第一篇：興發(fā)鄉(xiāng)2011年矛盾糾紛排查情況和包?；夥€(wěn)控落實情況報告

興發(fā)鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于開展矛盾糾紛排查情況和包?；夥€(wěn)控落實情況報告

縣信訪聯(lián)席辦：

為切實維護(hù)我鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)赫委辦字［2011］246號文件要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)矛盾糾紛排查情況和包保化解穩(wěn)控落實情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)把此次矛盾糾紛排查和包?；夥€(wěn)控工作擺上重要議事日程，采取切實有效的措施。重點研究解決群眾上訪的復(fù)雜問題。成立了矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)政法委書記、鄉(xiāng)紀(jì)委書記任副組長，鄉(xiāng)綜治辦、司法所、興發(fā)派出所、興發(fā)法庭等相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。全力以赴抓好信訪問題的化解工作。召開專題會議，認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定形勢，研究工作措施，作出具體安排。

二、具體工作開展情況

1、以村為單位，分為三個片區(qū)進(jìn)行排查，每個工作組負(fù)責(zé)一個片區(qū)，實行鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動的拉網(wǎng)式排查。從2011年8月13日至16日,開展了不定期的摸底排查工作，到目前為止，轄區(qū)內(nèi)16個村沒有發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛。

2、在排查時穩(wěn)定人心，加強(qiáng)對人民群眾法律法規(guī)相關(guān)知識的宣傳和教育。

3、對可能引發(fā)越級上訪和群體性事件的事項制定了工作方案，進(jìn)一步落實了穩(wěn)控責(zé)任，做好信息掌握工作。對群

體性上訪隨時提高警惕，并做好疏導(dǎo)化解工作。

三、重要信訪事項的包?；馇闆r

1、關(guān)于張琴、文富遠(yuǎn)夫婦反映的地區(qū)中院剝奪其二審權(quán)力，造成其反映原國稅所拍賣相關(guān)問題未得解決的信訪案件，由鄉(xiāng)黨委書記徐乾同志、鄉(xiāng)政法委書記王思國同志負(fù)責(zé)辦理，由鄉(xiāng)綜治辦、興發(fā)派出所、司法所進(jìn)行穩(wěn)控，采用手機(jī)聯(lián)系的方式了解當(dāng)事人近期的活動情況，但近期和當(dāng)事人無法取得聯(lián)系。當(dāng)事人張琴近期活動情況不了解。

2、關(guān)于明娟反映其原是招聘的計生婦檢員，現(xiàn)已被解聘，要求安置工作，并給其補(bǔ)交養(yǎng)老保險的信訪案件，由鄉(xiāng)長張世文同志、鄉(xiāng)黨委副書記陸光國同志負(fù)責(zé)辦理，由鄉(xiāng)綜治辦、興發(fā)派出所、司法所進(jìn)行穩(wěn)控，采用主動下訪、和當(dāng)事人見面談話、手機(jī)聯(lián)系等方式了解當(dāng)事人近期的活動情況，并告知其相關(guān)的法律法規(guī)知識，同時進(jìn)行思想教育。當(dāng)事人明娟近期的一切活動正常。

3、關(guān)于朱大蘭反映2006年8月24日，其夫何昌龍被王志云、王勝舉暴打，要求追究其二人刑事責(zé)任及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)男旁L案件，由鄉(xiāng)人大主席徐永權(quán)同志、鄉(xiāng)政法委書記王思國同志、鄉(xiāng)紀(jì)委書記劉廷軍同志負(fù)責(zé)辦理，由鄉(xiāng)綜治辦、興發(fā)派出所、司法所、興發(fā)法庭及丫口村村支部進(jìn)行穩(wěn)控，采用主動下訪、和當(dāng)事人見面談話、手機(jī)聯(lián)系等方式了解當(dāng)事人近期的活動情況，并告知其相關(guān)的法律法規(guī)知識，同時進(jìn)行思想教育。當(dāng)事人朱大蘭近期的一切活動正常。

