第一篇：教育部副部長劉利民：城鄉(xiāng)義務(wù)教育要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一、一個(gè)全覆蓋”

教育部副部長劉利民：城鄉(xiāng)義務(wù)教育要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一、一個(gè)

全覆蓋”

國新辦就統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見舉行發(fā)布會(huì)（中國網(wǎng) 宗超 攝）

農(nóng)村教育的“福利”來啦！日前，國務(wù)院印發(fā)重磅文件《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，提出十項(xiàng)改革舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展?！度舾梢庖姟酚心男┖诵膬?nèi)容？小編帶大家看一下！核心內(nèi)容■工作目標(biāo)加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，到2020年，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理，大班額基本消除，鄉(xiāng)村完全小學(xué)、初中或九年一貫制學(xué)校、寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）達(dá)到相應(yīng)要求；城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強(qiáng)，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，教育脫貧任務(wù)全面完成。義務(wù)教育普及水平進(jìn)一步鞏固提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%。縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)。

■十大舉措

（一）同步建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校。各地要按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地，納入城市、鎮(zhèn)規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施，不得隨意變更，確保城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)用地。實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設(shè)方案，相關(guān)部門應(yīng)征得同級(jí)教育行政部門同意。依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，老城區(qū)改造配套學(xué)校建設(shè)不足和未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū)，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校，確保足夠的學(xué)位供給，滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。地方政府要實(shí)施“交鑰匙”工程，確保配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

（二）努力辦好鄉(xiāng)村教育。各地要結(jié)合國家加快水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，在交通便利、公共服務(wù)成型的農(nóng)村地區(qū)合理布局義務(wù)教育學(xué)校。同時(shí)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。因撤并學(xué)校造成學(xué)生就學(xué)困難的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)因地制宜，采取多種方式予以妥善解決。合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，并優(yōu)先用于教育事業(yè)。要切實(shí)提高教育資源使用效益，避免出現(xiàn)“邊建設(shè)、邊閑置”現(xiàn)象。著力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，按照國家課程方案開設(shè)國家課程，通過開展城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶和一體化辦學(xué)、加強(qiáng)校長教師輪崗交流和鄉(xiāng)村校長教師培訓(xùn)、利用信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)資源、將優(yōu)質(zhì)高中招生分配指標(biāo)向鄉(xiāng)村初中傾斜等方式，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板。推動(dòng)城鄉(xiāng)教師交流，城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師每學(xué)年到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。結(jié)合鄉(xiāng)村教育實(shí)際，定向培養(yǎng)能夠承擔(dān)多門學(xué)科教學(xué)任務(wù)的教師，提高教師思想政治素質(zhì)和師德水平，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想品德教育和愛國主義教育，在音樂和美術(shù)（或藝術(shù)）、體育與健康等學(xué)科中融入優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)和體育項(xiàng)目，在學(xué)科教學(xué)特別是品德、科學(xué)教學(xué)中突出實(shí)踐環(huán)節(jié)，確保綜合實(shí)踐和校外教育活動(dòng)常態(tài)化。開展專題教育、地方課程和學(xué)校課程等課程整合試點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)課程的基礎(chǔ)性、適宜性和教學(xué)吸引力。

（三）科學(xué)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地要逐縣（市、區(qū)）逐校建立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬，全面摸清情況，完善寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。提升鄉(xiāng)村學(xué)校信息化水平，全面提高鄉(xiāng)村教師運(yùn)用信息技術(shù)能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校和北方取暖地區(qū)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平，切實(shí)保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。重點(diǎn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平，通過政府購買服務(wù)等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校提供工勤和教學(xué)輔助服務(wù)。各地要在縣域義務(wù)教育基本均衡的基礎(chǔ)上，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，探索市（地）域義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在更大范圍開展城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展試點(diǎn)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

（四）實(shí)施消除大班額計(jì)劃。省級(jí)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際制訂消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃，明確工作任務(wù)和時(shí)間表、路線圖，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。各地要統(tǒng)籌“十三五”期間義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，按照國家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)，新建和改擴(kuò)建校園校舍，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)大班額問題，加快消除現(xiàn)有大班額。要通過城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、實(shí)施學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟、均衡配置師資等方式，加大對(duì)薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，促進(jìn)均衡發(fā)展，限制班額超標(biāo)學(xué)校招生人數(shù)，合理分流學(xué)生?？h級(jí)教育行政部門要建立消除大班額工作臺(tái)賬，對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理，避免產(chǎn)生新的大班額問題。各省級(jí)人民政府要于2016年年底前將消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置。各地要依據(jù)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生規(guī)模和教育教學(xué)需要，按照中央嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制有關(guān)要求，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置機(jī)制和跨區(qū)域調(diào)整機(jī)制，實(shí)行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理，盤活編制存量，提高使用效益。國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門和教育部門要研究確定縣域統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例，完善職稱評(píng)聘政策，逐步推動(dòng)縣域內(nèi)同學(xué)段學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)并向鄉(xiāng)村適當(dāng)傾斜，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審與崗位聘用制度的有效銜接，吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動(dòng)?？h級(jí)教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi)，要按照班額、生源等情況，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校的實(shí)際需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，并向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門、人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門備案。全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，按照教師職業(yè)特點(diǎn)和崗位要求，完善教師招聘機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期聘用編外教師，嚴(yán)禁擠占挪用義務(wù)教育學(xué)校教職工編制和各種形式“吃空餉”。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)村志愿支教活動(dòng)。

