第一篇：李鋒同志在全市掃黑除惡專項斗爭動員大會上的講話

李鋒同志在全市掃黑除惡專項斗爭

動員大會上的講話

（2011年10月8日）

為深入貫徹全國進一步深化掃黑除惡專項斗爭電視電話會議精神，全面落實汪洋同志關(guān)于加大粵東地區(qū)社會秩序整治力度的重要指示，今天市委召開全市掃黑除惡專項斗爭動員大會，對我市掃黑除惡工作進行動員部署。我市這次掃黑除惡專項斗爭是粵東四市聯(lián)合行動的重要組成部分，粵東幾個兄弟城市的黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)專門出席會議，為我們吶喊、鼓勁，首先，我提議大家用熱烈的掌聲向各位領(lǐng)導(dǎo)表示歡迎和衷心感謝！

剛才，鄭通聲同志通報了近期我市掃黑除惡工作的基本情況，認真總結(jié)了前階段工作，準確分析了存在的問題；鄧大榮同志對掃黑除惡專項斗爭作了具體部署，講得很到位；市公安局、市檢察院、中級法院、市司法局等部門的領(lǐng)導(dǎo)作了表態(tài)性發(fā)言，態(tài)度都很堅決。應(yīng)該說，在大家的共同努力下，前一階段工作取得了階段性成績，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。接下來，請大家根據(jù)行動方案進一步認真抓好貫徹落實。這里，我再重點強調(diào)三點意見：

一、提高認識，下定決心，全力打好掃黑除惡攻堅戰(zhàn) 黑惡勢力違法犯罪是一個重要的治安問題，也是一個復(fù)雜的社會問題，還是一個涉及千家萬戶的民生問題，更是一個嚴肅的政治問題。黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和歷屆市委、市政府都十分重視這項工作，從建國以來就沒有停止過這項斗爭，特別是2006年中央作出在全國開展掃黑除惡專項斗爭的重大決策后，我市認真

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貫徹落實，精心組織，掃黑除惡工作取得了一系列成果。但由于當(dāng)前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的歷史時期，利益格局深刻調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)急劇變動，社會建設(shè)和管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，加之市場經(jīng)濟體制還不健全等多種因素的影響和誘發(fā)，黑惡勢力仍在不斷滋生蔓延，特別是黑惡勢力違法犯罪不斷產(chǎn)生新動向、新形式，社會危害更加嚴重。比如，黑惡勢力向政治領(lǐng)域的滲透，加大了對公務(wù)人員的拉攏和腐蝕；黑惡勢力向經(jīng)濟領(lǐng)域的滲透，加大了對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的破壞；黑惡勢力犯罪與各種治安問題和社會矛盾交織疊加，加大了對群眾安全感的影響。面對新形勢，前不久中央政法委召開了全國進一步深化掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，提出推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展的要求，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央綜治委主任***同志作出了重要批示，國務(wù)委員、中央政法委副書記、公安部部長孟建柱同志對掃黑除惡專項行動作了一系列重要指示。省委高度重視粵東地區(qū)的掃黑除惡工作，前段時間，汪洋同志到粵東四市檢查指導(dǎo)工作，在粵東四市黨政領(lǐng)導(dǎo)成員座談會上專門對粵東和我市掃黑除惡工作提出了新任務(wù)和新要求，特別強調(diào)了汕頭要牽頭粵東四市，加強協(xié)作，深入開展掃黑除惡專項斗爭聯(lián)合行動。

在一定時期內(nèi)集中力量，統(tǒng)一行動，突出打擊某一類犯罪，符合打擊犯罪的一般規(guī)律。深入開展掃黑除惡專項斗爭，是加強社會建設(shè)、維護和諧穩(wěn)定、增強人民群眾安全感的迫切需要；是維護市場經(jīng)濟秩序、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的迫切需要；也是推進特區(qū)改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)幸福汕頭的迫切需要。這次省委巡視組對我市整體工作和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作進行巡視，提出的問題中有一條就是社會治安滿意度還不夠高。我們應(yīng)該清醒認識到，當(dāng)前我市打

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黑除惡工作仍存在不少的困難和問題，黑惡犯罪在有些地區(qū)可能還十分嚴重，有些行業(yè)可能還十分猖獗。全市各級各部門要從講政治、講大局的高度，以對黨、對人民高度負責(zé)的精神，充分認識黑惡勢力的嚴重危害性和深入開展掃黑除惡的極端重要性，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上來，把掃黑除惡作為穩(wěn)定社會治安大局的重要舉措，作為促進社會和諧、建設(shè)幸福汕頭的重要工作，全力以赴打好掃黑除惡攻堅戰(zhàn)。特別要強調(diào)幾點，一是要打破常規(guī)做法。從思想、方法、手段上，包括法律的適用和對干部的要求上，都要全方位打破常規(guī)。二是要打破地域界限?；洊|四市要采取聯(lián)合行動，整合有效資源，攻堅克難，打一場漂亮戰(zhàn)，我市各區(qū)（縣）也要采取同樣的做法，注意配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。三是要排除各種干擾。嚴格落實中央、省、市的要求，首先是自己必須堅持原則，排除各種干擾，不論黑惡勢力有什么樣的靠山，都依法嚴厲打擊。

二、突出重點，標本兼治，全力打好掃黑除惡持久戰(zhàn) 打擊黑惡勢力犯罪，既是一個系統(tǒng)工程，也是一個長期任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸。這一次的專項行動持續(xù)一年，只是一個具體工作安排，并不是指打擊黑惡犯罪僅僅是一個階段性任務(wù)，對黑惡勢力要始終保持高壓態(tài)勢，露頭就打，決不能縱其坐大成勢。打擊黑惡勢力也不能僅靠政法公安部門一家單打獨斗，各級黨委、政府，各級政法部門以及相關(guān)單位，要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，做到“黑惡必除、除惡務(wù)盡”。同時，要將掃黑除惡工作納入實施社會管理創(chuàng)新工程、建設(shè)幸福汕頭的全局中來謀劃和推進，建立健全掃黑除惡長效機制。

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一要搞好排查摸底，集中力量有效、精確打擊。各區(qū)（縣）、各部門要把打擊黑惡勢力犯罪同解決突出治安問題一并考慮，哪里有黑惡勢力犯罪，哪個行業(yè)有黑惡勢力，就打擊到哪里；沒有黑惡勢力犯罪的，也要加強治安防范，抓好治安復(fù)雜地區(qū)、突出問題的集中整治。要建立掃黑除惡專項斗爭排查網(wǎng)絡(luò)，集中時間，集中火力，開展拉網(wǎng)式排查摸底，深挖線索，提高打擊的針對性，及時發(fā)現(xiàn)和打擊各種黑惡犯罪。檢察機關(guān)要注意從查處貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件中，組織、紀檢部門要注意從辦理黨員干部違法違紀案件中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索；工商、國土、建設(shè)、交通、城管、金融、衛(wèi)生等部門要注意對征地拆遷、欺行霸市、強行承包、壟斷工程、金融“洗錢”等違規(guī)違法行為后面可能涉黑涉惡的情況進行排查，及時發(fā)現(xiàn)黑惡勢力犯罪線索，并配合政法部門認真進行查處，做到有效打擊、精確打擊。

二要堅持全面治理，突出“三個結(jié)合”。即把掃黑除惡與反腐敗斗爭、與加強政權(quán)建設(shè)、與加強政法隊伍建設(shè)結(jié)合起來。與反腐敗斗爭結(jié)合，就是要在深挖、嚴打黑惡勢力犯罪的同時，對為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員堅決依紀依法予以嚴懲；與加強政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，就是要防止涉黑涉惡勢力頭目進入政權(quán)機構(gòu)，包括謀取人大代表、政協(xié)委員等職務(wù)，防止黑惡勢力在基層政權(quán)安排培植其非法利益的代言人；與加強政法隊伍建設(shè)結(jié)合起來，就是要進一步純潔隊伍，對那些為黑惡犯罪嫌疑人通風(fēng)報信、出謀劃策的政法干警，要堅決從重從嚴處理。俗話說，“打蛇要打七寸”，在掃黑除惡斗爭中，地痞流氓要抓，但更關(guān)鍵的是打擊首犯和骨干成員以及“幕后保護傘”，才能真正推動掃黑除惡斗爭向

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縱深發(fā)展。要以鐵的手腕堅決打擊，不要顧忌，不怕得罪人，因為我們有上級黨委政府和人民群眾作為堅強后盾。要注重隊伍的思想教育工作。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各個部門要把隊伍的思想問題、覺悟問題作為一個重要問題來抓。

