第一篇：唐國海在開發(fā)區(qū)2010年總結(jié)表彰暨2011年工作動員大會上的講話

唐國海在開發(fā)區(qū)2010年總結(jié)表彰暨2011年工作動員

大會上的講話

矢志后發(fā)先至 致力創(chuàng)新發(fā)展 加快營造跨越趕超強(qiáng)大慣性 ——在開發(fā)區(qū)2010年總結(jié)表彰暨 2011年工作動員大會上的講話

唐 國 海（2011年1月12日）

同志們：

今天，我們在這里隆重召開2010年總結(jié)表彰暨2011年工作動員大會。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議以及省市委一系列會議精神，回顧“十一五”發(fā)展歷程和總結(jié)2010年工作，部署“十二五”發(fā)展任務(wù)和安排2011年工作，進(jìn)一步動員全區(qū)上下解放思想，昂揚(yáng)斗志，乘勢而上，全面開啟科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展新征程。

“十一五”時(shí)期及2010年工作回顧

“十一五”時(shí)期，區(qū)黨工委、管委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以建設(shè)全國一流開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，以解放思想、提升理念為先導(dǎo)，以爭當(dāng)自強(qiáng)沿海人為動力，積極搶抓以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略等重大歷史機(jī)遇，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，不斷加快沿海開發(fā)、后發(fā)趕超步伐，全面超額完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)?！笆晃濉钡奈迥?，是我區(qū)拉開大開發(fā)框架、夯實(shí)大建設(shè)基礎(chǔ)、積蓄大發(fā)展能量、全面推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)的五年，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、園區(qū)面貌變化最大、創(chuàng)新要素匯聚最多、發(fā)展成果惠民最實(shí)的五年，已經(jīng)從“十一五”之前的漸變，到“十一五”的大變，正在向“十二五”的巨變轉(zhuǎn)化；開發(fā)區(qū)人已經(jīng)走出自卑的陰影，踏上自信之路，率先實(shí)現(xiàn)了由“蘇北人”向“沿海人”的華麗轉(zhuǎn)身，正在向自強(qiáng)目標(biāo)闊步前進(jìn)，全區(qū)各個(gè)方面都發(fā)生了深刻變化：

這五年的深刻變化，最充分地體現(xiàn)在，我們奮力后發(fā)趕超，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。期末，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入分別是“十五”末的3.2倍、3.8倍和5倍；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資分別是“十五”的7.5倍和3.2倍。我區(qū)在54個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)排名中躍升10位，居22位；在全省123個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)排名中列第20位，是進(jìn)入“第一板塊”的蘇北唯一開發(fā)區(qū)。年年被市委、市政府評為突出貢獻(xiàn)獎。習(xí)近平、李克強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志來連視察時(shí)，都對我區(qū)的發(fā)展給予充分肯定。

這五年的深刻變化，最直觀地體現(xiàn)在，我們率先臨港開發(fā)，園區(qū)功能日臻完善。2005年以來，高起點(diǎn)編制了具有國際一流水準(zhǔn)的一系列規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了76平方公里的臨港新興產(chǎn)業(yè)園，全面建成花果山大道、黃海大道等“三橫七縱”道路主框架，同步配套了墅港變、臨港自來水加壓站等基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)完成場地回填約7萬畝，拆遷建筑面積約100萬平方米，新增綠化面積約400萬平方米，打造了一流的園區(qū)載體。出口加工區(qū)疊加了保稅物流功能，二期建成通過海關(guān)驗(yàn)收。10平方公里的連云新城示范區(qū)啟動建設(shè)，率先從“蘇北時(shí)代”跨入“沿海時(shí)代”。同時(shí)，連云港東站站前廣場建成使用；開發(fā)區(qū)高級中學(xué)建成招生；五星級喜來登大酒店、開成高爾夫國際社區(qū)及光伸、德蘭、伊凱等商貿(mào)市場建成開業(yè)，華東國際商貿(mào)城加快建設(shè)；久和國際新城等多座現(xiàn)代化小區(qū)相繼建成，上海綠地、廣州香江等全國商業(yè)地產(chǎn)龍頭企業(yè)投資項(xiàng)目開工建設(shè)，國際性海濱城市核心區(qū)形象日漸清晰。

這五年的深刻變化，最主要地體現(xiàn)在，我們強(qiáng)化招商選資，新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，堅(jiān)持走新型工業(yè)化之路，提出了“以城市總規(guī)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)布局為指導(dǎo)，以投入強(qiáng)度作控制，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作限制”的開發(fā)理念，確立了“一主導(dǎo)四新型兩促進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)建設(shè)“五園五中心”，先后獲批新材料國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、省級醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、省級國際服務(wù)外包示范區(qū)等特色載體品牌。已有12家世界500強(qiáng)企業(yè)、15家“國”字號大企業(yè)和一批跨國公司來區(qū)投資興業(yè)。培育了國電聯(lián)合動力、中復(fù)連眾葉片、重山風(fēng)力塔架、陽光晶源、神鷹碳纖維、諾泰醫(yī)藥、中海集裝箱、啟創(chuàng)汽車輪轂等一批新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。益海糧油、羅蓋特精細(xì)化工、恒瑞醫(yī)藥、康緣藥業(yè)等一批企業(yè)不斷增資擴(kuò)股，做大做強(qiáng)。在“四新”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集聚了規(guī)模企業(yè)120多家，產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)65%。

這五年的深刻變化，最突出地體現(xiàn)在，我們致力創(chuàng)新發(fā)展，內(nèi)生活力競相迸發(fā)?？萍紕?chuàng)新不斷進(jìn)步，區(qū)內(nèi)匯聚了研發(fā)生產(chǎn)人才共約2萬人，其中，國家“千人計(jì)劃”人才4名，省“雙創(chuàng)”人才27名。共有高新技術(shù)企業(yè)33家、省級或國家級創(chuàng)新型企業(yè)14家。建成各類科研平臺、產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)和“863計(jì)劃”成果產(chǎn)業(yè)化基地160多個(gè)。獲省級以上科技獎11個(gè)，擁有國家發(fā)明專利332項(xiàng)。期末，全區(qū)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)40%。投融資體制創(chuàng)新不斷推進(jìn)，2008年底成立江蘇新海連發(fā)展有限公司，繼而組建為集團(tuán)有限公司，成功發(fā)行了信用級別AA+級的15億元企業(yè)債券，設(shè)立了全市首支、總規(guī)模50億元的中科黃海股權(quán)投資基金，成立了三源投資擔(dān)保公司，與20多家金融機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，向資本市場邁進(jìn)了很大一步。期末，公司總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)分別從“十一五”期初的28億元、10億元增加到200億元和88億元，成為我市資產(chǎn)規(guī)模最大的政府投融資平臺。管理體制創(chuàng)新不斷深化，大力推進(jìn)以身份檔案制、競爭上崗制、全員聘用制、崗位工資制和招商市場化為主要內(nèi)容的“四制一化”改革，進(jìn)一步調(diào)動了干部員工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，其做法被國家商務(wù)部在全國開發(fā)區(qū)推廣。強(qiáng)力推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)劃建設(shè)了 “一站式”行政服務(wù)中心，啟動了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。

這五年的深刻變化，最根本地體現(xiàn)在，我們注重改善民生，社會事業(yè)長足進(jìn)步。深入實(shí)施“園區(qū)帶鎮(zhèn)（街道、鹽場）”戰(zhàn)略，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)民、鹽民變市民，農(nóng)村、鹽場變城市步伐加快。持續(xù)加大社會事業(yè)投入，興辦了一大批惠民實(shí)事，新建了7個(gè)安臵小區(qū)，新增安臵房建筑面積80萬平方米。為被征地農(nóng)民提供基本生活保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等參保率逐年提高。切實(shí)加強(qiáng)社會管理，扎實(shí)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，積極開展康居示范村、和諧社區(qū)創(chuàng)建。不斷強(qiáng)化“平安開發(fā)區(qū)”建設(shè)、綜合治理、安全生產(chǎn)、防火防汛等工作。義務(wù)教育政策全面落實(shí)，基層衛(wèi)生、文化等服務(wù)設(shè)施明顯改善。民政、體育、計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)也都取得了新的成效。

這五年的深刻變化，最可貴地體現(xiàn)在，我們大力優(yōu)化環(huán)境，干群精神面貌煥然一新。抓住紀(jì)念改革開放30周年、建國60周年、建區(qū)25周年等重大活動契機(jī)，先后在中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《求是》等主流媒體上廣泛宣傳推介我區(qū)改革開放成果，提升了外部影響力和內(nèi)部凝聚力。區(qū)域投資發(fā)展軟環(huán)境和政治生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本性變化，親商富商氛圍濃厚，干部員工的思想素質(zhì)、能力素質(zhì)和作風(fēng)素質(zhì)全面提高，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)，各級干部的勤政廉政形象日益鮮明?！胺ㄖ?、誠信、便捷、高效”的理念，“滿負(fù)荷、高效率、快節(jié)奏”、“不干則已、干則一流” 的作風(fēng)，“爭當(dāng)自強(qiáng)沿海人”的精神，正逐步內(nèi)化為新時(shí)期開發(fā)區(qū)文化的重要內(nèi)容，廣大干部員工普遍認(rèn)識到有為才有位、有位更須有新作為，全區(qū)上下形成了不甘落后、百舸爭流、創(chuàng)先爭優(yōu)的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。

這五年的深刻變化，是我們咬定目標(biāo)不放松，持之以恒不松懈的結(jié)果，是開發(fā)區(qū)人一年又一年汗水和智慧的結(jié)晶，其中，2010年更是不平凡的一年，在我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊意義。我們啟動了實(shí)施沿海開發(fā)規(guī)劃的《開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃》，順利完成了承擔(dān)的85個(gè)市“沿海開發(fā)行動方案”事項(xiàng)、10個(gè)市“六六六”工程事項(xiàng)、16個(gè)市重大督查事項(xiàng)和區(qū)“六個(gè)一”重點(diǎn)工程各項(xiàng)年度任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值200.5億元，同比增長23.2%；工業(yè)總產(chǎn)值601億元，增長31.5%；財(cái)政總收入55.3億元，增長31.4%，其中一般預(yù)算收入21.67億元，增長76%；出口總額9.5億美元，增長30.1%；固定資產(chǎn)投資156.6億元，增長23.9%，其中，工業(yè)投資116.2億元，增長29.1%；實(shí)際利用外資3.2億美元；內(nèi)聯(lián)到位資金67億元。特別是前四年發(fā)展的累積效應(yīng)在過去的一年大為釋放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的亮點(diǎn)紛呈：

過去的一年，是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大突破的一年。啟動建設(shè)了國家工信部在全國設(shè)立的唯一新能源產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化示范園、省級清潔能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以“項(xiàng)目有效投入年”活動為載體，全區(qū)新招引美國AA集團(tuán)新能源汽車、聯(lián)創(chuàng)酷歌動漫產(chǎn)業(yè)園、高力國際汽車博覽園等項(xiàng)目126個(gè)；新開工總投資37億元的天洋汽車、總投資5.8億元的美國長慧醫(yī)藥等項(xiàng)目74個(gè)；新竣工總投資3.96億美元的華磁商用電器、總投資4000萬美元的伍江數(shù)碼等項(xiàng)目56個(gè)。新招引、新開工、新竣工總投資過億美元或過10億元人民幣的重大項(xiàng)目分別達(dá)18個(gè)、17個(gè)和10個(gè)。全區(qū)稅收過5000萬元的企業(yè)13家，過億元的8家。

過去的一年，是重大基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)的一年。連云新城建設(shè)框架全面拉開，匯海路、新光路大橋等“五路四橋”工程快速推進(jìn)。臨港新興產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施更加完善。花果山大道立交竣工通車，城市主軸全線貫通。佟圩路高架橋基本建成。開發(fā)區(qū)服務(wù)外包中心大廈、猴嘴物流大廈開工建設(shè)。恒隆水務(wù)污水處理廠、110KV西墅變、開泰變建成投用。242省道沿線綠化景觀工程、連徐高速沿線及零公里處環(huán)境整治工程高標(biāo)準(zhǔn)完成。

過去的一年，是重大創(chuàng)新資源大匯聚的一年。中科院能源動力研究中心初步形成研發(fā)能力，建成或基本建成省級高性能纖維檢驗(yàn)中心、風(fēng)力葉片檢測中心、恒瑞醫(yī)藥研發(fā)中心，豪森醫(yī)藥研發(fā)中心、康緣醫(yī)藥研究中心正在加快建設(shè)。新增國家級企業(yè)博士后工作站、省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、省級創(chuàng)新藥物研究院等科技平臺和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目40多個(gè)。新認(rèn)定信息化標(biāo)桿企業(yè)4家。完成新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)255項(xiàng)。列入國家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)和獲得扶持資金額繼續(xù)名列全市第一。成功引進(jìn)美國芯片設(shè)計(jì)、東亞文化創(chuàng)意等高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。恒瑞“創(chuàng)新藥物孵化基地”項(xiàng)目以總分第一名的成績?nèi)脒x國家5個(gè)重大新藥創(chuàng)制專項(xiàng)?？稻壚^恒瑞之后被評為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。中復(fù)連眾國家級國際科技合作項(xiàng)目“3MW海上風(fēng)力葉片研發(fā)”通過驗(yàn)收，在北京世界“綠博會” 亮相獲獎，全球最大的5MW風(fēng)電葉片也相繼下線。國電動力在德勤高科技、高成長中國50強(qiáng)企業(yè)中名列第二。中復(fù)神鷹獲全國紡織工業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎。

過去的一年，是重大惠民工程大見效的一年。重抓發(fā)展富民，為民辦實(shí)事的物質(zhì)基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)。三個(gè)鎮(zhèn)街實(shí)際利用外資均超過1600萬美元，財(cái)政總收入增長22%。全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)9580元，增長12.6%。四星級連云港高中、大港中等專業(yè)學(xué)校建成招生。率先在全市接受省實(shí)施教育現(xiàn)代化區(qū)的評估驗(yàn)收，被評估組稱贊為：對教育的重視和投入真情實(shí)意、真抓實(shí)干、真金白銀。建成中云文體中心、朝陽文化服務(wù)中心。開工建設(shè)裕源鄰里中心。開通橫貫園區(qū)的公交線路。在全市率先完成農(nóng)村電氣化改造。進(jìn)一步完善了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。新設(shè)立6個(gè)社區(qū)居委會，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)管理全覆蓋。青口鹽場劃歸管理。順利完成了村（社區(qū)）兩委換屆。全區(qū)社會大局保持和諧穩(wěn)定。

這五年，是開發(fā)區(qū)進(jìn)入黃金發(fā)展期的五年。我們不僅取得了來之不易的成績，更積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了影響深遠(yuǎn)的精神財(cái)富。一是始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)工程。五年的跨越發(fā)展史就是一部思想解放史。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)施沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略，開展了一系列解放思想主題大討論活動，引導(dǎo)全區(qū)上下在“要不要加快發(fā)展”、“如何加快發(fā)展”上形成共識，在“爭當(dāng)自強(qiáng)沿海人”主題活動中升華自我，不斷增強(qiáng)廣大干部員工的發(fā)展信心和決心，形成了內(nèi)生發(fā)展的強(qiáng)大動力。二是始終堅(jiān)持以跨越發(fā)展為目標(biāo)追求。一方面，充分發(fā)揮輕裝上陣、產(chǎn)業(yè)用地、生態(tài)環(huán)境等后發(fā)優(yōu)勢，堅(jiān)持高端定位，力避走彎路、舊路、老路，力求跨越一個(gè)發(fā)展階段；另一方面，從發(fā)展不充分的實(shí)際出發(fā)，始終咬緊“發(fā)展”這個(gè)第一要務(wù)，確立了“立足于好、致力于快、能快則快”的發(fā)展主基調(diào)，矢志后發(fā)先至不動搖，持續(xù)加快發(fā)展不停步。三是始終堅(jiān)持以開放創(chuàng)新為強(qiáng)大動力。大力實(shí)施“開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，廣泛吸納和利用各類優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源，大力度地推進(jìn)了科技自主創(chuàng)新、投融資體制創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是始終堅(jiān)持以重點(diǎn)突破為主要抓手。這幾年，我們先后排出和完成了“131”、“六個(gè)一”等年度重點(diǎn)工程，按照“四化三明確”的工作要求強(qiáng)勢推進(jìn)，依靠重點(diǎn)的突破帶動，有力地推動了全局的跨越發(fā)展。五是始終堅(jiān)持以發(fā)展惠民為根本目的。更加重視民生，更加重視社會建設(shè)，人民群眾在享受到越來越多發(fā)展成果的同時(shí)，服從服務(wù)大開發(fā)、大建設(shè)，投身全區(qū)跨越發(fā)展的積極性、主動性愈發(fā)高漲。

