第一篇：突出重點 開拓創(chuàng)新

突出重點 開拓創(chuàng)新 全力推進我市職業(yè)教育發(fā)展

近年來，黑河市教育局在國家、省職業(yè)教育方針指引下，在省教育廳的親切關懷下，在黑河市委市政府的直接領導下，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要和城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，緊緊圍繞制約我市職業(yè)教育發(fā)展的“兩難三差”（招生難、就業(yè)難，發(fā)展氛圍差、辦學條件差、教學質量差）問題攻堅克難、開拓創(chuàng)新，通過內強素質、外樹形象，不斷提高職業(yè)學校的辦學水平，在服務中實現(xiàn)了自身的價值，贏得了當?shù)卣?、社會和省教育廳的認可。我們的主要做法是：

一、抓輿論宣傳，積極營造職業(yè)教育的發(fā)展氛圍 黑河是地處邊境的農業(yè)地市，經(jīng)濟欠發(fā)達，職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的促動作用還沒有充分顯現(xiàn)出來，人們“重普教、輕職教，重學歷、輕技能，重升學、輕就業(yè)”的思想嚴重，許多學生和家長認為：讀初中——考高中——升大學是孩子成長的唯一出路，寧可花錢上普高也不讀職校，認為上職校學技術只能當藍領，花錢培養(yǎng)不值。為了扭轉人們的思想觀念，吸引更多的人關心、重視、支持、參與職業(yè)教育，市教育局帶領縣（市）區(qū)教育局和職業(yè)學校以提高社會各界對職業(yè)教育的認識為突破口，重點在三個社會層面擴大了宣傳。一是面向社會宣傳。利用新聞媒體廣泛宣傳社會用工需求、國家就業(yè)形勢、中職對口升高職政策、職業(yè)學校辦學成果、優(yōu)秀職校生風采和各行各業(yè)的能工巧匠，讓學生家長認識到：社會對人才的需求是多種多樣的，初、中、高級人才缺一不可，三百六十五行行行出狀元；升學是就業(yè)的橋梁，就業(yè)是升學的目的；選擇適合自己的教育才是最好的教育。在每年中考前，我們都在《黑河日報》、黑河電視臺開辟“初中生面對選擇決心怎樣下”、“成才的路不止一條”等熱門專欄和話題，用通俗的語言、生動的事例，指導學生家長不要盲目從眾，要尊重孩子的個性、根據(jù)孩子的興趣、智能類型、文化基礎，結合社會需求幫助孩子選擇正確的求學之路。二是面向教育同行宣傳。通過召開教育行政會議、教育督導評估檢查、領導講話和重大決策等活動，讓縣（市）區(qū)教育局的一把手認識到：職業(yè)教育是教育的重要組成部分，抓職業(yè)教育是辦人民滿意教育、是促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展的基礎；讓從事基礎教育的校長和老師認識到：指導學生選擇適合自己的教育類型、培養(yǎng)學生的職業(yè)意識、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)本領是為學生終生發(fā)展負責，是為學生成長、成才、成功奠基。從而，在教育行業(yè)內部把發(fā)展職業(yè)教育擺上位置，納入日程，形成大力發(fā)展職業(yè)教育的強勁勢頭。三是面向政府領導宣傳，通過傳達國家、省職業(yè)教育會議精神，使政府領導進一步了解職業(yè)教育的大政方針，明確政府職責；通過開展黑河市人力資源狀況調查、黑河市人才需求狀況與職業(yè)學校專業(yè) 設置、黑河市下崗、轉崗分流人員再就業(yè)培訓情況、黑河市農村初中后職業(yè)教育情況、黑河市社會主義新農村建設試點鄉(xiāng)、村的相關人力資源、產(chǎn)業(yè)結構、教育資源需求等相關情況調查等一系列調查研究活動，建言獻策，使政府領導牢固樹立兩個基本理念，即抓職業(yè)教育就是為地方經(jīng)濟培養(yǎng)“留得住、用的上”的實用技術人才；抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟、抓經(jīng)濟支撐、抓經(jīng)濟發(fā)展后勁。

通過幾年來堅持不懈地宣傳，我們扭轉了工作的被動局面，政府重視、部門參與職業(yè)教育的良好氛圍逐步形成，“十五”期間，市縣兩級政府累計投入2980萬元用于職教中心建設；全市合并了36所中職校，每個縣（市）區(qū)都建起了一所骨干示范性的職教中心，順利完成了資源整合和布局調整；從今年開始，市、縣兩級政府均設立了職業(yè)教育專項資金和助學扶貧資金，計劃每年資助550名貧困學生，現(xiàn)已列入財政計劃資金為245萬元。市、縣教育局在中等教育階段實施普職融通辦學的措施和《黑河市教育局關于統(tǒng)籌高中階段教育學校招生工作的意見》，有力地拉動了中職招生，2005年全市中職學歷教育在校生為5506人，比2000年增長了4倍，2005年全市中職校培訓下崗職工、在崗職工27600人，比2000年增長了近8倍。

二、抓隊伍建設，不斷更新職業(yè)教育的辦學理念 學校辦學離不開人和物這兩個必要條件，其中人的因素 是積極的、能動的，與時俱進、銳意改革的領導班子，理念先進、技能過硬的教師隊伍是實現(xiàn)“以就業(yè)為向導，以服務為宗旨”的關鍵。為了提高職業(yè)教育管理干部的經(jīng)營管理能力，引導廣大教師用新理念教育培養(yǎng)學生，市教育局主要采取三種方式加強隊伍建設。一是定期培訓。每年市教育局都在大都市辦一期職業(yè)教育管理干部培訓班，縣（市）區(qū)教育局的業(yè)務局長、股長和職業(yè)學校的正、副校長全員參加培訓。重點學習國家、省的職業(yè)教育政策，職業(yè)教育業(yè)務理論，分析職業(yè)教育面臨的機遇與挑戰(zhàn)，交流各校在教學、招生、就業(yè)等方面的經(jīng)驗，研討專業(yè)設置，校本課程開發(fā)、教學模式改革等熱點、難點問題。去年，我們選派32名管理干部到上海學習半個月，上海市職業(yè)教育培訓基地接受我們的辦班委托，他們聘請了16名國內外知名的職教專家和校長授課，帶領我們參觀了5所上海市現(xiàn)代化標志性學校。這次培訓使大家深刻體會到：在市場經(jīng)濟條件下辦職業(yè)教育，必須借鑒市場營銷學中市場調查、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)銷售服務和資源配置的思想、方法、手段制定職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略、調整專業(yè)設置、選擇培訓項目、開拓招生就業(yè)市場、育人強技、創(chuàng)辦特色、打造品牌，才能從根本上解決辦學脫離社會和個人就業(yè)需求問題。二是掛職鍛煉。2004年經(jīng)過筆試、面試，我市評出了18名市級職業(yè)學校骨干校長。為加快他們的成長，我們送他們到南方職業(yè)教育發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，現(xiàn)在有4名校 長在江蘇常州掛職取經(jīng)。三是校本培訓。組織了文化課教師新教材過關考試、專業(yè)課教師拜師學藝、技能鑒定活動，是每年的常規(guī)活動。從2002年開始，市教育局每年都統(tǒng)一組織全市職業(yè)學校開展校本培訓，年初部署學習內容、年末統(tǒng)一考試，將考試成績記入教師繼續(xù)教育證書，作為評優(yōu)、晉職的重要依據(jù)之一。這幾年我們校本培訓學習的主要內容有：《職業(yè)教育學》、《職業(yè)教育課程概論》、《市場營銷學》、《多元智能理論》、《社會主義市場經(jīng)濟理論》、《職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育》、《中職生心理健康教育》、《》職業(yè)教育政策法規(guī)、全國職教會議精神。《學習的革命一書中有這樣一段話，“如果我們固執(zhí)地透過唯一一片濾色鏡觀察智慧的彩虹，那么許多頭腦就會被認為缺乏光彩”，當我們用傳統(tǒng)智力理論去評價教育職校生時，就會感到其素質低下、難以教化。而在加德納多元智力理論視角下，每名職校生都有自己的智力強項，都是潛在的天才，只要幫助學生找到“最近發(fā)展區(qū)”和“最佳發(fā)展區(qū)”，采取適當?shù)呐囵B(yǎng)模式因材施教，進行個性化培養(yǎng)，最大限度地開發(fā)每個學生的潛能，我們的職校生同樣會出色。經(jīng)過校本培訓，教師們不再抱怨生源差，大多數(shù)老師能夠自覺地運用多元智力理論坦然地看待、積極地培養(yǎng)所謂的“學差生”。