（六）改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制。各地要實(shí)行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，落實(shí)并完善集中連片特困地區(qū)和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，因地制宜穩(wěn)步擴(kuò)大實(shí)施范圍，按照越往基層、越往艱苦地區(qū)補(bǔ)助水平越高的原則，使鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同職級(jí)縣鎮(zhèn)教師工資收入水平。健全長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確?？h域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，使廣大鄉(xiāng)村教師有更多的獲得感。完善鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，合理設(shè)置鄉(xiāng)村學(xué)校中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例。落實(shí)中小學(xué)教師職稱評(píng)聘結(jié)合政策，確保鄉(xiāng)村學(xué)校教師職稱即評(píng)即聘。將符合條件的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系，加快邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。

（七）改革教育治理體系。各地要深化義務(wù)教育治理結(jié)構(gòu)改革，完善縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)提高政府教育治理能力。在實(shí)行“以縣為主”管理體制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法，將村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)納入對(duì)鄉(xiāng)村中心學(xué)?？己耍訌?qiáng)鄉(xiāng)村中心學(xué)校對(duì)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)和管理。充分發(fā)揮學(xué)校黨組織政治核心作用，堅(jiān)持育人為本、德育為先，全面加強(qiáng)思想政治教育；認(rèn)真落實(shí)校長負(fù)責(zé)制，全面推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)，完善學(xué)校重大事項(xiàng)決策機(jī)制，逐步形成中國特色的依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主地位，完善家長委員會(huì)，推動(dòng)社區(qū)參與學(xué)校治理，建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校品質(zhì)提升。健全校長和班主任工作激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果合理確定校長績效工資水平，堅(jiān)持績效工資分配向班主任傾斜，班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量一半計(jì)算。創(chuàng)新校外教育方式，構(gòu)建校內(nèi)外教育相互銜接的育人機(jī)制。探索建立學(xué)生意外傷害援助機(jī)制和涉校涉生矛盾糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益，推動(dòng)平安校園建設(shè)。

（八）改革控輟保學(xué)機(jī)制?？h級(jí)人民政府要完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)、學(xué)校和適齡兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人控輟保學(xué)責(zé)任，建立控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制?？h級(jí)教育行政部門要依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族等重點(diǎn)地區(qū)，初中等重點(diǎn)學(xué)段，以及流動(dòng)留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)貧困兒童等重點(diǎn)群體的監(jiān)控。義務(wù)教育學(xué)校要加大對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶力度，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報(bào)告制度，勸返無效的，應(yīng)書面報(bào)告縣級(jí)教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，相關(guān)部門應(yīng)依法采取措施勸返復(fù)學(xué)。居民委員會(huì)和村民委員會(huì)要協(xié)助政府做好控輟保學(xué)工作。各地要加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的社會(huì)救助和教育資助力度，優(yōu)先將建檔立卡的貧困戶家庭學(xué)生納入資助范圍。深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，提高營養(yǎng)膳食質(zhì)量，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況。通過保障就近入學(xué)、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、增設(shè)公共交通線路、提供校車服務(wù)等方式，確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因上學(xué)不便而輟學(xué)。針對(duì)農(nóng)村殘疾兒童實(shí)際，做到“一人一案”，切實(shí)保障農(nóng)村殘疾兒童平等接受義務(wù)教育權(quán)利。完善學(xué)生資助政策，繼續(xù)擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃招生人數(shù)，暢通綠色升學(xué)通道，切實(shí)提高貧困家庭學(xué)生升學(xué)信心。

（九）改革隨遷子女就學(xué)機(jī)制。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，堅(jiān)持積極進(jìn)取、實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)，適應(yīng)戶籍制度改革要求，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù)，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。利用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推動(dòng)“兩免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。要堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對(duì)于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在普惠性民辦學(xué)校就讀。實(shí)現(xiàn)混合編班和統(tǒng)一管理，促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和社區(qū)。公辦和民辦學(xué)校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。特大城市和隨遷子女特別集中的地方，可根據(jù)實(shí)際制定隨遷子女入學(xué)的具體辦法。

（十）加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。各地要落實(shí)縣、鄉(xiāng)人民政府屬地責(zé)任，建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長。要深入排查，建立臺(tái)賬，全面掌握留守兒童基本情況，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)和救助保護(hù)，幫助解決實(shí)際困難，確保留守兒童人身安全。中小學(xué)校要加強(qiáng)法治教育、安全教育和心理健康教育，積極開展心理輔導(dǎo)。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，鼓勵(lì)父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學(xué)，外出務(wù)工父母要依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。依法追究父母或其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的責(zé)任，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)作用，督促外出務(wù)工家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。發(fā)布會(huì)上的部分重點(diǎn)內(nèi)容，小編帶大家一覽！

7月12日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部副部長劉利民對(duì)文件的相關(guān)情況作了詳細(xì)解讀。小編帶您一起看看部分重點(diǎn)內(nèi)容！讓鄉(xiāng)村教師有更多的獲得感 教育部副部長

