第一篇：轉(zhuǎn)崗幼兒教師面對的困難、問題和對策

小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗為幼兒教師面臨的困難、問題和對策

石

敏

小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗為幼兒教師面臨著諸多困難、問題，要做好一名合格的幼兒教師，需要下大力氣才能做好。在具體的過程中，轉(zhuǎn)崗教師普片存在著心態(tài)消沉、角色定位不清、教育觀念轉(zhuǎn)換困難、教育管理模式不適應(yīng)等諸多問題。下面我就這些問題談?wù)勎覀€人認(rèn)識。

第一、轉(zhuǎn)崗教師心態(tài)消沉的問題及其對策

教師由普教班級教學(xué)轉(zhuǎn)崗到幼兒教師，存在心態(tài)不平衡現(xiàn)象是很正常的，因?yàn)椋?/p>

在人們多年遺留下來的錯誤的思想觀念誤導(dǎo)著人們;大學(xué)講師優(yōu)越于高中教師，高中教師優(yōu)越于初級中學(xué)教師，初級中學(xué)教師優(yōu)越于小學(xué)教師，小學(xué)教師優(yōu)越于幼兒教師，多少年來人們對基礎(chǔ)教育，對基礎(chǔ)教育工作者存在著不合理的偏見，造成轉(zhuǎn)崗教師會心態(tài)上消沉，會認(rèn)為自己不如人，領(lǐng)導(dǎo)才會安排自己轉(zhuǎn)崗到幼兒教師，其實(shí)，這是一個錯誤的思想?？偹苤?，幼兒教師需要經(jīng)過認(rèn)真選拔的，需要那種有良好心理素質(zhì)和身體素質(zhì)的教師，更需要的是女教師，因?yàn)樗齻兡苣托募?xì)致的關(guān)愛幼兒，能用母愛呵護(hù)幼兒。對于那些脾氣暴躁或者有不良生活現(xiàn)象的教師，領(lǐng)導(dǎo)肯定會不安排，因?yàn)?，那需要耐心?xì)致的工作，所以領(lǐng)導(dǎo)安排的轉(zhuǎn)崗教師應(yīng)該明白，你實(shí)際是一個能監(jiān)護(hù)重任的優(yōu)秀教師，因?yàn)檫@個工作崗位能適應(yīng)的人實(shí)在是很少的，你是被重用的，所以你不應(yīng)該有任何消沉的思想觀念，應(yīng)該以積極向上的心態(tài)去面對新的工作崗位。

第二、新轉(zhuǎn)崗教師往往會存在角色定位不清的問題。

新轉(zhuǎn)崗教師往往會將自己過去的經(jīng)驗(yàn)?zāi)脕斫逃⒐芾碛變?，這是極其錯誤的做法。幼兒有其獨(dú)特的心理特征，對他們的教育多是在活動中去體現(xiàn)的，不需要諸如小學(xué)那樣去講授知識、傳授知識。因?yàn)榉椒ǖ牟坏卯?dāng)，往往造成幼兒不買賬，班級越管理越亂、爛，往往是事倍功半。對于這一點(diǎn)，作為轉(zhuǎn)崗教師應(yīng)該去好好學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)崗教師應(yīng)注意些什么。第三、教育觀念轉(zhuǎn)換困難的問題

轉(zhuǎn)崗教師往往會運(yùn)用自己已有的經(jīng)驗(yàn)教育、管理幼兒，教育觀念不轉(zhuǎn)變，這是極其困難和危險的。只有轉(zhuǎn)變觀念，自己才會有新的角色的思想，才會有新的教學(xué)風(fēng)格和特色。

第四、教育管理模式不適應(yīng)的問題。

在小學(xué)或者中學(xué)，教師業(yè)績多是采用學(xué)生考試分?jǐn)?shù)與教師教學(xué)過程管理相結(jié)合的方式，一個教師往往會因?yàn)榻虒W(xué)成績顯著而被領(lǐng)導(dǎo)、社會認(rèn)可，而作為幼兒教師，沒有教學(xué)效果試卷考核這一板塊，對于管理模式與考核模式的轉(zhuǎn)變，對于轉(zhuǎn)崗教師來說，很難以適應(yīng)。這就需要轉(zhuǎn)崗教師重新認(rèn)真熟悉幼兒管理考核模式，否則，難以適應(yīng)幼兒管理模式。

第五、轉(zhuǎn)崗教師應(yīng)該具備以下理念才能輕松、快樂的適應(yīng)新的工作崗位。

1、轉(zhuǎn)崗幼兒教師首先要將自己現(xiàn)在的工作與前面的工作認(rèn)真對比，努力找出幼兒教育工作的優(yōu)點(diǎn)，找出幼兒教育工作獨(dú)特的地方，并用心揣摩，激發(fā)自己熱愛幼兒教育工作的激情。

2、在幼兒教學(xué)實(shí)踐中，努力學(xué)習(xí)理論知識，舉一反三，學(xué)會觀察幼兒、思考幼兒的管理，學(xué)會關(guān)注幼兒的生活。

