)則。

第二章

會(huì)議的召開

第四條

村民代表會(huì)議每年至少召開兩次，一般半年開一次，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集。

第五條

有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)召開臨時(shí)村民代表會(huì)議。臨時(shí)會(huì)議的召開程序和議事規(guī)則與正常會(huì)議相同。

（一）有三分之一以上村民代表提議的；

（二）村民委員會(huì)會(huì)議決定的；

（三）上級(jí)部門責(zé)令召開的。

第六條

村民代表會(huì)議必須有三分之二以上村民代表出席，方可舉行。

第七條

村民代表會(huì)議舉行時(shí)，村民代表無特殊原因，不得缺席。因病或其它特殊原因需請(qǐng)假的，應(yīng)事先向村委會(huì)主任請(qǐng)假。

第八條

村民代表會(huì)議的議題一般由村委會(huì)提出，也可由10名以上村民代表聯(lián)名或50名以上村民聯(lián)名提出，聯(lián)名提出議題的，應(yīng)將議題于會(huì)議召開前十日提交村委會(huì)，并提供有關(guān)材料。

第九條

村民代表舉行會(huì)議，應(yīng)在會(huì)議前五日，由村委會(huì)將會(huì)議日期和議題告之村民代表，并提供有關(guān)材料。

第十條

村民代表會(huì)議審議有關(guān)部門的工作報(bào)告，村委會(huì)應(yīng)通知萁負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見，回答詢問。

第十一條

村民代表會(huì)議評(píng)議村委會(huì)成員實(shí)行回避。第十二條

村民代表會(huì)議決定的重大事項(xiàng)，由村委會(huì)公 示。

第三章

審議、決定、表決

第十三條

村民代表會(huì)議審議村委會(huì)工作報(bào)告，評(píng)議村委會(huì)成員的工作，討論決定下列事項(xiàng)：

（一）村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃；

（二）村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（三）村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（四）興辦學(xué)校、道路、水利等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

（六）村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；

（七）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；

（八）宅基地使用方案；

（九）土地征用及各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用方案（法律另有規(guī)定的除外）；

（十）村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

第十四條

村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)持民主集中制原則，按全體代表過半數(shù)通過。

第十五條

村民代表表決視決定事項(xiàng)的性質(zhì)，可選擇采用無記名投票或舉手通過的方式，表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布。

第十六條

村民代表會(huì)議作出的決定或?qū)徸h意見，由村委 會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，并在下次會(huì)議匯報(bào)執(zhí)行情況。

第十七條

村委會(huì)主任、副主任或村委會(huì)全體成員不經(jīng)村 民代表會(huì)議討論通過，違規(guī)決策、違規(guī)管理或擅自改變村民代 表會(huì)議決定，給村集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

第四章

會(huì)議記錄

第十八條

村民代袁會(huì)議要安排專人負(fù)責(zé)記錄，記錄的內(nèi) 容要詳細(xì)清楚，實(shí)事求是。

第十九條

會(huì)議記錄的內(nèi)容要經(jīng)過參加會(huì)議的村民代表 核對(duì)并簽名。

第二十條

會(huì)議記錄要列入檔案，妥善保管。

村級(jí)便民服務(wù)室工作制度

為更好改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)群眾觀念，服務(wù)人民群眾，密 切黨群干群關(guān)系，特制定本制度。

1、在村部設(shè)立便民服務(wù)室，每天安排1名村干部值班，負(fù)責(zé)代辦、咨詢?nèi)罕娚陥?bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

2、便民服務(wù)室服務(wù)范圍包括：人口生育審批及證明、戶口轉(zhuǎn)遷、外出務(wù)工就業(yè)手續(xù)、殘疾人證、農(nóng)村低保申請(qǐng)、為民釋疑咨詢、調(diào)解糾紛等。

3、需在鄉(xiāng)級(jí)單位部門辦理的有關(guān)事項(xiàng)，群眾均可向咨詢服務(wù)室提出代辦申請(qǐng)，并提供相關(guān)證件材料。對(duì)屬于本室代理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，均應(yīng)予以受理，不得以任何借口推諉；對(duì)申請(qǐng)材料不全的，應(yīng)出具補(bǔ)交材料清單，待申請(qǐng)人講明理由，并告知申請(qǐng)人向相關(guān)單位申請(qǐng)辦理。

4、受理申請(qǐng)后，及時(shí)進(jìn)行登記，填寫《來訪登記表》，向申請(qǐng)人承諾辦理期限。

5、承辦事項(xiàng)辦結(jié)后，代辦人在《登記表》上填寫承辦結(jié)果，并及時(shí)通知申請(qǐng)人。

6、便民服務(wù)室不得收取政策規(guī)定外的任何費(fèi)用，杜絕“吃、請(qǐng)、卡、要”等現(xiàn)象發(fā)生，所需車旅費(fèi)可以村辦公經(jīng)費(fèi)中列支。

7、接到群眾申辦事項(xiàng)，做到事事有答復(fù)，件件有回音，樣樣有著落。出現(xiàn)群眾不滿意或有意見的情況，要及時(shí)協(xié)調(diào)處理，接受群眾監(jiān)督。

鄉(xiāng)村級(jí)便民服務(wù)室首問負(fù)責(zé)制

一、單位和個(gè)人到中心來辦事，第一個(gè)接待的工作人員為首問責(zé)任人。

二、首問責(zé)任人必須對(duì)前來辦事的人員熱情接待，主動(dòng)了解辦理事項(xiàng)，給辦事人員滿意的答復(fù)；不得使用“不知道、不，清楚、不歸我管、找別人去”等推諉性語言。

三、首問責(zé)任人對(duì)屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，若來訪人手

續(xù)完備，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以受理、處理；若手續(xù)不完備，應(yīng)一次性告知來訪人全部辦理要求和所需的文書材料；對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情，要負(fù)責(zé)介紹到相關(guān)窗口，直接落實(shí)具體接待人員。

四、遇有相關(guān)窗口工作人員不在或有事外出時(shí)，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)接待，記錄辦理事項(xiàng)和要求，并盡快聯(lián)系具體承辦人員，確定辦理時(shí)間，辦理要求和聯(lián)絡(luò)方式。

五、相關(guān)窗口對(duì)首問責(zé)任人轉(zhuǎn)辦的事項(xiàng)，必須及時(shí)認(rèn)真辦理，不得推諉、拖延；首問責(zé)任人對(duì)轉(zhuǎn)辦的事情仍需進(jìn)行督辦，直到事情辦理結(jié)束。

六、違反本制度，依照過錯(cuò)責(zé)任追究的規(guī)定，追究有關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任。

村級(jí)便民服務(wù)室“一次性告知”制度

一、對(duì)前來中心窗口申報(bào)項(xiàng)目或進(jìn)行政策咨詢的服務(wù)對(duì)象，要一次性明確告知所辦理或咨詢的事項(xiàng)需要提交的有關(guān)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事依據(jù)；

二、對(duì)于申報(bào)材料不齊作補(bǔ)辦件收件的事項(xiàng)，要在補(bǔ)辦通知單中一次性告知服務(wù)對(duì)象所需補(bǔ)充的有關(guān)材料；

三、對(duì)于聯(lián)辦件，牽頭責(zé)任人對(duì)各聯(lián)辦部門要求提供的有關(guān)材料一次性告知服務(wù)對(duì)象；

四、對(duì)不符舍批準(zhǔn)條件作退回件處理的，要以書面形式一次性告知服務(wù)對(duì)象退回的原因；

五、對(duì)未執(zhí)行上述規(guī)定而造成不良影響的，按中心責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定處理。

村級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處制度

1、治調(diào)會(huì)應(yīng)堅(jiān)持每周召開一次矛盾糾紛排查例會(huì)，排查轄區(qū)內(nèi)各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。

2、矛盾糾紛多發(fā)期及矛盾糾紛較集中區(qū)，應(yīng)根據(jù)需要隨時(shí)召開排查會(huì)議，及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛情況。

3、排查工作要深入細(xì)致、實(shí)事求是，不弄虛作假，如實(shí)填寫《矛盾糾紛排查登記表》。經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案。

4、排查重點(diǎn)：一是有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件；二是有可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛；三是有可能引發(fā)重大治安、火災(zāi)事故的苗頭和隱患；四是群眾比較關(guān)注、反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、難點(diǎn)事件；五是治安混亂地區(qū)和突發(fā)治安事件；六是摸清有可能危害社會(huì)治安的人員、單位、部位底數(shù)；七是摸清轄區(qū)防范措施情況；八是聽取群眾對(duì)穩(wěn)定工作的意見和建議。

5、對(duì)排查出的矛盾糾紛要采取有力措施及時(shí)予以調(diào)處解決。矛盾糾紛調(diào)處應(yīng)遵循三項(xiàng)原則：一是依據(jù)法律、規(guī)章和政 策及社會(huì)主義道德調(diào)解；二是在雙方當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ) 上調(diào)解；三是尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào) 解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

5、一般糾紛應(yīng)在村級(jí)得到解決，并在一月內(nèi)處理完畢。確實(shí)無法解決，需向上級(jí)部門移送的矛盾糾紛，由村治調(diào)小組寫出書面報(bào)告，及時(shí)送鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦。調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，應(yīng)制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書。

6、易激化的矛盾糾紛，治調(diào)干部應(yīng)主動(dòng)調(diào)處，防止事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

7、每起矛盾糾紛調(diào)處后應(yīng)及時(shí)跟蹤回訪。

村級(jí)防范和處理邪教問題工作制度

1、轄區(qū)邪教人員底數(shù)清楚，建立規(guī)范檔案，按時(shí)上報(bào)有關(guān)情報(bào)信息。

2、對(duì)邪教人員實(shí)行包保責(zé)任，確定包保人，及時(shí)清理轄區(qū)內(nèi)的反宣傳品，向主管機(jī)關(guān)提供線索，打擊各類邪教違法犯罪活動(dòng)？

3、創(chuàng)建無邪教村，落實(shí)幫教措施，完成年度轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)。

4、按照上級(jí)要求，開展警示教育活動(dòng)。

村級(jí)計(jì)劃生育工作會(huì)議制度

為及時(shí)掌握人口與計(jì)劃生育工作情況，堅(jiān)持“周碰頭、月例會(huì)、季評(píng)估”會(huì)議制度。

1、每周末村計(jì)生專干召集小組計(jì)生信息員召開碰頭會(huì)，收集各組計(jì)劃生育信息變動(dòng)情況。

．

2、每月1日黨支部書記主持召開計(jì)劃生育月例會(huì)，鄉(xiāng)駐點(diǎn)國(guó)家干部、“兩委”干部、小組信息員參加。主要內(nèi)容是匯報(bào)上月工作落實(shí)情況，收集上月新婚、懷孕、出生、“三查”、節(jié)育、流動(dòng)人口及其它人口變動(dòng)情況，核實(shí)填寫帳卡和月報(bào)單，布置當(dāng)月工作。村計(jì)生專干在《湖北省基層計(jì)劃生育工作手冊(cè)》上作好記錄。

3、每季末黨支部書記召集“兩委”干部、小組信息員參加會(huì)議，對(duì)村級(jí)干部、小組信息員履職責(zé)情況、全村計(jì)劃生育整體水平進(jìn)行評(píng)估，對(duì)工作中的難點(diǎn)疑點(diǎn)問題，研究解決措施和辦法。

村級(jí)計(jì)劃生育自治章程

為了落實(shí)國(guó)家基本國(guó)策，依照黨和國(guó)家計(jì)劃生育法律、法規(guī)，對(duì)婚姻生育、節(jié)育等婚育行為進(jìn)行自我管理，把計(jì)劃生育落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)我村經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的計(jì)劃生育管理體系，特制訂本村計(jì)劃生育自治章程。

一、辦理結(jié)婚登記手續(xù)的男女雙方，應(yīng)當(dāng)與村委會(huì)簽訂計(jì)劃生育管理合同，懷孕的要落實(shí)“三個(gè)一”管理，即簽一份責(zé)任包保合同，建一份孕情監(jiān)測(cè)卡，實(shí)行每月上門隨訪一次。懷孕和出生等情況要及時(shí)反饋到村委會(huì)。

二、已婚育齡婦女外出務(wù)工經(jīng)商，必須落實(shí)“五個(gè)一”管理工作，即簽一份外出務(wù)工育齡婦檢合同書、找一個(gè)擔(dān)保人、進(jìn)行一次婦檢、辦理流動(dòng)人口婚育證明、留下詳細(xì)通信地址和聯(lián)系電話（要確保電話能打得通），保證每年返鄉(xiāng)婦檢一次。

三、育齡人群要積極協(xié)助村委會(huì)、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)中心開展計(jì)劃生肓工作，對(duì)無故刁難、圍攻甚至打罵計(jì)劃生育工作人員的，情節(jié)較重的進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重后果或不良社會(huì)影響的，交司法部門依法追究責(zé)任。

四、嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》和計(jì)劃生育各項(xiàng)的政策法規(guī)。

五、計(jì)劃生育工作實(shí)行包保責(zé)任制，村委會(huì)干部和小組長(zhǎng)將嚴(yán)格按照包保責(zé)任狀執(zhí)行。

村級(jí)“三資”管理制度

為加強(qiáng)村委會(huì)“三資”、財(cái)務(wù)清理、維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益，根據(jù)上級(jí)文件精神，特制訂如下管理制度。

1、村財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)所統(tǒng)一代理（資金、資產(chǎn)、資源）會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。實(shí)行村民民主理財(cái)，由紀(jì)檢小組負(fù)責(zé)履行，紀(jì)檢小組成員3-5名，由村民代表擔(dān)任，組長(zhǎng)由一名支委或村委會(huì)委員擔(dān)任。紀(jì)檢小組對(duì)村財(cái)務(wù)有關(guān)知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支出有審核權(quán)。

2、取消村在所有金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的賬戶（存折），由鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)所統(tǒng)一在信用社設(shè)立“村資金代管專戶”，禁止私設(shè)小金庫(kù)。

3、財(cái)務(wù)審批人不得兼任報(bào)賬員，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人“一支筆”審批，杜絕“白條子”入帳。村民小組財(cái)務(wù)納入村級(jí)管理，小組不得收款。

4、嚴(yán)格控制招待費(fèi)用支出，嚴(yán)禁公費(fèi)旅游和公款請(qǐng)客送禮。

5、村民委員會(huì)在工程建設(shè)、土地、山林、水面承租、企業(yè)發(fā)包、資產(chǎn)處置等超過5000元以上的必須經(jīng)村“兩委”討論通過，然后進(jìn)行公示，再經(jīng)村民代表大會(huì)通過后，由鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)所牽頭，鄉(xiāng)紀(jì)委和相關(guān)的專業(yè)人員參與制訂實(shí)施方案，超過30萬元應(yīng)由鄉(xiāng)政府公開招標(biāo)。

6、各村委會(huì)每季度報(bào)賬不少于1次，未報(bào)賬的，將追究分管財(cái)經(jīng)負(fù)責(zé)人和報(bào)賬員的紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度

1、村級(jí)支出嚴(yán)格按財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行，由村民主理財(cái)小組審核、村負(fù)責(zé)人“一支筆”審批。審批權(quán)限實(shí)行限額制，額度標(biāo)準(zhǔn)由村民代表大會(huì)討論確定，并報(bào)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心備案。超過數(shù)額，要提交村民會(huì)議討論通過，向農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心報(bào)帳時(shí)附村民會(huì)議決議。

2、開支原始憑證必須具有合法性、真實(shí)性。支出原始憑證必須有經(jīng)辦人、證明人和領(lǐng)導(dǎo)簽字并注明事由，村民主理財(cái)小組審核蓋章、村負(fù)責(zé)人“一支筆”審批后，由報(bào)帳會(huì)計(jì)分類粘貼、計(jì)算，填制支出憑證，向農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心報(bào)帳。

3、農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心代理會(huì)計(jì)要經(jīng)常性地對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，看是否有瞞報(bào)、漏報(bào)收入、“坐支”現(xiàn)金、白條抵庫(kù)等現(xiàn)象。

4、各組年終必須結(jié)算當(dāng)年收支，結(jié)算情況公開，使村民清楚明白。

5、外來戶居民如需在本村落戶，按所遷入的人口，每人向村交戶口安置費(fèi)、管理費(fèi)，村不分配田地，不享受原村民的福利待遇，村提供一切符合政策性的服務(wù)。

四、欠款清收。收老欠款是多年來拖而未決又必須解決的大事，村委會(huì)決定：以稅費(fèi)改革以后年度為限，對(duì)老欠實(shí)行清收。

1、農(nóng)戶歷年欠款數(shù)額以往來帳為準(zhǔn)，收款時(shí)村委會(huì)開收入三聯(lián)入帳。各小組及農(nóng)戶在村委會(huì)有借支條據(jù)的，在征地補(bǔ)償費(fèi)中扣到小組，小組扣到人。

2、外村人欠款，由村委會(huì)設(shè)專班清收，如不還款向法院起訴，一切費(fèi)用由借款人承擔(dān)。

五、工資補(bǔ)助

1、會(huì)議工資：村內(nèi)代表以上各項(xiàng)會(huì)議實(shí)行簽到制，憑每次會(huì)議簽到表年終結(jié)算工資，每次會(huì)議工資補(bǔ)助20元。

2、組長(zhǎng)工資：各組長(zhǎng)每年定基本工資300元+會(huì)議工資工作績(jī)效工資，年終結(jié)算。

3、上級(jí)召開會(huì)議或參加學(xué)習(xí)，按證明、發(fā)票辦理；外出考察辦事，憑車、船票按規(guī)定報(bào)銷。

六、現(xiàn)金審批

1、按計(jì)劃審批現(xiàn)金。審批開支以專項(xiàng)計(jì)劃為依據(jù)，對(duì)超計(jì)劃開支、不舍理開支，審批人不予簽字報(bào)銷。

2、財(cái)務(wù)審批“一支筆”，非財(cái)務(wù)主管人員不準(zhǔn)簽批開支單據(jù)，主管財(cái)務(wù)的人員超越開支范圍，報(bào)帳員有權(quán)拒付款，一切開支必須事先向村主任請(qǐng)示，方能開支。

七、報(bào)帳員每月與鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)所報(bào)帳后，需要求財(cái)經(jīng)所出具收支結(jié)余等帳面具體數(shù)據(jù)，交一份理財(cái)小組，一份村主任。

村級(jí)“一事一議”籌資籌勞制度

1、村級(jí)范圍內(nèi)興辦水利、農(nóng)田基本建設(shè)、修建村級(jí)道路和橋梁、植樹造林等集體生產(chǎn)、公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)用工，可通過“一事一議”籌集。

2、村級(jí)“一事一議”籌資籌勞，遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則。

3、“一事一議”的審批程序：年初村委會(huì)提出預(yù)算方案，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)所審核，送縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)執(zhí)行。

4、“一事一議”籌集的資金屬村集體所有，所收資金全部交村委會(huì)代管。按議定用途使用。

5、村集體生產(chǎn)、公益事業(yè)完工后，要及時(shí)辦理決算，對(duì)

“一事一議”資金的收支情況要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

村級(jí)干部值班制度

l、值班安排。實(shí)行村干部輪流值班或集中辦公，村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)每天都要有村干部值班。值班時(shí)間已國(guó)家規(guī)定的公務(wù)員工作時(shí)間為準(zhǔn)。

2、值班職責(zé)。負(fù)責(zé)處理日常工作，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序，保持全村穩(wěn)定；負(fù)責(zé)處置突發(fā)性事件，及時(shí)向村主職干部和上級(jí)黨組織報(bào)告；負(fù)責(zé)上傳下達(dá)，接待上級(jí)檢查考核。熱情接待群眾說事，向群眾提供便民服務(wù)，并認(rèn)真做好值班記錄；及時(shí)更新村務(wù)（黨務(wù)）公開內(nèi)容；維護(hù)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生及財(cái)產(chǎn)安全。

3、值班紀(jì)律。輪流值班要按時(shí)交接班，不得缺崗漏崗，不得有失職、瀆職、酗酒等行為。值班人員要保證通訊暢通，接到群眾或上級(jí)通知應(yīng)迅速到場(chǎng)。村干部值班情況要納入個(gè)人年度績(jī)效考評(píng)，對(duì)不按要求值班、不履行值班職責(zé)的，要進(jìn)行批評(píng)教育；屢教不改或造成嚴(yán)重后果的，要給予組織處理。

村級(jí)群眾說事議事懇談制度

1、群眾說事議事懇談室以“維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)村民”為宗旨，通過“干部問事、村民說事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事”等方法解決村內(nèi)存在的各種矛盾和問題。

2、村干部輪流值班，隨時(shí)接待說事群眾，當(dāng)面聽取群眾反映的矛盾糾紛和疑難問題、對(duì)村務(wù)工作的意見或建議。群眾反映的問題，值班干部要詳細(xì)填寫《群眾說事議事懇談?dòng)浭虏尽贰?/p>

3、對(duì)群眾提出的意見和建議，認(rèn)真聽取，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或解釋；需提交“兩委”集體研究的，要講明原因，并明確答復(fù)和解決的期限；村級(jí)確實(shí)無法解決的，應(yīng)向說事人說明情況，并逐級(jí)反映，爭(zhēng)取上級(jí)組織和有關(guān)部門協(xié)同解決；對(duì)違背政策及法律法規(guī)的，要做好疏導(dǎo)解釋工作。

4、對(duì)涉及多數(shù)群眾利益的重大事項(xiàng)，村黨支部應(yīng)隨時(shí)組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行商議、懇談，充分聽取意見建議，在此基礎(chǔ)上，召開黨支部委員會(huì)議提出初步方案，按相關(guān)民主決策機(jī)制組織實(shí)施。

5、及時(shí)在黨務(wù)公開欄公示群眾“說事”事項(xiàng)、辦理措施、辦理責(zé)任人、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等。對(duì)村干部“辦事”態(tài)度和效果組織群眾定期進(jìn)行評(píng)議，對(duì)重大事項(xiàng)辦理結(jié)果群眾滿意率達(dá)不到80%的，要再議再辦。

村級(jí)檔案管理制度

總則

村級(jí)檔案是指村黨支部、村民委員會(huì)、村級(jí)企事業(yè)單位和農(nóng)戶在實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等不同形式的真實(shí)記錄。

第一條

村級(jí)檔案工作實(shí)行集中統(tǒng)一管理的原則。做到各類檔案綜合管理，以確保檔案的完整、安全和有效利用，不具備統(tǒng)一保管條件的，其檔案可有鄉(xiāng)代管。村辦企業(yè)的檔案可自行單獨(dú)保管，也可由村民委員會(huì)提保管。

第二條

村級(jí)單位的檔案歸村集體所有；村民依法繼承或取得的檔案歸村民個(gè)人所有；它們均受法律保護(hù)。

第三條

各村要配備專門的檔案管理人員。檔案人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備高中以上文化程度，并經(jīng)過檔案專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

第四條

文件材料歸檔范圍包括：

村黨組織、群團(tuán)組織工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、會(huì)議錄及在選舉、換屆、任免、獎(jiǎng)懲等活動(dòng)中形成的文件材料；村委會(huì)及其他組織的工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、會(huì)議記錄及在選舉、換屆、任免、獎(jiǎng)懲等活動(dòng)中形成的文件材料；村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基本建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施中形成的文件材料；村各個(gè)時(shí)期形成的土地房產(chǎn)證存根、林權(quán)證存根、宅基地使用權(quán)證書和登記表、退耕還林還草、調(diào)莊、移民及各類登記簿及合同等材料；村計(jì)劃生育、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生，救災(zāi)撫恤、低保、醫(yī)保、勞務(wù)輸出及社會(huì)公益等活動(dòng)中形成的文件材料；村農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中形成的文件材料；村辦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的重要文件材料；村招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)中形成的文件材料；村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中形成的會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表、憑證等材料；本村的各項(xiàng)民主管’理制度及村規(guī)民約；本村區(qū)劃、村民、街名、歷史沿革、村史等材料；其他具有保存價(jià)值的文件材料；

第五條

文件材料歸檔時(shí)間。

文書材料于次年三至六月底前歸檔；

會(huì)計(jì)材料由會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)年度終了后保管一年，滿一年后，于次年三至六月底前歸檔；

基本建設(shè)文件材料在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)歸檔；

照片、錄像以及電子文稿由拍攝者或制作者在拍攝、洗印、制作完畢后一個(gè)月內(nèi)連通底片、說明等原件一并歸檔，數(shù)碼相機(jī)拍攝是要對(duì)照攝數(shù)字影像進(jìn)行拷貝歸檔；

其他門類和載體的文件材料，按檔案行政管理部門有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔。

第六條村級(jí)檔案分文書檔案、科技檔案（包括產(chǎn)品檔案、設(shè)備儀器檔案、基本建設(shè)檔案、科學(xué)研究檔案）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案會(huì)計(jì)檔案、村民檔案、電子檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案等。

村級(jí)各類檔案按下列規(guī)則進(jìn)行整理。

（一）文書檔案按年度—問題—保管期限分類整理；

（二）會(huì)計(jì)檔案按年度—形式—保管期限（報(bào)表、帳簿、憑證、其他會(huì)計(jì)資料）分類整理；

（三）科技檔案中的基建檔案按工程項(xiàng)目分類整理，產(chǎn)品、設(shè)備儀器檔案按型號(hào)整理，科學(xué)研究檔案按課題整理；

（四）村民檔案按村民小組結(jié)合各戶習(xí)慣順序分類整理。一入一表或一冊(cè)，一戶一袋或一盒整理；

（五）聲像檔案和電子檔案按載體形式分類整理。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案按類別一年度整理；其他各種專門檔案按有關(guān)規(guī)定整理。

第七條

村級(jí)各類檔案按下列方法排列編號(hào)：

（一）文書檔案案卷按保管期限分開，在同一保管期限內(nèi)按年度結(jié)合類別順序排列編號(hào)。

（二）會(huì)計(jì)檔案案卷按類別、年度順序排列編號(hào)。

（三）科技檔案案卷按類別、時(shí)間、工程項(xiàng)目或型號(hào)順序排列編號(hào)。

（四）村民檔案按村民小組結(jié)合各戶習(xí)慣順序排列編號(hào)。

（五）聲像檔案按載體形式、類別、時(shí)間順序排列編號(hào)； 獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)品等實(shí)物檔案按類別、時(shí)間逐件登記編號(hào)。

第八條

行政村文件材料保管期限表

（一）黨群工作類

村黨支部委員會(huì)會(huì)議記錄永久

村黨支部年度工作計(jì)劃、總結(jié)等材料永久

村黨政聯(lián)席（班子）會(huì)議記錄永久

村黨支部關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、撤并、名稱更改、名用印章的請(qǐng)示，上級(jí)批復(fù)、通知、決定等材料永久

村黨務(wù)干部任免、分工、考察、獎(jiǎng)懲等材料永久

村黨支部換屆選舉候選人的請(qǐng)示、批復(fù)和換屆選舉工作的通知、議程、報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)人講話、大會(huì)發(fā)言、選舉辦法、選舉結(jié)果、決議、上級(jí)批復(fù)等材料永久

村有關(guān)工作向上級(jí)的請(qǐng)示、報(bào)告和上級(jí)的批示、批復(fù)重要的：永久或30年；一般的：10年；

村執(zhí)行上級(jí)黨組織工作的決定、紀(jì)要、報(bào)告等材料，重要的：永久或30年；一般的：10年；村黨組織、黨員名冊(cè)和年報(bào)表，發(fā)展黨員的請(qǐng)示、上級(jí)批復(fù)等材料永久；村黨組織關(guān)系介紹信、通知書存根30年；交納黨費(fèi)清單、發(fā)票等10年；村先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人登記表，審批表，名冊(cè)及各種材料省區(qū)級(jí)：永久；縣級(jí)：30年；村黨員違法違紀(jì)的有關(guān)材料，處理意見和上級(jí)決定、批復(fù)等材料永久或30年；村關(guān)于黨建工作的計(jì)劃、報(bào)告、總結(jié)、制度等材料，重要的：30年；一般的：10年；村關(guān)于開展政治思想、形勢(shì)教育、精神文明建設(shè)的工作計(jì)劃、總結(jié)等有關(guān)材料，重要的：30年；一般的：10年上級(jí)下發(fā)的需要本村貫徹執(zhí)行的有保存價(jià)值的材料10年；村工會(huì)年度計(jì)劃、總結(jié)，代表大會(huì)的通知、名單、議程、開幕詞、報(bào)告、決議、閉幕詞、選舉結(jié)果等材料30年；村工會(huì)會(huì)議記錄、建立機(jī)構(gòu)、干部任免的請(qǐng)示、批復(fù)，統(tǒng)計(jì)年報(bào)表等材料30年；村工會(huì)干部、會(huì)員名冊(cè)，先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人審批表和事跡材料等材料30年；上級(jí)關(guān)于本村工會(huì)有關(guān)工會(huì)工作、職工代表大會(huì)的意見、通知等材料10年；團(tuán)支部換屆選舉材料、團(tuán)員名冊(cè)、組織關(guān)系介紹信及存根、團(tuán)費(fèi)繳納、年度統(tǒng)計(jì)表等材料30年；團(tuán)代會(huì)通知、議程、代表名單、開幕詞、報(bào)告、決定、選舉結(jié)果、閉幕詞等材料永久；先進(jìn)團(tuán)組織、優(yōu)秀團(tuán)員、青年突擊手等登記表、市批表及上級(jí)團(tuán)委對(duì)本團(tuán)組織、團(tuán)員青年表彰等材料，省區(qū)級(jí)：永久；縣級(jí)：30年；團(tuán)員違法違紀(jì)，開除團(tuán)籍、留團(tuán)察看等請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)等材料30年或10年；村婦代會(huì)換屆選舉等材料30年；村婦女工作年度計(jì)劃、總結(jié)，班子會(huì)議記錄，建立組織機(jī)構(gòu)、干部任免的請(qǐng)示、批復(fù)等材料30年；婦女先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、“三八紅旗手”等審批表、名冊(cè)和先進(jìn)事跡等材料省區(qū)級(jí)：永久；縣級(jí)以下：30年村計(jì)劃生育工作年度計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)表等材料30年；村獨(dú)生子女證申請(qǐng)書，育齡婦女生育二胎的申請(qǐng)表、審批表及超生調(diào)查報(bào)告、匯報(bào)、處罰決定等材料30年；村民婚姻狀況證明存根等材料30年；村五好家庭評(píng)選、敬老愛幼、文明戶、好婆婆、好媳婦等活動(dòng)的材料30年或10年；村精神文明先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人事跡等材料30年或10年村辦各種類型運(yùn)動(dòng)會(huì)、邀請(qǐng)賽的規(guī)定、協(xié)議等材料10年