劉利民

中央電視臺(tái)記者：推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的發(fā)展，關(guān)鍵是補(bǔ)齊農(nóng)村教育的短板。但是我們也知道，現(xiàn)在在農(nóng)村仍有一些小規(guī)模的學(xué)校辦學(xué)條件是比較差的，無法開齊開足一些課程，教育質(zhì)量無法保障。在這次的文件中有沒有具體的舉措，來辦好這些小規(guī)模的教學(xué)點(diǎn)和學(xué)校？謝謝。劉利民：這個(gè)問題非常關(guān)鍵，也是這個(gè)文件提出要解決的重要任務(wù)，農(nóng)村教育是現(xiàn)在教育的一個(gè)短板。隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展和戶籍制度的改革推進(jìn)，一些地方鄉(xiāng)村學(xué)生向城鎮(zhèn)流動(dòng)，鄉(xiāng)村適齡兒童不斷減少，小規(guī)模學(xué)校增加。還有一些地方由于學(xué)校布局不合理，少數(shù)學(xué)生面臨上學(xué)難、上學(xué)遠(yuǎn)的問題，同時(shí)也帶來輟學(xué)或者交通安全的隱患。鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件需要進(jìn)一步改善，鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員問題依然存在，剛才我介紹了，像音體美、外語、計(jì)算機(jī)這類的教師。另外從鄉(xiāng)村的情況看，年輕的教師偏少。《若干意見》著眼于黨中央、國務(wù)院的要求，以及未來發(fā)展方向和鄉(xiāng)村教育的實(shí)際，按照軟硬件并舉的原則，把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)。在去年《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步提出了政策措施，來著力提升鄉(xiāng)村教育的整體辦學(xué)水平。我們這些年一方面抓硬件，一方面抓軟件。硬件建設(shè)，我們現(xiàn)在實(shí)施全面改薄項(xiàng)目，對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行大規(guī)模的、全面的改造，中央和地方財(cái)政投入5000億，預(yù)計(jì)到2018年，基本辦學(xué)條件要達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，也包括了剛才這位記者談到的小規(guī)模學(xué)校。我們率先對(duì)薄弱地方“補(bǔ)短板、兜底線”，從硬件上、軟件上把這些學(xué)校建設(shè)好，特別是在硬件逐步解決和基本解決以后，最大的問題是教師問題，一是要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜的政策，完善生活補(bǔ)助政策，健全收入長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高鄉(xiāng)村教師的收入水平，健全鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制，職稱評(píng)聘要向鄉(xiāng)村傾斜，將符合條件、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)的鄉(xiāng)村教師優(yōu)先納入住房保障體系。用現(xiàn)在的一句話講，我們就是讓鄉(xiāng)村教師有更多的獲得感。同時(shí)，我們要明確城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師，特別是骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校去交流輪崗，而且要加大比例。針對(duì)鄉(xiāng)村教師這支隊(duì)伍，這些年啟動(dòng)了國培計(jì)劃，已經(jīng)培訓(xùn)了農(nóng)村教師600多萬，同時(shí)為了加強(qiáng)基層的鄉(xiāng)村學(xué)校，我們實(shí)施了“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”，到現(xiàn)在有近60萬大學(xué)畢業(yè)生到了基層一線工作，為期三年。我特別想告訴大家的是，這些青年教師到了農(nóng)村以后熱愛本職工作，有很多在三年期滿以后選擇留在當(dāng)?shù)?。?jù)統(tǒng)計(jì)，三年到期后留在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯拇蟾攀?7%。第一，針對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的實(shí)際，我們還要定向培養(yǎng)能夠承擔(dān)多門學(xué)科教學(xué)任務(wù)的教師，有的地方把這叫做全科教師，就跟全科醫(yī)生一樣。但是從教育角度來講，提全科似乎不太精確，我們可以提“一專多能”，同時(shí)可以在小規(guī)模學(xué)校教幾門課。合理核定義務(wù)教育學(xué)校的教職工編制，過去城鄉(xiāng)教職工編制是不一樣的，現(xiàn)在我們將縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到城市標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)是1:19，初中是1:13.5。統(tǒng)籌調(diào)配編制內(nèi)的教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性的缺員問題。第二，合理布局義務(wù)教育學(xué)校，在交通便利、公共服務(wù)成型的農(nóng)村地區(qū)合理布局學(xué)校，重點(diǎn)建設(shè)一些寄宿制學(xué)校，同時(shí)保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。通過保障就近入學(xué)、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、增設(shè)公共交通線路、提供校車服務(wù)等方式，確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因上學(xué)不便而輟學(xué)。合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，并且優(yōu)先用于教育事業(yè)。第三，積極改善鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。逐縣逐校建立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)帳，完善寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、北方取暖地區(qū)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通過政府采購、政府購買服務(wù)等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校提供工勤和教學(xué)輔助服務(wù)來提高管理服務(wù)的水平。進(jìn)一步把鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，包括教學(xué)點(diǎn)，建得“小而美、小而優(yōu)”，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)機(jī)制和管理辦法，努力提高辦學(xué)水平。第四，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育的資源共享。我們要提升鄉(xiāng)村學(xué)校信息化水平，全面提高鄉(xiāng)村教師運(yùn)用信息技術(shù)的能力，利用信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)資源，并解決一些鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校無法開足開齊課程的問題。2012年，我們實(shí)施了教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目，現(xiàn)在6.7萬個(gè)教學(xué)點(diǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字教育資源全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了“校校通、班班通”，使優(yōu)質(zhì)教育資源能夠輻射到邊遠(yuǎn)的、規(guī)模小的學(xué)校去。通過開展城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶和一體化辦學(xué)，將優(yōu)質(zhì)高中招生分配指標(biāo)向鄉(xiāng)村初中傾斜等方式，努力縮小城鄉(xiāng)教育的差距。謝謝。到2020年，基本消除56人以上的大班額