3、要努力學(xué)習(xí)幼兒教師理論知識，學(xué)以致用，將知識內(nèi)化形成自己的風(fēng)格和特色。

第二篇：新形勢下轉(zhuǎn)崗幼兒教師現(xiàn)狀及對策分析

新形勢下轉(zhuǎn)崗幼兒教師現(xiàn)狀及對策分析

伴隨著學(xué)前教育三年行動計(jì)劃全面啟動，各級政府加大財政投入，通過新建、改擴(kuò)建幼兒園，使得幼兒園的數(shù)量和在園幼兒數(shù)都得到了大幅度的提升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年，全國幼兒園總數(shù)就增加了1.6萬所。在園幼兒規(guī)模增加了400多萬人。伴隨著幼兒園及在園幼兒數(shù)的增加，不少省市先后出臺了小學(xué)富余教師或其他相關(guān)人員轉(zhuǎn)崗擔(dān)任幼兒教師的政策．并著手開始相關(guān)培訓(xùn)工作。新形勢下轉(zhuǎn)崗幼兒教師隊(duì)伍的建設(shè)越來越受到關(guān)注。

一、轉(zhuǎn)崗幼兒教師的現(xiàn)狀分析

幼兒園與小學(xué)并不只是不同年齡段教育的差別，幼兒園的工作管理制度、對教師的素質(zhì)要求及專業(yè)需求。與小學(xué)有明顯的不同。據(jù)調(diào)查，轉(zhuǎn)崗幼兒教師呈現(xiàn)出如下幾個方面的狀況。

1．缺乏堅(jiān)定的職業(yè)信念

小學(xué)富余教師，本地生源未就業(yè)大專以上畢業(yè)生、本市戶籍非在崗具有教師資格證人員等適合學(xué)前教育崗位的，通過參加由國家和政府制定的培訓(xùn)計(jì)劃，合格后轉(zhuǎn)崗或者準(zhǔn)予參加幼師應(yīng)聘考試而成為幼兒教師。雖然國家政府為其創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，但從個人主觀意愿來看，該幼兒教師的群體從事幼兒教育事業(yè)并非是自己的初衷。從這個層面上來看，轉(zhuǎn)崗幼兒教師在很多方面體現(xiàn)出被動性，主要體現(xiàn)在：由于此類轉(zhuǎn)崗教師存在專業(yè)基礎(chǔ)理論不足、專業(yè)技能欠缺等問題，面對新的崗位，難免出現(xiàn)綜合素質(zhì)總體偏低的問題，加之教師自身缺少鉆研教育教學(xué)的進(jìn)取心，自我發(fā)展動力不足，對所從事的職業(yè)認(rèn)識水平較低．因而容易導(dǎo)致缺乏堅(jiān)定的職業(yè)信念。

2．培訓(xùn)時間短且密集．速成性明顯

幼兒園教師培訓(xùn)應(yīng)是一項(xiàng)長期的環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程。對轉(zhuǎn)崗幼兒教師的培訓(xùn)計(jì)劃，盡管在各方面都盡量考慮到了現(xiàn)有小學(xué)教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和小學(xué)與幼兒園不同性質(zhì)教育機(jī)構(gòu)在文化素質(zhì)、專業(yè)應(yīng)用、專業(yè)技能課程等方面的不同，但其培訓(xùn)時間短且密集，只有短短的三個月，甚至有些地方受培訓(xùn)者僅經(jīng)過半個月的培訓(xùn)就能通過結(jié)業(yè)，取得幼兒教師的資格，其速成性顯而易見。

3．工作壓力大，心理健康問題突顯

與小學(xué)教師不同，轉(zhuǎn)崗的幼兒教師必須面對教育和保育的雙重任務(wù)，多數(shù)幼兒教師既要負(fù)責(zé)教學(xué)，又充當(dāng)保育員，還要完成園所交辦的其他工作任務(wù)。初次面對這樣的工作環(huán)境和工作要求，轉(zhuǎn)崗幼兒教師思想壓力大，甚至出現(xiàn)了諸多心理健康問題。

4．教師的教育效能感低

教師的教育效能感是教師對自己影響幼兒良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成及各方面良好發(fā)展能力的主觀判斷。它包括一般教育效能感和個人教學(xué)效能感。一般教育效能感是教師對教育本身是否能夠影響幼兒的看法；而個人教學(xué)效能感是教師對自己的教學(xué)是否能對幼兒產(chǎn)生影響的看法。

