第一篇：低保制度城鄉(xiāng)全覆蓋 困難群眾總體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保

低保制度城鄉(xiāng)全覆蓋 困難群眾總體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保

低保制度覆蓋城鄉(xiāng) 八千萬(wàn)人得到救助

困難群眾總體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保(科學(xué)發(fā)展 成就輝煌)

民政部最新公布的全國(guó)社會(huì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年8月份，城市居民最低生活保障2136.7萬(wàn)人，城市最低生活保障當(dāng)月計(jì)劃支出45.6億元；農(nóng)村居民最低生活保障5238.9萬(wàn)人，農(nóng)村最低生活保障當(dāng)月計(jì)劃支出達(dá)48.3億元。

5年期間，全國(guó)累計(jì)投入低保資金4151億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)了58%和105%，實(shí)際補(bǔ)助水平分別提高了136%和187%。

目前，中國(guó)的低收入人群的生活保障有了極大改善，符合條件的困難群眾總體已實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提升

“低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，從最初的210元到現(xiàn)在的480元，加上一級(jí)殘疾補(bǔ)助也不斷提高，我現(xiàn)在每個(gè)月能拿到700多元?！奔易∩綎|省青島市的李先生向本報(bào)表示，從2002年開始申請(qǐng)低保，再加上后來(lái)每個(gè)季度的水電費(fèi)補(bǔ)貼和物價(jià)補(bǔ)貼，讓他一家的生活不再感到吃力。

據(jù)民政部今年最新發(fā)布的《2011年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至去年底，全國(guó)共有城市低保對(duì)象2276.8萬(wàn)人，全年各級(jí)財(cái)政共支出城市低保資金659.9億元；農(nóng)村低保對(duì)象5305.7萬(wàn)人，各級(jí)財(cái)政共支出農(nóng)村低保資金667.7億元。

“低保標(biāo)準(zhǔn)的提升是讓發(fā)展成果更好惠及低收入群體的題中應(yīng)有之義?！卑不帐∩缈圃貉芯繂T王開玉認(rèn)為，低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整必須遵循包容性增長(zhǎng)理念，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長(zhǎng)水平同步，消融收入差距帶來(lái)的社會(huì)心理隔膜。

“自十六大以來(lái)，各級(jí)財(cái)政救助資金投入總量增長(zhǎng)了近9倍，8100多萬(wàn)人常年得到救助”，在9月份國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)說(shuō)，“以建立農(nóng)村最低生活保障制度為重點(diǎn)，不斷健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系是我們這十年來(lái)的主要工作之一?！?/p>

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋

1993年，上海市在全國(guó)率先建立最低生活保障制度，隨后，青島、福州、大連、無(wú)錫、廣州等城市也宣布建立城市居民低保制度。1997年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》，第一次確立了在全國(guó)范圍內(nèi)普遍建立城市居民低保制度，第一次以國(guó)務(wù)院的名義，原則性地明確了城市低保制度的保障對(duì)象、保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、管理體制和基本原則。截至1999年底，共有531.6萬(wàn)名處于最低生活保障線以下的城鄉(xiāng)居民得到了救助。到了2007年，農(nóng)村低保全面建制，低保制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

9月26日，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，明確提出7項(xiàng)政策措施來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作，其中包括申請(qǐng)低保必須審核家庭財(cái)產(chǎn)、對(duì)申請(qǐng)家庭要逐一入戶調(diào)查、建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制、為享受低保的干部近親建立備案等?！兑庖姟芬詰?yīng)保盡保、公平公正、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧為原則，維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。

“目前低保工作總體規(guī)范有序，但與群眾的新要求和新期待相比還存在差距?！泵裾肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，差距突出的表現(xiàn)主要是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，一些地方不同程度存在著責(zé)任邊界不清晰、監(jiān)管機(jī)制不到位、責(zé)任追究不嚴(yán)格等問題。另外，低保工作力量、經(jīng)費(fèi)、手段與任務(wù)要求不相匹配，工作程序上還存在不方便快捷、不公開透明等問題也是導(dǎo)致差距產(chǎn)生的原因。(陸培法 魯夢(mèng)昕)（2012年10月16日 來(lái)源：新華網(wǎng)）