通過培訓學習，管理干部深刻領會了以就業(yè)為導向的經(jīng)營觀、校企合作的發(fā)展觀的實質和內涵；廣大教師牢固樹立 起以學生為本的成才觀和以能力為本的質量觀，教育教學理念的更新為教學改革奠定了堅實的思想基礎。

三、抓教學改革，努力提高職業(yè)教育的教學質量 嫻熟精湛的職業(yè)技能是學生謀職就業(yè)的根本，學生動手解決實際問題的操作能力是衡量學校教學質量的根本尺度，為解決教、學、用脫節(jié)問題，我們在充分調查研究的基礎上確定了全市職業(yè)教育教學改革的思路：以更新教學思想為前提，以培養(yǎng)綜合素質和職業(yè)能力為核心，以專業(yè)設置、課程設置、教學模式、教學方法、學習制度改革為重點，以加強“雙師型”教師隊伍建設和實習實訓基地建設為保障，以培養(yǎng)一大批“懂技術、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)”的實用技術人才為目標，力爭用3—5年時間，使我市職業(yè)學校走上“以就業(yè)為導向、以質量求生存，以特色求發(fā)展”的良性軌道，實現(xiàn)學校辦學質量、規(guī)模和效益的良性互動。近兩年，我們重點抓了專業(yè)設置、課程設置、教學過程、學習制度改革。一是調整專業(yè)設置，滿足就業(yè)需求。專業(yè)是職業(yè)教育與經(jīng)濟社會和個人需求的“接口”，直接影響學生就業(yè)。我市職業(yè)學校專業(yè)設置雷同，缺乏立校的骨干專業(yè)、品牌專業(yè)、特色專業(yè)的問題。市教育局召開兩次研討會，要求各?？朔晕覟橹魉枷耄龑涓鶕?jù)產(chǎn)業(yè)結構調整、勞動力市場變化和高職院專業(yè)設置和學生愿望，搞好各方需求對接，借鑒企業(yè)搞市場調查論證，細分目標市場產(chǎn)品組合策略，淘汰舊專業(yè)、改造老專業(yè)，增設具有廣泛社會需求、時代特征特色鮮明的專業(yè)，使學生“升學有門、就業(yè)有崗”。

各校因地制宜，科學調整專業(yè)結構，走上了“發(fā)展骨干專業(yè)、充實拳頭專業(yè)、淘汰飽和專業(yè)、嫁接先進專業(yè)、推廣復合轉業(yè)”的建設道路。遜克的水電專業(yè)、五大連池的家政、保安、建筑裝潢、餐旅專業(yè)、黑河的邊貿俄語、按摩、高護專業(yè)、嫩江的汽駕、采礦專業(yè)，愛輝區(qū)的種、養(yǎng)殖專業(yè)辦的紅紅火火。

第二篇：開拓創(chuàng)新 突出重點

鎮(zhèn)

(街道)黨〔工〕委書記履行

基層黨建工作責任述職報告

強基固本

開拓創(chuàng)新

全力構筑城鄉(xiāng)黨建一體化新局面

中云街道黨工委

周杰

尊敬的各位領導、同志們：

中云街道共轄***個村居，***個〔總〕支部，****名黨員，其中農村黨支部***個，農村黨員***名。今年以來，在市委的正確領導下，認真履行黨建“第一責任人〞的職責，堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為總抓手，創(chuàng)新載體，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，著力構筑城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌開展新局面。

一、力沉一線抓牢隊伍建設，在謀求科學開展中完善黨建工作新格局

干事創(chuàng)業(yè)，關鍵在人！工作中，始終把干部隊伍建設作為工作的第一抓手，注重明確責任抓推進、凝聚合力抓落實，凝聚形成了干部創(chuàng)事業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)的生動局面。

一是學干結合，全面提升班子成員領導力。

當前中云正面臨著西部城區(qū)大開發(fā)、大建設高潮迭起的開展形勢。為搶抓這一難得的歷史機遇，實現(xiàn)借勢跨越，我們從班子建設入手，堅持學干結合，以學促干、以干代學，有效推進“學習型〞黨組織建設。組織班子成員有針對性地學習了?村鎮(zhèn)建設條例?、?拆遷補償方法?、?信訪工作條例?等有關法律法規(guī)，系統(tǒng)掌握了當前黨在農村的各項方針政策。同時圍繞中云當前在招商引資、拆遷改造、市場建設等方面的重點工作，定期召開班子成員工作通氣會、交流會，交流成功經(jīng)驗體會、研究問題解決方法，全面提升了班子成員加快經(jīng)濟開展、駕馭復雜局面、處置突發(fā)事件、解決疑難問題的能力和水平。

二是解放思想，有效激發(fā)黨員干部凝聚力。

堅持把解放干部思想樹立開展信心作為首要問題來解決，結合世界眼光、國際標準、外鄉(xiāng)優(yōu)勢的理念，深入開展“西部城區(qū)給中云帶來了什么〞、“中云開展需要什么樣的干部〞等一系列的大討論和交流演講，切實提高了黨員干部的工作積極性和凝聚力。建立健全機關效能工作督查、中層干部述職評議和考察評比末位警示制度等三項制度，深入開展開展以提升干部素質、爭創(chuàng)崗位先鋒；提升效勞水平、爭創(chuàng)高效機關；提升執(zhí)行能力、爭創(chuàng)高效落實團隊為主要內容的“三提升三爭創(chuàng)〞活動，形成了“能者上、平者讓、庸者下〞的濃厚工作氣氛。

三是以點帶面，切實增強基層黨員推進力。

根據(jù)不同層次黨員的要求，分類指導，推樹典型，全面增強基層工作活力。抓支部書記率先垂范，通過定期開展“書記論壇〞、現(xiàn)場觀摩開展平臺以及組織外出學習等形勢，交流經(jīng)驗、查找缺乏，全力打造村莊帶富先鋒；抓農村黨員設崗定責，每名黨員聯(lián)系1-5戶群眾，切實增強農村黨員特別是無職黨員的責任心，結合商貿特點，集中開展黨員和入黨積極分子學習培訓，打造無私奉獻的效勞先鋒；加強流動黨員有效管理，健全機構設置，全力構建“定期走訪、加強教育、定那么鼓勵、臺賬管理〞的“四位一體〞管理新模式。

二、突出重點夯實基層根底，在深化創(chuàng)先爭優(yōu)中激發(fā)黨建工作新活力

黨建工作的活力，是“創(chuàng)先爭優(yōu)〞的終極目標。圍繞社區(qū)和村莊黨建兩大重點，加強班子建設，創(chuàng)新設置模式，打造工作品牌，不斷提升基層黨建活力。