小學(xué)教師在小學(xué)工作中更容易獲得成就感，這一方面是由于長期以來小學(xué)定位于正規(guī)的學(xué)齡段教育，其尊師重教的氛圍較濃；另一方面，小學(xué)教師的工作成效有數(shù)量化的可測指標(biāo)。幼兒園的工作與此不同，幼兒教師沒有可測的工作標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)崗教師的工作價值感下降。研究發(fā)現(xiàn)，很大比重的轉(zhuǎn)崗教師對幼兒教師的重要性持不贊同或懷疑態(tài)度，或者對幼兒教育和教師的作用持懷疑態(tài)度，說明教師的一般教育效能感較低。在能否解決幼兒在學(xué)習(xí)和生活中的問題上，過半的教師認(rèn)為自己不能或需要視情況而定；而對能否駕馭課堂問題，大部分的教師也表示困難，這也說明轉(zhuǎn)崗教師的個人教學(xué)效能感也很低。心理學(xué)認(rèn)為，教師的教育效能感將影響教師的教學(xué)效果和教師的專業(yè)發(fā)展，同時也將影響教師工作的努力程度和教師的情緒。

5．教育教學(xué)問題突出

在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的選擇上，轉(zhuǎn)崗教師有明顯的小學(xué)化傾向，主要以識字、算術(shù)等小學(xué)低年級學(xué)科知識為主。對幼兒的年齡特點(diǎn)不了解，幼兒情感、態(tài)度、習(xí)慣的培養(yǎng)遠(yuǎn)未納入教育目標(biāo)。

6．年齡結(jié)構(gòu)偏大

由于不少轉(zhuǎn)崗教師大多是已經(jīng)從事過多年小學(xué)教學(xué)的教師，因而一般年齡偏大。有地區(qū)統(tǒng)計(jì)，轉(zhuǎn)崗教師中40歲以上的教師占整體轉(zhuǎn)崗教師的80％以上，轉(zhuǎn)崗教師的最低年齡也在28歲以上。

二、政策建議

1．統(tǒng)籌考慮，擇“優(yōu)”轉(zhuǎn)崗

各地在中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗工作的具體操作過程中，應(yīng)通盤考慮，充分認(rèn)識到學(xué)前教育的特殊性和學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的長期性。努力遵循學(xué)前教育規(guī)律和幼兒身心發(fā)展規(guī)律，從而對“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育政策有一個全面、準(zhǔn)確、完整的理解與把握。

鑒于3歲～6歲幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的內(nèi)在需要，幼兒園課程的實(shí)施以游戲及兒童獲得直接經(jīng)驗(yàn)為主，因此轉(zhuǎn)崗教師一般不宜超過35周歲，而且應(yīng)優(yōu)先讓起始學(xué)歷為學(xué)前教育專業(yè)或者音樂、美術(shù)等藝術(shù)類專業(yè)教師“轉(zhuǎn)入”為主；應(yīng)嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)崗教師的比例，如果一所幼兒園轉(zhuǎn)崗教師過多，再加上培訓(xùn)不到位的話，難免會加劇學(xué)前教育“小學(xué)化”“成人化”的傾向，影響幼兒園教育教學(xué)的質(zhì)量。

與此同時，還要建立健全“能進(jìn)能出”的良性互動機(jī)制，實(shí)在不適合在幼兒園工作的轉(zhuǎn)崗教師，經(jīng)過一定的程序，提供其二次選擇，以人為本、“騰籠引鳳”，不斷加強(qiáng)學(xué)前教育師資力量，促進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展。

2．優(yōu)化工作環(huán)境，緩解內(nèi)在壓力

轉(zhuǎn)崗教師的職業(yè)壓力相對較重，如何緩解此種壓力，幼兒園的管理者起著舉足輕重的作用。研究表明，和諧寬松的工作環(huán)境，能使人們的心理保持“彈性”，緩解人與人之間的矛盾。為此，作為幼兒園的管理者，必須從改變幼兒園的管理運(yùn)作方式及工作作風(fēng)著手，優(yōu)化工作環(huán)境，緩解內(nèi)在壓力，通過建立科學(xué)合理的教育評價、教師評價和激勵機(jī)制，為轉(zhuǎn)崗教師提供多種成功、價值實(shí)現(xiàn)的機(jī)會，以激勵廣大教師積極進(jìn)取、奮發(fā)向上。

3．提高經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位

國家要完善相關(guān)的法律制度，地方教育行政部門要提出切實(shí)可行的措施，全社會要加強(qiáng)宣傳教育，以提高幼兒教師的社會地位。特別是要轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)崗教師就是小學(xué)閑置教師的觀念，保證他們的合法權(quán)益，包括在職進(jìn)修、工資待遇、住房福利、休假晉升等，使轉(zhuǎn)崗幼兒教師能真正解除后顧之憂，安心幼兒教育事業(yè)。

在政府優(yōu)化各類政策的同時，轉(zhuǎn)崗教師作為適應(yīng)新工作的主體，其自身主觀能動性的發(fā)揮在順利轉(zhuǎn)崗過程中也發(fā)揮著重要的作用。一方面，轉(zhuǎn)崗教師要勇于面對新的工作形勢和新的挑戰(zhàn)，在工作中勇于反思自身的不足，多向同事和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)；另一方面，轉(zhuǎn)崗教師要不斷加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，努力在工作中增長知識、增強(qiáng)專業(yè)工作能力，不斷更新現(xiàn)代教育理論，把握兒童發(fā)展的時代性，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育方法和教育技術(shù)，從整體上提高專業(yè)素養(yǎng)，為自己適應(yīng)新的工作崗位積極創(chuàng)造有利的條件。

