第一篇：部門依法行政工作淺談

部門依法行政工作淺談

依法行政是法治的關(guān)鍵和核心，其目的在于合理配臵行政權(quán)力，有效規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)作，從而為公民權(quán)利的行使提供充分保障，實(shí)現(xiàn)公平、正義、自由、秩序等價(jià)值目標(biāo)。二十世紀(jì)以來，行政權(quán)在很多國家的權(quán)力結(jié)構(gòu)中極度擴(kuò)張，使對行政權(quán)力的制約成為國家權(quán)力制約的重中之重。早在黨的十五大，黨中央第一次確定了依法治國的基本方略。1999年九屆全國人大二次會議將依法行政載入了憲法。黨的十六大全面貫徹“三個(gè)代表”思想，進(jìn)一步把建設(shè)法治國家、建設(shè)文明政治建設(shè)小康社會的目標(biāo)提到全黨面前。2004年國務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，就在黨的 十八屆四中全會又再次將依法治國作為黨和國家發(fā)展的重大命題討論。

按照黨和國家依法治國的要求，各級政府和部門都在積極行動。我縣也在推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府方面取得了一定的成就，普遍建立了推進(jìn)依法行政的工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行行政管理、處理矛盾、深化改革成為常態(tài)。但是，按照四中全會的要求，還有較大差距，全縣推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府還存在諸多重點(diǎn)難點(diǎn)問題，需要引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。

一、目前在建設(shè)法治政府中存在的主要問題

1、領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和法治思維不強(qiáng)。我國自古以來在各個(gè)領(lǐng)域都是儒家思想占據(jù)統(tǒng)治地位，人文思想嚴(yán)重，雖然在某種程度上是一種傳統(tǒng)繼承，尤其在道德方面的明顯，但是這

法治人員的參與，逐步給予足夠的授權(quán)，才能形成工作按照法治化的要求開展。

3、依法行政的機(jī)構(gòu)參與業(yè)務(wù)工作的程度不高。政府法制部門參與全縣各方面業(yè)務(wù)工作的程度不高，難以有效促進(jìn)全縣法治建設(shè)。從專業(yè)業(yè)務(wù)部門來看，重點(diǎn)注重專業(yè)技術(shù)水平的提高，工作當(dāng)中對法治建設(shè)的要求會相對降低，工作議題中對依法行政工作不多，難以引起各方面領(lǐng)導(dǎo)的重視。在實(shí)際工作當(dāng)中，依法行政工作伴隨著約束力的出現(xiàn)，對部門工作開展有一定的約束，所以業(yè)務(wù)部門的部分工作會有意無意的不考慮法律法規(guī)的要求，這樣的需求會妨礙依法行政工作難以參與部門部分工作。譬如重大項(xiàng)目的建設(shè)需要考慮環(huán)境污染問題、噪音問題、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)問題等等，但是如果按照法治工作要求，必須考慮是否遵守國家法律法規(guī)，合法性的審查使項(xiàng)目工作難以高效迅速的開展。領(lǐng)導(dǎo)對依法行政工作的認(rèn)識停留在依法行政工作是法治部門的事情，這種認(rèn)識都會阻礙部門法治工作人員難以參與部門業(yè)務(wù)工作。

4、法治與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合不夠突出。實(shí)際從上法治工作和部門業(yè)務(wù)工作的特性來看，依法行政工作具有通用性，部門業(yè)務(wù)工作具有專業(yè)性，二者的結(jié)合點(diǎn)是全方位的，可以說在業(yè)務(wù)部門的各方面工作中都可以涉及到依法行政工作。由此產(chǎn)生依法行政工作的著力點(diǎn)不夠明確，難以形成著力點(diǎn)。如果把依法行政工作作為部門業(yè)務(wù)工作貫穿始終的主線加以開展，會形成本末倒臵的感覺。加之依法行政工作帶來的政績效果不明顯，政工作體制呈現(xiàn)出上強(qiáng)下弱的“倒三角”態(tài)勢，這種狀況勢必影響基層依法行政工作的開展。二是政府法制機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)不盡合理。從知識結(jié)構(gòu)看，業(yè)務(wù)部門法治工作人員是從行政工作崗位轉(zhuǎn)行而來，沒有受過系統(tǒng)、專業(yè)的法律教育學(xué)習(xí)。從年齡結(jié)構(gòu)看，尚未在總體上形成梯次的年齡結(jié)構(gòu)。三是法治部門和法治人員對于業(yè)務(wù)部門內(nèi)的行政執(zhí)法工作只有“建議權(quán)”，沒有督查糾錯(cuò)權(quán)，對基層執(zhí)法工作的督促和監(jiān)督缺乏力度，督促部門單位內(nèi)依法行政效力低，法治工作人員處于一種弱勢和邊緣地帶，對部門內(nèi)開展依法行政工作的作用可想而知。

