XX鎮(zhèn)“國慶”期間涉穩(wěn)矛盾糾紛排查化解穩(wěn)控工作的實施方案

為進一步貫徹落實“國慶”期間維穩(wěn)工作部署，全面做好國慶期間穩(wěn)定工作，經鎮(zhèn)黨委研究決定組織開展涉穩(wěn)矛盾糾紛的排查化解穩(wěn)控工作，現(xiàn)將實施方案制定如下：

一、工作目標

通過涉穩(wěn)矛盾糾紛案件排查化解穩(wěn)控工作的開展，力爭在破解疑難復雜信訪問題上有較大突破，力爭信訪積案結案率、息訴息訪率達到95%

以上，穩(wěn)控率達100%，切實維護“國慶”期間社會的和諧穩(wěn)定。

二、工作原則

(一)堅持統(tǒng)一領導、協(xié)調聯(lián)動、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治原則;

(二)堅持以人為本，以“事要解決”“人要穩(wěn)控”為核心，依法按政策辦事，解決問題、教育疏導與困難救助相結合的原則;

(三)堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則。

三、加強組織領導

鎮(zhèn)黨委成立“國慶”期間信訪維穩(wěn)工作組和應急小分隊，實行兩套班子一套人員，切實保障“國慶”期間信訪安全穩(wěn)定，具體人員安排如下：

組長：XX

黨委書記

第一副組長：XX

黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：XX

黨委委員、人大主席

XX

黨委副書記、紀委書記

XX

黨委委員、組織委員

XX

副鎮(zhèn)長

XX

副鎮(zhèn)長

XX

副鎮(zhèn)長

XX

派出所副所長

成員：各站所室負責人

工作組下設辦公室在鎮(zhèn)綜治辦，由XX同志兼任辦公室主任，XX同志兼任協(xié)調聯(lián)絡員。

四、工作方法

(一)集中梳理。各村(社區(qū))要對管轄區(qū)域內，影響穩(wěn)定的歷史積案、疑難問題和重大隱患進行全面清理和排查。重點排查涉及土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴、勞動保障、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生、“三農”等方面的疑難復雜涉穩(wěn)矛盾糾紛問題。要以重信重訪問題為著力點，集中解決案情復雜、久拖未決的疑難問題。排查工作要深入到每一個領域、每一項工程、每一個行業(yè)、每一個群體、每一個環(huán)節(jié)，不留空白，不留死角，真正做到底數(shù)清、情況明。

(二)集中化解處理。一要對排查出的問題進行認真篩選甄別，分類處置，突出重點，分解任務，明確責任。特別是對歷史遺留應該解決而且能夠解決的問題、涉法涉訴案件中的積案問題、群眾情緒比激烈容易引發(fā)群體事件問題、反映強烈要求合理又久拖不決的老戶問題等，要進行全面清理，系統(tǒng)地提出解決辦法和意見。二要認真落實主要領導包案責任制。各村（社區(qū)）對已排查出的每一項涉穩(wěn)矛盾糾紛案件，都要明確包案領導、責任人、監(jiān)控人，將責任落實到位。街道分管領導對分管工作要及時進行調度，幫助解決化解中遇到的問題，督促村(社區(qū))抓好化解穩(wěn)控工作;涉事單位的主要領導要切實履行第一責任，親自協(xié)調調度、親自檢查抓落實，親自解決問題，親自抓監(jiān)控、抓防范，努力成為無積案、無隱患單位。三要嚴格執(zhí)行信訪信息報告制度，及時提供上訪信息，使辦事處領導在第一時間了解信訪動態(tài)，掌握信訪信息，做出信訪研判。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領導。鎮(zhèn)成立以黨委書記書記為組長的全國“國慶”期間涉法涉訴工作組和應急小分隊，制訂了詳實的實施方案。各村（社區(qū)）也要成立相應的領導小組，設立涉穩(wěn)矛盾糾紛聯(lián)絡員，制定切實可行的工作方案，并與2018年9月30日上午下班前報送到鎮(zhèn)綜治辦。

(二)責任到人，明確分工。對排查出的不穩(wěn)定因素，均要包案到人，明確包案領導、責任人、監(jiān)控人，經村（社區(qū)）書記簽字后與9月30日上午下班前報送到鎮(zhèn)綜治辦。同時，認真做好轄區(qū)內的重點人頭監(jiān)控，掌握動態(tài)，及時處理；對突發(fā)事件，一旦發(fā)現(xiàn)異常，果斷處理，迅速上報。

（三）講求方法，措施得力。集中開展信訪積案化解穩(wěn)控活動，在深入分析案情、找準問題癥結的基礎上，把問題和矛盾真正解決，做到案結事了、息訴息訪。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次性解決到位;對訴求合理但要求過高的，在解決合理訴求的同時，要耐心細致地教育疏導、穩(wěn)控情緒，并促使案結事了;對訴求不合理但生產生活確有困難的，要綜合采取政府救濟、社會和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪;對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的，各村（社區(qū)）要在法律范圍內切實做好穩(wěn)控措施，在村（社區(qū)）內安排人員監(jiān)管，車站安排人員加強防控，或采取其他有效維穩(wěn)措施，堅決保障“國慶”期間不發(fā)生進京涉穩(wěn)矛盾糾紛案件。

（四）落實經費和車輛保障。鎮(zhèn)預備5萬元準備金，在發(fā)生突發(fā)案件時確保資金到位，同時安排應急車輛車號為川q8388j。各村也要對“國慶”維穩(wěn)工作安排專門的經費保障。

（五）切實保障信息暢通。各村（社區(qū)）上訪事件處理責任人24小時保持通信暢通，有情況及時上報。從10月1日到10月7日，每天上午10點、下午3點前上報信息，實行一天兩匯報制度，有事報事項，無事報平安。

(六)嚴格責任，加強督查，實行責任追究制度。建立工作督查制度，涉法涉訴工作組對各村(社區(qū))以及有關單位開展的涉穩(wěn)矛盾糾紛穩(wěn)控工作進行督促檢查，對重要信訪事項的處理及時進行督查督辦。實行責任追究制度，對因責任心不強，工作不到位，措施不得當，出現(xiàn)影響較大進京、進省、進市涉穩(wěn)矛盾糾紛案件的單位主要責任人，鎮(zhèn)黨委將從嚴處理，絕不姑息。