第三篇：依法行政面對的困難與化解對策

依法行政面對的困難與化解對策

郭曉靄

依法行政是現(xiàn)代法制國家政府行使權(quán)力時普遍奉行的基本原則，是依法治國的必然要求和根本標(biāo)志。依法行政使我們的各項(xiàng)管理工作納入法制化軌道，保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，從而提高工作效率，保障社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境。但是，當(dāng)前依法行政方面還存在一些問題。因此，必須采取積極有效措施研究和解決這些問題,保證依法行政落到實(shí)處，保證依法治國，建設(shè)社會主義法治國家目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

一、依法行政存在的問題

（一）依法行政的體制不順暢

推進(jìn)依法行政，必須構(gòu)建完善、系統(tǒng)、順暢的工作體制。目前，我國的依法行政工作體制與依法行政工作的要求還有不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、法制機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱。一是從機(jī)構(gòu)設(shè)置情況看，政府法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置為國家、省、市、縣四級，鄉(xiāng)一級政府基本上未設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)。二是從人員分配來看，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)人員編制為200人，省級法制機(jī)構(gòu)一般為40～70人，地市政府法制機(jī)構(gòu)一般為10～20人，縣級法制機(jī)構(gòu)一般4人 左右，有的甚至只有2人，多數(shù)還是身兼數(shù)職，這種狀況勢必影響基層依法行政工作的開展。三是從職能到位情況來看，行政復(fù)議法、行政處罰法、立法法、國家賠償法等對政府法制機(jī)構(gòu)的職能都有明確的規(guī)定。有的雖然設(shè)立了機(jī)構(gòu)，但是僅有“牌子”不配編制，徒有虛位。政府法制機(jī)構(gòu)作為行政執(zhí)法監(jiān)督的主管部門，要對所有行政執(zhí)法部門的所有行政行為實(shí)施監(jiān)督，但實(shí)際中，一些市、縣（區(qū)）級法制機(jī)構(gòu)只有1～2人，很難對行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為實(shí)施有效的監(jiān)督。

2、行政管理和執(zhí)法水平不高。一是行政執(zhí)法主體混亂。表現(xiàn)為：行政執(zhí)法隊(duì)伍過多、過濫；行政執(zhí)法權(quán)分散；執(zhí)法主體不合格；部門職能重疊，職能不清，重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重。二是執(zhí)法程序“隨意性”。有的在實(shí)施行政處罰過程中，不履行事先告知義務(wù)，剝奪了行政執(zhí)法相對人的申辯權(quán)；有的不告知行政執(zhí)法相對人獲得法律救濟(jì)的途徑，剝奪了行政執(zhí)法相對人的法律權(quán)利；有的顛倒程序，先罰款后定性；有的該適用普通程序的，卻適用了簡易程序，該適用簡易程序的，卻適用了普通程序。三是基層執(zhí)法人員素質(zhì)偏低。從文化素質(zhì)看，基層執(zhí)法人員受過高等教育的僅占10%，大多數(shù)為高中學(xué)歷，甚至是初中、小學(xué)學(xué)歷。從法律素質(zhì)看，目前，大多數(shù)執(zhí)法人員沒有受過法律專業(yè)教育培訓(xùn)，缺乏行政執(zhí)法所必備的法律素質(zhì)，執(zhí)法不懂法，隨意執(zhí)法，濫施處罰現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善。一是監(jiān)督機(jī)制不健全。從現(xiàn)行法律制度來看，對行政管理的監(jiān)督機(jī)制很多，有權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督以及行政審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察監(jiān)督等，但卻沒有形成整體監(jiān)督效能。同時，這些監(jiān)督主要側(cè)重于事后監(jiān)督，只能是“亡羊補(bǔ)牢”式的監(jiān)督，停留在“救火式”的水平上，其“防微杜漸”的作用難以得到真正發(fā)揮，很難從源頭上減少違法行政行為產(chǎn)生。二是行政監(jiān)督缺乏權(quán)威。在實(shí)踐工作中，有些政府和部門沒有足夠重視和很好的落實(shí)監(jiān)督措施，導(dǎo)致監(jiān)督措施流于形式。對于違法執(zhí)法行為，往往是就事論事，對事處理的多，對人處理的少，雖然違法行為得到了糾正，而對實(shí)施違法行為負(fù)有責(zé)任特別是負(fù)有失職等主觀過錯責(zé)任的機(jī)關(guān)及其責(zé)任人員卻很少受到相應(yīng)的懲處。

（二）依法行政意識不強(qiáng)