二、建議及對策

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把依法治理提上議事日程，深入推進(jìn)法治建設(shè)。全面推進(jìn)依法治國，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。要把法治中國建設(shè)的藍(lán)圖和綱領(lǐng)落到實(shí)處，需要全黨全社會共同努力，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度、決心和行動。應(yīng)當(dāng)看到，領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨執(zhí)政的骨干力量、中堅(jiān)力量，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，在法治軌道上促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定，要靠領(lǐng)導(dǎo)干部去組織、去推動，需要領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識、法治素養(yǎng)有一個(gè)大的提升；領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有保障法律實(shí)施、法律執(zhí)行的基本職責(zé)，能不能推動和確保依法行政，關(guān)系到法治權(quán)威的樹立，關(guān)系到法治秩序的形成和法治建設(shè)的成效；領(lǐng)導(dǎo)干部是法治實(shí)踐的引領(lǐng)者、示范者，自身帶頭了、做好了，就能以上率下，帶動全體人民弘揚(yáng)法治精神，積極投身法治中國建設(shè)。需要不斷學(xué)習(xí)以

合起來。促進(jìn)依法行政工作制度化，確保依法行政工作制度落到實(shí)處。

4、實(shí)行問責(zé)制，強(qiáng)化依法行政的重要地位。目前，全縣依法行政工作并沒有處于相當(dāng)重要的地位，盡管在建立領(lǐng)導(dǎo)小組的時(shí)候，主要行政領(lǐng)導(dǎo)都是第一責(zé)任人，但是并沒有因此引起足夠的重視。要強(qiáng)化依法行政工作，強(qiáng)化問責(zé)制很有必要。問責(zé)制的出現(xiàn)會促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，但是，當(dāng)前依法行政工作追責(zé)機(jī)構(gòu)、追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，著重是落實(shí)措施還沒有形成力度，形式上建立了，實(shí)際中并沒有多少效力。因此，必須在追責(zé)機(jī)構(gòu)上、追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)上、措施上有一套完整強(qiáng)力的系統(tǒng)，推動依法行政工作全面落實(shí)，使依法行政工作的重要性得以體現(xiàn)。

5、把目標(biāo)考核逐步向依法治理靠攏，形成政績導(dǎo)向。從我國部門工作目標(biāo)管理責(zé)任書可以看出，考核集中在部門業(yè)務(wù)工作建設(shè)上，政績考核目標(biāo)導(dǎo)向十分明顯。由此可見政府工作職能還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來，這與目標(biāo)考核的導(dǎo)向作用密不可分。把部門考核目標(biāo)向法治化轉(zhuǎn)變，需要在考核分值上加大比例。把法治化內(nèi)容貫穿到部門業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，排除“人治”干擾。依法行政面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)，是行政過程特征、功能和性質(zhì)的變化。早期行政是對立法指令的執(zhí)行，而當(dāng)代行政是目標(biāo)導(dǎo)向的積極活動。目標(biāo)導(dǎo)向的行政，意味著行政機(jī)關(guān)在目標(biāo)界定、手段選擇等方面，都擁有自主進(jìn)行權(quán)衡和選擇的權(quán)力。目標(biāo)導(dǎo)向的行政，也意味著法律對行政的控制，通常只能是寬泛的目標(biāo)指引而非具體的指令控制。把法制化內(nèi)容貫穿于部門

收的情況。刑事立案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了案件的順利移送。對犯罪案件的數(shù)額、后果、情節(jié)等構(gòu)成要素，對案件罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)，不但部門與司法機(jī)關(guān)認(rèn)識不統(tǒng)一，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的不同基層執(zhí)法部門理解也不一致，對案件的移送工作造成影響。比如，從非法渠道購進(jìn)、銷售幾盒假冒藥品的案件，有的公安部門以銷售假藥罪予以立案偵查，有的公安部門卻認(rèn)為“情節(jié)顯著輕微危害不大，根據(jù)刑法規(guī)定，不認(rèn)為是犯罪，不予立案”。部門在許多方面不能夠深入開展執(zhí)法活動，影響了依法行政的實(shí)際效果。因此，建立一套完整的銜接處理流程，對促進(jìn)部門行政執(zhí)法工作具有重要作用。

