第一篇：紹興市鄉(xiāng)村教師支持計劃(網(wǎng)上征求意見稿)160608

紹興市鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）實施辦法

（征求意見稿）

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)﹝2015﹞43號）、《浙江省鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）實施辦法》精神，切實加強我市鄉(xiāng)村教師（包括全市鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校教師，以及享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特崗教師津貼的鎮(zhèn)中心區(qū)學(xué)校教師，下同）隊伍建設(shè)，制定本實施辦法。

一、工作目標(biāo)

到2020年，鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴充，資源配置得到明顯優(yōu)化和改善，教育教學(xué)能力水平顯著提升，職業(yè)吸引力明顯增強，建立健全“越往基層、越在偏遠(yuǎn)、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，努力造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強有力的師資保障。

二、主要舉措

（一）加強師德建設(shè)。全面落實師德教育、宣傳、考核、激勵、監(jiān)督、懲處、檢查和保障相結(jié)合的長效機制。建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，增強思想政治工作的針對性和實效性，提高鄉(xiāng)村教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實加強鄉(xiāng)村學(xué)校黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用。切實加強教師家訪工作，尤其要突出對留守兒童家庭的家訪，通過家訪，了解學(xué)生，增強教育和教師的責(zé)任。開展多種形式的師德 教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治和心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程，促進(jìn)廣大鄉(xiāng)村教師爭做有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好教師。嚴(yán)格師德考核，把師德建設(shè)情況納入鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展性評價、學(xué)校工作考核的重要指標(biāo)，并作為學(xué)校評特色、上等級的重要內(nèi)容。建立完善師德建設(shè)年度檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反師德規(guī)范行為。完善教師考核和退出機制。師德考核不合格者年度考核應(yīng)評定為不合格，在教師資格定期注冊、職務(wù)（職稱）評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵和特級教師評選等環(huán)節(jié)實行一票否決。年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或連續(xù)兩年考核不合格的，學(xué)?？梢越獬赣煤贤K止人事關(guān)系。

（二）拓寬鄉(xiāng)村教師補充渠道。制定切實有力的政策措施，吸引優(yōu)秀人才從事鄉(xiāng)村教育，鼓勵有志青年到鄉(xiāng)村學(xué)校從教。各地可組織實施鄉(xiāng)村學(xué)校教師定向招聘專項計劃，及時有效補充鄉(xiāng)村教師，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)。組織實施鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)專項計劃，暢通畢業(yè)生定向到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道，定向培養(yǎng)教師按定向培養(yǎng)協(xié)議，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T落實工作崗位。鼓勵有需要且有條件的地方，對到鄉(xiāng)村學(xué)校從教的高校畢業(yè)生，實行上崗?fù)速M政策。

鼓勵支持特級教師、高級職稱教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。支持地理位置偏遠(yuǎn)、條件艱苦鄉(xiāng)村師資緊缺的初中、小學(xué)返聘65周歲以下、身體健康、具有高級職稱的初中退休教師、中級以上職稱的小學(xué)退休教師，返聘教師數(shù)控制在在職教師數(shù)的5％以內(nèi)，由區(qū)、縣（市）教育行政部門統(tǒng)籌使用，各地可給予每 人每年2萬元的經(jīng)費補助。對到鄉(xiāng)村學(xué)校支教1學(xué)年及以上的退休或已完成交流任務(wù)的特級教師、高級職稱教師，各地可給予每人每年2萬元的工作經(jīng)費，主要用于交通差旅費用補助及購買意外保險等。

（三）提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策。認(rèn)真落實農(nóng)村教師任教津貼和農(nóng)村特崗教師津貼制度，對地理位置偏遠(yuǎn)、條件艱苦的鄉(xiāng)村學(xué)校教師應(yīng)有所傾斜。研究制訂提高鄉(xiāng)村教師教齡津貼標(biāo)準(zhǔn)政策，通過生均經(jīng)費補助等方式，提高鄉(xiāng)村幼兒園非在編教師工資待遇，到2016年鄉(xiāng)村幼兒園非在編教師人均年收入應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣挝辉趰徛毠て骄べY以上，逐步建立鄉(xiāng)村特困教師救助制度。關(guān)心鄉(xiāng)村教師身心發(fā)展，保障鄉(xiāng)村教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員享受同等醫(yī)療、體檢和休養(yǎng)待遇。鄉(xiāng)村教師身體健康檢查參照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員辦法，經(jīng)費由財政保障。每年組織鄉(xiāng)村教師暑期修養(yǎng)，參加休養(yǎng)教師人數(shù)由學(xué)校根據(jù)福利費提取情況合理安排，優(yōu)先安排一線優(yōu)秀教師、長期在鄉(xiāng)村從教教師。由各地教育工會負(fù)責(zé)規(guī)范組織，經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定列支，確有困難由縣級財政補助。加快實施地理位置偏遠(yuǎn)、條件艱苦鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，在進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局的基礎(chǔ)上，到2020年，全面建成設(shè)施齊全的單身公寓周轉(zhuǎn)宿舍。各地要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，統(tǒng)籌予以解決。

（四）統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。在機構(gòu)編制總量控制的前提下，鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照不低于或高于城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點等小規(guī)模學(xué)校的編制，按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定?？h級教育部門在核定的編制總 額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案。要在合理規(guī)劃學(xué)校布局的基礎(chǔ)上，通過安排支教教師、教師交流、教師流動任教等方式，解決鄉(xiāng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。學(xué)生數(shù)在100人以下的小規(guī)模學(xué)校，音、體、美學(xué)科可以采取合班上課等形式，相應(yīng)專職教師難以配備到位的，可以采取校際間走教的形式安排教師，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”，嚴(yán)禁聘用一年以上代課教師，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

（五）職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例應(yīng)保持總體平衡，并適當(dāng)向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。對中小學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)，副高級按高中、中職40%，初中30%，小學(xué)10%，幼兒園5%的控制標(biāo)準(zhǔn)；中級按高中、中職40%，初中47%，小學(xué)51%，幼兒園54%的控制標(biāo)準(zhǔn)，在屬地區(qū)域內(nèi)進(jìn)行調(diào)控。原則上鄉(xiāng)村學(xué)校教師職稱評審的通過率應(yīng)不低于城鎮(zhèn)學(xué)校。對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教時間較長的教師，在評聘高一級職稱（職務(wù)）時應(yīng)適當(dāng)傾斜照顧。鄉(xiāng)村學(xué)校教師評聘職稱（職務(wù)）時，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作業(yè)績和教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村教師的特點，對在地理位置偏遠(yuǎn)、條件艱苦鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)任教15年以上的教師，課題和發(fā)表論文原則上不作剛性要求。為鼓勵鄉(xiāng)村教師一專多能，對承擔(dān)2門及以上學(xué)科教學(xué)任務(wù)的鄉(xiāng)村教師，允許按全科學(xué)科申報晉升職稱，進(jìn)行單列考核和評審。

