第一篇：臨夏州鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020)州政府印發(fā)稿

臨夏州鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）實(shí)施辦法

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)?2015?43號(hào)）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省<鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）>實(shí)施辦法的通知》（甘政辦發(fā)?2015?152號(hào)）精神，努力培育一支“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，讓每一個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，結(jié)合我州實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

一、重要意義

制定鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法，是立足全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略全局、進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大決策部署，是惠及鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村學(xué)生的重大民生工程，對(duì)于解決當(dāng)前我州鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)幸福美好新臨夏具有十分重要的意義。

二、總體要求

（一）基本原則。

1.師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師對(duì)中國特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同，堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學(xué)生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導(dǎo)向。2.規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍規(guī)模，集中人財(cái)物資源，制定實(shí)施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

3.提升質(zhì)量，提高待遇。立足州情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務(wù)，多措并舉、定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)培養(yǎng)補(bǔ)充，提升專業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師工作生活條件。

4.改革機(jī)制，激發(fā)活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵(lì)有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機(jī)制。通過實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，帶動(dòng)建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）工作目標(biāo)。

到2018年，力爭(zhēng)使全州鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴(kuò)充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到明顯改善，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到2020年，努力培育一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為我州基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的師資保障。

三、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格踐行教師職業(yè)道德規(guī)范。進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，增強(qiáng)思想政治工作的 針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，積極關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，優(yōu)先發(fā)展甘于奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀教師為黨員。強(qiáng)化師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、責(zé)任教育、心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理全過程，形成教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)和教育廣大鄉(xiāng)村教師履行主體責(zé)任，踐行師德規(guī)范，嚴(yán)守師德底線。

（二）有效拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。建立州級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)招考、優(yōu)中選優(yōu)的鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制，著力破解結(jié)構(gòu)性矛盾，補(bǔ)足配齊音體美等緊缺學(xué)科教師，為鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大國家農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施范圍和規(guī)模，繼續(xù)實(shí)施“幼兒教師特崗計(jì)劃”，適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。積極爭(zhēng)取省內(nèi)師范院校專項(xiàng)招生計(jì)劃，改革培養(yǎng)模式，精準(zhǔn)免費(fèi)培養(yǎng)“小學(xué)全科”、“中學(xué)一專多能”的鄉(xiāng)村教師。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧教育支持計(jì)劃，每年選拔一批家庭困難、學(xué)業(yè)優(yōu)秀、有志從事鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀高中畢業(yè)生到師范院校就讀，定向培養(yǎng)、協(xié)議服務(wù)。根據(jù)健康狀況，采取自愿原則，通過協(xié)議返聘退休特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園支教講學(xué)，并給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（三）大力提高鄉(xiāng)村教師各項(xiàng)待遇。全面落實(shí)我州集中連片特困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園教師生活補(bǔ)助政策，各級(jí)財(cái)政繼續(xù)落實(shí)好省級(jí)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金，使鄉(xiāng)村教師待遇總體上高于縣城教 師。全州鄉(xiāng)村教師按照《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施辦法》享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的同時(shí)，繼續(xù)按照州委州政府《關(guān)于促進(jìn)全州教育事業(yè)跨越發(fā)展的決定》（州委發(fā)?2012?31號(hào)）享受生活補(bǔ)助，并對(duì)獲得榮譽(yù)的教師適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)提高鄉(xiāng)村學(xué)校班主任待遇，嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)省人力資源和社會(huì)保障廳等部門甘肅省義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施意見的通知》（甘政辦發(fā)?2009?109號(hào)）要求，在績(jī)效工資實(shí)施總量的30%范圍內(nèi)（即獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資），按每人每月不低于300元標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)邊遠(yuǎn)程度和工作量，實(shí)行差別化班主任津貼和寄宿制學(xué)校雙崗教師崗位補(bǔ)助。各縣（市）要根據(jù)教師與任教學(xué)校距離等實(shí)際情況，給予鄉(xiāng)村教師一定的交通補(bǔ)助。各縣（市）要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，及時(shí)足額為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。各縣（市）政府要監(jiān)督用好醫(yī)療保險(xiǎn)基金，每年組織鄉(xiāng)村教師進(jìn)行1次體檢，對(duì)于條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園，要組織專家下鄉(xiāng)巡診。在現(xiàn)行制度框架內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作，建立綠色通道，特事特辦。鄉(xiāng)村教師夫妻雙方均在同一縣（市）域內(nèi)工作的，在自愿的情況下，由各縣（市）負(fù)責(zé)選調(diào)一方到離家就近學(xué)校工作。

（四）切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。把改善鄉(xiāng)村教師住宿、食堂、辦公條件與實(shí)施“全面改薄”、建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍等工程相結(jié)合，因地制宜，整體推進(jìn)。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建1所鄉(xiāng)村教師活動(dòng)中心，設(shè)立教師心理健康教育室，為教師身心健康提供服務(wù)。所有鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)“校校通、班班通、人人通”全覆蓋，并為鄉(xiāng)村教師提供必要的信息化設(shè)備。按照“節(jié)約、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則，通過維修改造或新建擴(kuò)建，為每所鄉(xiāng)村學(xué)校修建一所食 堂，并配備餐桌椅等相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村教師修建集辦公、住宿為一體的周轉(zhuǎn)宿舍。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)?2011?45號(hào)）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省公共租賃住房管理辦法的通知》（甘政辦發(fā)?2010?159號(hào)）精神，從2016年開始，將解決村一級(jí)小學(xué)和幼兒園教師住宿問題列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，建設(shè)周轉(zhuǎn)房予以解決；把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)中小學(xué)和幼兒園教師住房納入保障性住房范圍，由各縣（市）政府統(tǒng)一解決。足額保障鄉(xiāng)村學(xué)校取暖費(fèi)，百人以下鄉(xiāng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)按照百人核定。