三、結(jié)語

部門工作向法治化轉(zhuǎn)變，全面依法行政，需要思想深處的徹底轉(zhuǎn)變，尤其是處于領(lǐng)導(dǎo)地位人員，而思想的轉(zhuǎn)變需要不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)和教育。全社會形成法治思維和法治意識首先必須從政府以及各部門開始，相互促進(jìn)形成法治思維的輿論衡量標(biāo)準(zhǔn)。部門工作向法治化轉(zhuǎn)變，需要法治化內(nèi)容貫穿于部門工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過建設(shè)一支強(qiáng)有力的法治工作隊(duì)伍促進(jìn)各項(xiàng)制度的有效落實(shí)。而依法行政工作不僅需要推動，還需要導(dǎo)向，把部門政績考核向法治化靠攏，從根本上加以促進(jìn)。強(qiáng)化問責(zé)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)法治責(zé)任意識。把法治工作與部門業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，選擇一個(gè)合適的著力點(diǎn)，這是部門法治工作人員需要探索和研究的東西。全面實(shí)施依法治國，需要法治機(jī)構(gòu)和工作人員努力，更需要頂層設(shè)計(jì)，除了指導(dǎo)性文件的出臺，還必須有支撐法治工作人員強(qiáng)力參與部門業(yè)務(wù)工作的法律法規(guī)，需要一

第二篇：加強(qiáng)國稅部門依法行政工作的思考[推薦]

加強(qiáng)國稅部門依法行政工作的思考

依法行政是指國家各級行政機(jī)關(guān)依據(jù)國家的法律、法規(guī)辦事，按照法律規(guī)定的職權(quán)和程序行政，形成國家的行政管理法律化。國稅系統(tǒng)是依法行政的基本主體，是稅務(wù)行政行為的最終實(shí)施者。國稅系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政，是充分發(fā)揮稅收職能作用的基本保障，也是加強(qiáng)稅務(wù)部門自身建設(shè)的重要舉措。近年來，通過堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，依法行政觀念深入人心，稅收法律法規(guī)得到有效貫徹，稅法遵從度逐步提高，稅收征納關(guān)系更加和諧，稅收征管質(zhì)量穩(wěn)步提升。但分析當(dāng)前的形勢和存在的問題，依法行政工作仍然任重道遠(yuǎn)。

一、當(dāng)前依法行政工作存在的問題

（一）稅收立法滯后，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢。依法行政的關(guān)鍵是有可以依據(jù)的行政立法。然而，當(dāng)前我們的稅收立法不僅滯后，而且位階太低，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。目前除企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法以及稅收征收管理法以外，我們現(xiàn)行的很多稅收制度都是1994年新稅制實(shí)施以來國務(wù)院制定的行政法規(guī)或財(cái)政部、國家稅務(wù)總局制定的部門規(guī)章，仍停留在暫行條例、辦法、規(guī)定等非國家法律的層次上，法律位階很低。另一方面，稅務(wù)部門適用的稅收規(guī)范性文件數(shù)量多，且規(guī)范性文件的制定發(fā)布不規(guī)范，隨意性大，內(nèi)容前后矛盾，導(dǎo)致政策多變，政策穩(wěn)定性、導(dǎo)向性差，有的文件還沒來得及貫徹下去，新的補(bǔ)充通知又下發(fā)了，使征納雙方都無所適從，不僅增加了稅收的征管成本和納稅成本，也增加了納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，使得“依法行政”變成了“依紅頭文件行政”，破壞了稅收政策的穩(wěn)定性。

（二）法治觀念不強(qiáng)，依法行政意識淡薄。一些干部特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對職權(quán)法定理念認(rèn)識不夠。對于依法行政的“依”的含義理解不夠透徹，認(rèn)為就是依照法律執(zhí)法或是依賴法律解決問題，簡單的理解為照章辦事，沒有引導(dǎo)納稅人依法遵從。甚者有部分基層國稅干部認(rèn)為職權(quán)是來自于上級給予或自己努力爭取的結(jié)果，而不是依法設(shè)置和授予的。部分稅務(wù)人員對權(quán)責(zé)統(tǒng)一理念認(rèn)識不夠，意識不到在接受權(quán)力時(shí)要承擔(dān)與之對等的責(zé)任，在工作中只注重權(quán)力的行使，而忽略義務(wù)的履行。

（三）職責(zé)分工不明，工作運(yùn)行機(jī)制不暢。隨著稅源專業(yè)化管理改革的深入，國稅部門原先的“征、管、查”職能配置不符合新時(shí)期稅收管理方式的需要，存在分權(quán)制約不平衡、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)職責(zé)不清、分工不明和推諉、扯皮，業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)不流暢現(xiàn)象。