中新社記者：我們知道在一些地方還有很多是大班額，是超標(biāo)的。想請(qǐng)問部長，對(duì)于推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，對(duì)大班額有沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或者說“一刀切”，或者說按照怎樣的步驟，讓他們逐步回歸到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)？謝謝。劉利民：謝謝，看起來你們都非常認(rèn)真地看了我們出臺(tái)的《若干意見》，因?yàn)檫@里提到了大班額的問題，什么叫大班額？中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額，小學(xué)是45人，初中是50人，這是標(biāo)準(zhǔn)的班額?，F(xiàn)在有一些地方班額比較大，因?yàn)橘Y源不足，所以班額大。我們把56人以上的班叫做大班額，66人以上叫超大班額。這個(gè)問題在這些年教育改革發(fā)展過程中，特別是城鎮(zhèn)化過程中是比較突出的問題，所以我們也大力推動(dòng)要減少大班額，這些年成效還是比較明顯的。2015年，全國義務(wù)教育學(xué)校大班額比2009年減少了40%。但是有一些地方大班額問題依然比較突出。據(jù)我觀察，全國大班額的分布有三個(gè)特點(diǎn)：一是從區(qū)域上看，主要集中在中西部，個(gè)別省份大班額比例超過20%，比較嚴(yán)重。二是從城鄉(xiāng)看，主要集中在城鎮(zhèn)，全國3/4的大班額集中在中西部的縣鎮(zhèn)。三是從學(xué)段上看，主要是集中在初中。這次《意見》要求堅(jiān)持標(biāo)本兼治、科學(xué)規(guī)劃、均衡發(fā)展、規(guī)范管理的思路，要積極消除大班額。一是要確保足夠的學(xué)位供給，編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃的時(shí)候，要根據(jù)學(xué)齡人口變化的趨勢(shì)、中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地，納入到城鎮(zhèn)規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，實(shí)施“交鑰匙”工程，加強(qiáng)小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，提供足夠的學(xué)位。二是要促進(jìn)生源的合理均衡，避免大量學(xué)生集中在少數(shù)熱點(diǎn)學(xué)校，造成大班額問題。通過城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)或者學(xué)校聯(lián)盟，均衡配置師資等方式，加大對(duì)薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，促進(jìn)均衡發(fā)展，限制班額超標(biāo)學(xué)校招生人數(shù)，合理的分流學(xué)生。三是要努力辦好鄉(xiāng)村的教育。適度穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，從源頭上減少城鎮(zhèn)大班額現(xiàn)象。比如山西的晉中地區(qū)，多措并舉，推進(jìn)均衡發(fā)展，辦好了鄉(xiāng)村教育，很多孩子從城鎮(zhèn)回流到鄉(xiāng)村學(xué)校就讀。我上周去廣東參加廣東省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展認(rèn)定的會(huì)，有的地區(qū)過去教育比較落后，所以家長把孩子送出去，現(xiàn)在通過加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，家門口就有好學(xué)校，所以這些孩子又逐漸回流。我們想，這是消除大班額的一個(gè)重要途徑，就是一定要辦好小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校、老百姓家門口的學(xué)校。四是要啟動(dòng)實(shí)施消除大班額計(jì)劃。我們要求各省制定消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃，建立消除大班額的工作臺(tái)帳，對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理，加快消除現(xiàn)有大班額。同時(shí)要避免產(chǎn)生新的大班額問題。我們的目標(biāo)是：到2018年，基本消除66人以上的超大班額。到2020年，基本消除56人以上的大班額，預(yù)計(jì)到2020年大班額問題就會(huì)得到比較好的解決。中小學(xué)教師職稱評(píng)價(jià)不再過分強(qiáng)調(diào)論文和學(xué)歷