五年的拼搏奮斗，五年的春華秋實(shí)，五年的時(shí)間不過滄海一粟，但卻注定要在我區(qū)的發(fā)展史上留下濃墨重彩的一頁。這是黨中央、國務(wù)院高度重視，省委、省政府關(guān)懷備至，市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)黨工委、管委會，向在座各位以及戰(zhàn)斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的同志們，向今天被表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、企業(yè)和企業(yè)家以及優(yōu)秀科技人才，表示親切的慰問和崇高的敬意！向長期以來關(guān)心、支持和幫助我區(qū)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、離退休退養(yǎng)老干部老職工和社會各界人士，以及在我區(qū)投資興業(yè)的朋友們，表示由衷的感謝！

“十二五”時(shí)期發(fā)展的總體思路和目標(biāo)

“十二五”期間，是我區(qū)深入實(shí)施江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，加快沿海開發(fā)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至的關(guān)鍵時(shí)期；是我區(qū)由外延拓展向內(nèi)涵提升，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期；也是我區(qū)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、城市出形象、人才大匯聚的爆發(fā)式發(fā)展時(shí)期。秉承“十一五”的良好基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢，開發(fā)區(qū)的“十二五”，一定要成為決戰(zhàn)決勝的“十二五”，一定要成為翻天覆地變化的“十二五”，一定要成為全區(qū)上下倍感振奮的“十二五”。

“十二五”期間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至為主題，以壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級為主線，以開放創(chuàng)新為動力，以民生幸福為目的，堅(jiān)持“立足于好、致力于快、能快則快”的方針，堅(jiān)持開放開發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生發(fā)展、綠色增長、和諧共享的原則，全面加快沿海開發(fā)、跨越發(fā)展步伐，全力打造轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、集約開發(fā)示范區(qū)。

貫徹上述指導(dǎo)思想，必須把握好以下要點(diǎn)：

——必須把推動科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至作為“十二五”期間發(fā)展主題。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動搖，牢牢抓住發(fā)展不充分這一主要矛盾，緊緊把握“發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為開發(fā)區(qū)當(dāng)前的第一要務(wù)，堅(jiān)持“立足于好、致力于快、能快則快”的發(fā)展方針，堅(jiān)持發(fā)展和富民的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，又好又快地建設(shè)全國一流開發(fā)區(qū)，再創(chuàng)一個(gè)新的黃金發(fā)展期。

——必須把壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級作為“十二五”期間發(fā)展主線。具體地說，就是要“上規(guī)模、增實(shí)力，抓創(chuàng)新、促升級”?！吧弦?guī)模、增實(shí)力”，就是要主攻大項(xiàng)目，培育大企業(yè)，建設(shè)特色基地，打造支柱產(chǎn)業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢，迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)力每年上一個(gè)新的臺階。“抓創(chuàng)新、促升級”，就是要大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)，大幅度提高科技進(jìn)步和人力資本對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率，全面推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，即，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加速經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型；打造臨港新興產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)國際性、生態(tài)型連云新城，推進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型；重視社會管理，構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型；樹立以人為本理念，提升文明素質(zhì)，推進(jìn)人的發(fā)展轉(zhuǎn)型；加大改革創(chuàng)新力度，構(gòu)建服務(wù)型開發(fā)區(qū)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)職能轉(zhuǎn)型；堅(jiān)定不移深化改革，充分激活發(fā)展動力，推進(jìn)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型；實(shí)施政企分開，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推進(jìn)新海連公司發(fā)展轉(zhuǎn)型。

——必須根據(jù)科學(xué)發(fā)展新要求和發(fā)展階段新變化，始終堅(jiān)持“五大原則”。一是堅(jiān)持海納百川、開放開發(fā)原則。以更大的力度，在擴(kuò)大開放中提高國際化開發(fā)程度，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，匯聚項(xiàng)目、技術(shù)、人才等各類優(yōu)質(zhì)外來要素，打造世界“注意力經(jīng)濟(jì)”新亮點(diǎn)。二是堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動原則。進(jìn)一步強(qiáng)化以解放思想為先導(dǎo)、以創(chuàng)新發(fā)展為靈魂，以此作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略和主要驅(qū)動力，努力使我區(qū)成為創(chuàng)新人才匯聚、創(chuàng)新能力強(qiáng)大、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新成果涌現(xiàn)、創(chuàng)新活力四射的江蘇沿海創(chuàng)新高地。三是堅(jiān)持主觀努力、內(nèi)生發(fā)展原則。立足充分發(fā)揮自身的主動性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步營造積極向上的政治生態(tài)環(huán)境、開放包容的人文生態(tài)環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)生態(tài)環(huán)境、公平正義的司法生態(tài)環(huán)境、活躍多元的金融生態(tài)環(huán)境，全面增強(qiáng)自信自強(qiáng)和自我發(fā)展能力。四是堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、綠色增長原則。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約保護(hù)并舉，科學(xué)規(guī)劃、高效利用寶貴土地資源，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。五是堅(jiān)持民生為本、和諧共享原則。切實(shí)統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，突出加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，切實(shí)提高群眾生活質(zhì)量和水平。

總的要求是，咬緊“一個(gè)目標(biāo)”，力爭“三個(gè)領(lǐng)先”，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”。

咬緊“一個(gè)目標(biāo)”。就是要咬緊主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較“十一五”末力爭翻兩番、綜合排名進(jìn)入全國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)20強(qiáng)的目標(biāo)，著力打造江蘇沿海新的經(jīng)濟(jì)增長極、國家生態(tài)工業(yè)示范園、中外“注意力經(jīng)濟(jì)”新亮點(diǎn)、全國一流開發(fā)區(qū)。期末，力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值700億元，工業(yè)銷售收入2500億元，財(cái)政總收入200億元，一般預(yù)算收入70億元，固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)1800億元，工業(yè)投資累計(jì)1300億元。其中，到2012年，確保實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值350億元，工業(yè)銷售收入1050億元，財(cái)政總收入85億元。這是一個(gè)催人奮進(jìn)的宏偉目標(biāo)，也是一個(gè)必須通過頑強(qiáng)拼搏才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

力爭“三個(gè)領(lǐng)先”。就是要力爭新興產(chǎn)業(yè)集聚度、創(chuàng)新活力集成度、協(xié)調(diào)發(fā)展和諧度三個(gè)方面領(lǐng)先蘇北和江蘇沿海地區(qū)，高效益擺滿臨港新興產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，快速度崛起區(qū)域創(chuàng)新高地，大范圍展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展效應(yīng)。

實(shí)施“四大戰(zhàn)略”。一是產(chǎn)業(yè)高端化戰(zhàn)略。著力實(shí)施“三大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，即，新興產(chǎn)業(yè)崛起計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚計(jì)劃和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，期末，形成4個(gè)“500億”“四新”產(chǎn)業(yè)簇群，培育10個(gè)以上“百億”骨干企業(yè)，引進(jìn)5個(gè)以上“百億”規(guī)模項(xiàng)目。二是創(chuàng)新品牌化戰(zhàn)略。著力實(shí)施“四大工程”，即，科技自主創(chuàng)新工程、投融資體制創(chuàng)新工程、管理體制創(chuàng)新工程和創(chuàng)新人才匯聚工程，期末，全區(qū)省級以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)翻一番，擁有人才總量達(dá)6萬人，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)60%。三是園區(qū)城市化戰(zhàn)略。著力建設(shè)“一城一帶一片一圈”，即，加快展現(xiàn)連云新城風(fēng)貌，打造花果山大道城市主軸功能帶，實(shí)施猴嘴片區(qū)舊城改造，構(gòu)建連云港東站大型商貿(mào)圈。四是社會和諧化戰(zhàn)略。重點(diǎn)提升“三大指數(shù)”，即，提升人民群眾的富裕指數(shù)、幸福指數(shù)和平安指數(shù)，加快強(qiáng)鎮(zhèn)壯村富民步伐，實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋，推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，使更多的發(fā)展成果惠及于民。

2011年的形勢和任務(wù)

2011年，是黨的誕辰90周年，是“十二五”的開局之年，是沿海開發(fā)“三步走”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，責(zé)任重大，影響重大，意義重大。

新的一年，我們站到了戰(zhàn)略機(jī)遇多重疊加、方方面面高度關(guān)注、發(fā)展態(tài)勢日益強(qiáng)勁、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、發(fā)展路徑更加明晰的全新起跑線上，一方面要在推動轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展上率先突破，建成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)；另一方面，要形成鋪天蓋地上項(xiàng)目的場景，加大項(xiàng)目投入，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高綜合實(shí)力。為此，必須牢牢把握“上規(guī)模、增實(shí)力，抓創(chuàng)新、促升級”這一發(fā)展主線的核心要求，全面落實(shí)市委提出的“務(wù)求連戰(zhàn)連勝，加快新的躍升”這一年度工作的基本要求，大力推動開發(fā)區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)從拓空間、拉框架、造平臺、打基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向擺項(xiàng)目、聚產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)總量、上水平，大力推動開發(fā)區(qū)大地到處呈現(xiàn)出項(xiàng)目落戶鋪天蓋地、開發(fā)現(xiàn)場塔吊林立、建設(shè)干勁熱火朝天、拼搶資源爭分奪秒、發(fā)展勢頭高歌猛進(jìn)的壯闊發(fā)展圖景，努力在全國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)排名中繼續(xù)爭先進(jìn)位，真正形成跨越發(fā)展的強(qiáng)大慣性?？v觀國際國內(nèi)環(huán)境，新的一年，乃至整個(gè)“十二五”期間，我們處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入。隨著全球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，全球貿(mào)易和投資還會繼續(xù)增長，將進(jìn)入空前的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代，這必將更加有利于我們充分吸收和引進(jìn)國際國內(nèi)資本、技術(shù)和人才。二是我國經(jīng)濟(jì)社會長期向好的基本面沒有變。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將進(jìn)入深水區(qū)，特別是國家進(jìn)一步加大了對發(fā)展新能源、新材料等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的鼓勵和支持力度，為我們進(jìn)一步發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、建設(shè)臨港新興產(chǎn)業(yè)園、推進(jìn)跨越趕超創(chuàng)造了更為有利的宏觀條件。三是我區(qū)正處于多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國正處于海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛擴(kuò)張期，江蘇沿海規(guī)劃和長三角規(guī)劃兩大國家戰(zhàn)略持續(xù)釋放拉動效應(yīng)，我市位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道橫軸與沿海通道縱軸的交匯處，是規(guī)劃確定的6個(gè)國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域之一的東隴海地區(qū)的中心，只要我們用足用活獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，我們就完全可以成為中國海洋經(jīng)濟(jì)版圖的“注意力經(jīng)濟(jì)”新亮點(diǎn)。四是我區(qū)已經(jīng)進(jìn)入爆發(fā)式增長的拐點(diǎn)。通過“十一五”期間的艱苦努力，我區(qū)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中期、城市化拓展期和國際化提升期，我們已經(jīng)從園區(qū)載體、創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、理念觀念、體制機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)等多方面為新一輪發(fā)展積蓄了騰飛能量。

但同時(shí)，我們也面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難：一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程延長且存在二次探底的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)達(dá)國家紛紛開始了新一輪的“再工業(yè)化”，海外資本輸出暫時(shí)處于低谷狀態(tài)，各種貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭；國內(nèi)通脹預(yù)期加劇，今年中央將按照“積極穩(wěn)健、靈活審慎”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，中小企業(yè)資金供應(yīng)偏緊；政府投融資平臺受限；資源能源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化。二是新一輪區(qū)域之間的發(fā)展競爭愈發(fā)激烈，爭要素、爭政策、爭項(xiàng)目、爭技術(shù)、爭人才、爭位次將呈現(xiàn)空前白熱化狀態(tài)。截止目前，國家級開發(fā)區(qū)已由54家增至107家，新晉級的我省蘇南開發(fā)區(qū)個(gè)個(gè)都是“小老虎”，我省蘇北的淮安、鹽城、徐州等幾家開發(fā)區(qū)，其經(jīng)濟(jì)總量都和我區(qū)不分上下，有的甚至已超過我區(qū)。所以，小進(jìn)也是退，稍有懈怠就會落伍。三是推進(jìn)沿海開發(fā)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至任重道遠(yuǎn)，我區(qū)面臨著擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和加快轉(zhuǎn)型升級的雙重艱巨任務(wù)。目前，我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏頂天立地的大項(xiàng)目支撐，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)大，跨越發(fā)展還沒有真正形成強(qiáng)大慣性，部分干部員工思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)以及國際化、開放度水平也有待提升。因此，我們要爭當(dāng)沿海開發(fā)排頭兵，在“十一五”年年進(jìn)位的基礎(chǔ)上繼續(xù)沖刺全國一流開發(fā)區(qū)，必須付出比以往更大的努力。

為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的“開門紅”，我區(qū)確定今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值255億元，同比增長23%，力爭260億元；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值800億元，增長33.3％，力爭820億元；固定資產(chǎn)投資185億元，增長18.1%，力爭190億元，其中工業(yè)投資140億元，增長20.5%，力爭142億元；財(cái)政總收入69.7億元，增長26%，力爭71.3億元，其中一般預(yù)算收入27.1億元，增長25%，力爭27.7億元；進(jìn)出口總額30億美元，增長17.6%，力爭30.6億美元；實(shí)際利用外資3.7億美元，增長15.6%，力爭3.9億美元；引進(jìn)內(nèi)聯(lián)到位資金80億元，增長19.4%，力爭85億元。

圍繞上述目標(biāo)，全區(qū)今年要著力推進(jìn)“七五五”重點(diǎn)工程?！捌摺?，就是七個(gè)“10”，即，新招引、新開工、新竣工總投資過億美元或10億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各10個(gè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大事項(xiàng)10個(gè)，創(chuàng)新工作重大事項(xiàng)10個(gè)，城市建設(shè)重大事項(xiàng)10個(gè)，社會事業(yè)和民生工程重大事項(xiàng)10個(gè)；“五五”，即，“五園五中心”建設(shè)。為確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)，必須以后發(fā)快進(jìn)的強(qiáng)勁勢頭，以創(chuàng)新突破的超常舉措，著力做好以下幾方面工作：

一、大規(guī)模集聚新興產(chǎn)業(yè)，著力做強(qiáng)臨港現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

堅(jiān)持項(xiàng)目第一，盡快豐滿臨港新興產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目形象，是開發(fā)區(qū)當(dāng)前的第一要務(wù)。要把今年作為“項(xiàng)目建設(shè)加速年”，一著不讓地推動項(xiàng)目落地，重中之重地加快項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打好三大戰(zhàn)役。