由于我國長期在封建社會統(tǒng)治下，權(quán)治大于法治，人們受封建特權(quán)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想影響較深，加之在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，權(quán)治先于法治，法制教育普及不夠深入廣泛，導(dǎo)致了人們還不能完全適應(yīng)法制時代的要求。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想不重視?！胺杀仨毐恍叛觯駝t它將形同虛設(shè)”。目前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對依法行政工作 “說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，認(rèn)為依法行政不管 用，按法定程序辦事太麻煩。依法行政還多是喊在嘴上，寫在紙上，釘在墻上，并沒有落實(shí)到行動上。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，輕法律手段重個別處理，輕制度管理重協(xié)調(diào)解決，遇到問題拍腦袋，決策問題拍胸脯，出了問題拍屁股，導(dǎo)致決策失誤；有的片面強(qiáng)調(diào)行政相對人應(yīng)當(dāng)服從行政機(jī)關(guān)的管理，重權(quán)利輕責(zé)任，重利益輕服務(wù)。有的唯上、畏上、唯權(quán)、畏權(quán)；有的只重視領(lǐng)導(dǎo)的講話、批示，忽視法律的規(guī)范、引導(dǎo)功能，導(dǎo)致依法行政水平不高。

2、執(zhí)法人員法律素養(yǎng)不高。一些政府工作人員包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法的意識不濃，法律知識欠缺，用法律解決問題和矛盾的能力差。極個別行政執(zhí)法人員法律意識淡薄，濫用執(zhí)法權(quán)力，忘記了權(quán)力必須在法律法規(guī)規(guī)定的范圍之內(nèi)行使的要求，吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、人情交易、金錢交易等等，執(zhí)法違法時有發(fā)生。

3、行政相對人維權(quán)意識不強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會的不斷進(jìn)步，行政相對人日益增長的利益需求也呈多層次、多元化發(fā)展趨勢。在依法行政的過程中，由于行政相對人因?yàn)榉伤刭|(zhì)不高，維權(quán)意識淡薄，只要求享受權(quán)利，不自覺履行義務(wù)，有利的事就想方設(shè)法地“占有”，無利的事就不顧大局地“瞎鬧”，在征地、拆遷、移民等工作中這樣的事就屢見不鮮，致使依法行政整體推進(jìn)難度增大。

（三）法制不完備，法律體系有待完善

提高立法立規(guī)質(zhì)量，是維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)及推進(jìn)嚴(yán)格依法行政的前提。但從目前我國的立法立規(guī)情況看，還存有以下三個方面的問題。

1、立法部門利益色彩濃厚。我國目前一些行政法規(guī)規(guī)章，尤其是地方性法規(guī)及部門規(guī)章，往往是由一個部門或幾個部門先草擬出來的，這些部門在草擬時，往往考慮本部門的利益多，考慮全局的利益少，致使相當(dāng)多的法規(guī)規(guī)章帶有濃厚的部門色彩，經(jīng)常出現(xiàn)法規(guī)規(guī)章“打架”的現(xiàn)象，特別是規(guī)章尤為突出，這樣使縣、鄉(xiāng)各級行政機(jī)關(guān)無所適從，難以實(shí)現(xiàn)依法行政、依法辦事。

2、立法滯后。當(dāng)前的立法進(jìn)程與形勢的發(fā)展和依法行政工件的需要仍有差距。一些領(lǐng)域還存在著法規(guī)上的盲區(qū)，缺乏必要的法律法規(guī)依據(jù)。

3、法規(guī)粗放。一些法規(guī)的條文有的過于粗放，讓執(zhí)法人員難以操作，往往讓執(zhí)法人員感到是是而非；有的規(guī)定自由裁量權(quán)過大，而掌握相差數(shù)倍的罰款裁量權(quán)的執(zhí)法人員，產(chǎn)生非分之想在所難免。有的法律法規(guī)出臺較早，修訂完善不及時，導(dǎo)致執(zhí)法部門無所適從，如《治安管理處罰條例》對后來不斷出現(xiàn)的新的違反治安管理行為未作明文規(guī)定，公安機(jī)關(guān)只有實(shí)行“靠近裁處”，即這個行為與條例中某一條內(nèi)容相近就依據(jù)該條，往往導(dǎo)致案件被撤銷或敗訴。產(chǎn)生這 些問題的主要原因是，對法律法規(guī)的出臺論證不夠，把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督不力，盡管國家已出臺了《立法法》，但完全落實(shí)尚待時日。

二、對策與建議

通過對依法行政工作中存在問題的分析，本人認(rèn)為依法行政是一個與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的互動過程，因此，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以有利于構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)來對待和處理這些問題。目前應(yīng)著重在以下幾個方面下工夫，在發(fā)展中不斷提高依法行政的水平和質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)普法教育，提高依法行政意識。近年來，我國普法教育取得了舉世矚目的成績。但從現(xiàn)實(shí)看，普法教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位，離國家依法行政的目標(biāo)還有較大的差距，因此，現(xiàn)階段加強(qiáng)全民普法尤其必要。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育。要通過普法教育，轉(zhuǎn)變思想觀念，清除官本位、特權(quán)思想等封建專制意識的影響。正確認(rèn)識和處理權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、協(xié)調(diào)處理矛盾時，善于運(yùn)用法律手段解決問題。二是要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要將學(xué)習(xí)情況和依法行政能力作為年終考核和提拔使用的重要依據(jù)，提高政府工作人員的政治和法律素質(zhì)，增強(qiáng)他們依法行政的能力，做依法行政的模范，以此來 推進(jìn)全社會的依法行政。三是要抓住群眾的普法教育不放松。利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)他們利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識，監(jiān)督執(zhí)法人員的行政行為，從而在側(cè)面推進(jìn)政府的依法行政。