（二）行政管理類

村長(zhǎng)辦公會(huì)議記錄、紀(jì)要、決議等材料永久；村年度工詐計(jì)劃、總結(jié)等材料永久；本村村史、大事記等材料永久；村內(nèi)上級(jí)的各種請(qǐng)示、報(bào)告、匯報(bào)及上級(jí)的批復(fù)等材料，重要的：永久；一般的：10年；村干部、職工名冊(cè)，村辦股份公司股民名冊(cè)、技術(shù)人員冊(cè)永久；村干部和職工的招聘、錄用、定級(jí)、調(diào)配、人員任免、離退等材料30年；村和村內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置、更名、撤并及行政區(qū)劃與隸屬關(guān)系的變化等材料永久；村關(guān)于年分配方案、工資福利、勞動(dòng)保護(hù)的各種文件材料和參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員名冊(cè)30年；關(guān)于撤隊(duì)建制、動(dòng)拆遷、征地名冊(cè)、待遇享受規(guī)定、通知等材料永久；村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知、選舉結(jié)果、干部任免等料永久或30年；村和村民房產(chǎn)、地產(chǎn)等憑證材料永久；本村的村規(guī)民約等各種規(guī)章制度材料重要的：永久；一般的30年；村各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表（包括農(nóng)副工業(yè)生產(chǎn)年報(bào)，收益分配報(bào)表，農(nóng)業(yè)稅報(bào)表，計(jì)劃生育報(bào)表，土地、人口、戶數(shù)等基本情況統(tǒng)計(jì)表等材料）年度：永久；

第九條

村民委員會(huì)應(yīng)制定切實(shí)可行的檔案借閱制度。借閱利用檔案應(yīng)當(dāng)履行借閱利用手續(xù)。利用者不得涂改、污損檔案，未經(jīng)批準(zhǔn)不得抄錄、復(fù)制檔案。對(duì)檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況應(yīng)做好登記，并按要求編制檔案工作情況統(tǒng)計(jì)表。要圍繞農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，村務(wù)公開和基層民主法制建設(shè)等中性工作，開展檔案利用和編研工作。

第十條

工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中屬于保密和控制使用的新工藝、新材料、名優(yōu)特產(chǎn)品生產(chǎn)配方等檔案，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家保密法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理。第十一條

村民委員會(huì)應(yīng)按照檔案行政管理部門關(guān)于檔案保管期限的規(guī)定，制定檔案鑒定、銷毀制度，成立由村委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和檔案人員組成的檔案鑒定小組，按規(guī)定進(jìn)行檔案的鑒定工作。

第十二條

根據(jù)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，積極采用先進(jìn)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

第十三條

有下列情況之一的，由縣級(jí)以上人民政府、檔案行政管理部門、鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)給于表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)檔案的管理、提供利用做出顯著成績(jī)的；將重要或珍貴的檔案資料捐贈(zèng)給國(guó)家和集體的；同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)表現(xiàn)突出的。

第十四條

違反本辦法、有下列行為之一的，由責(zé)任人所在單位根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重給于適當(dāng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。涂改、偽造檔案的；擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的；倒賣檔案牟取暴利或者將檔案出售、贈(zèng)送給外國(guó)人的；未按規(guī)定建立檔案的；明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取保護(hù)措施，造成檔案損害的；檔案管理人員玩忽職守，造成檔案損失的。

第十五條

本辦法由本村村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自制度頒布之日起執(zhí)行。

村級(jí)黨支部民主監(jiān)督制度

第一條要廣泛聽取群眾意見，在黨內(nèi)評(píng)議班子、評(píng)議黨員時(shí)吸收部分群眾、入黨積極分子參加。

第二條制定群眾舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)箱，并由專人負(fù)責(zé)。第三條認(rèn)真處理好人民群眾對(duì)黨組織、黨員的檢舉、控告，做好來信來訪工作。

第四條定期與群眾對(duì)話，反饋情況，通報(bào)工作。

第五條對(duì)于群眾在評(píng)議、舉報(bào)、座談對(duì)話中提出的意見，黨組織要定期研究，認(rèn)真歸納整理，對(duì)號(hào)入座，并制定出切實(shí)可行的改進(jìn)措施。黨組織處理群眾意見的情況要及時(shí)向群眾反饋。

第六條對(duì)積極負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利的黨內(nèi)外群眾，要給予表揚(yáng)和鼓勵(lì)，對(duì)壓制民主、打擊報(bào)復(fù)的行為，要追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

第七條堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，積極參加鄉(xiāng)黨委每季組織的黨課教育活動(dòng)，到會(huì)率達(dá)到100%。

第八條加強(qiáng)支部檔案管理，做到薄、冊(cè)、卡齊全，建立健全黨員花名冊(cè)、外出黨員名冊(cè)、黨員好人好事登記薄、黨費(fèi)收交薄、黨員活動(dòng)出勤登記薄。

第九條及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)管理工作，組織委員為直接責(zé)任人。

第十條按時(shí)按規(guī)定收繳黨費(fèi)，定期向黨員公布收繳情況，并將收繳的黨費(fèi)按季上交鄉(xiāng)黨委。

村委會(huì)民主監(jiān)督制度

第一條

村民委員會(huì)是由村民大會(huì)選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全村的行政工作。

第二條

村民委員會(huì)在實(shí)施村務(wù)管理，必須堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。做到秉公辦事、清正廉明、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，提高工作的透明度，接受群眾監(jiān)督。

第三條

建立健全村級(jí)人民調(diào)解、治保、民兵、衛(wèi)生、計(jì)劃生育工作及村級(jí)規(guī)劃。民政、文化、教育等群眾性組織，并充分發(fā)揮這些職能部門在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。

第四條

每年召開一次村民大會(huì)，報(bào)告村財(cái)務(wù)收支情況。第五條

每半年召開一次黨員、村民代表、會(huì)議。報(bào)告半年度工作情況，提出下半年工作打算，以及對(duì)村兩委成員工作進(jìn)行評(píng)議。對(duì)有違規(guī)行為的按有關(guān)組織法、法律和村規(guī)民約進(jìn)行嚴(yán)肅處理，如有下列行為對(duì)村兩委成員職務(wù)，按村民組織法及有關(guān)法規(guī)進(jìn)行罷免：

（一）濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，貪污挪用公款的；

（二）違法亂紀(jì)，不遵守社會(huì)公德或違法計(jì)劃生育政策的；

（三）帶頭違反《村民自治章程》、《村規(guī)民約》和其它規(guī)章制度的，在群眾中造成不良影響的。

第六條

按村民組織法規(guī)定，要進(jìn)行三年一屆換選設(shè)立村理財(cái)組，從村民代表內(nèi)選舉產(chǎn)生懂財(cái)務(wù)、金管理、作風(fēng)正派的村民代表組成，負(fù)責(zé)村級(jí)的財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督工作。

第七條

村事務(wù)由村兩委集體討論，發(fā)揚(yáng)民主表決、少數(shù)報(bào)從多數(shù)原則。

第八條

涉及到村民切身利益事情，如開發(fā)征用土地、低保、醫(yī)保、退耕還林、種糧補(bǔ)貼、救災(zāi)物品發(fā)放，應(yīng)征求村民代表意見，經(jīng)村民代表大會(huì)討論并且由代表簽字通過后實(shí)施。

第九條

村屬集體事業(yè)及村民利益的處理事情，若組織討論決定后，任何個(gè)人都不得更改，個(gè)人意見只能允許保留或向上級(jí)政府反映情況。但在行動(dòng)上必須要服從組織的決定。

鄉(xiāng)村級(jí)村民詢問質(zhì)詢制度

一、村每月5日和20日設(shè)為村民懇談議事接待日，由村“兩委”干部在村辦公室解答日常工作中，村民提出的問題和詢問。

二、村每季度召開一次村情民意溝通互動(dòng)會(huì)，由村“兩委”負(fù)責(zé)人解答村民群眾的詢問或質(zhì)詢。

三、村“兩委”對(duì)村民的詢問和質(zhì)詢要做好記錄，村民詢問質(zhì)詢的問題、解答的內(nèi)容、村民群眾滿意與否都應(yīng)如實(shí)記錄，并讓詢問質(zhì)詢?nèi)撕炇鹨庖姾托彰?/p>

四、對(duì)帶有普遍性的問題，在村接待日后的三日內(nèi)由村“兩委”負(fù)責(zé)整理出詢問質(zhì)詢問題及其解答結(jié)果，通過村務(wù)公開欄等予以公布。

五、對(duì)一時(shí)不能解答和處理的，要向群眾做出解釋，并指定專人協(xié)調(diào)處理，限時(shí)解決。

鄉(xiāng)村級(jí)“三會(huì)一課”制度

1、黨小組每月召開一次黨小組會(huì)議，組織黨員學(xué)習(xí)、貫徹黨支部決議，交流匯報(bào)完成各項(xiàng)任務(wù)、履行黨員義務(wù)情況，研究入黨積極分子的培養(yǎng)、教育情況。

2、黨支部委員會(huì)每月召開一次會(huì)議，如遇緊急事，隨時(shí)召開。支委會(huì)議主要任務(wù)：傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織的指示、決定和決議，研究部署黨支部工作；聽取村委會(huì)關(guān)于村級(jí)重大事項(xiàng)的請(qǐng)示報(bào)告和其他村級(jí)組織需提交支委會(huì)研究討論的事項(xiàng)；分析黨支部班子、黨員以及群眾的思想動(dòng)態(tài)。

3、黨支部至少每半年召開一次全體黨員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議，制訂貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)決議的計(jì)劃、措施；聽取和討論黨支部委員會(huì)的工作報(bào)告；討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，討論決定對(duì)黨員的表彰和處分；選舉黨支部委員和出席上級(jí)黨代會(huì)的代表。

4、黨支部定期為黨員上黨課。主要是學(xué)習(xí)黨章，黨的路線、方針、政策，馬列主義基本理論、黨的基本知識(shí)。

5、黨員無特殊情況必須準(zhǔn)時(shí)參加小組會(huì)、黨員大會(huì)和上黨課。有特殊情況必須向黨小組長(zhǎng)或委員請(qǐng)假。

6、上述各種會(huì)議應(yīng)做好記錄。鄉(xiāng)村級(jí)組織生活會(huì)制度

1、黨員組織生活會(huì)一般每年不少于一次，黨支部委員會(huì)民主生活會(huì)一般每年召開一次。每個(gè)黨員要自覺地參加組織生活會(huì)，黨支部委員要參加雙重組織生活會(huì)。

2、會(huì)議主要任務(wù)是匯報(bào)思想、工作情況等，相互展開批評(píng)與自我批評(píng)。會(huì)議主題要相對(duì)集中，有針對(duì)性地解決幾個(gè)問題。

3、生活會(huì)召開的時(shí)間和議題事先通報(bào)全體黨員作好準(zhǔn)備，并在召開前3天報(bào)鄉(xiāng)黨委，鄉(xiāng)黨委要派人參加。

4、黨員要自覺參加組織生活會(huì)，因故不能參加者，要提前向會(huì)議主持人請(qǐng)假。

5、黨支部書記是生活會(huì)的召集主持人，并要在生活上帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，引導(dǎo)大家暢所欲言。

6、生活會(huì)要認(rèn)真做好記錄，對(duì)檢查出的問題，黨組織和黨員都要認(rèn)真制定整改措施，切實(shí)加以解決。組織生活會(huì)結(jié)束后，15日內(nèi)按要求將會(huì)議情況報(bào)告鄉(xiāng)黨委。

鄉(xiāng)村級(jí)黨員教育服務(wù)管理制度

1、發(fā)展黨員制度。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”方針，堅(jiān)持個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。每村每年至少發(fā)展一名年輕黨員，同時(shí)培養(yǎng)兩名以上入黨積極分子。

2、黨員活動(dòng)日制度。黨日活動(dòng)列入黨支部年度工作計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際確定活動(dòng)時(shí)間，由黨支部召集。主要內(nèi)容是：學(xué)黨的路線方針政策和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、學(xué)上級(jí)會(huì)議精神、學(xué)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)；議黨建工作、議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路；幫困難群眾，開展為民辦實(shí)事活動(dòng)。黨員必須按時(shí)參加黨日活動(dòng)，黨員無故連續(xù)三個(gè)月不參加活動(dòng)，作不合格黨員處置；連續(xù)六個(gè)月不參加，視同自行脫黨。

3、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。黨支部委員每年參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)累計(jì)不少于12學(xué)時(shí)，普通黨員全年參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)累計(jì)少于8學(xué)時(shí)，對(duì)年老體弱和外出流動(dòng)黨員要采取送教上門、寄發(fā)學(xué)習(xí)資料等方式進(jìn)行教育。要積極開展黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，使每名黨員掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。

4、黨員工作匯報(bào)制度。黨員向黨支部每季度作一次思想?yún)R報(bào)，每年作一次述責(zé)報(bào)告。匯報(bào)方式可以口頭、書面或電子郵件，重點(diǎn)匯報(bào)思想、工作情況，向黨組織提出合理化建議。

5、覺員幫扶困難群眾制度。每個(gè)有幫帶能力的黨員，都要幫扶聯(lián)系1-2個(gè)特困戶、貧困戶、后進(jìn)戶、老幼病殘戶。要把幫扶困難群眾作為黨員年度責(zé)任目標(biāo)具體承諾事項(xiàng)，制定幫扶計(jì)劃和措施。黨支部把黨員幫扶情況，作為民主評(píng)議的重要依據(jù)。

6、流動(dòng)黨員管理制度。黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，時(shí)間在6個(gè)月以上的，一般應(yīng)轉(zhuǎn)出正式組織關(guān)系。

鄉(xiāng)村級(jí)村干部廉潔自律守則

1、不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物。

2、不準(zhǔn)公款報(bào)銷或變相報(bào)銷休閑娛樂健身費(fèi)用及其它應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

3、不準(zhǔn)在鄉(xiāng)黨委核定的報(bào)酬以外提高工資標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)取獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和福利。不準(zhǔn)在鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)范圍外，用公款購(gòu)買個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。

4、不準(zhǔn)用公款報(bào)銷或補(bǔ)助通信工具購(gòu)機(jī)費(fèi)用。不準(zhǔn)違反規(guī)定領(lǐng)取通信話費(fèi)補(bǔ)助。不準(zhǔn)將辦公電話移作住宅電話。

5、不準(zhǔn)侵占集體財(cái)物，不準(zhǔn)擅自出售或低價(jià)變賣公物。

6、不準(zhǔn)在承租方、承包方、施工方兼職取酬及報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用。

7、不準(zhǔn)接受關(guān)系人用公款贈(zèng)送的禮金、禮品、購(gòu)物券或支付憑證。

8、不準(zhǔn)以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款。不準(zhǔn)因私借用公款。個(gè)人欠村委會(huì)往來款必須在3個(gè)月內(nèi)結(jié)清。

9、不準(zhǔn)以集體名義借款，供個(gè)人使用。個(gè)人不準(zhǔn)將公款私借他人使用。

10、不準(zhǔn)以集體的名義或以集體資產(chǎn)、土地作抵押為本人及他人借款提供擔(dān)保。

11、報(bào)銷發(fā)票上的時(shí)間、項(xiàng)目、數(shù)量、單價(jià)、金額、經(jīng)辦人、證明人等內(nèi)容必須真實(shí)有效，不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)假票報(bào)支，不準(zhǔn)用白條報(bào)支費(fèi)用。

12、一切收入、回收債權(quán)、贊助、返還、獎(jiǎng)勵(lì)、幫扶、補(bǔ)助款及向上爭(zhēng)取資金必須及時(shí)全額入帳，先收后支。不準(zhǔn)設(shè)小金庫(kù)、帳外帳，不準(zhǔn)從中撈取好處。

13、不準(zhǔn)虛報(bào)冒領(lǐng)土地征用、房屋拆遷、解困救濟(jì)、涉農(nóng)資金等各項(xiàng)補(bǔ)助款。

14、扶貧款、解困款、救災(zāi)款、救濟(jì)款、合作醫(yī)療補(bǔ)助款、最低生活保障、危房改造資金必須從領(lǐng)回之日起5日內(nèi)足額發(fā)到群眾手中，收受人本人必須簽字，不準(zhǔn)從中支出費(fèi)用。

15、土地、水面、農(nóng)場(chǎng)承包，集體資產(chǎn)出租，土地礦產(chǎn)資源開發(fā)或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，道路、橋、閘、圩等公共設(shè)施建設(shè)，宅基地安排等重大事項(xiàng)須經(jīng)兩委會(huì)集體研究或村民代表會(huì)議討論通過，公開操作，不準(zhǔn)個(gè)人擅自決定。

16、本人及家庭成員不準(zhǔn)參與封建迷信和其他非組織活動(dòng)。

17、不準(zhǔn)違反規(guī)定出租、使用土地。

18、本人及家庭成員不準(zhǔn)違反國(guó)家計(jì)劃生育政策。

19、不準(zhǔn)參與賭博，不準(zhǔn)為賭博活動(dòng)提供場(chǎng)所和其他方便條件。

20、樹立社會(huì)主義榮辱觀，遵守社會(huì)公德，不得違反國(guó)家法律法規(guī)和其他紀(jì)律規(guī)定

鄉(xiāng)村級(jí)黨務(wù)公開制度

1、公開的形式和時(shí)間。以固定的公開欄為主，輔以會(huì)議、廣播、明白紙等形式進(jìn)行公開。公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，可視情況分別按月、季度、半年公開，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作及時(shí)公開。對(duì)于重大或復(fù)雜工作，應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善，必要時(shí)可再次公開。

2、公開的內(nèi)容：固定公開內(nèi)容：組織設(shè)置，干部分工及年度考核目標(biāo)；年度黨建工作計(jì)劃、重點(diǎn)任務(wù)及上年度目標(biāo)完成情況；入黨積極分子、流動(dòng)黨員、后備干部、農(nóng)村人才基本情況；上年度黨員。民主評(píng)議情況；村級(jí)干部值班安排及聯(lián)系電話等。定期公開內(nèi)容：重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況；村黨支部、村委會(huì)為民辦實(shí)事的內(nèi)容及進(jìn)展情況，涉及群眾利益的重要政策措施等；村級(jí)重大事項(xiàng)“六公開”；便民服務(wù)及“說事議事懇談”情況；黨員“雙建雙帶”示范戶和結(jié)對(duì)幫扶情況；黨員參加組織活動(dòng)情況以及在崗履責(zé)評(píng)議情況；黨員獎(jiǎng)懲情況。隨時(shí)公開內(nèi)容：黨員發(fā)展情況，擬被確定為發(fā)展對(duì)象、擬被吸收為預(yù)備黨員、困難黨員的救濟(jì)、上級(jí)黨組織和村黨支部認(rèn)為需要公開的其他內(nèi)容。

3、公開的程序。收集公開內(nèi)容、黨支部審查、書記簽字、在公開欄或廣播、會(huì)議等進(jìn)行公開、收集黨員拜眾所提出的意見和建議、提交黨支部研究、及時(shí)認(rèn)真答復(fù)或進(jìn)行整改、進(jìn)一步公開整改措施和結(jié)果、立卷歸檔。

鄉(xiāng)村級(jí)績(jī)效考評(píng)村“兩委”干部制度 l、考評(píng)的對(duì)象時(shí)間。黨組織、村委會(huì)班子及其全體干部?？荚u(píng)分平時(shí)考核和定期考核，定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。年度考核一般在每年年底進(jìn)行，任期考核在屆末與年度考核一并進(jìn)行。．

2、考評(píng)的基本原則。遵循黨委主導(dǎo)、民主公開，突出實(shí)績(jī)、激勵(lì)發(fā)展，目標(biāo)管理、量化考核，考用結(jié)合、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，周嚴(yán)縝密、簡(jiǎn)便易行的原則，以勤廉為標(biāo)尺、以公認(rèn)為基礎(chǔ)、以實(shí)績(jī)?yōu)楹诵?，科學(xué)考核評(píng)價(jià)村級(jí)班子工作實(shí)績(jī)和村干部德才素質(zhì)。

3、考評(píng)的主要內(nèi)容。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)、計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)定、村務(wù)管理、黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作，實(shí)施“三考”，考發(fā)展、考自身、考底線。具體考核指標(biāo)和分值權(quán)重設(shè)定要突出重點(diǎn)、尊重實(shí)際，增強(qiáng)考核工作的導(dǎo)向性、科學(xué)性、可行性和實(shí)效性。

4、考核的主要程序。按照考核指標(biāo)分解、實(shí)績(jī)完成情況采集和公示、述職測(cè)評(píng)、黨委考評(píng)、一評(píng)定考核等次、考核結(jié)果反饋等基本程序進(jìn)行，村級(jí)班子分優(yōu)秀、良好、一般、較差，村干部分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。

5、考核的結(jié)果運(yùn)用?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果要記入村干部個(gè)人檔案，作為村干部待遇落實(shí)、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)?？己藶椤皟?yōu)秀”的班子和干部．要給予物資獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)“較差”班子，取消當(dāng)年度評(píng)先表優(yōu)資格；“不稱職”村干部，當(dāng)年度不得享受上級(jí)激勵(lì)保障政策的有關(guān)待遇，不發(fā)展入黨、不提拔重用。連續(xù)兩年被評(píng)定為“不稱職”的，要責(zé)令辭職。

鄉(xiāng)村級(jí)民主評(píng)議工作制度 為加強(qiáng)對(duì)村干部的考評(píng)管理，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本制度。

一、民主評(píng)議的對(duì)象包括村黨組織班子成員、村民委員會(huì)成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員、村民小組長(zhǎng)以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的其他村務(wù)管理人員。

二、民主評(píng)議的組織工作，根據(jù)不同的評(píng)議對(duì)象分別由鄉(xiāng)黨委或村黨組織負(fù)責(zé)。其中，村黨組織班子成員和村民委員會(huì)成員的民主評(píng)議，由鄉(xiāng)黨委具體組織，通過召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議、村民座談會(huì)等形式進(jìn)行；村民小組長(zhǎng)和其他村務(wù)管理人員的民主評(píng)議，由村黨組織、村民委員會(huì)具體組織，通過召開村民小組會(huì)議或村民代表會(huì)議、村民座談會(huì)等到形式進(jìn)行。民主評(píng)議一般每半年進(jìn)行一次。

三、民主評(píng)議的內(nèi)容，主要是對(duì)評(píng)議對(duì)象的工作情況，包括思想品德、工作能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律等方面的情況，進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)，按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不合格四個(gè)檔次進(jìn)行評(píng)議。

四、民主評(píng)議的程序：

（一）主持人報(bào)告參加評(píng)議會(huì)議的人數(shù)，宣布評(píng)議會(huì)議開始，并說明評(píng)議的目的、意義和要求。參加會(huì)議的人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二以上，方為有效

（二）被評(píng)為對(duì)象作述職報(bào)告，報(bào)告一年來的工作情況。根據(jù)與會(huì)人員的意見，由村黨支書和村民委員會(huì)主任代表作述職報(bào)告后，可不再進(jìn)行個(gè)人述職；

（三）與會(huì)人員對(duì)評(píng)議對(duì)象一年來的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)或質(zhì)詢；

（四）被評(píng)議對(duì)象就群眾提出的意見或質(zhì)詢進(jìn)行解釋或答復(fù)；

（五）主持人發(fā)放“民主評(píng)議測(cè)評(píng)表”，由與會(huì)人員對(duì)評(píng)議對(duì)象進(jìn)行無記名測(cè)評(píng)；

（六）由工作人員當(dāng)場(chǎng)收回測(cè)評(píng)表，村民委員會(huì)成員的，當(dāng)場(chǎng)記票，并宣布測(cè)評(píng)結(jié)果；村黨組織成員的，測(cè)評(píng)表和測(cè)評(píng)結(jié)果上報(bào)上級(jí)黨委。

（七）會(huì)議小結(jié)。主持人對(duì)測(cè)評(píng)會(huì)議進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)，并提出下一步工作要求。

五、根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果，不稱職票數(shù)達(dá)到50%以上的，認(rèn)定為不合格的，給予批評(píng)，并限期改正。

六、要把群眾滿意與否作為村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)議結(jié)果要與村干部的使用和補(bǔ)貼（工資）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。對(duì)連兩年被評(píng)為不合格的村干部，是村黨組織成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理；是村民委員會(huì)成員或村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員的，應(yīng)責(zé)令其辭職，不辭職的應(yīng)啟動(dòng)罷免程序；其他村務(wù)管理人員，由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議作出處理決定。

第二篇：制度建設(shè)資料

內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳加大制度建設(shè)力度努力打造“廉政交通”

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Jun 9, 2005 12:00:00 AM 來

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正

文：近年來,內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳堅(jiān)持把打造“廉政交通”和加快發(fā)展作為交通工作的兩大重點(diǎn),著力加強(qiáng)和完善五個(gè)方面的制度建設(shè),促進(jìn)了自治區(qū)交通事業(yè)的健康發(fā)展。一是堅(jiān)持沿用現(xiàn)有的、通過實(shí)踐證明是有效管用的各項(xiàng)制度,如專家評(píng)標(biāo)制度,領(lǐng)導(dǎo)不參加招投標(biāo)的制度,總承包、代建制和下放管理權(quán)等制度。二是加快建設(shè)體現(xiàn)權(quán)力制約要求的制度措施,堅(jiān)持民主集中制和集體決策制度,增加制約環(huán)節(jié),做到相互監(jiān)督。三是強(qiáng)化監(jiān)督制度的落實(shí),堅(jiān)持做到工作延伸到哪里,監(jiān)督制度就跟蹤到哪里,達(dá)到防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的目的。四是加強(qiáng)交通工作公開制度建設(shè),實(shí)施陽光操作,努力做到?jīng)Q策原則、辦事程序、操作進(jìn)程與結(jié)果公開透明。五是加強(qiáng)制度創(chuàng)新,針對(duì)交通工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強(qiáng)制度建設(shè),堵塞各種漏洞。

據(jù)三處信息

亡羊補(bǔ)牢 消除滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié) ——貴州省交通廳強(qiáng)化制度建設(shè)

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Apr 29, 2004 11:07:45 AM 來

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正

文： 2002年4月至2003年9月,中共貴州省紀(jì)委、貴州省監(jiān)察廳在中央紀(jì)委、監(jiān)察部和貴州省委、省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,查處了以貴州省交通廳原廳長(zhǎng)盧萬里為首的交通系統(tǒng)貪污受賄團(tuán)伙案件,該案涉及廳級(jí)干部2人,處級(jí)干部7人,案值1.3億元。移送司法處理的有關(guān)人員日前正陸續(xù)開庭審理。

胡錦濤同志在中央紀(jì)委關(guān)于查辦盧萬里案件的情況報(bào)告上作出重要指示,要求我們“舉一反三,總結(jié)教訓(xùn),嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)的管理與監(jiān)督,消除滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)?！辟F州省交通廳領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)胡錦濤同志的指示精神,在貴州省委、省政府的關(guān)心和支持下,在中央紀(jì)委專案組和省紀(jì)委專案組的積極支持下,舉一反三,總結(jié)教訓(xùn),分析了交通工程建設(shè)滋生腐敗現(xiàn)象的各個(gè)環(huán)節(jié)和比例為:

1、招投標(biāo)占35%;

2、分包、轉(zhuǎn)包占23%;

3、建筑材料和大眾設(shè)備采購(gòu)占15%;

4、變更設(shè)計(jì)和調(diào)整概算占10%;

5、資金管理和撥付環(huán)節(jié)、征地拆遷環(huán)節(jié)、工程計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)等占17%。盧萬里主政時(shí)期的9個(gè)工程項(xiàng)目上百個(gè)標(biāo)段,平均有三分之二左右的標(biāo)段不同程度地存在著泄露標(biāo)底、干預(yù)評(píng)審、轉(zhuǎn)包和違法分包、材料和設(shè)備采購(gòu)中貪污、受賄、虛開工程計(jì)價(jià)單等問題,貴新公路建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)標(biāo)段,有問題的標(biāo)段就達(dá)14個(gè),占70%。制度失范、監(jiān)督失效是釀成貴州交通系統(tǒng)團(tuán)伙案發(fā)生的主要原因。有鑒于此,案件發(fā)生以后貴州省交通廳加大了體制改革、制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制完善的力度,2002年以來,先后制定和完善了20多個(gè)涉及組織建設(shè)、思想建設(shè)、招投標(biāo)管理與監(jiān)督、建設(shè)工程管理與監(jiān)督、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督等方面的制度和規(guī)定。加強(qiáng)制度建設(shè),狠抓制度的規(guī)范和落實(shí),不僅黨風(fēng)廉政建設(shè)有了新進(jìn)展,業(yè)務(wù)工作也取得了優(yōu)異成績(jī)。

交通廳的制度建設(shè)和規(guī)范管理主要是從以下三個(gè)方面展開的。

一、嚴(yán)格政企分開,大力推進(jìn)交通體制改革和機(jī)制創(chuàng)新

盧萬里身兼交通廳長(zhǎng)和省高速公路開發(fā)總公司(以下簡(jiǎn)稱高總司)總經(jīng)理兩個(gè)要職,政企不分,既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。盧案發(fā)生后,貴州省人民政府把高總司列為省管企業(yè),從交通廳剝離,交通廳領(lǐng)導(dǎo)不再兼任高總司行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);交通廳也作了相應(yīng)規(guī)定,廳有關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,不再擔(dān)任高總司的任何職務(wù),交通廳只對(duì)高總司進(jìn)行行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督。

針對(duì)盧萬里主政交通廳時(shí)期個(gè)人權(quán)力過于集中和個(gè)人說了算的弊端,交通廳先后制定了《黨組會(huì)議制度》、《交通廳工作規(guī)則》,嚴(yán)禁個(gè)人干預(yù)工程招投標(biāo)工作的《交通廳五條禁令》等8項(xiàng)議事決策制度,完善了各項(xiàng)程序化規(guī)定,確保民主集中制原則的貫徹,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,堅(jiān)持誰主管,誰負(fù)責(zé)的原則,對(duì)權(quán)力進(jìn)行分解,強(qiáng)化了決策和決策執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與制約。2002年以來,凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金的調(diào)配使用,始終堅(jiān)持了集體討論、集體決策,有效地防止了個(gè)人擅權(quán)獨(dú)斷現(xiàn)象的發(fā)生。

針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下投資、建設(shè)、管理、使用的“四位一體”管理體制的弊端,省交通廳大力推進(jìn)交通體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,于2003年出臺(tái)了《貴州省交通廳關(guān)于改變交通建設(shè)工程“投、建、管、用四位一體”管理方式的方案》,在項(xiàng)目的申請(qǐng)、報(bào)批,交通規(guī)費(fèi)的管理使用,中央專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國(guó)債資金和國(guó)內(nèi)外金融貸款的安排、分配和償還,國(guó)有干線收費(fèi)還貸公路車輛通行費(fèi)的“收支兩條線”管理等方面,由以前的由交通廳一家管理,改為由省交通廳、省計(jì)委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳,貸款銀行,相關(guān)國(guó)際金融組織、財(cái)政部駐省監(jiān)察專員辦事處、國(guó)家審計(jì)署特派辦等依據(jù)職責(zé)共同管理,建立起了責(zé)任明確、分工合理、相互制衡、管理高效的交通建設(shè)工程管理機(jī)制,從體制、機(jī)制上確保了交通建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,有利于從源頭上預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象滋生。