一是大項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。重大項(xiàng)目是開發(fā)區(qū)發(fā)展的核心支撐。只有一批重大項(xiàng)目落到地上并轉(zhuǎn)化為新的增長點(diǎn)，我們的爆發(fā)式增長才能有堅(jiān)實(shí)的基石。要圍繞產(chǎn)業(yè)定位，加快實(shí)施《開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃》，堅(jiān)持把招大引強(qiáng)攀高作為主攻方向，瞄準(zhǔn)有實(shí)力、有投資意向、有優(yōu)化戰(zhàn)略布局需求的世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司、央企、民企大公司大財(cái)團(tuán)，務(wù)求信息對稱，堅(jiān)持長線跟蹤，集中精力招引一批規(guī)模體量大、帶動能力強(qiáng)、科技含量高的龍頭型、旗艦型項(xiàng)目，快速集聚一批高新科技項(xiàng)目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和高技術(shù)平臺項(xiàng)目。引導(dǎo)“四新”企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)制造規(guī)模的同時(shí)，使產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”的兩端攀升。積極拓展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力引辦新能源汽車、生物技術(shù)、軟件與服務(wù)外包、節(jié)能環(huán)保等新型業(yè)態(tài)項(xiàng)目。圍繞我市區(qū)域性六大中心建設(shè)，加快推進(jìn)建設(shè)企業(yè)總部、研發(fā)檢測、軟件動漫、文化創(chuàng)意、商務(wù)物流、聲訊呼叫、展覽展銷等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。加大對上項(xiàng)目爭取和對接的力度，力爭有更多的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入國家、省、市“十二五”規(guī)劃盤子。對于總投資1億美元的韓國韓華集團(tuán)太陽能光伏、總投資10億元的小天鵝（美的）洗衣機(jī)、總投資10億元的北新建材等一批重特大項(xiàng)目，要緊密跟進(jìn)，全力爭取進(jìn)區(qū)落戶。

二是項(xiàng)目建設(shè)速決戰(zhàn)。唯有快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，才能快速提升發(fā)展后勁，快速增強(qiáng)綜合實(shí)力。要繼續(xù)突出“兩片一線”項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，切實(shí)提高與上級項(xiàng)目審批和建設(shè)主管部門溝通、與投資客商會商以及區(qū)各部門之間協(xié)調(diào)的能力，合力突破項(xiàng)目建設(shè)瓶頸。在進(jìn)一步提升服務(wù)效能的同時(shí)，輔之以法律、行政、經(jīng)濟(jì)綜合手段，倒逼項(xiàng)目加快建設(shè)。要既重開工數(shù)量，更重建設(shè)進(jìn)度；既重開工時(shí)間，更重實(shí)際投入，一定要有不斷長高的地面工程形象。尤其要重點(diǎn)推進(jìn)納入市級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)幫辦的10個(gè)重大項(xiàng)目。要注重又好又快，堅(jiān)持節(jié)約集約開發(fā)，把項(xiàng)目供地與投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)出效益更緊密地掛起鉤來，使寶貴的土地資源得以最大化利用，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定空間基礎(chǔ)。要力促總投資3億美元的香港靈新精鋼、總投資1.5億美元的香港達(dá)進(jìn)LED、總投資6億元的美國暨明醫(yī)藥等30多個(gè)重點(diǎn)重大擬建項(xiàng)目早日破土動工，力促總投資37億元的天洋汽車、總投資22億元的莆商木業(yè)、總投資5.8億元的長慧醫(yī)藥等40多個(gè)重點(diǎn)重大在建項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)，力促羅蓋特麥芽糊精、益海食品添加劑等增資項(xiàng)目順利獲批、快速啟動，真正形成一批具有較大產(chǎn)出能力、較強(qiáng)增長潛力和較高附加值，能夠支撐全局的新的骨干經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。確保全年新開工項(xiàng)目70個(gè)，力爭80個(gè)，新竣工項(xiàng)目50個(gè)，力爭60個(gè)，其中新開工、新竣工總投資過3000萬美元或過2億元的重點(diǎn)項(xiàng)目各20個(gè)；確保形成重點(diǎn)工業(yè)新增長點(diǎn)60個(gè)以上，其中銷售收入過50億元或?qū)崿F(xiàn)稅收過億元的骨干企業(yè)10家以上。

三是特色園區(qū)陣地戰(zhàn)。特色園區(qū)是集聚新興產(chǎn)業(yè)的主陣地。要圍繞有科技創(chuàng)新能力、有主導(dǎo)拳頭產(chǎn)品、有強(qiáng)大吸納和輻射效應(yīng)的目標(biāo)，按照低碳化、生態(tài)化、城市化的要求，繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)“五園五中心”。第一，建設(shè)“國家新能源產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化示范園”與“科技創(chuàng)新服務(wù)中心”。抓緊組建示范園管委會和開發(fā)公司。加大與工信部對接力度，出臺園區(qū)優(yōu)惠政策。推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成4條道路和2個(gè)節(jié)點(diǎn)景觀工程。建成國家軟件園一期總建筑面積5萬平方米的研發(fā)辦公樓，投用具有省內(nèi)首家四維全息電子沙盤技術(shù)的“規(guī)劃展示中心”，加快打造我國東部沿海的“慧谷”。確保香港億邦德移動通信電腦項(xiàng)目1季度投產(chǎn)，美國AA 集團(tuán)新能源汽車、臺灣祥敏光電LED、中船重工工業(yè)機(jī)器人等項(xiàng)目落地建設(shè)；加快引進(jìn)垂直軸式渦輪風(fēng)光發(fā)電設(shè)備、CIGS薄膜太陽能、12英寸晶圓等重大高科技項(xiàng)目，確保全年入園企業(yè)10家以上。第二，建設(shè)“新能源產(chǎn)業(yè)園”與“中科院能源動力研究中心”。在清潔能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，盡快建成研發(fā)核心區(qū)，啟動建設(shè)產(chǎn)業(yè)育成區(qū)，努力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，力爭獲得國家相關(guān)部委支持，使我區(qū)成為該領(lǐng)域的國家研發(fā)基地或中心；在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)中復(fù)連眾、國電聯(lián)合動力等企業(yè)提升研發(fā)能力和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，新引進(jìn)風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目2個(gè)以上，建成亞洲最大的風(fēng)電裝備研發(fā)制造基地；在光伏產(chǎn)業(yè)園，拉長光伏產(chǎn)業(yè)鏈，確保陽光晶源三期、四期建成投產(chǎn)，能連多晶硅拉棒鑄錠生產(chǎn)及成套設(shè)備研發(fā)項(xiàng)目主體竣工，建成全國知名的光伏產(chǎn)業(yè)基地。第三，建設(shè)“新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”與“創(chuàng)新藥物研究中心”。放大國家新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)集聚效應(yīng)，建成江蘇省創(chuàng)新藥物研究院，啟用恒瑞研發(fā)中心，推進(jìn)建設(shè)中藥制藥新技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成康緣現(xiàn)代創(chuàng)新中藥產(chǎn)業(yè)園中試放大技術(shù)平臺，開工建設(shè)中藥飲片等項(xiàng)目。全力打造大浦新藥片區(qū)，加快推進(jìn)諾泰醫(yī)藥、同盛醫(yī)療、福瑞德醫(yī)藥等項(xiàng)目建設(shè)。加快形成花果山大道新藥研發(fā)板塊，確保豪森研發(fā)中心和恒瑞豪森綜合制劑項(xiàng)目主體封頂，加快打造以創(chuàng)新藥和生物藥為代表的新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地。第四，建設(shè)“新材料產(chǎn)業(yè)園”與“高性能纖維檢驗(yàn)中心”。重點(diǎn)在碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維、聚酰亞胺纖維等領(lǐng)域自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化上率先突破。建成啟用省級高性能纖維檢驗(yàn)中心。推進(jìn)萬噸碳纖維生產(chǎn)基地建設(shè)，確保年產(chǎn)5000噸原絲及2000噸碳纖維生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，碳纖維自行車零部件、什韋德碳纖維項(xiàng)目開工建設(shè)。啟動高新纖維產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保神特新材料二期、奧神新材料等項(xiàng)目開工建設(shè)。積極推進(jìn)環(huán)保新材料發(fā)展，確保中電長迅新型電池正極材料、希努新材料過濾膜項(xiàng)目開工建設(shè)，著力打造國內(nèi)一流、面向國內(nèi)外市場和具有鮮明特色的新材料產(chǎn)業(yè)基地。第五，建設(shè)“中日（連云港）生態(tài)科技園”與“低碳開發(fā)研究中心”。組建合資公司，啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制作規(guī)劃模型和宣傳手冊，力爭啟動標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，著力打造國際一流的碳零排放高科產(chǎn)業(yè)工廠團(tuán)地和低碳環(huán)保都市單元。在加快建設(shè)“五園五中心”的同時(shí)，還要大力推進(jìn)園區(qū)合作共建，昆山工業(yè)園要啟動新區(qū)建設(shè)，江寧工業(yè)園要完善公司體制，連云港－深圳新型產(chǎn)業(yè)園要編制完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，三個(gè)共建園區(qū)確保各引進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)以上。

今年，市委、市政府將實(shí)施百項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)工程、百項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)工程、百項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目技術(shù)改造工程等“三百”工程，并開展四項(xiàng)集中推進(jìn)活動。我區(qū)作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主陣地、主力軍，要以這些重大活動為載體，乘勢而上，自我加壓，強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，務(wù)必在全市3月、4月開展的“重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目集中開工”活動和10月、11月開展的“重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)集中推進(jìn)”活動中挑大梁、作主場，務(wù)必在5月、9月開展的“重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目難題集中會辦”活動中突破一批瓶頸、贏得更大支持，務(wù)必在年底開展的“重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目三十佳”評選活動中有一批響當(dāng)當(dāng)?shù)捻?xiàng)目打擂上榜、折桂奪魁。

二、大力度推動科技創(chuàng)新，著力搶占轉(zhuǎn)型升級制高點(diǎn)

創(chuàng)新是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的主要驅(qū)動力。要把打造創(chuàng)新引擎作為構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，力爭在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)上領(lǐng)跑蘇北、領(lǐng)跑江蘇沿海地區(qū)，確保研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)43%，重點(diǎn)付諸“三大創(chuàng)新行動”。

一是創(chuàng)新企業(yè)培育行動。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)匯聚。充分發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿效應(yīng)、上級資金的引導(dǎo)效應(yīng)、金融資金的撬動效應(yīng)和社會資金的助推效應(yīng)，扶持和鼓勵企業(yè)廣泛增加科技投入，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新能力。推動企業(yè)緊緊圍繞我區(qū)新醫(yī)藥、碳纖維材料、光伏、風(fēng)電裝備、清潔能源等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力突破一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的重大關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行信息化提升，努力創(chuàng)建省“兩化融合”示范園區(qū)。尤其要鼓勵更多企業(yè)承擔(dān)國家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目，著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，努力培育一批區(qū)域乃至全國“第一”、“惟一”的骨干企業(yè)，讓更多的“開發(fā)區(qū)設(shè)計(jì)”、“開發(fā)區(qū)創(chuàng)造”和“開發(fā)區(qū)創(chuàng)意”在全省乃至全國占有一席之地。年內(nèi)確保新增省級高新技術(shù)企業(yè)、省級創(chuàng)新型企業(yè)各3家以上，信息化標(biāo)桿企業(yè)2家以上，孵化器在孵企業(yè)50家以上，完成新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)240項(xiàng)以上，專利申請量130項(xiàng)以上。

二是創(chuàng)新平臺打造行動。啟動申報(bào)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，確保年內(nèi)通過省預(yù)審。確保中科院能源動力研究中心一期建成投用，力爭承擔(dān)的國家“863”計(jì)劃課題結(jié)題驗(yàn)收，并積極開展與國內(nèi)大型能源企業(yè)以及美國國家能源技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和太平洋西北國家實(shí)驗(yàn)室的合作。全面提升新藥篩選中心、風(fēng)力葉片檢測中心的建設(shè)水平。加快建設(shè)省級風(fēng)電設(shè)備工程技術(shù)研究中心、碳纖維及復(fù)合材料應(yīng)用工程技術(shù)研究中心等重大研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極構(gòu)建與高等院校、科研院所的戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士和博士后工作站。年內(nèi)確保完成國家級開發(fā)區(qū)博士后工作站的省部申報(bào)工作，新增省級工程技術(shù)中心4家以上，企業(yè)技術(shù)中心2家以上，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）30個(gè)以上。

三是創(chuàng)新人才匯聚行動?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是第一資源。要大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建省級人才工作先進(jìn)區(qū)。突出以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目匯聚人才，實(shí)行“產(chǎn)、學(xué)、研”和“學(xué)、研、產(chǎn)”兩路并進(jìn)，人才帶項(xiàng)目和項(xiàng)目聚人才雙向互動，面向海內(nèi)外大量引進(jìn)我區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺性人才。突出以載體平臺匯聚人才，發(fā)揮區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)品牌載體眾多和高端科研平臺相對富集的優(yōu)勢，剛性引進(jìn)與柔性攬才相結(jié)合，著力引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)、尤其是國家“千人計(jì)劃”、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”中的精英人才和團(tuán)隊(duì)。突出以政策激勵匯聚人才，落實(shí)《開發(fā)區(qū)引進(jìn)高層次人才暫行辦法》，對看準(zhǔn)了的人才和團(tuán)隊(duì)，要舍得開出超過同等園區(qū)的條件甚至不惜重金引進(jìn)來。還要以企業(yè)為主體，加快培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)管理人才和高技能實(shí)用人才。年內(nèi)引進(jìn)各類急需人才3500人，其中高層次人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)，碩士以上學(xué)歷人才500人。

三、大兵團(tuán)會戰(zhàn)新城建設(shè)，著力展示海濱城市新形象

工業(yè)化和城市化是一個(gè)互動并進(jìn)的過程，工業(yè)化是城市化的發(fā)動機(jī)，城市化是工業(yè)化的加速器。“十二五”期間，整個(gè)東部城區(qū)各個(gè)組團(tuán)都會競相發(fā)展。預(yù)計(jì)“十二五”末，東部城區(qū)可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4300億元左右。工業(yè)化的快速推進(jìn)期，必將帶動城市化進(jìn)入強(qiáng)勁攀升期。據(jù)有關(guān)測算，城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就能增加GDP1—1.5個(gè)百分點(diǎn)；城市人口每增加1萬人，就能帶動消費(fèi)2.5萬元；城建投入每增加1億元，就能拉動建筑、建材、裝飾和餐飲等行業(yè)增加收入1.2—2億元?？梢灶A(yù)見，大量的人流、物流、資金流、信息流必將向包括開發(fā)區(qū)在內(nèi)的東部城區(qū)加快匯聚，東部城區(qū)的城市人口將達(dá)到30萬人、甚至40萬人。這既為開發(fā)區(qū)的城市發(fā)展帶來強(qiáng)大的要素匯聚和商業(yè)機(jī)會，又迫切需要快速增強(qiáng)城市的功能支撐，迫切需要全面加強(qiáng)社會管理，迫切需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管委會職能。為此，要把建設(shè)高品位的城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力依托，做好經(jīng)營城市這篇大文章，重兵壓上，快速推進(jìn)。全年確保完成城建投入77.8億元，其中新海連公司資金投入15億元以上。

一是以花果山大道為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。著力構(gòu)建花果山大道城市主軸功能帶，盡快形成集總部、研發(fā)、商務(wù)辦公、生產(chǎn)服務(wù)、生活配套為一體的形象和功能。加快建設(shè)服務(wù)外包中心暨新海連商務(wù)大廈、市工商便民服務(wù)中心、裕源鄰里服務(wù)中心，盡快開工建設(shè)動漫產(chǎn)業(yè)園、高力國際汽車博覽園、康緣集團(tuán)總部、華大科技軟件園、市有線電視中心（呼叫中心）、閩連大廈、技偵大樓、臺北鹽場鄰里中心。傍軸新建城市居住板塊，加快推進(jìn)上海綠地、廣州香江、廣州恒大、卓越集團(tuán)等高端生活社區(qū)建設(shè)，確保新開工建筑面積150萬平方米、竣工面積70萬平方米。開通花果山大道公交線路。迅速在沿線形成塔吊林立、場面壯觀、一座座標(biāo)志性建筑拔地而起的生動景象，實(shí)現(xiàn)城市從山到海的空間延伸和從老城到新城的功能連接。全面啟動猴嘴片區(qū)一期改造，實(shí)施約1100多戶、20萬平方米的拆遷工程，逐步將之建成城市東進(jìn)的重要支點(diǎn)、山海相連的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和城市幾何中心的耀眼亮點(diǎn)。