三要堅持發(fā)動群眾，整合社會力量。人民群眾才是真正的英雄。人民群眾對黑惡勢力深惡痛絕，所以，掃黑除惡要積極探索群防群治新路子，充分發(fā)揮基層組織聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢，廣泛動員社會各界力量和廣大人民群眾積極參與掃黑除惡斗爭，全面掌控基層動態(tài)，夯實維護社會治安的“第一道防線”。特別是要加強基層治保組織和隊伍建設(shè)，因為對于基層治保隊伍，組織得好就是基層群防群治中的骨干力量，管得不好反而可能成為黑惡勢力的打手、黑社會的“保護傘”，所以各級領(lǐng)導(dǎo)要切實重視這支隊伍的建設(shè)。要進一步建立暢通群眾舉報機制，認真辦理群眾舉報的每一條線索，發(fā)動一場掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭。要建立獎勵有效舉報專項基金，市里將專門撥出200萬元，作為獎勵群眾舉報黑惡犯罪線索的獎勵經(jīng)費。只要是群眾舉報有效線索，一經(jīng)查實，一律予以獎勵。要重視科技強警，樹立向科技要警力、要戰(zhàn)斗力的思想，進一步整合社會資源，大力推進“平安汕頭”中心城區(qū)社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，努力完善人防、物防、技防相結(jié)合的社會治安防控體系，進一步加強刑偵、技偵、網(wǎng)監(jiān)等技術(shù)裝備建設(shè)。要創(chuàng)新流動人口和出租屋服務(wù)管理工作機制，建立信息申報登記制度，以流動人口和出租屋底數(shù)清、情況明、控得住、管得嚴、服務(wù)好為目標，實現(xiàn)信息采集全覆蓋，實行分類管理，有效控制各種案件，不給黑惡勢力滋生以可乘之機。

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四是加強教育管理服務(wù)，實現(xiàn)防患于未然。司法行政部門要進一步做好刑釋解教人員的管理、幫教和服務(wù)工作。勞動和社會保障部門要積極做好就業(yè)工作，加強對進城務(wù)工人員的服務(wù)管理，保障務(wù)工人員通過正當(dāng)渠道維護自身的合法權(quán)益，防止出現(xiàn)尋求復(fù)退軍人、黑惡勢力“保護”，或拉幫結(jié)伙以“自救”而演變?yōu)楹趷簞萘Φ那闆r。教育、公安等部門要加強協(xié)作，研究制定預(yù)防和減少青少年違法犯罪的具體措施，探索有效管理、教育“問題”學(xué)生的新路子。社區(qū)等基層組織要強化對社會閑散青少年和有輕微違法犯罪行為未成年人的管理，從根本上預(yù)防和減少青少年黑惡團伙的產(chǎn)生。政府各個部門要加強協(xié)作，有效地履行社會管理職能，把服務(wù)做到位，這是老百姓的需要，是公安機關(guān)掃黑除惡的要求，也是建設(shè)“幸福廣東”、“幸?；洊|”、“幸福汕頭”的應(yīng)有之義。只要各個部門都把自己的管理和服務(wù)工作做到位，那些黑惡犯罪就沒有滋生的土壤，幸福汕頭建設(shè)才有更加堅實的基礎(chǔ)。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好協(xié)調(diào)配合，確保掃黑除惡專項行動取得實效

粵東四市成立了掃黑除惡聯(lián)合行動協(xié)調(diào)指揮部，市委對這次掃黑除惡專項行動也高度重視，專門成立了掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市委政法委設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全市各級各部門要在掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，切實擔(dān)負起掃黑除惡“保一方平安”的政治責(zé)任，把這項工作擺上重要議事日程，精心制定方案，突出本地本行業(yè)特色，分階段有重點組織集中打擊行動。各有關(guān)單位“一把手”要負總責(zé)，親自動員部署，親自指揮辦案，親自檢查督促，確保各項工作措施

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落到實處。要把掃黑除惡專項斗爭情況納入社會治安綜合治理考核評比項目，對打擊不得力、工作不到位，黑惡勢力仍較突出的區(qū)（縣）或部門，嚴格實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅決兌現(xiàn)“一票否決”，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。要實行聯(lián)動考核。所有治安問題都是社會問題的突出表現(xiàn)，但各類治安問題總是有輕有重，一些行業(yè)特色比較突出的，市一級不能把任務(wù)一推、指標一下就算完事，要形成聯(lián)動，區(qū)里要負責(zé)，市的職能部門也要負責(zé)。比如進城務(wù)工人員合法權(quán)益的問題，區(qū)委書記、區(qū)長要負責(zé)，上下級、部門間要聯(lián)動負責(zé)。

要進一步明確各職能部門在掃黑除惡工作中的職責(zé)，著力構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法部門密切配合，紀檢、監(jiān)察、組織部門大力支持，有關(guān)部門齊抓共管，人民群眾廣泛參與的工作格局。政法機關(guān)是掃黑除惡的專門機關(guān)，要實行一把手負責(zé)制，切實抓好組織實施。市委政法委要牽頭制定各種方案，并督促落實；公、檢、法三家必須統(tǒng)一思想認識，密切配合，認真完成自己的本職工作，公安機關(guān)要認真辦理每一宗案件，檢察院、法院要提前介入，辦高質(zhì)量的案件；紀委、組織和檢察部門，要認真研究涉黑涉惡干部的處理意見，既要有超常規(guī)的要求，也要分門別類進行處理；宣傳部門要加大宣傳力度，切實把握好輿論導(dǎo)向，發(fā)動群眾廣泛參與到專項斗爭中來，形成一個全民參與的態(tài)勢。

最后，我再強調(diào)一下，這次掃黑除惡專項行動是粵東四市聯(lián)合行動的重要組成部分。國慶前，我與鄭人豪、謝澤生、鄭通聲等同志走訪潮州市、揭陽市，與二市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就粵東一體化發(fā)展包括這次聯(lián)合行動達成了非常好的共識。汕頭各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門要注意加強和粵東幾個市的配合協(xié)作，認真積極做好聯(lián)絡(luò)、溝通工作，– 7 –

健全定期聯(lián)絡(luò)機制，加強治安資源整合，聯(lián)手嚴厲打擊跨區(qū)域黑惡犯罪。在這里，我向其他三市的領(lǐng)導(dǎo)表個態(tài)，凡是涉及到汕頭的工作和問題，只要你們提出來，無論是我自己，還是汕頭各個職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，首先都不說“不”，堅決以積極的態(tài)度做好協(xié)作工作。總之，掃黑除惡專項斗爭，是實現(xiàn)粵東和汕頭大發(fā)展大跨越的保障工程，是順民意、解民憂的民心工程，希望大家以更大的決心、更足的干勁、更強的措施，推動掃黑除惡專項斗爭不斷向縱深發(fā)展，不獲全勝，決不收兵！

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第二篇：掃黑除惡專項斗爭

掃黑除惡專項斗爭 應(yīng)知應(yīng)會手冊

晉城市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年8月

晉城市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步加強掃黑除惡專項斗爭

應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)的通知

各縣（市、區(qū)）、晉城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、晉煤集團掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直各單位: 為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大部署和總書記重要指示精神，大力落實中共中央、國務(wù)院開展掃黑除惡專項斗爭的通知要求，扎實開展好全市掃黑除惡專項斗爭，按照市委書記張志川同志在8月7日全市掃黑除惡專項斗爭推進會上要求，現(xiàn)將掃黑除惡專項斗爭應(yīng)知應(yīng)會發(fā)給你們，請各縣（市、區(qū)）和各單位加強領(lǐng)導(dǎo)、認真組織，通過集中領(lǐng)學(xué)、組織考試等方式，讓廣大干部職工熟知、熟記掃黑除惡專項斗爭知識，積極參與全市掃黑除惡專項斗爭。

市掃黑辦將對貫徹落實情況進行抽查，并列入綜治和平安建設(shè)考核。

2018年8月16日

晉城市掃黑除惡專項斗爭應(yīng)知應(yīng)會

1、總書記對掃黑除惡專項斗爭的指示 2017年11月8日，總書記作出重要批示：?從此件看，當(dāng)前農(nóng)村涉黑問題出現(xiàn)一些新情況，請中央政法委牽頭有關(guān)部門加強研究，摸清底數(shù)，找準病灶，拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項斗爭，重點是農(nóng)村、城市也要抓，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強有力的措施，依法重點整治。掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來，與基層‘拍蠅’結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護傘’。加強基層組織建設(shè),是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個基礎(chǔ)夯實筑牢?。這是掃黑除惡專項斗爭的根本遵循。之后，總書記親自決策部署掃黑除惡專項斗爭，先后7次作出重要批示，并親自批準了《全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作方案》。

2、掃黑除惡專項斗爭開始的時間

2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項斗爭正式展開。

3、掃黑除惡專項斗爭的基本原則

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位，緊 緊依靠群眾；堅持綜合治理，齊抓共管；堅持依法嚴懲，打早打??；堅持標本兼治，源頭治理；堅持落實責(zé)任，嚴格獎懲。

4、黨中央、國務(wù)院部署掃黑除惡專項斗爭的背景 為深入貫徹落實黨的十九大部署和總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

5、掃黑除惡專項斗爭的政治意義

政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務(wù)，我們應(yīng)自覺站在講政治，講大局的高度去認識，去踐行。這絕非一般意義上的專項行動，而是事關(guān)興衰治亂的戰(zhàn)略之舉。

全面性：?掃黑除惡?與?掃黑除惡?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。

徹底性：要像?大掃除?一樣，掃出朗朗乾坤、清風(fēng)正氣，露頭即打，打早打小，同時，通過?兩個結(jié)合?，達到標本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯(lián)動，形成強大合力。要堅決克服掃黑除惡是政法系統(tǒng)一家之事的想法。