4、關(guān)于曹廷芬反映2008年4月5日，其子夏宣平在六盤水市鐘山大街麒麟崗旁被兇殺的信訪案件，由鄉(xiāng)黨委書記徐乾同志、鄉(xiāng)政法委書記王思國同志負(fù)責(zé)辦理，由鄉(xiāng)綜治辦、興發(fā)派出所、司法所、興發(fā)法庭進(jìn)行穩(wěn)控，并于2011年8月14日由鄉(xiāng)政法委書記牽頭，組成工作小組到當(dāng)事人的住所（水城水鋼燒結(jié)廠253號）進(jìn)行下訪，了解其當(dāng)前的活動情況，同時對其進(jìn)行穩(wěn)控。目前當(dāng)事人曹廷芬的一切活動正常。

5、大街村村民周曾強(qiáng)和大街村村委會的土地糾紛，明確鄉(xiāng)紀(jì)委書記劉廷軍、鄉(xiāng)政法委書記王思國為主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，尤明美、王文貴、隴軍為主要責(zé)任人。

6、因計生問題被開除的5位教師：

朱 勇：由龍俊杰、宋健、朱玖剛、王恩學(xué)，王福勇包保；

蘇應(yīng)全：由劉廷軍、錢萬林、代文學(xué)、劉明義、路言平包保；

何龍義：由劉廷軍、李華玲、文興榮、張發(fā)明、羅亮華包保；

謝仁禮：由王再祥、寧必友、蘇建、陸朝陽、蘇正華包保；

李華祥：由劉廷軍、明菡、鄒登舉、徐運奎、蔡志奎、羅亮文、劉繼紅、胡勇、金必貴包保。

興發(fā)鄉(xiāng)人民政府 二0一一年八月十六日

第二篇：矛盾糾紛排查化解

矛盾糾紛排查化解

工作調(diào)研報告

居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷?？偯娣e220.8平方公里，其中耕地面積8.24萬畝，全鎮(zhèn)轄15個行政村，31個自然屯，總?cè)丝?.1萬，是一個蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查化解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下全鎮(zhèn)15個行政村都成立了調(diào)委會有專兼職調(diào)解員83人，特別是2009年各村又成立了綜治維穩(wěn)工作站進(jìn)一步規(guī)范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎(chǔ)上，居力很鎮(zhèn)綜治辦形成了這個調(diào)研報告。

一、我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查化解的做法與成績

近幾年來，我鎮(zhèn)黨委、政府及各村能按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發(fā)展，一手保穩(wěn)定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了我鎮(zhèn)社會總體上的持續(xù)穩(wěn)定。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，抓建設(shè)

統(tǒng)一了思想認(rèn)識。思想認(rèn)識是一切工作的基礎(chǔ)和力量之源，也是社會矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮(zhèn)黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位臵，當(dāng)做關(guān)系黨的事業(yè)興衰的大事來抓，從抓什么到怎么抓，我們不斷創(chuàng)新工作思路，從長規(guī)工作到長效機(jī)制，我們構(gòu)筑起新型防控體系。2009年初在總結(jié)2008年工作中，我們發(fā)現(xiàn)全年共調(diào)解糾紛100余起，這項工作不僅牽扯了鎮(zhèn)黨委、政府很大的精力，同時也影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體大局?；谝陨?/p>

認(rèn)識，鎮(zhèn)黨委、政府在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門，率先提出了整合治安資源，建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作中心這一工作思路，著力打造安全的治安環(huán)境、交通環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。按照這一工作思路，結(jié)合居力很鎮(zhèn)的實際情況，我們將維穩(wěn)辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經(jīng)管站等部門納入調(diào)處中心，讓他們直接介入矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在這一工作模式探索中，我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩(wěn)工作，通過學(xué)習(xí)，我們的工作思路逐漸清晰了，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在旗政法委的指導(dǎo)下，我們在矛盾糾紛排查調(diào)處中心的基礎(chǔ)上，建立了大調(diào)解格局的綜治維穩(wěn)工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮(zhèn)村聯(lián)動、攜手調(diào)處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。

綜治維穩(wěn)工作中心建立后，村級化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據(jù)來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接上樓找領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。既方便了群眾，又使領(lǐng)導(dǎo)從處理接訪中騰出時間，集中精力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。

（二）建立機(jī)制，抓落實

社會矛盾糾紛排查化解工作，是關(guān)系到我國社會穩(wěn)定全局的系統(tǒng)工程，必須建立科學(xué)有效的社會矛盾糾紛排查化解機(jī)制。近幾年來，居力很鎮(zhèn)黨委、政府正在逐步建立社會矛盾糾紛排查化解機(jī)制，在化解社會矛盾方面發(fā)揮了重要作用。