（六）積極推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。全面落實義務(wù)教育教師、校長交流制度，在同一公辦義務(wù)教育學(xué)校校長連續(xù)任職達(dá)到10年、教師連續(xù)任教達(dá)到12年的，均要實行交流，并隨遷人事關(guān)系。重點推動城鎮(zhèn)學(xué)校骨干教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教。符合交流條件的校長原則上均要進(jìn)行交流，新任城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校校長均應(yīng)有任農(nóng)村學(xué)校校長（含副校長）的經(jīng)歷，符合交流條件的骨干教師每年參與交流的比例應(yīng)不低于15%。根據(jù)交流工作需要，縣級教育行政主管部門應(yīng)在本地區(qū)中小學(xué)教職工崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，預(yù)留一定的中高級崗位，專項用于評聘交流的校長和骨干教師。

大力推進(jìn)義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，加強縣域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，打破教師交流輪崗的管理體制障礙，為城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。

縣級教育行政主管部門要加強對城鎮(zhèn)教師去鄉(xiāng)村學(xué)校支教工作的統(tǒng)籌，可以實行城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村的單向支教，尤其要通過支教確保滿足鄉(xiāng)村學(xué)校對骨干教師和緊缺學(xué)科教師的需求。

積極試行校長職級制，促進(jìn)校長交流和校長專業(yè)化建設(shè)。逐步取消中小學(xué)校行政級別，由教育行政主管部門統(tǒng)一管理和任命校長。合理劃分校長職級，探索建立科學(xué)的校長職級評價體系。

（七）加強鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。完善鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)制度，切實把培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點的選擇權(quán)交給鄉(xiāng)村教師。改革鄉(xiāng)村學(xué)校新任教師培訓(xùn)模式，全面實行鄉(xiāng)村學(xué)校新任教師先在優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職鍛煉1年再正式上崗的培訓(xùn)模式。加強鄉(xiāng)村教師全員培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，精心設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容 和方法，并采取網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的針對性和有效性。地理位置偏遠(yuǎn)、條件艱苦鄉(xiāng)村學(xué)校教師的校本培訓(xùn)可以采取城鎮(zhèn)名優(yōu)教師任導(dǎo)師的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，由縣級教師培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理。優(yōu)先安排鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)能力培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。省級及以上的培訓(xùn)項目要保證鄉(xiāng)村教師占一定的比例。教師培訓(xùn)經(jīng)費優(yōu)先保障鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)需要。鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次，獲得相應(yīng)學(xué)歷（學(xué)位）的，學(xué)費可在教師培訓(xùn)經(jīng)費中列支。

（八）完善鄉(xiāng)村教師榮譽制度。認(rèn)真組織開展省級優(yōu)秀教師評選推薦，對有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村教師等予以表彰鼓勵；縣級政府對鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教，教師要予以鼓勵。鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵。在開展各類涉及教師的評選表彰活動中，向鄉(xiāng)村教師傾斜。新聞媒體要大力宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，在全社會營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

（九）注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。既要關(guān)心鄉(xiāng)村教師的工作和個人事業(yè)發(fā)展，也要關(guān)心鄉(xiāng)村教師的生活，切實幫助解決工作、生活中遇到的實際困難。充分關(guān)注鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師制定個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師才智充分發(fā)揮、潛能充分挖掘。

三、組織實施

各級政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責(zé)任主體，要將實施鄉(xiāng)村教師支持計劃情況納入政府工作考核指標(biāo)體系，把鄉(xiāng)村教 師隊伍建設(shè)作為新增財政預(yù)算的投入重點之一，尤其要確保鄉(xiāng)村教師工資待遇各項政策措施的落實到位。按規(guī)定提取當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額的3%、中小學(xué)校日常公用經(jīng)費總額的10%，用于教師培訓(xùn)，做到?？顚Ｓ?。要動員各方面的力量推進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。教育行政主管部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)。發(fā)展改革、財政、機構(gòu)編制、人力社保部門要按照職責(zé)分工主動履職，切實承擔(dān)責(zé)任。各級政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要會同有關(guān)部門，加強對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況的專項督導(dǎo)，及時通報督導(dǎo)情況并適時公布，推動各項政策措施的落實。

第二篇：鄉(xiāng)村教師支持計劃

鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）

為深入推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的部署和要求，采取切實措施加強老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，明顯縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，特制定鄉(xiāng)村教師（包括全國鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校教師，下同）支持計劃。

意義

一、重要意義

到2020年全面建成小康社會、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵，必須把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨和國家歷來高度重視鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，在穩(wěn)定和擴大規(guī)模、提高待遇水平、加強培養(yǎng)培訓(xùn)等方面采取了一系列政策舉措，鄉(xiāng)村教師隊伍面貌發(fā)生了巨大變化，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量得到了顯著提高，廣大鄉(xiāng)村教師為中國鄉(xiāng)村教育發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)。但受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、交通地理條件不便、學(xué)校辦學(xué)條件欠賬多等因素影響，當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊伍仍面臨職業(yè)吸引力不強、補充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)資源配置不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問題，制約了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，對于解決當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，帶動和促進(jìn)教師隊伍整體水平提高，促進(jìn)教育公平、推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有十分重要的意義。

要求

二、總體要求

（一）基本原則。

——師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，加強鄉(xiāng)村教師對中國特色社會主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學(xué)生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導(dǎo)向。

——規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊伍規(guī)模，集中人財物資源，制定實施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。

——提升質(zhì)量，提高待遇。立足國情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務(wù)，打出組合拳，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治，加強培養(yǎng)補充，提升專業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作生活條件。

——改革機制，激發(fā)活力。堅持問題導(dǎo)向，深化體制機制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機制。通過實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，帶動建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

（二）工作目標(biāo)。

到2017年，力爭使鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強有力的師資保障。

舉措

三、主要舉措

（一）全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，進(jìn)一步關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，適度加大發(fā)展黨員力度。開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制。