第二篇：做好低保認(rèn)定 實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保

做好低保認(rèn)定

實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保

一、根據(jù)省、市、區(qū)和街道辦事處關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保認(rèn)定工作的通知精神，我社區(qū)組織成立了以社區(qū)主任任組長(zhǎng)，低保專干負(fù)責(zé)的7人領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專門會(huì)議，反復(fù)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神。

二、按照文件要求，組織對(duì)社區(qū)現(xiàn)在享受低保的146戶對(duì)象，逐戶進(jìn)行認(rèn)定、分析、檢查，對(duì)家庭成員和家庭收入充分認(rèn)定和檢查。對(duì)有疑點(diǎn)的8戶低保家庭收入情況，重新入戶，不符合低保條件3戶家庭已取消低保，對(duì)5戶家庭財(cái)產(chǎn)收入重新進(jìn)行入戶核實(shí)，確保享受低保對(duì)象的真實(shí)性，對(duì)享受低保標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)額重新又進(jìn)行分析認(rèn)定，確保低保標(biāo)準(zhǔn)的合理性，真正做到了應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。

三、對(duì)社區(qū)低保工作的管理制度，城市低保實(shí)施辦法和12個(gè)不準(zhǔn)重新進(jìn)行了補(bǔ)充修改完善，真正使低保管理工作做到符合政策，真實(shí)有效，確保低保工作公開、公正、公平，有可操作性的管理機(jī)制，為社區(qū)居民解急、救困，解決他們的生活困難。使他們感受到黨組織的關(guān)心和溫暖，為創(chuàng)建和諧社區(qū)創(chuàng)造條件，并將低保管理辦法堅(jiān)持做到不走樣，不變味，長(zhǎng)期堅(jiān)持的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、在進(jìn)行低保認(rèn)定工作中，堅(jiān)持以檔案資料為依據(jù)，以原始提供的各種證明為依據(jù)，走訪、聽取群眾的反映為依據(jù)，多次召開會(huì)議，反復(fù)討論、確定。做到低保管理工作規(guī)

范化、常期化，并為今后低保工作進(jìn)行打好基礎(chǔ)。存在的問題：

1、低保管理工作存在人戶分離現(xiàn)象，給正常工作進(jìn)行帶來(lái)一定困難。

2、外出打工人員收入取證和核查存在不便。

第三篇：成都構(gòu)建無(wú)縫覆蓋應(yīng)保盡保的城鄉(xiāng)住房保障體系

成都構(gòu)建無(wú)縫覆蓋應(yīng)保盡保的城鄉(xiāng)住房保障體系“加大保障性住房建設(shè)力度，確保城鄉(xiāng)居民住有所居！”2010年2月，成都市政協(xié)十三屆三次會(huì)議上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)描繪了建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)把住房保障作為提升居民幸福感的重點(diǎn)工作抓緊抓好。市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同樣態(tài)度鮮明：“住房問題是重要的民生問題，幫助困難家庭提高居住質(zhì)量、提升生活水平，是政府義不容辭的責(zé)任！”在由中國(guó)社科院主持編寫的“住房綠皮書”——《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告（2009—2010）》中，成都市住房市場(chǎng)監(jiān)管指數(shù)為0.595，名列全國(guó)34個(gè)大中城市第三位。這個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的指數(shù)，主要反映了一座城市的住房市場(chǎng)有序程度?！俺啥际忻星懊?，說(shuō)明住房市場(chǎng)發(fā)展平穩(wěn)健康，各類住房需求得到了有效滿足?！背啥际谐青l(xiāng)房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)人解讀數(shù)據(jù)：“一個(gè)地方的住房市場(chǎng)能否有序發(fā)展，很大程度上取決于住房保障成效?！?/p>