1、建立社會矛盾糾紛的排查分析研判機(jī)制。

鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時，重點加強(qiáng)對轄區(qū)范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)，不斷延伸社會矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關(guān)門為開門”，擴(kuò)大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個領(lǐng)域、行業(yè)和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護(hù)期排查等方式，堅持“村組每月一排查，鎮(zhèn)每季度排查一次”的制度，不斷提高社會矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎(chǔ)上，建立社會矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎(chǔ)。同時強(qiáng)化矛盾糾紛情報信息工作，建立鎮(zhèn)村兩級情報信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握不穩(wěn)定因素，準(zhǔn)確分析判斷治安形勢，提高工作的預(yù)見性和主動性，防止群體事件的發(fā)生，使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止2009年末，村級調(diào)解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮(zhèn)、村兩級機(jī)構(gòu)按同一工作程序運轉(zhuǎn)，上下聯(lián)動，系統(tǒng)管理，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，形成了以“大排查”促“大穩(wěn)定”的工作局面。

2、完善以組織建設(shè)為主要手段的社會矛盾糾紛的調(diào)處機(jī)制。由于當(dāng)前社會矛盾糾紛絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，對社會矛盾糾紛的調(diào)處主要是采取調(diào)解手段。建立健全組織機(jī)構(gòu)是社會矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。居力很鎮(zhèn)村兩級組織都成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治辦、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機(jī)構(gòu)，在社會矛盾糾紛排查化解工作中發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心的建立，更使我鎮(zhèn)社會矛盾化解工作有了更好地抓手?！毒恿苕?zhèn)綜治維領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)工作中心實施方案》和《居

力很鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心制度》等相關(guān)文件的出臺，從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進(jìn)行規(guī)范，將化解矛盾糾紛的責(zé)任層層分解，建立起橫向和縱向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使社會矛盾糾紛排查化解工作落到實處。

二、我鎮(zhèn)存在的主要社會矛盾糾紛及其成因

（一）我鎮(zhèn)存在的主要社會矛盾糾紛

在黨的十六屆六中全會作出的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，任何社會都不可能沒有矛盾，人類總是在矛盾運動中發(fā)展進(jìn)步的。我鎮(zhèn)作為前旗一個人口多、農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的城郊鎮(zhèn)。雖然鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會的穩(wěn)定，但是由于諸多方面的原因，我鎮(zhèn)一些矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區(qū)的不穩(wěn)定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農(nóng)問題、林地（場）遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當(dāng)前我鎮(zhèn)突出的社會矛盾糾紛，影響了我鎮(zhèn)部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（二）我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛的成因分析

社會矛盾糾紛的產(chǎn)生總是基于一定的成因的。只有對我省社會矛盾糾紛的成因進(jìn)行分析，才能有針對性地采取措施，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

1、村級治保會、調(diào)委會管理體制有待完善，人員素質(zhì)有待提高。一是個別村的工作人員在實際調(diào)解矛盾中存在人情大于政策、法規(guī)等情況，使天平失衡，從而導(dǎo)致矛盾激化。二是對矛盾糾紛化解不及時引發(fā)矛盾激化。

2、社會生產(chǎn)、生活中的利益關(guān)系矛盾。一是農(nóng)村土地管理不完善，農(nóng)民往往因為一壟甚至半條壟而引發(fā)矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮(zhèn)村調(diào)解的糾紛65%以上。二是村委會換屆中各種利益關(guān)系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益，引發(fā)罷選、賄選造成等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于歷史原因化解起來比較困難。如我鎮(zhèn)永興村就是因為村集體菜田引發(fā)此類矛盾并且和村換屆交織在一起。

3、法制不健全、群眾法律認(rèn)知不夠，是導(dǎo)致社會矛盾糾紛的法律原因。一是法律規(guī)定不完善。如，對于信訪問題，雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》，但這個條例中對少數(shù)人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規(guī)定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發(fā)了新的社會矛盾糾紛。二是農(nóng)村群眾法律意識有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律一知半解，往往導(dǎo)致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質(zhì)不高，是引發(fā)一些家庭矛盾的深層原因。具體表現(xiàn)在贍養(yǎng)老人、離婚、扶養(yǎng)兒女等方面。

三、建立化解我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛長效機(jī)制的途徑

（一）建立健全強(qiáng)有力的化解矛盾的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成合理的組織體系