（二）拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。鼓勵省級人民政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，為鄉(xiāng)村學(xué)校持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生。擴大農(nóng)村教師特崗計劃實施規(guī)模，重點支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補充鄉(xiāng)村教師，適時提高特崗教師工資性補助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方政府和師范院校根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育實際需求加強本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償政策。各地要采取有效措施鼓勵城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，中央財政比照邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃給予適當(dāng)支持。

（三）提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實行差別化的補助標(biāo)準(zhǔn)，中央財政繼續(xù)給予綜合獎補。各地要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。加快實施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。各地要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，統(tǒng)籌予以解決。

（四）統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。縣級教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案。通過調(diào)劑編制、加強人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點、村小學(xué)傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

（五）職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。各地要研究完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評聘條件和程序辦法，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡，切實向鄉(xiāng)村教師傾斜。鄉(xiāng)村教師評聘職稱（職務(wù)）時不作外語成績（外語教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷。城市中小學(xué)教師晉升高級教師職稱（職務(wù)），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。

（六）推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。各地要采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。縣域內(nèi)重點推動縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點推動中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點交流輪崗。采取有效措施，保持鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師相對穩(wěn)定。

（七）全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。到2020年前，對全體鄉(xiāng)村教師校長進(jìn)行360學(xué)時的培訓(xùn)。要把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時間和質(zhì)量。省級人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃和支持全員培訓(xùn)，市、縣級人民政府要切實履行實施主體責(zé)任。整合高等學(xué)校、縣級教師發(fā)展中心和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的首要內(nèi)容，推動師德教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，貫穿培訓(xùn)全過程。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題，同時建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵機制并提供必要的保障經(jīng)費。加強鄉(xiāng)村學(xué)校音體美等師資緊缺學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓(xùn)。按照鄉(xiāng)村教師的實際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。從2015年起，“國培計劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)。鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。

（八）建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。國家對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。?。▍^(qū)、市）、縣（市、區(qū)、旗）要分別對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵。各省級人民政府可按照國家有關(guān)規(guī)定對在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教的教師予以表彰。鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵。在評選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人等方面要向鄉(xiāng)村教師傾斜。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，在全社會大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

實施

四、組織實施

（一）明確責(zé)任主體。地方各級人民政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責(zé)任主體。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把實施工作列入重要議事日程，實行一把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化任務(wù)分工，分解責(zé)任，推進(jìn)各部門密切配合、形成合力，切實將計劃落到實處。要將實施鄉(xiāng)村教師支持計劃情況納入地方政府工作考核指標(biāo)體系，加強考核和監(jiān)督。教育行政部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)。發(fā)展改革、財政、編制、人力資源社會保障部門要

按照職責(zé)分工主動履職，切實承擔(dān)責(zé)任。要著力改革體制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。對在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工作方面改革創(chuàng)新、積極推進(jìn)、成績突出的基層教育部門，有關(guān)部門要加強總結(jié)、及時推廣經(jīng)驗做法并按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。

（二）加強經(jīng)費保障。中央財政通過相關(guān)政策和資金渠道，重點支持中西部鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。地方各級人民政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，切實用好每一筆經(jīng)費，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源均衡配置。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，加強經(jīng)費管理，強化監(jiān)督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）開展督導(dǎo)檢查。地方各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要會同有關(guān)部門，每年對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進(jìn)行專項督導(dǎo)，及時通報督導(dǎo)情況并適時公布。國家有關(guān)部門要組織開展對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況的專項督導(dǎo)檢查。對實施不到位、成效不明顯的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

省、市、縣、鄉(xiāng)各級人民政府要制訂實施辦法，把準(zhǔn)支持重點，因地制宜提出符合鄉(xiāng)村教育實際的支持政策和有效措施，將本計劃的要求進(jìn)一步明確化、具體化。請各?。▍^(qū)、市）于2015年底前，將本省（區(qū)、市）的實施辦法報教育部備案，同時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

專家解讀《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》

訪談嘉賓

羅偉其 廣東省教育廳廳長

鄒聯(lián)克 貴州省教育廳黨組成員、副廳長級督學(xué)

劉 濤 四川省瀘州市教育局局長

崔春霞 江蘇省教育廳師資處處長

近年來，隨著國家不斷加大對農(nóng)村教育的投入，農(nóng)村的教學(xué)設(shè)施得到了很大改善。但是硬件條件上來了，軟件建設(shè)卻相對滯后，農(nóng)村教師，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村師資力量較弱，隊伍年齡老化，且缺乏必要的培訓(xùn)，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，成了中國教育改革發(fā)展中的“阿喀琉斯之踵”。為了解決這些問題，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》，記者就此采訪了部分教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家。

如何鑿渠引水，補充農(nóng)村教師？

記者：均衡配置農(nóng)村教師資源，加強農(nóng)村教師的補充和穩(wěn)定是農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的一項重要任務(wù)，近年來，當(dāng)?shù)卦谵r(nóng)村教師隊伍建設(shè)方面采取了哪些措施？

羅偉其：近年來，廣東省實行了“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M”政策，對到欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)任教的高校畢業(yè)生，由省財政安排每人每年退費6000元，本、?？粕謩e退費4年和3年。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)?shù)厣吹漠厴I(yè)生，既能夠回到自己的家鄉(xiāng)從事教育事業(yè)，又能享受“上崗?fù)速M”，該政策具有極大吸引力。在廣東省教育廳每年組織的“農(nóng)村從教專場供需見面會”上，許多市縣出現(xiàn)多人競爭同一崗位赴農(nóng)村學(xué)校任教的現(xiàn)象。

2008年以來，該政策已為我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)千所農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園補充了4萬多名合格教師，其中20%以上屬于緊缺學(xué)科教師，省財政已安排“退費”資金7.2億元。5年服務(wù)期滿后，98%以上的“上崗?fù)速M”人員繼續(xù)留在了當(dāng)?shù)厝谓蹋淮笈A(chǔ)較好、奮發(fā)有為的年輕骨干教師正在農(nóng)村學(xué)?！奥涞厣?。

崔春霞：江蘇省建立了學(xué)費補償制度，解決鄉(xiāng)村學(xué)校吸引不到優(yōu)秀師范畢業(yè)生的問題。從2006年起，我省實施了“萬名大學(xué)生農(nóng)村支教工程”，對到全省34個經(jīng)濟薄弱縣縣城以下鄉(xiāng)村學(xué)校任教的大學(xué)畢業(yè)生，省財政按每人每年4600元的標(biāo)準(zhǔn)逐學(xué)年予以補助，連續(xù)補助四年，實現(xiàn)了到鄉(xiāng)村任教大學(xué)生四年學(xué)費的全額返還。