一是全監(jiān)控，確保村級換屆順利完成。

把換屆選舉作為全處工作的重中之重來抓，在嚴肅程序的根底上，全力做到前延后伸。前延即在選舉前，超前介入調查，確保把組織認可、群眾肯定的能人確定為村“兩委〞成員；后伸即在選出新一屆村“兩委〞班子后，及時組織學習培訓，使農村基層黨組織切實發(fā)揮引領村莊開展、帶著群眾致富的作用。全處僅用14天即在全市率先全面完成村“兩委〞黨組織換屆選舉任務，一次成功率到達100%，村“兩委〞成員交叉任職比例到達71.4%，村支部書記和村委會主任“一人兼〞比例到達85.7%，85%以上的村支部書記和65%以上的村“兩委〞成員到達了“三高三強〞標準。整個換屆選舉工作過程中，沒有發(fā)生一起群眾上訪和越級上訪事件。

二是全覆蓋，加速基層組織設置創(chuàng)新。

中云地處商貿興旺的城鄉(xiāng)結合部，既擔負城鄉(xiāng)黨建一體化的重任，又面對流動黨員的管理難題?；谶@一實際情況，我們積極創(chuàng)新組織設置模式，探索在重點模塊、重點工程、重點工程上建立黨組織，實現(xiàn)了基層組織設置全覆蓋。特別是在建立西部城區(qū)黨委的根底上，按照地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、利于工作的原那么，加快推進以西宋戈莊村黨支部為核心、由東宋、中宋村黨支部共同組成的宋戈莊社區(qū)黨委，實現(xiàn)了宋戈莊片區(qū)的整體拆遷、開展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設、基層管理的同頻共振。

三是全納入，推進黨建工作品牌建設。

以品牌建設為切入點，結合實際、精心組織，探索形成了一批黨建品牌，引導基層黨組織和黨員在效勞人民群眾、促進社會和諧中發(fā)揮作用。持續(xù)開展好“創(chuàng)誠信業(yè)戶，建文明市場〞活動，在黨員業(yè)戶中集中開展了“我是黨員我承諾〞為主要內容的主題實踐活動，〔解釋黨建品牌的詳細情況〕。以創(chuàng)立“和諧家園〞為載體，全力打造社區(qū)示范點，培育出“店子親情效勞〞、“順德同心橋〞兩個模范示范品牌?！步忉岦h建品牌的詳細情況〕。

三、效勞大局推進重點工作，在加快干事創(chuàng)業(yè)中優(yōu)化黨建工作新機制

堅持以開展為“第一要務〞，以黨建為“第一保障〞，深化機制創(chuàng)新，突破重點難點，切實提升工作推進力。

一是提升效能優(yōu)環(huán)境，著力營造“大開展〞良好氣氛。

立足于加快開展來研究和謀劃組織工作，全力打造優(yōu)質效勞品牌，營造了良好的開展環(huán)境。今年以來，共引進投產(chǎn)工程**個，新開工建筑面積***萬平方米，特別是西部城區(qū)加速繁榮，總投資17億元華儲鋼材市場目前入住業(yè)戶到達***家，年交易額達***億元，總建筑面積36萬平方米的禧徠樂國際家居博覽城主體即將竣工，加速成長為山東半島地區(qū)首個國際化復合式商業(yè)生活廣場，著力打造以城帶市、以市興城、市城共建的總體開展格局。

二是共建共享惠民生，著力提升“大和諧〞保障層次。

充分發(fā)揮黨工委的核心帶頭作用，依托社區(qū)居委會黨組織、企業(yè)黨組織、老干部老黨員黨組織，重點做好“水電路醫(yī)教〞等與老百姓息息相關的民生事業(yè)建設。投入400萬元加強方井、振華等學校的硬件設施，投入200萬元，對社區(qū)衛(wèi)生效勞中心進行了提檔升級。完善農村社會救助體系，逐步為轄區(qū)內符合條件的居民辦理城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險到達全覆蓋。投資近3000萬元，對轄區(qū)內的道路、網(wǎng)點進行了全面整治，著力打造宜居宜業(yè)的幸福中云。創(chuàng)新“效勞民生社區(qū)行〞活動，走訪居民5000多戶，答復解決居民反映的問題33個。

三是立足實際促創(chuàng)新，全面強化“大效勞〞管理水平。

堅持以黨建工作引領基層社會管理創(chuàng)新，從轉變工作方式入手，切實提升效勞效能。加強社區(qū)干部隊伍和效勞隊伍建設，建立了15個社區(qū)管理機構，成立了40多支文化、藝術、體育、家政各類效勞隊伍。標準出臺了一系列社區(qū)管理效勞意見，不斷提高社區(qū)工作者整體素質和效勞水平。投資1300萬元，建設集社區(qū)效勞、政策咨詢、就業(yè)指導為一體的社區(qū)效勞綜合樓。大力加強了村級文化大院建設，完善根底設施配備，豐富活動內容，黃埠嶺村的夕陽紅樂園迎接了國家老體協(xié)的檢查指導，河頭源、郭家莊等村被評為山東省文明單位。

雖然我處在黨建方面取得了一些的成績，但還存在著一定的缺乏，如兩委換屆選舉后個別村莊存在一定的信訪隱患；個別村莊支部書記帶頭致富、帶著群眾致富本領不強；黨員干部作用發(fā)揮不明顯、精神狀態(tài)不高，等等。

下步工作中，我們將對存在的問題進行全面梳理，盡快整改到位，抓黨建促開展、抓點帶面，著力提升黨建工作整體水平。一是強根底，以村級“一把手〞培育為重點，大力加強基層班子建設，確保村兩委換屆后的村莊穩(wěn)定和開展提速；二是提素質，注重日常教育培訓，建立起學習實踐長效機制，提高黨員干部素質，為開展提供智力保障；三是抓落實，進一步強化黨建工作責任落實，加大問責力度，真正形成上下聯(lián)動、層層抓落實的良好格局。

第三篇：突出重點 開拓創(chuàng)新 推動全省進出口稅收工作再上新水平

突出重點 開拓創(chuàng)新 推動全省進出口稅收工作再上新水平——朱江濤總會計師在全省國稅系統(tǒng)進出口稅收工作會議上的講話

（2008年4月25日）

同志們：

全省進出口稅收工作會議今天召開。這次會議的主要任務是：傳達貫徹全國進出口稅收工作會議精神；認真總結2007年的全省出口退稅工作；分析當前出口退稅工作面臨的形勢和存在的問題；部署2008年的出口退稅工作任務。通過學習新精神，研究新情況，明確新任務，采取新舉措，力爭實現(xiàn)出口退稅工作新的突破，推動全省進出口稅收工作再上新水平。我省是全國的外經(jīng)貿大省，出口退稅工作舉足輕重。多年來，省局黨組高度重視出口退稅工作，省局黨組書記、局長李永恒同志去年親自參加全省進出口稅收工作會議并做重要指示，極大地鼓舞了全省退稅干部的士氣和干勁。今天，李局長從百忙中抽出時間再次親臨會議，并將作重要講話，大家一定要認真學習，深刻領會，及時傳達，采取得力措施狠抓貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、2007年全省進出口稅收工作回顧

2007年，我省出口退稅工作在總局和省委省政府的正確領導和大力支持下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照年初確立的“六以一新”的基本工作思路和“五個再上新水平”的奮斗目標，認真貫徹執(zhí)行國家出口退稅政策，加強征退稅銜接和出口退稅預警評估分析，及時辦理出口退稅，不斷優(yōu)化出口退稅服務，充分發(fā)揮出口退稅對支持和促進我省外貿出口的積極作用，圓滿完成2007年的各項工作任務，出口退稅各項工作取得了新的進展。

（一）辦理出口退（免）稅繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，有力地支持了我省外向型經(jīng)濟又好又快發(fā)展