6、掃黑除惡專項斗爭的現(xiàn)實意義

改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌社會轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟負面效應(yīng)刺激，境外敵對黑勢力滲透及社會管理能力的局限 等因素，黑惡勢力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動向。

主要表現(xiàn)：向政治領(lǐng)域滲透。企圖操控或把持基層政權(quán)，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。向新領(lǐng)域、新行業(yè)擴張。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟實體之外衣，非法吸儲、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸?、?現(xiàn)金貸?、?校園貸?的手段和方式，謀求非法利益最大化。向隱蔽化轉(zhuǎn)型。以貌似合法化的組織形式，頭目?幕后化?指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、?協(xié)商?等?軟暴力?方式實施犯罪。

7、掃黑除惡專項斗爭的歷史意義

是全面建成小康社會的決勝階段和中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期的一項重大決策和部署。其歷史意義主要表現(xiàn)在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標，一切為了人民，讓人民安居樂業(yè)，有安全感、幸福感，必須掃黑除惡，必須充分保護人民群眾的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。

是決勝全面建成小康社會的必然要求。不掃黑除惡，決勝全面建設(shè)小康社會的目標就不可能實現(xiàn)，人民群眾也不可能帶著滿滿的幸福感和安全感邁入小康社會，全面小康也成了一句空話。

是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。只 有開展掃黑除惡斗爭，才能改變被黑惡勢力污染的社會環(huán)境，才能形成有效的社會治理，才能有良好的社會秩序，才能為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。一些地方基礎(chǔ)政權(quán)存在的種種亂象，與黑惡勢力為非作歹不無關(guān)系，不開展掃黑除惡，這些亂象不可能根本性消失，黨的政治生態(tài)就不可能凈化，執(zhí)政之基就不可能扎實牢固。

8、為期三年的掃黑除惡專項斗爭的階段及重點 三年，2018年、2019年、2020年。掃黑除惡專項斗爭三年工作重點概括為：2018年：嚴態(tài)勢，營造人人喊打的氛圍；2019年：攻案件，提升群眾滿意度；2020年：建機制，取得壓倒性勝利。

掃黑除惡專項斗爭共分為3個階段，一年為1個階段。2018年（第一階段）的主要任務(wù)是，掀起掃黑除惡專項斗爭新高潮，掃黑除惡專項斗爭整體效能明顯提高，犯罪突出問題得到有效控制，形成掃黑除惡濃厚氛圍；

2019年（第二階段）的主要任務(wù)是，針對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；

2020年（第三階段）的主要任務(wù)是，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

9、掃黑除惡專項斗爭的目標

讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強；讓社會基層組織建設(shè)水平明顯提升；讓黑惡勢力?保護傘?得以鏟除，社會環(huán)境明顯凈化，基層社會治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。

10、掃黑除惡專項斗爭五項工作措施

摸線索、打犯罪、挖?保護傘?、治源頭、強組織

11、黑社會性質(zhì)組織四個方面的特征

（1）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；

（2）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動；

（3）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

（4）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。

12、什么是?惡勢力?

《刑法》解釋：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為 非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設(shè)賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾?打砸搶?等。

13、什么是黑惡勢力?保護傘?

?保護傘?主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

14、哪十類人不能進村?兩委?班子（1）被判處刑罰、現(xiàn)實表現(xiàn)不好的；

（2）欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈，涉及?村霸?村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的；

（3）參加邪教組織，從事地下宗教活動，組織封建迷信活動的；

（4）受到黨政紀處分尚未超過有關(guān)任職限制期限，以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調(diào)查處理的；

（5）參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；（6）長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的；

（7）有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的；（8）道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；（9）原村（社區(qū)）干部近3年內(nèi)被責(zé)令辭職和民主評議連續(xù)兩次不稱職的；

（10）患有嚴重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

15、黑惡勢力新增范圍

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》增加組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)?水軍?在網(wǎng)上威脈、恐嚇、侮辱、課謗、滋擾的黑惡勢力。

16、掃黑除惡專項斗爭的方向

一是把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅?結(jié)合起來，深挖黑惡勢力?保護傘?；二是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域。

17、山西省和晉城市掃黑除惡專項斗爭重點打擊的12種黑惡勢力

（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；

（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓 殘害百姓的?村霸?等黑惡勢力；

（4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

（5）在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、機場車站、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

（7）操縱、經(jīng)營?黃賭毒?等違法犯罪活動的黑惡勢力；

（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；（9）盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢力；（10）插手民間糾紛，充當(dāng)?地下執(zhí)法隊?的黑惡勢力；（11）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力；

（12）黑惡勢力?保護傘?。

18、公安部和山西省確定的我省掃黑除惡的12項延伸打擊重點：

（1）侵蝕基層政權(quán)的宗族村霸惡勢力；（2）控制經(jīng)營黃賭毒活動的幫派團伙；（3）強行逼債的高利貸放貸團伙；

（4）以斂財為目的的車貸、校園貸、裸貸等套路貸團 伙；

（5）以暴力強迫手段擴充成員的傳銷團伙；（6）以敲詐勒索為目的的跨境綁架賭博團儀；（7）以強迫賣淫或組織賣淫為目的的拐賣團伙，同時將境外黑社會入境滲透發(fā)展團伙成員也列為打擊重點；

（8）文物犯罪；

（9）破壞生態(tài)環(huán)境犯罪；（10）涉槍涉爆犯罪；

（11）搶劫搶奪強奸犯罪、盜搶騙犯罪；（12）群眾關(guān)注的其他案件。

其中，后五類犯罪為我省增加的延伸打擊重點。

19、山西省確定的發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索的12個重點行業(yè)、領(lǐng)域

（1）住房城鄉(xiāng)建設(shè)和建筑工程；（2）交通運輸和水利；（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)；（4）漁業(yè)捕撈；

（5）商貿(mào)集市和批發(fā)市場等經(jīng)營領(lǐng)域；（6）文化教育衛(wèi)生娛樂領(lǐng)域；（7）文物保護領(lǐng)域；（8）國土資源領(lǐng)域；（9）稅務(wù)領(lǐng)域；（10）工商領(lǐng)域；（11）旅游領(lǐng)域；（12）金融領(lǐng)域。

20、?掃黑除惡?與?掃黑除惡?的區(qū)別

（1）推動主體不同。這次?掃黑?，重視程度前所未有。?黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好?；

（2）廣度和深度不同。過去?打黑?更多是從社會治安角度出發(fā)，強調(diào)點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次?掃黑?是?從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強基層政權(quán)建設(shè)、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?；

（3）過去?打黑?打的多，防的少，這次?掃黑?更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

21、打擊黑惡犯罪的長效機制標準

做到?兩個不發(fā)生?，即：不發(fā)生因黑惡勢力逞強爭斗、爭搶地盤導(dǎo)致群死群傷案件，不發(fā)生黑惡勢力持槍大規(guī)模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件；實現(xiàn)?一降兩升?，即：涉黑涉惡舉報數(shù)量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。

22、掃黑除惡專項斗爭中?四個重點突出?

突出重點地區(qū)、突出重點行業(yè)、突出重點領(lǐng)域和突出重點打擊。

23、辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件，應(yīng)當(dāng)遵循的法律條文

《刑法》、《刑事訴訟法》、《關(guān)于辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件若干問題的規(guī)定》、《公安機關(guān)辦理刑事案件證人保護工作規(guī)定》等。

24、在辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件時，應(yīng)該對證人、報案人、控告人、舉報人、鑒定人、被害人采取保護措施。

25、涉黑類犯罪有哪些類型

包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，入境發(fā)展黑社會組織罪、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪。

26、掃黑必須?打傘?，基層?拍蠅?是關(guān)鍵 掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤，這個土壤就是基層腐敗這個?保護傘?。黑惡勢力往往通過拉幫結(jié)派、行賄送禮、請客吃飯等方式，與公職人員勾結(jié)在一起，而一些抵抗力弱的官員為得到?好處?，充當(dāng)其?保護傘?，甚至通風(fēng)報信或包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力有恃無恐。

這次掃黑除惡的著力點，除了打擊黑惡勢力本身，還要打擊基層腐敗，查處?微腐敗?，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅?結(jié)合起來，深挖黑惡勢力?保護傘?，加強基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)。對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的?保護傘?問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。

27、什么是利用?軟暴力?實施犯罪 黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，破壞經(jīng)濟秩序、社會秩序，并構(gòu)成犯罪的行為。

28、?村霸?的具體表現(xiàn)

（1）橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方，嚴重干擾破壞村民正常生產(chǎn)生活秩序的；

（2）無事生非、無理取鬧、打架斗毆、聚眾鬧事，危害農(nóng)民群眾利益，群眾不敢惹、鄉(xiāng)村干部不敢管的；

（3）倚強凌弱、強拿強要、強買強賣，欺行霸市或坐地納貢、結(jié)伙哄搶的；

（4）有組織、有固定成員，進行違法犯罪活動，擾亂和危害農(nóng)村社會治安秩序，嚴重影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的；

（5）對鄉(xiāng)村干部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依仗其家族、親屬勢力或利用其物質(zhì)財富操縱農(nóng)村基層組織選舉的；

（6）誣告陷害，利用熱點難點、矛盾糾紛煽動群眾，操縱鬧事，破壞農(nóng)村安定團結(jié)的；

（7）受雇于人、充當(dāng)打手，殘害無辜的。

29、候選人聯(lián)審機制

在村?兩委?換屆中，組織部門協(xié)調(diào)政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯(lián)合審查組，對候選人進行資格把關(guān)，把黑惡勢力擋在門外。

30、什么是?套路貸? ?套路貸?的?借款?是被告人侵吞被害人財產(chǎn)的借口，所以?套路貸?是以?借款?為名行非法占有被害人財務(wù)之實。而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息并返還本金，目的是為了獲取高額利息。?套路貸?假借民間借貸之實，通過?虛增債務(wù)?、?制造資金走賬流水?、?肆意認定違約?、?轉(zhuǎn)賬平賬?、?虛假訴訟?等手段，達到非法占有他人財產(chǎn)的目的。

31、如何防范?套路貸?