二是以連云新城為重點(diǎn)，加快建設(shè)國際性海濱新城。著眼打造具有“東方威尼斯”特色的“海上連城”，加快推進(jìn)連云新城示范區(qū)“填海造城”工程。圍繞重點(diǎn)片區(qū)控規(guī)，深化完善景觀、色彩、亮化、指示系統(tǒng)等設(shè)計(jì)。重抓匯海路、縱五路和新光路大橋、鴻海路大橋等“七路七橋”建設(shè)，確保完成地基加固2400畝和回填（吹填）1500畝，基本完成新城基礎(chǔ)設(shè)施框架。同時(shí)，完成匯海路以東水域駁岸基礎(chǔ)，開挖匯海路以西湖面，并實(shí)施4條路的苗木栽植，初步形成綠化景觀形象。

三是以城市功能為重點(diǎn)，加快建設(shè)生態(tài)型宜居新城。做大連云港東站大型商貿(mào)圈，投入運(yùn)營金三角商業(yè)廣場以及港龍、冠日、雄冠、寧連等鋼材物流交易城，加快建設(shè)華東國際商貿(mào)城、煌盛上海廣場、光伸國際家居博覽中心二期、久和商貿(mào)中心、西路酒店等項(xiàng)目，推動建設(shè)東部長途汽車總站和公交總站，初步形成東部商貿(mào)副中心。提升園區(qū)配套功能，建成110KV中云變、大浦消防站，啟動建設(shè)羅蓋特公共供熱工程和西北組團(tuán)污水處理廠；鋪設(shè)供電線路71公里、供水管線17公里、燃?xì)夤芫€5公里。繼續(xù)推進(jìn)部隊(duì)鹽場用地?fù)苡茫就瓿?42省道以南臺北鹽場土地?fù)苡?。完成青口鹽場規(guī)劃。全面提升園區(qū)綠化品位，重點(diǎn)推進(jìn)大浦河生態(tài)廊道、昌圩湖綠化景觀建設(shè)，確保全區(qū)新增綠化面積60萬平方米。深入開展“四城同創(chuàng)”，全面加強(qiáng)市容市政管理、房地產(chǎn)管理和工程項(xiàng)目管理，繼續(xù)重抓禁違拆違，規(guī)范和完善城市標(biāo)識、廣告牌等設(shè)臵，基本完成“數(shù)字化城管”建設(shè)，積極構(gòu)建和諧社區(qū)，充分發(fā)揮好社區(qū)在城市管理、服務(wù)群眾中的基礎(chǔ)性作用，力爭年內(nèi)創(chuàng)建一個(gè)省級、兩個(gè)市級物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)。

四、大視角優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力增強(qiáng)對外競爭軟實(shí)力

跨越發(fā)展不僅需要“硬實(shí)力”的快速增長，而且需要“軟實(shí)力”的全面提升。要放眼區(qū)域乃至全國、全球，大力營造五大生態(tài)環(huán)境。

一是積極向上的政治生態(tài)環(huán)境。人才是關(guān)鍵因素，干部是核心所在。經(jīng)過五年加快發(fā)展的生動實(shí)踐，開發(fā)區(qū)干部員工的思想觀念有了新變化，能力素質(zhì)有了新提升，作風(fēng)精神有了新面貌，但是在新的形勢和任務(wù)面前，仍然有人才缺乏、求賢若渴的危機(jī)感，仍然需要激發(fā)時(shí)不我待、只爭朝夕、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代責(zé)任感。要高揚(yáng)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗大旗，凝心聚力，推動發(fā)展。以強(qiáng)化五大機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化“四制一化”改革，堅(jiān)決防止新體制下出現(xiàn)新的惰性現(xiàn)象。強(qiáng)化競爭機(jī)制，加大干部競爭性選拔力度，推行部門中層干部競爭上崗，實(shí)行職員雙向選擇。強(qiáng)化交流機(jī)制，積極推進(jìn)干部輪崗交流，特別是人、財(cái)、物等重要崗位上的人員交流。強(qiáng)化培養(yǎng)機(jī)制，通過業(yè)務(wù)平掛、對口上掛、招商外掛等多種形式，促進(jìn)年輕干部對外交流，逐步構(gòu)建人才引進(jìn)、培訓(xùn)與儲備機(jī)制，按照擇優(yōu)和急需的原則，有計(jì)劃的分批錄用事業(yè)單位人員。強(qiáng)化退出機(jī)制，實(shí)行不稱職干部的降職和末位淘汰制度，建立不合格職員待崗、降級、辭退和解聘制度。強(qiáng)化考核評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持個(gè)人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、組織推薦、群眾公認(rèn)相一致的原則，制定重點(diǎn)突出、個(gè)性化、有針對性的考核辦法，進(jìn)一步彰顯獎優(yōu)罰劣、實(shí)績用人的鮮明導(dǎo)向。

二是開放包容的人文生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化“親商”意識，廣取博采，海納百川，全面增強(qiáng)區(qū)域?qū)ν庥H和力。強(qiáng)化誠信理念，一諾千金，有諾必踐，以誠招商，以信引智，切實(shí)建設(shè)仿真國際投資環(huán)境。強(qiáng)化開放思維，開放視野，開放平臺，開放信息，開放機(jī)會，努力在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中謀劃發(fā)展，推動跨越。

三是活躍多元的金融生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新新海連公司運(yùn)營模式，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。啟動二期企業(yè)債券發(fā)行。多渠道籌措資金，確保年內(nèi)籌資18億元，力爭20億元，其中新增融資確保10億元，力爭12億元。打造新海連公司下屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體，做大昌盛公司，做實(shí)高科公司，推進(jìn)三源投資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)實(shí)體化運(yùn)作，成立科技小額貸款公司，設(shè)立廣告公司。加快匯聚金融資源，力爭總部設(shè)于我市的江蘇沿海開發(fā)銀行落戶開發(fā)區(qū)，鼓勵基金、風(fēng)投、創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)在開發(fā)區(qū)聚集和快速成長，全面強(qiáng)化多元化的金融支撐。

四是廉潔高效的政務(wù)生態(tài)環(huán)境。在堅(jiān)持全天候、全過程、全方位的“保姆式”服務(wù)基礎(chǔ)上，積極探索與發(fā)展形勢相適應(yīng)、與市場運(yùn)作相接軌的新型園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理服務(wù)模式。各專業(yè)園區(qū)辦公室要建立和實(shí)行“簡捷高效、規(guī)范運(yùn)作”的服務(wù)機(jī)制。在提高行政服務(wù)中心辦事效能的同時(shí)，推進(jìn)行政服務(wù)從“一站式”向“一網(wǎng)式”轉(zhuǎn)變，確保行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)、行政權(quán)力事項(xiàng)、網(wǎng)上行政監(jiān)察“三個(gè)全覆蓋”。五是公平正義的司法生態(tài)環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講，就是法治經(jīng)濟(jì)。要弘揚(yáng)開發(fā)區(qū)的法治理念，深入推動依法行政，進(jìn)一步提升司法服務(wù)水平，讓投資者放心、安心。

五、大投入興辦惠民實(shí)事，著力提高社會穩(wěn)定和諧度

加強(qiáng)社會建設(shè)是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要任務(wù)。特別是隨著東部城區(qū)城市化進(jìn)程加快，社會發(fā)展的任務(wù)愈發(fā)繁重。要順應(yīng)這一必然歷史趨勢，立足人民群眾對美好生活的新要求、新愿望、新期待，重點(diǎn)實(shí)施四大惠民工程。

一是發(fā)展惠民工程。保持鎮(zhèn)街發(fā)展齊頭并進(jìn)的強(qiáng)勁態(tài)勢，以招商引資為工作重點(diǎn)，加快培育一批新的稅源經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。確保鎮(zhèn)街財(cái)政一般預(yù)算收入增長25%以上，各鎮(zhèn)街實(shí)際利用外資均超過1600萬美元。繼續(xù)為農(nóng)民、鹽工提供免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，建立技能性人才培訓(xùn)基地，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保培訓(xùn)新增長勞動力1000人以上，新增就業(yè)2000人，農(nóng)民人均純收入增長12%以上。

二是服務(wù)惠民工程。堅(jiān)持“一流開發(fā)區(qū)辦一流教育”的理念，鞏固提高教育現(xiàn)代化水平，扎實(shí)推進(jìn)校舍安全工程，努力吸引外來優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)區(qū)辦學(xué)，開工建設(shè)宋跳片區(qū)學(xué)校，確保開發(fā)區(qū)中等專業(yè)學(xué)校通過省“四星級”驗(yàn)收。大力發(fā)展文化事業(yè)，開工建設(shè)中醫(yī)藥博覽園等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，改造猴嘴群眾文化藝術(shù)中心。完成漢東海孝婦祠規(guī)劃，提升其建設(shè)品質(zhì)，啟動申報(bào)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。開展全民健身運(yùn)動，推進(jìn)基層體育健身路徑建設(shè)，舉辦開發(fā)區(qū)運(yùn)動會。加快建設(shè)安臵小區(qū)，新竣工安臵房面積5.8萬平方米，開工建設(shè)猴嘴街道新的安臵房。完善鎮(zhèn)街公共設(shè)施，完成朝陽1000戶自來水入戶工程，建成使用中云社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診綜合樓，實(shí)施猴嘴1600多戶電氣化改造工程，確保都科物流大廈主體封頂，新建中云、猴嘴和宋跳片區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場。

三是社?；菝窆こ?。積極構(gòu)建覆蓋全區(qū)的社會保障體系，確保城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)參保率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98.7%和99%，基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保全覆蓋。建立健全翼護(hù)弱勢群體的社會救助體系，為開發(fā)區(qū)老百姓織就可靠的社會保障網(wǎng)。

四是平安惠民工程。深入推進(jìn)“平安開發(fā)區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步完善“大防控”、“大調(diào)解”體系，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動社會管理重心下移，全面加大社會治安綜合治理力度，從源頭上防范和化解社會矛盾。確保矛盾糾紛調(diào)解率100％、成功率95％以上，刑事案件發(fā)案率低于全市平均水平、破案率高于全市平均水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立健全應(yīng)急救援體系。繼續(xù)抓好護(hù)林防火、防汛防旱和重大動物疫病防治工作，切實(shí)維護(hù)群眾生活的安寧。

六、大幅度提升隊(duì)伍素質(zhì)，著力夯實(shí)跨越發(fā)展強(qiáng)支撐

無論是如期實(shí)現(xiàn)“十二五”的美好愿景，還是順利完成今年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在人。廣大干部員工務(wù)必以昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的舉措，全心付出，全情投入，全力而為，在開發(fā)區(qū)加快跨越發(fā)展、推進(jìn)后發(fā)先至的歷史洪流中，義不容辭地承擔(dān)起時(shí)代賦予的神圣使命。

一要用心做事。推動開發(fā)區(qū)的發(fā)展車輪滾滾向前，需要每一名干部員工把全部心思撲在工作上，以奮發(fā)向上、永不滿足的精神去加油提速。要有強(qiáng)烈的進(jìn)取心，堅(jiān)持把思想解放貫穿于發(fā)展始終，敢字當(dāng)頭，勇于突破，勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)，以思想的領(lǐng)先保證發(fā)展的率先。今年市委決定推廣我區(qū)“爭當(dāng)自強(qiáng)沿海人”活動的經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍組織開展“爭當(dāng)新時(shí)期沿海人”大討論，我們要進(jìn)一步推動思想大解放、觀念大更新，率先強(qiáng)化開明開放的沿海意識、自信自強(qiáng)的強(qiáng)者意識和振興在我的使命意識，責(zé)無旁貸地成為沿海開發(fā)的排頭兵。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，把個(gè)人的榮辱與開發(fā)區(qū)的發(fā)展自覺地聯(lián)系在一起，把大家當(dāng)小家，把職業(yè)當(dāng)事業(yè)，真正全身心地投入到一件件具體的工作中去。要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，把忠于職守、勤勉盡責(zé)作為最基本的職業(yè)道德，決不因事難任重而卻步，更不應(yīng)怕?lián)?zé)任而不為，主動挑重?fù)?dān)、攻難題，確保不折不扣地完成每一項(xiàng)任務(wù)。

二要用情做事。干部的精神狀態(tài)好不好，工作作風(fēng)硬不硬，直接體現(xiàn)了一個(gè)干部的政治品格。干工作，做事情，不僅要用心，更要用情。用情做事，就是要對工作擁有熱情、傾注真情、滿懷激情。要把熱情體現(xiàn)到對事業(yè)的熱愛、對知識的渴求和對素質(zhì)能力的提升上來，始終樹立強(qiáng)烈的主人翁意識，自覺融入大局，主動服從大局，積極服務(wù)大局，按照建設(shè)一支國際化、復(fù)合型、高外向度干部員工隊(duì)伍的要求，不斷增強(qiáng)本領(lǐng)，無怨無悔地為開發(fā)區(qū)的跨越崛起發(fā)光發(fā)熱。要把真情體現(xiàn)到親商為民、踐行“法治、誠信、便捷、高效”的開發(fā)區(qū)服務(wù)理念上來，無論是與客商溝通，與企業(yè)對接，還是與人民群眾的交流，都要捧著一顆真心，帶著一份真誠，用真心實(shí)意贏得信任、贏得支持、贏得回報(bào)。要把激情體現(xiàn)到始終保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的朝氣、干則一流的志氣、百折不撓的勇氣、開拓創(chuàng)新的銳氣上來，把主觀能動性發(fā)揮到極致，以激情洋溢的開發(fā)區(qū)人魅力，鑄就充滿活力的開發(fā)區(qū)形象。

三要用力做事。知易行難。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。實(shí)現(xiàn)新一年的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在“干”字上下功夫，在落實(shí)上見成效。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化工作組織化程度，繼續(xù)強(qiáng)化“三力（執(zhí)行力、落實(shí)力、領(lǐng)導(dǎo)力）四化三明確”的工作要求。要深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，大力推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步發(fā)揮好各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。區(qū)黨工委將進(jìn)一步彰顯憑實(shí)績用干部、為發(fā)展配干部的選人用人鮮明導(dǎo)向，大力啟用、破格提拔那些敢于突破、敢于超越、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑒討B(tài)調(diào)整、末位淘汰那些工作平庸、不思進(jìn)取、得過且過的干部，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力與活力。全區(qū)廣大干部員工都要切實(shí)提高工作執(zhí)行力，對于區(qū)黨工委、管委會的決策部署，必須堅(jiān)決貫徹，無條件執(zhí)行；必須說干就干，快節(jié)奏執(zhí)行；必須精益求精，高質(zhì)量執(zhí)行；還必須時(shí)刻緊繃防腐倡廉這根弦，把持操守，守住底線，確保既干成事，又不出事，進(jìn)一步樹立勤政廉政的良好形象。

同志們，又是一年春來早，多少事，從來急，理想的旗臶獵獵飄揚(yáng)，美好的明天聲聲召喚。讓我們以只爭朝夕的精神狀態(tài)，務(wù)求必勝的堅(jiān)定決心，后發(fā)先至的雄心壯志，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，向著建設(shè)全國一流開發(fā)區(qū)的奮斗目標(biāo)大步跨越，確保“十二五”首戰(zhàn)全勝，以優(yōu)異的發(fā)展業(yè)績迎接建黨90周年！

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)在開發(fā)區(qū)2010年總結(jié)表彰暨2011年動員大會上講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)盟委（擴(kuò)大）會議精神，全面總結(jié)“十一五”時(shí)期開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、客觀總結(jié)成績，堅(jiān)定發(fā)展信心

“十一五”時(shí)期是開發(fā)區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年，也是開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)取得顯著成績的五年。特別是以

來，在困難增多、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、壓力加大的情況下，我們辦成了一系列大事，辦好了一系列好事，辦妥了一系列難事，有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的圓滿收官，為順利開啟“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