2007年，全省（不含深圳，下同）共辦理出口退（免）稅783.11億元，同比增加166.46億元，增長26.99%。其中，辦理退稅526.17億元，同比增加105.98億元，同比增長25.22％；辦理免抵調庫256.94億元，同比增加60.46億元，增長30.77%。出口退（免）稅的及時足額辦理和持續(xù)平穩(wěn)增長，有力地緩解了在人民幣升值加快、出口退稅率不斷下調后我省外貿出口面臨的壓力，為我省外向型經(jīng)濟持續(xù)健康、又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。同時，也為各市超額完成各級地方政府下達的收入任務創(chuàng)造了有利條件。

從實際辦理的出口退（免）稅的情況來看，2007年全省出口退（免）稅呈現(xiàn)以下五個顯著特點：一是辦理退（免）稅再創(chuàng)歷史新高，全年共辦理出口退（免）稅783.11億元，比2004年新老賬同時辦理而創(chuàng)下的退（免）稅歷史巨量（617.44億元）還多165.67億元。二是辦理出口退（免）稅平穩(wěn)增長，全年同比增長26.99%，增速與前幾年高速增長相比稍有回落，但這一增長速度是在人民幣持續(xù)升值導致出口退（免）稅計稅金額減少、出口退稅率不斷降低后實現(xiàn)的較快增長，而且仍略高于我省外貿出口增長速度。三是在企業(yè)單證尚未收集齊全且不占用出口退稅指標的情況下，還辦理生產(chǎn)企業(yè)出口貨物預免預抵稅額（相當于先預退給生產(chǎn)企業(yè)稅款）290億元，進一步減少了生產(chǎn)企業(yè)資金占用，有利于加快生產(chǎn)企業(yè)資金周轉。四是在生產(chǎn)企業(yè)預免預抵稅額較多、相當于企業(yè)已實現(xiàn)預退稅但尚未辦理調庫手續(xù)的數(shù)額較大的情況下，適當加快了免抵調庫進度，全年辦理免抵調庫的增長速度比退稅快5.55個百分點，在確保及時辦理退稅和預免預抵稅額的前提下，為我省稅收收入的快速增長做出了積極貢獻。五是免抵調庫稅額占國內增值稅（含免抵調庫）的比重不斷提高。2007年我省免抵調庫稅額占國內增值稅（含免抵調庫）的比重為17.41%，比2006年高1.2個百分點，高出全國7.11個百分點，表明免抵調庫在我省國稅組織增值稅收入的征收依存度增加，不但促進了外貿發(fā)展，而且對增加地方財政收入也作出了重要貢獻。

（二）認真貫徹落實國家出口退稅政策，充分發(fā)揮其宏觀調控作用

隨著我國外貿出口的持續(xù)高速增長，貿易順差不斷擴大和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的可持續(xù)性壓力也日益加大。去年，國家根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行的需要，不斷對出口退稅政策進行了必要的調整，主要是為促進外貿增長方式轉變、解決貿易順差過大而出臺了限制“兩高一資”產(chǎn)品出口、優(yōu)化出口產(chǎn)品結構、完善加工貿易稅收管理、調整出口退稅率等政策。我省各級國稅部門高度重視，認真貫徹落實，一方面及時宣傳解釋政策，各級退稅部門第一時間將退稅率下調的有關規(guī)定等文件通知出口企業(yè)，讓企業(yè)提前做好應對工作，為出口企業(yè)出謀劃策，同時加快做好備案和退（免）稅申報受理工作；另一方面，密切關注新政策對我省外貿出口的影響，提出應對措施和建議，為各級政府當好參謀。2007年7月，國家對出口退稅率進行了大范圍的調整，對廣東這樣一個出口總額大、出口貨物品種多、各種貿易方式齊全的高度外向型經(jīng)濟來說，其所帶來的影響是廣泛和深遠的。為盡快摸清此次出口退稅率調整對我省出口和稅收收入的影響，省局組織各市進行認真的調查測算，通過對2006年全省出口的數(shù)據(jù)來分析，比較準確地摸清了此次大范圍調整出口退率對我省傳統(tǒng)大宗出口商品和機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品等高技術含量高附加值產(chǎn)品的影響程度，向省委省政府報送了《國家大規(guī)模調整出口退稅率對我省外貿出口的影響分析》的信息專報，并提出了在國家大規(guī)模調整出口退稅率后如何進一步促進我省外貿出口的意見和建議，受到省委、省政府領導的高度重視。與此同時，對因出口退稅率下調影響個別地區(qū)外貿出口進而可能導致免抵稅額減少，從而對“兩稅”收入的影響也作出定量分析，時任常務副省長的鐘陽勝同志對此予以充分肯定。

（三）積極推進征退稅工作銜接，不斷夯實出口退稅管理基礎

隨著出口退稅管理要求的不斷提高，加強征退稅銜接是目前乃至今后一段時期出口退稅工作的重點和難題。去年，省局主要從如何制定征退稅銜接的具體內容和工作職責，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調各方以建立起征退稅部門各盡其責、齊抓共管的互動機制等方面深入進行了調查研究。同時，要求各地在日常管理工作中，具體抓好以下四個方面的工作：一是加強對出口貨物視同內銷征稅的管理。對應視同內銷征稅的出口貨物，退稅部門及時要求出口企業(yè)進行納稅申報，并將有關情況通知征稅部門，征稅部門在企業(yè)按規(guī)定進行納稅申報后將征稅情況反饋給退稅部門。如佛山市制定了《出口貨物視同內銷征稅管理辦法》，明確了在出口貨物征稅管理中征退稅部門各自應負的職責，并制定了相應的文書、表格以及傳遞、審批辦法。二是進一步明確及整合征、退稅管理崗位在征退稅銜接中的管理職責。如廣州市黃埔區(qū)整合征退稅重疊交叉部分規(guī)程，全面構建征退稅銜接的崗位職責和工作機制，統(tǒng)籌使用征退稅各類管理資源信息，通過退稅管理與日常征收管理緊密結合，強化出口退稅專業(yè)化管理職能，實現(xiàn)征退稅信息交換和共享，積極穩(wěn)妥推進征退稅銜接工作。江門市新會區(qū)制定了《新會區(qū)國家稅務局征退稅銜接管理辦法》，將征退稅銜接職責落實到具體崗位、具體責任人，并列入崗位考核目標，確保征退稅銜接工作切實推進。三是從基層征收分局管戶開始就注重抓好征、退稅銜接。為加強征退稅銜接，要求原本實行出口退稅集中管理的地區(qū)逐步將受理申報、初審等部分退稅管理工作下放到基層征收管理分局，市局退稅部門改變過去單純“就單審單”的管理模式，進一步突出地市級退稅部門出口退稅的管理職能，做好對縣（區(qū)）局和基層征收管理分局的出口退稅工作督導、檢查、監(jiān)控，并逐步做好退稅預警分析、評估工作。四是充分運用征管數(shù)據(jù)加強出口退稅管理。通過分析省局集中的“三大系統(tǒng)”的電子數(shù)據(jù)，有針對性地選擇重點地區(qū)、重點行業(yè)及重點企業(yè)進行出口退稅重點檢查，并延伸檢查出口供貨企業(yè)的征稅管理情況，對于發(fā)現(xiàn)的問題要求當?shù)囟悇詹块T認真整改，對典型問題進行全省通報，并要求各地對照檢查。五是推廣CTAIS2.0和出口退稅審核系統(tǒng)整合外掛程序，實現(xiàn)了CTAIS2.0和出口退稅審核系統(tǒng)之間有關數(shù)據(jù)的同步，加強了征、退稅數(shù)據(jù)銜接。