?套路貸?的?借款?是被告人侵吞被害人房產(chǎn)、財產(chǎn)的借口,所以?套路貸?是以?借款?為名行非法占有被害人財物之實。?套路貸?的實質(zhì)是一個披著民間借貸外衣行詐騙之實的騙局。

（1）不要輕易借錢，不要過度消費，不要因為容易借到錢就輕易去借錢，永遠要記住借了錢是要還的。

（2）要找正規(guī)的機構(gòu)借錢。如果向非銀行借錢，在簽借款合同時要保留證據(jù)，避免簽訂空白合同和陰陽合同(兩份不同的合同)，借款金額、手續(xù)費等要明確;不要輕易提供銀行卡、身份證給對方保管和使用;不要輕信口頭承諾的，一切以雙方簽訂的合同為準。

（3）一旦發(fā)生逾期，不要害怕慌亂，切忌借新還舊、以貸養(yǎng)貸。切忌簽訂一些違背真實意思的合同，比如說網(wǎng)簽房屋轉(zhuǎn)讓合同，特別是房子值150萬，簽的價格是100萬。

（4）一旦借款機構(gòu)咄咄逼人，甚至侵害到借款人的人 身安全，可以向相關(guān)金融主管部門投訴，如果涉及個人生命財產(chǎn)安全，可以向公安機關(guān)報案。

32、如何防范?校園貸?

校園貸，又稱校園網(wǎng)貸，是指一些網(wǎng)絡(luò)貸款平臺面向在校大學(xué)生開展的貸款業(yè)務(wù)。校園消費貸款平臺的風(fēng)控措施差別較大，個別平臺存在學(xué)生身份被冒用的風(fēng)險。此外，部分為學(xué)生提供現(xiàn)金借款的平臺難以控制借款流向，可能導(dǎo)致缺乏自制力的學(xué)生過度消費。

（1）身為大中學(xué)生對一些事物的好壞應(yīng)該有自己的判斷，對于介入?校園貸?，一定要慎重。

（2）要有一個意識，那就是裸貸一般其中會有高利貸的陷阱，這些都是不合法的。

（3）保護好個人信息，慎重外借身份證。對一切要求透露個人信息（如身份證、學(xué)生證、家庭信息）的代辦證件的事項要慎重對待。

（4）一旦陷入非法?校園貸?第一時間找警察及金融消費者權(quán)益保護機構(gòu)尋求解決辦法。

（12）聘請人大代表、政協(xié)委員等對涉黑涉惡案件偵辦工作進行督導(dǎo)等機制。

33、省委書記駱惠寧8.3全省掃黑除惡專項斗爭講話主要精神

（1）要進一步提高政治站位，從關(guān)系國家政權(quán)安危的高度認識這場斗爭的極端重要性，堅決徹底打好這場硬仗，務(wù)求全勝。

（2）要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自站到一線，把握斗爭態(tài)勢，有針對性解決問題，防止壓力層層遞減。

（3）要進一步充分發(fā)動群眾，通過多種方式宣傳，做面對面的工作，使知情群眾打消思想顧慮，更加自覺地參與專項斗爭。

（4）要進一步加強對問題線索的深挖和處置，各部門各單位都要對黑惡犯罪線索認真梳理排查，抓緊分類處置。

（5）要進一步強化薄弱地區(qū)的工作，工作相對滯后的市抓緊整改，全省補齊農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡短板。

（6）要進一步強化依法嚴懲，對重大案件要提級管轄、異地用警，打準打狠打出戰(zhàn)果。

（7）要進一步深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)要把查辦保護傘案件作為當(dāng)前反腐的一個重點，政法機關(guān)要刀刃向內(nèi)、整肅隊伍、清理門戶。

（8）要進一步加強工作聯(lián)動，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動溝通，政法系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位要密切配合，提高辦案效率。

（9）要進一步強化源頭治理，堅持前端監(jiān)管、末端處置同向發(fā)力，掃黑除惡、反腐和加強基層組織建設(shè)協(xié)同推進，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

（10）要進一步提高辦案質(zhì)量，堅持依法辦事，所有案件必須辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗，實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。

34、市委書記張志川在全市掃黑除惡專項斗爭推進會上主要講話精神

七個強化：要強化領(lǐng)導(dǎo)、提升站位。深刻認識黨中央開展掃黑除惡專項斗爭這一重大部署的極端重要性。四大班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，對照要求、充分履職，相關(guān)部門要認真反思、迅速整改、提升成效。

要強化研判、心中有底。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要做到心中有數(shù)，確保底數(shù)清、情況明，對工作進行梳理盤點，真正把掃黑除惡抓到手上。

要強化發(fā)動、造大聲勢。通過廣泛造勢、深入發(fā)動、經(jīng)常宣傳，解決面上聲勢不大、群眾參與不夠、政策不夠普及等問題。

要強化打擊、全力攻堅。圍繞重點行業(yè)領(lǐng)域，對2014年以來的各類案件開展全面?回頭看?，發(fā)現(xiàn)線索，及時串并梳理，打準打狠、打出戰(zhàn)果。對涉黑涉惡方面的案件，依法快偵、快捕、快訴、快判，注重辦案質(zhì)量，辦成鐵案，確保法律、社會、政治效果的統(tǒng)一。

要強化協(xié)同、形成合力。各成員單位要安排部署到位，明確機構(gòu)、制定方案、加大宣傳、不留死角；要線索排查到位，對可能涉嫌黑惡犯罪的案件線索進行深入摸排，提高對掃黑除惡的貢獻率；要密切配合到位，建立快速通道，主動配合、盡快辦理；要考核獎懲到位，將專項斗爭開展情況嚴格納入目標責(zé)任考核中。要強化深挖、打傘斷血。堅決把深挖?保護傘?擺在重中之重的位置，堅決做到?兩個一律?、?一案雙查?，各級紀委監(jiān)委要主動作為、及時介入，政法機關(guān)要敢于刀刃向內(nèi)，整肅隊伍。

要強化治理、敢破敢立。組織部門要解決重點村基層組織軟化、弱化、邊緣化問題；政法綜治部門要認真開展重點整治行動；各級政府行業(yè)監(jiān)管部門要開展線索大摸排、隱患大起底專項行動；各級掃黑領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、建議責(zé)任追究等職責(zé)。通過全市上下共同努力，推動我市掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。

35、我市部分宣傳標語

（1）堅決擁護黨中央關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署。

（2）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠群眾，堅決打贏掃黑除惡攻堅仗。

（3）嚴懲黑惡犯罪，弘揚社會正氣。

（4）深化掃黑除惡行動，維護社會長治久安。（5）開展掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。（6）開展掃黑除惡專項斗爭，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

（7）堅決掃除黑惡勢力，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

（8）掃黑惡、凈環(huán)境、保平安、促穩(wěn)定。（9）有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂。（10）出重拳，掃黑惡，保平安。（11）黑惡必掃，除惡務(wù)盡。

（12）鏟除黑惡痞霸，得民心、順民意。

（13）依法嚴厲打擊黑惡勢力，堅決維護人民群眾合法權(quán)益。

（14）充分發(fā)動和依靠群眾，打一場圍剿黑惡勢力的人民戰(zhàn)爭。

（15）掃黑除惡揚正氣，群防群治創(chuàng)平安。（16）全民動員，堅決鏟除黑惡?毒瘤?。（17）檢舉揭發(fā)黑惡犯罪是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。（18）廣大人民群眾積極行動起來，檢舉黑惡勢力違法犯罪行為。

（19）積極檢舉揭發(fā)黑惡犯罪，警民聯(lián)手共促社會和諧。（20）嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、聚眾滋事等涉黑涉惡違法犯罪行為。

（21）依法嚴厲懲處?村霸??街霸??市霸??行霸?等惡勢力。

（22）依法嚴懲?村霸?惡勢力，深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

（23）開展掃黑除惡專項斗爭，著力加強基層組織建設(shè)。（24）堅持邊掃邊治邊建，鏟除黑惡犯罪土壤。（25）統(tǒng)籌各方資源，堅持綜合治理，形成掃黑除惡強 大合力。

（26）積極發(fā)揮基層黨組織作用，深入發(fā)動群眾打一場掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭。