（五）重新核定鄉(xiāng)村教師崗位編制。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，教學(xué)點(diǎn)編制按班師比的方式核定。縣（市）教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案。逐年合理消化、多渠道解決2003年以前縣級(jí)政府聘任的代課人員問題，到2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無代課人員的目標(biāo)。通過政府購買服務(wù)的方式解決鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園炊事員、校醫(yī)、保安等工勤人員配備問題。通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式加大對(duì)人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)和幼兒園的傾斜支持力度，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用臨聘人員；嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教職工編制。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村教師職稱制度改革。各縣（市）要研究完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘條件和程序辦法，加大對(duì)鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師的傾斜支持力度，保證指標(biāo)分配鄉(xiāng)村教師所占 比例不低于人數(shù)比例；建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制，并公示評(píng)聘結(jié)果、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)縣（市）域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡。改革鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘制度，實(shí)行評(píng)聘合一，動(dòng)態(tài)管理，將分設(shè)的中學(xué)和小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列統(tǒng)一為初、中、高級(jí)。鄉(xiāng)村教師在評(píng)定職稱（職務(wù)）時(shí)，適當(dāng)放寬條件，達(dá)到初級(jí)、中級(jí)職稱（職務(wù)）晉升年限的，經(jīng)師德考核和課堂教學(xué)能力測(cè)試合格后可直接認(rèn)定相應(yīng)職稱（職務(wù)）；在晉升高級(jí)職稱（職務(wù)）時(shí)，不作外語成績(jī)（外語教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求，堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)、教育教學(xué)方法和教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷。城市中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職稱（職務(wù)），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教2年以上（累計(jì)）的經(jīng)歷，縣域內(nèi)教師職稱評(píng)定，中級(jí)以上必須有鄉(xiāng)村任教3年以上經(jīng)歷。

（七）有序推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革，為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。積極探索“大學(xué)區(qū)”管理體制，推行學(xué)區(qū)走教制度，進(jìn)一步加大教師交流輪崗力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源特別是音體美等緊缺薄弱學(xué)科教師在學(xué)校之間、鄉(xiāng)縣之間、城區(qū)之間、縣際之間合理流動(dòng)。各縣（市）要采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)?？h（市）域內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。

（八）全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。各縣（市）政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系予以保障。在加強(qiáng)州級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，各縣（市）要建設(shè)教 師培訓(xùn)中心，鄉(xiāng)村要建設(shè)教師活動(dòng)中心。加強(qiáng)州級(jí)培訓(xùn)工作，縣市、各學(xué)校要積極開展教師培訓(xùn)和校本培訓(xùn)，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村教師、校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。到2020年前，對(duì)全體鄉(xiāng)村教師、校長(zhǎng)進(jìn)行每人360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)首要內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過程，推動(dòng)師德教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題，同時(shí)建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵(lì)機(jī)制并提供必要的保障經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園音體美等師資緊缺學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓(xùn)。按照鄉(xiāng)村教師實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取送培下鄉(xiāng)、頂崗置換、專家指導(dǎo)、校本研修、網(wǎng)絡(luò)研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，著力提高教師教育教學(xué)水平。開展“巡回支教”活動(dòng)，每年安排一批城市優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)到邊遠(yuǎn)落后中小學(xué)和幼兒園支教掛職。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。從2016年起，“省培計(jì)劃”和州級(jí)教師培訓(xùn)項(xiàng)目新增經(jīng)費(fèi)傾斜支持鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。

（九）著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)前教師隊(duì)伍建設(shè)。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，按照適應(yīng)需求、逐步到位的原則，嚴(yán)控總量、盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分級(jí)負(fù)責(zé)，創(chuàng)新學(xué)前教師隊(duì)伍建設(shè)思路，探索應(yīng)急性教師補(bǔ)充和長(zhǎng)期性人才培養(yǎng)相結(jié)合的機(jī)制，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村幼兒園教師培養(yǎng)儲(chǔ)備與培訓(xùn)力度，逐步建立一支關(guān)愛幼兒、師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的高素質(zhì)、專業(yè)化鄉(xiāng)村幼兒園教師隊(duì)伍，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、具有我州特色的幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)體系。

（十）逐級(jí)建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。建立與待遇水平相掛鉤的榮譽(yù)制度，對(duì)鄉(xiāng)村教師予以鼓勵(lì)。州政府將對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教 20年以上的教師予以表彰；縣（市）政府要分別對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師給予表彰。引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量建立專項(xiàng)資金，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村工作的優(yōu)秀教師予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。適當(dāng)擴(kuò)大全州優(yōu)秀教師的表彰數(shù)量，名額分配重點(diǎn)向基層一線和鄉(xiāng)村教師傾斜。對(duì)鄉(xiāng)村從教20年以上教師的子女，在省內(nèi)教師招考時(shí)，同等條件下優(yōu)先招錄；各縣（市）政府要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)高中升學(xué)照顧政策。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！杜R夏州鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法(2015-2020)》由州政府有關(guān)部門和縣（市）、鄉(xiāng)各級(jí)政府分級(jí)組織實(shí)施。各縣（市）和各有關(guān)部門要切實(shí)把落實(shí)實(shí)施辦法、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真研究謀劃，統(tǒng)籌安排部署，扎實(shí)有效推進(jìn)。各縣（市）政府要嚴(yán)格實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，成立由宣傳、編制、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人社、建設(shè)、民政、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)銜接溝通，密切協(xié)調(diào)配合，形成有效合力，及時(shí)解決工作中存在的突出矛盾和重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施辦法的貫徹落實(shí)。

（二）明確任務(wù)清單。州教育局要編制鄉(xiāng)村教師發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃和部署全州鄉(xiāng)村教師發(fā)展工作；州編辦要制定鄉(xiāng)村學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校編制管理，確保鄉(xiāng)村學(xué)校編制需求；州發(fā)展改革委要會(huì)同州教育局編制鄉(xiāng)村學(xué)校食堂、周轉(zhuǎn)宿舍和活動(dòng)中心建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村教師工作和生活條件；州人社局、州財(cái)政局要完善并督促落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，著力提高鄉(xiāng)村教師待遇；州人社局、州教育局要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘改革辦法，加大對(duì)鄉(xiāng)村教師傾斜支持力度，解決鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘問題，促進(jìn)縣（市）域內(nèi)城 鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡；州衛(wèi)計(jì)委要制定鄉(xiāng)村教師體檢工作方案，積極服務(wù)鄉(xiāng)村教師健康需求。各縣（市）要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取鄉(xiāng)村教師訴求的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定本縣（市）的實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善定崗定編、職稱評(píng)聘、待遇保障、條件改善等方面的支持政策，明確鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃推進(jìn)工作的時(shí)間表、路線圖和具體責(zé)任單位和責(zé)任人，同時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。按照“中央獎(jiǎng)補(bǔ)為主、省級(jí)統(tǒng)籌安排、縣（市）適度配套”的原則，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度。各縣（市）政府要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)保障領(lǐng)域之一，將所需經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政保障范圍，形成穩(wěn)定投入機(jī)制，確保鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、鄉(xiāng)村班主任津貼、寄宿制學(xué)校雙崗教師崗位補(bǔ)助以及培訓(xùn)、體檢等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮資金使用效益。