（四）扎實開展出口退稅預警評估工作，出口退稅預警評估邁出實質步伐

為進一步加強出口退稅管理，有效防范偷騙稅，去年將開展出口退稅預警分析和評估監(jiān)控作為一項重要的工作措施來抓。省局在去年5月召開珠三角六市會議，決定在六市推廣使用廣州市出口退稅預警評估監(jiān)控軟件，經(jīng)過半年多的努力，這六個市的預警評估分析工作已扎實開展起來，且取得一定成效。其中，廣州又對自行開發(fā)的出口退（免）稅評估監(jiān)控系統(tǒng)進行二次開發(fā)和整合，已升級形成一個功能比較全面的管理軟件。佛山市國稅局制定了《佛山市出口貨物退（免）稅評估業(yè)務操作指引》，每月選擇一兩項指標進行細致深入評估分析，針對性較強。其他地方則根據(jù)實際情況，使用計算機和人工結合的方式也有效地將預警分析評估工作開展起來。

為了解各地工作情況，省局還要求各市每月對本地區(qū)出口退稅評估工作情況進行匯總上報省局，以便省局及時了解和掌握各地開展情況。各地根據(jù)國家稅務總局和省局有關出口退稅評估工作的要求，針對重點企業(yè)開展了評估工作。據(jù)統(tǒng)計，2007年1—12月，全省累計已對9216戶企業(yè)開展了評估工作，占辦理退（免）稅和本地出口供貨企業(yè)的22％。經(jīng)評估認定不予退（免）稅3558.58萬元，應補稅18404.67萬元。此外，通過每個季度的出口退稅統(tǒng)計分析，準確把握出口退稅發(fā)展態(tài)勢，及時掌握本地出口退稅的基本情況，并對出口退稅增長的合理性、出口與退稅增長的相關性、征稅與退稅增長的合理性等進行多方位、多層次求證分析，及時發(fā)現(xiàn)出口退稅管理中存在的問題與不足，通過事后算賬彌補事前不足，有效提升出口退稅管理水平。

（五）繼續(xù)做好二項試點工作，不斷優(yōu)化出口退稅服務

為進一步簡化出口退稅管理單證和審核審批程序，提高出口退稅工作效率，我省近兩年來積極向國家稅務總局爭取并獲得了下放出口貨物退（免）稅審批權限和運用出口收匯核銷電子數(shù)據(jù)審核出口退稅兩項試點權限。從佛山和江門的出口退稅審批權限下放試點工作來看，試點已取得明顯效果：一是有效減少了出口退稅在途審批時間，避免了重復勞動，加快了退稅進度。二是試點市局退稅部門可騰出更多精力開展出口退稅預警分析、評估工作，進一步加強出口退稅管理。三是退稅審批部門更加了解出口企業(yè)實際經(jīng)營情況，進一步加強了征退稅銜接。四是增強了基層出口退稅管理人員的責任心，提升了出口退稅管理質量。運用出口收匯核銷電子數(shù)據(jù)審核出口退稅的試點，簡化了出口企業(yè)出口收匯核銷和退稅申報手續(xù)，大大加快了出口退稅審核審批速度，試點的珠三角地區(qū)出口收匯核銷和退稅申報、審核審批效率大幅提高，深受廣大出口企業(yè)歡迎。

（六）組織開展出口退稅專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)并堵塞管理漏洞

為確保國家各項出口退稅（免）稅政策的正確貫徹執(zhí)行，嚴格出口退（免）稅管理，堵塞管理工作中的漏洞，防范騙取出口退（免）稅行為的發(fā)生，根據(jù)省局的統(tǒng)一安排，全省各地于2007年9月10日至11月30日對2006年辦理的出口退（免）稅進行了專項檢查。省局直接組織了3個重點檢查組對10個市的27戶企業(yè)進行了重點檢查。同時還要求有關市對省局列名的另外27戶企業(yè)按照省局重點檢查的統(tǒng)一標準實施了重點檢查。據(jù)統(tǒng)計，這次全省出口退（免）稅專項檢查共檢查了4744戶企業(yè)，其中出口企業(yè)4467戶，延伸檢查相關企業(yè)277戶，發(fā)現(xiàn)有問題企業(yè)652戶，作出返納稅款、不予退稅、補稅、不予抵扣稅款和罰款共計12367.37萬元。為使出口退稅專項檢查得以深入開展，避免走過場，達到以查防騙和以查促管的目的，一些市局高度重視并結合本市實際情況采取了富有成效的檢查措施。如中山市國稅局嚴憲生局長親自參加出口退稅檢查動員大會并做專題講話，要求全市各分局高度重視，認真扎實開展這項工作；市局有關業(yè)務科室聯(lián)合篩選出一批出口額增長過快、價格變動較大、稅負異常和“四小票”抵扣占較大比重的出口企業(yè)及出口供貨企業(yè)進行重點檢查，取得較好的檢查成效。

從檢查的情況來看，我省貫徹出口退（免）稅政策基本到位，審核審批符合規(guī)范，出口退稅管理工作的質量不斷提高，出口企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、防范騙稅的意識不斷增強，沒有發(fā)現(xiàn)明顯的偷騙稅大案，總體上處于穩(wěn)定有序態(tài)勢。但同時也及時發(fā)現(xiàn)了部分出口企業(yè)存在財務核算管理混亂、增值稅專用發(fā)票和農產(chǎn)品收購發(fā)票進項稅額違規(guī)抵扣、深加工結轉貨物進項稅額轉出計算錯誤以及生產(chǎn)能力與出口銷售不匹配等問題。對其中5戶檢查發(fā)現(xiàn)疑點較多的出口企業(yè)，要求有關市局暫緩辦理退稅并經(jīng)過市局核實排除騙稅疑點以及整改驗收合格后才可恢復辦理退稅。對檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，各地要高度重視，認真整改，舉一反三，杜絕類似情況的發(fā)生，真正達到以查促管不斷提高出口退稅管理質量的目的。

（七）加強出口退稅政策調研，為完善出口退稅政策建言獻策

2007年，是國家多次運用出口退稅政策進行宏觀調控的一年，也是出口退稅調研較多的一年。其中，財政部、稅務總局、國家發(fā)改委、商務部、海關總署、國家外匯管理局等部委多次聯(lián)合赴我省開展加工貿易和深加工結轉稅收政策等專題調研。對上級部門的政策調研，我省國稅部門以高度負責的態(tài)度大力支持配合，從有利于更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，摸實情，講真話，求真務實，建言獻策，提出了一系列有針對性、操作性的合理化建議。例如，就如何進一步規(guī)范和完善我國深加工結轉稅收政策，對深加工結轉視同出口實行免抵退稅、繼續(xù)實行免稅，還是實行視同內銷予以征稅這三種不同的管理辦法，廣泛征求基層和出口企業(yè)的意見，就3種不同的管理辦法進行了充分的利弊分析后，為國家稅務總局等6部委研究完善加工貿易稅收政策提供了建設性的意見和建議，為上級部門提供了有益的決策資料和依據(jù)。佛山市順德區(qū)國稅局針對海關推行電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管給退稅管理帶來的問題，不等不靠，積極主動與海關、相關出口企業(yè)進行溝通協(xié)調，制定了實行海關電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管出口企業(yè)申報退（免）稅的管理辦法，既適應了海關新的監(jiān)管方式、服務了出口企業(yè)，又堵塞了管理漏洞，提高了出口退稅管理水平。東莞市國稅局針對本市來料加工業(yè)務量大，涉及企業(yè)多的實際情況，認真開展對來料加工免稅管理的調研，制定了《來料加工貿易免稅管理操作規(guī)程》，明確了來料加工的管理流程。