（四）稅收執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法隨意性依然存在。目前，稅務(wù)干部年齡偏大，部分人員業(yè)務(wù)知識水平和政治素質(zhì)通過能級培訓(xùn)等有大幅提升但與法治要求、信息化進(jìn)程等還難相適應(yīng)。不作為、亂作為，濫用權(quán)力、以情代法、以言代法等有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（五）涉稅信息交換不暢，影響依法行政力度。目前除工商部門反饋工商登記信息、海關(guān)反饋報(bào)關(guān)單信息使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)并建立了信息反饋制度外，其余相關(guān)涉稅信息監(jiān)控手段基本還停留在手工操作和人工管理上，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有與政府各職能部門、銀行、企業(yè)等做到橫向聯(lián)網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)信息資源共享。各職能部門所掌握的涉稅信息不能及時(shí)傳遞給稅務(wù)機(jī)關(guān)，協(xié)稅護(hù)稅互動機(jī)制未能建立、健全，不能充分發(fā)揮效應(yīng)，影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的力度。

二、加強(qiáng)國稅部門依法行政工作的有效途徑

根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會議精神，做好國稅部門依法行政工作，要正確把握稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政的主要目標(biāo)和基本思路，按照 “合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求，強(qiáng)化稅收法定主義意識，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力提高稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念和能力，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛圍。

（一）完善稅收立法，保證稅務(wù)依法行政有法可依。要按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求健全稅收法律體系，積極推進(jìn)稅收基本法立法進(jìn)程，制定在稅收法律體系中起主導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)作用的稅收基本法，不斷提升稅收立法級次，減少稅收行政法規(guī)和規(guī)章；負(fù)責(zé)起草稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)，職能部門要深入調(diào)查研究，尤其要進(jìn)行立法評估和效益分析，使稅收立法既具有前瞻性，又符合當(dāng)前工作實(shí)際；稅法實(shí)施后，要對執(zhí)行中的情況進(jìn)行跟蹤問效、分析評估，并提出改進(jìn)、完善的措施；要建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，切實(shí)解決法律規(guī)范之間的矛盾和沖突，確保稅法協(xié)調(diào)一致，為依法行政提供準(zhǔn)確的法律依據(jù)。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)依法行政工作的主動性。按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的要求，強(qiáng)化程序意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，著眼于增強(qiáng)基層國稅干部依法行政觀念和能力，著眼于解決稅收管理體制機(jī)制深層次的矛盾和問題，著眼于構(gòu)建有利于稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的法治環(huán)境，推進(jìn)基層國稅干部依法行政。要將依法行政的基本原則與依法治稅的理念相結(jié)合，將依法行政的基本要求全面落實(shí)到各項(xiàng)稅收執(zhí)法工作中去。正確把握國稅部門推進(jìn)依法行政的主要目標(biāo)和基本思路，按照《綱要》有關(guān)“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求，將依法行政貫穿到各項(xiàng)稅收工作中去，著力構(gòu)建公開、公平、公正的誠信執(zhí)法體系。

（三）建立監(jiān)督機(jī)制，保障國稅部門依法行政建設(shè)。在內(nèi)部，要通過推行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和深入推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督制約。突出重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的過程控制，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察；健全稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，完善監(jiān)督制約和糾錯(cuò)機(jī)制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。在外部，首先要發(fā)揮各級人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的職能作用，加強(qiáng)對國稅部門貫徹執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)情況的監(jiān)督和建議。其次要發(fā)揮社會新聞媒體、特邀監(jiān)督員及廣大納稅人代表對稅收執(zhí)法情況進(jìn)行有效的監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高國稅干部隊(duì)伍素質(zhì)。貫徹以人為本、執(zhí)法為民基本方略，加強(qiáng)思想道德教育，使廣大國稅干部牢固樹立全心全意為納稅人服務(wù)的思想，正確看待和行使手中的權(quán)力，牢固樹立執(zhí)法為民的意識；強(qiáng)化培訓(xùn)，把抓好法制宣傳教育和對稅務(wù)執(zhí)法人員的培訓(xùn)作為依法行政的重要基礎(chǔ)性工作，有組織、有計(jì)劃、分層次地對稅務(wù)執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，不斷提高稅務(wù)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支政治作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制干部隊(duì)伍。