中國日?qǐng)?bào)記者：有個(gè)問題想問魏司長，最近幾年我們注意到中小學(xué)校比較關(guān)心的問題是職稱制度的改革，請(qǐng)問這項(xiàng)改革目前進(jìn)展?fàn)顩r如何？改革又將如何吸引優(yōu)秀的師資向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)？謝謝。人社部事業(yè)單位人事管理司司長 魏卓：關(guān)于職稱問題，2015年經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源社會(huì)保障部和教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，在全國全面推開了中小學(xué)教師職稱制度的改革。這次改革的范圍包括普通中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校等等。改革主要包括四個(gè)方面：一是健全制度體系，建立了統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱系列，增設(shè)了正高級(jí)職稱。二是完善了評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了新的中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件，改變了原來過分強(qiáng)調(diào)論文和學(xué)歷的傾向，把教書育人的工作實(shí)績作為評(píng)價(jià)的一個(gè)重要依據(jù)。三是創(chuàng)新了評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持公開、公平、公正，突出以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的水平和能力評(píng)價(jià)。四是與事業(yè)單位崗位聘用制度有效銜接，職稱評(píng)審嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，不再進(jìn)行與崗位聘用相脫離的資格評(píng)審。目前，人力資源社會(huì)保障部和教育部已經(jīng)完成了各省區(qū)市改革實(shí)施方案的批復(fù)，各地正在有序地推進(jìn)改革的各項(xiàng)工作。同時(shí)，為了促進(jìn)優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動(dòng)，職稱改革指導(dǎo)意見對(duì)鄉(xiāng)村教師評(píng)定職稱制定了相對(duì)傾斜的政策。一是具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要綜合考慮鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的實(shí)際，對(duì)農(nóng)村教師予以適當(dāng)傾斜。二是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)高級(jí)職稱原則上要有一年以上在薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷。三是對(duì)鄉(xiāng)村教師任教三年以上、表現(xiàn)優(yōu)秀并符合條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。四是出現(xiàn)崗位空缺，教師可以跨校評(píng)聘，鼓勵(lì)教師向基層一線流動(dòng)。下一步，我們將會(huì)同教育部，按照國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》和職稱改革的意見，進(jìn)一步落實(shí)好中小學(xué)教師職稱制度改革的工作，加大對(duì)鄉(xiāng)村教師的傾斜力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的良好發(fā)展。謝謝。密切關(guān)注學(xué)齡兒童變化留足學(xué)校用地

國際廣播電臺(tái)記者：在加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作、進(jìn)一步保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)方面，住建部有哪些考慮？謝謝。住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長俞濱洋：各位朋友好，國務(wù)院印發(fā)的《若干意見》對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的規(guī)劃建設(shè)提出了明確要求，做好這項(xiàng)工作關(guān)系千家萬戶，是惠及子孫后代的民生工程、國家大事。所以我們住建部堅(jiān)決貫徹落實(shí)文件要求，密切配合教育行政主管部門，在各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實(shí)施中，切實(shí)采取有效措施來保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校的建設(shè)。我們現(xiàn)在設(shè)想，按照四個(gè)統(tǒng)一科學(xué)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，規(guī)劃適度先行、適度超前，有四件事情：一是要積極組織各地科學(xué)編制好各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃。各地要科學(xué)預(yù)測(cè)包括外來人口在內(nèi)的常住人口規(guī)模，適度超前統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置中小學(xué)校，尤其是在公共空間預(yù)留優(yōu)化的格局中，留足、優(yōu)化、落實(shí)好義務(wù)教育學(xué)校的用地。在縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃中，要根據(jù)人口城鎮(zhèn)化規(guī)劃和基本公共服務(wù)均等化的要求，明確提出區(qū)域內(nèi)各級(jí)學(xué)校合理布局和建設(shè)的要求。在新一輪的城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制中，要密切關(guān)注學(xué)齡兒童變化的趨勢(shì)和中小學(xué)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，留足義務(wù)教育學(xué)校的用地。二是要積極組織各地做好行動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，積極配合教育主管部門做好義務(wù)教育學(xué)校的專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。各地要總結(jié)推廣已經(jīng)初見成效的教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和在修編控制性詳細(xì)規(guī)劃過程中的一些好做法，動(dòng)態(tài)分析教育設(shè)施用地的供需狀況，及時(shí)完善和調(diào)整相關(guān)規(guī)劃。三是要組織專家抓緊完善相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。各地要按照城市規(guī)劃編制辦法，城市公共設(shè)施規(guī)劃的規(guī)范，城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配套各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。其中，根據(jù)放開“二孩”政策、人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)等實(shí)際情況，可按照高限取值，留足義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展的空間。我部也正在按照新的發(fā)展需求，組織專家完善制定修訂城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。四是要求各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門管幫結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、嚴(yán)格把關(guān)，樹立規(guī)劃的權(quán)威性。按照中央城市工作會(huì)議的要求，尤其是按照這個(gè)文件的要求，在城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的制訂，尤其是在居住區(qū)和配套學(xué)校建設(shè)中做好規(guī)劃核實(shí)、驗(yàn)收把關(guān)工作。謝謝。來源 | 據(jù)中國網(wǎng)、中國政府網(wǎng)

第二篇：重視支持工會(huì)工作實(shí)現(xiàn)四個(gè)全覆蓋

文章標(biāo)題：重視支持工會(huì)工作實(shí)現(xiàn)四個(gè)全覆蓋

工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，在構(gòu)建和諧社會(huì)中有著明顯的優(yōu)勢(shì)，在組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益等方面應(yīng)大有作為。因此，我們各級(jí)黨委和政府，都應(yīng)高度重視新形勢(shì)下的工會(huì)工作，支持工會(huì)組織在共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)中更好地發(fā)揮作用，真正實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的“四個(gè)全