二、全面推進(jìn)制度建設(shè),消除滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)

通過對(duì)全國(guó)12個(gè)省區(qū)的16名交通廳正副廳級(jí)干部違紀(jì)違法的剖析,貴州省交通廳針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)先后制定了《貴州交通建設(shè)工程招投標(biāo)管理實(shí)施意見》、《重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定》、《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政合同考核辦法》等10余項(xiàng)規(guī)章制度,通過加強(qiáng)制度建設(shè),完善程序規(guī)定,堵塞容易滋生腐敗的漏洞和空隙。

首先是采取切實(shí)措施,進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理。2002年以來,省內(nèi)公路、橋梁、樞紐、場(chǎng)站、水運(yùn)工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,無論主體工程還是附屬設(shè)施工程,只要屬于國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)范圍并達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,其勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備,材料采購(gòu),全部 進(jìn)行了公開招標(biāo)。省交通工程建設(shè)交易中心還建立起完善的招投標(biāo)信息查詢系統(tǒng),使投標(biāo)人能獨(dú)立在該系統(tǒng)上進(jìn)行相關(guān)信息查詢,招標(biāo)辦人員現(xiàn)場(chǎng)辦公,使招標(biāo)工作完全公開化。工作中嚴(yán)格執(zhí)行了專家評(píng)標(biāo)、業(yè)主定標(biāo)、政府監(jiān)督”制度。為保證招投標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則,交通廳制定了“五條禁令”,嚴(yán)格禁止人為干預(yù)招投標(biāo)的行為和人為因素干預(yù)評(píng)標(biāo)結(jié)果。廳黨組一班人率先垂范,全省交通建設(shè)工程的招投標(biāo)工作始終按程序規(guī)范運(yùn)作。好幾次招標(biāo),交通廳下屬企業(yè)均未中標(biāo),也沒有一位領(lǐng)導(dǎo)打招呼說情。今年2月16日,鎮(zhèn)勝公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí),千里迢迢從北京趕來的兩家公司因遲到一分鐘,也無緣進(jìn)場(chǎng)投標(biāo),因?yàn)榘粗贫纫?guī)定,遲到進(jìn)場(chǎng)取消投標(biāo)資格。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),正是嚴(yán)格依法辦事,所以從2002年至今,全省交通建設(shè)工程200余項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)工程沒有發(fā)生一起領(lǐng)導(dǎo)人干預(yù)過問的現(xiàn)象,沒有一個(gè)干部因此“倒下”。

在工程建設(shè)主要材料和設(shè)備采購(gòu)方面。省交通廳監(jiān)督相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行公開招標(biāo)或委托有相應(yīng)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購(gòu),采購(gòu)工作中嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)資質(zhì)審查制度、質(zhì)保制度和檢驗(yàn)制度,確保了工程建設(shè)材料和設(shè)備的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

在工程管理方面,省交通廳會(huì)同省高總司定期不定期地組織力量對(duì)中標(biāo)單位承建的工程進(jìn)行嚴(yán)格檢查,看其是否按招投標(biāo)文件履行合同,工程主要管理和技術(shù)人員、工程設(shè)備、財(cái)務(wù)狀況是否滿足履約標(biāo)準(zhǔn),是否有轉(zhuǎn)包和違法分包行為。2003年,交通廳對(duì)全省在建重點(diǎn)公路項(xiàng)目進(jìn)行了清理整頓,分別對(duì)貴黃公路十一標(biāo)、水黃公路九標(biāo)的轉(zhuǎn)包、分包問題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí),兩家公司被清退,并記入“黑名單”,一到三年不準(zhǔn)進(jìn)入貴州交通建設(shè)市場(chǎng)。

在工程質(zhì)量管理方面,省交通廳建立健全工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,完善“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量保證體系,工程施工自檢、報(bào)檢、抽查及施工等各個(gè)環(huán)節(jié),各道工序必須按制度規(guī)范運(yùn)行。有關(guān)部門在對(duì)水黃公路第二合同段新箐大橋6號(hào)、7號(hào)墩樁基鉆蕊取樣檢測(cè)時(shí),發(fā)現(xiàn)該橋存在著嚴(yán)重的質(zhì)量問題。水黃公路總監(jiān)辦決定對(duì)該項(xiàng)目已完工程作報(bào)廢處理;省交通廳專門發(fā)了通報(bào),對(duì)施工單位、監(jiān)理單位和檢測(cè)單位給予通報(bào)批評(píng)并處以罰金,責(zé)令其認(rèn)真整改,有關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅處理。施工單位上海警通路橋建設(shè)公司也因此上了“黑名單”。

在建設(shè)資金的監(jiān)管方面,省交通廳認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和廳制定的《交通基本建設(shè)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理實(shí)施辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)交通基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理,保證了資金的安全、合理、有效使用,提高了投資效益。首先,高總司在編制工程招標(biāo)文件和中標(biāo)合同中增加了財(cái)務(wù)管理的相互關(guān)內(nèi)容和監(jiān)督條款,實(shí)行投標(biāo)單位提供銀行保函,中標(biāo)單位交納工程履約保證金、廉政保證金制度。各承建單位必須在業(yè)主指定的銀行開設(shè)承建項(xiàng)目存款專戶,經(jīng)辦銀行配合業(yè)主監(jiān)督資金的使用和流向,相關(guān)單位必須建立基建資金業(yè)務(wù)的內(nèi)部制約制度。嚴(yán)格按基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)基建資金建帳核算,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。建設(shè)資金撥付要根據(jù)預(yù)算和施工合同,按照工程進(jìn)度和監(jiān)理單位的認(rèn)可實(shí)行計(jì)量支付。在工程資金使用的監(jiān)管上,省交通廳還制定了《工程計(jì)量支付管理辦法》,從程序上作了嚴(yán)格的要求和規(guī)定。廳屬施工企業(yè)針對(duì)以前工程計(jì)價(jià)不規(guī)范、虛開計(jì)價(jià)單套取工程資金的狀況,認(rèn)真進(jìn)行了整改。省橋梁公司、省公路公司和路橋公司都制定了相關(guān)規(guī)定控制了虛假計(jì)價(jià)和計(jì)量等行為的發(fā)生。

三、強(qiáng)化制度的約束功能,全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

盧萬里案發(fā)生以后,省交通廳領(lǐng)導(dǎo)班子以貴州省委在全省范圍內(nèi)開展的“五個(gè)一教育工程”為契機(jī),在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了廣泛深入持久的黨風(fēng)廉政和反腐敗教育活動(dòng),通過各種形式的教育活動(dòng),全系統(tǒng)受教育人次達(dá)3萬余人次。

在廣泛開展教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上,廳黨組于2003年年初召開了歷年來規(guī)模最大的全省交通系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì),會(huì)議以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭,把全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和反腐敗任務(wù)歸納為9大項(xiàng)40小項(xiàng),進(jìn)行了責(zé)任分解,要求各單位各部門都要按照廳黨組《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施辦法》,認(rèn)真組織實(shí)施。2003年7月,廳黨組下發(fā)了《關(guān)于開展貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查的通知》,要求廳屬各單位認(rèn)真搞好自查并寫出自查報(bào)告。11月26日,廳黨組組織了4個(gè)檢查組,由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入廳屬單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。廳黨組的強(qiáng)調(diào)和重視,有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

在廳黨組的關(guān)心下,全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作明顯加強(qiáng),廳直系統(tǒng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員從2002年的57人增加到83人。整個(gè)交通系統(tǒng)形成了“一把手”親自抓,班子成員齊抓共管,層層落實(shí)責(zé)任制,紀(jì)檢監(jiān)察部門做好組織協(xié)調(diào),廣大干部職工都關(guān)心支持的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的可喜局面。

貴州省交通廳在建立健全和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)管理制度的同時(shí),還加強(qiáng)了各種監(jiān)督制度的建立健全和完善,并且強(qiáng)調(diào)了把黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)地融入到各項(xiàng)管理制度之中,注重了制度監(jiān)督約束功能的充分發(fā)揮。

廳黨組和高總司黨委要求貴州在建的每一個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程都成立臨時(shí)總支,由施工方、監(jiān)理方和管理人員共同組成,統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)工區(qū)的黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。廳紀(jì)檢組還會(huì)同高總司紀(jì)委向遵崇、三凱(含玉三)、清黃(含關(guān)興、水黃)等重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察員,強(qiáng)化了對(duì)工程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

在工程建設(shè)中,廳黨組始終堅(jiān)持工程建設(shè)和廉政建設(shè)的同步展開,實(shí)施“三介入”、“三同步”?！叭槿搿本褪?重點(diǎn)工程全程介入,一般工程重點(diǎn)介入,擬建工程提前介入,并強(qiáng)調(diào)由單一介入向工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)延伸?！叭健本褪橇O(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督同步進(jìn)行,廉政合同與工程合同同步簽訂,廉政建設(shè)與工程建設(shè)同步驗(yàn)收。在重點(diǎn)工程建設(shè)中,廣泛推行“四雙制”:即“雙合同制”:重點(diǎn)工程必須同時(shí)簽訂工程建設(shè)與廉政建設(shè)“雙合同”,以合同形式從嚴(yán)規(guī)范業(yè)主和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的從業(yè)行為?！半p責(zé)任制”:即參加工程建設(shè)的管理人員尤其是管理干部,必須實(shí)行“一崗雙責(zé)”,既要對(duì)工程建設(shè)負(fù)責(zé),又要對(duì)廉政建設(shè)負(fù)責(zé),既考核工程建設(shè)質(zhì)量,又考核廉政狀況?！半p監(jiān)督制”:重點(diǎn)工程一律實(shí)行社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督,除派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行監(jiān)督外,并必須設(shè)立廉政公示牌、政務(wù)公開欄、工程廉政舉報(bào)箱和舉報(bào)電話,接受社會(huì)監(jiān)督?！半p監(jiān)控制”:主要是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金的監(jiān)控,實(shí)施業(yè)主與銀行雙系統(tǒng)控制監(jiān)管辦法,確保資金的安全運(yùn)行和有效使用。

貴州省交通廳在抓工程建設(shè)的同時(shí)抓廉政建設(shè),在抓各項(xiàng)管理制度建立健全的同時(shí)抓各項(xiàng)監(jiān)督制約制度的落實(shí),重塑了貴州交通系統(tǒng)的新形象,貴州交通戰(zhàn)線又迸發(fā)出了蓬勃的生機(jī)與活力。2002年,完成公路、水路交通建設(shè)投資85.8億元,比上年增長(zhǎng)18.9%;2003年,完成公路、水路交通建設(shè)95.93億元,比上年增長(zhǎng)11.8%;2004年擬安排投資104億元,計(jì)劃比上年增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)。迄今為止,貴州全省已建成高級(jí)、次高級(jí)公路建設(shè)13066公里,完成公路改造15000公里,全面實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,基本完成了縣縣通油路,全省公路通車?yán)锍踢_(dá)到45305公里,全省高速公路骨架網(wǎng)有望提前建成。

?2007 中央紀(jì)委信息中心

廣東省交通廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成績(jī)

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Mar 11, 2004 8:18:18 AM 來

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文： 按:近日,中共中央政治局委員、省委書記張德江在《近年來省交通廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作報(bào)告》上作出批示:省交通廳認(rèn)真汲取教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),取得了明顯成效,應(yīng)當(dāng)充分肯定。反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),一天也松懈不得,一定要常抓不懈,警鐘長(zhǎng)鳴。省委副書記、省紀(jì)委書記王華元批示是:德江同志的批示不僅是對(duì)交通廳(系統(tǒng))說的,對(duì)權(quán)力部門的黨風(fēng)建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義。現(xiàn)將此《報(bào)告》摘刊于后,望各地各單位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹德江、華元同志的批示精神,學(xué)習(xí)借鑒省交通廳的做法和經(jīng)驗(yàn),切實(shí)抓好本地本單位源頭防腐治腐工作。

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 切實(shí)開展反腐倡廉 促進(jìn)我省交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展——近年來省交通廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作報(bào)告(摘要)

2000年以來,特別是2001年我省交通系統(tǒng)“5.28”案件發(fā)生后,在省委、省政府、省紀(jì)委和交通部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),堅(jiān)持創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),有效地預(yù)防和遏制了交通系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象的蔓延,為我省交通事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境,提供了有力保證。

一、主要工作做法

(一)深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性和緊迫性,把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要政治任務(wù)來抓

“5.28”案件教訓(xùn)深刻。省交通廳黨組通過組織學(xué)習(xí)和反思,深刻認(rèn)識(shí)到,在交通工作中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象不僅影響交通系統(tǒng)的聲譽(yù)和交通事業(yè)的發(fā)展,更嚴(yán)重的是損害了黨和人民群眾的根本利益,削弱了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系;交通系統(tǒng)各級(jí)黨組織一定要把反腐敗工作作為重要政治任務(wù)來抓,為促進(jìn)交通事業(yè)跨越式發(fā)展提供有力保證。

在反思案件,舉一反三的同時(shí),一方面,我們堅(jiān)持正面教育為主,以全國(guó)和交通系統(tǒng)的先進(jìn)人物,以“非典”時(shí)期的“抗非”英模激勵(lì)交通干部職工,并注重樹立宣傳以李嘉光副廳長(zhǎng)為代表的一大批勤懇創(chuàng)業(yè),奉獻(xiàn)進(jìn)取的本系統(tǒng)先進(jìn)典型。另一方面,狠剎一段時(shí)期較嚴(yán)重的“工作拖拉、賭博成風(fēng)、收受紅包”三股歪風(fēng),嚴(yán)禁交通系統(tǒng)各種會(huì)議發(fā)放禮金、紀(jì)念品,要求各級(jí)交通部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,帶頭把好關(guān),既要旗幟鮮明地懲治腐敗,又要堅(jiān)持預(yù)防為主,加強(qiáng)教育和管理。

(二)堅(jiān)持在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)上,健全制度,嚴(yán)格制度

1、通過招投標(biāo)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)作

交通建設(shè)和管理中最容易出現(xiàn)問題,一是建設(shè)工程項(xiàng)目;二是運(yùn)輸牌證管理。因此,我們?cè)诮ㄔO(shè)市場(chǎng)和運(yùn)輸市場(chǎng)推行和完善招投標(biāo)制度,防止出現(xiàn)“暗箱操作”等腐敗行為。在交通建設(shè)方面,我廳規(guī)定所有高速公路、國(guó)道、省道、航道項(xiàng)目必須進(jìn)入建設(shè)工程交易中心,在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)各環(huán)節(jié)均實(shí)行招投標(biāo)。并于2003年6月對(duì)粵贛和潮揭高速公路實(shí)施業(yè)主招投標(biāo),成為全國(guó)高速公路建設(shè)首先實(shí)施業(yè)主招標(biāo)的省份。在運(yùn)輸市場(chǎng)方面,于2002年10月舉行了首次汽車客運(yùn)線路牌招投標(biāo)活動(dòng),也是全國(guó)首創(chuàng)。還制定相關(guān)管理辦法把線路牌招投標(biāo)納入制度管理。

2、規(guī)范行政行為,科學(xué)應(yīng)用權(quán)力

配合省審批制度改革工作,對(duì)交通審批事項(xiàng)進(jìn)行清理,取消、下放、轉(zhuǎn)移了16項(xiàng)審批事項(xiàng),對(duì)保留的審批事項(xiàng)制訂辦事指南予以公開,設(shè)立運(yùn)輸辦證大廳,推出了“服務(wù)承諾”、“廉政紀(jì)律”,使交通行政管理工作透明化、公開化。

3、多管齊下,構(gòu)筑工程建設(shè)反腐敗防線

一是推行廉政合同制,實(shí)行交通工程合同和廉政合同一起簽,促進(jìn)參建各方廉潔自律和反腐敗意識(shí)的提高;二是聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng),從2003年1月起,我省所有新建高速公路項(xiàng)目和國(guó)家、省重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目,都開展了這一活動(dòng);三是紀(jì)檢機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建立廉政工作聯(lián)系點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止腐敗。

(三)以監(jiān)督制約權(quán)力,保證權(quán)為民所用

主要是進(jìn)一步完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主決策,加強(qiáng)法律、紀(jì)律和社會(huì)監(jiān)督。在資金、計(jì)劃安排上,我們堅(jiān)持廳務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)議集體研究決策,決定事項(xiàng)公開,克服和防止了主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的主觀隨意性、盲目性和片面性;在人事制度上,建立健全干部提拔任用由組織、紀(jì)檢、審計(jì)等部門參加的監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持做到集體提名、群眾評(píng)議、組織考察、任前公示、黨組集體討論決定,對(duì)50多名重點(diǎn)崗位的干部進(jìn)行崗位輪換。結(jié)合行風(fēng)評(píng)議和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng),要求廳機(jī)關(guān)和直屬各單位進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)處室、“窗口”服務(wù)單位制度建設(shè)的同時(shí),完善社會(huì)承諾制度,設(shè)立投訴信箱和監(jiān)督電話,接受社會(huì)各界的監(jiān)督;根據(jù)交通建設(shè)的特點(diǎn),創(chuàng)新投資和建設(shè)機(jī)制,引入社會(huì)和地方力量參與公路建設(shè)。如開陽高速公路項(xiàng)目采用省市合作建設(shè)的模式,通過社會(huì)監(jiān)督防止工程建設(shè)管理中權(quán)力的濫用和不受制約;在粵贛、潮揭高速公路項(xiàng)目通過業(yè)主招投標(biāo),預(yù)防項(xiàng)目立項(xiàng)和前期工作中職務(wù)犯罪和腐敗。

(四)領(lǐng)導(dǎo)垂范,做廉潔自律帶頭人

制度和自律是制約腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的不可或缺的兩個(gè)方面,而自律的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭,做好榜樣。廳黨組成員處處以身作則,多論工作,少計(jì)得失。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)持調(diào)查研究為基層辦實(shí)事的作風(fēng),大多數(shù)節(jié)假日都是在交通建設(shè)的工地檢查工作和現(xiàn)場(chǎng)辦公,并公開向廣大干部職工承諾,決不介紹自己的親屬朋友到交通部門做工程,還時(shí)時(shí)告誡干部職工,要干凈干事,清白做人。李嘉光副廳長(zhǎng)幾十年如一日,勤勤懇懇,任勞任怨,處處以工作為重,不計(jì)較個(gè)人得失,其清廉自律的作風(fēng)成為干部職工學(xué)習(xí)的榜樣;紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)更是特別嚴(yán)格要求,自覺帶頭接受群眾監(jiān)督,對(duì)紀(jì)檢工作堅(jiān)持原則、敢于碰硬、秉公執(zhí)紀(jì),樹立了可親、可信、可敬的形象。交通工程質(zhì)量監(jiān)督站、工程造價(jià)定額管理站等單位的負(fù)責(zé)人以認(rèn)真負(fù)責(zé)、深入踏實(shí)的工作態(tài)度和作風(fēng)為交通工程的質(zhì)量、造價(jià)把好關(guān)。在他們的帶頭下,廳機(jī)關(guān)和直屬單位機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),在全系統(tǒng)形成了一股清廉為公的浩然正氣。

二、主要工作成效

經(jīng)過幾年努力,我廳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效,基本實(shí)現(xiàn)“建一條路、修一座橋,樹一座豐碑,培養(yǎng)一批人才”的目標(biāo)。

(一)政治思想教育明顯加強(qiáng),行業(yè)面貌煥然一新

通過學(xué)習(xí)教育,廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭做到廉潔自律、依法行政,兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨;機(jī)關(guān)工作人員自覺以法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)約束自己,扎實(shí)工作,全系統(tǒng)干部熱情飽滿干工作,形成了聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。中心城市通山區(qū)的高速公路建設(shè)經(jīng)過幾年的拼搏,以質(zhì)量好、造價(jià)廉、工期短,于今年底全面完成;通地級(jí)市的高速公路各項(xiàng)目建設(shè)又以“兩個(gè)月完成半年的任務(wù)”、“重點(diǎn)隧道提前5個(gè)月完成”的沖天干勁全面鋪開;廳通過調(diào)研,向省委、省政府提交《關(guān)于加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”的形成與發(fā)展的報(bào)告》,并牽頭召開九省區(qū)“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”交通發(fā)展研討會(huì)。

(二)交通建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)得到了進(jìn)一步規(guī)范

1、交通建設(shè)市場(chǎng)方面。高速公路建設(shè)項(xiàng)目形成了“業(yè)主招標(biāo)、專家評(píng)標(biāo)、業(yè)主定標(biāo)、政府監(jiān)督”的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,國(guó)家和省的建設(shè)工程全部進(jìn)入省統(tǒng)一的招投標(biāo)中心。交通建設(shè)市場(chǎng)開放、運(yùn)作規(guī)范,如陽茂高速公路80多公里13個(gè)標(biāo)段,我省建設(shè)單位只中了一個(gè)標(biāo);參加揭普高速公路建設(shè)的北京市政建設(shè)公司等施工企業(yè)贊揚(yáng)廣東的交通建設(shè)市場(chǎng)是全國(guó)最規(guī)范的市場(chǎng)。普通公路建設(shè)實(shí)行由省交通廳、省計(jì)委、省財(cái)政廳統(tǒng)一計(jì)劃下達(dá),強(qiáng)化了資金撥付的監(jiān)督制約。近年來,我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展速度快,質(zhì)量較好、市場(chǎng)化程度高,得到了省委、省政府、省紀(jì)委和交通部的高度評(píng)價(jià)和社會(huì)認(rèn)可。交通部稽查組對(duì)我省部分國(guó)省道進(jìn)行稽查后,高度評(píng)我省建設(shè)管理水平有了很大提高,質(zhì)量管理理念有明顯創(chuàng)新,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不減、力度不減、形勢(shì)良好;廣東省公路建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的穩(wěn)定提高階段。

2、道路運(yùn)輸市場(chǎng)方面。一是完善了跨市經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)線路牌公開招投標(biāo)制度;二是在運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、等級(jí)的評(píng)審和線路牌招投標(biāo)中,實(shí)行中介組織實(shí)施、專家評(píng)審、行政監(jiān)督的制度;三是深入開展治理公路“三亂”工作,運(yùn)輸秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),公路“三亂”多發(fā)勢(shì)頭得到了有效的遏制。

(三)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量明顯提高,工程造價(jià)得到了有效控制

自2000年以來,新建高速公路超過1000公里,共41項(xiàng),合格率100%,優(yōu)良40項(xiàng),優(yōu)良率超過96%。工程中標(biāo)價(jià)比預(yù)算價(jià)普遍下降了20%,合理控制了造價(jià)。2003年,我省高速公路平均造價(jià)四車道控制在3000-4600萬元/公里(含征地拆遷550-1000萬元/公里),六車道控制在4500-7000萬元/公里(含征地拆遷500-700萬元/公里),與國(guó)內(nèi)其他省份比較屬中等水平。在建設(shè)過程中,涌現(xiàn)了開陽高速公路、京珠高速公路粵境北段、汕梅高速公路蓮花山隧道、廣州北二環(huán)、廣東西部沿海高速公路新會(huì)段等質(zhì)量高、造價(jià)合理的建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了“提高質(zhì)量、降低造價(jià)”的要求。

(四)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),得到社會(huì)的高度評(píng)價(jià)

杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、喝、卡、拿、要、報(bào)”的現(xiàn)象,提高了機(jī)關(guān)辦事效率和透明度,增強(qiáng)了政府部門的公信力。從2002年4月起,廳機(jī)關(guān)實(shí)行辦公自動(dòng)化,辦文、辦事、審批全部公開透明。在今年開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的問卷調(diào)查中,我廳機(jī)關(guān)和直屬單位近年來行風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)干部廉潔自律、工作績(jī)效得票滿意率達(dá)97%以上。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

第一、注重和堅(jiān)持反腐倡廉是實(shí)現(xiàn)交通跨越式發(fā)展的根本保證;

第二、注重和堅(jiān)持制度建設(shè)是源頭防腐的可靠措施;

第三、注重和堅(jiān)持運(yùn)用正反典型教育是引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的有效辦法;

第四、注重和堅(jiān)持對(duì)權(quán)力的監(jiān)督是預(yù)防和遏制腐敗的必要手段;

第五、注重和堅(jiān)持黨組成員、處室負(fù)責(zé)人率先垂范是確保工程建設(shè)和廉政建設(shè)取得成果的關(guān)鍵;

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吉林省交通廳狠抓反腐倡廉制度建設(shè)力從源頭上預(yù)防和治理腐敗

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Mar 12, 2004 9:52:07 AM 來

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正

文： 反腐倡廉,制度是保障。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。逐步實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)的制度化,即在廉政建設(shè)的基本方面和主要環(huán)節(jié)上建立起相應(yīng)的法規(guī)、制度、體制和機(jī)制,才能保證公共權(quán)力的授予和行使受到監(jiān)督、制約和規(guī)范,保證從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的順利進(jìn)行。近幾年,吉林省交通系統(tǒng)結(jié)合本省、本系統(tǒng)實(shí)際,在反腐倡廉制度建設(shè)上下大力氣,進(jìn)行了積極有效的探索。主要建立并實(shí)行了四個(gè)方面的制度。

(一)建立和完善了廳黨組民主科學(xué)決策和督查反饋制度。決策失誤是最大的失誤。為建立和完善重大決策的規(guī)則和程序,作到民主科學(xué)決策,吉林省交通廳從1994年開始,相繼成立了工程技術(shù)專家委員會(huì)、法律與經(jīng)濟(jì)決策咨詢顧問委員會(huì),并為推動(dòng)決策落實(shí)成立督查委員會(huì)。涉及計(jì)劃、項(xiàng)目、人事和資金等重大問題的決策,堅(jiān)持按決策程序辦,不經(jīng)過調(diào)查研究不決策,不經(jīng)過法律咨詢和專家論證不決策,不經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論不決策。在決策實(shí)施過程中,廳督查委員會(huì)加強(qiáng)督促檢查,保證決策落實(shí)。5年來,法律顧問為決策提供咨詢700多次,提供書面咨詢意見225份。督查委員會(huì)的工作按照制度化、規(guī)范化、程序化的要求,近三年逐步加大工作力度,由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、有關(guān)處室和單位參加,先后進(jìn)行了17次較大規(guī)模的綜合性督查和專項(xiàng)督查,受到基層單位的好評(píng)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的表揚(yáng)。

(二)建立和完善了交通部門六項(xiàng)權(quán)力制約制度。吉林省交通廳于1996年,在改革的基礎(chǔ)上,建立了人事管理、計(jì)劃管理、資金管理、物資管理、客運(yùn)線路審批和工程招投標(biāo)等六項(xiàng)權(quán)力制約的制度。這六項(xiàng)制度的制定和執(zhí)行,曾經(jīng)發(fā)揮了效力,起到了制約作用。但隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及交通事業(yè)的發(fā)展,這些制度中已有許多不適應(yīng)的地方。2001年,駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室在調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,于2002年3月1日以省交通廳文件(吉交發(fā)字[2002]16號(hào))下發(fā)。新的六項(xiàng)權(quán)力制約制度,充分體現(xiàn)了交通行政權(quán)力運(yùn)行的公開、公正、公平,透明度強(qiáng),置于各級(jí)組織和人民群眾的監(jiān)督之中,堵塞了權(quán)力濫用的可乘之隙。

(三)建立健全了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作制度。在2000年省交通廳制定下發(fā)了《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定》的基礎(chǔ)上,2003年交通廳制定和實(shí)行了《關(guān)于建立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程聯(lián)系點(diǎn)制度》、《關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)〈廉政合同〉考核辦法》、《關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察若干意見》、《在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域與檢察機(jī)關(guān)共同預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施意見》、《通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《全省公路工程建設(shè)督查指導(dǎo)工作管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和廉政監(jiān)督的若干規(guī)定》等8項(xiàng)制度規(guī)定,為開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)提供了制度規(guī)范。

(四)建立健全了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度。為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,結(jié)合我省交通實(shí)際,廳黨組于2002年4月制定并實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)處以上黨員干部作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》,從10個(gè)方面嚴(yán)格規(guī)范了處以上領(lǐng)導(dǎo)干部的行為操守。為了加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督,2002年6月廳黨組制定并實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)廳管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的試行辦法》。這個(gè)制度,規(guī)定了對(duì)“一把手”違反政治紀(jì)律、民主集中制原則、廉潔自律規(guī)定、作風(fēng)建設(shè)規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和組織人事紀(jì)律等7個(gè)方面33項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容、采取11項(xiàng)監(jiān)督辦法和3種處理方式。為進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督工作,2003年10月,廳黨組下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的實(shí)施意見》。從要解決思想認(rèn)識(shí)問題、要明確監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容、積極探索強(qiáng)化監(jiān)督的具體措施,回答了為什么要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、監(jiān)督什么和怎樣監(jiān)督的問題,為解決對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督這個(gè)“老大難”問題,提供了制度保證。

(吉林省紀(jì)委政策法規(guī)室)

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日前,安徽省委副書記、省紀(jì)委書記楊多良到省交通廳進(jìn)行工作調(diào)研。他要求全省交通系統(tǒng)的廣大干部職工,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為建設(shè)“通達(dá)工程”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證,為加快發(fā)展、富民強(qiáng)省,全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

楊多良指出,省委、省政府對(duì)交通事業(yè)的發(fā)展高度重視,始終把交通命脈的建設(shè)作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重來抓,并把建設(shè)“通達(dá)工程”列入了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。反腐倡廉是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的,加快交通發(fā)展與做好反腐倡廉工作是相互促進(jìn)的。必須圍繞履行“規(guī)劃、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能,堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,做到一手抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),一手抓反腐倡廉政治任務(wù),一手抓交通工程建設(shè),一手抓干部隊(duì)伍建設(shè),確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署在全省交通系統(tǒng)落到實(shí)處。

楊多良要求,要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和“靠得住、有本事、作風(fēng)正”的要求,加強(qiáng)交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決把風(fēng)氣搞正,把作風(fēng)搞實(shí),按規(guī)矩辦事。要按照標(biāo)本兼治、綜合治理的要求,切實(shí)加強(qiáng)交通系統(tǒng)的法規(guī)制度建設(shè),在工程建設(shè)領(lǐng)域和工程監(jiān)理環(huán)節(jié)普遍推行簽訂工程建設(shè)與廉政建設(shè)“雙合同”制度,逐步健全與交通事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,切實(shí)把交通工程建成德政工程、廉政工程、優(yōu)質(zhì)工程和民心工程。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,尤其是黨的政治紀(jì)律,完善重大事項(xiàng)的決策程序,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)定“群眾利益無小事”的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度,牢固樹立抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作是政績(jī)、抓好反腐倡廉工作同樣是政績(jī)的觀念,進(jìn)一步加大從源頭上治理公路“三亂”的力度,并向水路、鐵路無“三亂”延伸,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來執(zhí)行,強(qiáng)化責(zé)任教育,明確責(zé)任主體,抓好責(zé)任考核,嚴(yán)格責(zé)任追究。