（四）實(shí)施整體推進(jìn)。各縣（市）政府要把實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃與依法治教相結(jié)合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》，落實(shí)政府主體責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)好鄉(xiāng)村教師合法權(quán)益，切實(shí)保障各方面合理待遇；與深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)相結(jié)合，把涉及職稱評(píng)聘、教師調(diào)配等方面該放的權(quán)利放下去、放到位；與推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展相結(jié)合，補(bǔ)足鄉(xiāng)村教育發(fā)展短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；與抓好“全面改薄”相結(jié)合，著力改善鄉(xiāng)村教育條件，提升鄉(xiāng)村辦學(xué)品質(zhì)。

（五）推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。各縣（市）政府及有關(guān)部門要發(fā)揮教育在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用，堅(jiān)持定點(diǎn)、定向的原則，深入實(shí)施《精準(zhǔn)扶貧民族地區(qū)教育支持計(jì)劃》，選拔最優(yōu)秀的青年教師到貧困村任教，培養(yǎng)最適合的骨干教師到貧困村從教，讓貧困家庭孩子享受優(yōu)質(zhì)的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

（六）強(qiáng)化教師管理。各縣（市）教育局要加強(qiáng)教師管理專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善教師管理信息系統(tǒng)，為鄉(xiāng)村教師逐一建立師德、業(yè)績(jī)、培訓(xùn)、榮譽(yù)、健康檔案，健全完善鄉(xiāng)村教師動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)村教師退出機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度，在廣泛聽取學(xué)生家長(zhǎng)意見的基礎(chǔ)上，對(duì)考核不合格、不適應(yīng)崗位需求的，通過轉(zhuǎn)崗等方式及時(shí)退出教師隊(duì)伍。以提高師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，改革培訓(xùn)模式，創(chuàng)新培訓(xùn)管理，落實(shí)主體責(zé)任，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，提高培訓(xùn)實(shí)效。

（七）突出宣傳教育。各縣（市）政府要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真組織開展“最美鄉(xiāng)村教師典型”宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳廣大鄉(xiāng)村教師為人師表、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，積極營造全社會(huì)關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍，努力在全社會(huì)形成尊師重教的良好風(fēng)尚。

（八）嚴(yán)格考核問責(zé)。州教育局要會(huì)同州直有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)村教師編制的核定及待遇落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、職稱評(píng)定、隊(duì)伍建設(shè)等情況定期進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)政策措施切實(shí)落到實(shí)處。對(duì)工作不力、政策落實(shí)不到位的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

第二篇：鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃

鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）

為深入推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的部署和要求，采取切實(shí)措施加強(qiáng)老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，明顯縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，特制定鄉(xiāng)村教師（包括全國鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校教師，下同）支持計(jì)劃。

意義

一、重要意義

到2020年全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵，必須把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨和國家歷來高度重視鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，在穩(wěn)定和擴(kuò)大規(guī)模、提高待遇水平、加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)等方面采取了一系列政策舉措，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍面貌發(fā)生了巨大變化，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量得到了顯著提高，廣大鄉(xiāng)村教師為中國鄉(xiāng)村教育發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)。但受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、交通地理?xiàng)l件不便、學(xué)校辦學(xué)條件欠賬多等因素影響，當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍仍面臨職業(yè)吸引力不強(qiáng)、補(bǔ)充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)資源配置不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問題，制約了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，對(duì)于解決當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，帶動(dòng)和促進(jìn)教師隊(duì)伍整體水平提高，促進(jìn)教育公平、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有十分重要的意義。

要求

二、總體要求

（一）基本原則。

——師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師對(duì)中國特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學(xué)生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導(dǎo)向。

——規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍規(guī)模，集中人財(cái)物資源，制定實(shí)施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

——提升質(zhì)量，提高待遇。立足國情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務(wù)，打出組合拳，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)培養(yǎng)補(bǔ)充，提升專業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作生活條件。

——改革機(jī)制，激發(fā)活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵(lì)有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機(jī)制。通過實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，帶動(dòng)建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）工作目標(biāo)。

到2017年，力爭(zhēng)使鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴(kuò)充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。

舉措

三、主要舉措

（一）全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，進(jìn)一步關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，適度加大發(fā)展黨員力度。開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。鼓勵(lì)省級(jí)人民政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，為鄉(xiāng)村學(xué)校持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生。擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，重點(diǎn)支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方政府和師范院校根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育實(shí)際需求加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。各地要采取有效措施鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，中央財(cái)政比照邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃給予適當(dāng)支持。

（三）提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政繼續(xù)給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。加快實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。各地要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，統(tǒng)籌予以解決。

（四）統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。縣級(jí)教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案。通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)傾斜，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用臨聘人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

（五）職稱（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。各地要研究完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘條件和程序辦法，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡，切實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜。鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱（職務(wù)）時(shí)不作外語成績(jī)（外語教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求，堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷。城市中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職稱（職務(wù)），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。

（六）推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革，為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。各地要采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)?？h域內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。采取有效措施，保持鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師相對(duì)穩(wěn)定。

（七）全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。到2020年前，對(duì)全體鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。要把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量。省級(jí)人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃和支持全員培訓(xùn)，市、縣級(jí)人民政府要切實(shí)履行實(shí)施主體責(zé)任。整合高等學(xué)校、縣級(jí)教師發(fā)展中心和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的首要內(nèi)容，推動(dòng)師德教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，貫穿培訓(xùn)全過程。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題，同時(shí)建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵(lì)機(jī)制并提供必要的保障經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校音體美等師資緊缺學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓(xùn)。按照鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。從2015年起，“國培計(jì)劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。

（八）建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。國家對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書。?。▍^(qū)、市）、縣（市、區(qū)、旗）要分別對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵(lì)。各省級(jí)人民政府可按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教的教師予以表彰。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在評(píng)選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等方面要向鄉(xiāng)村教師傾斜。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，在全社會(huì)大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

實(shí)施

四、組織實(shí)施

（一）明確責(zé)任主體。地方各級(jí)人民政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施工作列入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化任務(wù)分工，分解責(zé)任，推進(jìn)各部門密切配合、形成合力，切實(shí)將計(jì)劃落到實(shí)處。要將實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃情況納入地方政府工作考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)。發(fā)展改革、財(cái)政、編制、人力資源社會(huì)保障部門要

按照職責(zé)分工主動(dòng)履職，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。要著力改革體制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作方面改革創(chuàng)新、積極推進(jìn)、成績(jī)突出的基層教育部門，有關(guān)部門要加強(qiáng)總結(jié)、及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)做法并按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。中央財(cái)政通過相關(guān)政策和資金渠道，重點(diǎn)支持中西部鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，切實(shí)用好每一筆經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源均衡配置。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）開展督導(dǎo)檢查。地方各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門，每年對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況并適時(shí)公布。國家有關(guān)部門要組織開展對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。對(duì)實(shí)施不到位、成效不明顯的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)人民政府要制訂實(shí)施辦法，把準(zhǔn)支持重點(diǎn)，因地制宜提出符合鄉(xiāng)村教育實(shí)際的支持政策和有效措施，將本計(jì)劃的要求進(jìn)一步明確化、具體化。請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）于2015年底前，將本?。▍^(qū)、市）的實(shí)施辦法報(bào)教育部備案，同時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