覆蓋”：

抓重點(diǎn)—————不斷拓展工會(huì)會(huì)員的新領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工加入工會(huì)的全覆蓋

就目前來看，重點(diǎn)在于把廣大農(nóng)民工組織到工會(huì)中來。黨中央已經(jīng)明確提出，農(nóng)民工是我國工人階級(jí)的重要組成部分，工會(huì)理所當(dāng)然是農(nóng)民工的“娘家”。

從解決“三農(nóng)”問題，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的大局來看，必須切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)在農(nóng)民工中的工作。發(fā)展農(nóng)民工加入工會(huì)關(guān)鍵在于各級(jí)黨委、政府和工會(huì)組織，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)發(fā)展其重要性的認(rèn)識(shí)。只要黨委有關(guān)方面，政府的勞動(dòng)、勞務(wù)、財(cái)政各部門及工會(huì)組織聯(lián)手行動(dòng)，工會(huì)對(duì)農(nóng)民工全覆蓋的目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。

攻難點(diǎn)—————拓展工會(huì)組織建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)建立工會(huì)組織全覆蓋

隨著非公企業(yè)的不斷發(fā)展，在非公企業(yè)成立工會(huì)是大勢(shì)所趨，也是《工會(huì)法》的明確規(guī)定。全總也明確提出“組織起來，切實(shí)維權(quán)”和“哪里有職工哪里就要組建工會(huì)”。因此，非公企業(yè)必須建立工會(huì)。各級(jí)工會(huì)都要在黨委領(lǐng)導(dǎo)和行政支持下，積極宣傳《工會(huì)法》，宣傳非公企業(yè)建立工會(huì)的有關(guān)規(guī)定，使所有非公企業(yè)都組建工會(huì)并積極開展工作。

破焦點(diǎn)—————拓寬工會(huì)工作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)維護(hù)職工合法權(quán)益全覆蓋

各級(jí)工會(huì)都應(yīng)根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，在動(dòng)員和組織參與企業(yè)改革改制的同時(shí)，重視改革改制帶來的職工具體利益方面的突出問題，應(yīng)切實(shí)維護(hù)和保障職工在醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、工資分配等方面的合法權(quán)益。重點(diǎn)解決職工遇到的就業(yè)、醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等困難。對(duì)于農(nóng)民工工資發(fā)放、勞動(dòng)安全、工傷保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益，工會(huì)要理直氣壯地進(jìn)行維護(hù)，敢于為職工說話，勇于為職工伸張正義。

各級(jí)黨委和政府都要支持工會(huì)履行維護(hù)職工合法權(quán)益的職能。當(dāng)前工會(huì)維權(quán)的焦點(diǎn)是推行平等協(xié)商、集體合同、勞動(dòng)合同和工資談判等制度，依法保障職工合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

解熱點(diǎn)—————拓寬工會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)共建共享全覆蓋

工會(huì)一切工作和活動(dòng)的著眼點(diǎn)都要放在共同建設(shè)，共同享有和諧社會(huì)上來。堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的原則，抓住勞動(dòng)關(guān)系和建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，促成勞動(dòng)關(guān)系不同主體之間的協(xié)商共謀，效益共創(chuàng)，利益共享。

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第三篇：湖北2013年已實(shí)現(xiàn)大病醫(yī)保城鄉(xiāng)全覆蓋

湖北2013年已實(shí)現(xiàn)大病醫(yī)保城鄉(xiāng)全覆蓋

目前近4萬人受益

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見》，2015年底前，大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)參保居民。記者8月3日從省人社廳獲悉，我省早在2013年就實(shí)現(xiàn)了大病醫(yī)保城鄉(xiāng)全覆蓋，目前已有近4萬人受益。

據(jù)介紹，大病醫(yī)保保障對(duì)象及范圍，是對(duì)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的參?；颊咦≡汉烷T診治療特殊慢性病經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后、超過大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)以上符合“三目”范圍的個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用，不含起付線。目前全省城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付線標(biāo)準(zhǔn)8000元。

比如，患者王某的醫(yī)療總費(fèi)用總額2萬元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)可以報(bào)銷1萬元，自付1萬元。有了大病醫(yī)保后，由于自付部分達(dá)到了8000元的大病醫(yī)保門檻，這1萬元將至少可以再報(bào)銷50%，患者最后自付費(fèi)用將不超過5000元。

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79歲老人自己動(dòng)手修步道 四個(gè)月搬運(yùn)三萬斤磚塊中國農(nóng)民工用工緊張加劇 工資成本將繼續(xù)上漲成都一名“獨(dú)腿村醫(yī)”30年拄拐走10萬里出診路北京一男子卡入護(hù)欄死亡 警方排除刑事嫌疑縣委書記斂財(cái)上億獲死緩 稱未獲提拔后只想掙錢城市清潔工：長衣長褲“蒸桑拿” 靠喝水過夏季

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見》，部署加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度建設(shè)，筑牢全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)底，讓更多的人民群眾受益?！兑庖姟诽岢觯?015年，大病保險(xiǎn)支付比例應(yīng)達(dá)到50%以上;年底前，大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人群，大病患者看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)有效減輕。