----反映在應(yīng)對金融危機(jī)上，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和盟里出臺的一系列應(yīng)對金融危機(jī)的利好政策，積極從開發(fā)區(qū)實(shí)際出發(fā)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、突出循環(huán)特色、狠抓項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大一三產(chǎn)規(guī)模、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，制定并落實(shí)了減免讓利、服務(wù)企業(yè)等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，盡可能使企業(yè)不停產(chǎn)、不減員，使大多數(shù)企業(yè)很快從困境中擺脫出來，保證了開發(fā)區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

----反映在綜合實(shí)力上，“十一五”末，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入分別為125億元、109億元、60億元、13.31億元，分別是“十五”末的7.8倍、10.2倍、3倍和9.4倍，分別占全盟的41.67%、48.23%、34.29%和31.24%。

----反映在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，以鹽化工、煤化工、精細(xì)化工、特色冶金、光伏產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成；在進(jìn)一步做強(qiáng)做大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更加注重發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)。完善了精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固了第二產(chǎn)業(yè)層次，提升了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，奠定了第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

----反映在科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上，高度重視科技研發(fā)及推廣應(yīng)用，引導(dǎo)支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與國內(nèi)外新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)、消化與吸收，建立健全了多元化科技投入體系，在鹽、煤化工等領(lǐng)域引進(jìn)或攻克了一批核心關(guān)鍵技術(shù)，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆晃濉币詠?，引進(jìn)消化吸收世界領(lǐng)先技術(shù)38項(xiàng),具有自主創(chuàng)新技術(shù)8項(xiàng)，工業(yè)產(chǎn)品多達(dá)40余種。自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作已經(jīng)科技廳批準(zhǔn)并報(bào)自治區(qū)人民政府。

----反映在城鎮(zhèn)綜合競爭力和對外形象上，烏蘭布和工業(yè)園區(qū)改造基本完成，巴音敖包工業(yè)園區(qū)和金岸區(qū)建設(shè)全面啟動，賀蘭區(qū)建設(shè)已具規(guī)模。集中實(shí)施了水、電、路、訊，供熱、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施工程，一批具有代表性的現(xiàn)代商貿(mào)、住宅等房地產(chǎn)工程已經(jīng)建成或即將建成投用，城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)綜合配套服務(wù)功能更加完善，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，招商引資環(huán)境顯著改善，開發(fā)區(qū)知名度和影響力明顯提升。

----反映在項(xiàng)目引進(jìn)和重點(diǎn)工程建設(shè)上，緊緊圍繞煤鹽化工等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其下游項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈條上的缺項(xiàng)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)了一批科技含量高、環(huán)境污染小、吸納就業(yè)多、財(cái)政貢獻(xiàn)大，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有支撐帶動作用的項(xiàng)目?！笆晃濉币詠恚塾?jì)引進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，規(guī)上企業(yè)增至38戶，億元以上產(chǎn)值企業(yè)上升為14戶。先后實(shí)施了100萬噸pvc、300萬噸焦化、20萬噸甲醇、6000噸多晶硅、15萬噸功能化學(xué)品、3萬噸葡萄酒加工等51個(gè)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，已建成投產(chǎn)和具備投產(chǎn)條件的項(xiàng)目34個(gè)，這些項(xiàng)目的相繼落地實(shí)施和建成投產(chǎn)，為開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

----反映在改善民生與社會和諧穩(wěn)定上，就業(yè)體系進(jìn)一步健全完善，烏斯太鎮(zhèn)大專以上學(xué)歷農(nóng)牧民子女實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，吸納安置全盟轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)能力不斷提升；社會保障覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，在全盟率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；為民辦實(shí)事辦好事項(xiàng)目全部兌現(xiàn)，人民群眾得到的實(shí)惠明顯增多;文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)硬件設(shè)施顯著加強(qiáng),職業(yè)技術(shù)學(xué)校、綜合醫(yī)院、幼兒園等社會公益事業(yè)項(xiàng)目基本建成，職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)工作已經(jīng)教育廳批準(zhǔn)并報(bào)自治區(qū)人民政府；社會治安綜合治理工作深入開展，社會和諧度進(jìn)一步提高。

----反映在黨的建設(shè)上，理論武裝工作扎實(shí)推進(jìn)，基層黨建工作進(jìn)一步夯實(shí)，成立了“兩新”組織和公安局黨委，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織全覆蓋；高度重視懲防體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作，建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，解決了一批突出問題，興辦了一批好事實(shí)事，完善了科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成了比學(xué)趕超的濃厚氛圍，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。

事非親歷不知難，五年不平

凡的發(fā)展歷程，進(jìn)一步檢驗(yàn)和錘煉了我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、駕馭復(fù)雜局面的能力，取得的成績實(shí)屬不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

五年的實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識到，必須把貫徹落實(shí)上級精神與開發(fā)區(qū)實(shí)際相結(jié)合，明確結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)取向，把握科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)；必須把應(yīng)對危機(jī)與搶抓機(jī)遇相結(jié)合，敢于迎難而上，勇

于逆勢而為，善于化危為機(jī)；必須把立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合，突出解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題和深層次矛盾，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須把密切聯(lián)系群眾與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，要重視開啟民智、激活民需、調(diào)動民力，為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動發(fā)展、合力攻堅(jiān)凝聚力量；必須把改革發(fā)展與社會穩(wěn)定相結(jié)合，認(rèn)真處理好各方面利益關(guān)系，妥善處置突發(fā)事件和敏感問題，為發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍和輿論環(huán)境。

二、辯證分析形勢，科學(xué)謀劃發(fā)展

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素不斷增多，今年經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)計(jì)總體好于去年，但情況依然復(fù)雜，壓力仍然很大。我們必須以全局眼光和戰(zhàn)略思維來謀劃今年的工作，不斷增強(qiáng)預(yù)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和主動性。

從大環(huán)境來看，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn),世界經(jīng)濟(jì)舉步維艱，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。盡管我國經(jīng)濟(jì)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件仍然存在，但面臨的矛盾和問題也不少，特別是輸入性通脹壓力上升，推動物價(jià)上漲因素較多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，民生改善任務(wù)艱巨。

從自治區(qū)情況看，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好趨勢必將對自治區(qū)能源原材料產(chǎn)業(yè)形成有力拉動；中央即將出臺從資金、項(xiàng)目等多方面支持內(nèi)蒙古加快發(fā)展的政策措施；自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，要使我區(qū)新型煤化工這樣的更多的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)，進(jìn)一步鞏固我區(qū)在這些領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，并在加快項(xiàng)目審核等方面，設(shè)立綠色通道，這些都為我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了政策機(jī)遇。但也必須看到，從去年開始國家已嚴(yán)格限制對鋼鐵、水泥、煤化工等過剩行業(yè)的投資，自治區(qū)一些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和部分新興產(chǎn)業(yè)都將受到較大影響。

從我們自身來看，開發(fā)區(qū)是全盟融入自治區(qū)西部經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，全盟將繼續(xù)集中力量建設(shè)開發(fā)區(qū)，帶動全盟加快發(fā)展。但影響我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題還很多，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題還沒有得到根本性解決，節(jié)能減排的任務(wù)還很艱巨，城鎮(zhèn)配套功能還不夠完善，資源短缺和歷史欠賬等問題還比較突出。特別是以下幾個(gè)方面還必須引起高度重視：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益還不夠協(xié)調(diào)。二是經(jīng)濟(jì)增長的后勁和活力還不足。高耗能、資源性企業(yè)較多，帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的非資源型產(chǎn)業(yè)比重偏低，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)還不多。項(xiàng)目建設(shè)上缺少幾十億、上百億的帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，工作推進(jìn)上還存在簽約不能盡快落地、落地不能按時(shí)開工、開工不能如期完工的現(xiàn)象。三是工作執(zhí)行力不夠大。一些部門不同程度存在精力不夠集中、工作重點(diǎn)不夠突出、創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)等問題。

對此，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，堅(jiān)定信心不氣餒、下定決心不猶豫、提振精神不滑坡。要認(rèn)真按照盟委（擴(kuò)大）會議的總體要求，進(jìn)一步做好 “調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、重民生、筑和諧”文章，努力保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

——調(diào)結(jié)構(gòu)。就是要緊緊抓住國家當(dāng)前大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，加快鹽、煤、精細(xì)化工等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、延伸和可持續(xù)發(fā)展。充分利用政府的政策導(dǎo)向、企業(yè)的發(fā)展動力、市場的倒逼機(jī)制和金融部門的寬松政策，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，努力形成鹽與非鹽、煤與非煤多元發(fā)展，梯級支撐的產(chǎn)業(yè)體系。

——促轉(zhuǎn)型。就是要堅(jiān)持加快淘汰落后產(chǎn)能的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決防止急功近利的短期行為，堅(jiān)決糾正盲目的、粗放的發(fā)展，真正把促轉(zhuǎn)型的目標(biāo)建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、降低消耗、保護(hù)環(huán)境上。

——重民生。就是要問政于民，問計(jì)于民，問需于民，更好地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)結(jié)合起來，把推動發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，把項(xiàng)目、財(cái)力和精力更多地投向民生領(lǐng)域，增強(qiáng)發(fā)展的普惠性和公共服務(wù)的均衡性。

——筑和諧。就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，暢通民意表達(dá)渠道，強(qiáng)化社會治安綜合治理，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制各類安全事故的發(fā)生。

三、突出工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，如何開局、怎樣起步，意義重大而深遠(yuǎn)。必須樹立全局意識、國際視野和戰(zhàn)略思維，切實(shí)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，真正在推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，確立新思路，探索新舉措，開創(chuàng)新局面?！笆濉睍r(shí)期的總體發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力培育和發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)文明和宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和綠色發(fā)展，打造競爭優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源配置高效、服務(wù)功能完備的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，認(rèn)真按照盟委（擴(kuò)大）會議的安排部署，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這一主題，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐，大力推進(jìn)改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)生態(tài)文明和宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)民生改善與社會和諧穩(wěn)定，全面提高經(jīng)濟(jì)增長的速度、質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展開好頭、起好步。概括起來，就是突出“一個(gè)主題”，圍繞“一條主線”，做到四個(gè)“大力推進(jìn)”。

按照今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，在具體工作推進(jìn)中，要注重處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：一是在宏觀把握上，既要“保增長”，又要“促轉(zhuǎn)型”，還要“求轉(zhuǎn)變”，切實(shí)把工作著力點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來。二是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，既要保持“穩(wěn)”的態(tài)勢，又要推進(jìn)“快”的步伐，還要突出“好”的要求，力爭穩(wěn)中求進(jìn)、快中趨好，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。三是在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，既要做好“轉(zhuǎn)”的文章，又要拓展“新”的空間，還要加快構(gòu)建“多”的產(chǎn)業(yè)格局，力爭在整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加注重發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。四是在深化改革開放上，既要激發(fā)“內(nèi)”的動力，又要借助“外”的張力，還要注重搭建“引”的平臺，力爭通過創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，讓產(chǎn)業(yè)成長、讓企業(yè)贏利、讓人才留住、讓百姓受益，使開發(fā)區(qū)成為投資洼地、發(fā)展高地、創(chuàng)業(yè)寶地。五是在改善民生上，既要堅(jiān)持“為民”，也要傾力“惠民”，更要注重“安民”。要不折不扣地落實(shí)好自治區(qū)、盟里出臺的各項(xiàng)惠民政策，集中力量解決好事關(guān)人民群眾切身利益的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等問題，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)和社會和諧度。

關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面：

（一）把科學(xué)發(fā)展作為主攻方向，以更大的決心和力度推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，具體到開發(fā)區(qū)來講，就是要著力在轉(zhuǎn)型上做好做足文章，在這方面，我們已經(jīng)開了個(gè)好頭。下一步工作中，一定要以更加有效的措施，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展步伐。一要從“小轉(zhuǎn)”和“大轉(zhuǎn)”兩個(gè)方面強(qiáng)化認(rèn)識，明確轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)和路徑，大力發(fā)展以接續(xù)產(chǎn)業(yè)為主的“小轉(zhuǎn)型”和以發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)為主的“大轉(zhuǎn)型”。近年來，我們在鹽轉(zhuǎn)化、煤轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)上有了很大發(fā)展，但替代產(chǎn)業(yè)還相對滯后。我們現(xiàn)在的轉(zhuǎn)型主要是圍繞鹽、煤做文章的“小轉(zhuǎn)型”，尚未突破對資源的依賴。要真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精彩轉(zhuǎn)身和全新跨越，還必須引導(dǎo)企業(yè)徹底擺脫“以鹽為重”、“唯煤獨(dú)大”的思維模式，把眼光放遠(yuǎn)、把思路放寬、把目標(biāo)定高，在鞏固鹽、煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好鹽、煤結(jié)合文章的同時(shí)，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流、裝備制造、新能源開發(fā)、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。二要以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)兩大載體為重點(diǎn)，拓寬轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)域和空間。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，要堅(jiān)持一手抓新上企業(yè)、一手抓技術(shù)改造，承接一批關(guān)聯(lián)度高、上下游配套的大項(xiàng)目，加速產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸。要大力支持成長型、科技型的中小企業(yè)加快發(fā)展，努力培育特色鮮明、技術(shù)領(lǐng)先的重點(diǎn)企業(yè)，加快形成骨干企業(yè)集群。要更加注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、集約發(fā)展、要素集聚、資源共享，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)，使園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。今年，要在建設(shè)好烏蘭布和工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好巴音敖包工業(yè)園區(qū)和金岸區(qū)建設(shè)，使園區(qū)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模、效益等方面邁上新臺階。三要從自主創(chuàng)新和全民創(chuàng)業(yè)兩個(gè)方面謀求突破，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的后勁和活力。要圍繞加快科技創(chuàng)新，依托規(guī)上企業(yè)和行業(yè)技術(shù)中心，有效整合創(chuàng)新資源，促進(jìn)形成以企業(yè)為主體、以技術(shù)為紐帶、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)聯(lián)盟，加快建立科技人才、技術(shù)需求、科技普及三個(gè)服務(wù)平臺，不斷提升科技創(chuàng)新水平。要進(jìn)一步解放思想，放寬政策，激活民間資本，健全信用擔(dān)保體系，優(yōu)化民營企業(yè)融資環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。四要從節(jié)能減排和建設(shè)生態(tài)文明兩個(gè)方面加快推進(jìn)，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量和水平。要持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要途徑之一，努力改善人居環(huán)境，讓“綠色”成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變的主色調(diào)。

（二）把重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)作為拉動引擎，以更大的決心和力度促進(jìn)又好又快發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)是“火車頭”、“千斤頂”、“發(fā)動機(jī)”,也是我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重中之重。今年的工作中,我們要繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手，發(fā)動一切力量、調(diào)動一切因素,大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目,確保投資力度不減弱。要主動做好項(xiàng)目對接。切實(shí)吃準(zhǔn)吃透國家、自治區(qū)和盟里出臺的一系列政策措施,對照要求,分門別類，抓緊規(guī)劃、論證和儲備一批符合開發(fā)區(qū)實(shí)際并能引起自治區(qū)乃至國家重視的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目, 力爭更多項(xiàng)目納入自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目目錄，在審批、用地、融資等方面爭得更多的支持。要扎實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)。胡春華書記在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，我們既要抓頂天立地的大項(xiàng)目，還要抓鋪天蓋地的小項(xiàng)目，尤其要抓那些吸納就業(yè)能力強(qiáng)、直接改善民生的項(xiàng)目。今年的基本建設(shè)項(xiàng)目已確定，各有關(guān)部門要及早動手，提前謀劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目環(huán)評、土地審批等前期工作,確保儲備一個(gè)、成熟一個(gè)、啟動一個(gè)。要完善項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)機(jī)制。建立跟蹤落實(shí)制度,按照“一月一調(diào)度、每季一督查、半年一總結(jié)、全年一考核”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“保姆式”服務(wù)，進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)工作,促進(jìn)已簽約項(xiàng)目盡早投資開工,已開工項(xiàng)目盡早竣工投產(chǎn),已投產(chǎn)項(xiàng)目盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（三）把改革開放作為不竭動力，以更大的決心和力度創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。要結(jié)合自治區(qū)精簡行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)的機(jī)遇，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；要注重引入社會資本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，引導(dǎo)鼓勵支持園區(qū)企業(yè)快速發(fā)展；要進(jìn)一步創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保體制機(jī)制，建立多元環(huán)保投入和落后產(chǎn)能退出機(jī)制。要不斷擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域，加快構(gòu)建大開放格局。要以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為主攻方向，積極與國有大公司、大集團(tuán)搞好對接，力爭在鹽化工、煤化工、精細(xì)化工、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域引進(jìn)一批像中鹽吉鹽化、慶華、紫光、金沙苑等這樣的大企業(yè)；要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)合資合作，努力打造自治區(qū)西部地區(qū)pvc生產(chǎn)、加工、銷售基地,加快形成覆蓋小三角地區(qū)的白貨物流園區(qū)和鐵路裝車基地。要認(rèn)真按照自治區(qū)西部經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和盟委、行署“一帶兩區(qū)”總體發(fā)展布局要求，在城鎮(zhèn)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，主動對接，加快融合。同時(shí)，還要積極與毗鄰園區(qū)加強(qiáng)交流，實(shí)施合作戰(zhàn)略，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動、技術(shù)共享的產(chǎn)業(yè)集群。