成都，一座長(zhǎng)期秉持宜居信念的城市，早在上世紀(jì)90年代府南河綜合整治工程中，就將住房保障與城市建設(shè)緊密結(jié)合，抒寫了10萬(wàn)棚戶居民根本改善居住條件的動(dòng)人篇章?！翱梢哉f(shuō)，在成都市的發(fā)展脈搏中，在市委、市政府的思考中，成都始終以建設(shè)宜居城市為使命。一座宜居的城市，就是要讓所有市民，無(wú)論貧窮還是富裕，都過(guò)上安居樂業(yè)的幸福生活?！背啥际凶》勘Ｕ现行呢?fù)責(zé)人說(shuō)。

正是在這樣的信念引領(lǐng)下，從1998年全國(guó)城市住房制度開始向主要由市場(chǎng)供應(yīng)轉(zhuǎn)變起，成都在推動(dòng)住房市場(chǎng)大發(fā)展的同時(shí)，就從未放松過(guò)對(duì)住房保障工作的推進(jìn)——1998年開建第一棟經(jīng)濟(jì)適用房；1999年全面啟動(dòng)廉租住房保障工作；2002年啟動(dòng)大規(guī)模危舊房及棚戶區(qū)改造；2004年開始大規(guī)模建設(shè)并首次公開發(fā)售經(jīng)濟(jì)適用房；2006年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入家庭申請(qǐng)廉租房應(yīng)保盡保；2008年啟動(dòng)公租房建設(shè)；2010年大幅度提高保障標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大保障范圍?？梢哉f(shuō)，成都住房保障工作始終走在全國(guó)前列。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年至今的10年時(shí)間里，成都市通過(guò)各種形式的住房保障工程，共解決101.3萬(wàn)戶城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題，總修建住房面積達(dá)到7222.1萬(wàn)平方米，政府和社會(huì)投入資金超過(guò)1500億元！

十年艱辛探索，百萬(wàn)家庭安居。今天，大規(guī)模城市改造的歷史階段已經(jīng)過(guò)去，連片棚戶區(qū)基本消失于成都的主城區(qū)，成都市將更多精力投入到

“無(wú)縫覆蓋、應(yīng)保盡?！钡母邔用孀》勘Ｕ象w系建設(shè)中，一張由公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房共同組成的住房保障網(wǎng)在全域成都鋪展開來(lái)，為城鄉(xiāng)居民提供長(zhǎng)久穩(wěn)定的安居保障。

降低門檻 應(yīng)保盡保

逐層解決中低收入家庭住房困難

吱吱的打鉆聲，嘣嘣的敲擊聲，不斷從皇經(jīng)嘉苑小區(qū)里傳出。這嘈雜的聲響在業(yè)主張成云聽來(lái)卻“很舒服”。在35.89畝土地上，皇經(jīng)嘉苑建有200套廉租房和1376套經(jīng)濟(jì)適用房。

“我今年48歲，等了幾十年才盼來(lái)自己的房子。這是房子裝修的聲音，你說(shuō)能不高興嗎？”張先生是一名電力工人，和妻子住了多年單間公寓，“單位沒分房，我那點(diǎn)工資根本買不起商品房，還好遇到了好政策，才能買一套這樣的房子?！眴蝺r(jià)僅2950元的經(jīng)濟(jì)適用房讓他夢(mèng)想成真。

像張成云這樣買不起商品房，又不夠廉租房條件的“夾心層”住房困難家庭，在成都市越織越密的住房保障網(wǎng)中找到了自己的家。

“要為城鄉(xiāng)居民提供全方位的住房保障，關(guān)鍵在政策全覆蓋?！背啥际谐青l(xiāng)房管局負(fù)責(zé)人告訴筆者，成都的經(jīng)驗(yàn)就在于針對(duì)不同情況，采取有效辦法，逐層解決中低收入家庭住房問題。

過(guò)去10年，成都從各個(gè)角度入手，通過(guò)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、限價(jià)商品房、單位集資建房、房改房等，直接解決了80.9萬(wàn)戶城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題，積累了豐富的住房保障經(jīng)驗(yàn)。