（27）行動起來，堅決同黑惡勢力犯罪作斗爭。（28）堅決鏟除危害一方的黑惡勢力，堅決打掉黑惡勢力?保護傘?。

（29）出重拳，下重手，切實形成對涉黑涉惡犯罪的壓倒性態(tài)勢。

（30）保持高壓態(tài)勢，鐵腕掃黑除惡。

36、我市掃黑除惡專項斗爭舉報方式 市級受理舉報電話：110、3010136 舉報材料郵寄地址：晉城市公安局掃黑辦

網(wǎng)絡(luò)舉報：晉城市公安局審批服務(wù)?一網(wǎng)通 一次辦?平臺網(wǎng)站?線索舉報?欄目

（http://004km.cn/site/interaction/techshow.aspx?menuid=402015）

市掃黑辦辦公地址電話：市委2號辦公樓210室，電話：2066878。

第三篇：在全縣深入推進掃黑除惡專項斗爭動員大會上的講話

在全縣深入推進掃黑除惡專項斗爭

動員大會上的講話

縣委常委、政法委書記 楊中寧

（2011年9月）

同志們：

這次會議，是縣委研究決定召開的。

會議的主要任務(wù)是：貫徹落實中央、省市深化掃黑除惡專項斗爭電視電話會議精神，總結(jié)近年來我縣掃黑除惡專項斗爭開展情況，對我縣當(dāng)前和今后一段時期掃黑除惡專項斗爭進行再動員、再部署，特別是要安排部署 “中博會”、“國慶節(jié)”、省“黨代會”期間的安全保衛(wèi)工作。剛才，公安局賈局長對我縣掃黑除惡專項斗爭進行了總結(jié)通報和安排部署，內(nèi)容全面，任務(wù)明確，措施得力，我完全同意，希望大家認真抓好落實。

下面，我先就進一步深化我縣掃黑除惡專項斗爭講四點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強對掃黑除惡工作的堅定性，自覺性和緊迫性

開展掃黑除惡專項斗爭以來，在中央、省、市政法部門的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、縣政府的大力支持下，我縣掃黑除惡專項斗爭，以及嚴打整治工作，取得了顯著成效。2006年以來，全縣共立刑事案件1292起（其中重特大案件967起），破獲930起（其中重特大案件626起）。抓獲各類犯罪嫌疑人1094人。打掉團伙111個，涉案成員457人（其中涉黑涉惡團伙1個，涉案成員9人）。全縣呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)的良好局面。

“居安思?！?，我們必須清醒的看到，當(dāng)前我縣還不同程度地存在一些不穩(wěn)定因素、存在黑社會組織的“后備軍”。有橫行鄉(xiāng)里、鎮(zhèn)里的村霸，有攔路搶劫、盜竊的團伙，有經(jīng)常敲詐勒索的地痞，有打架斗毆滋事的無賴，有設(shè)賭抽頭的，有非法開采的，有吸販毒品的，有組織上訪的，有打著維權(quán)旗號插手民間矛盾糾紛、靠暴力或惡名擺平糾紛從中牟利的，有打著維護集體利益的旗號，非法干擾阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，特別是一些年齡較小還未成年的參與團伙，集偷、賭、打于一身，肆無忌憚，不計后果，等等。這些違法犯罪人員有的已經(jīng)形成黑惡勢力團伙，有的雖未形成組織，但經(jīng)常狼狽為奸，串聯(lián)作案，極大地破壞了社會治安秩序。這些勢力和團伙是危害社會治安的不穩(wěn)定因素，給全縣人民的生命財產(chǎn)安全造成嚴重的威脅和危害。

總而言之，繼續(xù)深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，整治治安突出問題和治安混亂地區(qū)，嚴防各類勢力和團伙坐大成勢，形成黑社會性質(zhì)組織，創(chuàng)建平定穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，是深入推進“五大建設(shè)”，全力打造“三新嵐縣”的大局要求，更是全縣廣大人民群眾的熱切

期盼。全縣各級各部門一定要充分認識黑惡勢力犯罪、團伙犯罪的危害性，把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，深刻認識開展掃黑除惡專項斗爭的重要意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感，堅定與黑惡勢力犯罪斗爭到底的信心和決心，自覺承擔(dān)起掃黑除惡的政治責(zé)任，積極主動地投入到這場專項斗爭中來，為打好打勝這場掃黑除惡專項斗爭做出自己應(yīng)有的貢獻。

二、明確目標任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決打贏掃黑除惡攻堅戰(zhàn)

這次專項斗爭活動時間長、任務(wù)重、責(zé)任大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委政府的部署，圍繞“一個目標”、瞄準“十一個重點”、抓好“四個環(huán)節(jié)”，快速行動，主動進攻，重拳出擊，在全縣快速掀起新一輪的掃黑除惡，嚴打整治風(fēng)暴。

“一個目標”是要嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決鏟除黑惡勢力犯罪團伙，建立掃黑除惡、嚴打整治的長效機制，切實解決治安突出問題。通過專項斗爭，有效提升社會治安管理水平，增強依法管理社會的能力，為全縣經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

“十一個重點”是要重點打擊以下十一個方面的組織團伙：一是組織非法開采，強行承包，強行入股，擾亂煤炭、礦山生產(chǎn)和運銷秩序，干擾正常生產(chǎn)的黑惡勢力組織；二是雇人充當(dāng)打手、“二警察”，護場助威，插手民間糾紛，組織

群體械斗的黑惡勢力組織；三是橫行鄉(xiāng)里、尋釁滋事或把持基層政權(quán)、欺壓群眾、為所欲為，侵害所在村企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和人民群眾合法權(quán)益的黑惡勢力組織；四是擾亂娛樂場所管理秩序，實施勒索，收取保護費，涉黃涉毒的黑惡勢力組織；五是擾亂建筑市場秩序，強行承包工程的黑惡勢力組織；六是擾亂運輸秩序，強占客源、貨源、壟斷運輸線路的黑惡勢力組織以及以忻黑線為重點的攔路搶劫黑惡勢力組織；七是設(shè)賭抽頭，牟取暴利的黑惡勢力組織；八是查處縱容、包庇黑惡勢力犯罪活動，為黑惡勢力充當(dāng)“后臺”、“保護傘”的國家機關(guān)工作人員；九是一些雖未形成組織，但身居城中村或礦山村的少數(shù)游手好閑，無所事事，強占宅基地，轉(zhuǎn)手倒賣，從中謀取私利，亂搭亂建，強買強賣，煸動上訪，帶頭鬧事，無理糾纏鄉(xiāng)村基層政權(quán)，充當(dāng)好漢黑皮的違法人員；十是嚴重擾亂公共秩序和管理秩序、侵害群眾利益，群眾敢怒而不敢言的“街霸”、“市霸”、“村霸”、“路霸”、“車霸”等違法犯罪分子；十一是嚴厲打擊整治制售假劣食品藥品的“黑作坊”、制售假劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”、收贓銷贓的“黑市場”和涉黃涉賭涉毒的“黑窩點”的四黑四害違法犯罪。

在深入開展掃黑除惡專項斗爭中要特別注意“四個環(huán)節(jié)”:一是深入摸底排查。摸底排查工作是專項行動的基礎(chǔ)工作，如果排查摸底不全面、不深入、不細致，整個專項行

動就有可能走了過場，達不到預(yù)期的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取多種行之有效的辦法，充分宣傳發(fā)動群眾，廣泛深入開展調(diào)查摸底，力爭將自己管理的領(lǐng)域內(nèi)的黑惡勢力全部納入視線，真正把黑惡勢力的底數(shù)、活動規(guī)律、罪行、成員、背后的“保護傘”等情況徹底了解清楚，牢牢掌握工作主動權(quán)。

二是緊密協(xié)作配合。政法委要發(fā)揮好黨委領(lǐng)導(dǎo)政法部門的職能作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮，對政法各部門在執(zhí)法辦案中遇到的問題、困難、分歧及時協(xié)調(diào)解決，督促掃黑除惡部署不折不扣落到實處。公、檢、法等部門之間要加強協(xié)作，密切配合，形成合力。公安機關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，全警動員，全員參戰(zhàn)，毫不動搖地堅持嚴打方針和“穩(wěn)、準、狠”的原則，對黑惡勢力做到有的放矢、精確打擊，不給一個黑惡勢力分子以漏網(wǎng)之機。檢察院、法院對重大涉黑涉惡案件，要提前介入，按照基本事實清楚、基本證據(jù)確鑿的原則，不糾纏細枝未節(jié)，依法做到快捕快訴、快審快判。紀檢監(jiān)察部門要把掃黑除惡作為深入開展反腐敗斗爭的一個重要切入點，堅決打掉黑惡勢力的“保護傘”，對因打黑不力導(dǎo)致黑惡勢力猖獗的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的失職、失察責(zé)任。

三是嚴格依法辦案。黑惡勢力犯罪表現(xiàn)形式多樣，觸犯罪名較多，查證犯罪事實，收集固定證據(jù)的工作較為復(fù)雜，稍有不慎就可能造成冤假錯案。公、檢、法在辦理黑惡勢力犯罪案件時一定要強化法律意識、證據(jù)意識、程序意識，堅持實事求是，依法辦案。既要防止將黑惡勢力作一般刑事犯罪或治安案件對待，也要防止為“擴大”戰(zhàn)果而將一般刑事犯罪作為黑惡勢力犯罪拔高處理；既要防止以罰代刑，降格處理，又要注意嚴格依照政策法律，防止隨意增加打擊面，保證把每起案件都辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗。