（四）把改善民生、增進(jìn)和諧作為最終目標(biāo)，以更大的決心和力度推進(jìn)和諧開發(fā)區(qū)建設(shè)。要認(rèn)真分析金融危機(jī)影響下民生領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，堅(jiān)持政府、企業(yè)、社會三方聯(lián)動，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、扶持救助三管齊下，以實(shí)施為民辦實(shí)事、辦好事項(xiàng)目為重點(diǎn)，切實(shí)把改善民生落實(shí)到真金白銀上。要多渠道擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，鼓勵吸引農(nóng)民工積極參與開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)水利、社會民生等項(xiàng)目建設(shè)。要加快完善社會保障體系,構(gòu)筑起群眾生活的“安全網(wǎng)”和社會運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，扎實(shí)解決好生活困難群體的社會保障問題。要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快建立企業(yè)職工工資與企業(yè)效益同步正常增長的機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高公共財(cái)政對低收入群體的支出保障能力。要加大投入傾斜力度，高度重視保障性住房、醫(yī)療教育等項(xiàng)目的建設(shè)，把資金投入更多地向社會領(lǐng)域傾斜、向困難群體傾斜。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，加大對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患排查，最大限度減少事故發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，著力解決好信訪突出問題，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，不斷提高人民群眾的幸福感和安全感。

（五）把黨的建設(shè)作為重要政治保障，以更大的決心和力度推進(jìn)黨建工作再上新臺階。要按照新時(shí)期黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，繼續(xù)扎實(shí)做好理論武裝工作，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)工作，堅(jiān)持并不斷完善黨工委中心組學(xué)習(xí)制度，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為組織工作的重中之重，努力把開發(fā)區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。要進(jìn)一步加大基層組織建設(shè)，特別是非公經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，努力把基層組織建設(shè)成服務(wù)群眾、帶領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的政治核心。要圍繞實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)“十二五”開門紅，乃至今后一個(gè)時(shí)期的又好又快發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開發(fā)區(qū)人不叫苦、不叫累的超常負(fù)重精神，在實(shí)踐中不斷提升各族干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善具有開發(fā)區(qū)特色的反腐倡廉監(jiān)管體系，讓制度成為黨員干部的“緊箍咒”和遠(yuǎn)離腐敗的“保護(hù)傘”。要扎實(shí)開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，探索建立更加符合開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)際的干部選拔任用和管理機(jī)制，讓真正干事的“幕后英雄”受到重用。

年終歲末，春節(jié)將至，各級各部門要認(rèn)真做好走訪慰問工作，確保困難群體溫暖過冬、歡樂過節(jié)。要切實(shí)組織好節(jié)日期間的產(chǎn)品供應(yīng)和市場供給，保持物價(jià)穩(wěn)定。要加強(qiáng)值班應(yīng)急工作，暢通聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置。同時(shí)，還要抓緊做好“十二五”規(guī)劃的修編完善和迎接全區(qū)第七次精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會的相關(guān)工作。

同志們，成功有道，但無捷徑。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從對形勢的準(zhǔn)確把握中堅(jiān)定信心，從上級的決策部署中凝聚信心，從利好的機(jī)遇中提振信心，自加壓力，乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展新局面，以更加優(yōu)異的成績向全區(qū)第七次精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會獻(xiàn)禮，迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第三篇：在開發(fā)區(qū)2008總結(jié)表彰暨2009年工作大會上的講話

在開發(fā)區(qū)2008總結(jié)表彰暨2009年工作大會上的講話

(2009年1月21日)

這次開發(fā)區(qū)2008總結(jié)表彰暨2009年工作大會，是在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變化、新一年發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)和諸多機(jī)遇的重要時(shí)刻召開的。會上，廣文主任作了08年工作總結(jié)和09年工作安排的報(bào)告，很全面，也很具體，我完全同意；會議對08先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；剛才，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、公安分局這二個(gè)部門和慶華煤化公司，就做好09年的工作作了很好的表態(tài)發(fā)言，思路清，措施硬，決心大，希望能抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握形勢，切實(shí)堅(jiān)定加快發(fā)展的信心

科學(xué)認(rèn)識和準(zhǔn)確把握形勢，是做好各項(xiàng)工作的重要前提。今年將是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。在困難和機(jī)遇面前，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，很重要的一點(diǎn)就是要在冷靜觀察、深刻分析的基礎(chǔ)上，全面把握形勢，吃透上級政策，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

我們必須有效對接中央、自治區(qū)和吳忠市應(yīng)對宏觀形勢的政策措施，堅(jiān)定搶抓機(jī)遇的信心和決心。能不能從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，審時(shí)度勢，趨利避害，轉(zhuǎn)危為安，化危為機(jī)，是對我們推動工作能力和水平的考驗(yàn)。從國家宏觀環(huán)境和開發(fā)區(qū)的基本情況看，保持今年經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展蘊(yùn)含著許多機(jī)遇。一是宏觀調(diào)控政策的機(jī)遇。國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，較大幅度增加公共支出，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，出臺相關(guān)配套政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資環(huán)境將會有較大改善，這是推動我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大政策機(jī)遇。二是加大投資的機(jī)遇。面對國際金融危機(jī)，中央出臺了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，加大對鐵路、交通、城市公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)改造、節(jié)能減排、社會事業(yè)等方面的投資。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，對寧夏特別是寧東基地給予傾斜政策。太陽山作為寧東基地的一部分，必將會爭取到國家和自治區(qū)更多的項(xiàng)目投資，為我們大規(guī)模推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)帶來了難得機(jī)遇。三是調(diào)整結(jié)構(gòu)的機(jī)遇。國家將加強(qiáng)西部重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)建設(shè)，支持把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這為我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了良好機(jī)遇。四是深化改革的機(jī)遇。主要是全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革，配套推進(jìn)燃油稅費(fèi)改革，深化電價(jià)和水價(jià)改革，加快金融體制、投資體制改革，有利于降低投資和生產(chǎn)成本，提高企業(yè)投資積極性。五是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。金融危機(jī)勢必推動沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，對我們承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)十分有利。六是各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的機(jī)遇。區(qū)、市黨委、政府十分重視太陽山的發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次親臨視察指導(dǎo)工作，對太陽山的發(fā)展給予大力支持并寄予了殷切期望。我們沒有任何理由不努力工作，貽誤和喪失發(fā)展機(jī)遇。

我們必須客觀估價(jià)太陽山已有的良好基礎(chǔ)和條件，堅(jiān)定跨越式發(fā)展的信心和決心。緊緊抓住機(jī)遇，切實(shí)用好機(jī)遇，我們自身也有不少優(yōu)勢和有利條件。一是礦產(chǎn)資源豐富。已探明煤炭、白云巖、石灰?guī)r等20余種礦產(chǎn)資源，有著大力發(fā)展煤化工、鎂合金、水泥建材等新材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯。交通上，有鹽興、惠平、銀平等公路干線，隨著“太中銀”鐵路、寧鹽高速、白土崗至太陽山高速等大通道的建設(shè)，交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢將越加凸顯，有利于吸納更多的人流、物流和資金流。三是產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。隨著慶華公司、發(fā)電集團(tuán)、金太陽鎂業(yè)公司、陽光礦業(yè)公司、通達(dá)公司、建材集團(tuán)、榆林勝達(dá)工貿(mào)公司等一批企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)或建成投產(chǎn)，開發(fā)區(qū)已初步形成了煤炭開采、煤化工、電力、新材料、新能源為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，太陽山能源新材料基地格局初具雛形，有利于我們強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。四是城市形象大為改觀。隨著工業(yè)園區(qū)主干道路的相繼完工、暖泉湖擴(kuò)建、補(bǔ)水工程及生態(tài)綠化工程的實(shí)施，加之慶華、盾安、陽光生活基地的陸續(xù)建設(shè)，城市規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域生態(tài)環(huán)境將進(jìn)一步改善，城市品味和形象將進(jìn)一步提升。特別是開發(fā)區(qū)廣大干部群眾謀發(fā)展、奔富裕、促和諧的熱切期盼、參與熱情和創(chuàng)造活力不斷增強(qiáng)，各級干部推動科學(xué)發(fā)展的能力不斷提高，這些都是我們度難關(guān)、上水平、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次危機(jī)，都是一次商機(jī)；每一輪經(jīng)濟(jì)收縮，都孕育著新一輪的經(jīng)濟(jì)增張。當(dāng)前，開發(fā)區(qū)正處在加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。激烈的競爭環(huán)境，促使我們必須跨越式發(fā)展；已有的基礎(chǔ)，支持我們跨越式發(fā)展；寶貴的機(jī)遇，激勵我們跨越式發(fā)展。危機(jī)雖然來臨，但危中有機(jī)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們正確把握形勢，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對，把面臨困難估計(jì)得更加充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更加周全一些，把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)一些，以更大的力度，更快的速度，更高的標(biāo)準(zhǔn)，以只爭朝夕、奮力趕超、敢為人先、勇往直前的勇氣，以大手筆、大氣魄的發(fā)展理念，就一定能化危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動力，搶占發(fā)展先機(jī)，破解發(fā)展難題，在新一輪區(qū)域競爭中爭先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作

要進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)。市委三屆六次全體（擴(kuò)大）會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議確定了今年全市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，就是要抓投資，上項(xiàng)目，調(diào)結(jié)構(gòu)，促增長。項(xiàng)目是吸引外資、啟動民資、爭取國家投資、吸引銀行信貸的有效載體，沒有項(xiàng)目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，發(fā)展就沒有依托?？梢灾v，抓項(xiàng)目就是抓增長點(diǎn)，就是抓支撐點(diǎn)。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)，工作的順利推進(jìn)，往往就體現(xiàn)在重點(diǎn)項(xiàng)目的有力推動上。要認(rèn)識到，不抓項(xiàng)目就要落后，不上項(xiàng)目就沒有發(fā)展后勁，不上大項(xiàng)目就無法提升競爭優(yōu)勢。抓項(xiàng)目沒有局外人，沒有旁觀者，人人都是項(xiàng)目責(zé)任人，人人都是項(xiàng)目受益者，人人都要時(shí)刻繃緊“項(xiàng)目”這根弦，想項(xiàng)目、談項(xiàng)目、抓項(xiàng)目。要突出抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加大力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快進(jìn)度，努力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速提效。重點(diǎn)抓好慶華一期100萬噸煤焦化及15萬噸甲醇、通達(dá)小泉30萬噸煤礦、隆能煤礦15萬噸技改、發(fā)電集團(tuán)4.95萬千瓦風(fēng)電二期、建材集團(tuán)日產(chǎn)4000噸油井水泥、金太陽鎂業(yè)10萬噸鎂合金一期、陽光集團(tuán)永安、韋一礦井建設(shè)、榆林勝達(dá)40萬噸煅燒白灰等項(xiàng)目建設(shè)，抓緊做好韋

二、韋

三、韋

四、韋五及萌城礦區(qū)煤炭資源勘探、礦井設(shè)計(jì)、建設(shè)，確保建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，在手項(xiàng)目盡快開工、在談項(xiàng)目及早落實(shí)。要積極做好總長20.7公里的6條主干道路和16公里鄉(xiāng)村道路建設(shè)、垃圾處理、暖泉東湖綜合治理及補(bǔ)水工程、“三園六路”生態(tài)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，努力掀起開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的新一輪熱潮。

要狠抓招商引資工作。進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，完善招商引資優(yōu)惠政策和獎懲機(jī)制，始終把招商引資牢牢抓在手上，努力提高招商引資的成功率，以大招商促進(jìn)大發(fā)展，爭取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)。今年40億的招商引資任務(wù)，要進(jìn)行再分解，再細(xì)化，確保完成任務(wù)不打折扣，落到實(shí)處。要抓緊做好非煤資源配臵工作，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，緊緊圍繞鎂合金、建材等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)與之相關(guān)聯(lián)的上、下游配套項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作，形成“抓住一個(gè)、引進(jìn)一串”的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；要放寬視野，擴(kuò)大招商領(lǐng)域和范圍，在石油、石化、天然氣等方面尋求突破。同時(shí)，要借力發(fā)展，融入沿海，積極引進(jìn)東部企業(yè)特別是一些有意向向西部轉(zhuǎn)移的機(jī)器、裝備制造企業(yè)，尋找商機(jī)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要加大上爭項(xiàng)目工作力度。緊緊抓住國務(wù)院促進(jìn)寧夏發(fā)展和國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，在前一階段工作的基礎(chǔ)上，積極跑部進(jìn)廳，加強(qiáng)各方聯(lián)系，捕捉項(xiàng)目信息，做好對接文章，千方百計(jì)爭取國家、自治區(qū)及金融部門等各方面的政策、項(xiàng)目、資金支持，力爭上爭項(xiàng)目資金5000萬元以上。

要營造良好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。要緊緊圍繞打造科學(xué)化、信息化、生態(tài)化的全國一流循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和能源新材料基地，不斷優(yōu)化太陽山投資環(huán)境，使開發(fā)區(qū)投資成本更低、發(fā)展機(jī)會更多、吸納投資能力更強(qiáng)。一是優(yōu)化政策環(huán)境。要清理壓縮行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要修訂完善招商引資政策，調(diào)整不合時(shí)宜的條款，使之更加富有實(shí)效和吸引力，確保以良好的政策環(huán)境取信于入園企業(yè)和客商。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要加快內(nèi)部工作機(jī)制的優(yōu)化整合，進(jìn)一步簡化審批程序，實(shí)行一個(gè)口對外，一條龍服務(wù)，最大限度地方便投資者。三是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)做到“陽光行政”、“陽光執(zhí)法”。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益。對于向投資者吃、拿、卡、要，不利于項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資的人和事，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，絕不姑息遷就。四是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任，管理就是服務(wù)”的理念，全面兌現(xiàn)服務(wù)承諾，提高辦事效率，不斷增強(qiáng)服務(wù)的主動性和自覺性。要認(rèn)真執(zhí)行政企聯(lián)系制度，定期召開聯(lián)系會議，主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題和困難，共同應(yīng)對金融危機(jī)帶來的不利影響，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)危為安，安全過“冬”。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

太陽山開發(fā)建設(shè)的最終目的是以工富農(nóng)，帶動鹽、同、紅等中部干旱帶百萬群眾脫貧致富。因此，要在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，始終把關(guān)注民生，促進(jìn)就業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會事業(yè)放在更加突出的位臵，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程變?yōu)閷?shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾利益的過程。