楊多良強(qiáng)調(diào),要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求,切實(shí)加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織和干部隊(duì)伍建設(shè),注意選調(diào)那些政治強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的優(yōu)秀干部充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,并從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)他們,支持他們正確履行職責(zé)。對(duì)他們?cè)诠ぷ髦杏龅降闹卮?、?fù)雜、疑難問題,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自指揮,及時(shí)妥善地予以解決。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,不斷提高做好本職工作的能力和水平,經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn),忠實(shí)地履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

(安徽省紀(jì)委辦公廳)

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一是制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理辦法。針對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)、工程分包、材料設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、工程款支付等幾個(gè)重要環(huán)節(jié),建立健全廉政制度,強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。

二是制定農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法。推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,確保工程質(zhì)量,確保資金投入合理、使用安全,切實(shí)防止或減少違規(guī)、違紀(jì)、違法問題的發(fā)生。

三是建立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度。省、市兩級(jí)交通部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)選擇幾個(gè)新開工的交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目作為聯(lián)系點(diǎn),指定專人,定期到聯(lián)系點(diǎn)開展工作。

四是制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程《廉政合同》考核辦法。對(duì)考核原則、考核內(nèi)容、考核辦法、考核評(píng)定、考核獎(jiǎng)懲、考核紀(jì)律等作出規(guī)范。

五是制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察若干規(guī)定。依法對(duì)從事交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的從業(yè)單位和從業(yè)人員的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,糾正和查處工程建設(shè)中的違規(guī)、違紀(jì)、違法行為。六是制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)施意見。建立預(yù)防工作協(xié)調(diào)聯(lián)系制度,與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會(huì)議制度、預(yù)防聯(lián)絡(luò)員制度,提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和防范工作項(xiàng)目中職務(wù)犯罪的能力。

浙江省交通廳實(shí)施“廉政保障工程” 推進(jìn)交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

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Jul 18, 2005 3:34:42 PM 來

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正

文： 2003年以來,浙江省交通廳實(shí)施交通“六大工程”, “廉政保障工程”與高速網(wǎng)絡(luò)工程、干線暢通工程、水運(yùn)強(qiáng)省工程、綠色通道工程、鄉(xiāng)村康莊工程一同列入交通“六大工程”。“廉政保障工程”的主要內(nèi)容是:

一、建立五項(xiàng)保廉制度

1、招投標(biāo)制度。對(duì)所有交通建設(shè)項(xiàng)目包括設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、綠化以及機(jī)電設(shè)備等都必須按規(guī)定要求進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。省重大項(xiàng)目進(jìn)入省重大工程交易中心,一般項(xiàng)目進(jìn)入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌?chǎng)交易。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為,完善“無標(biāo)底”招投標(biāo)方法,改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法,按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,減少人為干擾因素。目前選聘了328名公路工程專家、84名水運(yùn)工程專家,分專業(yè)建立專家?guī)?對(duì)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,規(guī)范評(píng)標(biāo)專家行為。各級(jí)交通紀(jì)檢監(jiān)察部門全過程參與工程項(xiàng)目招投標(biāo),進(jìn)行全過程監(jiān)督,嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

2、“雙合同”制度。全省所有交通建設(shè)項(xiàng)目都簽訂了廉政合同,紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行廉政合同的監(jiān)督考核。考核內(nèi)容包括:廉政合同的簽訂、合同履行情況,工程資金使用、轉(zhuǎn)分包、設(shè)計(jì)變更、結(jié)算計(jì)量、材料采購(gòu)情況,以及群眾信訪、違約處理情況。紀(jì)檢監(jiān)察部門每半年檢查一次;工程完工時(shí),全面檢查驗(yàn)收。逐步推行施工企業(yè)《廉政檔案》制度,把考核情況記入“廉政檔案”,作為企業(yè)資信考核的重要內(nèi)容。

3、執(zhí)法監(jiān)察制度。主要圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序、建設(shè)行為、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、合同管理、建設(shè)資金管理、項(xiàng)目后評(píng)估等方面所涉及的法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查或綜合檢查,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和項(xiàng)目資金使用情況的稽查,保證工程質(zhì)量和建設(shè)資金的安全有效運(yùn)行。

4、派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)制度。推行省市兩級(jí)交通主管部門向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)的做法,以立足服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督為基本職能,實(shí)施對(duì)工程的全過程監(jiān)督。其主要職責(zé)是:指導(dǎo)幫助、督促檢查駐在單位工程廉政建設(shè)規(guī)定制度的落實(shí),參加項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)會(huì)議、活動(dòng),及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,針對(duì)存在問題,提出對(duì)策措施,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人員、資金和質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)廉政合同的督查。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)向交通主管部門負(fù)責(zé),對(duì)駐在單位工程項(xiàng)目的廉政工作作出客觀評(píng)價(jià)。

5、廉政建設(shè)獎(jiǎng)罰制度。在工作考核中,明確“誰在黨風(fēng)廉政建設(shè)上出問題,誰的考核就要扣分,誰的資金撥付就要重新審核”的要求,逐步制訂廉政建設(shè)獎(jiǎng)罰制度。按照管理權(quán)限,各級(jí)交通主管部門對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,匯總案件防范、群眾信訪、新聞曝光,廉政合同落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察等情況,聽取派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)的評(píng)價(jià)意見,進(jìn)行量化考核,按評(píng)定檔次進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

二、完善三項(xiàng)保廉機(jī)制。

1、廉政保障的工作機(jī)制。一是建立廉政教育機(jī)制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育,按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,增強(qiáng)“立黨為公,執(zhí)政為民”的理念。全省交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子身教言傳、以身作則,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格做到“四個(gè)不準(zhǔn)”,管住“腦袋”(世界觀、價(jià)值觀等“六觀”),管住“雙腿”(不去不該去的地方),做到“不吃不拿不卡不要”。二是建立監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成反腐倡廉的合力。每年都由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,會(huì)同計(jì)劃、財(cái)務(wù)、建管、審計(jì)等部門參加,制訂執(zhí)法監(jiān)察的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。與省檢察院、建設(shè)廳、水利廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全省工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄行為檔案查詢工作的通知》,結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的特點(diǎn),制訂相關(guān)細(xì)則。開展行賄行為檔案查詢工作。與省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳聯(lián)合對(duì)“鄉(xiāng)村康莊工程”建立廉政保障監(jiān)督機(jī)制,確定實(shí)施監(jiān)管的方法、內(nèi)容。三是建立案件排查機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各類問題和隱患。重視信訪舉報(bào)工作,專門成立了效能投訴中心,進(jìn)一步完善案件排查機(jī)制。凡是涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的署名舉報(bào),一概一查到底,做到件件有著落、事事有回音,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

2、廉政保障的管理機(jī)制。一是建立內(nèi)部分工制度。交通廳專門成立了“六大工程”督查辦公室,充實(shí)廉政建設(shè)的力量。根據(jù)公路管理局、港航局、質(zhì)監(jiān)站、建管處等不同單位、處室的職能特點(diǎn),將交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廉政建設(shè)工作進(jìn)行合理的分解分工,發(fā)揮各自的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制度的落實(shí),提高有效性。二是建立內(nèi)外協(xié)調(diào)制度。協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門開展執(zhí)法監(jiān)察等大型、綜合性檢查;認(rèn)真參與業(yè)務(wù)部門組織的專項(xiàng)檢查,提供紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。與省檢察院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在交通重大工程建設(shè)中加強(qiáng)聯(lián)合配合共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的通知》,共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪和保廉工作,建立工作聯(lián)席會(huì)議、法制教育、預(yù)防機(jī)制、查詢和監(jiān)督檢查等六項(xiàng)制度措施,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的反腐倡廉工作。

3、廉政保障的責(zé)任機(jī)制。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工和部門職能,建立了既符合自身特點(diǎn)又全面覆蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的廉政保障措施和責(zé)任落實(shí)體系。各單位部門開展半年一次的廉政自查,交通廳對(duì)下屬單位開展每年一次的廉政考核,推動(dòng)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“一崗雙職”,做到自覺一手抓工程建設(shè),一手抓廉政建設(shè)。

(浙江省紀(jì)委辦公廳)

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浙江省實(shí)施交通廉政保障工程推進(jìn)交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

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Dec 2, 2004 12:00:00 AM 來

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正

文： 去年以來,浙江省交通廳提出了實(shí)施交通“六大工程”,“廉政保障工程”與高速網(wǎng)絡(luò)工程、干線暢通工程、水運(yùn)強(qiáng)省工程、綠色通道工程、鄉(xiāng)村康莊工程一同列入交通“六大工程”?！傲Ｕ瞎こ獭钡闹饕獌?nèi)容是:

一、建立五項(xiàng)保廉制度

1、招投標(biāo)制度。對(duì)所有交通建設(shè)項(xiàng)目包括設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、綠化以及機(jī)電設(shè)備等都必須按規(guī)定要求進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。省重大項(xiàng)目進(jìn)入省重大工程交易中心,一般項(xiàng)目進(jìn)入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌?chǎng)交易。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為,完善“無標(biāo)底”招投標(biāo)方法,改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法,按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,減少人為干擾因素。目前我省選聘了328名公路工程專家、84名水運(yùn)工程專家,分專業(yè)建立專家?guī)?對(duì)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,規(guī)范評(píng)標(biāo)專家行為。各級(jí)交通紀(jì)檢監(jiān)察部門全過程參與工程項(xiàng)目招投標(biāo),進(jìn)行全過程監(jiān)督,嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

2、雙合同制度。全省所有交通建設(shè)項(xiàng)目都簽訂了廉政合同,紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行廉政合同的監(jiān)督考核?？己藘?nèi)容包括:廉政合同的簽訂、合同履行情況,工程資金使用、轉(zhuǎn)分包、設(shè)計(jì)變更、結(jié)算計(jì)量、材料采購(gòu)情況,以及群眾信訪、違約處理情況。紀(jì)檢監(jiān)察部門每半年檢查一次;工程完工時(shí),全面檢查驗(yàn)收。逐步推行施工企業(yè)《廉政檔案》制度,把考核情況記入“廉政檔案”,作為企業(yè)資信考核的重要內(nèi)容。

3、執(zhí)法監(jiān)察制度。主要圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序、建設(shè)行為、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、合同管理、建設(shè)資金管理、項(xiàng)目后評(píng)估等方面所涉及的法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查或綜合檢查,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和項(xiàng)目資金使用情況的稽查,保證工程質(zhì)量和建設(shè)資金的安全有效運(yùn)行。

4、派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)制度。推行省市兩級(jí)交通主管部門向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)的做法,以立足服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督為基本職能,實(shí)施對(duì)工程的全過程監(jiān)督。其主要職責(zé)是:指導(dǎo)幫助、督促檢查駐在單位工程廉政建設(shè)規(guī)定制度的落實(shí),參加項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)會(huì)議、活動(dòng),及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,針對(duì)存在問題,提出對(duì)策措施,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人員、資金和質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)廉政合同的督查。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)向交通主管部門負(fù)責(zé),對(duì)駐在單位工程項(xiàng)目的廉政工作作出客觀評(píng)價(jià)。

5、廉政建設(shè)獎(jiǎng)罰制度。在工作考核中,明確“誰在黨風(fēng)廉政建設(shè)上出問題,誰的考核就要扣分,誰的資金撥付就要重新審核”的要求,逐步制訂廉政建設(shè)獎(jiǎng)罰制度。按照管理權(quán)限,各級(jí)交通主管部門對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,匯總案件防范、群眾信訪、新聞曝光,廉政合同落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察等情況,聽取派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)的評(píng)價(jià)意見,進(jìn)行量化考核,按評(píng)定檔次進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

二、完善三項(xiàng)保廉機(jī)制。

1、廉政保障的工作機(jī)制。一是建立廉政教育機(jī)制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育,按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,增強(qiáng)“立黨為公,執(zhí)政為民”的理念。全省交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子身教言傳、以身作則,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格做到“四個(gè)不準(zhǔn)”,管住“腦袋”(世界觀、價(jià)值觀等“六觀”),管住“雙腿”(不去不該去的地方),做到“不吃不拿不卡不要”。二是建立監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成反腐倡廉的合力。1積極爭(zhēng)取省監(jiān)察廳的支持,聯(lián)合下發(fā)文件,對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作作出具體規(guī)定。每年都由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,會(huì)同計(jì)劃、財(cái)務(wù)、建管、審計(jì)等部門參加,制訂執(zhí)法監(jiān)察的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。2與省檢察院、建設(shè)廳、水利廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全省工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄行為檔案查詢工作的通知》,結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的特點(diǎn),制訂相關(guān)細(xì)則。開展行賄行為檔案查詢工作。3與省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳聯(lián)合對(duì)“鄉(xiāng)村康莊工程”建立廉政保障監(jiān)督機(jī)制,確定實(shí)施監(jiān)管的方法、內(nèi)容。三是建立案件排查機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各類問題和隱患。重視信訪舉報(bào)工作,專門成立了效能投訴中心,進(jìn)一步完善案件排查機(jī)制。凡是涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的署名舉報(bào),一概一查到底,做到件件有著落、事事有回音,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

2、廉政保障的管理機(jī)制。一是建立內(nèi)部分工制度。交通廳專門成立了“六大工程”督查辦公室,充實(shí)廉政建設(shè)的力量。根據(jù)公路管理局、港航局、質(zhì)監(jiān)站、建管處等不同單位、處室的職能特點(diǎn),將交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廉政建設(shè)工作進(jìn)行合理的分解分工,發(fā)揮各自的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制度的落實(shí),提高有效性。二是建立內(nèi)外協(xié)調(diào)制度。協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門開展執(zhí)法監(jiān)察等大型、綜合性檢查;認(rèn)真參與業(yè)務(wù)部門組織的專項(xiàng)檢查,提供紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。與省檢察院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在交通重大工程建設(shè)中加強(qiáng)聯(lián)合配合共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的通知》,共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪和保廉工作,建立工作聯(lián)席會(huì)議、法制教育、預(yù)防機(jī)制、查詢和監(jiān)督檢查等六項(xiàng)制度措施,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的反腐倡廉工作。

3、廉政保障的責(zé)任機(jī)制。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工和部門職能,建立了既符合自身特點(diǎn)又全面覆蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的廉政保障措施和責(zé)任落實(shí)體系。各單位部門開展半年一次的廉政自查,交通廳對(duì)下屬單位開展每年一次的廉政考核,推動(dòng)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“一崗雙職”,做到自覺一手抓工程建設(shè),一手抓廉政建設(shè)。

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寧夏交通廳采取五項(xiàng)措施加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)

一是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)、材料采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。工程設(shè)備材料采購(gòu)實(shí)行招投標(biāo)制度,接受社會(huì)監(jiān)督。提高工程分包的透明度,允許分包的工程必須在招標(biāo)文件中予以明示,不得指定分包或分割工程,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。

二是堅(jiān)持工程建設(shè)合同與廉政合同一起簽的制度,明確甲乙雙方廉政建設(shè)的責(zé)任,相互監(jiān)督,相互制約。

三是學(xué)習(xí)廣東開陽高速公路廉政工作經(jīng)驗(yàn),推行“陽光”操作,樹立優(yōu)質(zhì)廉政工程項(xiàng)目先進(jìn)典型。

四是加強(qiáng)黨組織建設(shè)。在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目中建立臨時(shí)黨組織,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

五是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)中的廉政建設(shè)。管好用好農(nóng)村“通達(dá)”和“通暢”工程資金,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)管,確保工程建設(shè)質(zhì)量。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè) 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 云南省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)不斷深入推進(jìn)

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Jan 31, 2008 12:00:00 AM 來

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正

文： 2007年,云南省各級(jí)政府及其行政監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央和省有關(guān)反腐倡廉精神,按照構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,著力解決損害群眾利益的突出問題,努力推進(jìn)政府系統(tǒng)勤政廉政建設(shè),反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效。

認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。一是嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。2007年2月,省委、省政府組織29個(gè)考核組,對(duì)16個(gè)州市、45個(gè)省直單位貫徹執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行考核,按照優(yōu)秀、合格、基本合格三個(gè)檔次評(píng)定考核結(jié)果,并專門召開責(zé)任制考核情況通報(bào)會(huì),促進(jìn)了廉政建設(shè)責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)。對(duì)造成重大損失和嚴(yán)重后果的120名責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究,給予紀(jì)律處分84人。二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真開展樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作,清理涉及辦公樓項(xiàng)目546個(gè),針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題,督促進(jìn)行整改。三是認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的問題。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》,全省有4人在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)說清問題并主動(dòng)退款。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范公務(wù)接待用車管理的暫行辦法》,規(guī)范超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車管理,認(rèn)真清理超標(biāo)車輛。開展糾正違規(guī)組團(tuán)出國(guó)(境)考察活動(dòng),查處違規(guī)問題3件。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證問題,全省有83名領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)上交收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證101.42萬元。建立重大案件督辦制度,查處公務(wù)員參與賭博等問題,認(rèn)真開展打擊邊境地區(qū)跨境賭博違法犯罪專項(xiàng)治理行動(dòng)。四是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),全省11個(gè)州市已建立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。

繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。2007年,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到群眾來信來訪、電話舉報(bào)24258件(次),其中署名舉報(bào)8722件,初查核實(shí)3227件,立案1535件,涉及監(jiān)察對(duì)象735人,其中地廳級(jí)6件,縣處級(jí)76件。給予紀(jì)律處分1700人,其中政紀(jì)處分669人。移送司法機(jī)關(guān)處理83人,給予刑事處理575人,組織處理85人,責(zé)任追究102人。通過辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失28071.31萬元。特別是嚴(yán)肅查處了省交通廳原副廳長(zhǎng)胡星嚴(yán)重違紀(jì)違法案、楚雄州總工會(huì)助理調(diào)研員李旭良發(fā)泄私憤、故意捏造事實(shí)誣告陷害他人等案件,產(chǎn)生了良好社會(huì)效果,維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。在堅(jiān)決嚴(yán)懲腐敗的同時(shí),各級(jí)政府旗幟鮮明地鼓勵(lì)、支持和保護(hù)廣大公務(wù)員大膽履職、勇于開拓,為1510名受到失實(shí)舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部澄清了事實(shí),使廣大公務(wù)員能夠積極主動(dòng)地投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。

認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作,2007年集中采購(gòu)藥品總金額20,0375.26萬元,省級(jí)定價(jià)藥品降價(jià)總額8415.22萬元。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,醫(yī)務(wù)人員上交紅包、開單提成626人次、57.25萬元。二是繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。2007年,通過對(duì)貧困生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi),減輕貧困生家庭負(fù)擔(dān)86210.19萬元,受益學(xué)生460.79萬人。全省清理違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目80項(xiàng);查處學(xué)校亂收費(fèi)326.6萬元,清退違規(guī)金額314.74萬元;通過取消代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)12175.16萬元;責(zé)任追究56人。三是解決損害農(nóng)民利益的突出問題。通過落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策使農(nóng)民得到實(shí)惠15,7479.60萬元;通過專項(xiàng)治理減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)234.13萬元;查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件及其它損害農(nóng)民利益問題96件,責(zé)任追究89人;查處哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為1229件,涉及金額623.04萬元。四是認(rèn)真辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”。2007年12月底,全省16個(gè)州市全部開通了政風(fēng)行風(fēng)熱線。全省各級(jí)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”共播出1120期,3800多名領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)直播間與聽眾直接交流,受理群眾咨詢、投訴8380件(次),已辦理回復(fù)7630件,辦結(jié)率為91.05%。2007年2月8日和8月26日,全省各地“政風(fēng)行風(fēng)熱線”統(tǒng)一開展了“幫助農(nóng)民工,我們?cè)谛袆?dòng)”和“治理教育亂收費(fèi)”主題活動(dòng),“金色熱線”分別在昆明火車站廣場(chǎng)和昆明金碧廣場(chǎng)舉行了大型戶外直播活動(dòng),取得良好社會(huì)效果。四是開展清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。對(duì)16個(gè)州市、45個(gè)省級(jí)部門、88個(gè)社團(tuán)組織上報(bào)的1627項(xiàng)清理項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理,保留45項(xiàng),節(jié)省經(jīng)費(fèi)4744.15萬元,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1086.6萬元。五是開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)。去年,全省對(duì)教育、衛(wèi)生、旅游系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)開展民主評(píng)議,向被評(píng)單位指出問題9333個(gè),提出整改意見3928條,解決不正之風(fēng)問題6105個(gè)。此外,鞏固和擴(kuò)大治理公路“三亂”成果,認(rèn)真開展糾正違規(guī)減免車輛通行費(fèi)等工作,清理“特權(quán)車”、“人情車”,規(guī)范出租車行業(yè)管理、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作取得明顯成效。

行政執(zhí)法監(jiān)察職能進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真組織開展了查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)和推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況監(jiān)督檢查;積極參加了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和節(jié)能減排專項(xiàng)督查活動(dòng);深入開展對(duì)國(guó)家開發(fā)銀行貸款資金項(xiàng)目的監(jiān)督檢查;積極參加重特大責(zé)任事故的調(diào)查處理工作;堅(jiān)決糾正環(huán)境保護(hù)、土地征用、食品藥品安全、企業(yè)重組改制等方面損害群眾利益的突出問題。一年來,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)中,查案65件,給予黨、政紀(jì)處分54人,其中省紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室直接查處了曲靖市職教中心違法用地和巧家縣低價(jià)出讓土地、違法批地等問題;調(diào)查處理重特大責(zé)任事故36起,給予黨、政紀(jì)處分89人,其中省紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室直接參加一次死亡10人以上事故調(diào)查處理6起,結(jié)案4起,給予黨、政紀(jì)處分37人;全省行政效能監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng),受理投訴786件,查處影響行政效能的行為155件,給予黨、政紀(jì)得分69人,組織或其他處理52人。

認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。自查自糾扎實(shí)有效,制定了《云南省組織開展治理商業(yè)賄賂不正當(dāng)交易行為自查自糾工作考核驗(yàn)收辦法》,重點(diǎn)對(duì)16個(gè)州市、22個(gè)省級(jí)部門開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行了抽查和考核驗(yàn)收,并及時(shí)開展自查自糾“回頭看”活動(dòng)。查辦案件成績(jī)顯著,制定了《省級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)(部門)查處商業(yè)賄賂案件工作聯(lián)席會(huì)議制度》,先后召開了查辦商業(yè)賄賂案件工作座談會(huì)和聯(lián)席會(huì)議,適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年5月到2007年11月,全省共查處商業(yè)賄賂案件1558件,涉案金額3.72億元。其中,涉及國(guó)家公務(wù)員的案件282件,占總數(shù)的18.1%;涉案金額8003.77萬元,占總金額的21.5%。防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不斷推進(jìn),省政府出臺(tái)了《云南省探礦權(quán)、采礦權(quán)管理辦法》、《云南省礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)征收管理辦法》等一批規(guī)范性文件。各地各部門先后制定了100多個(gè)部門規(guī)章制度和地方規(guī)定,為防治商業(yè)賄賂提供了制度保障。

治本抓源頭工作不斷深入推進(jìn)?！傲?xiàng)改革”進(jìn)一步深化。改革干部人事制度,對(duì)8631名提撥任用的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了任前公示;對(duì)2659名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),查出116名領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌經(jīng)濟(jì)問題。改革行政審批制度,省直部門分兩輪對(duì)涉及的1810個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了清理,取消608項(xiàng),合并60項(xiàng),下放89項(xiàng),改變管理方式159項(xiàng)。改革財(cái)政管理制度,省本級(jí)153個(gè)預(yù)算單位及所屬1654個(gè)基層預(yù)算單位全部編制了部門預(yù)算, 16個(gè)州市、129個(gè)縣(市、區(qū))的 1963個(gè)部門試行了部門預(yù)算。省級(jí)137個(gè)預(yù)算部門和所屬在昆554個(gè)預(yù)算單位已全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革,16個(gè)州(市)啟動(dòng)了改革試點(diǎn)。改革投資體制,積極開展項(xiàng)目代建制改革試點(diǎn)工作,積極扶持和推進(jìn)我省已組建的省開發(fā)投資公司和電力、鐵路、城建、旅游、農(nóng)業(yè)、公路、水利水電等專業(yè)投資公司及新昆明國(guó)際機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目發(fā)展。改革司法體制和工作機(jī)制,除法律規(guī)定外,涉及普通程序和獨(dú)任審判的案件,一律實(shí)行公開審理,做到了審理程序、舉證質(zhì)證認(rèn)證、辯論、斷理、裁決、宣判“六公開”。全省普遍推行辦案告知、廉潔自律、回訪監(jiān)督“一案三卡”制度。改革金融體制,金融系統(tǒng)成立了從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了12項(xiàng)從源頭上預(yù)防腐敗的具體管理措施和辦法。同時(shí),普遍推行了廉政監(jiān)督卡制度,制定并實(shí)施了崗位責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督審計(jì)同時(shí)監(jiān)督的“三道防線”制度,不斷完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。“四項(xiàng)制度”進(jìn)一步落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)制度,全省所有建筑工程招投標(biāo)管理與工程交易基本脫鉤,應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率達(dá)100%。進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場(chǎng)(建設(shè)工程交易中心)49個(gè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)118家、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)124個(gè),建設(shè)工程入庫(kù)評(píng)委專家2270人。嚴(yán)肅查處違反建設(shè)工程招投標(biāo)行為,全省受理招投標(biāo)舉報(bào)投訴210件,查處違法違規(guī)案件73件,給予黨政紀(jì)處分6人,追究刑事責(zé)任6人。嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)制度,政府采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大,政府采購(gòu)項(xiàng)目從貨物采購(gòu),逐步向服務(wù)、工程領(lǐng)域拓展,集中采購(gòu)項(xiàng)目涉及到貨物、服務(wù)和工程3大類40多個(gè)品種。各州市大力推行協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu),提高了政府采購(gòu)效率、降低了成本。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度,在成立省國(guó)資委、省發(fā)改委等13個(gè)部門組成的省國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)了《云南省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等制度,建立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)26個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度,全省各州市、縣(區(qū))建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)118個(gè),建立土地有形市場(chǎng)83個(gè)。我省除歷史遺留問題外,經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)全部實(shí)現(xiàn)招拍掛出讓。政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開力度進(jìn)一步加大。政務(wù)公開不斷向縱深發(fā)展,全省初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府主抓,政府辦公廳(室)組織協(xié)調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。2007年7月26日至27日,省政府召開全省政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),促進(jìn)了政務(wù)公開向縱深發(fā)展。9月3日,昆明市、楚雄州南華縣被全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全國(guó)政務(wù)公開工作先進(jìn)單位”稱號(hào)、命名為“全國(guó)政務(wù)公開示范點(diǎn)”。廠務(wù)公開的實(shí)效不斷增強(qiáng),全省普遍成立了廠務(wù)公開協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo))小組,全省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)推行職代會(huì)達(dá)85.5%,推行廠務(wù)公開達(dá)83.2%;事業(yè)單位推行職代會(huì)達(dá)77%,推行廠務(wù)公開達(dá)92.5%;非公有制企業(yè)推行職代會(huì)達(dá)62.2%,推行廠務(wù)公開達(dá)83.1%。村務(wù)公開進(jìn)一步深化,全省90%以上村委會(huì)建立了村務(wù)公開制度和村民理財(cái)小組。全省共投入資金1.72億元,解決了2615個(gè)農(nóng)村黨組織、村委會(huì)無房辦公和住危房辦公的問題。

行政效能監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開展對(duì)行政許可法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)全省16個(gè)州市和列入重點(diǎn)檢查對(duì)象的國(guó)土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、水利、交通、公安等9個(gè)部門和行業(yè)貫徹執(zhí)行行政許可法情況進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)問責(zé)制度建設(shè),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》,嚴(yán)肅查處了一批違反八條禁令的行為。

(來源:云南省紀(jì)委監(jiān)察綜合室)

?2007 中央紀(jì)委信息中心

認(rèn)真貫徹落實(shí)賀國(guó)強(qiáng)書記批示精神,推動(dòng)交通基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域廉政工作取得新成效

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Feb 16, 2009 12:00:00 AM 來

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正

文： 2009年2月2日,賀國(guó)強(qiáng)書記在新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》第422期“河南省交通廳著力防止公路建設(shè)滋生腐敗”一文上作出了重要批示,要求“認(rèn)真總結(jié)前些年公路建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)的教訓(xùn),在當(dāng)前實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施時(shí),既要認(rèn)真搞好監(jiān)督檢查,更要從改革入手,建章立制,加大從源頭上防治腐敗的工作力度”。交通運(yùn)輸部黨組對(duì)此高度重視,立即組織黨組成員、部機(jī)關(guān)相關(guān)司局和駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。2月6日,部黨組召開會(huì)議,研究制定了學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)重要批示精神的五條具體措施。

一是組織召開部反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和交通運(yùn)輸系統(tǒng)紀(jì)檢組長(zhǎng)、紀(jì)委書記座談會(huì),進(jìn)一步傳達(dá)學(xué)習(xí)賀國(guó)強(qiáng)書記重要批示精神,對(duì)全系統(tǒng)貫徹落實(shí)批示精神提出要求。

二是完善規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為和交通建設(shè)市場(chǎng)行為,盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系,進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主和評(píng)標(biāo)專家行為,規(guī)范工程分包管理。

三是深化體制機(jī)制改革,進(jìn)一步加大從源頭防治腐敗力度。加快推進(jìn)現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理體制、機(jī)制改革,開展政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制和總承包制試點(diǎn)。改革行政管理體制,減少和規(guī)范行政審批,完善和規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理中的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

四是加大監(jiān)督檢查力度,保證中央擴(kuò)大內(nèi)需決策部署在交通運(yùn)輸系統(tǒng)得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作、審批和建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)和履約情況、建設(shè)資金管理使用、工程質(zhì)量和安全以及廉政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)掛牌監(jiān)督,跟蹤審計(jì)監(jiān)督建設(shè)資金管理使用情況,確保建設(shè)資金安全高效。

五是認(rèn)真總結(jié)推廣近年來交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn),在新一輪加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中繼續(xù)堅(jiān)持和完善。近期組織專題調(diào)研組到河南省調(diào)研,總結(jié)其有效做法和經(jīng)驗(yàn),適時(shí)在全系統(tǒng)推廣。