根據(jù)《意見》，到2017年，我國將建立起比較完善的大病保險(xiǎn)制度，與醫(yī)療救助等制度緊密銜接，共同發(fā)揮托底保障功能，有效防止發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障的公平性得到顯著提升。

在提高保障水平方面，《意見》指出，大病保險(xiǎn)的保障范圍與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保相銜接。參保人患大病發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用，由大病保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保按規(guī)定支付后個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用給予保障。2015年大病保險(xiǎn)支付比例應(yīng)達(dá)到50%以上，并隨著大病保險(xiǎn)籌資能力、管理水平不斷提高，進(jìn)一步提高支付比例，更有效地減輕個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

為鼓勵(lì)支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與大病保險(xiǎn)服務(wù)，《意見》明確，原則上通過政府招標(biāo)選定商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)的保費(fèi)收入，按現(xiàn)行規(guī)定免征營業(yè)稅，免征保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)。

第四篇：農(nóng)村義務(wù)教育教師中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一

給人改變未來的力量

農(nóng)村義務(wù)教育教師中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一

江蘇省教師招聘考試筆試內(nèi)容一般包括公共知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，其中公共知識(shí)包括基礎(chǔ)教育課程改革理論、教育學(xué)、心理學(xué)、教育法規(guī)、教師職業(yè)道德、時(shí)政及 其它綜合知識(shí)。幼兒教育、特殊教育、職業(yè)教育等專業(yè)只考公共知識(shí)部分。專業(yè)知識(shí)，即語文、數(shù)學(xué)、英語、計(jì)算機(jī)、生物、物理、化學(xué)、地理、歷史等。面試采取 說課、講課的方式進(jìn)行。有的地區(qū)只說課，不用講課;有的地區(qū)以講課為主。具體考試內(nèi)容參照各地的人事考試網(wǎng)。

江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)會(huì)及時(shí)發(fā)布中公教育最新研發(fā)成果，歷年江蘇教師招聘考試大綱及真題，及相關(guān)復(fù)習(xí)備考資料，配套練習(xí)題等供考生鞏固學(xué)習(xí)，助力廣大考生在2014年江蘇教師招聘考試中取得事半功倍效果。

農(nóng)村義務(wù)教育教師

中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一平均工資水平不低于當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員

在《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》中，補(bǔ)齊“短板”成為關(guān)鍵詞，將在教師隊(duì)伍的補(bǔ)充、配備、培養(yǎng)、培訓(xùn)等方面，全方位進(jìn)行政策推進(jìn)。

編制問題一直是農(nóng)村教師的心病。在《意見》中，“探索建立吸引高校畢業(yè)生到村小、教學(xué)點(diǎn)任教的新機(jī)制”、“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)”、“嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由任何形式占用或變相占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制”等要求引人注目。

針對(duì)沉疴已久的農(nóng)村教師待遇，《意見》中也明確要求“各地要依法保障并逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育教師工資待遇，確保平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。對(duì)長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，實(shí)行工資傾斜制度”。

同時(shí)，《意見》還對(duì)建立健全城鄉(xiāng)教師校長輪崗交流制度等作出規(guī)定，要求“城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)(職稱)時(shí)，要有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教的經(jīng)歷”。

第五篇：2012年山西省將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋

2012年山西省將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋

“銀發(fā)浪潮”拷問著社會(huì)養(yǎng)老，殘疾人作為一個(gè)極為特殊的弱勢(shì)群體，面對(duì)老來何所養(yǎng)、何所靠的問題更加棘手。我省有殘疾人215.7萬人，其中重度殘疾的人數(shù)為59.4萬人，他們是社會(huì)保障和公共服務(wù)的重點(diǎn)人群。3月26日，省殘聯(lián)發(fā)布了2012年我省將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的消息，這個(gè)弱勢(shì)群體將更多地享受到社會(huì)保障的“陽光”。

不再是家庭的負(fù)擔(dān)

今年52歲的王先生，家住在太原市迎澤區(qū)，因?yàn)殡p腿殘疾，屬于二級(jí)重殘。前兩年在社區(qū)的幫助下，他領(lǐng)取了政府發(fā)放的低保金，現(xiàn)在政府還為他每年代繳130元的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，到了60歲王先生就可以領(lǐng)取每月145元的養(yǎng)老金了。他有些安慰地說：“以前總怕成了兒子的負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在政策好，不會(huì)給孩子添累贅了。”

隨著人口老齡化的到來，老年殘疾人口占總殘疾人人口的比例呈明顯上升的態(tài)勢(shì)。第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查表明，中國現(xiàn)有各類殘疾人8296萬人，與1987年的第一次抽樣調(diào)查相比，60歲及以上的老年殘疾人增加了2365萬，占到新增殘疾人口數(shù)量的75.5%。老年殘疾人群體是特殊的弱勢(shì)群體。他們不但年老，而且身體殘疾，生活難以自理，加上看病和康復(fù)花費(fèi)較大，家人還要花費(fèi)時(shí)間和精力照顧，其家庭背負(fù)著沉重的包袱，需要社會(huì)外力從人力、物力和財(cái)力上給予供養(yǎng)照顧。