（二）要理順行政體制，切實(shí)規(guī)范行政行為。在深化行政管理體制改革過程中，要按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效的思路，理順行政執(zhí)法體制。要加強(qiáng)基層法制機(jī)構(gòu)設(shè)置，做到法制機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要與工作需要相適應(yīng)。要強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)權(quán)威，充分發(fā)揮他們在法律事務(wù)方面的參謀助手作用。要規(guī)范行政執(zhí)法活動和執(zhí)法程序，合理行使行政裁量權(quán)，完善行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評議考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。

（三）進(jìn)一步完善行政立法。一部有效的法律（法規(guī)、文件）需要大家都能執(zhí)行，而需要大家都能受到約束的法律（法規(guī)、文件）應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過全面權(quán)衡后認(rèn)真制定出來的。因此立法部門，特別是有權(quán)（確切地說應(yīng)該是有資格）制定相關(guān)規(guī)范性文件的地方部門，在制定文件時要嚴(yán)肅制定文件的程序，要嚴(yán)格按照自己的職權(quán)制定文件，慎之又慎，提高文件的水平和質(zhì)量，防止相關(guān)文件之間的沖突和矛盾，防止朝令夕改，防止行政過程的隨意性。要盡可能減少較低格次的 的文件數(shù)量，能立法的盡可能立法，能在較高層次制定的要盡可能地在較高層次上制定。所有涉及百姓利益的規(guī)范性文件的制定和發(fā)布都必須嚴(yán)格按有關(guān)程序處理，并且上報法制部門。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。提高依法行政水平最關(guān)鍵的問題是要造就一支高素質(zhì)的行政管理隊(duì)伍，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都過硬的隊(duì)伍，這是我們推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)。各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)新形勢的要求，舍得投入，化大力氣抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，通過多種渠道的培訓(xùn)、人員的交流、新鮮力量的吸納來全面提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和法律素養(yǎng),形成濃厚的依法行政的風(fēng)氣，為依法行政提供強(qiáng)有力的內(nèi)部保證條件。完善行政執(zhí)法的外部監(jiān)督體系，通過完善權(quán)力機(jī)關(guān)、內(nèi)外審計(jì)、內(nèi)外監(jiān)察、行政復(fù)議、行政訴訟等監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對行政執(zhí)法質(zhì)量的檢查和監(jiān)督，保證行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法在嚴(yán)密的監(jiān)督和控制之下，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的利益。

（五）健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是要賦予監(jiān)督機(jī)構(gòu)相對較高的地位和較強(qiáng)的職權(quán)，使其在人、財、物方面具有必要的自主獨(dú)立性，避免受到不應(yīng)有的外部影響。改變監(jiān)督機(jī)關(guān)“位低、權(quán)微，手段弱”而不能實(shí)施有效監(jiān)督，以及人多勢眾卻監(jiān)督無力的現(xiàn)狀。二是加大責(zé)任追究力度。將行政執(zhí)法監(jiān)督的對“事”權(quán)，擴(kuò)大到既對“事”又對“人”，將對 “人”的“建議權(quán)”轉(zhuǎn)變到“直接處理權(quán)”，以提高行政執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威。從制度上明確監(jiān)督者的監(jiān)督職責(zé)以及不履行監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任，促使監(jiān)督者依法自覺行使監(jiān)督職責(zé)。三是從制度構(gòu)建、工作落實(shí)兩個方面入手，注重充分發(fā)揮人民群眾、新聞媒體、民主黨派、人民團(tuán)體和各種社會組織的監(jiān)督作用，增進(jìn)監(jiān)督的公開性，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，從而達(dá)到促進(jìn)公正監(jiān)督、提高監(jiān)督效能的目標(biāo)。

（六）構(gòu)建依法行政考核和責(zé)任追究機(jī)制。各級行政機(jī)關(guān)“一把手”要對本地、本部門的依法行政負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)依法行政工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，確保依法行政的各項(xiàng)要求能夠落實(shí)到行政行為的各個方面、各個環(huán)節(jié)。要將是否依照法定職權(quán)行使權(quán)力、履行職責(zé)作為衡量本機(jī)關(guān)工作績效的重要標(biāo)準(zhǔn)，把是否嚴(yán)格執(zhí)行依法行政各項(xiàng)制度作為衡量行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部工作質(zhì)量的重要尺度，把盲目決策、違法行政作為向行政首長啟動問責(zé)程序的重要依據(jù)。對不依法正確履行職責(zé)，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門屢次發(fā)生違法行政案件、造成嚴(yán)重社會影響的，要依法嚴(yán)肅追究行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第四篇：微笑面對困難