在此基礎(chǔ)上，2010年初，成都市政府出臺(tái) 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障工作的意見》，對(duì)住房保障擴(kuò)面、升級(jí)進(jìn)行了明確規(guī)定，保障力度之強(qiáng)、覆蓋范圍之廣前所未有。

《意見》將成都市多年積累的住房保障辦法系統(tǒng)化、精確化：中心城區(qū)年收入2.2萬(wàn)元以下、人均住房建筑面積16平方米以下家庭由廉租房保障；年收入5萬(wàn)元以下、人均住房建筑面積16平方米以下的家庭由經(jīng)濟(jì)適用房保障；家庭年收入低于7萬(wàn)元（單身居民年收入低于3.5萬(wàn)元），不屬經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象，且無(wú)力購(gòu)買普通商品住房的中等偏低收入家庭，由限價(jià)商品房保障。

為了更好覆蓋農(nóng)民工、畢業(yè)大學(xué)生等新的“夾心層”，今年以來(lái)，成都市全力推動(dòng)公共租賃住房建設(shè)，將保障對(duì)象一舉擴(kuò)大到年收入10萬(wàn)元以下的無(wú)房家庭和5萬(wàn)元以下的單身無(wú)房職工，同時(shí)將外來(lái)務(wù)工人員和本市戶籍的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員一并納入，實(shí)現(xiàn)了保障體系“合龍”。

“家庭年收入10萬(wàn)元，在很多地方已被視作商品房購(gòu)買群體，成都住房保障體系得以將其覆蓋，說(shuō)明已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高的保障水平?！币晃婚L(zhǎng)期從事住房保障研究的專家評(píng)價(jià)道。

成都并未滿足于此。在逐層覆蓋確保住房保障“縱向到底”的同時(shí)，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)住房保障體系、推動(dòng)住房保障“橫向到邊”被提上日程。今年，成都市把住房保障范圍由國(guó)家要求的縣城所在鎮(zhèn)擴(kuò)大到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“目標(biāo)是讓城鄉(xiāng)居民享受到同等的住房保障服務(wù)?！?/p>

在嚴(yán)密的保障體系支撐下，成都響亮喊出了“按需建設(shè)，應(yīng)保盡?！钡淖》勘Ｕ蠆^斗目標(biāo)。這一目標(biāo)正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)——廉租房將于年底實(shí)現(xiàn)從政策覆蓋“應(yīng)保盡?！毕?qū)嶋H保障“應(yīng)保盡保”的根本性轉(zhuǎn)變，公共租賃房按照“應(yīng)保盡?！币蠹哟蠼ㄔO(shè)力度，經(jīng)濟(jì)適用房已基本達(dá)到按需供應(yīng)要求。

逐戶摸底 務(wù)實(shí)推進(jìn)

準(zhǔn)確把握保障性住房真實(shí)需求

11月15日，成都市住房委員會(huì)辦公室工作人員李薇點(diǎn)開成都住房保障統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，調(diào)出公共租賃住房需求調(diào)查項(xiàng)目。電腦上的彩色餅狀圖一目了然：截至9月25日，成都市填寫公共租賃住房需求調(diào)查表共計(jì)3113戶，其中單身無(wú)房職工為560戶，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員118戶。

正是以這一數(shù)據(jù)為依據(jù)，成都市作出了今年在中心城區(qū)開工建設(shè)4200套公租房，明年還將建設(shè)3000套公租房的決定。拿著摸底數(shù)據(jù)，成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)人有了底氣：“最遲到明年底，成都市中心城區(qū)的公租房將實(shí)現(xiàn)以房等人?！?/p>

確保系統(tǒng)準(zhǔn)確運(yùn)行的一項(xiàng)重要工作，是對(duì)保障對(duì)象需求進(jìn)行預(yù)登記。這是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，它建立在成都各區(qū)（市）縣房管局、街道辦工作人員入戶調(diào)查、逐戶摸底的基礎(chǔ)上。2009年底，成都完成了對(duì)全市低收入住房困難家庭的普查摸底，僅對(duì)廉租房保障對(duì)象，就收集了多達(dá)45466戶家庭的詳細(xì)信息。