專家解讀《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》

訪談嘉賓

羅偉其 廣東省教育廳廳長(zhǎng)

鄒聯(lián)克 貴州省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)級(jí)督學(xué)

劉 濤 四川省瀘州市教育局局長(zhǎng)

崔春霞 江蘇省教育廳師資處處長(zhǎng)

近年來，隨著國家不斷加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，農(nóng)村的教學(xué)設(shè)施得到了很大改善。但是硬件條件上來了，軟件建設(shè)卻相對(duì)滯后，農(nóng)村教師，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村師資力量較弱，隊(duì)伍年齡老化，且缺乏必要的培訓(xùn)，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，成了中國教育改革發(fā)展中的“阿喀琉斯之踵”。為了解決這些問題，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》，記者就此采訪了部分教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家。

如何鑿渠引水，補(bǔ)充農(nóng)村教師？

記者：均衡配置農(nóng)村教師資源，加強(qiáng)農(nóng)村教師的補(bǔ)充和穩(wěn)定是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，近年來，當(dāng)?shù)卦谵r(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)方面采取了哪些措施？

羅偉其：近年來，廣東省實(shí)行了“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)”政策，對(duì)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)任教的高校畢業(yè)生，由省財(cái)政安排每人每年退費(fèi)6000元，本、專科生分別退費(fèi)4年和3年。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)?shù)厣吹漠厴I(yè)生，既能夠回到自己的家鄉(xiāng)從事教育事業(yè)，又能享受“上崗?fù)速M(fèi)”，該政策具有極大吸引力。在廣東省教育廳每年組織的“農(nóng)村從教專場(chǎng)供需見面會(huì)”上，許多市縣出現(xiàn)多人競(jìng)爭(zhēng)同一崗位赴農(nóng)村學(xué)校任教的現(xiàn)象。

2008年以來，該政策已為我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)千所農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園補(bǔ)充了4萬多名合格教師，其中20%以上屬于緊缺學(xué)科教師，省財(cái)政已安排“退費(fèi)”資金7.2億元。5年服務(wù)期滿后，98%以上的“上崗?fù)速M(fèi)”人員繼續(xù)留在了當(dāng)?shù)厝谓?，一大批基礎(chǔ)較好、奮發(fā)有為的年輕骨干教師正在農(nóng)村學(xué)?！奥涞厣薄?/p>

崔春霞：江蘇省建立了學(xué)費(fèi)補(bǔ)償制度，解決鄉(xiāng)村學(xué)校吸引不到優(yōu)秀師范畢業(yè)生的問題。從2006年起，我省實(shí)施了“萬名大學(xué)生農(nóng)村支教工程”，對(duì)到全省34個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱縣縣城以下鄉(xiāng)村學(xué)校任教的大學(xué)畢業(yè)生，省財(cái)政按每人每年4600元的標(biāo)準(zhǔn)逐學(xué)年予以補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助四年，實(shí)現(xiàn)了到鄉(xiāng)村任教大學(xué)生四年學(xué)費(fèi)的全額返還。

十年來全省共選派了13500名大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)2.48億元。此項(xiàng)工程的持續(xù)實(shí)施，對(duì)改善鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)，從源頭上提高鄉(xiāng)村學(xué)校新師資的素質(zhì)和水平，發(fā)揮了重要的作用。

劉濤：瀘州市的辦法是，將農(nóng)村學(xué)校面向社會(huì)公開招聘教師的筆試開考比例由3：1放寬到2：1，對(duì)確因達(dá)不到筆試開考比例而取消的崗位，按有關(guān)地域性緊缺專業(yè)技術(shù)崗位的規(guī)定，采取公開、公正、擇優(yōu)招聘。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘教師計(jì)劃中，不低于50％用于新招聘村小教師，同時(shí)必須安排一定名額擇優(yōu)選調(diào)服務(wù)期滿的在崗村小教師到片區(qū)完小以上學(xué)校工作。明確對(duì)班額小于23人的村小實(shí)行單獨(dú)核定編制，每個(gè)班級(jí)至少配備1.5名教師。以此解決村小資源不足和師資配置不優(yōu)的問題。

鄒聯(lián)克：貴州省創(chuàng)造性地實(shí)施了國家、省、市和縣四級(jí)“特崗計(jì)劃”，拓展了招考生源。通過“特崗計(jì)劃”政策，貴州加大農(nóng)村學(xué)校緊缺薄弱學(xué)科教師補(bǔ)充力度，為農(nóng)村學(xué)校專項(xiàng)招聘音體美等緊缺薄弱學(xué)科教師開辟綠色通道。實(shí)行“進(jìn)一退一”的地方“特崗計(jì)劃”制度，即2010年前，各特崗縣招聘一名特崗教師，須清退一名代課人員，并對(duì)具有教師資格證且能勝任教學(xué)任務(wù)的代課人員在同等條件下優(yōu)先聘任，將特崗教師招聘與代課人員化解工作有機(jī)結(jié)合。

在教育部、財(cái)政部的大力支持下，至2014年底，貴州省共招聘特崗教師70232名，其中中央“特崗”48932名、地方“特崗”21300名，覆蓋73個(gè)縣市區(qū)5000多所農(nóng)村學(xué)校，占全省義務(wù)教育階段教師總數(shù)的23%，連續(xù)幾年招聘數(shù)量位居全國第一。

如何保障農(nóng)村教師待遇？

記者：農(nóng)村留不住教師的原因之一是，待遇較低，難以吸引和留住教師。在解決農(nóng)村教師待遇方面，當(dāng)?shù)刈隽四男┕ぷ鳎?/p>

羅偉其：從2009年起，廣東省全面推進(jìn)實(shí)施縣域內(nèi)教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)，農(nóng)村教師和城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當(dāng)（即“兩相當(dāng)”），建立了中小學(xué)教師與公務(wù)員工資福利待遇同步增長(zhǎng)機(jī)制。省級(jí)財(cái)政加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，2009—2015年共安排專項(xiàng)資金65億元用于支持粵東西北地區(qū)落實(shí)“兩相當(dāng)”。