四是徹底挖掉保護傘。全國各地掃黑除惡的實踐證明，每個黑惡勢力成長壯大，背后通常都有一定背景的“保護傘”在發(fā)揮作用，這是規(guī)律。這次集中行動，政法部門和紀檢、監(jiān)察部門要各負其責(zé)，通力合作，深挖涉黑涉惡的幕后“指揮者”和“保護傘”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，徹查嚴辦。對包庇、縱容黑惡勢力犯罪，無論涉及誰，都要依法從嚴辦理，決不姑息遷就。

三、堅持打防并舉，實施綜合治理，建立完善打擊和防范黑惡勢力犯罪的長效機制

掃黑除惡是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持一手抓打擊，一手抓防范，不斷探索和建立掃黑除惡長效機制。我們要在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員社會各界力量，運用政治、經(jīng)濟、社會、文化等各種方法、手段，對黑惡勢力犯罪問題進行綜合治理，不斷鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，最大限度地鏟除黑惡勢力犯罪滋生蔓延的土壤和條件。

一要狠抓社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹落實好中辦、國辦2009[14]號文件《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的意見》精神，實現(xiàn)對突出治安問題、安全隱患排查整治工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，從而真正做到對黑惡勢力犯罪“打早打小，露頭就打”實現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定。

二要加強對重點行業(yè)的監(jiān)管，鏟除黑惡勢力的生存土壤。工商、稅務(wù)、國土、城建等相關(guān)部門對建筑、運輸、采礦、娛樂等易于滋生黑惡勢力的高危行業(yè)，要完善行業(yè)準入，資格審查制度，防范黑惡勢力介入，牟取非法利益，擾亂行業(yè)正常秩序。要加大行業(yè)監(jiān)管力度，堅決防止非法采礦，壟斷經(jīng)營，強迫交易等問題的出現(xiàn)。要加大執(zhí)法檢查力度，廣泛聽取群眾意見或群眾反映的問題，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)，場所中涉黑涉惡問題和線索。

三要加強對重點人群的監(jiān)控，防止成為黑惡勢力的“后備軍”。要切實加強對刑釋解教人員的管理、幫教，防止漏管失控，努力做到“發(fā)現(xiàn)得了、掌握得住、控制得牢”。要妥善處理下崗、待業(yè)、外來務(wù)工人員等弱勢群體的安臵、就業(yè)和社會保障問題，進一步加強流動人口管理，強化預(yù)防青少年違法犯罪工作，認真落實各項幫扶措施，防止被黑惡勢力利用。

四要加強反腐倡廉建設(shè)，防止黨政干部被黑惡勢力拉攏

腐蝕。要把掃黑除惡與反腐倡廉建設(shè)、政法隊伍建設(shè)、依法行政有機結(jié)合起來，進一步加強對干部的教育管理和監(jiān)督，嚴格規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)的行使。要著力規(guī)范行政審批權(quán)和行政執(zhí)法程序，嚴防黑惡勢力向黨政機關(guān)特別是政法機關(guān)滲透，政法機關(guān)全體干部要牢記立警為公，執(zhí)法為民的宗旨，提高免疫力，增強拒腐防變的意識，堅持公平正義，嚴打各類違法犯罪，決不為犯罪分子作保護、留空子，決不能給黑惡勢力任何可乘之機。同時要切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)，特別是極少數(shù)農(nóng)村在去年基層換屆選舉中，一些黑惡分子采取暴力、威脅、賄賂等手段，操縱選舉、混進村委班子中把持村政，為所欲為，危害一方平安。對此要采取嚴厲措施，堅決打擊，還權(quán)于民，進一步鞏固黨的農(nóng)村基層政權(quán)。

四、強化工作措施，確保掃黑除惡專項斗爭取得實效 一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強對此次專項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣委閻書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安局，由賈芝升局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要迅速成立由一把手任組長的領(lǐng)導(dǎo)組，并成立相應(yīng)的辦事機構(gòu)，確定辦事人員。對工作中遇到的重大問題，一把手要親自過問，親自研究，親自督促，確保專項斗爭扎實有效。政法機關(guān)要建立聯(lián)席會議制度，政法委牽頭，定期召開會議，及時通報情況，統(tǒng)一執(zhí)法思想，研究部署工作，總結(jié)工作經(jīng)驗，確保專項斗爭高效運行。

二要強化督促檢查。專項斗爭開展期間，要派出督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展掃黑除惡專項斗爭工作進展情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時通報并限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)也要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門開展專項斗爭的進展情況經(jīng)常過問，經(jīng)常督促，確保專項斗爭各項措施行之有效。在掃黑除惡專項斗爭中，公檢法機關(guān)既要發(fā)揮主力軍作用，嚴打各類違法犯罪，又要主動接受領(lǐng)導(dǎo)組的督查和社會各界的監(jiān)督，對人民群眾反映的情況和問題認真對待，做到問題不查清不放過，對違法者不處理不放過，群眾不滿意不算結(jié)案。

三要嚴格落實問責(zé)制。首先要將掃黑除惡專項斗爭做為2011社會治安綜合治理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。其次，凡是轄區(qū)內(nèi)有黑惡勢力卻沒有發(fā)現(xiàn)的，要嚴肅追究轄區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)黑惡勢力后沒有及時組織打擊或打擊不了又未及時上報的，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；公安局接報后，沒有及時組織力量打掉的，要嚴肅追究公安局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對黑惡勢力久打不掉的，或者不推不動，甚至推也推不動的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要采取組織措施和法律措施，嚴肅處理。在辦理黑惡勢力犯罪案件過程中，對群眾反映強烈或上級交辦及掛牌督辦的案件，故意降低案情嚴重程度，或弄虛作假久拖不查，或徇情枉法，辦關(guān)系案，人情案，金錢案的，以及在工

作中為黑惡勢力犯罪分子通風(fēng)報信，提供幫助，充當(dāng)“保護傘”的，要視情節(jié)依法依紀嚴查重處。這一點希望政法部門特別是公安干警引起高度重視，決不能玩火自焚。

同志們：

中博會已經(jīng)開幕，國慶將至，馬上要召開省領(lǐng)導(dǎo)呂梁項目觀摩現(xiàn)場會，省黨代會也將召開，下面我就做好這一特殊時期的安全保衛(wèi)工作再強調(diào)三點意見：

一、高度重視，提高警惕，增強“一節(jié)兩會”期間安保工作壓力感和責(zé)任感

剛才提到了當(dāng)前和今后一段時期是一個比較特殊的時期，在這種敏感的特殊時期如果安保方面出了問題，就不僅僅是一個安全事故，而是一個嚴肅的政治問題，負面影響也會比其他任何時候都要大。大家一定要增強政治敏銳性，切實認識到安保擔(dān)子的沉重和責(zé)任的重大。對于“一節(jié)兩會”的安保工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位絕不能掉以輕心，絕不能心存僥幸，絕不能松勁懈怠。我們一定要保持清醒頭腦，從講政治的高度，充分認識搞好“一節(jié)兩會”期間安保工作的重要性，樹立起在本區(qū)域、本領(lǐng)域打一場嚴密“安保戰(zhàn)役”的思想，把安保工作做細做實，確保不出問題。

二、精密部署，迅速行動，全方位搞好“一節(jié)”“兩會”期間安保工作

在這里，我著重強調(diào)四個方面的問題。一要加強矛盾糾

紛排查化解。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要再一次開展矛盾糾紛排查摸底，要準確掌握情報信息，對存在的各種可能影響社會治安和社會穩(wěn)定的問題要做到情況明、底子清，及時處理，避免引發(fā)上訪或群體性事件。對長期纏訴纏訪的上訪老戶，一定要耐心細致地做好說服教育、穩(wěn)定情緒工作。特別對極個別思想偏激、有可能鋌而走險的危險人員要強化穩(wěn)控，跟蹤監(jiān)視，防止他們走向極端。對個別經(jīng)過大量工作仍不放棄無理要求，繼續(xù)纏訪鬧訪的，公安局要及時搜集證據(jù)，堅決依法處理。確保“一節(jié)”、“兩會”期間不發(fā)生到市赴省進京上訪事件。

二要加強社會面的穩(wěn)控?！耙还?jié)兩會”期間，是各類犯罪分子最猖獗、各類刑事案件多發(fā)時期。公安局要要重拳出擊，露頭就打，更要嚴厲打擊殺人、盜竊、搶劫、詐騙等侵財犯罪，特別要利用節(jié)日期間一些犯罪分子回家過節(jié)的有利時機，切實抓捕一批在逃犯。公安局、司法局要加強對各種不法組織的嚴密偵控，要加強對重點人群、高危人群的管控，絕不能出現(xiàn)失控漏管。要開展一次特種行業(yè)專項整治，切實提高人民群眾節(jié)日期間的安全感。

三要加強交通運輸安全監(jiān)管。公安局、交通局要成立聯(lián)合工作組，開展交通安全專項整治，嚴厲查處客、貨運輸車輛超載、超速、客貨混裝和疲勞駕駛、帶病車上路、農(nóng)用車載客、無證駕駛、酒后駕車等違法行為，要加強對各類運輸