（八）大力加強業(yè)務培訓，努力提高隊伍素質

省局去年在江門培訓中心組織了3期近400人次的出口退稅管理員培訓班，主要對各市、縣（區(qū)）出口退稅管理科長和業(yè)務骨干進行培訓，重點培訓與出口退稅相關的征、退稅政策、會計核算管理、海關業(yè)務管理、出口退稅信息化運用和評估分析檢查能力等知識，取得了良好的培訓效果。通過培訓，使出口退稅干部進一步提高了防范偷騙稅的思想認識和責任意識，及時熟悉和掌握與出口退稅相關的新政策和各部門的業(yè)務管理內容，出口退稅信息化管理水平和評估檢查能力得到較大提升，適應出口退稅工作新要求的能力進一步增長。

我們既要總結成績，鼓舞士氣，同時也要冷靜尋找差距，明確努力方向。過去的一年，我們雖然取得了很好的成績，但仍然不能掩蓋當前出口退稅工作中存在的問題和不足，具體表現(xiàn)在：一是騙取出口退稅案件時有發(fā)生，個別地方還出現(xiàn)了偷騙稅大案，偷騙稅與反偷騙稅斗爭的形勢依然嚴峻，防范和打擊騙取出口退稅違法犯罪活動的任務仍然繁重。二是出口退稅的重點工作突破不夠，出口退稅預警評估分析缺乏廣度和深度，以致于預警評估分析結論針對性不強、效果不佳，征退稅銜接還處在研究起步階段，簡化人工審核沒有邁出實質性步伐等。三是出口退稅審核工作量大與人員不足的矛盾突出，隊伍素質不高不能適應出口退稅工作的新要求。具體表現(xiàn)在研究出口退稅政策及其對經(jīng)濟發(fā)展的影響的人才不多，高素質的預警分析與評估人才嚴重不足，出口退（免）稅的統(tǒng)計分析人員素質不高，計算機管理人員緊缺等，在一定程度上制約了我省出口退稅工作再上新水平。四是優(yōu)化出口退稅服務工作仍顯不足。五是創(chuàng)新意識不強，對出口退稅管理工作缺乏超前意識，開拓不夠。這些問題和不足要引起各地高度重視，并采取切實措施認真加以解決。

二、突出重點，開拓創(chuàng)新，推動出口退稅工作取得新進展

我省是全國外經(jīng)貿大省，出口退稅規(guī)模一直保持全國首位，如何認真貫徹國家出口退稅政策、強化出口退稅管理、化化出口退稅服務，為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展是擺在我們面前的重任。特別是在省委號召繼續(xù)解放思想，爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的新形勢下，更需要認真思考和探索的重大現(xiàn)實問題。去年全省會議提出了今后一段時期工作的基本思路，當前仍然適用。2008年要在此基礎上，進一步解放思想，著力在以下五個方面取得新進展。

第一，征退稅銜接工作取得新進展。要實現(xiàn)出口退稅管理科學化、精細化，出口退稅管理必須延伸到征稅環(huán)節(jié)，有征才有退，征退必銜接，銜接必到位。過去幾年，我省征退稅銜接已深入人心，一些地方還明確了征、退稅部門的具體職責，制定了初步的征退稅銜接制度，個別地方還開發(fā)了征退稅銜接管理軟件，在加強出口退稅管理方面取得明顯成效。今年，全省退稅工作要以征退稅銜接為重點內容之一，力爭在以下幾個方面取得新進展：一是建立全省征退稅銜接制度，明晰征退稅銜接流程。要提出征退稅銜接的業(yè)務需求，合理設臵工作流程，明確不同退稅管理模式下征退稅銜接的工作要求，首先用制度保障征退稅銜接順利推進。二是形成征退稅銜接各部門互動機制。明確征管、退稅、稽查、信息等征退稅銜接管理部門的崗位職責、工作要求、方式方法和實現(xiàn)途徑，建立健全相互支持、相互協(xié)調、相互監(jiān)督、相互促進的征退稅銜接工作機制。三是構建征退稅銜接信息平臺。大力整合征管、金稅、退稅三大信息平臺，在征管、退稅信息銜接的及時性上取得新突破；積極開發(fā)征退稅銜接輔助軟件，在依靠信息化銜接手段上取得新突破。四是在出口貨物稅收的源頭管理（包括出口供貨企業(yè)的征稅管理）、出口貨物視同內銷征稅管理、企業(yè)征退稅異常情況的互通信息等方面的嚴密性、及時性上取得新突破。

第二，出口退稅預警分析與評估監(jiān)控取得新進展。去年我省出口退稅預警分析與評估監(jiān)控已有序開展起來，并初步建立了以出口與退稅增長率、增值稅稅負率、換匯成本等為主要參數(shù)的評估指標體系，大部分市出口退稅預警分析與評估監(jiān)控工作實現(xiàn)了經(jīng)?；瑐€別市實現(xiàn)了制度化。但各地步伐不一，要求不一，成效差異較大。今年各地要在總結去年成績的基礎上，力求使這項工作取得新的進展。一是預警分析與評估監(jiān)控工作制度化、日?；?、規(guī)范化方面取得新進展。各級國稅部門都要設立出口退稅預警分析與評估監(jiān)控工作崗位，充實管理人員，提出具體工作要求并制定考核制度，確保這項工作扎實有效開展起來。二是在進一步細化和完善評估指標和工作方法上取得新進展。各市要按照總局、省局要求，結合各市實際情況，在熟練運用總局設定的預警指標和峰值進行評估預警分析的基礎上，根據(jù)本市的出口結構行業(yè)特點找出實用性強的預警指標，并分行業(yè)進一步充實出口退稅預警分析與評估監(jiān)控的有關指標。三是在培養(yǎng)和造就出口退稅預警分析與評估監(jiān)控人才方面取得新進展。要善于在實際工作中發(fā)現(xiàn)人才，總結典型案例，通過舉辦培訓班的形式大力培養(yǎng)目前十分急需的預警評估分析人才。四是在發(fā)揮出口退稅評估機制的實效性上取得新進展。對出口退稅管理要基本上依靠出口退稅預警分析與評估監(jiān)控來發(fā)現(xiàn)偷騙稅疑點，并大幅提高其準確性，向檢查部門提供針對性強的檢查線索。通過切實推進出口退稅預警分析與評估監(jiān)控工作深入開展，使之在防范與及時發(fā)現(xiàn)偷騙稅線索中發(fā)揮更大的作用。

第三，簡化出口退稅人工審核取得新進展。要提高出口退稅工作效率，優(yōu)化退稅服務，克服日益增加的出口退稅工作量與人手不足之間的尖銳矛盾，合理簡化人工審核是今后出口退稅工作的必由之路。簡化人工審核，我們既要解放思想，大膽探索，簡化程序，把握重點，分清職責，避免重復審核，又要做到簡而不漏，簡而不亂，簡而保質。簡化并不是降低要求，更不是推卸職責，而是進一步明確和細化各審核崗位的職責。今年要在以下三個方面取得簡化人工審核的新進展：一是簡化人工審核與出口退稅分類管理相結合，對稅收管理信譽好評級高的出口企業(yè)要簡化人工審核，加快其退稅進度；二是簡化人工審核與信息化管理手段相結合，在出口退稅信息化管理水平高的地區(qū)先行先試，總結經(jīng)驗后逐步推廣；三是積極研究目前哪些受理審核工作可由計算機替代，從而納入計算機管理以簡化人工審核。