化解社會矛盾糾紛必須有一個強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實處。今年鎮(zhèn)黨委、政府重點抓基層治保會、調(diào)委會建設(shè)，從實行目標(biāo)管理量化分解到業(yè)務(wù)培訓(xùn)都做了細(xì)致安排，并著手建立長效機(jī)制，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬的矛盾糾紛化解隊伍。

（二）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建合理的利益關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 大力發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，是解決一切社會矛盾糾紛的前提所在。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定是相輔相承的關(guān)系。我鎮(zhèn)要繼續(xù)堅定不移地堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實施“科技興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、乳業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，努力改善人民物質(zhì)文化生活，才能為化解社會矛盾糾紛，維護(hù)我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制

進(jìn)一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強(qiáng)黨和群眾聯(lián)系的重要橋梁。要真正發(fā)揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導(dǎo)群眾的作用，強(qiáng)化廣大信訪工作人員的責(zé)任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準(zhǔn)確，答復(fù)問題耐心細(xì)致。要變?nèi)罕娚显L為我要下訪。

（四）建立和推行大調(diào)解格局，完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任機(jī)制

化解矛盾糾紛是一個系統(tǒng)的社會工程，不是某個部門能夠單獨實現(xiàn)的。要制定相關(guān)制度實現(xiàn)各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”。從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解矛盾的被動局面，形成了各部門一盤棋的大調(diào)解格局。

第三篇：矛盾糾紛排查化解情況

關(guān)于矛盾糾紛排查化解活動的情況匯報

矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項活動開展以來，我中心嚴(yán)格按照管委會文件精神和有關(guān)要求，積極開展教育宣傳、重點監(jiān)控、日常排查等工作,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、健全工作機(jī)制。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，中心成立了中心主任任組長、分管副主任任副組長的綜治維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為落實維穩(wěn)工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真制定專項活動方案，動員全員參與，細(xì)化綜治網(wǎng)格分工，嚴(yán)格落實責(zé)任，有針對性地開展各項活動。

二、加強(qiáng)宣傳教育。一是召開專項活動座談會，組織園區(qū)各企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行動員交流，要求企業(yè)提高思想認(rèn)識，認(rèn)真開展摸底調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和報送不穩(wěn)定因素，確保風(fēng)險可控。二是加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)相關(guān)人員的學(xué)習(xí)教育，樹立企業(yè)職工通過法律途徑反映矛盾糾紛問題的意識，提高自我保護(hù)意識、法制意識和科學(xué)解決問題的能力。

三、加大排查力度。一根據(jù)管委會安排，結(jié)合園區(qū)企業(yè)每月的日常巡查管理工作，全面開展做好轄區(qū)企業(yè)不穩(wěn)定因素排查工作，共排查企業(yè)80家，矛盾糾紛排查率100%，未發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛。二是加強(qiáng)對重點排查對象的重點監(jiān)控，對前期出現(xiàn)過矛盾糾紛問題的重點單位與人員進(jìn)行重點排查、重點監(jiān)控，積極跟進(jìn)糾紛問題處理情況，觀察人員情緒、動態(tài)，保證了重點單位與人員的穩(wěn)定，實現(xiàn)了“五不發(fā)生”的工作目標(biāo)。

第四篇：鄉(xiāng)矛盾糾紛排查化解工作匯報

鄉(xiāng)矛盾糾紛排查化解工作匯報

根據(jù)的要求，鄉(xiāng)黨委、政府對此項工作給予了高度重視，作為全縣宗教氛圍濃厚，敵社情復(fù)雜，各項矛盾問題集中的鄉(xiāng)，黨政一把手親自掛帥主持領(lǐng)導(dǎo)，各分管領(lǐng)導(dǎo)分頭落實，使矛盾糾紛排查化解工作全面落到實處。特別是在第九個黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動中，我們結(jié)合作風(fēng)建設(shè)，把排除化解矛盾糾紛作為確實為群眾辦事實、辦好事、改善干群關(guān)系，密切群眾聯(lián)系的突破點，開展了一系列活動，也收到較好成效。