“城市居民對(duì)住房需求有著復(fù)雜多樣的個(gè)性化考慮。以廉租房為例，在摸底調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分符合條件的居民因各種原因不愿申報(bào)廉租房，例如不少青年夫婦為節(jié)約生活成本愿意借住父母家。在經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等領(lǐng)域都存在類似情況。”成都市住房保障中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。

這樣的情況讓成都市更加清楚地認(rèn)識(shí)到，簡(jiǎn)單依靠統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)保障住房需求進(jìn)行匡算，難免與實(shí)際需求相去甚遠(yuǎn)，盲目布局不僅難以充分滿足群眾需求，還容易造成公共資源浪費(fèi)?！拔覀冝D(zhuǎn)而投入到更加深入的調(diào)查研究和數(shù)據(jù)搜集中，力求找準(zhǔn)真實(shí)需求，務(wù)實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)?！?/p>

“成都市入戶調(diào)查、逐戶摸底搜集信息的做法在全國(guó)也不多見。”不久前，長(zhǎng)期從事住房市場(chǎng)研究的中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究室主任倪鵬飛來(lái)到成都，對(duì)成都的做法高度肯定，認(rèn)為正是這一舉措確保了成都“逐層逐戶”解決住房保障問題取得實(shí)效。在準(zhǔn)確把握保障性住房真實(shí)需求基礎(chǔ)上，成都不惜投入，對(duì)各類保障性住房“敞開供應(yīng)”。僅在今年，全市就將發(fā)售27.7萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房、建設(shè)近40萬(wàn)平方米限價(jià)商品房，推出和建設(shè)159萬(wàn)平方米公租房。

在成都，無(wú)論廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房還是限價(jià)房，許多保障性住房項(xiàng)目都緊靠中心城區(qū)，擁有成熟的商貿(mào)生活配套設(shè)施。成都市住房保障中心負(fù)責(zé)人解釋道，正是因?yàn)槊?zhǔn)了真實(shí)需求，把握住了建設(shè)規(guī)模，成都保障性住房才得以從容布局，布置于城市各個(gè)方向的成熟社區(qū)，“這樣更好地滿足了中低收入人群的居住需求，讓他們能夠共享成都市建設(shè)發(fā)展成果

動(dòng)態(tài)管理 跟蹤服務(wù)

最大限度保障住房困難家庭權(quán)益

10月26日，成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局舉行首個(gè)以 “陽(yáng)光行政

透明房產(chǎn)”為主題的社會(huì)開放日活動(dòng)。在房地產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心，好奇的市民劉代云將自己的姓名和身份證號(hào)輸入住房保障管理信息系統(tǒng)“申請(qǐng)人”一欄，界面立即顯示出預(yù)警信息?！斑@表示您不符合保障住房申請(qǐng)條件?！惫ぷ魅藛T解釋說(shuō)，住房保障管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)了成都房屋權(quán)屬登記系統(tǒng)及商品房備案信息系統(tǒng)，可在中心城區(qū)及郊區(qū)（市）縣的數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)申請(qǐng)對(duì)象及其家庭成員進(jìn)行住房檔案和商品房備案信息的實(shí)時(shí)比對(duì)。高效的技術(shù)手段，使成都住房保障監(jiān)管水平得到大幅提升。

以覆蓋全域成都的住房保障管理信息系統(tǒng)為支撐，成都市建立起一套全面覆蓋廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等保障性住房的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保了保障性住房嚴(yán)格準(zhǔn)入、及時(shí)退出，最大限度保障中低收入住房困難家庭權(quán)益。

與此同時(shí)，將住房保障對(duì)象分解到社區(qū)進(jìn)行區(qū)域管理，逐戶跟蹤服務(wù)，對(duì)符合條件的未保障對(duì)象主動(dòng)上門提供保障方案，切實(shí)滿足保障對(duì)象實(shí)際需求。優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)間，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高住房保障資源配置效率。加大信息公開力度，通過(guò)房管部門與民政部門的并聯(lián)審核、街道與區(qū)民政局兩級(jí)審核、兩榜公示以及民主評(píng)議等制度設(shè)計(jì)，進(jìn)一步健全了住房保障資格審查機(jī)制。同時(shí)實(shí)行二次公示制度，提升保障性住房分配透明度。采取自下而上的申請(qǐng)程序，確保房源公開、政策公開，杜絕違規(guī)享受保障住房行為。