第四，優(yōu)化出口退稅服務取得新進展。出口退稅政策的作用在于支持和促進外貿出口，這就決定了出口退稅工作具有很強的服務性。因此，各級國稅部門既要將各項稅收政策和管理措施執(zhí)行到位，公平、公開、公正辦理出口退稅，將優(yōu)質服務體現(xiàn)在嚴格管理之中，同時又要將國家鼓勵企業(yè)發(fā)展的政策用好用足，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，主動服務，用好政策和嚴格管理兩手抓、兩手都要硬。當前，我省優(yōu)化出口退稅服務還大有潛力可挖，一是爭取運用出口收匯核銷電子數(shù)據(jù)審核出口退稅試點擴大到全省，進一步簡化申報和審核單證；二是大力開展網(wǎng)上出口退（免）稅預申報，提高退稅申報、審核、審批效率；三是建立重點出口企業(yè)聯(lián)系制度，通過宣講政策，及時了解情況，積極提供優(yōu)質服務；四是實施出口企業(yè)分類管理制度，簡化對征退稅信譽好等級高的出口企業(yè)的人工審核；五是推進出口退稅審批權下放工作，進一步簡化退（免）稅程序，提高辦稅效率；六是進一步加快出口企業(yè)退（免）稅進度，緩解出口企業(yè)資金周轉壓力；七是加強出口退稅政策對我省外貿出口和經(jīng)濟發(fā)展影響的調研，特別要為我省加工貿易轉型升級建言獻策。

第五，出口退稅統(tǒng)計分析取得新進展。長期以來，各地退稅部門只是根據(jù)上級的要求做好月報表，只注重統(tǒng)計“死”的數(shù)據(jù)，沒有對數(shù)據(jù)進行“活”的分析和評價。在我省出口退稅總量大、增長快和管理人員相對不足的現(xiàn)實情況下，尤有必要及時算大賬。在出口退稅信息化程度不斷提高的前提下，我們有條件利用出口與結匯信息、申報及實際辦理的退（免）稅信息、金稅工程信息等算好出口退稅合理性這本大賬。對此，各級出口退稅管理部門不僅要嚴格把好每一筆出口退稅的審核審批關，而且要有每過一段時期算一次大賬的制度，培養(yǎng)善于發(fā)現(xiàn)新情況、新特點，把握新趨勢的本事。從市局領導到各級出口退稅審核審批人員不僅要保持高度的責任感和敏銳性，尤其要對出口退稅增長速度過快引起高度重視，通過定期進行的出口退稅宏觀分析，認真求證出口退稅增長的合理性，力求做到心中有數(shù)，算好各自地區(qū)出口退稅這本賬。今年要在以下兩個方面取得出口退稅統(tǒng)計分析新進展，一要建立出口退稅統(tǒng)計分析制度，使這項工作制度化、正?；?。省局已在這次會議上提出加強出口退稅統(tǒng)計分析的征求意見稿供大家討論，希望大家集思廣益，制定一個有利于了解情況、分析問題、發(fā)現(xiàn)疑點、科學評判的統(tǒng)計分析辦法供全省執(zhí)行；二要進行考核評比，通過總結一年來的統(tǒng)計分析工作，對工作做的好的市予以表彰，對工作質量較差的市予以通報批評，以此推動全省出口退稅統(tǒng)計分析工作的深入有效開展。

三、再接再厲，努力完成今年的出口退稅工作任務

今年是外貿出口面臨的國內外環(huán)境最為復雜和不可預測的因素最多的一年，做好出口退稅工作意義重大。重點是做好以下九個方面的工作：

（一）認真貫徹落實國家出口退稅政策，進一步提高出口退稅服務經(jīng)濟發(fā)展水平

今年，總局將繼續(xù)發(fā)揮出口退稅政策在控制“兩高一資”產(chǎn)品和容易造成貿易磨擦產(chǎn)品的出口、鼓勵具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和高技術含量產(chǎn)品出口、支持勞動密集型產(chǎn)品出口的積極作用，以優(yōu)化外貿出口結構；繼續(xù)研究加工貿易及深加工結轉稅收政策，配合有關部門做好加工貿易禁止類、限制類商品目錄工作，完善加工貿易稅收政策；研究適應人民幣升值的出口退稅管理辦法，制定有利于環(huán)境保護生態(tài)建設和短缺資源性產(chǎn)品的進出口稅收政策。全省國稅部門要在“摸清實情，吃透兩頭”的基礎上，認真貫徹落實好國家出臺的各項出口退稅政策，并及時跟蹤好調整出口退稅政策后對我省外貿出口及免抵調庫的影響，提出進一步完善的對策和建議，促進我省外貿出口和國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）扎實推進征退稅銜接工作，進一步提高出口退稅管理水平

隨著出口退稅政策的日益完善，以及出口退稅管理要求的不斷提高，征退稅銜接成為當前出口退稅工作的中心環(huán)節(jié)，也是近年來總局十分重視的一項基礎性的出口退稅管理工作。我省作為全國出口與退稅第一大省，征退稅銜接的任務十分繁重，在去年全省進出口稅收工作會議上就已對征退稅銜接的基本目的、主要內容、重點環(huán)節(jié)、操作辦法以及征、管、退三部門協(xié)作配合等方面提出了初步的意見和要求。一年來，各地結合實際需要將征退稅銜接逐步開展起來，有的市還自行開發(fā)了有助于征退稅銜接的輔助管理軟件，制訂了具體的操作辦法，明確了相應的工作職責，取得了初步效果，但上述工作離總局的要求還有相當?shù)牟罹?。結合我省退（免）稅總量大、生產(chǎn)企業(yè)多的實際情況，今年，我省要進一步從以下三個方面繼續(xù)深入推進征退稅銜接：首先，要充分認識征退稅銜接工作的重要意義。征退稅銜接既是進一步夯實管理基礎，堵塞偷騙稅漏洞，防范騙稅風險的迫切需要，同時又有利于降低辦稅成本、緩解出口退稅管理人員不足的矛盾，還是事前防范偷騙稅的主要手段，決不是隨便應付，可做可不做的工作。我們要堅決杜絕只要退稅環(huán)節(jié)工作到位，征退稅銜不銜接無所謂的錯誤思想。其次，要全面準確把握征退稅銜接的內涵?？偟膩碚f，就是要樹立大征管理念，破除征、退稅各自為政各管一段的思想，凡是有利于征、退稅部門加強征、退稅管理的情況和信息都要及時在征退稅部門之間進行傳遞和共享，以堵塞偷騙稅漏洞。通過征、退稅信息共享，征、退稅管理相結合，征、退稅評估相結合，實現(xiàn)征稅管理和出口退稅管理的聯(lián)動和銜接，堵塞因征退稅銜接不到位而出現(xiàn)的管理漏洞。目前，要做好征退稅銜接的具體方面有：以稅務登記和退（免）稅認定信息、增值稅一般納稅人資格認定及其變更信息、納稅信用等級評定及其變更信息等出口企業(yè)基本信息要共享；以增值稅優(yōu)惠政策貨物的調查、作廢發(fā)票信息核查、增值稅專用發(fā)票協(xié)查、小規(guī)模納稅人出口免稅管理、征退稅異常情況調查、出口退稅函調等為主要內容的日常管理要銜接；以出口企業(yè)納稅申報信息、退（免）稅申報和辦理信息、外貿企業(yè)已申報退稅的增值稅專用發(fā)票與抵扣專用發(fā)票的比對、加工貿易免稅證明、代理出口證明等出口企業(yè)納稅、退稅信息要共享，征、退稅管理要聯(lián)動；以征退稅評估異常情況、涉嫌偷騙稅案件移交及稽查等為主要內容的征、退稅評估工作要聯(lián)動。再次，要強化征退稅銜接的具體措施。一是要嚴格執(zhí)行總局已推行或即將推出的征退稅銜接的有關規(guī)定，并不斷總結經(jīng)驗，在實踐中進一步鞏固和完善；二是要配合總局整合金稅、征管、退稅信息系統(tǒng)，盡快建立征退稅信息聯(lián)動平臺；三是明確職責，將出口退稅基礎管理工作職責下放到基層稅務分局，落實到稅收管理員；四是待總局新版退稅軟件推出后，要結合我省實際情況，盡快增加開發(fā)有助于我省征退稅銜接管理的輔助軟件，實現(xiàn)征退稅銜接經(jīng)常化、自動化。