在實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”的基礎(chǔ)上，從2013年1月起，在全省范圍內(nèi)建立山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村教師待遇保障水平。崗位津貼根據(jù)教師的職稱（職務(wù)）、所在學(xué)校與城區(qū)的距離、在農(nóng)村學(xué)校服務(wù)的年限等因素，由各地制定具體分配辦法，分檔按月發(fā)放。2013年津貼標(biāo)準(zhǔn)為人均每月不低于500元，2014年提高至人均每月不低于700元。省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)71個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行資金補(bǔ)助。2014年全省33.6萬山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師享受崗位津貼，各級(jí)財(cái)政共投入29億元，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助17.8億元，人均每月崗位津貼達(dá)到720元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，崗位津貼實(shí)施后，農(nóng)村教師平均工資增長(zhǎng)了15%，農(nóng)村學(xué)校教師向城鎮(zhèn)學(xué)校無序流動(dòng)的狀況明顯好轉(zhuǎn)，部分地區(qū)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村學(xué)?！盎亓鳌薄Ｈ缑分菔衅竭h(yuǎn)縣2012年申請(qǐng)從農(nóng)村調(diào)到縣城的教師有60人，2013年只有13人提出申請(qǐng)。

劉濤：瀘州市對(duì)全市四縣三區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和農(nóng)村幼兒園、普高、職高等非義務(wù)教育學(xué)校的公辦在崗教職工以及經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的臨時(shí)聘用教師，實(shí)行分級(jí)分類崗位生活補(bǔ)助。將古藺、敘永兩個(gè)國家貧困縣和其余區(qū)縣分為兩類，分別實(shí)行三級(jí)生活補(bǔ)助，古藺、敘永：一級(jí)為400元，二級(jí)為500元，三級(jí)為600元；其余區(qū)縣：一級(jí)為200元，二級(jí)為300元、三級(jí)為400元。農(nóng)村教職工崗位生活補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)由省、市、區(qū)縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，省財(cái)政按每人每月220元給予古藺、敘永兩縣定額補(bǔ)助，市財(cái)政原則上按每人每月100元給予古藺、敘永，按每人每月50元給予其余區(qū)縣定額補(bǔ)助，其余資金由各區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，全市計(jì)劃建設(shè)7000余套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)修建改善學(xué)校校舍和師生食堂，對(duì)新招入村小的大中專畢業(yè)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決居住用房。

如何有效促進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)成長(zhǎng)？

記者：農(nóng)村教師的專業(yè)成長(zhǎng)問題，關(guān)系到他們自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村教育質(zhì)量的提升，如何為農(nóng)村教師提供更多的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)？

羅偉其：廣東省不斷完善農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持體系，依托省內(nèi)師范院?；蛞詭煼督逃秊橹鞯脑盒＃ㄔO(shè)省級(jí)中小學(xué)教師發(fā)展中心，構(gòu)建教師職前培養(yǎng)與職后發(fā)展銜接、師范院校與市縣教育部門聯(lián)動(dòng)的教師發(fā)展新機(jī)制。完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度，落實(shí)中小學(xué)教師每5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)，近5年全省農(nóng)村中小學(xué)教師基本輪訓(xùn)了一遍。落實(shí)教師培訓(xùn)資金，要求各地按不低于教師工資總額1.5%的比例將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，中小學(xué)按照不低于公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

廣東還大力實(shí)施省級(jí)培訓(xùn)，通過置換培訓(xùn)、跟崗學(xué)習(xí)、名師巡講、校本培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種形式開展農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)。2014年，我省粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教師參加培訓(xùn)82萬人次，其中參加省級(jí)以上培訓(xùn)9萬多人次。

崔春霞：江蘇省通過實(shí)施“四位一體”的縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)工程，有效加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。從2012起，開展了省示范性縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)評(píng)估工作，要求各縣整合縣域教研、教科、培訓(xùn)、電教部門，建立四位一體的“小實(shí)體、多功能、大服務(wù)”的縣級(jí)教師發(fā)展中心，要求到2020年，全省每個(gè)縣（市、區(qū)）均建成省示范性教師發(fā)展中心。

目前，全省已有21個(gè)省示范性縣級(jí)教師發(fā)展中心，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)服務(wù)更接地氣、更近需求、更有實(shí)效的目標(biāo)。

劉濤：為鼓勵(lì)村小教師長(zhǎng)期安心從事教育教學(xué)工作，瀘州市對(duì)村小教師職稱評(píng)聘予以傾斜，根據(jù)村小教師在編在崗人數(shù)，核定農(nóng)村的崗位數(shù)，一律不得擠占、挪用，確保符合條件的農(nóng)村教師評(píng)上職稱，聘用到相應(yīng)崗位。

在古藺、敘永農(nóng)村小學(xué)連續(xù)工作滿10年以上，在其余三區(qū)兩縣農(nóng)村小學(xué)連續(xù)工作滿15年以上的教師，若本人符合省和市有關(guān)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件規(guī)定中的一級(jí)教師（中級(jí)教師）條件，且歷年考核均為合格及以上等次的二級(jí)教師，不受教師崗位指標(biāo)限制，評(píng)聘為一級(jí)教師（中級(jí)教師）。并逐步完善教師合理流動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)達(dá)5年教齡的教師均可參加區(qū)縣外公開招聘，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村教師隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

如何落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》？

記者：加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，下一步有哪些打算？

羅偉其：下一步，我們將按照中央的部署，以“強(qiáng)師工程”為抓手，通過國家、省級(jí)項(xiàng)目的引領(lǐng)示范，帶動(dòng)各級(jí)政府、教育部門、農(nóng)村學(xué)校和社會(huì)力量共同參與，營造重視農(nóng)村教育、關(guān)心農(nóng)村教師的良好氛圍，形成推進(jìn)農(nóng)教師隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)大合力。我省將根據(jù)國家《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，制定出臺(tái)我省的實(shí)施方案，細(xì)化我省有關(guān)具體措施。一是要拓展農(nóng)村教師補(bǔ)充渠道，深入實(shí)施“上崗?fù)速M(fèi)”等項(xiàng)目，建立完善農(nóng)村教師補(bǔ)充的“綠色通道”，特別是要大力補(bǔ)充體音美等緊缺學(xué)科教師。二是要不斷改善農(nóng)村教師生活工作條件，提高農(nóng)村教師待遇水平，提高農(nóng)村教師職業(yè)吸引力。三是要優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，落實(shí)縣域內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師定期交流輪崗的剛性約束機(jī)制，積極推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革。四是要推進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持體系，加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)農(nóng)村教師教育水平和育人能力全面提升。