部黨組認(rèn)為,賀國(guó)強(qiáng)書記的重要批示,充分體現(xiàn)了對(duì)交通運(yùn)輸工作的重視和支持,體現(xiàn)了對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大黨員干部的關(guān)心和愛護(hù),對(duì)做好交通運(yùn)輸系統(tǒng)的反腐倡廉工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。部黨組將深刻反思在上一輪投資拉動(dòng)中交通行業(yè)出現(xiàn)的腐敗問題,采取得力措施,在新一輪加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中努力做到資金安全、工程優(yōu)質(zhì)和干部廉潔。

重任在肩——落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作綜述

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Nov 8, 2002 12:00:00 AM 來

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正

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1998年11月21日,一個(gè)載入史冊(cè)的日子。這一天,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。它向世界表明了中國(guó)共產(chǎn)黨人反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心。

從此,“責(zé)任”二字在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中被賦予了不同尋常的涵義;從此,“責(zé)任”二字在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的心中有了千鈞重量;從此,透過“責(zé)任”二字,廣大人民群眾對(duì)黨和政府的反腐敗決心有了更深的了解和更殷切的期盼。

可以說,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí),使得黨的十五大確定的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制更加具體化、規(guī)范化,也更具有操作性。一個(gè)全黨動(dòng)手、黨政齊抓共管的反腐敗局面正在形成。

“掛帥”就出征

“一把手”是領(lǐng)導(dǎo)班子的核心,反腐敗需要“一把手”親自抓。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制正是從制度上對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的責(zé)任加以規(guī)范。

北京的冬天寒氣襲人,但每年對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核卻進(jìn)行得井然有序,隆重?zé)崃?。中共中央政治局委員、原北京市委書記賈慶林,北京市市長(zhǎng)劉淇分頭帶領(lǐng)檢查組,深入?yún)^(qū)縣和政府委局,對(duì)執(zhí)行責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查。自從責(zé)任制頒發(fā)以來,賈慶林、劉淇等北京市領(lǐng)導(dǎo)已連續(xù)幾年親自帶隊(duì)進(jìn)行檢查;

去年底,俞正聲走馬上任湖北省委書記時(shí),在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上作出的廉政承諾擲地有聲:一個(gè)省的工作如何,省委書記有很大的責(zé)任,自己深感責(zé)任重大,力爭(zhēng)向黨和人民交出滿意答卷。會(huì)后,俞正聲立即帶隊(duì)赴孝感市,檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況;

湖南省委書記楊正午在安鄉(xiāng)縣暗訪時(shí),發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)重涉農(nóng)事件,當(dāng)即嚴(yán)肅批評(píng)了該縣主要領(lǐng)導(dǎo),并追究了縣委書記和縣長(zhǎng)等有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任......有了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨政“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,“不僅掛帥了,更親自出征”。新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、紀(jì)委書記胡家燕的感慨代表了很多人的心聲。

胡家燕告訴記者,從1999年全區(qū)召開“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”第一責(zé)任人座談會(huì)后,自治區(qū)黨委書記王樂泉和政府主席阿不來提·阿不都熱西提就開始直接分管反腐敗工作。如今在新疆全區(qū),各級(jí)黨政“一把手”都已在黨風(fēng)廉政建設(shè)中執(zhí)掌“帥印”,這為反腐敗工作創(chuàng)造了很好的條件。去年,自治區(qū)一個(gè)廳局出現(xiàn)嚴(yán)重問題,區(qū)紀(jì)委征求分管常委和副主席的意見,得到他們堅(jiān)決的支持和明確的處理建議,兩位領(lǐng)導(dǎo)還到該單位督促整改。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和100多個(gè)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門成立了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其中有26個(gè)省(區(qū)、市)和73個(gè)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的黨委(黨組)書記任組長(zhǎng)。全國(guó)有23個(gè)省(區(qū)、市)和60多個(gè)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門堅(jiān)持對(duì)下級(jí)黨委、政府執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查、考核。

掛帥不是掛“虛名”,而是要把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重大的政治責(zé)任。浙江省委、省政府把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解為33項(xiàng),分別落實(shí)到14名省委、省政府主管領(lǐng)導(dǎo)、14個(gè)牽頭部門和40多個(gè)參與配合部門,做到每項(xiàng)工作有主管領(lǐng)導(dǎo)、有牽頭部門、有責(zé)任處室;

交通部將6個(gè)方面、84項(xiàng)具體工作,按業(yè)務(wù)分工和責(zé)任要求,落實(shí)到13個(gè)司局,明確主辦、協(xié)辦單位和責(zé)任人,并就這些工作提出了明確要求和完成時(shí)限;

農(nóng)業(yè)部多年來一直堅(jiān)持實(shí)行部黨組領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗工作聯(lián)席會(huì)議制度,使定責(zé)和督責(zé)有了有效載體......黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和身體力行,為落實(shí)責(zé)任制創(chuàng)造了良好的前提條件。

重?fù)?dān)大家挑

部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、清理預(yù)算外資金、落實(shí)“收支兩條線”、清理“小金庫(kù)”......由財(cái)政部門牽頭進(jìn)行物價(jià)、審計(jì)等單位參與其中;

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),農(nóng)業(yè)部門“領(lǐng)銜主演”;

廠務(wù)公開,工會(huì)等單位唱主角;

規(guī)范建筑市場(chǎng)招投標(biāo),建設(shè)部門不遺余力......在聲勢(shì)浩大的黨風(fēng)廉政建設(shè)事業(yè)中,原來任務(wù)比較單純的業(yè)務(wù)部門走上了前臺(tái)。他們運(yùn)用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì),出謀劃策并親歷親為,使反腐敗成了各部門積極參與的“大合唱”,其聲勢(shì)更大,其力度更強(qiáng)。

從1998年初開始,北京市就堅(jiān)持每年把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)任務(wù)分解,并逐一確定牽頭單位。

任務(wù)一經(jīng)分解,責(zé)任立即明確。責(zé)任變?yōu)閴毫?責(zé)任也化為動(dòng)力。各牽頭單位積極主動(dòng)出點(diǎn)子、想辦法、抓落實(shí)。北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)中央關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)八條規(guī)定的落實(shí),他們從實(shí)施源頭治理入手,對(duì)全市通信工具進(jìn)行改革,變實(shí)物分配為貨幣分配,節(jié)約資金148萬元。

北京市委組織部除認(rèn)真完成分工的主要工作事項(xiàng)外,還主動(dòng)加強(qiáng)調(diào)研,制定、修改、完善了一系列組織人事方面的重要規(guī)章制度,對(duì)干部選拔使用、管理、監(jiān)督等方面作了明確規(guī)定,以堵住用人方面的不正之風(fēng)。

正如這些業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)所言,原來總覺得抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委的事,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事,業(yè)務(wù)部門抓好經(jīng)濟(jì)、做好業(yè)務(wù)工作就行了。有了責(zé)任制,責(zé)任分解到頭上,不抓不行;深入抓下去,才發(fā)現(xiàn)抓了與不抓確實(shí)不一樣。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),對(duì)業(yè)務(wù)工作同樣有很大的促進(jìn)作用,我們嘗到了“甜頭”。

西部大開發(fā),許多工程上馬?！肮こ躺像R,干部下馬”,曾經(jīng)讓一些領(lǐng)導(dǎo)部門撓頭。內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳通過實(shí)行工程和廉政“雙合同”制度,把廉政建設(shè)融入工程建設(shè)中,起到了較好的防范作用?！柏?zé)任制讓我們事半功倍?！?/p>

在國(guó)家環(huán)?？偩?記者聽到這樣一件跟自己“過不去”的小事。2000年,在沒有任何外力情況下,該局外事司通過落實(shí)責(zé)任制,主動(dòng)壓縮出國(guó)團(tuán)組28個(gè)。

由“不想抓”到想要抓,由被動(dòng)抓到主動(dòng)抓,這是許多部門在推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中走過的路。目前,實(shí)行“一崗雙責(zé)”,把責(zé)任制落實(shí)工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作一起部署,一起落實(shí),一起檢查,一起考核,成為責(zé)任制落實(shí)工作中的一大特色。

雷響雨更大

這是兩件發(fā)生在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制頒布前后的案件。

6年前,河北省香河縣兩名副縣長(zhǎng)和一名局長(zhǎng)到某市嫖娼,被公安人員當(dāng)場(chǎng)抓獲,受到嚴(yán)懲,沒有人持疑議。但當(dāng)要追究當(dāng)時(shí)香河縣委主要負(fù)責(zé)人管理和監(jiān)督不力的責(zé)任時(shí),阻力卻不小。盡管在省委的支持下,省紀(jì)委頂住壓力,給了這個(gè)主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分,但此案在當(dāng)時(shí)的河北省還是引起了不小的震動(dòng)。

時(shí)間過了4年,到了2000年,吉林省四平市政府副秘書長(zhǎng)陳慶余在為父親辦喪事時(shí),大擺筵席,收受禮金、禮品。在中央紀(jì)委的過問下,吉林省委、省紀(jì)委不但立即對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,還按照責(zé)任制的規(guī)定,給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的四平市一位副市長(zhǎng)黨紀(jì)處分;四平市委、市紀(jì)委也因查處此案不力受到黨內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

不光領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人,就連一級(jí)組織都受到了責(zé)任追究。這在責(zé)任制頒布之前很難想象,責(zé)任追究力度由此可見一斑。

中央紀(jì)委黨風(fēng)室的同志向記者展示了一組數(shù)字:自1999年至2001年3年間,全國(guó)共有30916名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究,其中縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部5696人,地廳級(jí)干部432人,省部級(jí)干部16人。2001年追究人數(shù)比上年增長(zhǎng)24.5%,2000年追究的人數(shù)又比上年增長(zhǎng)72.2%。

責(zé)任追究,是實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵。尉健行同志曾多次強(qiáng)調(diào)過。正是基于這種認(rèn)識(shí),在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行責(zé)任追究的問題上,各級(jí)黨政組織的認(rèn)識(shí)到位,“雷聲大,雨點(diǎn)更大”。

2000年11月22日,煙臺(tái)11·24特大海難事故處理結(jié)果公布,包括交通部、山東省主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的13名有關(guān)人員受到紀(jì)律處分。其中部級(jí)干部就有4人。

福建省委原副書記、廈門市委原書記石兆彬,對(duì)廈門走私犯罪活動(dòng)和一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重腐敗案件負(fù)有不可推卸的責(zé)任,并收受巨額賄賂,干預(yù)執(zhí)法部門查處走私案件,造成嚴(yán)重后果,受到嚴(yán)懲。

因利用職權(quán)為配偶、子女謀取私利,原中共中央候補(bǔ)委員許運(yùn)鴻受到責(zé)任追究......權(quán)力意味著責(zé)任權(quán)力與責(zé)任從來都是緊密相連的。責(zé)任追究正是對(duì)權(quán)力與責(zé)任相互關(guān)系的最好詮釋。

按照中央紀(jì)委第四次、第五次全會(huì)的要求,各地、各部門在責(zé)任追究中,突出了因沒有履行職責(zé)出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失;發(fā)生重大事故和惡性事件;不正之風(fēng)嚴(yán)重,群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到治理;領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)的影響獲取非法利益、造成惡劣影響等六個(gè)重點(diǎn)。

為加大責(zé)任追究的力度,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更是盡心盡力,切實(shí)履行職能,采取有效措施,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化對(duì)責(zé)任追究案件的督查。

記者在中央紀(jì)委黨風(fēng)室看到,該室成立的專門工作小組正在緊張有序地工作,分析匯總表、督辦責(zé)任追究案件單等正從這里“飛”向全國(guó),責(zé)任追究典型案件臺(tái)賬和綜合分析統(tǒng)計(jì)表已裝訂成厚厚的幾大本資料,幾年來的工作成績(jī)濃縮在這里。

(摘自中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)2002-11-5)

?2007 中央紀(jì)委信息中心

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)報(bào)告

街道改進(jìn)作風(fēng)制度情況報(bào)告

按照《中共北京市朝陽區(qū)委關(guān)于在全區(qū)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》和《朝陽區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我街道群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作實(shí)際，開展了系列改進(jìn)作風(fēng)制度工作，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)制度工作落實(shí)

我街道在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中，高度重視改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)工作，在街道工委的統(tǒng)一部署和帶動(dòng)下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記一系列重要講話特別是在北京考察時(shí)的重要講話精神，落實(shí)區(qū)委深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作部署，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，堅(jiān)持邊查找問題、邊專項(xiàng)治理、邊建章立制，切實(shí)把解決“四風(fēng)”方面的突出問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，進(jìn)一步健全完善促進(jìn)黨員干部自覺貫徹為民務(wù)實(shí)清廉要求的制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

成立由街道書記、主任任雙組長(zhǎng)的“街道制度建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道紀(jì)工委王立非書記任常務(wù)副組長(zhǎng)，具體牽頭街道各項(xiàng)規(guī)章制度的廢、改、立工作，其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，分工負(fù)責(zé)相關(guān)制度建設(shè)工作。成員科室由辦公室、組織科、紀(jì)檢監(jiān)察科、財(cái)務(wù)科組成。辦公室負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)街道改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)行政后勤制度的修訂建設(shè)工作；組織科負(fù)責(zé)黨務(wù)和人事相關(guān)制度的修訂建設(shè)工作；紀(jì)檢監(jiān)察科負(fù)責(zé)修訂紀(jì)檢監(jiān)察制度的修訂建設(shè)以及本次制度建設(shè)總體監(jiān)察督辦工作；財(cái)政科負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)制度的修訂建設(shè)工作。各科室要著力通過本次街道制度建設(shè)工作，從機(jī)制和制度方面為解決街道領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問題、徹底解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)庸、懶、散問題提供制度保障，并為解決街道長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中可能遇到的難點(diǎn)問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

各科室要明確目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、完成時(shí)限、職責(zé)分工和有關(guān)要求等內(nèi)容，針對(duì)所承擔(dān)的制度建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在梳理現(xiàn)有制度，統(tǒng)籌做好廢、改、立工作的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)制度建設(shè)的具體安排，并抓好工作落實(shí)，整改完善打下了基礎(chǔ)，提供了保障，達(dá)到了預(yù)期目的和效果。

二、精心組織，認(rèn)真梳理，扎實(shí)開展自查工作

通過開展活動(dòng)，工委辦事處對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定、市委十五條意見和區(qū)委十八條意見，進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)，并對(duì)貫徹落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的責(zé)任感、緊迫感，提高了貫徹 落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求的自覺性，全體干部的思想統(tǒng)一了、提高了認(rèn)識(shí)，逐步養(yǎng)成了艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)把中央“八項(xiàng)規(guī)定”和治理“慵懶散”工作落到了實(shí)處。同時(shí)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，層層抓落實(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查自糾、帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭真抓實(shí)干，形成了全體人員上下推進(jìn)治理工作的強(qiáng)大合力。

為保證把改進(jìn)作風(fēng)落到實(shí)處，街道研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案》，將整改任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化措施、責(zé)任到人。整改方案共包括5大類19項(xiàng)具體措施，涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)班子在黨性觀念、政治紀(jì)律、“四風(fēng)”方面存在的主要問題，以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。按照“立行立改”、近期整改、中長(zhǎng)期整改三個(gè)節(jié)點(diǎn)，明確了每項(xiàng)整改任務(wù)的具體措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)部門和完成時(shí)限。

進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮制度的基礎(chǔ)性、根本性作用，經(jīng)認(rèn)真梳理，廢止了8項(xiàng)制度，修訂完善制度15項(xiàng)，新建制度12項(xiàng)，并在機(jī)關(guān)進(jìn)行了公示。通過抓好整改落實(shí)，逐步建立了制度建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)了改進(jìn)作風(fēng)制度、密切聯(lián)系群眾的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

三、堅(jiān)持六個(gè)始終，改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)特點(diǎn)突出 我街道在的教育實(shí)踐活動(dòng)中，始終把改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，始終注重與提高社會(huì)治理水平相結(jié)合，與黨員群眾的期盼相結(jié)合，整個(gè)活動(dòng)開展過程中體現(xiàn)了六個(gè)堅(jiān)持：

（一）堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿活動(dòng)始終

工委從活動(dòng)伊始就堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，把改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)擺上議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員，上級(jí)帶下級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真抓好每個(gè)階段和環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作，帶頭開展學(xué)習(xí)、帶頭深入調(diào)研、帶頭查擺問題、帶頭進(jìn)行分析檢查、帶頭抓好整改落實(shí)。鄭金璐書記、蘇靜主任身體力行、積極主動(dòng)，先后多次深入基層開展調(diào)研，面對(duì)面聽取居民群眾對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人的意見建議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)“三三三五”工作機(jī)制，深入社區(qū)、社會(huì)單位，充分發(fā)動(dòng)和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部和社區(qū)黨員參與到教育實(shí)踐活動(dòng)中來，廣泛聽取各方面意見建議，認(rèn)真查找問題，研究整改措施，幫助解決實(shí)際問題，有力地促進(jìn)了教育實(shí)踐活動(dòng)的開展。

（二）堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)始終 群眾路線教育是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治覺悟的再提高、宗旨意識(shí)的再?gòu)?qiáng)化、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的再歷練。工委班子始終把學(xué)習(xí)教育放在突出位置，不放過任何時(shí)候的改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)。中心組、機(jī)關(guān)各支部、社區(qū)兩委班子、社會(huì)工作黨委、居民黨支部，通過集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題討論、實(shí)地調(diào)研、參觀廉政教育基地等多種形式，搞好學(xué)習(xí)教育和理論武裝。重點(diǎn)抓好處級(jí)干部每周2次的集中學(xué)習(xí)，工委中心組集中學(xué)習(xí)40次，學(xué)習(xí)時(shí)間17天，切實(shí)做到規(guī)定學(xué)習(xí)的 時(shí)間不打折扣，規(guī)定學(xué)習(xí)的篇目學(xué)有所悟。為增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性、時(shí)效性，將學(xué)習(xí)教育與工作實(shí)際相結(jié)合，針對(duì)街道黨政群共商共治工程推進(jìn)中收到的群眾利益訴求，工委中心組專門組織學(xué)習(xí)了《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)做法選篇》中《把政府的“好心”辦成群眾滿意的“好事”》篇目；針對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)“三不管”和干部選拔任用工作，組織班子成員學(xué)習(xí)習(xí)近平有關(guān)講話；為進(jìn)一步提高黨員干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的自覺性，街道以機(jī)關(guān)支部為單位組織學(xué)習(xí)了《新風(fēng)正氣必定壓倒歪風(fēng)邪氣——幾起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題》。街道全體黨員干部集中學(xué)習(xí)12次，學(xué)習(xí)時(shí)間6天。在街道和社區(qū)層面循環(huán)播放《周恩來的四個(gè)晝夜》、《焦裕祿》等學(xué)習(xí)教育片30余場(chǎng)，98個(gè)居民黨支部3000余名黨員受到了教育。對(duì)歲數(shù)較大、行動(dòng)不便，臥病不能參加集中學(xué)習(xí)、人戶分離的黨員開展送學(xué)、助學(xué)等多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，最大限度的擴(kuò)大群眾路線理論學(xué)習(xí)的覆蓋面，營(yíng)造和提升全體黨員、干部、職工改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的整體氛圍。

（三）堅(jiān)持把開門搞教育貫穿活動(dòng)始終

工委堅(jiān)持把依靠群眾、走群眾路線、開門搞活動(dòng)貫徹群眾路線作為改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)的始終，防止“封閉式”自?shī)首詷贰?jiān)持以人民群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到活動(dòng)中來，走訪地區(qū)重點(diǎn)企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊(duì)70余家，召開行業(yè)座談會(huì)20余次，發(fā)放征求意見表1000余份，收集意見和建議177條，綜合各方面的意見建議和智慧，為深入查擺問題、撰寫對(duì)照檢查材料、開好民主生活會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。各方代表還參與了領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)、班子民主生活會(huì)情況通報(bào)會(huì)和滿意度測(cè)評(píng)等活動(dòng)，為教育實(shí)踐活動(dòng)的開展起到了良好的民主監(jiān)督和促進(jìn)作用，為打牽作風(fēng)制度建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持把查擺問題貫穿活動(dòng)始終

查擺問題、分析原因、找準(zhǔn)絕癥、對(duì)癥下藥，牢固樹立宗旨意識(shí)，是群眾路線教育活動(dòng)的最終目的。為了找準(zhǔn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題，街道工委堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，在活動(dòng)的第一階段，充分征詢地區(qū)“兩委員一代表”、社區(qū)黨委書記、主任、機(jī)關(guān)黨員干部、社會(huì)單位代表意見和建議，進(jìn)行分析歸類。在活動(dòng)的第二階段，認(rèn)真開展“四必談”活動(dòng)，街道領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管科室負(fù)責(zé)同志之間、街道工委書記與社區(qū)負(fù)責(zé)同志都進(jìn)行了深入的談心交心，深刻地進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，班子成員每次談心時(shí)間都不少于2個(gè)小時(shí)，有的談心時(shí)間達(dá)到半天以上，人均開展談心交心達(dá)到20余次。在談心交心過程中，結(jié)合工作實(shí)際，聚焦自身談問題、談不足，不遮掩、不回避，通過談心交心，達(dá)到相互幫助、認(rèn)清自我、找準(zhǔn)定位、明確方向的目的。在充分聽取督導(dǎo)組反饋意見的基礎(chǔ)上，街道工委鄭金璐書記親自主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢 查材料，四次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，力爭(zhēng)把問題找準(zhǔn)、把原因分析透、把措施定具體。在活動(dòng)的第三階段，認(rèn)真開展“回頭看”，搞好拾遺補(bǔ)缺，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問題和苗頭，納入整改措施，力爭(zhēng)使改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)更具針對(duì)性、實(shí)用性、可監(jiān)督性。

（五）堅(jiān)持把建章立制貫穿活動(dòng)始終

在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持一手抓學(xué)習(xí)教育、一手抓整改，根據(jù)居民群眾需求和期盼，針對(duì)存在的問題，堅(jiān)持立足自身抓整改，整體聯(lián)動(dòng)抓整改，突出重點(diǎn)抓整治，建章立制促長(zhǎng)效“三抓一促”的要求，針對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、社區(qū)環(huán)境、綜合治理、文化教育、食品衛(wèi)生等方面105條意見和建議，已整改68條。在辦事處食堂門前設(shè)立曝光臺(tái)和表揚(yáng)窗，制定出臺(tái)《左家莊街道社區(qū)層面會(huì)議統(tǒng)籌管理辦法》，制定《社區(qū)會(huì)議文件統(tǒng)籌管理辦法》,規(guī)范召開各類會(huì)議的審批程序，加大工作統(tǒng)籌力度，合理安排會(huì)議活動(dòng)，少開會(huì)、開短會(huì)，提高會(huì)議效率。制定《辦公用品申請(qǐng)審批程序》，加強(qiáng)對(duì)紙質(zhì)文字材料的管理，嚴(yán)把發(fā)文審批關(guān)。為提升服務(wù)群眾能力，提高群眾滿意度。制定《密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)措施》，加強(qiáng)對(duì)窗口服務(wù)行業(yè)的教育管理和培訓(xùn)力度，定期開展崗位練兵、技能比武，提升為民服務(wù)能力。《建立值班站長(zhǎng)制度》，協(xié)助處理棘手問題，提高居民群眾的滿意度。研究出臺(tái)機(jī)關(guān)科室協(xié)調(diào)管理辦法，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，切實(shí)為基層減負(fù)。完善《公車使用管理規(guī)定》、《食堂用餐管理規(guī)定》，加強(qiáng)用餐管理，樹立節(jié)儉意識(shí)，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。為營(yíng)造栓心留人氛圍，制定出臺(tái)了《解決社工午餐暫行辦法》，極大的調(diào)動(dòng)社區(qū)居干的積極性，取得了改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)初步效果。

（六）堅(jiān)持把“回頭看”貫穿活動(dòng)始終

為鞏固每一階段活動(dòng)成果，查找不足、彌補(bǔ)差距、抓好落實(shí)，在專題民主生活會(huì)召開后，工委班子圍繞“六個(gè)是否”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了“回頭看”。重點(diǎn)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度差和創(chuàng)新能力不足等問題進(jìn)行了進(jìn)一步梳理，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)查擺出來的問題和各自所分管工作中的薄弱環(huán)節(jié)做了詳細(xì)的分析，提出了下一步具體改進(jìn)措施、工作思路和建議。注重圍繞解決“四風(fēng)”問題開展專項(xiàng)整治，建立首問負(fù)責(zé)制，逐項(xiàng)確定整治重點(diǎn)和任務(wù)分解，落實(shí)牽頭部門和具體負(fù)責(zé)人，明確具體推進(jìn)措施和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)改善民生，使教育實(shí)踐活動(dòng)的成果能夠最迅速、最直觀地得以體現(xiàn)，使改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)有了明顯的提升和轉(zhuǎn)變。

四、下一步的打算

教育實(shí)踐活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，需要常抓不懈。

（一）堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)。要把堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)作為畢生的追求，作為堅(jiān)定理想信念、黨性原則的精神之“鈣”，近期將在街道內(nèi)部掀起學(xué)習(xí)“習(xí)總書記在全黨開展的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)時(shí)的講話精神”、學(xué)習(xí)“北京市委書記郭金龍?jiān)诒本┦虚_展的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)時(shí)的講話精神”、學(xué)習(xí)“朝陽區(qū)委開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)時(shí)的講話精神”。堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)日制度，搞好“三個(gè)結(jié)合”，做到缺什么補(bǔ)什么，達(dá)到精神“補(bǔ)鈣”、常學(xué)常新的目的。堅(jiān)持應(yīng)用所學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，提高班子統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)決策能力，破解地區(qū)發(fā)展難題，為建設(shè)“三個(gè)街區(qū)”貢獻(xiàn)力量。

（二）建立健全各項(xiàng)制度。針對(duì)19項(xiàng)整改任務(wù)，工委將加大工作力度，完善措施，固化成果。對(duì)新修訂完善的制15項(xiàng)度，新增加的12項(xiàng)制度，力爭(zhēng)在明年年初全部完成。在建立整改措施的同時(shí)，要抓好落實(shí)，見到效果盡早組織實(shí)施，搞好督導(dǎo)落實(shí)，防止出現(xiàn)活動(dòng)結(jié)束任務(wù)完成的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)建立起整改落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到經(jīng)常抓、抓反復(fù)，持之以恒、善始善終。

（三）抓好整改措施落實(shí)。緊緊圍繞街道領(lǐng)導(dǎo)班子查擺出來19項(xiàng)問題,逐項(xiàng)細(xì)化整改落實(shí)措施，逐個(gè)抓、逐件改。特別是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作風(fēng)建設(shè)，涉及民生的基礎(chǔ)性建設(shè)，涉及地區(qū)發(fā)展的“三個(gè)街區(qū)”功能區(qū)建設(shè)，要認(rèn)真謀劃，責(zé)成專人負(fù)責(zé)，一抓到底，不見成效不撒手，切實(shí)增強(qiáng)整改落 9 實(shí)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立。

（四）切實(shí)解決實(shí)際問題。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾意見建議為依據(jù)，集中力量重點(diǎn)解決老舊小區(qū)設(shè)施落后、基層黨組織力量薄弱等地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題和群眾身邊的熱點(diǎn)問題，回應(yīng)群眾期盼，對(duì)群眾所提的意見建議，確保改一件成一件，讓群眾看見變化。強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，抓好處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下社區(qū)、基層聯(lián)系點(diǎn)、企業(yè)走訪、接訪下訪約訪等直接聯(lián)系群眾制度的落實(shí)，始終把居民群眾的期盼和企業(yè)的需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，做到“接地氣”、不主觀臆斷，以居民需求為導(dǎo)向，做好為民解憂工程，把解決群眾“最后一公里”問題等活動(dòng)固化為制度。加強(qiáng)對(duì)地區(qū)398戶低保家庭、1825名殘疾人的關(guān)心關(guān)愛，把更多的資金用到改善困難群眾生活上，真情實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題。以群眾的口碑作為工作的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)新制度、新規(guī)定，以展新的面貌、昂揚(yáng)的狀態(tài)，展現(xiàn)在干部群眾面前，以踏石有印、抓鐵有痕的勁頭和敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的精神狀態(tài)投入到為民服務(wù)的各項(xiàng)工作中，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范、一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干的良好局面，用務(wù)真求實(shí)的作風(fēng)、整改落實(shí)的 具體成效，固化群眾路線的成果。嚴(yán)肅制度落實(shí)、細(xì)化工作責(zé)任、嚴(yán)格責(zé)任追究，解決不敢抓、不敢管、回避矛盾，當(dāng)“太平官”、“逍遙官”的問題。加大對(duì)違法建設(shè)、停車管理、占道經(jīng)營(yíng)等“城市病”的破解力度，制定長(zhǎng)期治理方案，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)教育實(shí)踐活動(dòng)建章立制工作要求，針對(duì)班子查擺出的每一個(gè)問題，進(jìn)一步建立健全反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制和工作落實(shí)機(jī)制，建立重大事項(xiàng)決策分析評(píng)估制度，健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)制度和專題調(diào)查研究制度，制定完善矛盾排查機(jī)制、利益訴求表達(dá)機(jī)制和權(quán)利維護(hù)機(jī)制，完善“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和公開制度，逐步形成改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四篇：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的，具有較高的馬克思主義理論水平，能正確把握時(shí)代要求，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體教職工加快學(xué)校改革和發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是保證學(xué)校穩(wěn)定、深化改革和加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)中共中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和國(guó)家人事部《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出如下意見。

一、加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，思想政治建設(shè)與組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過完善目標(biāo)、健全制度、規(guī)范管理、科學(xué)考評(píng)形成有效機(jī)制，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，促進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)與教育改革協(xié)調(diào)發(fā)展，把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為推進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)和廉政意識(shí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的一致性；堅(jiān)持從學(xué)校的改革、發(fā)展和廣大師生的利益出發(fā)研究問題，制定措施，開展工作。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義及“官本位”。要把貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持和完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好，增強(qiáng)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要為人師表，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，自覺端正自己的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。始終堅(jiān)持真抓實(shí)干、艱苦奮斗、清正廉潔，以良好的作風(fēng)推進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵紀(jì)守法。

三、提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，更好地適應(yīng)教育改革和發(fā)展的要求。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)有較高的政治理論素養(yǎng)，要以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的精神、科學(xué)的方法，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、黨和國(guó)家的教育方針和政策，深刻理解以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵；具有較高的業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及較豐富的現(xiàn)代教育管理知識(shí)，懂得辦學(xué)規(guī)律，善于治校治教，有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。