一、明確責(zé)任，認(rèn)真做好調(diào)查摸底分類工作

首先組織各村、有關(guān)單位，對有可能越級上訪人員進(jìn)行認(rèn)真排查摸底。按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的原則，開展拉網(wǎng)式排查，及時把排查情況上報黨委、政府信訪室。黨委、政府處理信訪突出問題及群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對各村、各站所上報的群眾重復(fù)上訪案件進(jìn)行認(rèn)真核實、造冊登記、匯總，確定為21件人（其中集體訪2 件63人，個人訪19件 21 人）。按照農(nóng)村土地征用問題、生活困難問題、黨紀(jì)政紀(jì)、其他問題等到進(jìn)行了分類，逐案列出時間進(jìn)度表，把案件落實到包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位和承辦人，進(jìn)行核查處理。

二、采取有效措施，努力化解群眾信訪問題

一是抓好信訪一般問題的處理。以開展矛盾糾紛排查化解工作為 1

切入點，帶動信訪一般問題的解決，既做好了日常來信來訪，特別是初信初訪的處理工作，避免了因處理不到位形成新的重復(fù)訪、集體訪和越級訪，又密切關(guān)注了群眾信訪活動動態(tài)，還能夠分析信訪突出問題形成的原因，及時提出對策和建議，避免和防止了新的突出問題。

二是加大對疑難突出信訪問題的解決力度。充分利用信訪辦事公開信訪聽證會機(jī)制和群眾參與機(jī)制，有效解決重大、復(fù)雜、疑難等問題以及部分集體上訪、越級上訪、異常上訪，進(jìn)一步增加了透明度，收到事半功倍的成效。

在處理“村農(nóng)民日介甫〃買買提明關(guān)于解決文化大革命時期錯誤處理平反工作歷史遺留問題”中，由于時隔30多年，鄉(xiāng)里多次組織調(diào)查組解決，都因其與村委會達(dá)不成協(xié)議而擱淺解決未有結(jié)果，導(dǎo)致日介甫〃買買提明多次越級上訪，成為疑難復(fù)雜問題。在這個問題處理中，我們采取了召集當(dāng)時知情人、當(dāng)事人、村干部、三老人員、群眾代表舉行了聽證會，通過陳述核實辯論合議，查明了事實，最后雙方達(dá)成協(xié)議，村委會在期限內(nèi)對他的錯誤處理進(jìn)行了糾正，對其財產(chǎn)給予了3788.30元的補(bǔ)助。至此，日介甫〃買買提明滿意而歸，再未上訪。近兩年來像這樣我們采用聽證會的方式共解決信訪疑難問題共4起，都取得了圓滿成功。

另外，在處理集體訪和涉及群眾利益的矛盾糾紛中我們還成功的采取了吸取群眾代表參與調(diào)查的方法，將調(diào)查處理透明化，也收到較好效果。如在處理團(tuán)卡爾拉村4小隊農(nóng)民土地承包糾紛中，我們采取了吸收部分農(nóng)民群眾參與土地的丈量及其他取證工作，使整個調(diào)查處

理公開、公正解決完畢，在群眾中反映良好。

三是對部分無理纏訪鬧訪專業(yè)戶、尋釁滋事，對社會表示不滿，破壞和影響社會治安的鬧訪纏訪人員，依法給予了嚴(yán)肅處理。阿吞其村2小隊農(nóng)民吾吉買買提的房屋在學(xué)校擴(kuò)建中被依法征用問題解決中，該農(nóng)民不服從縣、地區(qū)兩級法院賠償判決，不服從縣、鄉(xiāng)兩級政府的協(xié)調(diào)解決，不斷越級至自治區(qū)、北京無理纏訪鬧訪。6月26日經(jīng)縣委常委、紀(jì)委書記佐熱古麗〃買買提同志組織縣信訪局、司法局、人民法院、國土資源局、鄉(xiāng)黨委、政府部門主要負(fù)責(zé)人及村民代表召開現(xiàn)場聽證會，舉證核實辯論合議后縣人民政府依法下發(fā)了仲裁決定書，依法做出了處理。

雖然我們在農(nóng)村矛盾糾紛排查工作中做了大量的工作，在化解矛盾方面取得了一些成績。但與當(dāng)前信訪工作總的形勢和要求還有差距，鄉(xiāng)黨委、政府將在縣委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善制度，加大工作力度繼續(xù)作好人民群眾矛盾糾紛化解工作。