十年來全省共選派了13500名大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，累計投入經(jīng)費達(dá)2.48億元。此項工程的持續(xù)實施，對改善鄉(xiāng)村教師隊伍的學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)，從源頭上提高鄉(xiāng)村學(xué)校新師資的素質(zhì)和水平，發(fā)揮了重要的作用。

劉濤：瀘州市的辦法是，將農(nóng)村學(xué)校面向社會公開招聘教師的筆試開考比例由3：1放寬到2：1，對確因達(dá)不到筆試開考比例而取消的崗位，按有關(guān)地域性緊缺專業(yè)技術(shù)崗位的規(guī)定，采取公開、公正、擇優(yōu)招聘。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘教師計劃中，不低于50％用于新招聘村小教師，同時必須安排一定名額擇優(yōu)選調(diào)服務(wù)期滿的在崗村小教師到片區(qū)完小以上學(xué)校工作。明確對班額小于23人的村小實行單獨核定編制，每個班級至少配備1.5名教師。以此解決村小資源不足和師資配置不優(yōu)的問題。

鄒聯(lián)克：貴州省創(chuàng)造性地實施了國家、省、市和縣四級“特崗計劃”，拓展了招考生源。通過“特崗計劃”政策，貴州加大農(nóng)村學(xué)校緊缺薄弱學(xué)科教師補充力度，為農(nóng)村學(xué)校專項招聘音體美等緊缺薄弱學(xué)科教師開辟綠色通道。實行“進(jìn)一退一”的地方“特崗計劃”制度，即2010年前，各特崗縣招聘一名特崗教師，須清退一名代課人員，并對具有教師資格證且能勝任教學(xué)任務(wù)的代課人員在同等條件下優(yōu)先聘任，將特崗教師招聘與代課人員化解工作有機結(jié)合。

在教育部、財政部的大力支持下，至2014年底，貴州省共招聘特崗教師70232名，其中中央“特崗”48932名、地方“特崗”21300名，覆蓋73個縣市區(qū)5000多所農(nóng)村學(xué)校，占全省義務(wù)教育階段教師總數(shù)的23%，連續(xù)幾年招聘數(shù)量位居全國第一。

如何保障農(nóng)村教師待遇？

記者：農(nóng)村留不住教師的原因之一是，待遇較低，難以吸引和留住教師。在解決農(nóng)村教師待遇方面，當(dāng)?shù)刈隽四男┕ぷ鳎?/p>

羅偉其：從2009年起，廣東省全面推進(jìn)實施縣域內(nèi)教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)，農(nóng)村教師和城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當(dāng)（即“兩相當(dāng)”），建立了中小學(xué)教師與公務(wù)員工資福利待遇同步增長機制。省級財政加強統(tǒng)籌力度，2009—2015年共安排專項資金65億元用于支持粵東西北地區(qū)落實“兩相當(dāng)”。

在實現(xiàn)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”的基礎(chǔ)上，從2013年1月起，在全省范圍內(nèi)建立山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村教師待遇保障水平。崗位津貼根據(jù)教師的職稱（職務(wù)）、所在學(xué)校與城區(qū)的距離、在農(nóng)村學(xué)校服務(wù)的年限等因素，由各地制定具體分配辦法，分檔按月發(fā)放。2013年津貼標(biāo)準(zhǔn)為人均每月不低于500元，2014年提高至人均每月不低于700元。省財政對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)71個縣（市、區(qū)）進(jìn)行資金補助。2014年全省33.6萬山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師享受崗位津貼，各級財政共投入29億元，其中省級財政補助17.8億元，人均每月崗位津貼達(dá)到720元。據(jù)不完全統(tǒng)計，崗位津貼實施后，農(nóng)村教師平均工資增長了15%，農(nóng)村學(xué)校教師向城鎮(zhèn)學(xué)校無序流動的狀況明顯好轉(zhuǎn)，部分地區(qū)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村學(xué)校“回流”。如梅州市平遠(yuǎn)縣2012年申請從農(nóng)村調(diào)到縣城的教師有60人，2013年只有13人提出申請。

劉濤：瀘州市對全市四縣三區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和農(nóng)村幼兒園、普高、職高等非義務(wù)教育學(xué)校的公辦在崗教職工以及經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的臨時聘用教師，實行分級分類崗位生活補助。將古藺、敘永兩個國家貧困縣和其余區(qū)縣分為兩類，分別實行三級生活補助，古藺、敘永：一級為400元，二級為500元，三級為600元；其余區(qū)縣：一級為200元，二級為300元、三級為400元。農(nóng)村教職工崗位生活補助所需經(jīng)費由省、市、區(qū)縣財政共同負(fù)擔(dān)，省財政按每人每月220元給予古藺、敘永兩縣定額補助，市財政原則上按每人每月100元給予古藺、敘永，按每人每月50元給予其余區(qū)縣定額補助，其余資金由各區(qū)縣財政負(fù)擔(dān)。同時，全市計劃建設(shè)7000余套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房，安排專項經(jīng)費修建改善學(xué)校校舍和師生食堂，對新招入村小的大中專畢業(yè)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決居住用房。

如何有效促進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)成長？

記者：農(nóng)村教師的專業(yè)成長問題，關(guān)系到他們自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村教育質(zhì)量的提升，如何為農(nóng)村教師提供更多的成長機會？

羅偉其：廣東省不斷完善農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持體系，依托省內(nèi)師范院?；蛞詭煼督逃秊橹鞯脑盒?，建設(shè)省級中小學(xué)教師發(fā)展中心，構(gòu)建教師職前培養(yǎng)與職后發(fā)展銜接、師范院校與市縣教育部門聯(lián)動的教師發(fā)展新機制。完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度，落實中小學(xué)教師每5年一周期不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn)，近5年全省農(nóng)村中小學(xué)教師基本輪訓(xùn)了一遍。落實教師培訓(xùn)資金，要求各地按不低于教師工資總額1.5%的比例將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，中小學(xué)按照不低于公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。

廣東還大力實施省級培訓(xùn)，通過置換培訓(xùn)、跟崗學(xué)習(xí)、名師巡講、校本培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種形式開展農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)。2014年，我省粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教師參加培訓(xùn)82萬人次，其中參加省級以上培訓(xùn)9萬多人次。