進(jìn)一步建立健全個(gè)人自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)進(jìn)修、成果交流相結(jié)合的理論學(xué)習(xí)制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持自學(xué)，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，長(zhǎng)期堅(jiān)持，持之以恒。中心組學(xué)習(xí)要進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，每一次集中學(xué)習(xí)都要明確主題，務(wù)求實(shí)效。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，用有所成。要把理論學(xué)習(xí)和個(gè)人的工作實(shí)際結(jié)合起來，緊緊圍繞學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真研究學(xué)校面臨的形勢(shì)與任務(wù)，使理論學(xué)習(xí)成為推動(dòng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面的強(qiáng)大動(dòng)力。建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制。建立中心組學(xué)習(xí)檔案，中心組成員的出勤、成績(jī)等記錄在案，作為考核干部理論學(xué)習(xí)的重要參考。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)至少要進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，每位校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年要結(jié)合工作實(shí)際撰寫不少于2篇的體會(huì)文章，以指導(dǎo)實(shí)踐。作為考核干部運(yùn)用理論解決實(shí)際問題能力的重要依據(jù)，作為任用、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升的重要依據(jù)。今后，新提拔的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都必須接受教育管理理論的系統(tǒng)培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，不斷提高駕馭學(xué)校改革發(fā)展的能力和水平領(lǐng)導(dǎo)班子必須改變重權(quán)力、輕能力，重傳統(tǒng)、輕創(chuàng)新的思維定勢(shì)，從權(quán)力本位向能力本位轉(zhuǎn)變，用先進(jìn)的教育管理理論指導(dǎo)教育管理行為，憑職業(yè)能力管理學(xué)校，實(shí)現(xiàn)由“業(yè)務(wù)型班子”向“職業(yè)化班子”的轉(zhuǎn)變。要提高用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校教育教學(xué)工作的能力和水平，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力和水平，要善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，以預(yù)見性的眼光，從基礎(chǔ)教育發(fā)展的高度出發(fā)，側(cè)重研究基礎(chǔ)教育發(fā)展的熱點(diǎn)問題。善于從全局和戰(zhàn)略上研究學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。要提高推進(jìn)學(xué)校發(fā)展和深化改革的能力和水平。不斷推進(jìn)教育教學(xué)、教科研、后勤管理、人事管理、分配制度等方面的改革，要堅(jiān)持想大事、議大事、抓大事，把握工作全局，抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把學(xué)校改革的力度、發(fā)展的速度和各方面可承受的程度統(tǒng)一起來，在維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)學(xué)校穩(wěn)定。要提高管理學(xué)校和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理突發(fā)事件的能力和水平。堅(jiān)持科學(xué)治校、民主治校、依法治校。善于正確分析學(xué)校改革發(fā)展中存在的矛盾和問題，妥善處理各種利益關(guān)系，經(jīng)常分析并及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響學(xué)校穩(wěn)定的苗頭性和傾向性問題。要提高處置突發(fā)事件的能力，做到處變不驚，臨危不亂，保持學(xué)校的正常秩序，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立學(xué)校管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、健全校務(wù)公開制度。

要結(jié)合實(shí)際，緊密圍繞學(xué)校中心工作，抓住重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，突出辦事權(quán)限公開、辦事依據(jù)公開、辦事紀(jì)律公開、辦事程序公開、辦事標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事結(jié)果公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制訂校務(wù)公開方案，建立校務(wù)公開的報(bào)告制度。

下列項(xiàng)目必須實(shí)行校務(wù)公開：學(xué)校改革和發(fā)展的重要規(guī)劃及實(shí)施方案、重大問題的決策公開；教職工聘用、中層干部聘任、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先事宜公開；學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況公開；大宗物資采購(gòu)事宜和學(xué)?；ㄕ型稑?biāo)情況公開；教育收費(fèi)項(xiàng)目依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)公開；學(xué)校招生事宜公開；涉及學(xué)生切身利益的有關(guān)事宜（保送生、特長(zhǎng)生、獎(jiǎng)學(xué)金、教育助學(xué)券、困難生減免學(xué)雜費(fèi)等）公開；涉及教職工切身利益的有關(guān)事宜（獎(jiǎng)懲、福利等）公開。

五、進(jìn)一步健全學(xué)校財(cái)務(wù)審查審計(jì)制度。

校長(zhǎng)是學(xué)校法人代表，是學(xué)校財(cái)務(wù)的第一責(zé)任人。學(xué)校財(cái)務(wù)由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)審批，小額款項(xiàng)審批亦可由校長(zhǎng)授權(quán)副校長(zhǎng)或總務(wù)主任審批，校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)情況負(fù)總責(zé)，校長(zhǎng)應(yīng)每學(xué)年向教代會(huì)或全體教職工大會(huì)匯報(bào)學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支情況。

學(xué)校應(yīng)建立由黨組織牽頭，工會(huì)干部、教代會(huì)代表、財(cái)務(wù)人員參加的財(cái)務(wù)審查小組，每學(xué)年對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行一次審查，并將審查情況予以公示，發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)教育局。區(qū)教育局將通過實(shí)行屆中、屆末財(cái)務(wù)審計(jì)及離任校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。

六、進(jìn)一步完善學(xué)校教職工代表大會(huì)制度。學(xué)校每年至少召開一次教職工代表大會(huì)，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)方案、教育教學(xué)改革的重大舉措、校務(wù)公開方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等都要向教代會(huì)報(bào)告，聽取教職工代表的意見。涉及教職工切身利益的重大改革措施、方案、辦法須經(jīng)教代會(huì)審議通過后方能實(shí)施。

全面落實(shí)教代會(huì)的審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)、民主評(píng)議權(quán)。學(xué)校每學(xué)期至少召開一次教職工代表座談會(huì)，聽取教職工對(duì)學(xué)校工作和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和建議，并就教職工提出的意見和建議提出整改意見，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教職工的溝通。

六、健全校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲機(jī)制。

建立干部談心談話制度。教育局領(lǐng)導(dǎo)每年至少對(duì)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次談話，采用集體談話和個(gè)別談話相結(jié)合的辦法，肯定成績(jī)，指出不足，對(duì)思想品德、工作表現(xiàn)及廉政建設(shè)等方面可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)提醒和告誡，使問題消除在萌芽狀態(tài)。學(xué)校要積極開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間、正副職之間、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與中層干部之間的談心談話，相互溝通思想，交換意見，共同勉勵(lì)，做好學(xué)校各項(xiàng)工作。

小 恒 山 中 學(xué)

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設(shè)工作計(jì)劃

按照教育實(shí)踐活動(dòng)的整體安排，哈電集團(tuán)在11月18日下午和11月19日上午召開了以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，深入查擺了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的“四風(fēng)”問題，并針對(duì)“四風(fēng)”方面問題，制定了整改措施。為貫徹群組發(fā)[2013]22號(hào)、23號(hào)文件及群辦發(fā)[2013]

13、14號(hào)文件精神，落實(shí)好集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子各項(xiàng)整改措施，特制訂集團(tuán)公司制度建設(shè)工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以習(xí)近平同志講話精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)為主要任務(wù)，認(rèn)真做好集團(tuán)公司制度建設(shè)工作，健全符合集團(tuán)科學(xué)發(fā)展的制度體系，確保改進(jìn)工作作風(fēng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員破除“四風(fēng)”，實(shí)現(xiàn)公司科學(xué)發(fā)展提供制度保障。

二、責(zé)任部門

為確保制度建設(shè)有關(guān)工作得到很好落實(shí)，本次整改計(jì)劃的制定和落實(shí)工作，沿用教育實(shí)踐活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)。整改落實(shí)的有關(guān)工作由集團(tuán)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組總牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整章建制整體計(jì)劃的擬定和協(xié)調(diào)督辦，集團(tuán)總部相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

三、整改內(nèi)容

(一)反對(duì)形式主義方面

1.修訂《哈電集團(tuán)黨委中心組學(xué)習(xí)制度》，制定《哈電集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)管理辦法(試行)》，解決領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)不深入、不主動(dòng)，真學(xué)真用不夠的問題。

主管領(lǐng)導(dǎo)：馮永強(qiáng)

責(zé)任部門：黨委宣傳部、黨委組織部

完成時(shí)間：2013年12月

2.修訂《哈電集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度》、《哈電集團(tuán)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，制定《哈電集團(tuán)總部調(diào)研工作管理辦法》、《哈電集團(tuán)議事規(guī)程》等管理制度，對(duì)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和總部機(jī)關(guān)各部門扎實(shí)調(diào)研、充分論證作出規(guī)定，從而確保各項(xiàng)決策、規(guī)劃能夠科學(xué)有效。

主管領(lǐng)導(dǎo)：馮永強(qiáng) 吳偉章 曲哲

責(zé)任部門：組織部、企業(yè)管理部、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部

完成時(shí)間：2014年1月

3.修訂《哈電集團(tuán)會(huì)議管理制度》、《哈電集團(tuán)公文管理辦法》，制定《哈電集團(tuán)督查督辦管理辦法》，大力整治集團(tuán)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，加強(qiáng)工作部署的督查督辦工作。

主管領(lǐng)導(dǎo)：鄒磊

責(zé)任部門：辦公廳

完成時(shí)間：2014年1月

(二)反對(duì)官僚主義方面

1.制定《哈爾濱電氣集團(tuán)公司集團(tuán)化工作方案》，修訂《哈電集團(tuán)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員綜合考核評(píng)價(jià)辦法(暫行)》、《哈電集團(tuán)總部員工培訓(xùn)管理辦法》，規(guī)范集團(tuán)公司管控，加強(qiáng)對(duì)干部職工的培訓(xùn)和考核，提高干部職工的綜合素質(zhì)和履職能力。

主管領(lǐng)導(dǎo)：馮永強(qiáng) 宋世麒 曲哲

責(zé)任部門：組織部 人力資源部 企業(yè)管理部

完成時(shí)間：2014年1月

2.修訂《哈電集團(tuán)協(xié)同辦公平臺(tái)管理辦法(試行)》，制定《哈電集團(tuán)質(zhì)量管理規(guī)定》，加強(qiáng)集團(tuán)公司信息化系統(tǒng)和質(zhì)量系統(tǒng)建設(shè)，提高集團(tuán)整體工作效率和質(zhì)量。

主管領(lǐng)導(dǎo)：鄒磊 苗立杰

責(zé)任部門：辦公廳 科技質(zhì)量部

完成時(shí)間：2014年1月

3.修訂《哈電集團(tuán)勞動(dòng)用工總量控制管理辦法(暫行)》，制定《哈電集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置管理辦法》，制定《哈電集團(tuán)定崗定編定員管理辦法》，明晰集團(tuán)公司總部各部門崗位、編制。

主管領(lǐng)導(dǎo)：宋世麒 曲哲

責(zé)任部門：人力資源部、企業(yè)管理部

完成時(shí)間：2014年6月

4.制定《哈電集團(tuán)制度執(zhí)行監(jiān)督管理辦法》，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，確保制度的有效執(zhí)行。

主管領(lǐng)導(dǎo)：白紹桐

責(zé)任部門：監(jiān)察部

完成時(shí)間：2013年12月

(三)反對(duì)享樂主義方面

1.編制《哈電集團(tuán)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及其實(shí)施綱要》，充分籌劃集團(tuán)未來的發(fā)展，明確集團(tuán)中長(zhǎng)期發(fā)展的各項(xiàng)工作，加快縮小與同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的差距，解決做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)的緊迫感不強(qiáng)，集團(tuán)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足問題。

主管領(lǐng)導(dǎo)：鄒磊

分管領(lǐng)導(dǎo)：張英健

責(zé)任部門：規(guī)劃發(fā)展部

完成時(shí)間：2014年12月

2.制定《哈電集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子副職成員績(jī)效考核管理辦法》，以壓力促動(dòng)力，激發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)人員的拼勁和激情。

主管領(lǐng)導(dǎo)：宮晶堃

責(zé)任部門：董事會(huì)秘書局、黨委組織部

完成時(shí)間：2014年3月

(四)反對(duì)奢靡之風(fēng)方面

1.修訂《哈電集團(tuán)接待工作管理規(guī)定》、《哈爾濱電氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理辦法》、《哈爾濱電氣集團(tuán)公司總部職務(wù)消費(fèi)管理辦法》和《哈電集團(tuán)公務(wù)用車管理辦法》，對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)用車和職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，提高制度的可操作性，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)。

主管領(lǐng)導(dǎo)：鄒磊

責(zé)任部門：辦公廳

完成時(shí)間：2014年1月

2.修訂《哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司述廉議廉工作實(shí)施辦法》和《哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司監(jiān)察工作暫行條例》，切實(shí)加強(qiáng)公司監(jiān)督檢查工作。

主管領(lǐng)導(dǎo)：白紹桐

責(zé)任部門：紀(jì)委辦、監(jiān)察部

完成時(shí)間：2014年3月

四、方法步驟

1.認(rèn)真對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理。充分利用兩總部整合的契機(jī)，對(duì)集團(tuán)公司、股份公司現(xiàn)有制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)行之有效，符合企業(yè)改革發(fā)展需求的，著重抓好落實(shí);對(duì)與密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)不相適應(yīng)的，予以廢止;對(duì)制度部分內(nèi)容或表述與企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的，進(jìn)行修訂;對(duì)于有關(guān)制度缺位的，進(jìn)行補(bǔ)充，形成制度廢除、修訂、補(bǔ)充的清單，初步制定符合企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際的制度體系的制度清單。

2.細(xì)化措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面問題的整改措施，制定制度建設(shè)工作計(jì)劃，明確整改任務(wù)、整改部門、責(zé)任人以及完成和檢查時(shí)間(詳見附表)。相關(guān)部門根據(jù)整改計(jì)劃的內(nèi)容，結(jié)合制度體系建設(shè)的有關(guān)工作內(nèi)容，制定更為細(xì)致的工作計(jì)劃書，統(tǒng)籌推進(jìn)制度建設(shè)的各項(xiàng)工作。

3.整改落實(shí)。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照整改計(jì)劃落實(shí)制度建設(shè)的有關(guān)工作。在制度整改落實(shí)之前，要注重深入實(shí)際、深入職工群眾，充分調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照整改計(jì)劃，對(duì)整改計(jì)劃的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤，加強(qiáng)制度建設(shè)的督促指導(dǎo)工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。每月召開整改工作推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)整改計(jì)劃各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第五篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度匯編

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作

1、民主集中制度

（1）黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，黨的下級(jí)組織服從上級(jí)組織，各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

（2）黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組織外，都由選舉產(chǎn)生。

（3）黨的最高

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和由它產(chǎn)生的中央委員會(huì)。

（4）黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和由它們產(chǎn)生的委員會(huì)。

（5）黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

（6）黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽取下級(jí)組織、黨員和群眾的意見，及時(shí)解決他們提出的問題。

（7）黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)求和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。

（8）上下級(jí)組織之間要互相溝通情況，互相支持，互相監(jiān)督。

（9）凡屬重大事項(xiàng)都要由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定。

（10）黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

（11）黨內(nèi)禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。

2、集體領(lǐng)導(dǎo)制度

（1）凡涉及黨的路線、方針、政策的重大事項(xiàng)，重大工作任務(wù)部署，重大決策制定，干部任免、調(diào)動(dòng)和處理,群眾利益方面的重要問題，以及上級(jí)黨組織規(guī)定由黨委集體決定的問題，應(yīng)提交黨的委員會(huì)集體討論決定。

（2）集體領(lǐng)導(dǎo)，不能黨政不分，以黨代政，事無具細(xì)，什么問題都提交黨委會(huì)討論。

（3）書記與委員是平等的同志關(guān)系，書記作風(fēng)要民主，善于廣開言路，不搞“一言堂”。

（4）委員要積極參加集體領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)表意見，不能站在集體領(lǐng)導(dǎo)之外。

（5）討論決定重大問題，必須實(shí)行一人一票表決制度，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)原則，并認(rèn)真對(duì)待少數(shù)不同意見。

（6）如對(duì)重要問題發(fā)生爭(zhēng)論，雙方人數(shù)接近，除了在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩做出決定。

（7）暫緩做出決定，應(yīng)在進(jìn)一步調(diào)查研究、充分交換意見后再表決，或向上級(jí)組織報(bào)告，請(qǐng)求裁決。

（8）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，既不能借口集體領(lǐng)導(dǎo)而無人負(fù)責(zé)，也不能因有不同意見就違背執(zhí)行。

3、黨委議事制度

（1）黨委會(huì)議實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。

（2）黨委會(huì)由黨委主要負(fù)責(zé)人召集并主持，會(huì)議的議題由黨委會(huì)或常委會(huì)提出。

（3）會(huì)議討論的文件由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、常委或有關(guān)部門準(zhǔn)備。

（4）召開黨委會(huì)的日期和議題，除臨時(shí)召集以外，一般應(yīng)在會(huì)前通知委員。

（5）黨委會(huì)必須有半數(shù)以上的委員到會(huì)方能舉行。決定重要干部的職務(wù)任免或提名，必須有三分之二以上的委員到會(huì)方能開會(huì)和表決。

（6）委員不能出席會(huì)議時(shí)，對(duì)會(huì)議的議題如有意見或建議，可在會(huì)議召開前提出。

（7）黨委會(huì)在決定問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的討論，采取無記名投票、舉手表決或口頭決議等方式進(jìn)行。

（8）表決時(shí)，贊成人數(shù)必須超過到會(huì)委員半數(shù)以上方能生效。

（9）黨委會(huì)通過的決議和文件，經(jīng)會(huì)議同意可在黨內(nèi)通報(bào)或傳達(dá)。未經(jīng)會(huì)議批準(zhǔn)傳達(dá)，不得向外泄露。

（10）每次會(huì)議均要做好記錄，形成會(huì)議紀(jì)要。須傳達(dá)時(shí)由書記簽發(fā)，或由書記委托其他領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（11）決定的事項(xiàng)由黨委辦公室負(fù)責(zé)催辦，并將落實(shí)情況向黨委匯報(bào)。

4、黨委班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度

（1）每個(gè)黨委班子成員都要結(jié)合分管工作，確定1-2個(gè)基層支部作為自己的黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。

（2）黨委班子成員每年至少要深入聯(lián)系點(diǎn)5次，每次時(shí)間不少于1天。

（3）要深入了解聯(lián)系點(diǎn)內(nèi)廣大黨員、干部、群眾的思想和工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問題。

（4）要求真務(wù)實(shí)，深入調(diào)研，每人每年至少拿出1篇黨建工作理論調(diào)研文章。

（5）黨委要對(duì)班子成員深入聯(lián)系點(diǎn)情況進(jìn)行檢查，并把檢查情況作為干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

5、民主生活會(huì)制度

（1）黨委和黨支部每年要至少召開一次民主生活會(huì)，也可以根據(jù)工作需要，隨時(shí)召開。

（2）會(huì)前要通過廣泛征求意見，并結(jié)合班子存在的主要問題，或根據(jù)上級(jí)組織安排，確定民主生活會(huì)議題。

（3）要提前制定民主生活會(huì)方案，并將方案和請(qǐng)示報(bào)上級(jí)黨組織，邀請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織部門、紀(jì)檢部門同志參加。

（4）班子成員要結(jié)合主要議題，認(rèn)真準(zhǔn)備民主生活會(huì)發(fā)言材料。

（5）班子成員要圍繞主要議題，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”的方針和實(shí)事求是的原則，廣泛地進(jìn)行談心，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批

評(píng)。

（6）主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，保證民主生活會(huì)達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，懲前毖后、治病救人，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作的目的。

（7）對(duì)征求到的意見和民主生活會(huì)上檢查、反映出來的問題，要制定具體可行的整改措施，認(rèn)真加以解決。

（8）要認(rèn)真做好會(huì)議記錄，保證記錄真實(shí)、準(zhǔn)確，不能隨意刪改。

（9）要及時(shí)將班子成員發(fā)言材料、會(huì)議原始記錄復(fù)印件和綜合情況報(bào)上級(jí)組織部門。

（10）要將會(huì)議情況、班子和成員存在的問題及整改措施等，在一定范圍內(nèi)通報(bào),接受黨員群眾監(jiān)督。

6、黨委中心組學(xué)習(xí)制度

（1）黨委每季度至少召開一次中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，每次學(xué)習(xí)時(shí)間不能少于半天。

（2）中心組學(xué)習(xí)要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和有關(guān)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話精神，不斷提高理論素質(zhì)和政策水平。

（3）黨委要制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)專題，圍繞專題選定具體學(xué)習(xí)篇目和文章。

（4）會(huì)上要認(rèn)真記好學(xué)習(xí)筆記，會(huì)后要撰寫心得體會(huì)，不斷提高思想認(rèn)識(shí)理論水平。

（5）在開展中心組學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要結(jié)合實(shí)際，搞好自學(xué)和開展理論研討活動(dòng)，以此指導(dǎo)和推動(dòng)工作實(shí)踐。

7、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度

（1）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在參加班子民主生活會(huì)的同時(shí)，還要以普通黨員的身份，參加所在黨支部、黨小組的組織生活，自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。

（2）黨支部和黨小組在召開組織生活會(huì)之前，要提前通知黨委班子成員，以便妥善安排工作，做好會(huì)議準(zhǔn)備。

（3）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因故不能參加組織生活會(huì)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向黨支部或黨小組請(qǐng)假。會(huì)后由黨支部或黨小組把生活會(huì)情況及時(shí)向其通報(bào)。

（4）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在組織生活會(huì)上，要充分發(fā)揮表率作用，確保會(huì)議取得預(yù)期效果。

（5）需要民主表決的事項(xiàng)，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要與普通黨員一樣發(fā)表意見。對(duì)于重大事項(xiàng)，也可形成個(gè)人書面意見，上交到黨支部。

（6）黨支部和黨小組要認(rèn)真記錄領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活情況。

（7）上級(jí)黨組織要對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活情況進(jìn)行檢查和通報(bào)。

8、黨支部委員會(huì)議事制度

（1）黨支部委員會(huì)議一般每?jī)蓚€(gè)月召開一次，如工作需要，可隨時(shí)召開。

（2）支部委員會(huì)議要貫徹執(zhí)行民主集中制原則。

（3）黨支部委員會(huì)議必須有半數(shù)以上的委員到會(huì)方可舉行。如工作需要，可邀請(qǐng)有關(guān)人員列席參加。

（4）支部委員會(huì)議的議題，由支部書記根據(jù)工作需要，或與其他委員事先溝通確定。

（5）召開支部委員會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)提前通知與會(huì)人員。與會(huì)人員要做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。

（6）支部委員會(huì)做出重大問題決定，要經(jīng)過充分討論，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。

（7）要認(rèn)真做好會(huì)議記錄，形成決議后要按照分工組織實(shí)施。

9、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度

（1）社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議至少每半年召開一次，如工作需要，可隨時(shí)召開。

（2）社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議由社區(qū)黨支部負(fù)責(zé)組織召集。鎮(zhèn)包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助召集。

（3）參加會(huì)議的人員有駐社區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、本社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居民委員會(huì)成員、鎮(zhèn)包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部聯(lián)絡(luò)員等。也可邀請(qǐng)包社區(qū)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加。

（4）會(huì)議的主要內(nèi)容是傳達(dá)上級(jí)有關(guān)社區(qū)黨建工作會(huì)議和文件精神，研究部署當(dāng)前社區(qū)黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)商解決社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等重要事項(xiàng)。

（5）會(huì)議有關(guān)議題由社區(qū)黨支部負(fù)責(zé)，提前通知參加會(huì)議人員，以便會(huì)上討論和發(fā)表意見。

（6）駐區(qū)單位要根據(jù)通知要求，認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備。如不能參加，須向鎮(zhèn)包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。

（7）各駐區(qū)單位要堅(jiān)決落實(shí)會(huì)議精神和各項(xiàng)決議，積極參與社區(qū)舉辦的各種活動(dòng)，全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。

（8）社區(qū)黨支部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查會(huì)議精神落實(shí)情況，并把落實(shí)結(jié)果報(bào)上級(jí)黨組織。

黨員教育管理工作

1、民主評(píng)議黨員制度

（1）民主評(píng)議黨員工作要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位，每年開展一次。

（2）在開展民主評(píng)議黨員前，要制定具體實(shí)施方案，并報(bào)上級(jí)黨組織審批。

（3）會(huì)前要摸清黨員思想狀況，提高黨員對(duì)民主評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)。

（4）每名黨員都要對(duì)照《黨章》和不同崗位黨員先進(jìn)性具體要求，形成自我評(píng)議材料。

（5）黨員應(yīng)向支部大會(huì)作個(gè)人學(xué)習(xí)、工作和生活情況總結(jié)匯報(bào)，認(rèn)真開展自我批評(píng)。

（6）黨支部要組織黨員進(jìn)行相互批評(píng)和民主測(cè)評(píng)，也可吸收本單位群眾和服務(wù)對(duì)象參加測(cè)評(píng)。

（7）要召開支委會(huì)，結(jié)合黨員本人的匯報(bào)情況、互評(píng)情況、平時(shí)表現(xiàn)和民主測(cè)評(píng)情況對(duì)每名黨員進(jìn)行評(píng)議，并形成評(píng)議意見。

（8）對(duì)黨員的評(píng)議結(jié)果，要征求本人意見，如有不同意見，應(yīng)做進(jìn)一步的思想交流，努力達(dá)到共識(shí)。

（9）要將評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)評(píng)議不合格黨員，按照有關(guān)規(guī)定，分別作限期改正、勸退和除名處理。

2、“三會(huì)一課”制度

（1）黨支部每季度要至少召開一次黨員大會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是研究制定貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議的具體計(jì)劃和措施；聽取和審查支委會(huì)工作報(bào)告；討論決定發(fā)展黨員、黨員教育管理等工作；選舉或補(bǔ)選支部委員會(huì)委員，選舉出席上級(jí)黨員代表大會(huì)代表等。

（2）每?jī)蓚€(gè)月召開一次支委會(huì)。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，以及上級(jí)黨組織和本支部黨員大會(huì)決議；做好上月的工作總結(jié)，研究制定本月的工作學(xué)習(xí)計(jì)劃；討論和處理支部各項(xiàng)日常工作。

（3）每月召開一次黨小組會(huì)議。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理；圍繞支部近期具體任務(wù)，研究落實(shí)解決的具體措施，保證黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議切實(shí)落到實(shí)處。

（4）黨支部每半年至少講一次黨課。內(nèi)容以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，以及黨的路線、方針、政策、黨的基礎(chǔ)知識(shí)和一些重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話精神為主。黨課學(xué)習(xí)以組織黨員聽黨課為主，也可結(jié)合黨課內(nèi)容進(jìn)行討論，交流心得體會(huì)。每人都要記好學(xué)習(xí)筆記，支部要有學(xué)習(xí)記錄。

3、黨支部學(xué)習(xí)制度

（1）黨支部除每半年組織一次黨課學(xué)習(xí)外，還要至少組織一次其它形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（2）支部每年都要制定學(xué)習(xí)規(guī)劃，黨員要根據(jù)支部規(guī)劃，做出個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃。

（3）學(xué)習(xí)要采取理論講座、典型報(bào)告、座談?dòng)懻?、參觀走訪和電化教育等靈活多樣的方式進(jìn)行。

（4）學(xué)習(xí)內(nèi)容包括黨的路線、方針、政策和黨的基本知識(shí)，也可以結(jié)合黨員工作實(shí)際，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、法律、科技等知識(shí)。

（5）學(xué)習(xí)活動(dòng)也可以吸收入黨積極分子參加，不斷提高他們的理論素質(zhì)和黨性觀念。

（6）參加學(xué)習(xí)的人員要認(rèn)真思考，記好學(xué)習(xí)筆記，寫好學(xué)習(xí)心得，做到學(xué)有所獲，學(xué)以至用。

4、黨員活動(dòng)日制度

（1）黨支部每季度舉辦一次黨日活動(dòng)。

（2）黨日活動(dòng)的規(guī)模和內(nèi)容要按上級(jí)黨組織的安排或結(jié)合本支部的實(shí)際情況而定。

（3）黨員活動(dòng)日主要以義務(wù)勞動(dòng)、無償服務(wù)等形式為主。

（4）活動(dòng)前黨支部要精心組織，周密安排，活動(dòng)后要做好總結(jié)，樹立典型，廣泛宣傳。

（5）要通過黨日活動(dòng)，達(dá)到使黨員了解社會(huì)、服務(wù)群眾，提高思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平的目的。

5、黨籍管理制度

（1）申請(qǐng)入黨的同志從被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員之日起，就有了黨籍。

（2）干部黨員的《入黨志愿書》納入個(gè)人檔案，由檔案管理部門保管，其他黨員的《入黨志愿書》由其所在黨委保管。

（3）凡經(jīng)組織批準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)工作單位的黨員，都應(yīng)及時(shí)接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系。

（4）無正當(dāng)理由超過六個(gè)月不到新單位接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的，以自行脫黨論處，取消黨籍。

（5）黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不完成黨組織所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

（6）黨員要求退黨，應(yīng)經(jīng)支部大會(huì)討論后宣布除名，并報(bào)上級(jí)黨組織備案。

（7）勸黨員退黨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論決定，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

（8）如被勸告退黨的黨員堅(jiān)持不退，應(yīng)提交支部大會(huì)討論決定除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

（9）嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。

（10）黨員經(jīng)過留黨察看仍堅(jiān)持錯(cuò)誤而不改正的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍。

（11）開除黨籍處分，必須經(jīng)過支部大會(huì)討論通過，報(bào)上級(jí)黨組織審批后，報(bào)市紀(jì)檢委審查批準(zhǔn)。

6、黨費(fèi)收繳制度

（1）按期繳納黨費(fèi)是《黨章》對(duì)黨員的一項(xiàng)基本要求，也是黨員對(duì)自己的一次黨性教育。

（2）原則上黨員每月上繳一次黨費(fèi)，特殊情況可以提前預(yù)繳，一般不得延遲繳納。

（3）如遇特殊情況，經(jīng)黨支部委員會(huì)同意，可以補(bǔ)交黨費(fèi)，但補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間不得超過三個(gè)月。

（4）對(duì)無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不交納黨費(fèi)的按自行脫黨處理。

（5）黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中組部[1994]3號(hào)《關(guān)于共產(chǎn)黨員交納黨費(fèi)的辦法的規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)，按比例繳納。

（6）每個(gè)黨員都有自覺按規(guī)定足額按時(shí)繳納黨費(fèi)的義務(wù)，一般不宜由別人代交。

（7）黨費(fèi)的收繳和管理由黨委和支部組織委員負(fù)責(zé)，支部每月向黨員收繳一次黨費(fèi)報(bào)黨委，黨委每季度向市委組織部繳納一次黨費(fèi)。

（8）黨委每季度對(duì)各支部黨費(fèi)收繳工作進(jìn)行一次通報(bào)，市委組織部每半年對(duì)各黨委進(jìn)行一次通報(bào)。

7、黨員定期匯報(bào)制度

（1）每個(gè)黨員都要定期向黨組織匯報(bào)思想和工作。

（2）匯報(bào)的內(nèi)容可以是黨員自己的學(xué)習(xí)、思想和工作情況,也可以是其他黨員的模范事跡、不良傾向或問題。

（3）黨員匯報(bào)要抱著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，忠誠(chéng)老實(shí)，實(shí)事求是。