（五）實(shí)行政務(wù)公開，提高稅收執(zhí)法的透明度。實(shí)行政務(wù)公開是國稅部門推進(jìn)依法治稅和加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要舉措。要按照“依法有序、內(nèi)外有別、便于參與、利于監(jiān)督”的原則，制定政務(wù)公開制度，編制公開目錄，明確公開主體、內(nèi)容、形式、范圍、時(shí)限等。依托辦稅服務(wù)廳和內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、12366納稅服務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體，開展形式多樣的政務(wù)公開活動。自覺接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等形式及時(shí)把國家的稅收法

律法規(guī)、納稅人的權(quán)利和義務(wù)、國稅機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員職責(zé)等如實(shí)告知納稅人，形成對執(zhí)法行為的有效監(jiān)督，進(jìn)而增強(qiáng)國稅執(zhí)法的透明度和國稅人員依法行政的自覺性。

（六）加強(qiáng)部門協(xié)作，提升國稅部門依法行政力度。要在法律層面進(jìn)一步明確部門協(xié)稅護(hù)稅和涉稅信息交換職能，建立工商、國稅、地稅、銀行、海關(guān)等互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行信息共享，最大限度地滿足部門和納稅人的需要。不僅有利于規(guī)范稅收執(zhí)法，提高稅收征收率，而且有利于納稅人更加方便、快捷地辦理涉稅事項(xiàng)，還有利于降低征稅成本和納稅成本。要積極探索社會化管理方式和途徑，健全協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，實(shí)施社會綜合治稅，逐步建立黨委政府支持有力、部門配合密切、納稅人遵從度高、稅收環(huán)境不斷優(yōu)化的支撐體系，提升國稅部門依法行政力度。

第三篇：推進(jìn)稅務(wù)部門依法行政工作的幾點(diǎn)思考

加快推進(jìn)稅務(wù)部門依法行政工作的幾點(diǎn)思考

依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。貫徹依法治國方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我黨治國理政理念和方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時(shí)代的重要意義。稅務(wù)部門是國家重要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，肩負(fù)著為國聚財(cái)、為民收稅的神圣使命。加快推進(jìn)依法行政，是充分發(fā)揮稅收職能作用的客觀要求，是保持稅收工作健康發(fā)展的前提條件，是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的基本保證，也是加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要舉措。

稅務(wù)部門推進(jìn)依法行政工作，必須把依法行政作為稅收工作的基本準(zhǔn)則和靈魂，貫穿到深化稅收改革、強(qiáng)化稅源管理、優(yōu)化納稅服務(wù)、細(xì)化干部管理等各項(xiàng)工作中去，不斷理順稅收管理體制，完善稅收立法，強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督，完善干部教育激勵機(jī)制，健全反腐倡廉體系，真正在稅務(wù)系統(tǒng)的各項(xiàng)工作中做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作，必須正確處理好幾對關(guān)系：一是正確處理依法行政與組織稅收收入和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。要堅(jiān)持組織收入原則，牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，充分發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)科學(xué)發(fā)展；二是正確處理依法治稅與構(gòu)建和諧征納秩序的關(guān)系問題。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，牢固樹立稅收服務(wù)觀，公平公正，文明執(zhí)法，充分維護(hù)納稅人合法權(quán)益，共建和諧稅收；三是正確處理依法治稅和制度創(chuàng)新的關(guān)系。要堅(jiān)持法治精神，牢固稅收法治觀，嚴(yán)格遵循在不違反稅收法律法規(guī)，不損害納稅人合法權(quán)益的前提下，積極支持改革、鼓勵創(chuàng)新。

近年來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，依法行政工作取得重大進(jìn)展和明顯成效。但是，同推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求相比還有較大差距。主要問題是：法治觀念、法治意識不夠牢固，運(yùn)用法治思維和法律手段解決復(fù)雜問題的能力有待進(jìn)一步提高；稅收制度建設(shè)反映客觀規(guī)律不夠充分；稅收執(zhí)法不夠嚴(yán)格，以權(quán)代法、隨意執(zhí)法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；稅收執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，執(zhí)法監(jiān)督失之于寬、失之于軟；推進(jìn)依法行政還面臨一些體制機(jī)制性障礙等等。為此，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步堅(jiān)定法治理念，強(qiáng)化程序意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，切實(shí)加快推進(jìn)依法行政的步伐。