崔春霞：江蘇省通過實施“四位一體”的縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)工程，有效加強鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。從2012起，開展了省示范性縣級教師發(fā)展中心建設(shè)評估工作，要求各縣整合縣域教研、教科、培訓(xùn)、電教部門，建立四位一體的“小實體、多功能、大服務(wù)”的縣級教師發(fā)展中心，要求到2020年，全省每個縣（市、區(qū)）均建成省示范性教師發(fā)展中心。

目前，全省已有21個省示范性縣級教師發(fā)展中心，初步實現(xiàn)了對鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)服務(wù)更接地氣、更近需求、更有實效的目標(biāo)。

劉濤：為鼓勵村小教師長期安心從事教育教學(xué)工作，瀘州市對村小教師職稱評聘予以傾斜，根據(jù)村小教師在編在崗人數(shù)，核定農(nóng)村的崗位數(shù)，一律不得擠占、挪用，確保符合條件的農(nóng)村教師評上職稱，聘用到相應(yīng)崗位。

在古藺、敘永農(nóng)村小學(xué)連續(xù)工作滿10年以上，在其余三區(qū)兩縣農(nóng)村小學(xué)連續(xù)工作滿15年以上的教師，若本人符合省和市有關(guān)教師專業(yè)技術(shù)水平評價標(biāo)準(zhǔn)條件規(guī)定中的一級教師（中級教師）條件，且歷年考核均為合格及以上等次的二級教師，不受教師崗位指標(biāo)限制，評聘為一級教師（中級教師）。并逐步完善教師合理流動長效機制，對達(dá)5年教齡的教師均可參加區(qū)縣外公開招聘，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村教師隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

如何落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃》？

記者：加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，下一步有哪些打算？

羅偉其：下一步，我們將按照中央的部署，以“強師工程”為抓手，通過國家、省級項目的引領(lǐng)示范，帶動各級政府、教育部門、農(nóng)村學(xué)校和社會力量共同參與，營造重視農(nóng)村教育、關(guān)心農(nóng)村教師的良好氛圍，形成推進(jìn)農(nóng)教師隊伍建設(shè)的強大合力。我省將根據(jù)國家《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，制定出臺我省的實施方案，細(xì)化我省有關(guān)具體措施。一是要拓展農(nóng)村教師補充渠道，深入實施“上崗?fù)速M”等項目，建立完善農(nóng)村教師補充的“綠色通道”，特別是要大力補充體音美等緊缺學(xué)科教師。二是要不斷改善農(nóng)村教師生活工作條件，提高農(nóng)村教師待遇水平，提高農(nóng)村教師職業(yè)吸引力。三是要優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍整體結(jié)構(gòu)，落實縣域內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校校長教師定期交流輪崗的剛性約束機制，積極推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革。四是要推進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持體系，加強農(nóng)村教師培訓(xùn)，落實培訓(xùn)經(jīng)費，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，促進(jìn)農(nóng)村教師教育水平和育人能力全面提升。

總體上，就是要按照《鄉(xiāng)村教師支持計劃》的目標(biāo)和要求，堅持“問題導(dǎo)向”，努力解決好當(dāng)前影響農(nóng)村教師隊伍發(fā)展的主要困難，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根農(nóng)村的教師隊伍，為廣東“創(chuàng)強爭先建高地”提供堅強有力的師資保障。

崔春霞：江蘇省將按照《鄉(xiāng)村教師支持計劃》部署要求，堅持“問題導(dǎo)向、省級統(tǒng)籌、分域規(guī)劃、轄市實施”原則，研究制定“江蘇鄉(xiāng)村教師支持計劃”，擬從四個層面進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。一是

繼續(xù)實施“萬名大學(xué)生農(nóng)村支教工程”，為鄉(xiāng)村學(xué)校補充高素質(zhì)師范生。同時，擬借鑒“特崗計劃”做法，為鄉(xiāng)村學(xué)校補充一批音體美專職教師。二是繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村校長助力工程”，在國內(nèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，選派鄉(xiāng)村學(xué)校校長出國短期研修，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村校長辦校水平和管理能力。三是繼續(xù)推進(jìn)“四位一體”縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)，不斷提升縣級中心對鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)與服務(wù)能力，確保鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持計劃的政策、投入、指導(dǎo)、服務(wù)落地。四是啟動實施“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程”，建立鄉(xiāng)村教師評優(yōu)晉級綠色通道，培養(yǎng)造就一支扎根鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村學(xué)校自己的骨干教師隊伍。目前，我省正在醞釀出臺鄉(xiāng)村教師職稱評聘傾斜政策和“鄉(xiāng)村名師名校長計劃”。（

第三篇：鄉(xiāng)村教師支持計劃

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鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）

為深入推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的部署和要求，采取切實措施加強老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，明顯縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，特制定鄉(xiāng)村教師（包括全國鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校教師，下同）支持計劃。

一、重要意義

到2020年全面建成小康社會、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵，必須把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨和國家歷來高度重視鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，在穩(wěn)定和擴大規(guī)模、提高待遇水平、加強培養(yǎng)培訓(xùn)等方面采取了一系列政策舉措，鄉(xiāng)村教師隊伍面貌發(fā)生了巨大變化，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量得到了顯著提高，廣大鄉(xiāng)村教師為中國鄉(xiāng)村教育發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)。但受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、交通地理條件不便、學(xué)校辦學(xué)條件欠賬多等因素影響，當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊伍仍面臨職業(yè)吸引力不強、補充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)資源配置不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問題，制約了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，對于解決當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，帶動和促進(jìn)教師隊伍整體水平提高，促進(jìn)教育公平、推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有十分重要的意義。

二、總體要求

（一）基本原則。

——師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，加強鄉(xiāng)村教師對中國特色社會主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學(xué)生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導(dǎo)向。

——規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊伍規(guī)模，集中人財物資源，制定實施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。

——提升質(zhì)量，提高待遇。立足國情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務(wù)，打出組合拳，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治，加強培養(yǎng)補充，提升專業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作生活條件。

——改革機制，激發(fā)活力。堅持問題導(dǎo)向，深化體制機制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道，逐步形教師資格丨教師招聘選中公，快速提分好輕松

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成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機制。通過實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，帶動建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

（二）工作目標(biāo)。

到2017年，力爭使鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強有力的師資保障。

三、主要舉措

（一）全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，進(jìn)一步關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，適度加大發(fā)展黨員力度。開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制。