要更加關(guān)注民生。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、改善民生也是政績的觀念，把更多的目光投向廣大群眾，用更多的精力服務(wù)群眾，認(rèn)真安排部署改善民生的各項(xiàng)工作，切實(shí)落實(shí)涉及民生的重大舉措，最大限度地贏得群眾的理解、支持和參與，為跨越式發(fā)展凝聚更加廣泛的社會力量。要大力實(shí)施以工富農(nóng)工程，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，各類項(xiàng)目的開工和建設(shè)，要優(yōu)先考慮吸納本地勞動力就業(yè)。要協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)計(jì)劃生育、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。要高度重視文化建設(shè)，加強(qiáng)群眾文化、企業(yè)文化和機(jī)關(guān)文化建設(shè)。要以為民惠民為目標(biāo)，把老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)、生產(chǎn)生活中的難點(diǎn)作為工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事、實(shí)事，切實(shí)解決群眾就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)和社會保障等實(shí)際問題。

要切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的情況下，人民內(nèi)部矛盾和群體事件可能增多，如果處理不及時(shí)、不妥當(dāng)，就會對社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。要深入開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境。要高度重視安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)和道路交通事故。要抓好信訪突出問題和群體性事件預(yù)防及處臵工作，深入開展“大走訪”愛民實(shí)踐活動，聽民聲、解民憂、暖民心，及時(shí)化解矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。

要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)”的用人原則，以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部，切實(shí)把有公心、想干事、會干事、干成事的優(yōu)秀干部放到重要崗位，努力建設(shè)一支能擔(dān)重任、能干大事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，把機(jī)關(guān)黨建和農(nóng)村黨建緊密結(jié)合起來，形成上下聯(lián)動的工作格局。建立健全開發(fā)區(qū)工會、婦女和共青團(tuán)組織，積極支持群團(tuán)組織開展工作。在具備建立黨組織和工會組織條件的企業(yè)中全部建立黨的組織和工會組織，使黨的建設(shè)不斷深入。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展廉政教育和黨紀(jì)法規(guī)教育，筑牢拒腐防變的思想防線。要嚴(yán)格把關(guān)，加大對財(cái)政資金、項(xiàng)目資金管理和使用的監(jiān)督，切實(shí)做到制度約束先行，管理監(jiān)督同步。要常懷律己之心，穩(wěn)得住心神，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，堂堂正正做人，干干凈凈干事，努力樹立開發(fā)干部的良好形象。

四、狠抓作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展

作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)常抓常新的工作，是新形勢、新任務(wù)對每個(gè)干部提出的新要求。當(dāng)前，我們工作作風(fēng)方面存在的問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏激情，狀態(tài)不佳。一些干部精神不振，不思進(jìn)取，工作缺乏爭創(chuàng)一流的勇氣和激情；責(zé)任心不強(qiáng)，謀事干事少，被動應(yīng)付多，得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。二是紀(jì)律松弛，執(zhí)行不力。個(gè)別干部自由散漫，紀(jì)律觀念淡漠，想來就來，說走就走，不打招呼、不請假；有的干部只要看到主要領(lǐng)導(dǎo)不在開發(fā)區(qū)，就無所事事，甚至打著辦事、開會的名義離崗，干一些與工作無關(guān)的事情。三是心浮氣躁，華而不實(shí)。有的人熱衷于擺花架子，習(xí)慣于做表面文章，形式上熱熱鬧鬧，工作上毫無實(shí)效；有的虛報(bào)浮夸，弄虛作假，說假話，匯假報(bào)，報(bào)喜不報(bào)憂。四是工作失范、標(biāo)準(zhǔn)不高。有的干部能力不強(qiáng)，辦事不力，工作不求質(zhì)量，不講效率，滿足于一般化、過得去、差不多；五是胸?zé)o全局，政令不暢。有的部門和干部對黨工委、管委會決策部署執(zhí)行不堅(jiān)決、不到位，合意的、有利的就干，不合意的、沒有利的就敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、明拖暗頂；更有人精力不是用在工作上，自己不干事還見不得別人干事，表面一團(tuán)和氣，背后指手劃腳，甚至煽風(fēng)點(diǎn)火，混淆視聽，影響團(tuán)結(jié)。這些現(xiàn)象和問題的存在，嚴(yán)重?fù)p害了開發(fā)區(qū)的整體形象，制約了太陽山跨越式發(fā)展的進(jìn)程。我們必須深刻認(rèn)識問題的嚴(yán)重性和危害性，下大力氣加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以問題的解決、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動工作的落實(shí)。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)要體現(xiàn)在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上。在當(dāng)前金融危機(jī)影響的新形勢下，我們面臨的挑戰(zhàn)和困難將會越來越多，提高個(gè)人能力素質(zhì)比以往任何時(shí)候都顯得更為迫切和重要。要大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)頭腦，武裝思想，切實(shí)解決“會不會干、能不能干”的問題，進(jìn)一步提高各級干部分析形勢、把握趨勢、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的能力和水平。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)要體現(xiàn)在振奮精神上。人貴在精神。干工作就必須有一種不服輸和自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)、拼搏爭先的勁頭和精神，不管遇到什么艱難險(xiǎn)阻，都決不動搖退縮?，F(xiàn)在，各縣（市、區(qū)）爭相發(fā)展的競爭非常激烈，太陽山發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，我們一定要發(fā)揚(yáng)“不畏艱難、奮勇爭先”的太陽山精神，以一年建成一個(gè)大型水庫和100萬噸焦?fàn)t的干勁，以一種干不好活就寢不安席，干不成事就食不甘味的憂患意識和責(zé)任意識，咬定青山不放松，不達(dá)目標(biāo)不罷休，逆勢而上，攻堅(jiān)克難，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)要體現(xiàn)在真抓實(shí)干上。工作部署千招萬招，不能落實(shí)都是虛招；任務(wù)措施千條萬條，不抓落實(shí)都是白條。只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的變?yōu)樾袆雍同F(xiàn)實(shí)，我們的工作才算做到了位。要樹立“實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平”的觀念，按照“目標(biāo)明確，態(tài)度認(rèn)真，行動迅速，結(jié)果顯著”的工作信條，對認(rèn)定的事，咬住不放；對定下的事，持之以恒；對已干的事，一抓到底，努力形成“定了干、干必成、成必優(yōu)”的良好氛圍。要深入開展“比增長、比特色、比亮點(diǎn)、比貢獻(xiàn)”活動，在開發(fā)區(qū)營造一種你追我趕、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面。要大力弘揚(yáng)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，只爭朝夕，立說立行，爭時(shí)間，搶速度，高效率、快節(jié)奏地推動各項(xiàng)工作的落實(shí)。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)要體現(xiàn)在顧全大局上。一要確保政令暢通。自覺維護(hù)黨工委的決策和權(quán)威，服從黨工委、管委會的統(tǒng)一安排，找準(zhǔn)位臵，扮好角色，負(fù)起責(zé)任，做到令行禁止，決不允許部門、個(gè)人利益至上，搞上有政策、下有對策；決不允許以任何理由拖著不辦、頂著不辦。今后哪個(gè)部門推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，就拿一把手進(jìn)行問責(zé)。二要加強(qiáng)協(xié)作配合。牢固樹立全局意識和“一盤棋”思想，按照“團(tuán)隊(duì)精神、快速執(zhí)行、力爭取勝”的要求，互相配合，密切協(xié)作，形成推動工作的強(qiáng)大合力。堅(jiān)決克服本位主義、個(gè)人主義和小團(tuán)體主義，堅(jiān)決反對各唱各的調(diào)、各吹各的號。三要增進(jìn)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)才能形成合力、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力；和諧才能工作順暢、心情舒暢。我們必須像保護(hù)自己的眼睛一樣來珍視團(tuán)結(jié)，把團(tuán)結(jié)作為一種能力來培養(yǎng)，作為一種品格來弘揚(yáng)，營造班子團(tuán)結(jié)、干部勁足、群眾心順的和諧氛圍。

五、強(qiáng)化措施，努力推動各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。要在抓落實(shí)上形成共識、增強(qiáng)合力、狠下功夫，以各項(xiàng)工作的大落實(shí)、快落實(shí)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展、大跨越。

一要明確責(zé)任。今天會上，我們已經(jīng)簽訂了相關(guān)的目標(biāo)責(zé)任書，會后各分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要負(fù)責(zé)人要按照責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，細(xì)化量化，使人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有壓力，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任，部門有目標(biāo)，層層有壓力，人人有任務(wù)，確保全年目標(biāo)不折不扣、保質(zhì)保量地完成。二要加強(qiáng)督查。要對各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況要進(jìn)行過程性督查和不定期督查，做到有布臵、有落實(shí)、有結(jié)果，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的動態(tài)管理和督查考核，突出督查黨工委、管委會重大決策部署實(shí)施情況、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、重大項(xiàng)目建設(shè)情況，隨時(shí)掌握工作動態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，全力推動各項(xiàng)工作落實(shí)。

三要嚴(yán)格獎懲。要建立健全實(shí)績考核機(jī)制，把獎優(yōu)罰劣作為鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推動工作的有效舉措，堅(jiān)決抓住不落實(shí)的事，追究不負(fù)責(zé)的人。要通過嚴(yán)格獎懲，讓那些能干事、干成事的人得到重用，讓那些不能干事、干不成事的人得到應(yīng)有的處臵，切實(shí)解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣”的問題，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在，新的一年要有新的氣象。讓我們在市委、政府和開發(fā)區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市委三屆六次全體（擴(kuò)大）會議、全市經(jīng)濟(jì)工作會議及“兩會”精神，全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以高昂飽滿的精神狀態(tài)、團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍和務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，負(fù)重拼博，務(wù)實(shí)苦干，努力將太陽山建成科學(xué)化、信息化、生態(tài)化的全國一流循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和能源新材料基地，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻(xiàn)禮！

再過幾天就是春節(jié)了，借此機(jī)會，向大家拜個(gè)早年，祝各位新春愉快，闔家幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第四篇：在全縣2010總結(jié)表彰暨2011年工作動員大會上的講話(定稿)

在全縣

2010總結(jié)表彰暨2011年工作 動員大會上的講話

張慶紅

（2011年2月15日)同志們: 春節(jié)前召開的縣黨代會、人代會審議并通過了《?十二五?規(guī)劃綱要》和《政府工作報(bào)告》，確定了今后五年及今年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。今天，縣委、縣政府隆重召開2010總結(jié)表彰暨2011年工作動員大會，主要目的是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，動員全縣上下以飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，迅速踏上新的征程，投身新的工作當(dāng)中，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)?十二五?良好開局。等下，懿文書記將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)2010年工作成績，更加堅(jiān)定向更高目標(biāo)邁進(jìn)的信心

過去的一年，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了?十一五?的目標(biāo)任務(wù)，全面奠定了?十二五?的發(fā)展基礎(chǔ)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高效推進(jìn)，“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約”的特征明顯。完成工業(yè)總產(chǎn)值1168.8億元，增長31.6％。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值801.9億元，增長34.4%。工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)向板塊集聚，工程機(jī)械、汽車及零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位高效發(fā)展。二是三農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)，“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步”的態(tài)勢良好。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體總攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，成功躋身首批?國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?之列，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)達(dá)到55家，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11179元，農(nóng)村水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，村級基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。三是第三產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，“功能增強(qiáng)、融合加速、消費(fèi)繁榮”的格局彰顯。松雅湖、黃花空港城、黃興市場群、安沙物流園、煙草物流園等一批重大服務(wù)業(yè)載體和項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)與城市、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化加快交融，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)140.7億元，增長28.6%。四是城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌推進(jìn)，“設(shè)施完善、管理有序、綠色低碳”的面貌逐漸展現(xiàn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施加速向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)取得明顯成效。深化城市管理體制改革，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)審批、違章建筑執(zhí)法基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面開展以?兩河?流域?yàn)橹攸c(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程，率先在全省劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索農(nóng)村生活垃圾處理的新模式，再獲?中國十佳‘兩型’中小城市?殊榮。五是社會建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，“群眾受益、公平正義、幸福和諧”的局面基本形成。財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)35.3億元，占一般預(yù)算支出的77.5%?；菁叭h人民的教育、文化、衛(wèi)生服務(wù)體系正在健全，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)的社會保障體系進(jìn)一步完善，社會大局和諧穩(wěn)定，蟬聯(lián)?中國最具幸福感城市?。六是精神文明同步推進(jìn)，“創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展”的氛圍日益濃厚。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，全縣黨員干部不畏懼風(fēng)險(xiǎn)、不回避矛盾，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，奮發(fā)有為地推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成了共謀共促發(fā)展的良好局面，鞏固了又好又快發(fā)展的蓬勃之勢。

總結(jié)過來一年的經(jīng)驗(yàn)，我們始終堅(jiān)持在超前謀劃、科學(xué)應(yīng)對 中破解發(fā)展難題，始終堅(jiān)持在擴(kuò)大開放、改革創(chuàng)新中尋求發(fā)展動力，始終堅(jiān)持在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)中形成發(fā)展優(yōu)勢，始終堅(jiān)持在改善民生、促進(jìn)和諧中優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。回顧過來一年的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門奮力拼搏，廣大干部群眾默默付出，社會各界鼎力支持，匯聚成助推發(fā)展的強(qiáng)大合力。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向全縣人民和關(guān)心、支持長沙縣發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！向即將受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

二、立足縣情和發(fā)展階段性特征，努力走出一條符合我縣實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路

（一）正確認(rèn)識和把握我縣發(fā)展的階段性特征。當(dāng)前，長沙縣正處于?黃金發(fā)展、矛盾凸顯?的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)步入了轉(zhuǎn)型升級的?黃金時(shí)期?；新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，現(xiàn)代化水平加速提升，城鄉(xiāng)建設(shè)步入了跨越提升的?黃金時(shí)期?；公共財(cái)政體系逐步完善，民生投入不斷加大，社會建設(shè)步入了全面突破的?黃金時(shí)期?。另一方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力仍然不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，資源配臵受市場和環(huán)境影響依然不優(yōu)，農(nóng)村發(fā)展相對滯后；人民群眾對社會事業(yè)、社會保障和公共安全提出了更高要求，社會發(fā)展相對滯后。關(guān)鍵時(shí)期，標(biāo)志著發(fā)展到了一定水平，也預(yù)示著更高水平的發(fā)展；關(guān)鍵時(shí)期，既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿?，又有各種困難和風(fēng)險(xiǎn)。各級各部門一定要有足夠清醒的認(rèn)識，把上級決策部署與我縣實(shí)際緊密結(jié)合起來，不斷深化?幸福與經(jīng)濟(jì)共同增長、鄉(xiāng)村與城市共同繁榮、生態(tài)宜居與發(fā)展建設(shè)共同推進(jìn)? 的思路舉措，努力在新一輪發(fā)展中搶占主動地位、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。?十二五?時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向更高層次邁進(jìn)，必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是要堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，走率先發(fā)展之路。加強(qiáng)對縣情的深入研究、對發(fā)展形勢的科學(xué)研判、對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻把握，謀劃關(guān)系全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，掌握當(dāng)前發(fā)展的主動權(quán)，搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)，奮力打造中部引領(lǐng)、全國示范的現(xiàn)代化長沙縣。二是要堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路。突出加快需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌兼顧處理好發(fā)展速度與發(fā)展方式、硬實(shí)力與軟實(shí)力、經(jīng)濟(jì)增長與民生福祉、政府與市場、改革發(fā)展與穩(wěn)定等重大關(guān)系，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要堅(jiān)持深化改革，走創(chuàng)新發(fā)展之路。擺脫傳統(tǒng)的思維定勢和路徑依賴，以開闊的全球視野和創(chuàng)造性的思維，敢于另辟蹊徑，在推進(jìn)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快產(chǎn)城融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破。四是要堅(jiān)持?兩型?引領(lǐng)，走綠色發(fā)展之路。把生態(tài)文明臵于縣域經(jīng)濟(jì)更加突出的地位，立足于拓展空間完善功能，致力于打造特色提升品質(zhì)，著眼于?兩型?發(fā)展優(yōu)化生態(tài)，大力倡導(dǎo)低碳生活，共同建設(shè)綠色城市、宜居家園。五是要堅(jiān)持普惠民生，走和諧發(fā)展之路。圍繞構(gòu)建和諧社會，建立改善民生的長效機(jī)制，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓老百姓能夠充分看得見、摸得著、享受得到在長沙縣生活的幸福。