微笑面對困難

微笑是一縷陽光，給人溫暖。讓我們一起用微笑面對困難吧

微笑如同一支搖曳生姿的蠟燭；微笑如同一朵嬌艷欲滴的花朵；微笑如同一滴清澈見底的清水。微笑著面對生活，生活中會處處充滿微笑。讓我們用微笑面對困難。

二年級時，我的作文寫得不怎么好，我很難過。每次遇到寫作文，我總是坐著發(fā)呆。那時，我每天都在學(xué)習(xí)。大夏天，我可以冒著火辣辣的太陽去補(bǔ)習(xí)班補(bǔ)習(xí)。我坐在教室中，和別的同學(xué)一起寫作文，可是，我的作文卻沒有一點(diǎn)進(jìn)步。

一天，我獨(dú)自坐在大樹旁，靜靜地看著日落。在太陽落下的地方，紅霞的范圍慢慢地縮小，慢慢地變暗，只有一、二處的天空抹了一片淡紅。地面上的各種物體雖然還看得清，但卻沒有光亮。我就這樣傻傻地看著陽光一點(diǎn)一點(diǎn)地在天邊消失，天色越來越暗。想起了我的作文，我的心情糟透了。是不是我的作文也像這漫無邊際的黑暗一樣，再也發(fā)不出亮光了。這時，媽媽走過來了：“怎么啦？林露？”我把事情的原尾，全告訴了媽媽?！皼]關(guān)系的，林露。作文寫不好沒關(guān)系，只要堅(jiān)持就好，遇到困難不要退縮。你看，現(xiàn)在雖然是黑暗的，但明天太陽會升起來，又會是個艷陽天?！睂Π?，每天都有艷陽天，每天的太陽都是新的。我不應(yīng)該對自己失望！聽了媽媽的話，我頓時充滿自信，“我一定會努力的！”“好!加油！”那天，我把自己的感受寫下來了，沒想到獲得了老師的夸獎。原來寫作文是這么簡單的，只要寫出自己的真情實(shí)感就可以了。我恍然大悟。

從那以后，我喜歡上了作文，我寫自己傷心的事；寫自己高興的事；寫自己的煩惱事。我發(fā)覺作文成了我的朋友了。我的作文越寫越好，看著同學(xué)們羨慕的眼神，我知道我成功了！

當(dāng)我面對困難的時候

“困難像彈簧，你弱它就強(qiáng)，你強(qiáng)它就弱?！薄袄щy”其實(shí)就是一塊擋在你面前的大石頭，有的人見到它就自暴自棄，而有的人則不屈不饒，有的人見到它就放棄追求，而有的人則勇往直前，有的人見到它就望而卻步，而有的則迎難而上、、、、、、面對困難，人人有不同的觀點(diǎn)，而我的觀點(diǎn)是堅(jiān)持到底，矢志不渝。

還記得那年，我9歲，我周邊的人都會溜冰，就連我小弟弟都會了，而且溜得如此優(yōu)美，如此輕盈，就像一只小燕子，于是，我也決定學(xué)會溜冰。

說學(xué)就學(xué)，我信心十足地穿上了溜冰鞋?？蓻]想到，我剛上鞋，由于沒站穩(wěn)，一個踉蹌，差點(diǎn)摔了一個四腳朝天，給我一個下馬威，我又走了幾步，自我感覺很好，便放心地大步溜了起來，我越走越順暢，心里美滋滋的，仿佛灌了蜜一樣，“原來溜冰這么簡單啊！哈哈”、、、、、、就在這時，弟弟從對面溜到了我面前，嚇得我摔了個狗啃泥，心里直埋怨他，我再次站起來，溜了幾步，想圍著中間一根電線桿繞一圈，可是，這對我來說就是天大的困難，因?yàn)槲也艅倢W(xué)。結(jié)果，不出所料又重重地摔了一跤。我是個不達(dá)到目的不罷休的女孩，一點(diǎn)也不死心，便拍拍屁股，揉揉大腿，扶著電線桿站了起來，我剛走一步，腳下一滑，再次摔了下來，摔的我膝蓋上疼疼的，牙齒把嘴咬出血來了。這時我的心涼了一半，漸漸的打起了退堂鼓，可我再一看，弟弟一臉的嘲笑的樣子，我來氣了:憑什么他的命運(yùn)這么好，老天太不公平了！”可隨后，我轉(zhuǎn)念一想：“遇到這么一點(diǎn)困難，就退縮了，是否太脆弱了？人家愛迪生不是經(jīng)過重重困難和考驗(yàn)，才獲得成功的，諾貝爾也不是為了發(fā)明炸彈，被弄得遍體鱗傷，他也 不是練出來的，老天又沒給他特權(quán)！”想著，一股又一股韌勁回到我的體內(nèi)，我又一次站起來、、、、、、就是這股韌勁促使我學(xué)會了溜冰。