工具技術(shù)性能和安全狀況的檢查，防止帶病運營。要加強惡劣天氣時的交通安全管理，確保道路安全通暢和群眾出行安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強“屬地管理”意識，切實加強對司乘人員的教育，嚴禁農(nóng)用車搭載學(xué)生，嚴禁農(nóng)用車載客，嚴禁無牌照車輛上路，嚴禁用未經(jīng)審批的車輛作為校車運送學(xué)生。

四要加強校園安全防范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育局要再一次組織人力深入各中小學(xué)校、幼兒園，對學(xué)校內(nèi)部和校園周邊安全監(jiān)管情況進行排查，督促落實安保措施，嚴防假日期間學(xué)生在往返途中發(fā)生不安全事故。

三、責(zé)任明確，嚴格問責(zé)，確?！耙还?jié)兩會”期間各項安保措施落到實處

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是安保工作第一責(zé)任人，要對本轄區(qū)、本部門、本單位安保工作負總責(zé)、親自抓，對安保方面重大問題、重大隱患，要親自牽頭抓好整改、抓好督辦、抓好落實；要合理安排輪流值班人員，嚴格落實節(jié)日期間值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強工作調(diào)度和銜接，嚴禁出現(xiàn)空崗、漏崗現(xiàn)象；要確保通訊暢通，遇有緊急事務(wù)，要隨叫隨到，及時處臵到位；要把安保工作任務(wù)分解細化，層層落實，明確到每一個領(lǐng)域、每一個行業(yè)、每一個單位、每一個崗位、每一個時段、每一個從業(yè)人員，嚴格責(zé)任考核?？h綜治辦要抽調(diào)人員組成工作組，對各單位、各部門節(jié)日期間安保工作進行督查，節(jié)日過后，綜治委要對“一節(jié)兩會”安保工作進

行一次通報，凡出現(xiàn)問題的，要按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責(zé)”、“誰檢查、誰負責(zé)”的原則，誰的責(zé)任誰承擔(dān)，嚴肅責(zé)任追究。對于工作不力，玩忽職守，發(fā)生安全事故的，要依法依紀嚴肅處理主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，決不姑息遷就。同志們，掃黑除惡專項斗爭和“一節(jié)兩會”的安保工作是當(dāng)前一段時間內(nèi)我縣一項首要的政治任務(wù)?？h委政府對此高度重視，全縣各級、各部門特別是政法機關(guān)一定要按照這次會議的部署要求，統(tǒng)一思想，提高認識，以高度負責(zé)的精神，打勝掃黑除惡這一硬仗和做好各項安保工作，保障“兩會”順利召開，保證人民群眾過一個安全、祥和的節(jié)日，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造一個和諧安寧的社會環(huán)境！

第四篇：在全縣掃黑除惡專項斗爭動員大會上的發(fā)言

在全縣掃黑除惡專項斗爭動員大會上的發(fā)言

縣教育局局長

（2011年9也2日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

為了積極配合縣委、縣政府和縣委政法委精心組織的掃黑除惡專項斗爭，我代表縣教育局努力做好以下三點：

一、結(jié)合實際、創(chuàng)新形式，扎實有效開展青少年法制宣傳教育活動。我們將利用周會課、班會課、活動課等形式認真組織學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮法制副校長的作用，積極開展有針對性的法制知識講座，從而增強師生的法制意識，震懾、預(yù)防和減少未成年人犯罪，遏制黑惡勢力在學(xué)生中滋生和蔓延。

二、認真排查、講求實效，進一步凈化學(xué)校及周邊環(huán)境。我們將借助全縣掃黑除惡專項斗爭的有利時機，仔細摸排，及時報告，配合執(zhí)法部門重點打擊干擾學(xué)校建設(shè)、滋擾學(xué)校正常教學(xué)秩序的黑惡勢力，重

點懲辦惡意敲詐、拉攏教唆、故意傷害師生的地痞流氓等社會閑散人員，凈化學(xué)校及周邊的治安環(huán)境。

三、堅決按照縣委、縣政府和縣委政法委提出的“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高”的要求，落實學(xué)校安全責(zé)任制，深入推進校園安全體系建設(shè)，確保師生平安，確保全縣教育大局穩(wěn)定。

謝謝大家！

第五篇：李鋒同志在全市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部動員大會上的講話

李鋒同志在全市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部

動員大會上的講話

（2012年5月18日）

面向全國公開選拔10名市直單位正副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，面向全市公開選拔28名市直機關(guān)副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，這是新一屆市委立足新的發(fā)展起點，在充分調(diào)研論證、深入醞釀討論的基礎(chǔ)上，作出的重大集體決策。剛才，馮玲同志就這次公開選拔工作作了介紹。下面，我就如何圓滿地完成這次公開選拔任務(wù)，再強調(diào)三點意見：

一、統(tǒng)一思想，正確認識公開選拔的重要意義 這次市委決定一次性拿出市直單位38個處級職位進行公開選拔，其數(shù)量之多、職位之重要，在汕頭干部競爭選拔工作中尚屬首次，這是我市貫徹落實省第十一次黨代會精神，進一步深化干部人事制度改革，加強縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項重要舉措，同時也是新一屆市委堅持以正為要，進一步鞏固和維護換屆以來風(fēng)清氣正的選人用人氛圍的一個實際行動。我們一定要站在提高管黨治黨水平、加快建設(shè)幸福汕頭的戰(zhàn)略高度，充分認識這次公開選拔、選賢任能的重要意義，切實增強做好工作的主動性和積極性。

首先，公開選拔有利于營造良好的用人氛圍、激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。公開選拔是競爭性選拔任用干部的重要方式之一。近年來，我市曾先后開展幾次公推公選、公開遴選、公開選拔市管領(lǐng)導(dǎo)干部工作，產(chǎn)生了積極的影響。我們感到，競爭選拔干部的影響力，不僅僅局限于選拔幾個崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是在干部工作中體現(xiàn)公開透明、競爭擇優(yōu)的理念，在干部隊伍中形成健康活潑、奮發(fā)向上的風(fēng)氣。市委決定開展這次公開選拔，就是要通過進一步完善制度設(shè)計，動員社會各方廣泛參與，擴大社會影響力，使每個干部能夠靠學(xué)識、靠能力、靠素質(zhì)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，使民主、公開、競爭、擇優(yōu)的干部工作理念和用人導(dǎo)向深入人心。通過公開公正、競爭擇優(yōu)，促使廣大干部把精力更多地集中到加強學(xué)習(xí)、勤奮工作上來，集中到提高理論素養(yǎng)、知識水平和工作能力上來，為汕頭又好又快發(fā)展營造創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

其次，公開選拔有利于拓寬選人視野、在更大范圍發(fā)掘優(yōu)秀人才。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。貫徹落實省、市黨代會精神，加快建設(shè)幸福汕頭，關(guān)鍵在于大力提高干部隊伍整體素質(zhì)，提升干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，讓更多狀態(tài)好、眼界寬、能力強、敢想敢闖、能挑重擔(dān)的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。因此，必須大膽打破區(qū)域壁壘和體制障礙，大膽用人，科學(xué)用人，力求在更大范圍內(nèi)發(fā)掘優(yōu)秀人才。這次公開選拔，主要目的 — 2 —

就是立足全市，面向全國，發(fā)動各級黨組織舉賢薦能，鼓勵符合條件的干部毛遂自薦，為廣大干部提供均等、公平的競爭機會，使一批善于科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，走上更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，還可以發(fā)現(xiàn)和儲備一批人才，尤其是緊缺型人才，為汕頭經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

第三，公開選拔有利于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、推進干部隊伍專業(yè)化。公開選拔是改善干部隊伍年齡、知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)的有效途徑。市直單位都承擔(dān)某一方面的職能，不少部門的專業(yè)性、技術(shù)性比較強，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要具有一定專業(yè)知識和實踐操作經(jīng)驗。但是由于汕頭是地委建制沿革而來，加上機構(gòu)規(guī)格、職數(shù)限制等客觀原因，市直單位積淀了一批干部，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部中“行政型干部”偏多，“專業(yè)型干部”偏少的情況比較突出。領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)不夠合理、不盡理想的情況依然存在，不利于一些市直單位更好地履行職能作用。通過公開選拔，有利于我們選拔一些急需的或?qū)I(yè)性較強的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，改善市直處級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。此外，我市縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子總體上比較老化，就拿市級機關(guān)來說，市直機關(guān)處級干部平均年齡51.2歲，45歲以下的不到1/5，這種狀況對未來汕頭可持續(xù)發(fā)展也非常不利，急需下定

決心加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔力度。為此，市委經(jīng)過認真考慮、慎重決策，下決心拿出38個領(lǐng)導(dǎo)職位進行公開選拔，以進一步改善縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和知識專業(yè)結(jié)構(gòu)。在確定這次公開選拔職位時，市委主要考慮幾個方面因素：一是我市經(jīng)濟社會發(fā)展急缺的；二是專業(yè)性、業(yè)務(wù)性較強的；三是班子職位有出缺的，等等。堅持有職位出缺的單位都拿出一個至兩個、最多四個職位，面向社會公開選拔。同時在報考條件設(shè)臵方面，也注意考慮所在單位科長們都能報名，讓他們也有機會參與競爭。這樣的目的就是要把公開選拔與班子建設(shè)實際需要相結(jié)合，把廣納汕頭市內(nèi)市外優(yōu)秀人才與促使單位現(xiàn)有優(yōu)秀干部脫穎而出相結(jié)合，更好地調(diào)動各方面的積極性，更好地促進汕頭加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