（二）拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。鼓勵省級人民政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，為鄉(xiāng)村學(xué)校持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生。擴大農(nóng)村教師特崗計劃實施規(guī)模，重點支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補充鄉(xiāng)村教師，適時提高特崗教師工資性補助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方政府和師范院校根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育實際需求加強本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償政策。各地要采取有效措施鼓勵城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，中央財政比照邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃給予適當(dāng)支持。

（三）提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實行差別化的補助標(biāo)準(zhǔn)，中央財政繼續(xù)給予綜合獎補。各地要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。加快實施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。各地要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌予以解決。

（四）統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。縣級教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案。通過調(diào)劑編制、加強人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點、村小學(xué)傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況教師資格丨教師招聘選中公，快速提分好輕松

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下“有編不補”、長期使用臨聘人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

（五）職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。各地要研究完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評聘條件和程序辦法，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡，切實向鄉(xiāng)村教師傾斜。鄉(xiāng)村教師評聘職稱（職務(wù)）時不作外語成績（外語教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷。城市中小學(xué)教師晉升高級教師職稱（職務(wù)），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。

（六）推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。各地要采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動?？h域內(nèi)重點推動縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點推動中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點交流輪崗。采取有效措施，保持鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師相對穩(wěn)定。

（七）全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。到2020年前，對全體鄉(xiāng)村教師校長進(jìn)行360學(xué)時的培訓(xùn)。要把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時間和質(zhì)量。省級人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃和支持全員培訓(xùn)，市、縣級人民政府要切實履行實施主體責(zé)任。整合高等學(xué)校、縣級教師發(fā)展中心和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的首要內(nèi)容，推動師德教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，貫穿培訓(xùn)全過程。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題，同時建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵機制并提供必要的保障經(jīng)費。加強鄉(xiāng)村學(xué)校音體美等師資緊缺學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓(xùn)。按照鄉(xiāng)村教師的實際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。從2015年起，“國培計劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)。鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。

（八）建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。國家對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。?。▍^(qū)、市）、縣（市、區(qū)、旗）要分別對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵。各省級人民政府可按照國家有關(guān)規(guī)定對在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教的教師予以表彰。鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵。在評選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人等方面要向鄉(xiāng)村教師傾斜。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，在全社會大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

四、組織實施

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（一）明確責(zé)任主體。地方各級人民政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責(zé)任主體。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把實施工作列入重要議事日程，實行一把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化任務(wù)分工，分解責(zé)任，推進(jìn)各部門密切配合、形成合力，切實將計劃落到實處。要將實施鄉(xiāng)村教師支持計劃情況納入地方政府工作考核指標(biāo)體系，加強考核和監(jiān)督。教育行政部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)。發(fā)展改革、財政、編制、人力資源社會保障部門要按照職責(zé)分工主動履職，切實承擔(dān)責(zé)任。要著力改革體制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。對在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工作方面改革創(chuàng)新、積極推進(jìn)、成績突出的基層教育部門，有關(guān)部門要加強總結(jié)、及時推廣經(jīng)驗做法并按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。

（二）加強經(jīng)費保障。中央財政通過相關(guān)政策和資金渠道，重點支持中西部鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。地方各級人民政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，切實用好每一筆經(jīng)費，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源均衡配置。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，加強經(jīng)費管理，強化監(jiān)督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）開展督導(dǎo)檢查。地方各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要會同有關(guān)部門，每年對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進(jìn)行專項督導(dǎo)，及時通報督導(dǎo)情況并適時公布。國家有關(guān)部門要組織開展對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況的專項督導(dǎo)檢查。對實施不到位、成效不明顯的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

省、市、縣、鄉(xiāng)各級人民政府要制訂實施辦法，把準(zhǔn)支持重點，因地制宜提出符合鄉(xiāng)村教育實際的支持政策和有效措施，將本計劃的要求進(jìn)一步明確化、具體化。請各省（區(qū)、市）于2015年底前，將本?。▍^(qū)、市）的實施辦法報教育部備案，同時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

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第四篇：北京市鄉(xiāng)村教師支持計劃

北京市鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法

2016-01-26 來源：教師司

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號）精神，采取切實有效措施加強本市中小學(xué)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每名鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，結(jié)合本市實際，制定如下實施辦法。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，圍繞促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平，合理優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，努力提高鄉(xiāng)村教師待遇，著力提升鄉(xiāng)村教師社會地位，全面加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、甘于奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師隊伍，為率先實現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化提供堅強有力的師資保障。

二、全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平

（一）提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和載體，增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，進(jìn)一步關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，加大發(fā)展黨員力度。

（二）提高鄉(xiāng)村教師師德水平。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制。堅持立德樹人，開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。加大師德先進(jìn)典型宣傳力度，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。完善鄉(xiāng)村教師師德考評制度和方式，把師德建設(shè)作為對鄉(xiāng)村學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容。完善學(xué)生、家長和社會參與的師德監(jiān)督機制；對有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者，按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理直至撤銷教師資格。

三、合理優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)

（一）創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師編制管理。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。實行城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，盤活師資存量，提高使用效益。有關(guān)區(qū)教育部門在核定的教職工編制總額和崗位總量基礎(chǔ)上，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制和崗位數(shù)量；通過逐年核銷工勤和教輔人員編制、分類推進(jìn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、事業(yè)編制跨行業(yè)調(diào)劑、加大政府購買服務(wù)力度等途徑，騰出編制優(yōu)先用于鄉(xiāng)村教師的統(tǒng)籌調(diào)配使用，并報同級機構(gòu)編制、人力社保、財政部門備案。通過調(diào)劑編制、加強人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點、村小學(xué)傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。寄宿制鄉(xiāng)村學(xué)校要按寄宿學(xué)生規(guī)模配備生活指導(dǎo)教師，目前尚未配備的，應(yīng)合理計算教師兼任生活指導(dǎo)教師的工作量并相應(yīng)增加績效工資總量。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨時聘用人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