第五篇：矛盾糾紛排查化解調(diào)研報告

以人為本

統(tǒng)籌兼顧

切實做好國土資源矛盾糾紛排查化解工作

撫州市國土資源局（2010年4月26日）

矛盾糾紛排查化解是妥善處理新時期人民內(nèi)部矛盾的有效方式，是及時解決我國改革發(fā)展中群眾利益訴求的成功舉措。一直以來，我局緊緊圍繞全市國土資源管理工作大局，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實開展矛盾糾紛排查化解工作。為做好經(jīng)驗總結(jié)工作，探討矛盾糾紛排查化解工作有效機(jī)制的建立，我們對今年以來我市國土資源矛盾糾紛排查化解工作予以總結(jié)和分析。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織，落實工作責(zé)任

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。矛盾糾紛排查化解是妥善處理新時期人民內(nèi)部矛盾的有效方式，是及時解決我國改革發(fā)展中群眾利益訴求的成功舉措。長期以來，我局把矛盾糾紛排查化解工作擺到重要議程，思想上充分認(rèn)識到矛盾糾紛排查化解工作的重要性。2009年7月，我局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈撫州市國土資源機(jī)關(guān)干部參與信訪工作實施辦法〉等三個文件的通知》（撫國土資發(fā)[2009]71號），將矛盾糾紛排查化解工作列為我局的一項常規(guī)性工作，并在全市國土資源系統(tǒng)內(nèi)周密部署，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)科室具體落實”工作格局。

（二）明確職責(zé)，落實責(zé)任。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，要求各縣（區(qū)）國土資源局認(rèn)真聽取來訪人反映的矛盾糾紛和其他問題，及時深入實地調(diào)查，能當(dāng)場排查解決的應(yīng)立即排查解決，不能當(dāng)場排查解決的應(yīng)將情況及時上報市局，由市局研究解決，不能敷衍應(yīng)付，走過場。實行誰審批誰負(fù)責(zé)和誰的問題誰解決的工作制度，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實。并建立健全國土資源矛盾糾紛排查調(diào)處工作約束機(jī)制和錯案責(zé)任追究制，明確了出現(xiàn)錯案應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任和法律責(zé)任，防止出現(xiàn)辦關(guān)系案、辦人情案、大案辦成小案等不良現(xiàn)象。

二、強(qiáng)化工作措施，切實排查化解

（一）深入宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法。長期以來，我局重視國土資源法律法規(guī)及政策的宣傳，利用“世界地球日”、“全國土地日”和“法制宣傳日”等紀(jì)念日活動，開展了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》和配套法律法規(guī)的有關(guān)條款以及土地市場治理整頓、礦業(yè)市場治理整頓等相關(guān)文件精神的宣傳，提高了廣大干部群眾依法用地、依法辦礦、依法調(diào)處解決國土資源矛盾糾紛的意識。針對國土資源矛盾糾紛問題點多面廣、突發(fā)性強(qiáng)的特點，為避免矛盾的產(chǎn)生，我局要求在用地審批、用地動態(tài)巡查時，堅持依法辦事，對可能產(chǎn)生的矛盾糾紛問題進(jìn)行預(yù)測分析，一旦發(fā)生糾紛應(yīng)主動提前介入，積極配合當(dāng)?shù)卣皶r排查調(diào)解，把問題解決在萌芽時期。

（二）全面排查，突出重點。我局通過對全市國土資源矛盾糾紛的梳理和分析，將排查范圍確定在拒絕土地征收及發(fā)生征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議、違法違規(guī)用地問題處理、單位之間、個人之間、個人與單位之間歷史遺留土地權(quán)屬爭議和單位或個人、礦山企業(yè)之間礦區(qū)范圍探采爭議四個方面。在具體工作中，堅持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)作用，做到底數(shù)清、情況明，不留死角死面。在今年春節(jié)及全國“兩會”來臨之際，我局下發(fā)《關(guān)于做好2010年春節(jié)和全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的通知》（撫國土資發(fā)[2010]13號），集中重點排查赴省進(jìn)京上訪隱患和可能發(fā)生的群體性事件，確保今年春節(jié)和全國“兩會”期間我市未發(fā)生任何涉及國土資源的赴省進(jìn)京上訪事件。