2010年，成都市出臺(tái)《保障性住房物業(yè)管理辦法》，進(jìn)一步把對(duì)保障性住房的管理服務(wù)落到實(shí)處，開創(chuàng)性地建立起市公共住房管理中心與物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合實(shí)施管理的保障性住房專業(yè)化管理模式，在確保保障性住房得到有效維護(hù)的同時(shí)，明確要求相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合房產(chǎn)管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、社區(qū)居委會(huì)對(duì)保障性住房的居住情況進(jìn)行上門登記和動(dòng)態(tài)跟蹤管理，建立保障性住房及保障對(duì)象清冊(cè)，在項(xiàng)目顯著位置公示保障性住房相關(guān)信息以及當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門設(shè)立的舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等，極大強(qiáng)化了對(duì)保障性住房的監(jiān)督和服務(wù)。

日益完善的保障性住房管理和服務(wù)體系，使有關(guān)部門對(duì)全市保障性住房運(yùn)行情況了如指掌，為逐層逐戶解決中低收入家庭住房保障問題奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。年底前，成都將把低保和低收入住房困難家庭全部納入廉租住房保障，實(shí)現(xiàn)廉租住房從政策覆蓋 “應(yīng)保盡?！毕?/p>

實(shí)際保障“應(yīng)保盡?！钡母拘赞D(zhuǎn)變。

提高標(biāo)準(zhǔn) 擴(kuò)大范圍

緊跟發(fā)展步伐提升保障水平

“成都保障性住房建設(shè)走到今天，絕大多數(shù)存量住房困難家庭安居問題已經(jīng)得到有效解決。目前，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障的力度和范圍，做好增量住房困難家庭安居工作，成為當(dāng)下政府工作的著力點(diǎn)?！背啥际谐青l(xiāng)房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

2010年，成都市將經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象收入線由家庭年收入4萬(wàn)元調(diào)整為5萬(wàn)元，將無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)解決住房問題的家庭納入保障范圍；進(jìn)一步提高廉租住房租金補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，低保家庭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每平方米14元，低收入家庭根據(jù)承租住房情況分別提高到每平方米9元、10元、11元，低保家庭租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)租金持平，實(shí)現(xiàn)全額補(bǔ)貼；針對(duì)低收入家庭出于租賃住房將增加生活成本等因素考慮、放棄申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的情況，對(duì)申請(qǐng)并經(jīng)審核符合條件的低收入家庭均發(fā)放租賃補(bǔ)貼至個(gè)人賬戶，實(shí)行專戶管理，確保補(bǔ)貼資金用于改善住房條件；將廉租住房建設(shè)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房“應(yīng)保盡保”。與此同時(shí)，進(jìn)一步加大公共租賃房建設(shè)，提高覆蓋面和靈活性，成為住房保障工作重要的努力方向。

早在兩年前，成都市即針對(duì)住房和收入符合一定條件的大學(xué)畢業(yè)生和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者等特殊困難群體推出公共租賃住房。高新區(qū)首先試點(diǎn)，首批啟動(dòng)6000余套員工及農(nóng)民工公寓建設(shè)，三個(gè)項(xiàng)目總建筑面積達(dá)到30.7萬(wàn)平方米，目前已經(jīng)竣工，即將交付使用。高大明亮的電梯樓房，寬敞舒適的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，每個(gè)房間里都有電視機(jī)、熱水器。這就是高新區(qū)公租房試點(diǎn)工程——青年公寓?！氨仍瓉?lái)租的房子好很多，以前家具、電視都沒有，相當(dāng)于清水房，搬過(guò)來(lái)之后環(huán)境好了，工作生活也更有勁了。”談到新宿舍，10月份剛搬過(guò)來(lái)的京東方員工蔡科掩飾不住內(nèi)心的喜悅。