總體上，就是要按照《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，努力解決好當(dāng)前影響農(nóng)村教師隊(duì)伍發(fā)展的主要困難，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根農(nóng)村的教師隊(duì)伍，為廣東“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。

崔春霞：江蘇省將按照《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》部署要求，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、省級(jí)統(tǒng)籌、分域規(guī)劃、轄市實(shí)施”原則，研究制定“江蘇鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”，擬從四個(gè)層面進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。一是

繼續(xù)實(shí)施“萬名大學(xué)生農(nóng)村支教工程”，為鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充高素質(zhì)師范生。同時(shí)，擬借鑒“特崗計(jì)劃”做法，為鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充一批音體美專職教師。二是繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村校長(zhǎng)助力工程”，在國內(nèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，選派鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)出國短期研修，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村校長(zhǎng)辦校水平和管理能力。三是繼續(xù)推進(jìn)“四位一體”縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升縣級(jí)中心對(duì)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)與服務(wù)能力，確保鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持計(jì)劃的政策、投入、指導(dǎo)、服務(wù)落地。四是啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程”，建立鄉(xiāng)村教師評(píng)優(yōu)晉級(jí)綠色通道，培養(yǎng)造就一支扎根鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村學(xué)校自己的骨干教師隊(duì)伍。目前，我省正在醞釀出臺(tái)鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘傾斜政策和“鄉(xiāng)村名師名校長(zhǎng)計(jì)劃”。（

第三篇：鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃

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鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）

為深入推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的部署和要求，采取切實(shí)措施加強(qiáng)老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，明顯縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，特制定鄉(xiāng)村教師（包括全國鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校教師，下同）支持計(jì)劃。

一、重要意義

到2020年全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵，必須把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨和國家歷來高度重視鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，在穩(wěn)定和擴(kuò)大規(guī)模、提高待遇水平、加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)等方面采取了一系列政策舉措，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍面貌發(fā)生了巨大變化，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量得到了顯著提高，廣大鄉(xiāng)村教師為中國鄉(xiāng)村教育發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)。但受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、交通地理?xiàng)l件不便、學(xué)校辦學(xué)條件欠賬多等因素影響，當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍仍面臨職業(yè)吸引力不強(qiáng)、補(bǔ)充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)資源配置不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問題，制約了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，對(duì)于解決當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，帶動(dòng)和促進(jìn)教師隊(duì)伍整體水平提高，促進(jìn)教育公平、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有十分重要的意義。

二、總體要求

（一）基本原則。

——師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師對(duì)中國特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學(xué)生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導(dǎo)向。

——規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍規(guī)模，集中人財(cái)物資源，制定實(shí)施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

——提升質(zhì)量，提高待遇。立足國情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務(wù)，打出組合拳，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)培養(yǎng)補(bǔ)充，提升專業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作生活條件。

——改革機(jī)制，激發(fā)活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵(lì)有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道，逐步形教師資格丨教師招聘選中公，快速提分好輕松

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成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機(jī)制。通過實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，帶動(dòng)建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）工作目標(biāo)。

到2017年，力爭(zhēng)使鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴(kuò)充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。

三、主要舉措

（一）全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，進(jìn)一步關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，適度加大發(fā)展黨員力度。開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。鼓勵(lì)省級(jí)人民政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，為鄉(xiāng)村學(xué)校持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生。擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，重點(diǎn)支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方政府和師范院校根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育實(shí)際需求加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。各地要采取有效措施鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，中央財(cái)政比照邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃給予適當(dāng)支持。

（三）提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政繼續(xù)給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。加快實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。各地要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，統(tǒng)籌予以解決。

（四）統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定?？h級(jí)教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案。通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)傾斜，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況教師資格丨教師招聘選中公，快速提分好輕松

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下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用臨聘人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

（五）職稱（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。各地要研究完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘條件和程序辦法，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡，切實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜。鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱（職務(wù)）時(shí)不作外語成績(jī)（外語教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求，堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷。城市中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職稱（職務(wù)），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。

（六）推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革，為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。各地要采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)?？h域內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。采取有效措施，保持鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師相對(duì)穩(wěn)定。

（七）全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。到2020年前，對(duì)全體鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。要把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量。省級(jí)人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃和支持全員培訓(xùn)，市、縣級(jí)人民政府要切實(shí)履行實(shí)施主體責(zé)任。整合高等學(xué)校、縣級(jí)教師發(fā)展中心和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的首要內(nèi)容，推動(dòng)師德教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，貫穿培訓(xùn)全過程。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題，同時(shí)建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵(lì)機(jī)制并提供必要的保障經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校音體美等師資緊缺學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓(xùn)。按照鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。從2015年起，“國培計(jì)劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。

（八）建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。國家對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書。省（區(qū)、市）、縣（市、區(qū)、旗）要分別對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵(lì)。各省級(jí)人民政府可按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教的教師予以表彰。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在評(píng)選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等方面要向鄉(xiāng)村教師傾斜。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，在全社會(huì)大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

四、組織實(shí)施

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（一）明確責(zé)任主體。地方各級(jí)人民政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施工作列入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化任務(wù)分工，分解責(zé)任，推進(jìn)各部門密切配合、形成合力，切實(shí)將計(jì)劃落到實(shí)處。要將實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃情況納入地方政府工作考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)。發(fā)展改革、財(cái)政、編制、人力資源社會(huì)保障部門要按照職責(zé)分工主動(dòng)履職，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。要著力改革體制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作方面改革創(chuàng)新、積極推進(jìn)、成績(jī)突出的基層教育部門，有關(guān)部門要加強(qiáng)總結(jié)、及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)做法并按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。中央財(cái)政通過相關(guān)政策和資金渠道，重點(diǎn)支持中西部鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，切實(shí)用好每一筆經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源均衡配置。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）開展督導(dǎo)檢查。地方各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門，每年對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況并適時(shí)公布。國家有關(guān)部門要組織開展對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。對(duì)實(shí)施不到位、成效不明顯的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)人民政府要制訂實(shí)施辦法，把準(zhǔn)支持重點(diǎn)，因地制宜提出符合鄉(xiāng)村教育實(shí)際的支持政策和有效措施，將本計(jì)劃的要求進(jìn)一步明確化、具體化。請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）于2015年底前，將本?。▍^(qū)、市）的實(shí)施辦法報(bào)教育部備案，同時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

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第四篇：北京市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃

北京市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）實(shí)施辦法

2016-01-26 來源：教師司

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號(hào)）精神，采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)本市中小學(xué)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每名鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，結(jié)合本市實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和對(duì)北京工作的重要指示精神，圍繞促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平，合理優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力提高鄉(xiāng)村教師待遇，著力提升鄉(xiāng)村教師社會(huì)地位，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、甘于奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，為率先實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。