（4）黨員匯報(bào)可以是在黨的組織生活會(huì)或黨小組會(huì)上，也可以單獨(dú)找黨組織負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

（5）長(zhǎng)期外出的黨員，必須以書面形式，定期向黨組織匯報(bào)思想和工作。

（6）黨組織要認(rèn)真聽取黨員的思想和工作匯報(bào)，做好記錄，并做好個(gè)別黨員的思想工作。

（7）對(duì)長(zhǎng)期不匯報(bào)思想的黨員，要進(jìn)行必要的批評(píng)教育。

8、流動(dòng)黨員管理制度

（1）黨員外出務(wù)工經(jīng)商或從事其他正當(dāng)職業(yè)，應(yīng)事先向黨支部報(bào)告。

（2）黨員長(zhǎng)期（6個(gè)月以上）在外且有固定地點(diǎn)的，應(yīng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所在地區(qū)或單位黨組織。

（3）黨員3人以上集體外出且地點(diǎn)相對(duì)集中，時(shí)間在6個(gè)月以上的，可建立臨時(shí)黨小組。

（4）黨員臨時(shí)或季節(jié)性外出且無固定地點(diǎn)的，組織關(guān)系不動(dòng)，報(bào)黨委審核后發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。

（5）持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員應(yīng)參加所在地或單位黨組織的組織生活，主動(dòng)交納黨費(fèi)。

（6）因公出國(guó)黨員，其組織關(guān)系按照有關(guān)規(guī)定辦理。因私出國(guó)黨員，其組織關(guān)系保留在原單位。

（7）黨員在外流動(dòng)期間，應(yīng)定期向原所在黨組織匯報(bào)思想和工作情況。

（8）持臨時(shí)組織關(guān)系或持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》外出黨員返回單位時(shí)，應(yīng)及時(shí)檢查在外地參加組織生活情況。

（9）對(duì)外出不向黨組織報(bào)告，長(zhǎng)期不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，不向黨組織匯報(bào)和不交納黨費(fèi)的流動(dòng)黨員，黨組織應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，給予必要的組織處理。

（10）對(duì)外來流動(dòng)黨員，要及時(shí)接收他們的黨員身份證明，安排參加黨的活動(dòng)?；厝ズ笠炇鹩嘘P(guān)證明，交本人帶回。

9、特殊類型黨員管理制度

（1）對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系但未再就業(yè)的黨員，要按就近原則將組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到社區(qū)黨組織。

（2）對(duì)暫時(shí)不能轉(zhuǎn)接到社區(qū)黨組織的，原單位要認(rèn)真履行好職責(zé)，確保他們“離崗”不“離黨”。

（3）待分配的大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員，在待業(yè)期間，要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地所在社區(qū)或村黨組織或市民政局、人才中心黨組織，并參加那里的組織生活。

（4）對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系再就業(yè)和待分配的大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員就業(yè)后，要將組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)移到所在單位黨組織。

（5）要本著立足實(shí)際、靈活掌握、發(fā)揮特長(zhǎng)的原則，抓好特殊類型黨員教育管理。

（6）要在政治和生活上關(guān)心特殊類型黨員，了解和解決他們的實(shí)際困難。

（7）對(duì)于個(gè)別作用發(fā)揮不好、不參加組織生活、不交納黨費(fèi)、經(jīng)多方工作仍無改進(jìn)的特殊類型黨員，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

10、轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系制度

（1）黨員在工作調(diào)動(dòng)、參軍、招工、升學(xué)、轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)，從一個(gè)地區(qū)或單位調(diào)到另一個(gè)地區(qū)或單位時(shí)，需要轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。

（2）轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系由黨支部、基層黨委及市委組織部逐級(jí)辦理。

（3）轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系介紹信的有效期限長(zhǎng)短可根據(jù)具體情況確定，但最長(zhǎng)有效期限不得超過3個(gè)月。

（4）超過有效期限辦理手續(xù)，黨員應(yīng)以書面形式說明理由，并取得有關(guān)證明，黨組織方能予以接轉(zhuǎn)。

（5）對(duì)沒有正當(dāng)理由，長(zhǎng)期不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，不按指定單位去報(bào)到的黨員，應(yīng)給予嚴(yán)肅批評(píng)，并限期報(bào)到。

（6）對(duì)經(jīng)批評(píng)教育后，仍把組織關(guān)系介紹信留在自己手中，不參加黨的組織生活的黨員，視情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)處分，或按黨章規(guī)定，以自行脫黨論處。

11、“創(chuàng)、聯(lián)、幫”活動(dòng)制度

（1）每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨支部都要成立“創(chuàng)、聯(lián)、幫”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨委書記和支部書記要親自抓，負(fù)總責(zé)。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨支部要制定“創(chuàng)、聯(lián)、幫”活動(dòng)方案，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、規(guī)劃和推進(jìn)措施。

（3）每名有活動(dòng)能力的農(nóng)村黨員都要按上級(jí)黨組織要求，確定“創(chuàng)、聯(lián)、幫”活動(dòng)的具體措施和活動(dòng)目標(biāo)。

（4）黨員要把“創(chuàng)三戶”、“聯(lián)兩戶”、“幫一戶”作為“創(chuàng)、聯(lián)、幫”活動(dòng)的主要內(nèi)容。

（5）村黨支部要通過開展“創(chuàng)、聯(lián)、幫”活動(dòng)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾創(chuàng)出一條致富道路，搞好聯(lián)合服務(wù)、聯(lián)合發(fā)展，幫助貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（6）要建立健全“創(chuàng)、聯(lián)、幫”活動(dòng)檔案，并把黨支部和每名黨員的“創(chuàng)、聯(lián)、幫”活動(dòng)情況定期向群眾公布。

（7）每年要召開一次“創(chuàng)、聯(lián)、幫”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)行階段性總結(jié)和部署。

（8）要將每名黨員干部的“創(chuàng)、聯(lián)、幫”活動(dòng)情況作為年終考核評(píng)議的一項(xiàng)重要依據(jù)。

12、“結(jié)對(duì)子、幫調(diào)整”活動(dòng)制度

（1）各市直單位黨組織年初要按市委要求，制定本單位黨員與農(nóng)村貧困戶“結(jié)對(duì)子、幫調(diào)整”活動(dòng)方案。

（2）要按照方案要求，及時(shí)與所包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯黨組織聯(lián)系，搞好黨員與農(nóng)戶的對(duì)接。

（3）要組織黨員結(jié)合所包扶農(nóng)戶的實(shí)際情況，幫助確定一個(gè)切實(shí)可行的致富路子。

（4）要組織黨員圍繞所包扶農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活，給予資金、物資、技術(shù)、信息等方面的扶持。

（5）黨組織要定期對(duì)黨員包扶農(nóng)戶情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，樹立和宣傳典型，推進(jìn)工作落實(shí)。

（6）年末要對(duì)“結(jié)對(duì)子、幫調(diào)整”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)材料報(bào)上級(jí)黨組織。

（7）各級(jí)黨組織要將開展“結(jié)對(duì)子、幫調(diào)整”活動(dòng)情況，作為考核評(píng)議黨員干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

13、在職黨員參加社區(qū)活動(dòng)制度

（1）各有關(guān)單位黨組織要組織黨員認(rèn)真填寫黨員參加社區(qū)活動(dòng)聯(lián)系卡。

（2）在職黨員要持聯(lián)系卡到所居住社區(qū)黨組織登記，參加社區(qū)黨組織生活及其它活動(dòng)。

（3）在職黨員要發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，參加社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。

（4）單位黨組織要對(duì)本單位黨員參與社區(qū)活動(dòng)情況定期檢查督促。

（5）社區(qū)黨組織要把住區(qū)在職黨員參加社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的情況做好記載，每季度填寫一次活動(dòng)卡。

（6）年末社區(qū)黨組織要對(duì)在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)填寫反饋卡，并反映給黨員所在單位黨組織。

（7）單位黨組織要把黨員參加社區(qū)活動(dòng)的表現(xiàn)，作為評(píng)議黨員的一項(xiàng)重要依據(jù)。

14、黨員必須編入黨的一個(gè)組織的制度

（1）黨員編入黨的一個(gè)組織，既是黨員享有的基本權(quán)利，也是黨組織的重要職責(zé)。

（2）每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活。

（3）不允許有任何不參加黨的組織生活，不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。

15、共產(chǎn)黨員先鋒崗制度

（1）具有商服職能單位黨組織要在黨員所在商服崗位設(shè)立“黨員柜臺(tái)”、“黨員攤床”等。

（2）具有社會(huì)性服務(wù)職能單位黨組織要成立“黨員服務(wù)隊(duì)”、“黨員維修隊(duì)”等黨員自愿服務(wù)組織。

（3）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織要實(shí)行黨員“掛牌上崗”、“標(biāo)志上桌”。

（4）企業(yè)黨組織要設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”。

（5）每名共產(chǎn)黨員都要佩帶黨徽，亮出黨員身份，接受群眾監(jiān)督。

（6）各單位黨組織要設(shè)立專線電話。對(duì)群眾反映有問題的黨員要進(jìn)行查處，并給予相應(yīng)處分。

16、踐行共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求制度

（1）各級(jí)黨組織要將本部門及不同崗位的黨員先進(jìn)性具體要求，用宣傳板等工具，置于本單位明顯處，時(shí)刻提醒黨員保持先進(jìn)性。

（2）在民主生活會(huì)上，要按照黨員先進(jìn)性具體要求，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。

（3）在黨員評(píng)議活動(dòng)中，要把黨員先進(jìn)性具體要求作為評(píng)議黨員的重要標(biāo)尺。

（4）各級(jí)黨組織在日常工作中，要按照先進(jìn)性具體要求教育和引導(dǎo)黨員，保證黨員保持先進(jìn)性。

發(fā)展新黨員工作

1、支部發(fā)展新黨員制度

（1）黨支部每年年初都要按照上級(jí)黨組織要求，制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃。

（2）無特殊情況，每個(gè)黨支部每年至少要發(fā)展一名新黨員，三年以上不發(fā)展黨員的，支部書記要向黨委說明原因。

（3）每個(gè)支部要保持一定數(shù)量的入黨積極分子，經(jīng)常吸收他們參加有關(guān)活動(dòng)，并分配一定的工作，對(duì)他們進(jìn)行考察和鍛煉。

（4）要遵循發(fā)展黨員工作的十六字方針，嚴(yán)格履行發(fā)展黨員工作程序，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。

2、積極分子民主推薦制度

（1）要求入黨的先進(jìn)分子要主動(dòng)向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書。

（2）要通過本單位（村、企業(yè)、社區(qū)）群眾無記名推薦和黨支部黨員大會(huì)通過后，方可確定為入黨積極分子初步人選。

（3）由支部全體黨員無記名民主推薦，2/3以上黨員同意后，方可確定為入黨積極分子預(yù)備人選。

3、入黨積極分子培養(yǎng)制度

（1）各基層黨組織要通過宣傳黨的政治主張和深入細(xì)致的思想政治工作，提高黨外群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍。

（2）申請(qǐng)入黨的人主動(dòng)遞交入黨申請(qǐng)書，由黨支部討論通過后，確定為入黨積極分子。

（3）黨支部要指定兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)人。

（4）基層黨組織要吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，給他們分配一定的社會(huì)工作，對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)和教育。

（5）培養(yǎng)人每季度對(duì)入黨積極分子考核一次，黨支部每半年考核一次，并填寫考核記實(shí)。

（6）每年要對(duì)入黨積極分子培訓(xùn)一次，并對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍進(jìn)行分析和整頓。

（7）要求入黨的積極分子經(jīng)過2年（農(nóng)民和工人經(jīng)過1年）以上培養(yǎng)教育后，經(jīng)支委會(huì)討論同意，可列為發(fā)展對(duì)象。

4、發(fā)展黨員公示制度

（1）發(fā)展對(duì)象在經(jīng)過初審和填寫《入黨志愿書》后，要在所在單位進(jìn)行公示，公示期為7天。

（2）發(fā)展對(duì)象要有本人所居住社區(qū)征求意見。

（3）黨支部要對(duì)社區(qū)黨組織和群眾反映有問題的黨員，進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，對(duì)確有問題的要延期發(fā)展或不予發(fā)展。

5、發(fā)展黨員預(yù)審制度

（1）入黨積極分子經(jīng)培養(yǎng)人推薦，黨小組或黨支部黨員充分醞釀，支委會(huì)審查后，可確定為近期發(fā)展對(duì)象。

（2）黨支部要對(duì)近期發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政審，對(duì)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的近期發(fā)展對(duì)象還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)。

（3）由市委組織員辦對(duì)近期發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。

（4）黨支部要填寫發(fā)展黨員請(qǐng)示報(bào)告單，并上報(bào)黨委。

（5）黨委審查考核后填寫《發(fā)展黨員送審報(bào)告單》，上報(bào)市委組織員辦。

（6）市委組織員辦在初審后，發(fā)《入黨志愿書》，由本人填寫。

（7）由黨支部對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行公示，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見。

（8）召開支部黨員大會(huì)，討論接收新黨員，形成決議后上報(bào)黨委。

（9）黨委審查后報(bào)市委組織員辦。

（10）市委組織員辦組織員談話時(shí)填寫《發(fā)展黨員協(xié)審表》，并進(jìn)行考核談話和簽署意見。

（11）黨委討論審批，簽發(fā)《預(yù)備黨員批準(zhǔn)通知單》上報(bào)市委組織員辦，并通知支部和本人。

（12）舉行入黨儀式，入黨積極分子成為預(yù)備黨員。

6、預(yù)備黨員考核管理制度

（1）預(yù)備黨員編入黨支部、填寫黨員卡后，由培養(yǎng)人繼續(xù)培養(yǎng)教育，定期填寫考核記實(shí)。

（2）預(yù)備黨員定期向黨組織匯報(bào)思想和工作，預(yù)備期滿1年后，由本人提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。

（3）黨小組提出轉(zhuǎn)正意見后，由支委會(huì)進(jìn)行審查并征求黨內(nèi)外意見。

（4）召開支部黨員大會(huì)，做出決議，并上報(bào)黨委。

（5）黨委討論審批后簽發(fā)《預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正通知單》上報(bào)市委組織員辦，并通知支部和本人，將有關(guān)材料歸檔，預(yù)備黨員成為正式黨員。

7、發(fā)展黨員責(zé)任追究制度

（1）入黨積極分子培養(yǎng)人、黨支部書記、黨委組織委員、市委組織員要切實(shí)做好發(fā)展黨員的教育、培養(yǎng)和考核工作，認(rèn)真履行好發(fā)展黨員職責(zé)。

（2）對(duì)不認(rèn)真履行發(fā)展黨員工作程序，違背發(fā)展黨員工作原則，敷衍了事，弄虛作假的黨支部書記、黨委組織委員、市委組織員要追究其有關(guān)責(zé)任。

（3）對(duì)預(yù)備黨員或新轉(zhuǎn)正黨員兩年內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)、工作、作風(fēng)等方面發(fā)生重大問題的，要追究與其談話的市委組織員、黨委組織委員、支部書記和培養(yǎng)人的相關(guān)責(zé)任。

干部選拔任用工作

1、考察對(duì)象民主推薦制度

（1）選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象。

（2）未經(jīng)民主推薦或雖經(jīng)民主推薦但推薦人選不是多數(shù)人擁護(hù)的人選不得列為考察對(duì)象。

（3）參加推薦人數(shù)達(dá)不到應(yīng)參加人數(shù)2/3，或以拉選票、弄虛作假所推薦的人選不得列為考察對(duì)象。

（4）不按規(guī)定推薦考察對(duì)象要對(duì)黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)教育或通報(bào)批評(píng)。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部責(zé)任追究制度

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部人選，必須署名寫出推薦材料并填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部人選推薦表》，說明理由，申明與被推薦人關(guān)系。

（2）推薦材料和《領(lǐng)導(dǎo)干部人選推薦表》經(jīng)組織(人事)部門審核后，按規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。

（3）領(lǐng)導(dǎo)干部以口頭方式推薦的干部人選或推薦的是回避對(duì)象，不得列為民主推薦對(duì)象。否則要對(duì)推薦人和審核責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育和通報(bào)批評(píng)。

（4）領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦人選情況介紹，經(jīng)審核與實(shí)際嚴(yán)重不符，不得列為民主推薦對(duì)象，推薦人必須向組織說明情況。

（5）推薦情況與實(shí)際不符，若情節(jié)較輕，給予推薦人黨內(nèi)警告處分；若存在違紀(jì)違規(guī)問題，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

3、干部考核公告制度

（1）考核組進(jìn)入被考核單位前一天，被考核單位必須按組織要求張貼考核公告。

（2）沒有張貼公告、張貼位置不明顯或內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，不能完全表達(dá)考核意圖，導(dǎo)致群眾意見不能暢通，影響考核效果的，對(duì)黨委主要負(fù)責(zé)人批評(píng)教育或通報(bào)批評(píng)。

4、干部考察失誤、失察責(zé)任追究制度

（1）考察人員由于經(jīng)驗(yàn)不足偶爾失誤，可幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出批評(píng)。

（2）兩次以上失誤或由于喪失原則，造成考察結(jié)果失真的，要給予考察人員黨紀(jì)處分，并調(diào)離組織人事部門。

（3）對(duì)有意把自己意圖滲透或強(qiáng)加給考察人員的責(zé)任人給予黨內(nèi)警告處分。

（4）對(duì)有意隱瞞或歪曲事實(shí)真相，造成不良后果以及搞錢權(quán)、色權(quán)等交易的考察人員，視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。

（5）考察人員對(duì)涉及自己親屬的考察工作必須主動(dòng)申明回避，否則考察結(jié)果無效并給予責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。

5、干部差額考察制度

（1）選拔任用干部必須按不低于1：2的差額比例對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行平等、全面考察。

（2）對(duì)考察對(duì)象未達(dá)到1：2比例的，不予以考察。

（3）若未達(dá)到規(guī)定比例或帶有傾向性進(jìn)行考核，對(duì)考核實(shí)施部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（4）對(duì)不按規(guī)定差額考察造成較大影響的，給予責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。

6、討論決定干部任免會(huì)前征求意見制度

（1）討論決定干部任免會(huì)前必須征求戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢委、協(xié)管部門意見。

（2）會(huì)前沒有按規(guī)定征求意見做出的決定無效。

（3）對(duì)問題單位責(zé)任人要進(jìn)行批評(píng)教育，并給予黨內(nèi)警告處分。

7、與上級(jí)組織部門溝通把關(guān)制度

（1）討論決定干部會(huì)前必須與上級(jí)組織部門溝通干部擬定任免意見，并上報(bào)有關(guān)材料。

（2）會(huì)前沒有按規(guī)定進(jìn)行溝通做出的決定無效。

（3）若違規(guī)操作，超職數(shù)配備干部，給予問題單位主要領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)警告處分。

8、黨委集體決定干部任免制度

（1）干部任免必須經(jīng)黨委會(huì)議集體討論決定。

（2）以書記辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱方式或黨委會(huì)議臨時(shí)動(dòng)議形成的干部任免決定無效。

（3）到會(huì)黨委成員少于應(yīng)到會(huì)成員2/3或未經(jīng)半數(shù)以上應(yīng)到會(huì)黨委成員同意形成的決定無效。

（4）對(duì)問題單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分。

9、干部任免工作回避制度

（1）黨委成員與涉及任免對(duì)象有親緣關(guān)系的，必須進(jìn)行回避。

（2）參加研究干部任免會(huì)議的人員與涉及到的任免對(duì)象有回避關(guān)系的，必須事前向組織申明回避。

（3）對(duì)不按規(guī)定回避的，要給予責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

10、討論決定干部任免無記名投票表決制度

（1）黨委會(huì)議討論決定干部任免事項(xiàng)，必須采取無記名表決辦法。

（2）討論決定領(lǐng)導(dǎo)干部擬任和推薦人選，黨委會(huì)審議時(shí)未進(jìn)行無記名投票表決做出的決定無效。

（3）討論決定領(lǐng)導(dǎo)干部擬任和推薦人選未進(jìn)行無記名投票的，要對(duì)黨委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

11、干部任前公示制度

（1）對(duì)新提拔的干部必須按《干部任用條例》規(guī)定，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

（2）未按要求進(jìn)行公示對(duì)外宣布的任職決定無效，必須重新公示。

（3）任前未按要求進(jìn)行公示要給予黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12、干部任職試用期制度

（1）新提拔的干部必須實(shí)行一年的試用期，試用期滿必須進(jìn)行考核。

（2）不執(zhí)行試用期規(guī)定或試用期滿未進(jìn)行考核的，對(duì)責(zé)任人要進(jìn)行批評(píng)教育。

（3）不執(zhí)行試用期或試用期滿未進(jìn)行考核的試用干部不能正式任職。

13、干部選拔任用工作責(zé)任追究制度

（1）黨委要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對(duì)干部選拔任用的呈報(bào)意見負(fù)責(zé)。

（2）因黨委呈報(bào)意見導(dǎo)致用人失誤的，對(duì)呈報(bào)黨委進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并給予黨委主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分。

（3）審批機(jī)關(guān)因按黨委呈報(bào)意見做出任免決定，導(dǎo)致用人失誤的，給予審批機(jī)關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。

干部管理監(jiān)督工作

1、干部輪訓(xùn)、培訓(xùn)制度

（1）各級(jí)干部必須按培訓(xùn)規(guī)劃參加調(diào)訓(xùn)，干部所在單位要為干部按時(shí)參加調(diào)訓(xùn)創(chuàng)造條件。

（2）因個(gè)人原因不按要求參加培訓(xùn)或在培訓(xùn)中表現(xiàn)不好的干部要進(jìn)行批評(píng)教育，科級(jí)干部要補(bǔ)訓(xùn)，后備干部不予提拔，新提拔的科級(jí)干部要延長(zhǎng)3-6個(gè)月試用期。

（3）對(duì)無正當(dāng)理由限制本單位干部參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)的單位和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

2、干部管理監(jiān)督工作聯(lián)系制度

（1）組織部要定期召集干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，經(jīng)常向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、審計(jì)、信訪等部門了解干部工作的信息。

（2）干部監(jiān)督工作各成員單位必須如實(shí)向組織部反映干部監(jiān)督工作的實(shí)際情況。

（3）對(duì)不如實(shí)反映情況的成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

3、干部信訪回復(fù)制度

（1）除執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)立案審查的干部外，組織部對(duì)群眾來信來訪反映問題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須下達(dá)回復(fù)通知，否則對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。

（2）被通知回復(fù)的領(lǐng)導(dǎo)干部接到通知后，必須按要求在一周內(nèi)實(shí)事求是地向組織部寫出書面回復(fù)材料。

（3）未經(jīng)組織批準(zhǔn)延遲回復(fù)期或隱瞞問題、避重就輕或欺騙組織的，視情節(jié)輕重給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

4、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度

（1）副科級(jí)以上干部（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）本人或家中發(fā)生了尚發(fā)[2000]27號(hào)文件中規(guī)定的10項(xiàng)應(yīng)報(bào)告的重大事項(xiàng)，必須在事后15日以內(nèi)以書面形式向指定部門報(bào)告。

（2）因特殊情況不能按期報(bào)告，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)說明原因。按規(guī)定需要事前請(qǐng)示批準(zhǔn)的要按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

（3）對(duì)報(bào)告不及時(shí)或該報(bào)告不報(bào)告的，要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育或在全市進(jìn)行通報(bào)。

（4）需提前請(qǐng)示批準(zhǔn)而沒有請(qǐng)示，或先斬后奏的，要給予當(dāng)事人行政警告或黨內(nèi)警告處分，造成不良影響的，要作降職處理。

（5）紀(jì)檢委、市委辦、組織部是領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告重大事件的受理部門，對(duì)需要答復(fù)的請(qǐng)示必須及時(shí)答復(fù)。對(duì)因答復(fù)不及時(shí)而產(chǎn)生不良后果的要給予責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。

5、領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度

（1）各級(jí)黨政部門必須按干部管理權(quán)限對(duì)受到上級(jí)表彰的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行勉勵(lì)談話。

（2）對(duì)新調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前談話。

（3）對(duì)存在嚴(yán)重問題的干部及時(shí)進(jìn)行誡勉談話。

（4）勉勵(lì)談話和任前談話要在干部受到表彰、調(diào)整和提拔后不超過一周的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

（5）談話部門沒有按規(guī)定組織談話，導(dǎo)致干部上訪或因?qū)?yīng)談話教育對(duì)象談話不及時(shí)，使其錯(cuò)誤長(zhǎng)期不改或又犯了新的錯(cuò)誤，給予談話部門主要領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)警告處分。

（6）談話對(duì)象必須無條件地按要求時(shí)限，到指定地點(diǎn)接受談話。對(duì)無正當(dāng)理由拒不接受談話的，要進(jìn)行批評(píng)教育，并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

6、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度

（1）市委組織部要與審計(jì)局共同研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，確保對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門和單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在2—3年內(nèi)必須審計(jì)一次。

（2）市委組織部要根據(jù)計(jì)劃和需要及時(shí)向?qū)徲?jì)局下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市管各部門和單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書。

（3）審計(jì)局必須保質(zhì)保量地完成審計(jì)任務(wù)，并按規(guī)定時(shí)限報(bào)告審計(jì)結(jié)果，被審計(jì)對(duì)象必須積極配合審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)。

（4）市委組織部和審計(jì)局要分別建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案。

（5）組織部下達(dá)審計(jì)通知不及時(shí),對(duì)應(yīng)該審計(jì)的對(duì)象出現(xiàn)遺漏，審計(jì)檔案不健全，要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，造成不良后果的,要給予責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。

（6）審計(jì)局審計(jì)結(jié)果不實(shí)，報(bào)送審計(jì)報(bào)告不及時(shí)，或?qū)徲?jì)檔案不健全，造成不良后果的，要給予審計(jì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人黨內(nèi)警告直至降免職處分。

（7）被審計(jì)單位不準(zhǔn)阻撓、拒絕審計(jì)，不準(zhǔn)出偽證和毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)，不準(zhǔn)隱瞞事實(shí)真相，不準(zhǔn)陷害審計(jì)人員，出現(xiàn)違反上述規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分直至刑事處罰。

7、調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制度

（1）對(duì)符合不勝任現(xiàn)職基本條件的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決予以調(diào)整。

（2）黨委對(duì)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部不調(diào)整或調(diào)整不力，要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（3）對(duì)拒不接受組織調(diào)整的不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部，要在組織決定其任職的新單位就地免職。

8、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度

（1）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因個(gè)人或其他原因，可以自愿提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自愿辭職，必須寫出書面申請(qǐng)。

（2）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職，造成重大損失或惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要主動(dòng)引咎辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（3）對(duì)已不適合擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要責(zé)令其辭職。

（4）自愿辭職的干部，未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅離職守，違者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（5）對(duì)符合引咎辭職或責(zé)令辭職條件干部進(jìn)行無原則袒護(hù)，要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（6）對(duì)不主動(dòng)引咎辭職和拒不服從責(zé)令辭職的干部要就地免職。

9、干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作制度

（1）采取公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法選拔任用干部，必須遵守“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，按《干部任用條例》規(guī)定的程序，制定出詳盡的工作方案，在報(bào)上級(jí)黨委或組織人事部門審查批準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施。

（2）沒有方案或方案未經(jīng)批準(zhǔn)就擅自組織公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，或不嚴(yán)格按上級(jí)批準(zhǔn)的方案操作的，上級(jí)組織人事部門要按《干部任用條例》的規(guī)定予以糾正。

（3）對(duì)不按要求組織實(shí)施的責(zé)任單位及主要領(lǐng)導(dǎo)要給予通報(bào)批評(píng)，并給予主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。

10、干部工作保密制度

（1）對(duì)干部推薦、考察、醞釀、討論決定和監(jiān)督管理過程中的任何信息必須嚴(yán)格保密。

（2）不準(zhǔn)向外透露推薦干部的有關(guān)情況，不準(zhǔn)在發(fā)布考察公告前向外透露考察對(duì)象。

（3）不準(zhǔn)向外透露干部考察中的民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議結(jié)果，考察談話內(nèi)容以及反映問題的談話人或舉報(bào)人。

（4）不準(zhǔn)向外透露征求意見內(nèi)容和溝通、醞釀情況。

（5）不準(zhǔn)向外透露討論決定干部任免會(huì)議與會(huì)人員的個(gè)人發(fā)言內(nèi)容和表態(tài)意見。

（6）不準(zhǔn)向外透露公示舉報(bào)問題及調(diào)查情況，不準(zhǔn)向外透露干部監(jiān)督聯(lián)系工作和日常舉報(bào)工作中的有關(guān)信息

（7）不準(zhǔn)擅自向外透露領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容。

（8）違反上述規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，或做出組織處理。

以上制度適用于全市股級(jí)和科級(jí)干部的選拔任用和監(jiān)督管理工作，由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

xx市直部分部門一把手和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

黨委書記選拔任用辦法（試行）

為進(jìn)一步做好市直部分部門一把手選拔任用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記競(jìng)職競(jìng)崗工作，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督市委主要領(lǐng)導(dǎo)的選人用人權(quán)力，擴(kuò)大干部工作民主，深化干部制度改革，提高部分領(lǐng)導(dǎo)崗位干部選拔任用質(zhì)量，依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

1、適用范圍。

本辦法適用于市直部分部門一把手競(jìng)崗和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記競(jìng)職工作。

2、選拔任用人選條件。

符合市委確定條件的科級(jí)、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

3、工作程序。

（1）公布空缺崗位及報(bào)名條件。

（2）自愿報(bào)名。符合市委確定條件的同志均可按崗位、職位自愿報(bào)名。報(bào)名時(shí)要提交本人書面申請(qǐng)。

（3）民主提名。召開全市中層班子一把手以上干部大會(huì)對(duì)市直部分部門一把手空缺崗位和橫向串動(dòng)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記空缺崗位按1:4的比例，在自愿申請(qǐng)報(bào)名的人員中進(jìn)行無記名提名推薦。報(bào)名人數(shù)不超過4人的崗位，此程序省略。參加會(huì)議人員是市委委員和市人大、市政府、市政協(xié)班子中非市委委員成員，市直部門一把手，黨組織關(guān)系在地方的上管部門一把手，人大、政協(xié)各辦主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及市級(jí)離退休老干部代表。報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)的人員回避。會(huì)上當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果。

（4）召開全委擴(kuò)大會(huì)議推薦考察對(duì)象。召開由市委委員和四大班子成員參加的推薦會(huì)議，報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)的市委委員回避。對(duì)經(jīng)全市中層班子一把手以上領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)推薦產(chǎn)生的每個(gè)空缺崗位前4名提名人選再次進(jìn)行無記名民主推薦，取每個(gè)崗位前2名人選作為考察對(duì)象。報(bào)名人數(shù)不超過2人的崗位，此程序省略。會(huì)上當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果。