一是加強(qiáng)稅收立法和制度建設(shè)。依法行政首先要解決有法可依的問題。推進(jìn)依法行政，必須從源頭抓起，不斷提高稅收立法和制度建設(shè)質(zhì)量。要著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加快建立反映社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合最廣大人民群眾利益、有利于科學(xué)發(fā)展的稅收法律法規(guī)和制度體系，加強(qiáng)稅收立法和制度建設(shè)。要積極推進(jìn)增值稅等主體稅種的立法進(jìn)程，提升稅收立法級次。推動完善稅收征管法和個(gè)人所得稅法。加大稅務(wù)部門規(guī)章制定工作力度，加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件的制定和管理，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量。健全稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件的清理和備案審查制度，逐步建立稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施后評估制度，探索建立稅收規(guī)范性文件集體審議、異議處理和有效期管理等制度。

二堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。決策是行政行為的起點(diǎn)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全決策機(jī)制，完善決策程序，提高決策水平，為各項(xiàng)稅收工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要完善決策規(guī)則和程序，研究確定重大決策的范圍，建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制。堅(jiān)決防止越權(quán)決策和違反法定程序決策。探索建立重大稅收決策跟蹤反饋和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。

三是規(guī)范稅收執(zhí)法行為。稅法面前人人平等。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，切實(shí)提高稅收執(zhí)法質(zhì)量和效率。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，努力做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，堅(jiān)決防止超越法定權(quán)限、違反法定程序和不作為等違法行政行為。規(guī)范稅收執(zhí)法程序，通過完善相關(guān)體制機(jī)制設(shè)計(jì)，理順流程，強(qiáng)化制約。明確稅收自由裁量權(quán)的適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。完善防范稅收執(zhí)

法風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。深化稅務(wù)行政審批制度改革，更加注重運(yùn)用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式，推進(jìn)稅收執(zhí)法方式創(chuàng)新。

四是健全行政監(jiān)督體系和問責(zé)制度。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，要靠法制和監(jiān)督。稅務(wù)機(jī)關(guān)要貫徹“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法考核和過錯(cuò)追究力度。強(qiáng)化稅收執(zhí)法檢查。完善層級監(jiān)督制度。自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)、財(cái)政等部門以及社會監(jiān)督。重視納稅人的監(jiān)督。落實(shí)問責(zé)制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。

五是全面推進(jìn)政務(wù)公開。公開透明，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征。要認(rèn)真貫徹和落實(shí)政府信息公開條例，牢固樹立“公開為原則，不公開為例外”的理念，加大信息公開力度，為納稅人知悉、參與、監(jiān)督稅收工作創(chuàng)造條件。要按照“簡便、實(shí)用、快捷”的原則，多渠道、多形式公開政府信息。要完善公開機(jī)制和程序。制定出臺統(tǒng)一的稅務(wù)機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開制度，明確公開主體、事項(xiàng)、形式和時(shí)限等，建立稅務(wù)機(jī)關(guān)政府信息公開監(jiān)督、保障和考核機(jī)制，確保信息公開及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體、實(shí)用。

六是強(qiáng)化依法行政的保障。推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，是一項(xiàng)長期的、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略任務(wù)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步健全工作機(jī)制，提供有力保障。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作體制，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要提高稅務(wù)干部依法行政的意識和能力。強(qiáng)化法制宣傳教育和法制培訓(xùn)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，全面提升稅務(wù)行政執(zhí)法人員的法治素質(zhì)，培養(yǎng)一支推進(jìn)依法行政的骨干力量。要建立健全考核機(jī)制。探索建立科學(xué)的依法行政考核評價(jià)體系；注重考核結(jié)果運(yùn)用，樹立先進(jìn)典范，并作為政績業(yè)績的重要依據(jù)。

總之，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，著眼于提高稅務(wù)干部依法行政的觀念和能力，著眼于解決稅收管理體制機(jī)制深層次的矛盾和問題，著眼于構(gòu)建有利稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的法治環(huán)境，全面推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，為加快法治政府建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

第四篇：依法行政工作情況匯報(bào)

依法行政工作情況匯報(bào)

新市區(qū)人民政府關(guān)于二OO四年依法行政工作情況的報(bào)告主任、各位副主任、各位委員：我受區(qū)政府委托，向區(qū)七屆人大常委會第十一次會議報(bào)告新市區(qū)政府2004年依法行政工作情況，請予審議。今年以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的有力監(jiān)督下，區(qū)政府立足叢臺區(qū)情，堅(jiān)持依法行政，致力建設(shè)服務(wù)型法治政府，在行政許可法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、許可事項(xiàng)的清理、配套制度建