二、全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平

（一）提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和載體，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，進(jìn)一步關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，加大發(fā)展黨員力度。

（二）提高鄉(xiāng)村教師師德水平。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持立德樹人，開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。加大師德先進(jìn)典型宣傳力度，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。完善鄉(xiāng)村教師師德考評(píng)制度和方式，把師德建設(shè)作為對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容。完善學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的師德監(jiān)督機(jī)制；對(duì)有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者，按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理直至撤銷教師資格。

三、合理優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

（一）創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師編制管理。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。實(shí)行城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理，盤活師資存量，提高使用效益。有關(guān)區(qū)教育部門在核定的教職工編制總額和崗位總量基礎(chǔ)上，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制和崗位數(shù)量；通過逐年核銷工勤和教輔人員編制、分類推進(jìn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、事業(yè)編制跨行業(yè)調(diào)劑、加大政府購買服務(wù)力度等途徑，騰出編制優(yōu)先用于鄉(xiāng)村教師的統(tǒng)籌調(diào)配使用，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制、人力社保、財(cái)政部門備案。通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)傾斜，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。寄宿制鄉(xiāng)村學(xué)校要按寄宿學(xué)生規(guī)模配備生活指導(dǎo)教師，目前尚未配備的，應(yīng)合理計(jì)算教師兼任生活指導(dǎo)教師的工作量并相應(yīng)增加績(jī)效工資總量。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用臨時(shí)聘用人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

（二）拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。建立鄉(xiāng)村學(xué)校師資缺口與師范院校招生計(jì)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在總體控制市屬高校招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌調(diào)整招生計(jì)劃結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)市屬師范院校及相關(guān)學(xué)校增加師范生培養(yǎng)數(shù)量。結(jié)合鄉(xiāng)村學(xué)校的特點(diǎn)和需求，創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)模式，構(gòu)建政府、師范院校、中小學(xué)校協(xié)作培養(yǎng)體系，并進(jìn)一步完善課程體系，確保每名師范生畢業(yè)前至少有半年時(shí)間到優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)實(shí)踐。根據(jù)本市鄉(xiāng)村教育實(shí)際需求加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，探索通過師范院校招生指標(biāo)定向到區(qū)，相關(guān)師范生享受免費(fèi)師范教育和鄉(xiāng)村師范生獎(jiǎng)學(xué)金，就業(yè)3至5年后可定向免費(fèi)直讀教育碩士學(xué)位等多種措施，定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師；同時(shí)，探索通過增設(shè)高等學(xué)校兩年制教育碩士專業(yè)，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師。對(duì)綜合性院校畢業(yè)生和師范院校非師范生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的，滿5年后給予4萬元一次性補(bǔ)助。采取有效措施鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。

（三）推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“區(qū)管校聘”管理體制改革，完善激勵(lì)機(jī)制，不斷健全績(jī)效工資、職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等方面的傾斜政策，為推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。采取掛職交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)化管理、學(xué)校聯(lián)盟、城鄉(xiāng)一體化管理、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校合理流動(dòng)，并逐步實(shí)現(xiàn)制度化和常態(tài)化。區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)城區(qū)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。探索建立優(yōu)秀教師跨校兼職制度，鼓勵(lì)教師多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。

四、大力提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)

實(shí)施“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃”，在2020年前，對(duì)全市鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費(fèi)投入。完善分層、分類、分崗培訓(xùn)機(jī)制，整合高等學(xué)校、市級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、區(qū)教師研修機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，并搭建教師網(wǎng)絡(luò)研修服務(wù)云平臺(tái)。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題。按照鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取跟崗研修、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。按照高于普通教師20%的標(biāo)準(zhǔn)上浮鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障水平，以滿足其培訓(xùn)需求。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。

五、積極完善鄉(xiāng)村教師激勵(lì)機(jī)制

（一）職稱（職務(wù)）評(píng)聘和骨干教師評(píng)選向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。全面落實(shí)中小學(xué)教師職稱制度改革，逐步提高鄉(xiāng)村教師高級(jí)職稱（職務(wù)）的比例，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）和崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘辦法，切實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜；鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱（職務(wù)）對(duì)外語成績(jī)（外語教師除外）、發(fā)表論文等不作剛性要求，堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷。本市特級(jí)教師、學(xué)科教學(xué)帶頭人和骨干教師評(píng)選向鄉(xiāng)村教師傾斜，以鼓勵(lì)優(yōu)秀教師從事鄉(xiāng)村教育工作，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育水平。中小學(xué)校教師晉升高級(jí)教師職稱（職務(wù)），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)?；蛞话銓W(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。

（二）提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師待遇，建立市級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村教師崗位實(shí)施生活補(bǔ)助政策，各有關(guān)區(qū)依據(jù)不同鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)際情況、教師不同崗位和任教年限實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力，穩(wěn)定鄉(xiāng)村骨干教師隊(duì)伍。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土局、市規(guī)劃委、市發(fā)展改革委等部門要統(tǒng)籌研究，積極支持在合適地點(diǎn)集中建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。合理提高鄉(xiāng)村教師伙食補(bǔ)貼，妥善解決山區(qū)鄉(xiāng)村教師往返學(xué)校的交通問題，改善鄉(xiāng)村教師生活，確保教師安全方便出行。各有關(guān)區(qū)要依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并按照每人每年不低于800元的標(biāo)準(zhǔn)保障鄉(xiāng)村教師享受一次免費(fèi)常規(guī)體檢，同時(shí)做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。

（三）建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。大力倡導(dǎo)尊師重教的社會(huì)風(fēng)氣，努力提高鄉(xiāng)村教師的社會(huì)地位。市委、市政府對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書；各有關(guān)區(qū)對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師建立相應(yīng)的榮譽(yù)制度，并建立鄉(xiāng)村教師子女享受本區(qū)優(yōu)質(zhì)教育的相關(guān)政策。在“北京市人民教師獎(jiǎng)”和北京市優(yōu)秀教師、先進(jìn)工作者以及各有關(guān)區(qū)開展的相應(yīng)評(píng)選表彰工作中，要向鄉(xiāng)村教師傾斜。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，在全社會(huì)大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

六、切實(shí)做好組織實(shí)施工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立本市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，由主管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市教委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市編辦、市人力社保局、市國土局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委等相關(guān)部門參加，定期研究鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重大事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各有關(guān)區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把本辦法實(shí)施工作列入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師遴選、表彰和待遇落實(shí)工作的信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高教育公共政策的透明度。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市、區(qū)財(cái)政要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。要把資金用在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源均衡配置。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃情況納入市政府相關(guān)部門和區(qū)政府工作考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。市政府教育督導(dǎo)室要會(huì)同有關(guān)部門每年組織開展對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況并適時(shí)公布。