人生一路有誰敢保證不遇到困難，困難其實(shí)并不難，就看你怎么對待它。我們面對困難一定要有一股韌勁，一股鋼一般的韌勁，這樣你就能輕而易舉地攻破它。

我終于戰(zhàn)勝了膽怯

那天晚上，爸爸媽媽串門了。

我獨(dú)自在家做作業(yè)。不知不覺天色越來越暗，怒吼的狂風(fēng)吹著窗戶象人在恕號，屋子周圍象是有人在奔跑；大樹虬枝咔嚓咔嚓被折斷了，塑料袋象被誰吹了氣，鼓起來，在窗前飄舞著；大篷里的一只母雞“啾啾”地叫起來，引得雞群“咕咕咕咕”的此起彼伏的叫個不停。

如果是在往日，我頓時會覺得魔鬼正在屋外，它會從門縫里擠進(jìn)來，向我靠近，會嚇的我非躲進(jìn)被窩大哭不可，現(xiàn)在我理智多了：“哭泣”的是風(fēng)，“奔跑”的是屋子四周的雜物，氣球的“飄舞”是門前的氣旋在作怪，母雞的“咕咕”是“愁雨”。當(dāng)明白了這一切后，還有什么可怕的。這時我所想的是爸爸媽媽如何回家呢：天漆黑漆黑的，伸手不見五指，雨淅瀝淅瀝的下著，沒完沒了。

去！找爸媽去！給他們送傘。風(fēng)小了些，但天上烏云密布，月亮莫非也嚇得躲起來了，青蛙在水溝里“哪個來了、哪個來了”的叫著嚇唬我，啊，前面“走來”一個披白紗的“人”，越走越高，傳說中的魔鬼大都是穿白色衣服的，莫非今晚我真的碰上“鬼”了，我的底線被突破了，我趕緊拿出手電一照，眼前出現(xiàn)一對“綠眼睛”，嚇的我高聲——唱起歌來。定睛一看，那“披白紗的”，原來是道路上的條形水洼，“綠眼睛”是手電照耀著的貓的眼睛。我的手心捏出了汗，每穿過一條小巷，我的心就少了一份緊張，終于看到燈火通明的那戶人家。我關(guān)了手電，突然出現(xiàn)在爸媽目前。爸媽看到我，便異口同聲、驚訝的說：“你一個人走來的？”我自豪地說：“是的！”父母臉上露出欣喜和贊美的神色。

我感到快樂，我終于戰(zhàn)勝了膽怯

第五篇：面對困難作文

記得印度詩哲泰戈?duì)栒f過，只有經(jīng)過地獄般的歷練，才能練出創(chuàng)造天堂的力量；只有流過血的手指，才能彈奏出世間的絕唱。在如今的生活中，困難如影隨形。他就像神秘的大海，時而風(fēng)平浪靜，時而驚濤拍岸。

我想，困難若是烏云，執(zhí)著就是陽光。烏云雖然能夠使天色暗淡，但陽光仍能透過云層帶來光明，使黑暗變得渺小。心有執(zhí)著的人能坦然面對并接受困難，懂得困難是生活中的必然。心有執(zhí)著的人，勇敢做自己，向前看，向光明看，向未來看。這是，令人困擾的“影子”就會被拋在后面。

我想困難是一個本該閃爍耀眼光芒的鉆石。這鉆石未經(jīng)打磨，不僅滿是菱角而且蒙了污垢，它專等懂的其價值的人前來擦拭。等的困難價值的人在擦拭過程中可能會經(jīng)歷很多傷痛，但也會因此變得堅(jiān)強(qiáng)，能迸發(fā)出強(qiáng)大的前進(jìn)的力量。只要能夠鍥而不舍得付出苦工，那些璀璨奪目的鉆石就一定能夠堆起指向成功的寶塔。我想困難是一塊墊腳石。但是在我們常規(guī)的意識中，困難確實(shí)一塊絆腳石恨不得一腳踢開。其實(shí)在我們追逐夢想的過程中，猶如大海中航行的白帆，會有狂風(fēng)的襲擊，會有大浪的顛簸，而正是由于這些困難，才使我們的航行具有不一樣的意義。當(dāng)我們到達(dá)終點(diǎn)時，我們會為自己的堅(jiān)強(qiáng)與努力所感動，會為我們的成功與挑戰(zhàn)感到欣慰。因?yàn)槲覀冊谙乱淮纹鸷降臅r候，有足夠的經(jīng)驗(yàn)與信心與應(yīng)對一切。這一切的結(jié)果都是困難帶給我們的，所以我說不要把困難當(dāng)絆腳石，請把它當(dāng)成墊腳石。

每個人面對困難的態(tài)度不同，他們的人生軌跡也隨之不同。有的人勇敢有的人怯懦；有的人欣賞有的人厭惡；當(dāng)然，最終有的人登上頂峰，有的人一事無成。此刻，我們應(yīng)當(dāng)反問自己，當(dāng)困難來臨時我們應(yīng)該如何？

那些沒有把我置于死地的東西，會讓我變得更加強(qiáng)大。