參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)即可以增加老年殘疾人的生活收入，減少他們對(duì)家庭的負(fù)擔(dān)，又有利于其他家庭成員的發(fā)展。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也就成為了整個(gè)殘疾人經(jīng)濟(jì)保障體系的“第一支柱”。保障體系更加完善

省殘聯(lián)教育就業(yè)部的傅丙巖介紹，我省對(duì)殘疾人的保障體系是從2009年開始建立的。按照國家的要求，地方政府為城鄉(xiāng)一、二級(jí)重度殘疾人以及殘疾人低保戶等繳費(fèi)困難的群體代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100元，而且大部分縣級(jí)政府還在此基礎(chǔ)上增加了30元的補(bǔ)貼。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在全省27個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）展開，政府全額代繳重度殘疾人個(gè)人繳費(fèi)部分，對(duì)其他殘疾人給予適當(dāng)補(bǔ)貼。27個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府為3萬多名重度殘疾人繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，已有7.7萬殘疾人領(lǐng)取了養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

全省有4.4萬殘疾人參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)一、二級(jí)重度殘疾的城鎮(zhèn)職工，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)免繳個(gè)人繳費(fèi)部分。在農(nóng)村，財(cái)政部門對(duì)重度殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人所承擔(dān)的繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼，對(duì)其他繳費(fèi)因難的殘疾人給予部分補(bǔ)貼。在政府和社會(huì)的幫助下，殘疾人成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療最大的受益者之一。今后，我省殘疾人的社會(huì)保障體系和服務(wù)體系將更加完善。在《山西省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出城鄉(xiāng)殘疾人普遍加入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步提高基本醫(yī)療和康復(fù)保障水平的目標(biāo)；有條件的市、縣將探索建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高社會(huì)福利水平。省人力資源和社會(huì)保障廳農(nóng)保部的安杰說，十二五期間，殘疾人的養(yǎng)老金將不被計(jì)入家庭收入，這就意味著他們還能享受其他的補(bǔ)貼政策。

此外，《加快推進(jìn)山西省殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》還明確提出：對(duì)貧困殘疾人重癥醫(yī)療，要依照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施特別救助和康復(fù)治療補(bǔ)助，擴(kuò)大殘疾人醫(yī)療救助面和醫(yī)保報(bào)銷范圍。逐步提高對(duì)低收入殘疾人生活救助水平；對(duì)貧困殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家居環(huán)境無障礙建設(shè)和改造、日間照料、護(hù)理、居家服務(wù)給予政府補(bǔ)貼。

真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老無憂尚需社會(huì)給力

養(yǎng)老保險(xiǎn)的全省覆蓋給了殘疾人養(yǎng)老堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)后盾。同時(shí)，老年殘疾人對(duì)醫(yī)療服務(wù)、生活照料以及救濟(jì)扶助等保障其生活的需求也一樣迫切。一份老年殘疾人需求的調(diào)查表明，他們對(duì)“醫(yī)療服務(wù)或救助”“貧困救濟(jì)目前和扶持”“器械輔助”“康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)”和“生活服務(wù)”的需求分別占總需求的30%、25%、21%、10%和9%，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)其他設(shè)施和服務(wù)的需求量。

香港地區(qū)和英法等發(fā)達(dá)國家給殘疾人養(yǎng)老提供了更多的制度保障。在香港，政府和一些社會(huì)機(jī)構(gòu)為殘疾人建立了綜合社會(huì)保障援助計(jì)劃、公共福利金計(jì)劃、交通意外傷亡援助計(jì)劃和緊急救濟(jì)等。其中，公共福利金計(jì)劃，主要為嚴(yán)重的殘疾人或老年人，每月提供現(xiàn)金津貼，以應(yīng)對(duì)因嚴(yán)重殘疾或年老而導(dǎo)致的特別需要，該計(jì)劃包括：普通傷殘津貼、高額傷殘津貼和普通高齡津貼等。

英國建立了殘疾人居家護(hù)理津貼制度，政府直接為殘疾人支付津貼，由殘疾人本人按需支配。法國對(duì)殘疾人的老年生活保障采取了特別的措施，如建立的第五所社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，完全致力于照顧失去行動(dòng)能力的老年人和殘疾人，而且該國還為此開發(fā)出了一種監(jiān)督和服務(wù)機(jī)制，使得這類人群能夠在家中安享晚年。

目前，我國社區(qū)居家服務(wù)還較為單一，對(duì)于重度殘疾的老年人缺乏專門的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，殘疾人養(yǎng)老問題的多樣化給社會(huì)提出了更多需求。

其實(shí)，老年殘疾人除了享有一般公民社會(huì)保障制度的覆蓋以外，還應(yīng)享有作為老年人和殘疾人享受的特殊社會(huì)救助和社會(huì)福利保障，如對(duì)老年殘疾人提供老齡津貼、免費(fèi)或優(yōu)惠進(jìn)入公共文化、體育活動(dòng)場(chǎng)所、法律援助和對(duì)住宅的無障礙設(shè)施改造提供資助和為信息交流無障礙創(chuàng)造條件等。要讓老年殘疾人真正能養(yǎng)老無憂，尚需社會(huì)各方面的支持和關(guān)照。(記者 郭艷)