今年，富士康、仁寶等大企業(yè)相繼落戶四川，隨著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加速，成都又挑起了加大工業(yè)園區(qū)公租房建設(shè)力度的重?fù)?dān)。9月，新開工建設(shè)員工公寓25000余套、127萬(wàn)平方米，總投資約30億元，將于明年7月底前建成交付使用，可解決約10萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員住房問題。與此同時(shí)，城區(qū)公租房建設(shè)也同步推進(jìn)，10月底錦江區(qū)、青羊區(qū)開建4200套、27萬(wàn)平方米公共租賃住房，用于解決成都市城鄉(xiāng)居民住房困難。

“成都住房保障制度改革仍在深入推進(jìn)?！笔谐青l(xiāng)房管局負(fù)責(zé)人透露，成都市正在研究進(jìn)一步簡(jiǎn)化和完善住房保障體系、健全個(gè)人征信系統(tǒng)、加大住房保障投入?！俺啥汲袚?dān)著全省很大比重的住房保障任務(wù)和公租房建設(shè)任務(wù)，做好住房保障工作，確保中低收入家庭住有所居，是我們義不容辭的責(zé)任！”□

第四篇：動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保

一、城鄉(xiāng)低保如何做到動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、陽(yáng)光低保”？

答：“應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理”和“公開透明，公平公正”是開展城鄉(xiāng)低保工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。近年來(lái)，我縣始終堅(jiān)持“民政為民”的執(zhí)政理念，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對(duì)象準(zhǔn)確、待遇公正，進(jìn)出有序的工作格局，為困難家庭筑起了一道生活保障線。我縣堅(jiān)決杜絕“低保終身制”，定期組織開展低保專項(xiàng)核查清理行動(dòng)，即對(duì)所有在冊(cè)低保救助家庭的收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行一次核查，對(duì)于家庭收入及財(cái)產(chǎn)發(fā)生增長(zhǎng)變化且超出救助政策范圍的，及時(shí)取消低保救助資格。今年以來(lái)，全縣共清退家庭收入超過(guò)保障線的低保對(duì)象3459多人，維護(hù)了低保政策的嚴(yán)肅性、公正性。目前，我縣正開展2015年城鄉(xiāng)低保全面復(fù)核年審工作，對(duì)已納入低保但經(jīng)過(guò)復(fù)核不符合條件的及時(shí)清理；同時(shí)深入村組、社區(qū)了解情況，對(duì)應(yīng)保未保的困難群眾及時(shí)納入保障范圍，做到不漏一戶一人，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。具體做到以下五個(gè)方面的工作（簡(jiǎn)稱把好“五到關(guān)”）：

一、嚴(yán)把入戶調(diào)查關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全部申請(qǐng)低保對(duì)象的家庭的收入、財(cái)產(chǎn)等方面進(jìn)行逐一核查，經(jīng)核查確實(shí)符合低保救助條件的，及時(shí)納入救助范圍。在此基礎(chǔ)上，縣民政局低保核查中心對(duì)新增低保對(duì)象按照不低于30%的比例進(jìn)行抽查，堅(jiān)決控制“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！爆F(xiàn)象的發(fā)生。

二、嚴(yán)把民主評(píng)議關(guān)。將低保政策不折不扣地交給群眾，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織黨員代表、村民代表召開低保民主評(píng)議會(huì)，誰(shuí)該享受低保讓大家伙自己說(shuō)了算。對(duì)經(jīng)過(guò)評(píng)議確定的申請(qǐng)對(duì)象，一律在鎮(zhèn)村公開欄上進(jìn)行不少于一周時(shí)間的公示，接受全體村民監(jiān)督。

三、嚴(yán)把公開公示關(guān)。民政部門對(duì)低保家庭成員、收入情況、保障類別、保障金額等在其居住地的鎮(zhèn)、村（居）設(shè)置的固定公示欄內(nèi)長(zhǎng)期末端公示；在民政信息網(wǎng)及我縣民生工程網(wǎng)站長(zhǎng)期公示并按月更新。