（二）拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。建立鄉(xiāng)村學(xué)校師資缺口與師范院校招生計劃聯(lián)動機制，在總體控制市屬高校招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌調(diào)整招生計劃結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)市屬師范院校及相關(guān)學(xué)校增加師范生培養(yǎng)數(shù)量。結(jié)合鄉(xiāng)村學(xué)校的特點和需求，創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)模式，構(gòu)建政府、師范院校、中小學(xué)校協(xié)作培養(yǎng)體系，并進(jìn)一步完善課程體系，確保每名師范生畢業(yè)前至少有半年時間到優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)實踐。根據(jù)本市鄉(xiāng)村教育實際需求加強本土化培養(yǎng)，探索通過師范院校招生指標(biāo)定向到區(qū)，相關(guān)師范生享受免費師范教育和鄉(xiāng)村師范生獎學(xué)金，就業(yè)3至5年后可定向免費直讀教育碩士學(xué)位等多種措施，定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師；同時，探索通過增設(shè)高等學(xué)校兩年制教育碩士專業(yè)，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師。對綜合性院校畢業(yè)生和師范院校非師范生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的，滿5年后給予4萬元一次性補助。采取有效措施鼓勵城鎮(zhèn)退休教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。

（三）推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊伍“區(qū)管校聘”管理體制改革，完善激勵機制，不斷健全績效工資、職稱評定、職務(wù)晉升等方面的傾斜政策，為推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。采取掛職交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)化管理、學(xué)校聯(lián)盟、城鄉(xiāng)一體化管理、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等途徑和方式，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校合理流動，并逐步實現(xiàn)制度化和常態(tài)化。區(qū)范圍內(nèi)重點推動城區(qū)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點交流輪崗。探索建立優(yōu)秀教師跨校兼職制度，鼓勵教師多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。

四、大力提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)

實施“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計劃”，在2020年前，對全市鄉(xiāng)村教師校長進(jìn)行360學(xué)時的培訓(xùn)。把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費投入。完善分層、分類、分崗培訓(xùn)機制，整合高等學(xué)校、市級教師培訓(xùn)機構(gòu)、區(qū)教師研修機構(gòu)和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，并搭建教師網(wǎng)絡(luò)研修服務(wù)云平臺。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題。按照鄉(xiāng)村教師的實際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取跟崗研修、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。按照高于普通教師20%的標(biāo)準(zhǔn)上浮鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費保障水平，以滿足其培訓(xùn)需求。鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。

五、積極完善鄉(xiāng)村教師激勵機制

（一）職稱（職務(wù)）評聘和骨干教師評選向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。全面落實中小學(xué)教師職稱制度改革，逐步提高鄉(xiāng)村教師高級職稱（職務(wù)）的比例，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）和崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評聘辦法，切實向鄉(xiāng)村教師傾斜；鄉(xiāng)村教師評聘職稱（職務(wù)）對外語成績（外語教師除外）、發(fā)表論文等不作剛性要求，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷。本市特級教師、學(xué)科教學(xué)帶頭人和骨干教師評選向鄉(xiāng)村教師傾斜，以鼓勵優(yōu)秀教師從事鄉(xiāng)村教育工作，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育水平。中小學(xué)校教師晉升高級教師職稱（職務(wù)），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)?；蛞话銓W(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。

（二）提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師待遇，建立市級財政對鄉(xiāng)村教師崗位實施生活補助政策，各有關(guān)區(qū)依據(jù)不同鄉(xiāng)村學(xué)校實際情況、教師不同崗位和任教年限實行差別化的補助標(biāo)準(zhǔn)，提高鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力，穩(wěn)定鄉(xiāng)村骨干教師隊伍。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土局、市規(guī)劃委、市發(fā)展改革委等部門要統(tǒng)籌研究，積極支持在合適地點集中建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。合理提高鄉(xiāng)村教師伙食補貼，妥善解決山區(qū)鄉(xiāng)村教師往返學(xué)校的交通問題，改善鄉(xiāng)村教師生活，確保教師安全方便出行。各有關(guān)區(qū)要依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各項社會保險費，并按照每人每年不低于800元的標(biāo)準(zhǔn)保障鄉(xiāng)村教師享受一次免費常規(guī)體檢，同時做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。

（三）建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。大力倡導(dǎo)尊師重教的社會風(fēng)氣，努力提高鄉(xiāng)村教師的社會地位。市委、市政府對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的教師頒發(fā)榮譽證書；各有關(guān)區(qū)對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師建立相應(yīng)的榮譽制度，并建立鄉(xiāng)村教師子女享受本區(qū)優(yōu)質(zhì)教育的相關(guān)政策。在“北京市人民教師獎”和北京市優(yōu)秀教師、先進(jìn)工作者以及各有關(guān)區(qū)開展的相應(yīng)評選表彰工作中，要向鄉(xiāng)村教師傾斜。鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，在全社會大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

六、切實做好組織實施工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立本市鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)機制，由主管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市教委、市發(fā)展改革委、市財政局、市編辦、市人力社保局、市國土局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委等相關(guān)部門參加，定期研究鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的重大事項，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重點難點問題。各有關(guān)區(qū)政府要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把本辦法實施工作列入重要議事日程，實行一把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任，切實把各項工作落到實處。市有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)政府要加強鄉(xiāng)村教師遴選、表彰和待遇落實工作的信息公開，主動接受社會監(jiān)督，提高教育公共政策的透明度。

（二）加強經(jīng)費保障。市、區(qū)財政要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。要把資金用在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源均衡配置。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，加強經(jīng)費管理，強化監(jiān)督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）加強監(jiān)督檢查。將實施鄉(xiāng)村教師支持計劃情況納入市政府相關(guān)部門和區(qū)政府工作考核指標(biāo)體系，加強考核和監(jiān)督。市政府教育督導(dǎo)室要會同有關(guān)部門每年組織開展對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況的專項督導(dǎo)檢查，及時通報督導(dǎo)情況并適時公布。

各有關(guān)區(qū)政府要按照本實施辦法并結(jié)合實際，進(jìn)一步健全工作機制，制定鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)實施細(xì)則，并于2016年6月底前報市教委備案，同時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第五篇：鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015~2020)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）的通知

國辦發(fā)〔2015〕43號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。[1]

國務(wù)院辦公廳2015年6月1日（此件公開發(fā)布）計劃

鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）

為深入推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的部署和要求，采取切實措施加強老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，明顯縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，特制定鄉(xiāng)村教師（包括全國鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校教師，下同）支持計劃。

一、重要意義

到2020年全面建成小康社會、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵，必須把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨和國家歷來高度重視鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，在穩(wěn)定和擴大規(guī)模、提高待遇水平、加強培養(yǎng)培訓(xùn)等方面采取了一系列政策舉措，鄉(xiāng)村教師隊伍面貌發(fā)生了巨大變化，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量得到了顯著提高，廣大鄉(xiāng)村教師為中國鄉(xiāng)村教育發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)。但受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、交通地理條件不便、學(xué)校辦學(xué)條件欠賬多等因素影響，當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊伍仍面臨職業(yè)吸引力不強、補充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)資源配置不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問題，制約了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，對于解決當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，帶動和促進(jìn)教師隊伍整體水平提高，促進(jìn)教育公平、推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有十分重要的意義。