（5）差額考察。市委組織部組成考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察。

（6）召開部長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定擬任人選排序并報(bào)書記辦公會(huì)通過。

（7）召開常委會(huì)議集體討論確定任用意見。實(shí)行差額上會(huì)，無記名票決。無合適差額人選的，可以等額票決。票決結(jié)果由市委書記當(dāng)場(chǎng)公布。

（8）任前公示及履行法律程序。對(duì)涉及職級(jí)提拔的擬任人選在市電視臺(tái)進(jìn)行公示。需要履行法律程序的，按規(guī)定履行法律程序。

此辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

市直部分部門崗位名單

財(cái)政局局長(zhǎng)

公安局局長(zhǎng)

發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)

人事局局長(zhǎng)

教育局局長(zhǎng)

審計(jì)局局長(zhǎng)

農(nóng)委主任

建設(shè)局局長(zhǎng)

交通局局長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)

民政局局長(zhǎng)

勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

環(huán)保局局長(zhǎng)

林業(yè)局局長(zhǎng)

水務(wù)局局長(zhǎng)

衛(wèi)生局局長(zhǎng)

廣播電視事業(yè)局局長(zhǎng)

糧食局局長(zhǎng)

xx市關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部

從政行為的若干規(guī)定

為嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)和依法從政意識(shí)，特作如下規(guī)定：

1、領(lǐng)導(dǎo)干部必須無條件地執(zhí)行黨的路線、方針、政策、以及上級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)決定。對(duì)拒不執(zhí)行或明拖暗頂?shù)?，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

2、各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年要圍繞市委、市政府的中心工作，選擇確定1-2個(gè)調(diào)研課題，深入基層開展調(diào)研活動(dòng)，并形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告報(bào)送市委政研室。對(duì)未完成任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)。

3、密切聯(lián)系群眾，積極接待群眾的來信來訪，及時(shí)解決基層和群眾反應(yīng)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨政部門每周要確定一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日。對(duì)因推諉扯皮造成問題久拖不決，引發(fā)矛盾升級(jí)的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍、撤職處分。

4、嚴(yán)禁以弄虛作假、虛報(bào)浮夸等手段獲取榮譽(yù)、職稱及其他利益。對(duì)因搞形式主義、官僚主義引發(fā)群體性事件、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良政治影響的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍、撤職處分。

5、嚴(yán)禁在工作時(shí)間和下基層時(shí)酗酒、打麻將、打撲克、釣魚和出入娛樂、按摩、洗浴場(chǎng)所。違者給予警告、嚴(yán)重警告處分。

6、嚴(yán)禁利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。違者給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、留黨察看、撤職處分。

7、嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部及其父母、配偶、子女收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；嚴(yán)禁向下屬單位索要財(cái)物、報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。折款在500元以下的，給予黨內(nèi)警告處分。折款在500元以上、1000元以下的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。折款在1000元以上、3000元以下的，給予開除黨籍、撤職處分。

8、不準(zhǔn)利用本人及家庭成員婚喪嫁娶大操大辦，招待親朋要限制在100人以內(nèi)，婚禮用車限制在5臺(tái)以內(nèi)、喪事用車限制在6臺(tái)以內(nèi)且不得動(dòng)用公車；本人及家庭成員工作調(diào)動(dòng)、過生日、入學(xué)、當(dāng)兵等事宜，不準(zhǔn)以各種方式向職權(quán)范圍內(nèi)的單位和工作人員發(fā)請(qǐng)?zhí)屯ㄖ＿`者給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分。

9、嚴(yán)禁借過年過節(jié)、參加會(huì)議慶典、下基層工作等機(jī)會(huì)收受禮金、禮品、紀(jì)念品和農(nóng)副產(chǎn)品。違者將責(zé)令其作出檢查，并給予警告直至撤職處分。

10、嚴(yán)禁用公款互相宴請(qǐng)、送錢送物、探親旅游、出版書籍、高消費(fèi)娛樂活動(dòng)和購(gòu)買通訊工具。違者給予嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看、撤職處分。

11、嚴(yán)禁無償占用所在單位或所管轄地區(qū)、單位、企業(yè)的房產(chǎn)和錢物。違者將責(zé)令其退賠，并給予警告直至撤職處分。

12、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁參與賭博或接受色情服務(wù)。參與賭博活動(dòng)且賭資在500元以上1000元以下的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，賭資在1000元以上的，給予開除黨籍、撤職處分；接受色情服務(wù)的，給予開除黨籍、撤職處分。

13、對(duì)本地、本部門、本單位發(fā)生的違法亂紀(jì)行為不制止、不查處，造成重大損失或惡劣影響的，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)給予嚴(yán)重警告、降職處分。

14、對(duì)包庇縱容家庭成員和下屬，從事違法違紀(jì)行為的，指使或默許下屬到企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶“吃拿卡要?！钡模o予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

15、下基層工作時(shí)要輕車簡(jiǎn)從，不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，違者給予通報(bào)批評(píng)，造成影響的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

16、嚴(yán)禁在行使行政審批權(quán)和分配使用財(cái)政資金過程中搞權(quán)錢交易，為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益，違者給予嚴(yán)重警告直至撤職處分。

17、在公務(wù)交往中接受的饋贈(zèng)禮品，其價(jià)值超過200元的，必須在一個(gè)月內(nèi)登記上交所在單位。違者將給予批評(píng)教育或黨內(nèi)警告處分。

18、違反計(jì)劃生育政策、盜伐林木、破壞環(huán)境和非法占用、買賣、轉(zhuǎn)讓土地，給予留黨察看、開除黨籍或撤職處分。

19、本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指尚志市科級(jí)及科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，股級(jí)以下干部參照?qǐng)?zhí)行。

xx市國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)

工作人員禁令

為加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員的管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好的工作形象，特作如下規(guī)定：

1、嚴(yán)禁弄虛作假、欺上瞞下、不報(bào)實(shí)情。

2、嚴(yán)禁對(duì)當(dāng)事人故意刁難、吃拿卡要、收受財(cái)物。

3、嚴(yán)禁對(duì)群眾耍態(tài)度，不依法、不公正、不文明執(zhí)政。

4、嚴(yán)禁酗酒鬧事和飲酒影響工作。

5、嚴(yán)禁上班時(shí)間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲。

6、嚴(yán)禁用公款吃喝、跳舞、釣魚、旅游。

7、嚴(yán)禁參與賭博。

8、嚴(yán)禁遲到早退，中途溜號(hào)。

違反第1、6、7條禁令的，視其情節(jié)輕重，予以行政警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職處分；影響惡劣的，予以辭退或開除；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。違反第2、3、4、5、8條禁令的，情節(jié)較輕的，予以行政警告，情節(jié)較重的，予以記過、記大過、降職、撤職處分；影響惡劣的，予以辭退或開除。對(duì)違反以上禁令，隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

xx市關(guān)于進(jìn)一步做好老干部

工作的規(guī)定

為加強(qiáng)對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好老干部工作，特作如下規(guī)定：

1、按規(guī)定落實(shí)老干部的政治待遇。

（1）要按上級(jí)規(guī)定向老干部傳閱上級(jí)有關(guān)文件，為老干部訂閱有關(guān)報(bào)刊。不準(zhǔn)截留應(yīng)向老干部傳達(dá)的文件，不準(zhǔn)以經(jīng)費(fèi)緊張為由，減少應(yīng)為老干部訂閱的報(bào)刊。違者對(duì)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予主要領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)警告處分。

（2）市委老干部局要經(jīng)常組織老干部開展豐富多彩的活動(dòng)，必須認(rèn)真做好“五個(gè)一”工作，即：每年組織老干部代表進(jìn)行一次視察；舉辦一次老干部運(yùn)動(dòng)會(huì)；召開一次老干部座談會(huì)；召開一次向老干部通報(bào)工作的情況通報(bào)會(huì)；組織老干部召開一次形勢(shì)報(bào)告會(huì)，如沒完成好上述任務(wù)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評(píng)，并取消評(píng)優(yōu)資格。

（3）各單位要加強(qiáng)老干部活動(dòng)室建設(shè)，經(jīng)常組織老干部開展活動(dòng)。對(duì)因開展活動(dòng)不好而引起上訪的單位和單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并取消評(píng)優(yōu)資格。

2、按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)老干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

各單位要按上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)把離休干部的特需經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)每人每年600元，退休干部公用經(jīng)費(fèi)每人每年200元，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，按期撥付。在市委老干部局活動(dòng)的老干部經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政統(tǒng)一撥付到老干部局；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其它單位活動(dòng)的老干部經(jīng)費(fèi)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；各單位撥付到各自的老干部，活動(dòng)室。對(duì)老干部經(jīng)費(fèi)不準(zhǔn)挪用占用，如有不納入財(cái)政預(yù)算或挪用占用的，對(duì)主要責(zé)任人給予黨內(nèi)警告處分。

3、按政策落實(shí)離休干部“兩費(fèi)”待遇。

嚴(yán)格執(zhí)行《xx市實(shí)行離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌，完善社會(huì)保障機(jī)制工作方案》。對(duì)拖欠離休干部的醫(yī)藥費(fèi)、離休費(fèi)，各相關(guān)單位要按政策規(guī)定盡快解決，單位確有困難無力解決的，由主管部門解決。對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行《方案》，仍拖欠離休干部醫(yī)藥費(fèi)、離休費(fèi)的單位及主管部門，給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予黨內(nèi)警告處分。

xx市關(guān)于車輛配備管理和違規(guī)

處理的規(guī)定

為加強(qiáng)車輛管理，嚴(yán)格控制公車私落和超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車，特作如下規(guī)定：

1、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)確屬工作需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可配備一臺(tái)公務(wù)用車。市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配車購(gòu)價(jià)不得超過20萬元(不含上級(jí)贈(zèng)送的車輛)。未經(jīng)批準(zhǔn)超標(biāo)購(gòu)車的，給予責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2、國(guó)有企業(yè)配備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)用車，須經(jīng)市控辦批準(zhǔn)。國(guó)有企業(yè)配車主要以經(jīng)濟(jì)效益為標(biāo)準(zhǔn)，虧損企業(yè)嚴(yán)禁配車。經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)配車，原則上要配備國(guó)產(chǎn)車，不準(zhǔn)購(gòu)買進(jìn)口豪華小轎車。違者，給予企業(yè)負(fù)責(zé)人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3、自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位，比照國(guó)有企業(yè)配車標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。違者，給予單位負(fù)責(zé)人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4、嚴(yán)禁超標(biāo)超編配車。對(duì)超編配車予以沒收，并對(duì)責(zé)任人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對(duì)超標(biāo)配車一律不予審批和不得辦理落戶手續(xù)，并予沒收。同時(shí)，給予責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

5、不得隨意更換未到報(bào)廢年限的車輛。公務(wù)用車原則上5年以內(nèi)不準(zhǔn)變更。使用5年以上，符合報(bào)廢更新標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)審批后方可更換。違者，給予單位負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分。

6、不準(zhǔn)非法購(gòu)買走私車輛。對(duì)非法購(gòu)買的走私車一律予以沒收，并給予責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤職處分。

7、不準(zhǔn)貸款、集資或挪用專項(xiàng)資金購(gòu)置小汽車。違者，沒收車輛，并給予責(zé)任人撤職處分。

8、拖欠職工工資的企業(yè)不準(zhǔn)購(gòu)買小汽車。違者，沒收車輛，并給予責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤職處分。

9、不準(zhǔn)利用職權(quán)向企業(yè)、下屬單位調(diào)換、借用小汽車。違者，調(diào)換、借用的小汽車予以收繳，并給予借用雙方責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

10、嚴(yán)禁公車私落。違者，對(duì)私落車輛處以原值5--10％的罰款，并給予責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤職處分。對(duì)本規(guī)定下發(fā)前發(fā)生的利用帳外資金購(gòu)車并公車私落的，處以車輛原值5--10％的罰款，限期變更，到期不變更的沒收車輛，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

11、不準(zhǔn)不按批準(zhǔn)的車種、車型購(gòu)買車輛。違者，按原值的5％罰款，對(duì)提高檔次購(gòu)買的車輛予以沒收，并對(duì)責(zé)任人予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12、不準(zhǔn)冒掛公安、武警、軍隊(duì)、外籍車牌照。對(duì)符合配車條件與標(biāo)準(zhǔn)，但未辦理控購(gòu)手續(xù)的冒掛牌照問題，按購(gòu)車價(jià)的20％罰款，由市控辦補(bǔ)辦定編控購(gòu)手續(xù)；對(duì)不符合配車條件與標(biāo)準(zhǔn)的，冒掛車輛一律沒收，并給予責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤職處分。

13、特種行業(yè)需增加車輛配備時(shí)，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)，由財(cái)政部門審核資金來源是否合理，并取得控購(gòu)手續(xù)的，可以增加車輛配備，增配的車輛原則上是在現(xiàn)有的車輛中解決。對(duì)未經(jīng)審核和取得控購(gòu)手續(xù)而購(gòu)車的單位，予以責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

14、對(duì)本規(guī)定下發(fā)前發(fā)生的符合配車條件，但購(gòu)車未辦理控購(gòu)手續(xù)的單位，暫作以車輛原值1-2％的罰款處理，要求盡快申報(bào)補(bǔ)辦手續(xù)。

15、嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車申報(bào)審批審核制度，對(duì)隱瞞購(gòu)車的單位，一經(jīng)查出，除沒收車輛外，還要給予責(zé)任人黨內(nèi)警告以上處分。

16、公務(wù)用車的更新和增配，一律實(shí)行政府集中采購(gòu)。舊車的處理必須經(jīng)財(cái)政審查和國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所評(píng)估后方可進(jìn)行。違者，給予責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。

17、此規(guī)定由市紀(jì)委、監(jiān)察局和財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

xx市關(guān)于禁止用公款配備電話、支付話費(fèi)的規(guī)定

為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自律行為的管理，堅(jiān)決剎住公款配備電話和支付話費(fèi)的不正之風(fēng)，特作如下規(guī)定：

1、不準(zhǔn)用公款購(gòu)買移動(dòng)電話和安裝住宅電話。違者，除糾正處理外，還要給予責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2、本規(guī)定下發(fā)前發(fā)生的用公款購(gòu)買的個(gè)人使用的移動(dòng)電話，按每年20％折舊處理給個(gè)人，剩余款項(xiàng)由移動(dòng)電話持有者向單位補(bǔ)交。用公款安裝的住宅電話，由使用者向單位全額補(bǔ)交電話初裝費(fèi)。對(duì)不能主動(dòng)糾正者，給予黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分，并追繳應(yīng)交費(fèi)用。

3、不準(zhǔn)利用工作職務(wù)之便，讓下屬單位為個(gè)人購(gòu)買移動(dòng)電話和安裝住宅電話。違者，給予黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分，并追繳應(yīng)交費(fèi)用。

4、不準(zhǔn)在本單位和下屬單位報(bào)銷個(gè)人移動(dòng)電話話費(fèi)和個(gè)人住宅電話費(fèi)。違者給予黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分。

5、特殊部門按上級(jí)規(guī)定配備的移動(dòng)電話和住宅電話，不在此規(guī)定范圍之內(nèi)。

xx市稅收監(jiān)管工作辦法

為強(qiáng)化稅收監(jiān)管，加大稅收清查力度，嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，特作如下規(guī)定：

1、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。實(shí)行定稅、納稅、完稅區(qū)域公示制度，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)稅收公示板，每月公開納稅人定稅標(biāo)準(zhǔn)及完稅情況。市國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門利用電子顯示屏滾動(dòng)公示納稅人定稅標(biāo)準(zhǔn)及完稅情況；實(shí)行稅收首辦負(fù)責(zé)制，辦稅員未依法確定稅收標(biāo)準(zhǔn)、超越權(quán)限擅自減免稅款、不征或者少征應(yīng)征稅款，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予降級(jí)或者撤職處分。致使國(guó)家稅收遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依據(jù)刑法第404條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

2、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行稅收聽證會(huì)制度，定期召開市人大代表、政協(xié)委員及納稅人代表座談會(huì)，廣泛聽取意見，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；設(shè)立稅收監(jiān)管舉報(bào)電話。舉報(bào)電話設(shè)在市政府督令室，對(duì)舉報(bào)反映的情況進(jìn)行詳細(xì)登記，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反饋；實(shí)行稅收舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，凡是經(jīng)查證核實(shí)的舉報(bào)情況，要按追繳稅款的5％對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金于追繳稅金入庫(kù)之日起15天內(nèi)到位。

3、加強(qiáng)行政監(jiān)督。從法院、檢察院、審計(jì)局、監(jiān)察局、國(guó)稅、地稅、財(cái)政、公安等部門抽調(diào)人員，每年在全市范圍內(nèi)開展一次以上財(cái)稅大清查，嚴(yán)肅查處偷稅、抗稅、人情稅、混級(jí)稅行為。

4、加強(qiáng)司法監(jiān)督。公安稅偵部門在快速查處領(lǐng)導(dǎo)交辦、群眾舉報(bào)、國(guó)稅、地稅移交涉稅案件的基礎(chǔ)上，定期進(jìn)行明查暗訪，嚴(yán)肅查處超過5000元的涉稅案件，并追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任；法院、檢察院從快、從重辦理涉稅案件，堅(jiān)決將發(fā)生法律效力的案件執(zhí)結(jié)。

5、強(qiáng)化輿論監(jiān)督。在廣播電視臺(tái)開辦專欄，定期宣傳稅收先進(jìn)典型事跡，曝光違規(guī)辦稅人員和涉稅案件，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。

6、依法查處涉稅違紀(jì)的辦稅員。凡經(jīng)查實(shí)的涉稅案件，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理辦法》和《xx市地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》，對(duì)辦稅員和納稅人進(jìn)行處分和處罰。

xx市關(guān)于建設(shè)改造辦公樓的若干規(guī)定

為強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理，嚴(yán)格落實(shí)城市建設(shè)總體規(guī)劃，杜絕私建、濫建現(xiàn)象，特作如下規(guī)定：

1、從本規(guī)定下發(fā)之日起不允許各部門、各單位自行建設(shè)辦公樓。因?qū)嶋H情況確需建設(shè)辦公樓的，需向市政府申請(qǐng)，由市政府組織計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、土地、建設(shè)、城建等部門實(shí)地踏查、逐項(xiàng)審計(jì)批復(fù)后，方可建設(shè)。

2、在項(xiàng)目申請(qǐng)中，市政府要對(duì)該項(xiàng)目的選址、規(guī)模、設(shè)計(jì)、總投資及資金來源嚴(yán)格把關(guān)，并認(rèn)真查驗(yàn)計(jì)劃、土地、建設(shè)、城建等部門出具的審批手續(xù)。因把關(guān)不嚴(yán)造成項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)矛盾糾紛、群體上訪或經(jīng)濟(jì)損失的，將視情節(jié)分別給予市政府責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、降職處分。

3、在項(xiàng)目的踏查和審核過程中，計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、土地、建設(shè)、城建等部門要對(duì)其建設(shè)選址、用地、動(dòng)遷、招投標(biāo)以及工程質(zhì)量和《準(zhǔn)建證》執(zhí)行等事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)。因把關(guān)不嚴(yán)造成項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)問題并造成經(jīng)濟(jì)損失的，將視情節(jié)給予該部門主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、留黨察看、降職處分。

4、建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)全責(zé)。如因項(xiàng)目建設(shè)而背負(fù)巨額債務(wù)或造成集體越級(jí)上訪的，將給予該單位主要領(lǐng)導(dǎo)警告、嚴(yán)重警告、留黨察看直至撤職處分。

xx市城鎮(zhèn)居民最低生活保障管理制度

為加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的管理，根據(jù)我市實(shí)際，特作如下規(guī)定：

1、初審制度：低保對(duì)象提出申請(qǐng)，低保評(píng)議小組要按照我市制定的《尚志市城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作程序及操作辦法(試行)的通知》要求，入戶核實(shí)，集體評(píng)議，提出初審意見，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對(duì)不入戶核實(shí)，不進(jìn)行集體評(píng)議或瞞報(bào)的居委會(huì)主任予以辭退。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊的工作人員要給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過處分，并在全市內(nèi)通報(bào)。

2、公示制度：對(duì)初審合格的要在醒目的位置張榜公布5天，無異議的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府低保評(píng)審小組。對(duì)不公示、公示不全或不到位的社區(qū)居委會(huì)主任要給予辭退。

3、復(fù)審制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府低保評(píng)審小組對(duì)社區(qū)居委會(huì)上報(bào)申請(qǐng)低保對(duì)象要入戶復(fù)查后，由低保評(píng)審小組集體評(píng)審，符合低保條件的上報(bào)民政局審批。對(duì)不按程序復(fù)查和評(píng)審小組集體評(píng)審，或在復(fù)查中弄虛作假造成影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)要給予黨內(nèi)警告處分或降職，街道辦主任及相關(guān)工作人員要給予黨內(nèi)警告處分或撤銷職務(wù)處分，并在全市內(nèi)通報(bào)。

4、審批制度：民政局對(duì)上報(bào)申請(qǐng)低保對(duì)象進(jìn)行集體審批，簽署審批意見，錄入微機(jī)，上報(bào)哈市民政局備案。不經(jīng)過集體審批或?qū)徟殃P(guān)不嚴(yán)，因工作失誤造成影響的，民政局主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要分別給予黨內(nèi)警告處分或嚴(yán)重警告處分。

5、二次公示制度：社區(qū)居委會(huì)對(duì)審批合格的低保對(duì)象要進(jìn)行第二次張榜公布(7天)，無異議的發(fā)放低保證，領(lǐng)取低保金，有異議的報(bào)市民政局調(diào)查處理。對(duì)不按程序辦事、不進(jìn)行二次公示或公示不到位的，對(duì)社區(qū)居委會(huì)主任予以辭退。

6、建立三級(jí)檔案管理制度：社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保評(píng)審小組、市民政局都要建立健全低保對(duì)象檔案，有微機(jī)的要錄入微機(jī)。不按要求建立檔案或檔案管理混亂，對(duì)三級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)要分別給予通報(bào)批評(píng)。

7、動(dòng)態(tài)管理制度：社區(qū)居委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保評(píng)審小組對(duì)已享受低保待遇的居民家庭要進(jìn)行不定期復(fù)查，及時(shí)掌握情況。對(duì)收入發(fā)生變化的家庭，按程序及時(shí)為其辦理提高、降低、終止低保待遇的變更手續(xù)，并張榜公布。民政局對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行不定期抽查，對(duì)不進(jìn)行復(fù)查或虛報(bào)、瞞報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)要給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)居委會(huì)主任予以辭退，并在全市內(nèi)通報(bào)。

8、資金發(fā)放制度：低保資金要列入財(cái)政預(yù)算，專戶管理。要通過銀行按月發(fā)放到低保戶手中，財(cái)政局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何借口占用或拖延低保金的發(fā)放。違者相關(guān)人員給予黨內(nèi)警告處分。

9、信訪制度：社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政局要指定專人接待有關(guān)低保問題的來信來訪，并對(duì)提出的問題給予及時(shí)解答，需要調(diào)查核實(shí)的要在10日內(nèi)給予答復(fù)。對(duì)上訪信件和上訪人員提出的問題，不及時(shí)答復(fù)而造成越級(jí)上訪的直接責(zé)任人，要給予通報(bào)批評(píng)或黨內(nèi)警告處分。

xx市關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議文件，減輕

基層負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定

為貫徹落實(shí)省市關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議文件的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下規(guī)定：

1、嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量。每年由市委、市人大、市政府、市政協(xié)召開的會(huì)議有：全委(擴(kuò)大)會(huì)、人代會(huì)、政府工作會(huì)議、政協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城建和建設(shè)工作會(huì)議、招商引資和發(fā)展非公有制濟(jì)工作會(huì)議、旅游工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、政法穩(wěn)定工作會(huì)議、紀(jì)委全會(huì)、黨群和宣傳工作會(huì)議。

2、嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模。市委、市人大、市政府、市政協(xié)召開的會(huì)議，除全委(擴(kuò)大)會(huì)、人代會(huì)、政府工作會(huì)議、政協(xié)會(huì)、城建和建設(shè)工作會(huì)議、招商引資和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)外，原則上不安排多位領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)、主要領(lǐng)導(dǎo)講話，不要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加；市級(jí)重要會(huì)議可安排1天，人代會(huì)、政協(xié)會(huì)可適當(dāng)延長(zhǎng)，各部門專業(yè)性會(huì)議、內(nèi)部工作會(huì)議控制在半天，凡是需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，必須經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職參加會(huì)議，由市委、市政府常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

3、嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁在各類會(huì)議中贈(zèng)送禮品和紀(jì)念品，嚴(yán)禁向基層和下屬單位攤派會(huì)議經(jīng)費(fèi)。違者對(duì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予警告處分。

4、嚴(yán)格控制文件數(shù)量。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作，由各部門自行行文；涉及幾個(gè)部門負(fù)責(zé)的工作，由相關(guān)部門聯(lián)合行文；確需以市委、市政府發(fā)文的，經(jīng)市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由市委、市政府或市委辦、市政府辦聯(lián)合行文；法律法規(guī)已有明文規(guī)定、已通過會(huì)議或其他形式作出安排部署的事項(xiàng)，不再行文；除重要會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話，其它講話不再行文。

5、嚴(yán)格控制發(fā)行簡(jiǎn)報(bào)。除市委辦、政府辦工作簡(jiǎn)報(bào)或階段性中心工作簡(jiǎn)報(bào)外，不允許各單位、各部門自辦簡(jiǎn)報(bào)。

6、嚴(yán)格控制報(bào)刊訂閱。除上級(jí)明確規(guī)定訂閱的黨報(bào)黨刊外，嚴(yán)禁強(qiáng)行征訂報(bào)刊、雜志。違者對(duì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予警告處分。

7、嚴(yán)格控制各種檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)。確需檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)的活動(dòng)，須經(jīng)市糾風(fēng)辦批準(zhǔn)，并不準(zhǔn)向被檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)單位和個(gè)人收費(fèi)或變相收費(fèi)。違者對(duì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予警告處分。

xx市規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為的有關(guān)規(guī)定

為嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為保證義務(wù)教育目標(biāo)的順利實(shí)施，特作如下規(guī)定：

1、在全市各中小學(xué)校實(shí)行《交費(fèi)明白卡》制度。所有收費(fèi)項(xiàng)目均要納入《交費(fèi)明白卡》內(nèi)，并經(jīng)市糾風(fēng)辦、市教育局嚴(yán)格審核。除《交費(fèi)明白卡》規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。違者給予學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)任教師停職待崗。造成集體越級(jí)上訪或被上級(jí)新聞部門曝光的，視情節(jié)給予學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重警告、留黨察看、撤職處分。

2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師有下列行為之一的，視情節(jié)取消一至兩年內(nèi)評(píng)優(yōu)、晉級(jí)和評(píng)定職稱的資格。

(1)以教學(xué)需要為名組織統(tǒng)一訂購(gòu)規(guī)定教材以外練習(xí)冊(cè)、輔導(dǎo)書、參考資料的；

(2)在校內(nèi)、校外亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)的；

(3)有償向社會(huì)辦的各類輔導(dǎo)班、興趣班、特長(zhǎng)班、實(shí)驗(yàn)班、文化補(bǔ)習(xí)班等介紹學(xué)生的；

(4)在社會(huì)辦的各類輔導(dǎo)班、興趣班、特長(zhǎng)班、提高班、實(shí)驗(yàn)班、文化補(bǔ)習(xí)班等兼課的；

3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師有下列；行為之一的，視情節(jié)給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告或行政記過、記大過、撤職處分。

(1)義務(wù)教育階段收取擇校費(fèi)的；

(2)明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目仍在收取的；

(3)強(qiáng)迫學(xué)生購(gòu)買學(xué)習(xí)用品、生活用品的；

(4)未經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)與社會(huì)有關(guān)部門聯(lián)合開展活動(dòng)收費(fèi)的。

4、本規(guī)定適用于尚志市轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校。

5、本規(guī)定由市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)解釋。

6、本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。

xx市規(guī)范執(zhí)行《收費(fèi)目錄》和《交費(fèi)明白卡》有關(guān)紀(jì)律的規(guī)定

為嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)執(zhí)法行為，切實(shí)制止“三亂”現(xiàn)象，特制定xx市規(guī)范執(zhí)行《收費(fèi)目錄》和《交費(fèi)明白卡》有關(guān)紀(jì)律的規(guī)定：

第一條本規(guī)定適用于xx市轄區(qū)內(nèi)所有行政事業(yè)單位及行政執(zhí)法工作人員。

第二條行政執(zhí)法人員必須做到著裝整齊，配戴胸卡，持證上崗，文明禮貌，否則，給予批評(píng)教育或通報(bào)批評(píng)。

第三條行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)必須二人以上同時(shí)在場(chǎng)，向?qū)Ψ匠鍪居行ёC件、票據(jù)后，方可進(jìn)行收費(fèi)、罰款或檢查。否則，對(duì)方有權(quán)拒絕。

第四條行政執(zhí)法人員有下列行為之一者，情節(jié)較輕的給予行政警告、記過或黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予行政記大過、行政撤職、開除公職或撤銷黨內(nèi)職務(wù)，留黨察看、開除黨籍處分。

1、違反規(guī)定、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)、罰款或處罰的。

2、利用職務(wù)或工作上的便利，擅自減免應(yīng)由本人或親屬交納的各項(xiàng)費(fèi)款的。

3、接受納稅人或企業(yè)宴請(qǐng)、釣魚、娛樂、賄賂或其它好處的。

4、因索取財(cái)物未遂，對(duì)企業(yè)、個(gè)體戶、客商故意刁難，打擊報(bào)復(fù)，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的。

5、利用職權(quán)用威脅或要挾手段，敲詐勒索錢物或獲取其他利益的。

6、以報(bào)銷吃喝招待費(fèi)用或用納稅單位物品頂?shù)謶?yīng)繳費(fèi)用的。

7、利用職權(quán)借用或占用企業(yè)、個(gè)體戶、外來客商錢物的。

8、收費(fèi)時(shí)故意使用假票據(jù)、非正規(guī)票據(jù)，截留應(yīng)上繳財(cái)政規(guī)費(fèi)的。

9、野蠻執(zhí)法、辱罵、毆打?qū)Ψ交蚬室鈸p壞物品的。

10、檢查抽樣時(shí)超量抽取，檢驗(yàn)后對(duì)仍有使用價(jià)值物品不予退還的。

第五條執(zhí)法過程中的不良行為經(jīng)查實(shí)后，視情節(jié)給予相應(yīng)的處分。

第六條本單位、本部門發(fā)生行政執(zhí)法人員違規(guī)違紀(jì)問題，對(duì)部門或單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。

第七條本規(guī)定由市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)解釋。

第八條本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。