三、牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，在總攬全局中突出重點(diǎn)、抓好當(dāng)前

?十二五?的目標(biāo)已經(jīng)明確，路徑已經(jīng)清晰，2011年的工作在《政府工作報(bào)告》中已作全面安排，各級各部門要按照縣委、縣政府的總體部署，在總攬全局中統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，當(dāng)前要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）集中推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一要突出重大項(xiàng)目帶動。強(qiáng)力推進(jìn)?三路一湖（萬家麗北路北延、黃興大道北延南拓、人民東路東延及松雅湖）?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣城東八線以西配套設(shè)施，加大農(nóng)村公路通達(dá)、水利配套、飲水安全、電網(wǎng)改造、環(huán)境整治力度。突出以廣汽菲亞特、陜汽環(huán)通、眾泰江南、梅花汽車、住友輪胎、北汽福田、山河智能等為重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，以長永高速CBD、長株潭煙草物流園、恒廣歡樂世界、青蘋果數(shù)據(jù)城、黃興農(nóng)產(chǎn)品物流園等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，以長株潭城市菜籃子工程、超級雜交稻豐產(chǎn)高效示范工程、國家標(biāo)準(zhǔn)茶園、時(shí)鮮水果基地等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以空港城、星沙產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和融合互動。二要加強(qiáng)項(xiàng)目要素供給。積極籌建縣城建設(shè)投資集團(tuán)，采取項(xiàng)目包裝、打捆營銷、合作開發(fā)、發(fā)行債券等方式，與央企、銀行、上級部門充分對接，多元化、多層次、多渠道解決資金瓶頸問題。依法加快項(xiàng)目用地拆遷，做好土地儲備，集約節(jié)約用地，爭取省、市國土部門的更大支持。三要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理。切實(shí)做好項(xiàng)目開發(fā)、包裝、儲備、申報(bào)等前期工作，牢固樹立全壽命周期成本最小理念，全面落實(shí)項(xiàng)目?代建制?。繼續(xù)深入開展?兩幫兩促?活動，對確定的重點(diǎn)工程及政府投資項(xiàng)目強(qiáng)化責(zé)任、倒排工期、動態(tài)督查。

（二）積極實(shí)施城管體制改革。各街道、各有關(guān)部門要責(zé)任 上肩，通力協(xié)作，將城管體制改革各項(xiàng)措施落到實(shí)處，全面提升星沙城市管理水平，為市民提供溫馨感和安全感。一要完善制度體系。由城管委牽頭，出臺城市管理考評辦法及細(xì)則。由城管局牽頭，制定精細(xì)化、物業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)及流程。各街道要按照要求，建立轄區(qū)內(nèi)城管體制改革方案及一攬子規(guī)章制度。二要落實(shí)機(jī)構(gòu)人員。城管委下設(shè)的考評辦要抽調(diào)人員、常態(tài)辦公。城管執(zhí)法大隊(duì)要選派精干力量，向經(jīng)開區(qū)及3個(gè)街道派駐執(zhí)法中隊(duì)。城管局要下放環(huán)衛(wèi)、園林、市政等專業(yè)管理人員常駐街道開展工作。各街道要盡快成立城管辦，明確管理專干，整合各方力量，實(shí)行?人員、職責(zé)、任務(wù)?三落實(shí)，實(shí)現(xiàn)?全時(shí)段、全方位、全覆蓋?管理。三要開展綜合整治。切實(shí)抓好?一點(diǎn)兩線?（黃花機(jī)場、黃花機(jī)場至瀏陽河大橋、黃花機(jī)場至長沙收費(fèi)站）的景觀綜合整治，全面清理機(jī)場周邊及道路兩廂違法建筑、違章廣告牌及雜物，開展建筑屋頂、立面景觀改造，完善相關(guān)基礎(chǔ)及配套設(shè)施，大力實(shí)施?凈化、綠化、美化、亮化?工程，形成具有代表性的區(qū)域景觀，充分展示湖南省對外窗口的良好形象。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。一要認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。開慧、榔梨、金井等城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)新招商選資方式，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住和城市資本下鄉(xiāng)，形成組團(tuán)開發(fā)和滾動發(fā)展的良好態(tài)勢。特別要在土地管理、人口戶籍、社會保障和農(nóng)村金融等方面進(jìn)行有益探索，創(chuàng)造出具有示范意義的政策制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。二要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，以城郊型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局及農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源向農(nóng)業(yè)示范帶、優(yōu)勢區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)集中。整合項(xiàng)目資源，多方籌措資金，精心 組織好7000畝無公害蔬菜基地建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展?訂單農(nóng)業(yè)?，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸專業(yè)戶和各類流通中介組織，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品?小生產(chǎn)對接大市場?的問題。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，有序引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向縣域企業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)村（居）民委員會換屆選舉工作，進(jìn)一步完善村級工程管理制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)審批、違章建筑執(zhí)法覆蓋的廣度和深度。一年之計(jì)在于春，各級各部門要緊急行動起來，抓好冬修水利掃尾工程，引導(dǎo)農(nóng)民做好春耕備耕工作。

（四）認(rèn)真抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。迅速研究制定生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則及配套制度，實(shí)事求是地制定生態(tài)扶貧移民試點(diǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及移民方式，為生態(tài)扶貧移民在全縣推開積累經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，開展?兩河?生態(tài)護(hù)堤、河岸整修工程，打造沿河景觀帶。鍥而不舍擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，確保全面完成禁養(yǎng)區(qū)退出養(yǎng)殖和一級限養(yǎng)區(qū)散戶養(yǎng)殖規(guī)?？刂频?0頭以下、二級限養(yǎng)區(qū)糞污排放全面治理達(dá)標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)。對向?兩河?直排的企業(yè)開展全面摸底調(diào)查，依法采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施，根除向?兩河?直排的企業(yè)污染。鞏固冬季造林成果，利用春季綠化的大好時(shí)機(jī)，掀起新一輪植樹造林的熱潮，嚴(yán)格落實(shí)?包栽植、包成活、包管護(hù)?責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)綠化效果。加快16個(gè)污水處理廠建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。對開元東路、107國道（星沙段）等入城口環(huán)境景觀開展綜合性治理，并建立長效管理機(jī)制。

（五）著力保障和改善民生。抓緊完善松雅湖中學(xué)、中南小 學(xué)續(xù)建工程，加快新建3所、擴(kuò)建4所小學(xué)，確保下半年全面解決縣城中小學(xué)?大班額?問題。認(rèn)真抓好農(nóng)村中小學(xué)校舍加固及寄宿制學(xué)校、公辦幼兒園建設(shè)。加快星沙文化中心和星沙商務(wù)寫字樓、市民服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站及村（社區(qū)）文體活動室建設(shè)，實(shí)施縣電視臺升級改造工程。完善民營醫(yī)院準(zhǔn)入、定點(diǎn)醫(yī)院監(jiān)管制度，加快星沙湘雅國際醫(yī)院引進(jìn)步伐，著力推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)中心及村衛(wèi)生室建設(shè)。加快?幸福家園?、湘繡苑廉租房建設(shè)及暮云高果糖廠工礦棚戶區(qū)改造，新建一批限價(jià)房，資助一批特困危房、無房戶新建住房，實(shí)施新一輪農(nóng)村敬老院新改擴(kuò)建。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，促進(jìn)現(xiàn)有中巴營運(yùn)模式轉(zhuǎn)型。盡快落實(shí)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療待遇、信息平臺、基金調(diào)劑?四統(tǒng)一?，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)一體化規(guī)范運(yùn)行。鞏固零就業(yè)家庭援助成果，及早做好城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力工作。

（六）切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，全面開展矛盾糾紛排查，及時(shí)化解傾向性、苗頭性問題，從源頭上預(yù)防群體性事件的發(fā)生。加大社會治安綜合治理力度，保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入排查和整改各個(gè)行業(yè)、各個(gè)環(huán)節(jié)的事故隱患，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。高度重視森林防火工作，嚴(yán)格煙花鞭炮燃放管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們，做好今年的各項(xiàng)工作，事關(guān)?十二五?的發(fā)展大局。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)實(shí)干，開拓創(chuàng)新，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻(xiàn)禮，為?爭當(dāng)排頭兵、領(lǐng)跑中西部、進(jìn)軍二十強(qiáng)?作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市總結(jié)表彰暨工作動員大會上的講話

在全市總結(jié)表彰暨工作動員大會上的講

話

今天，市委、市政府隆重召開XX年總結(jié)表彰暨XX年工作動員大會，主要任務(wù)是：總結(jié)去年工作，表彰獎勵先進(jìn)，鼓舞和動員全市廣大干部和群眾，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，凝聚合力，真抓實(shí)干，努力完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。

過去的一年，我們圍繞強(qiáng)市富民目標(biāo)，以推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為主題，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放、改善環(huán)境，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)都取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃的良好開局。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位進(jìn)一步鞏固，全市工業(yè)產(chǎn)值首次突破40億元大關(guān)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，退耕還林順利通過國家驗(yàn)收；內(nèi)外貿(mào)易繁榮活躍，區(qū)域輻射帶動作用明顯增強(qiáng)；招商引資成果顯著，各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，社會穩(wěn)定進(jìn)一步加強(qiáng)，人民生活水平繼續(xù)提高。

這些成績的取得，是全市各族人民團(tuán)結(jié)一致、努力拼搏的結(jié)果，凝聚著全市48萬人民的辛勤汗水。在此，我代表市委、市政府向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、公安干警和社會各界人士，向駐敦企事業(yè)單位、部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！

春節(jié)前召開的市黨代會和人代會，明確提出了建設(shè)開發(fā)開放型、工業(yè)主導(dǎo)型、城市帶動型、生態(tài)效益型區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市的目標(biāo)，為敦化未來發(fā)展指明了方向?？梢哉f，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵要立足當(dāng)前，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，全力完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、搶抓機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)

市十二次黨代會和十四屆人大第五次會議已經(jīng)確定了今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急就是狠抓落實(shí)，把全年工作任務(wù)逐一落到實(shí)處。一要提高認(rèn)識，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。我國入世和我州享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，對于我們提高對外開放水平，擴(kuò)大招商引資成果，爭取國債資金，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提供了難得的歷史機(jī)遇。面對這些有利條件，各地也都在乘勢搶上，競相發(fā)展。延吉有州府駐地優(yōu)勢，琿春有開發(fā)開放前沿區(qū)位條件，汪清、龍井等縣市是國家級貧困縣市，都在爭取上級支持，尋求大發(fā)展空間。如果我們沒有危機(jī)感，滿足現(xiàn)狀，沾沾自喜，不用說同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，就是與周邊縣市比恐怕也要落后。各級領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，認(rèn)真分析入世給我們帶來的影響，下功夫研究西部開發(fā)政策，盡快選準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，抓住機(jī)遇，在新一輪競爭中搶占主動。二要分解指標(biāo)，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。把全年工作任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)分解，一級一級落實(shí)，指標(biāo)任務(wù)都要落到具體責(zé)任人，并明確完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)。市級領(lǐng)導(dǎo)要與所分管部門簽訂好工作目標(biāo)責(zé)任狀，各部門要把工作任務(wù)量化到基層，落實(shí)到人頭，確保任務(wù)到人，責(zé)任到人，措施到位，使各項(xiàng)工作都有著落。今年，各級各部門要把落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，擺上重要工作日程，在做好日常工作的基礎(chǔ)上，安排專人，拿出主要精力，向上跑資金、跑項(xiàng)目。今后衡量各部門工作是否有成績，不僅要看能否出色完成本職工作，更要看能否爭取來項(xiàng)目和資金。三要樹立全局觀念，凝聚整體發(fā)展合力。建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，是全市人民的共同任務(wù)，也是全市工作的中心。各級各部門必須服從服務(wù)于這個(gè)大局，時(shí)刻圍繞全市中心謀思路、干實(shí)事，真正做到部門利益服從全局利益，局部利益服從整體利益。全市上下要通力協(xié)作，密切配合，形成想發(fā)展、議發(fā)展、為發(fā)展的整體合力，對市委、市政府做出的決定，各部門和單位要不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保政令暢通。

二、強(qiáng)化服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力保障

各級各部門要全力抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好條件。一要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和服務(wù)。超前分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和銜接，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、原料等具體問題；繼續(xù)發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保公司作用，加大對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度；要幫助企業(yè)研究確定技改和新上項(xiàng)目，多提供政策和信息，對新上項(xiàng)目要盯緊不放，主動服務(wù)，力促達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。當(dāng)前，要積極做好備耕生產(chǎn)工作，為農(nóng)民提供物資、資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)。認(rèn)真開展退耕還林工作，全面完成退耕還林任務(wù)。二要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)行政審批制度改革，鞏固審批項(xiàng)目削減成果，完善相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)防已精減的審批項(xiàng)目反彈，確需審批的事項(xiàng)，也要依法審批、公開透明、規(guī)范操作。強(qiáng)化一站式辦公，推行并聯(lián)式審批方式，完善公共服務(wù)。大力推行政務(wù)公開，把政務(wù)公開領(lǐng)域拓寬到鄉(xiāng)村，特別是機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)，也要對外公開，嚴(yán)禁暗箱操作，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的透明度。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度、措施到位。要在全市上下努力營造“視投資者為上帝、視納稅人為衣食父母”的氛圍，誰阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展就砸誰的飯碗，并追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的信用環(huán)境和完善的服務(wù)環(huán)境。三要維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、嚴(yán)重暴力、多發(fā)性侵財(cái)?shù)确缸锘顒樱瑖?yán)懲各類犯罪分子，特別要加大對“法輪功”邪教組織的打擊力度，確保治安形勢穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作，努力從源頭上化解各類矛盾。各級各部門要嚴(yán)格信訪責(zé)任制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對不穩(wěn)定因素要認(rèn)真對待，變上訪為下訪，把問題解決在基層。勞動、民政等社會保障部門，要最大限度地發(fā)揮潛力，解決下崗職工、特困戶的生活困難問題。要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格管理易燃、易爆等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)銷售和儲運(yùn)，對公眾聚集場所的消防安全要常抓不懈。

三、真抓實(shí)干，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)

當(dāng)前春節(jié)已過，各級各部門要從節(jié)日氣氛中擺脫出來，盡快收攏思想，把全部精力用到工作上，要以腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)去開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。一要真抓實(shí)干。想干事、能干事、干實(shí)事是我們加快發(fā)展的最基本經(jīng)驗(yàn)，沒有這一條，我們的事業(yè)就一事無成，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民目標(biāo)也將成為空談。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，采取得力措施，認(rèn)真解決制約發(fā)展的各種矛盾和問題。不能高高在上，坐在辦公室里靠打電話安排工作，靠開會去部署任務(wù)，要身體力行，靠求實(shí)的精神，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，去贏得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，去贏得群眾的信賴和支持。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要認(rèn)真抓好思想作風(fēng)整頓，把廣大干部思想統(tǒng)一到全市的中心工作上來，扎實(shí)做好市“兩會”精神貫徹落實(shí)工作，發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，確保全年工作開好頭，起好步。堅(jiān)決糾正工作松松垮垮，工作時(shí)間喝圈酒、賭博等各種歪風(fēng)。會后，紀(jì)檢、市委市政府督查室要進(jìn)行檢查，對紀(jì)律松散的部門和單位批評、曝光。三要強(qiáng)化督促檢查。督查部門要不定期跟蹤檢查全市重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況，新聞輿論機(jī)構(gòu)也要公開重要工作任務(wù)的進(jìn)展情況，通過公開監(jiān)督促進(jìn)各部門工作的落實(shí)。要完善激勵機(jī)制，突出對重點(diǎn)工作和經(jīng)濟(jì)工作的考核，特別是要把各部門爭取項(xiàng)目、資金到位情況作為目標(biāo)責(zé)任制的重點(diǎn)予以考核，按考核結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

同志們，今年全市各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確，我們要在新一屆市委班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，狠抓落實(shí)，為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市而努力奮斗