二、總體要求

（一）基本原則。

——師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，加強鄉(xiāng)村教師對中國特色社會主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學(xué)生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導(dǎo)向。

——規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊伍規(guī)模，集中人財物資源，制定實施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)?！嵘|(zhì)量，提高待遇。立足國情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務(wù)，打出組合拳，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治，加強培養(yǎng)補充，提升專業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作生活條件。

——改革機制，激發(fā)活力。堅持問題導(dǎo)向，深化體制機制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機制。通過實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，帶動建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

（二）工作目標(biāo)。

到2017年，力爭使鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強有力的師資保障。

三、主要舉措

（一）全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，進(jìn)一步關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，適度加大發(fā)展黨員力度。開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制。

（二）拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。鼓勵省級人民政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，為鄉(xiāng)村學(xué)校持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生。擴大農(nóng)村教師特崗計劃實施規(guī)模，重點支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補充鄉(xiāng)村教師，適時提高特崗教師工資性補助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方政府和師范院校根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育實際需求加強本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償政策。各地要采取有效措施鼓勵城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，中央財政比照邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃給予適當(dāng)支持。

（三）提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實行差別化的補助標(biāo)準(zhǔn)，中央財政繼續(xù)給予綜合獎補。各地要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。加快實施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。各地要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，統(tǒng)籌予以解決。

（四）統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定?？h級教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案。通過調(diào)劑編制、加強人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點、村小學(xué)傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

（五）職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。各地要研究完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評聘條件和程序辦法，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡，切實向鄉(xiāng)村教師傾斜。鄉(xiāng)村教師評聘職稱（職務(wù)）時不作外語成績（外語教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷。城市中小學(xué)教師晉升高級教師職稱（職務(wù)），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。

（六）推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。各地要采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動?？h域內(nèi)重點推動縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點推動中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點交流輪崗。采取有效措施，保持鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師相對穩(wěn)定。

（七）全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。到2020年前，對全體鄉(xiāng)村教師校長進(jìn)行360學(xué)時的培訓(xùn)。要把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時間和質(zhì)量。省級人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃和支持全員培訓(xùn)，市、縣級人民政府要切實履行實施主體責(zé)任。整合高等學(xué)校、縣級教師發(fā)展中心和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的首要內(nèi)容，推動師德教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，貫穿培訓(xùn)全過程。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題，同時建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵機制并提供必要的保障經(jīng)費。加強鄉(xiāng)村學(xué)校音體美等師資緊缺學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓(xùn)。按照鄉(xiāng)村教師的實際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。從2015年起，“國培計劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)。鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。

（八）建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。國家對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。省（區(qū)、市）、縣（市、區(qū)、旗）要分別對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵。各省級人民政府可按照國家有關(guān)規(guī)定對在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教的教師予以表彰。鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵。在評選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人等方面要向鄉(xiāng)村教師傾斜。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，在全社會大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

四、組織實施

（一）明確責(zé)任主體。地方各級人民政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責(zé)任主體。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把實施工作列入重要議事日程，實行一把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化任務(wù)分工，分解責(zé)任，推進(jìn)各部門密切配合、形成合力，切實將計劃落到實處。要將實施鄉(xiāng)村教師支持計劃情況納入地方政府工作考核指標(biāo)體系，加強考核和監(jiān)督。教育行政部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)。發(fā)展改革、財政、編制、人力資源社會保障部門要按照職責(zé)分工主動履職，切實承擔(dān)責(zé)任。要著力改革體制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。對在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工作方面改革創(chuàng)新、積極推進(jìn)、成績突出的基層教育部門，有關(guān)部門要加強總結(jié)、及時推廣經(jīng)驗做法并按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。

（二）加強經(jīng)費保障。中央財政通過相關(guān)政策和資金渠道，重點支持中西部鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。地方各級人民政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，切實用好每一筆經(jīng)費，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源均衡配置。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，加強經(jīng)費管理，強化監(jiān)督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）開展督導(dǎo)檢查。地方各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要會同有關(guān)部門，每年對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進(jìn)行專項督導(dǎo)，及時通報督導(dǎo)情況并適時公布。國家有關(guān)部門要組織開展對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況的專項督導(dǎo)檢查。對實施不到位、成效不明顯的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

省、市、縣、鄉(xiāng)各級人民政府要制訂實施辦法，把準(zhǔn)支持重點，因地制宜提出符合鄉(xiāng)村教育實際的支持政策和有效措施，將本計劃的要求進(jìn)一步明確化、具體化。請各?。▍^(qū)、市）于2015年底前，將本?。▍^(qū)、市）的實施辦法報教育部備案，同時向社會公布，接受社會監(jiān)督。[1] 相關(guān)報道

2015年6月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015－2020年）》，全面部署鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工作。

《計劃》指出，到2020年全面建成小康社會、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。必須把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務(wù)，打出組合拳，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治，到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍?！队媱潯访鞔_，要抓好8方面舉措：一是全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度。切實加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，適度加大發(fā)展黨員力度。落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制。二是拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。擴大農(nóng)村教師特崗計劃實施規(guī)模，重點支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補充鄉(xiāng)村教師。鼓勵地方政府和師范院校根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育實際需求加強本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。三是提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。五是職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。各地要實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡，切實向鄉(xiāng)村教師傾斜。鄉(xiāng)村教師評聘職稱（職務(wù)）時不作外語成績（外語教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求。六是推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。各地要采取定期交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。七是全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。按照鄉(xiāng)村教師實際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。從2015年起，“國培計劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)。八是建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。國家對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。省（區(qū)、市）、縣（市、區(qū)、旗）要分別對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵。

《計劃》強調(diào)，地方各級人民政府是實施主體，要制訂實施辦法，加大投入力度，加強督導(dǎo)檢查，切實將計劃落到實處。[3] 參考資料

? 1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）的通知

．中國政府網(wǎng)．2015-06-08[引用日期2015-06-8] ? 2.圖解：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)的通知

．中國政府網(wǎng)．2015-06-08[引用日期2015-06-8] ? 3.國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015－2020年)》

．中國政府網(wǎng)．2015-06-08[引用日期2015-06-8]