（三）積極化解，標(biāo)本兼治。對排查出的問題，我局堅持做到“積極疏導(dǎo)、及時解決、依法依規(guī)”的原則，耐心理順群眾情緒，防止矛盾激化；滿足群眾合理訴求，積極推動解決；充分整合行政資源，保障群眾權(quán)益。我局對涉及面廣、時間跨度長、容易升級激化、擔(dān)憂普遍性的疑難復(fù)雜問題和重信重訪問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、一包到底，確保問題化解。在化解矛盾糾紛的過程中，我局注重從源頭上分析查找原因，研究解決和化解辦法，達(dá)到標(biāo)本兼治，使問題徹底得到解決，群眾利益切實得到保護(hù)。

三、夯實工作基礎(chǔ)，完善工作機(jī)制

（一）提高綜合素質(zhì)。矛盾糾紛排查化解工作人員的素質(zhì)如何，關(guān)系到一個單位能否最終做好這項工作；一直以來，我局堅持以提高國土資源系統(tǒng)干部職工綜合素質(zhì)為做好矛盾糾紛排查化解工作的重點。一是加強(qiáng)素質(zhì)教育。每年都舉辦1-2次國土資源系統(tǒng)工作人員素質(zhì)教育培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識和上級綜治、信訪、矛盾糾紛排查化解工作有關(guān)文件精神。同時組織參加上級國土部門和市委、市政府舉辦的各類法制講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高系統(tǒng)人員特別是執(zhí)法人員的法制觀念和依法行政能力。二是加強(qiáng)思想政治教育。持之以恒地抓好群眾觀念、群眾路線、職業(yè)道德、行為規(guī)范教育，提高系統(tǒng)人員親民愛民、執(zhí)法為民的思想意識，把人民群眾的事當(dāng)成自己的事來辦、來調(diào)處，使工作辦得更順利、群眾更滿意。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理。切實做好行政許可事項和行政執(zhí)法工作，確保不因國土資源行政許可和執(zhí)法的過錯引起矛盾糾紛。

（二）強(qiáng)化重心下移。把矛盾糾紛排查化解工作的著力點放在基層，強(qiáng)化基層國土資源部門的基礎(chǔ)工作，通過“走下去”變被動為主動解決國土資源的矛盾糾紛問題，力求問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、解決得好。主動深入群眾當(dāng)中，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在充分考慮和維護(hù)群眾利益的前提下，對群眾合理正當(dāng)?shù)囊?，依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，進(jìn)行逐事逐項的深入調(diào)查研究，切實加以解決；對于目前的政策和條件一時解決不了的，認(rèn)真做好解惑工作，取得群眾的理解，并積極創(chuàng)造條件，爭取使問題盡早得到解決，爭取把矛盾糾紛解決在群眾家中，解決在基層。

（三）加強(qiáng)信訪接待。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局狠抓信訪工作，切實落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪制度。我局《關(guān)于印發(fā)〈撫州市國土資源機(jī)關(guān)干部參與信訪工作實施辦法〉等三個文件的通知》（撫國土資發(fā)[2009]71號）對全市國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部參與信訪、下訪等工作作了明確部署，在機(jī)制上加強(qiáng)了信訪接待。根據(jù)市聯(lián)席會議統(tǒng)一安排，我局處級以上領(lǐng)導(dǎo)每人每月必須安排一天到市信訪局接待群眾來訪；此外，我局領(lǐng)導(dǎo)不定期組成下訪工作組，通過督促檢查、帶案督辦、座談走訪、駐點指導(dǎo)、調(diào)查研究，受理并及時化解群眾訴求，指導(dǎo)推動基層及時就地化解矛盾。

四、存在的問題

隨著我市經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展的高速推進(jìn)，工業(yè)園區(qū)和重點工程的建設(shè)持續(xù)升溫，我市國土資源矛盾糾紛排查化解工作面臨一些障礙，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：

（一）群眾觀念滯后。例如在征地過程中，有的對安置地的選擇挑三揀四，有的對老宅基地的拆遷拒不執(zhí)行，有的對土地補(bǔ)償費漫天要價，達(dá)不到要求，就不簽協(xié)議等，由此產(chǎn)生征地方面的一系列矛盾糾紛。

（二）歷史遺留問題較為復(fù)雜。有的是幾十年前的事情，既無證人，又無證據(jù)，問題難以查清；有的是多個問題互相牽連，一環(huán)扣一環(huán)；有的是經(jīng)過三級終結(jié)處理，仍然不服，矛盾依然存在。