二、準確把握要求，扎實做好公開選拔的各項工作

此次公開選拔工作關(guān)系到我市縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子長遠建設(shè)，關(guān)系到全市干部隊伍結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。成功與否，我覺得有兩個標準：一是能否選拔出一批優(yōu)秀干部，二是整個公開選拔過程，能否營造一個風(fēng)清氣正的環(huán)境。因此，我們一定要拓寬選拔視野，堅持選拔標準，規(guī)范選拔程序，提高選拔質(zhì)量，真正把符合條件的優(yōu)秀干部選拔出來。在具體實施中，必須嚴字當(dāng)頭，做到“四個嚴格”：

一是嚴格遵循干部工作基本原則。在公開選拔工作中，— 4 —

要嚴格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》提出的黨管干部，任人唯賢、德才兼?zhèn)?，群眾公認、注重實績，公開、平等、競爭、擇優(yōu)，民主集中制和依法辦事等六條基本原則，以保證公開選拔的正確方向。同時，要把握好公開選拔這種選任方式的規(guī)律和特點，更好地把堅持黨管干部與走群眾路線緊密結(jié)合起來，把擴大民主與強化競爭緊密結(jié)合起來，把嚴密程序與提高效率緊密結(jié)合起來，把拓寬選人渠道與堅持人崗相適的要求緊密結(jié)合起來，嚴格按照市委經(jīng)過深入論證、精心設(shè)計的公開選拔實施辦法，精心組織實施，進一步強化德才、能力和實績的導(dǎo)向，努力讓干得好的考得好，能力強的選得上，作風(fēng)實的出得來，確保把最適合崗位要求的優(yōu)秀人才選拔出來。

二是嚴格堅持干部選拔任用標準。用人導(dǎo)向是重要風(fēng)向標，選人標準是鮮明標桿。這次公開選拔，要求報名者必須具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的六項基本條件和相應(yīng)的職業(yè)操守，各個職位對年齡、學(xué)歷、資歷、工作經(jīng)歷等也都有具體的規(guī)定。我們一定要堅持選拔標準，注重看干部的思想政治素質(zhì)，注重看干部的能力水平，注重看干部的工作實績，注重看干部的群眾公認程度，真正把工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻大的優(yōu)秀干部選出來、用起來。在堅持選拔標準的同時，要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，— 5 —

拓寬選人用人視野，尤其要摒棄狹隘的人才本土觀念，堅持以更加開闊的眼界選拔領(lǐng)導(dǎo)人才，堅持以海納百川、虛懷若谷的寬闊胸襟接納人才，真正為汕頭加快科學(xué)發(fā)展集聚更多的優(yōu)秀干部人才。

三是嚴格執(zhí)行公開選拔工作程序。嚴格履行程序是選準用好干部的重要保證。沒有程序的嚴肅性，就沒有干部選拔工作的科學(xué)性、權(quán)威性。講程序，就是講原則、講規(guī)矩、講科學(xué)。這次公開選拔，按照發(fā)布公告、報名和資格審查、素質(zhì)能力測試、面試、組織考察、常委會票決、公示任用等程序進行。這些程序是在總結(jié)我市競爭選拔干部實踐經(jīng)驗和借鑒省近年公開選拔干部工作的做法基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究后確定的。我們一定要嚴格執(zhí)行既定程序，切實做到堅持程序一步不缺，緊扣程序一步不松，履行程序一步不錯。同時，注重抓好素質(zhì)能力測試、面試、組織考察等重點環(huán)節(jié)，通過堅持干什么考什么、考試與實績考核并重、突出德的考察評價等方面的工作，著力提升公開選拔工作的科學(xué)性和準確性。

四是嚴格遵守組織人事工作紀律。公開選拔是對干部黨性的一次考驗?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度，對干部選拔任用工作紀律作了明確規(guī)定，我們要自覺遵守，嚴格執(zhí)行。各單位各部門要教育引導(dǎo)廣大干部正確 — 6 —

對待公開選拔，堅持黨性原則，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，遵守組織紀律，杜絕任何不正之風(fēng)。報名參與競爭人員要自覺遵守有關(guān)規(guī)定，決不允許搞弄虛作假、拉票等行為。參與組織考察個別談話、民主測評等的同志要出于公心，不憑個人好惡投票，公平公正地評價干部，真正把優(yōu)秀的干部推選出來。相關(guān)工作人員要自覺遵守干部人事紀律，特別是嚴格執(zhí)行保密制度和回避制度。要增強公開選拔工作的透明度，對每個階段的進展情況和群眾關(guān)心的問題，凡適宜公開的都要以適當(dāng)形式予以公開，主動接受廣大干部群眾和社會各界的監(jiān)督。為保證公開選拔工作的公正性，我們將邀請干部選拔任用工作社會監(jiān)督員參與監(jiān)督，市紀委、市委組織部要暢通電話舉報、信訪舉報和網(wǎng)上舉報等監(jiān)督渠道，認真及時地查核辦理干部群眾反映的問題。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀行為，不管涉及到誰，都要及時嚴肅處理，絕不姑息遷就。在座的都是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和組織人事干部，一定要帶頭遵守組織人事工作紀律，切實加強對本單位干部的思想紀律教育，確保整個公開選拔過程風(fēng)清氣正。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保這次公開選拔工作順利進行 這次公開選拔處級領(lǐng)導(dǎo)干部工作，涉及面廣、工作量大、要求高、社會普遍關(guān)注，我們一定要統(tǒng)籌安排，精心組織，穩(wěn)步推進，確保公開選拔工作圓滿成功。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保公開選拔工作有力有序推進。市委對這次公開選拔工作十分重視，市委組織部前期進行了充分調(diào)研，市委常委會作了專題研究，今天市委又在這里召開動員大會全面部署，下來大量工作需要各級各相關(guān)單位共同配合、協(xié)同做好。各級各單位黨委（黨組）一定要高度重視，把支持和配合做好這次公開選拔工作作為當(dāng)前一項政治任務(wù)來抓，擺上重要日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全力支持配合，單位一把手要負總責(zé)、親自抓，確保公開選拔工作有力有序推進。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，確保符合資格人選盡量多地報名參加公開選拔。競爭選拔干部，是進一步深化干部人事制度改革的大勢所趨。中央出臺的《2010―2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，就將加大競爭性選拔干部工作力度作為十一個重點改革突破項目之一。省里也明確今后在新提拔委任制干部中，通過競爭性選拔的，市直機關(guān)一般要不低于二分之一。會后，各地各部門要盡快通過多種方式傳達這次會議精神，鼓勵和動員本地本部門符合報名資格條件的人員積極報名參與競爭、主動接受組織挑選。特別是要講明競爭選拔干部是干部人事制度改革的大方向；講明新一屆市委堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的用人導(dǎo)向和公開、公平、公正的選人原則；講明主動自覺報名參選，是響應(yīng)組織號召、以 — 8 —

實際行動支持推進干部人事制度改革的具體表現(xiàn)，是想干事、努力為加快建設(shè)幸福汕頭作貢獻的實際行動，也是展示才華、鍛煉提高的一次難得機遇，從而為市委在更廣闊的視野中實現(xiàn)好中選好、優(yōu)中選優(yōu)，選準用好領(lǐng)導(dǎo)干部打好基礎(chǔ)。

（三）精心組織實施，確保公開選拔工作高標準高質(zhì)量完成。組織工作是否嚴謹細致，直接關(guān)系到公開選拔工作的效率和質(zhì)量。整個公開選拔工作要按照既定程序，嚴密組織，精心安排，有序運作。組織部門要制定詳細的實施方案和工作規(guī)范，使每一環(huán)節(jié)、每項工作都做到有章可循。宣傳部門和新聞媒體要大力支持、全方位配合這次公開選拔工作，努力營造全社會關(guān)心、支持這項工作的良好氛圍。承擔(dān)公開選拔工作有關(guān)任務(wù)的其他相關(guān)單位和參加參與這次公開選拔的人員，要嚴格按照實施方案和工作規(guī)范，認真做好相關(guān)工作，保證整個公開選拔工作過程高標準高質(zhì)量進行。

（四）放大公開選拔效應(yīng)，確保民主、公開、競爭、擇優(yōu)的理念深入人心。市委將通過這一次公開選拔工作，進一步完善干部選拔任用的工作機制，尤其是競爭選拔干部工作方法，努力搭建公開透明、競爭擇優(yōu)的有效平臺，暢通競爭選拔干部的多種渠道，規(guī)范競爭選拔工作的程序步驟，推動競爭選拔干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，力爭使每一個想干事、會干事、干成事、不出事的干部，能夠靠真才實

學(xué)、靠工作實績，贏得組織和群眾的信任，走上更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，激勵更多干部朝正確的方向成長。在全社會營造一種公開公平公正的良好選人用人環(huán)境，進一步調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作熱情，為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福汕頭作出應(yīng)有的貢獻！