四、嚴(yán)把資金發(fā)放關(guān)。我縣全面實(shí)行低保救助金“一卡通”發(fā)放，低保救助金由銀行直接打到低保對(duì)象個(gè)人的糧補(bǔ)卡帳戶上，從根本上遏制了低保救助金被截留、挪用、冒領(lǐng)等現(xiàn)象的發(fā)生。

五、嚴(yán)把責(zé)任落實(shí)關(guān)。我縣建立低保救助“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”制，對(duì)在工作中弄虛作假、向低保戶“吃、拿、卡、要”等不作為、亂作為或失職、瀆職行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)查實(shí)的，一律剛性問責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的管理或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、城鄉(xiāng)居民如何通過(guò)亳州網(wǎng)上辦事大廳申請(qǐng)辦理低保？

答：自亳州市網(wǎng)上辦事大廳城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)開通以來(lái)，縣民政局通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳共審批低保戶775戶，低保辦理更加方便快捷，困難群眾救助更加及時(shí)有效。我縣城鄉(xiāng)居民可通過(guò)以下幾種方式申請(qǐng)辦理低保：

1、本人持書面申請(qǐng)及相關(guān)資料到戶籍所在地人民政府民政辦公室申請(qǐng)網(wǎng)上辦理；

2、本人持書面申請(qǐng)及相關(guān)資料到其居住地村（社區(qū)），委托網(wǎng)上辦事大廳村（社區(qū)）代辦點(diǎn)代其申請(qǐng)辦理；

第五篇：湖北2013年已實(shí)現(xiàn)大病醫(yī)保城鄉(xiāng)全覆蓋

湖北2013年已實(shí)現(xiàn)大病醫(yī)保城鄉(xiāng)全覆蓋

目前近4萬(wàn)人受益

國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見》，2015年底前，大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)參保居民。記者8月3日從省人社廳獲悉，我省早在2013年就實(shí)現(xiàn)了大病醫(yī)保城鄉(xiāng)全覆蓋，目前已有近4萬(wàn)人受益。

據(jù)介紹，大病醫(yī)保保障對(duì)象及范圍，是對(duì)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的參?；颊咦≡汉烷T診治療特殊慢性病經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后、超過(guò)大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)以上符合“三目”范圍的個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用，不含起付線。目前全省城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付線標(biāo)準(zhǔn)8000元。

比如，患者王某的醫(yī)療總費(fèi)用總額2萬(wàn)元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)可以報(bào)銷1萬(wàn)元，自付1萬(wàn)元。有了大病醫(yī)保后，由于自付部分達(dá)到了8000元的大病醫(yī)保門檻，這1萬(wàn)元將至少可以再報(bào)銷50%，患者最后自付費(fèi)用將不超過(guò)5000元。

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國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見》，部署加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度建設(shè)，筑牢全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)底，讓更多的人民群眾受益?！兑庖姟诽岢?，2015年，大病保險(xiǎn)支付比例應(yīng)達(dá)到50%以上;年底前，大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人群，大病患者看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)有效減輕。

根據(jù)《意見》，到2017年，我國(guó)將建立起比較完善的大病保險(xiǎn)制度，與醫(yī)療救助等制度緊密銜接，共同發(fā)揮托底保障功能，有效防止發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障的公平性得到顯著提升。

在提高保障水平方面，《意見》指出，大病保險(xiǎn)的保障范圍與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保相銜接。參保人患大病發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用，由大病保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保按規(guī)定支付后個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用給予保障。2015年大病保險(xiǎn)支付比例應(yīng)達(dá)到50%以上，并隨著大病保險(xiǎn)籌資能力、管理水平不斷提高，進(jìn)一步提高支付比例，更有效地減輕個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

為鼓勵(lì)支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與大病保險(xiǎn)服務(wù)，《意見》明確，原則上通過(guò)政府招標(biāo)選定商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)的保費(fèi)收入，按現(xiàn)行規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅，免征保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)。