各有關(guān)區(qū)政府要按照本實(shí)施辦法并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，制定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施細(xì)則，并于2016年6月底前報(bào)市教委備案，同時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五篇：鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015~2020)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）的通知

國辦發(fā)〔2015〕43號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。[1]

國務(wù)院辦公廳2015年6月1日（此件公開發(fā)布）計(jì)劃

鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）

為深入推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的部署和要求，采取切實(shí)措施加強(qiáng)老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，明顯縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，特制定鄉(xiāng)村教師（包括全國鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校教師，下同）支持計(jì)劃。

一、重要意義

到2020年全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵，必須把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨和國家歷來高度重視鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，在穩(wěn)定和擴(kuò)大規(guī)模、提高待遇水平、加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)等方面采取了一系列政策舉措，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍面貌發(fā)生了巨大變化，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量得到了顯著提高，廣大鄉(xiāng)村教師為中國鄉(xiāng)村教育發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)。但受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、交通地理?xiàng)l件不便、學(xué)校辦學(xué)條件欠賬多等因素影響，當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍仍面臨職業(yè)吸引力不強(qiáng)、補(bǔ)充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)資源配置不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問題，制約了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，對(duì)于解決當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，帶動(dòng)和促進(jìn)教師隊(duì)伍整體水平提高，促進(jìn)教育公平、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有十分重要的意義。

二、總體要求

（一）基本原則。

——師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師對(duì)中國特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學(xué)生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導(dǎo)向。

——規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍規(guī)模，集中人財(cái)物資源，制定實(shí)施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?！嵘|(zhì)量，提高待遇。立足國情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務(wù)，打出組合拳，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)培養(yǎng)補(bǔ)充，提升專業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作生活條件。

——改革機(jī)制，激發(fā)活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵(lì)有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機(jī)制。通過實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，帶動(dòng)建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）工作目標(biāo)。

到2017年，力爭(zhēng)使鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴(kuò)充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。

三、主要舉措

（一）全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，進(jìn)一步關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，適度加大發(fā)展黨員力度。開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。鼓勵(lì)省級(jí)人民政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，為鄉(xiāng)村學(xué)校持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生。擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，重點(diǎn)支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方政府和師范院校根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育實(shí)際需求加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。各地要采取有效措施鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，中央財(cái)政比照邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃給予適當(dāng)支持。

（三）提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政繼續(xù)給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。加快實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。各地要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，統(tǒng)籌予以解決。

（四）統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定?？h級(jí)教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案。通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)傾斜，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用臨聘人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

（五）職稱（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。各地要研究完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘條件和程序辦法，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡，切實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜。鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱（職務(wù)）時(shí)不作外語成績(jī)（外語教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求，堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷。城市中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職稱（職務(wù)），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。

（六）推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革，為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。各地要采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。縣域內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。采取有效措施，保持鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師相對(duì)穩(wěn)定。

（七）全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。到2020年前，對(duì)全體鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。要把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量。省級(jí)人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃和支持全員培訓(xùn)，市、縣級(jí)人民政府要切實(shí)履行實(shí)施主體責(zé)任。整合高等學(xué)校、縣級(jí)教師發(fā)展中心和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的首要內(nèi)容，推動(dòng)師德教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，貫穿培訓(xùn)全過程。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題，同時(shí)建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵(lì)機(jī)制并提供必要的保障經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校音體美等師資緊缺學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓(xùn)。按照鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。從2015年起，“國培計(jì)劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。

（八）建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。國家對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書。?。▍^(qū)、市）、縣（市、區(qū)、旗）要分別對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵(lì)。各省級(jí)人民政府可按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教的教師予以表彰。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在評(píng)選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等方面要向鄉(xiāng)村教師傾斜。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，在全社會(huì)大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

四、組織實(shí)施

（一）明確責(zé)任主體。地方各級(jí)人民政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施工作列入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化任務(wù)分工，分解責(zé)任，推進(jìn)各部門密切配合、形成合力，切實(shí)將計(jì)劃落到實(shí)處。要將實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃情況納入地方政府工作考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)。發(fā)展改革、財(cái)政、編制、人力資源社會(huì)保障部門要按照職責(zé)分工主動(dòng)履職，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。要著力改革體制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作方面改革創(chuàng)新、積極推進(jìn)、成績(jī)突出的基層教育部門，有關(guān)部門要加強(qiáng)總結(jié)、及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)做法并按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。中央財(cái)政通過相關(guān)政策和資金渠道，重點(diǎn)支持中西部鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，切實(shí)用好每一筆經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源均衡配置。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）開展督導(dǎo)檢查。地方各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門，每年對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況并適時(shí)公布。國家有關(guān)部門要組織開展對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。對(duì)實(shí)施不到位、成效不明顯的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)人民政府要制訂實(shí)施辦法，把準(zhǔn)支持重點(diǎn)，因地制宜提出符合鄉(xiāng)村教育實(shí)際的支持政策和有效措施，將本計(jì)劃的要求進(jìn)一步明確化、具體化。請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）于2015年底前，將本?。▍^(qū)、市）的實(shí)施辦法報(bào)教育部備案，同時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。[1] 相關(guān)報(bào)道

2015年6月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）》，全面部署鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作。

《計(jì)劃》指出，到2020年全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。必須把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要聚焦鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務(wù)，打出組合拳，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治，到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍?！队?jì)劃》明確，要抓好8方面舉措：一是全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍黨建工作，適度加大發(fā)展黨員力度。落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。二是拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，重點(diǎn)支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師。鼓勵(lì)地方政府和師范院校根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育實(shí)際需求加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。三是提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。五是職稱（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。各地要實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡，切實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜。鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱（職務(wù)）時(shí)不作外語成績(jī)（外語教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求。六是推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。各地要采取定期交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。七是全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。按照鄉(xiāng)村教師實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。從2015年起，“國培計(jì)劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)。八是建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。國家對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書。?。▍^(qū)、市）、縣（市、區(qū)、旗）要分別對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵(lì)。

《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)人民政府是實(shí)施主體，要制訂實(shí)施辦法，加大投入力度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，切實(shí)將計(jì)劃落到實(shí)處。[3] 參考資料

? 1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）的通知

．中國政府網(wǎng)．2015-06-08[引用日期2015-06-8] ? 2.圖解：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)的通知

．中國政府網(wǎng)．2015-06-08[引用日期2015-06-8] ? 3.國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015－2020年)》

．中國政府網(wǎng)．2015-06-08[引用日期2015-06-8]