設(shè)、加強(qiáng)法制監(jiān)督、健全服務(wù)體系等方面做了大量的工作，取得了階段性的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、從新市區(qū)情出發(fā)，切實(shí)把依法行政工作擺上要位我區(qū)作為我市的中心城區(qū)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化較為發(fā)達(dá)，機(jī)關(guān)干部、大中型企業(yè)職工、城中村農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員多層交錯(cuò)，居民的整體文化素質(zhì)較高，相對維權(quán)意識也較強(qiáng)，對依法行政有著更高層次的要求。去年換屆以后，新一屆區(qū)政府班子將依法行政作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重點(diǎn)工作，確定了致力建設(shè)服務(wù)型法治政府的任期目標(biāo)。為此，區(qū)政府調(diào)整了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，牽頭負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)為保證各項(xiàng)行政決策過程的正確性與合法性，聘請了6名知名律師成立了區(qū)政府法律顧問組。為確保目標(biāo)定得準(zhǔn)、路子走得對，我區(qū)多次向省、市溝通對接，并幾次召開法律顧問組會議，咨詢意見。在深入把握區(qū)情和多方征求意見的基礎(chǔ)上，明確了建設(shè)服務(wù)型法治政府的基本內(nèi)涵和推進(jìn)方略。所謂法治政府，就是按照“有限、服務(wù)、透明、誠信、責(zé)任”的“十字”理念，遵循設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償“四句話”的權(quán)力運(yùn)行一般規(guī)則，轉(zhuǎn)變行政理念，創(chuàng)新管理方

式，努力做到在“越位”的地方“歸位”，“錯(cuò)位”的地方“正位”,“缺位”的地方“補(bǔ)位”。在建設(shè)服務(wù)型法治政府的工作探索中，我們主要抓了“三個(gè)支撐點(diǎn)”：一是打造”兩個(gè)平臺”，即發(fā)揮政府法律顧問組作用，打造依法決策平臺；落實(shí)、完善行政執(zhí)法責(zé)任制和我區(qū)貫徹實(shí)施行政許可法的6項(xiàng)配套制度，打造依法行政平臺。二是搞好“三個(gè)服務(wù)”，即多溝通、多協(xié)調(diào)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；建設(shè)一刻鐘就醫(yī)圈、勞動保障服務(wù)站，服務(wù)社區(qū)居民；以民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳、貸款擔(dān)保中心、民營企業(yè)家聯(lián)誼會為載體，服務(wù)轄區(qū)企業(yè)。三是實(shí)施“四制”管理，即主管負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理制、限時(shí)辦結(jié)制、通報(bào)講評制，規(guī)范政府工作運(yùn)行，推動工作落實(shí)。

二、從政府班子自身做起，帶頭、積極推進(jìn)依法行政推進(jìn)依法行政，建設(shè)服務(wù)型法治政府，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府一班人以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)，依法決策，規(guī)范運(yùn)作，促動依法行政工作不斷深入。

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)法律素養(yǎng)、不斷提高依法行政的自覺性。區(qū)政府健全了學(xué)習(xí)制度，每月一個(gè)專題，組織政府班子成員和各部門一把手定期充電，重點(diǎn)學(xué)習(xí)行政許可法以及土地、投資、稅收、財(cái)政、城中村改造和項(xiàng)目運(yùn)作等方面的政策法規(guī)知識，不斷提高運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力。今年3月10日，特意邀請市政府法制辦副主任，為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子全體及60多名部門、鄉(xiāng)（辦）、村行政“一把手”對行政許可法進(jìn)行了專題講座。4月30日，邀請武漢大學(xué)周葉中教授就《憲法》為區(qū)四套班子和400多名機(jī)關(guān)干部作了專題講座。3月29日，主管法制工作的副區(qū)長參加了為期7天的全省縣（市、區(qū)）長行政許可法專題學(xué)習(xí)班。先后2次組織79名部門的骨干人員分別參加省、市舉辦的行政許可法培訓(xùn)班。上半年，區(qū)法制辦先后分3批，對全區(qū)790名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了行政許可法培訓(xùn)。為了搞好這次培訓(xùn)，區(qū)法制辦將規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)及

行政執(zhí)法基本知識匯編輯印成實(shí)用性很強(qiáng)的《行政執(zhí)法人員工作手冊》，發(fā)放到每名參訓(xùn)人員手中。培訓(xùn)結(jié)束后，對全體人員進(jìn)行了行政許可法考試，將考試成績進(jìn)行了張榜公布，并作為行政執(zhí)法證件年檢的重要依據(jù)（行政執(zhí)法證件年檢工作按照省、市要求，正在抓緊有序進(jìn)行）。市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)培訓(xùn)工作的評價(jià)是：全市十九個(gè)縣（市、區(qū)）在這次培訓(xùn)中新市區(qū)組織最好、學(xué)習(xí)最認(rèn)真、執(zhí)法人員素質(zhì)最高。

（二）嚴(yán)把政策界限，全面清理，確保工作不留死角、不走樣。我區(qū)根據(jù)省、市政府的統(tǒng)一部署，按照“誰實(shí)施、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，以行政許可法為依據(jù)，對全區(qū)所有正在實(shí)施的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。一是嚴(yán)明責(zé)任。把清理的各項(xiàng)任務(wù)層層分解到部門，責(zé)任落實(shí)到人。組織各部門在市政府規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，將本部門的行政許可事項(xiàng)報(bào)區(qū)政府法制辦，由法制辦匯總后按時(shí)上報(bào)市政府。二是嚴(yán)把界限。對各部門不論許可事項(xiàng)是依

據(jù)法律、法規(guī)，還是規(guī)范性文件設(shè)立的，只要仍在實(shí)施的，都列入清理范圍。對許可的條件、程序、期限、收費(fèi)和實(shí)施主體等內(nèi)容逐項(xiàng)拉出單子，摸清底數(shù)，并印發(fā)了制式表格。在各部門自查自清的同時(shí)，區(qū)政府法制辦多次深入各部門進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保了清理摸底工作的按時(shí)完成。三是嚴(yán)格審核。對各部門上報(bào)的行政許可事項(xiàng)由區(qū)法制辦牽頭，相關(guān)部門配合，依照行政許可法規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行逐項(xiàng)審核，分別提出保留、修改或廢止的意見。經(jīng)多12全文查看

第五篇：依法行政工作會議紀(jì)要

依法行政工作會議紀(jì)要

為認(rèn)真開展好機(jī)關(guān)效能活動，深入學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，20xx年3月25日在市局會議室召開20xx全市司法行政系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政工作會議。

會議由市局黨組書記、局長謝xx就我市司法行政系統(tǒng)20xx年的依法行政工作進(jìn)行了全面部署，就全市深入推進(jìn)行政審批制度改革工作、規(guī)范行政執(zhí)法行為、開展規(guī)范性文件清理工作的工作和對行政執(zhí)法證件進(jìn)行備案審查等工作進(jìn)行了具體布置。

會議要求，20xx年，我市全面推進(jìn)依法行政工作，要緊緊圍繞在習(xí)總書記的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提高全市依法行政能力和水平，為全市建設(shè)又好又快的發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

會議要求：

(一)要加強(qiáng)規(guī)范性文件的體系建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、修改和清理，不斷完善規(guī)范性文件體系建設(shè)。抓好規(guī)范性文件審查和工作。做好規(guī)范性文件的清理工作，全市將按照市委市政府和市法制辦的要求對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行一次集中清理，對該廢止的進(jìn)行廢止，對已失效的則公布失效，保證政策文件與法律、法規(guī)、規(guī)章的統(tǒng)一性。

(二)加強(qiáng)行政許可管理，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是加強(qiáng)對實(shí)施行政許可的管理和監(jiān)督。健全和落實(shí)行政許可檢查制度，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政許可責(zé)任追究制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、首席代表制、一個(gè)窗

口對外等相關(guān)制度。二是完善政務(wù)公開制度。把涉及人民群眾切身利益的權(quán)力運(yùn)行過程作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，建立健全政務(wù)公開基本制度，加快推進(jìn)政務(wù)公開。

(三)加強(qiáng)行政審批改革力度，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是調(diào)整行政審批事項(xiàng)。按照合法、合理、高效、便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有效的原則和該取消的必須取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求，全面清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。二是規(guī)范行政審批行為。對確認(rèn)保留的行政審批項(xiàng)目，要依照公開、公平、公正、高效和應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，把行政審批納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

(四)規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提高建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍水平

一是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。各縣(市、區(qū))司法局要根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)文件的要求，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，在理清法定職責(zé)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理設(shè)定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法崗位職責(zé)，建立健全評議考核和責(zé)任追究制度。二是完善監(jiān)管制度。確保依法履行監(jiān)管職能，保證監(jiān)管的公正性和有效性，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的體系。

(五)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要對本依法行政工作任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真研究明確工作要求，采取有效措施，務(wù)求取得實(shí)效。建立領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法制度。加大對全局領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識的培訓(xùn)力度，以《綱要》為基礎(chǔ)，結(jié)合憲法、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律和法規(guī)，切實(shí)提高公務(wù)員的法治意識，依法規(guī)范公務(wù)員職務(wù)行為。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查工作。本局要定期或不定期地對各單位依法行政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查情況納入目標(biāo)考核。