（三）深入開展出口退稅專項檢查和出口退稅預警評估分析，進一步筑牢防范偷騙稅防線

“以查促管，防范騙稅”是近幾年來我省出口退稅檢查工作主線，實踐證明行之有效。今年將繼續(xù)在全省范圍內組織出口退（免）稅專項檢查，通過預警評估分析和檢查,將出口企業(yè)和稅務部門執(zhí)行政策的情況真實反映出來，從而達到以查促管、進一步提高我省出口退稅管理水平的目的,努力將出口偷騙稅苗頭遏制在萌芽狀態(tài)。對于出口退稅評估，總局在去年就已制定《出口退稅評估管理辦法》，并提出明確要求，我省關鍵在于抓落實。我省今年要在以下四個方面落實到位：一是設立專職崗位，配備專門人員，退稅業(yè)務量大的珠三角地區(qū)要有專門的退稅評估崗位和專職的評估人員，其他市也要有兼職的評估人員；二是各市都要結合實際制定本市出口退稅預警評估分析制度，同時上報省局備案；三是預警評估工作要正常開展起來，評估結果按月向省局匯報；四是要跟蹤評估成效，對效果不明顯的評估指標要隨時予以糾正或更換。

預警評估分析與檢查是和征退稅銜接同樣重要的出口退稅管理工作，是嚴密出口退稅管理、嚴防偷騙稅的三塊基石，也是出口退稅管理中富有創(chuàng)造性的工作，三者互為聯(lián)系又相互促進。在實際工作中，各級退稅干部要正確理順征退稅銜接、預警評估分析、出口退稅檢查三者之間的關系。征退稅銜接主要在審核審批出口退稅時進行，主要是確保征稅到位，退稅無差錯，在于退稅與征收和管理部門的銜接，是三者中最基礎的一環(huán)；預警評估分析是對一定時期內出口退稅情況的系統(tǒng)分析和評價，并據(jù)此作出定量定性判斷和采取進一步管理措施的行為；檢查是有針對的實地全面查看，檢驗政策是否執(zhí)行到位，并對違法行為移交稽查部門查處；評估為檢查提供線索，檢查驗證評估的質量，征退銜接與預警評估分析、出口退稅檢查共同實現(xiàn)了事前、事中、事后發(fā)現(xiàn)和查處出口退稅問題的完整鏈條。

（四）落實出口退稅函調制度，加強小規(guī)模納稅人出口免稅管理

出口貨物稅收函調是加強出口退稅管理的重要環(huán)節(jié)之一，各地必須嚴格執(zhí)行總局《出口貨物稅收函調管理辦法》，正確運用總局開發(fā)的函調軟件處理發(fā)回函。一是要嚴格按總局要求及時發(fā)函和回函工作，并作好登記管理，隨時掌握發(fā)回函情況；二是正確處理好必發(fā)和無須發(fā)函的關系，既要避免失職而不發(fā)或少發(fā)，又要避免不必要的濫發(fā)，避免矯枉過正，做表面文章。三是加強回函管理，對不能及時回函的情況一定要說明理由，并明確下次回函的時間。對長時間不復函的，要在加強催促的同時將有關情況上報省局、總局催復。

小規(guī)模納稅人出口貨物稅收管理一直是我省的薄弱環(huán)節(jié)，總局關于增值稅小規(guī)模納稅人出口貨物稅收管理辦法下發(fā)后，給我省帶來了較大的工作量，有的地方并沒有完全按照總局的要求進行管理，尤其是需要征稅時更難以執(zhí)行到位。從今年起，我們要采取有效措施，嚴格按照今年全國進出口稅收工作會議精神和有關文件的要求，切實將小規(guī)模納稅人出口貨物納入正常稅收管理，徹底改變過去那種放任自流的狀況。

（五）總結出口貨物退（免）稅審批權限下放試點工作成效，逐步創(chuàng)造條件爭取擴大審批權下放試點范圍

目前，我省下放出口貨物退（免）稅審批權限的試點工作正在佛山、江門兩市開展，成效明顯。今年，省局將密切跟蹤，加強指導，確保試點工作順利進行和取得成效。同時，要認真總結兩地出口退稅審批權下放的試點經(jīng)驗，為全省逐步爭取擴大出口貨物退（免）稅審批權下放試點范圍創(chuàng)造條件。按總局要求，審批權限下放不搞一刀切，條件成熟一個可報總局批準下放一個。2008年，我省要創(chuàng)造條件逐步爭取將審批權下放試點范圍進一步擴大到珠三角的其他部分縣（區(qū)）。這里，我要強調的是，擴大下放審批權試點范圍，各市不能擅自決定，省局也無權批準，而必須報總局批準確認后才能試點。凡未經(jīng)批準試點下放審批權限的地區(qū)，一律要嚴格按照總局有關規(guī)定，出口退（免）稅的審批要由地市級負責。各市國稅局要切實按照總局、省局的出口退稅審批要求，認真擔負起審批的職責，嚴把退（免）稅審批關，決不可將市局的審批環(huán)節(jié)流于形式。與此同時，要牢牢抓住不斷推進征退稅銜接，充分利用海關、外匯管理逐步完善信息傳輸?shù)挠欣麜r機，在經(jīng)過嚴密論證的基礎上，進一步規(guī)范和簡化出口退稅人工審核辦法，出口退稅受理、初審、復審和審批各環(huán)節(jié)之間要進行合理分工，相互監(jiān)督，避免重復，實現(xiàn)既嚴密管理又簡明快捷，把有限的人力從重復的“就單審單”工作中解脫出來。

（六）加強出口退稅信息化建設工作，進一步提高我省出口退稅信息化管理水平

隨著外貿出口的持續(xù)增長，我省出口退稅信息化工作量日益增大。今年的出口退稅信息化應用主要抓緊做好以下工作：一是測試國家稅務總局即將推出的新“出口退稅信息管理系統(tǒng)”相關功能，進一步提出完善出口退稅信息管理系統(tǒng)的意見和建議，并力爭總局在我省選擇部分地區(qū)率先試點運行；二是跟蹤好CTAIS上線后的出口退稅整合外掛程序運行情況以及廣州、江門、惠州、佛山、中山、東莞六市推廣“出口退稅評估監(jiān)控軟件”情況，及時解決軟件運行中存在的問題；三是及時向總局反映和與各部門、兄弟省市溝通，不斷解決由于海關報關單電子信息、出口收匯核銷電子信息、專用發(fā)票和消費稅專用稅票電子信息缺漏而影響的出口企業(yè)退稅問題；四是加強與海關、外匯管理部門的協(xié)作配合，努力做好報關單電子數(shù)據(jù)、出口收匯電子數(shù)據(jù)的接收、傳遞、使用和保管工作。

（七）加強調查研究，進一步完善出口退稅政策和管理制度

今年是國際經(jīng)濟形勢劇烈動蕩和國內經(jīng)濟較為困難的一年，也是出口退稅管理不斷深化和創(chuàng)新的一年，出口退稅面臨的較多的問題需要研究：一是要認真研究人民幣持續(xù)升值和美國次貸危機對我省外貿出口特別是美國出口市場的負面影響，積極配合當?shù)卣茖W應對，打有準備之戰(zhàn)，盡可能將負面影響降到最低程度。二是深入探討加強征、退稅銜接工作內容、方式方法和實現(xiàn)途徑，推進征退稅銜接制度創(chuàng)新，為全省盡快推出征退稅銜接管理辦法提供意見和建議。三是繼續(xù)開展出口退稅如何適應海關推行加工貿易電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管新要求的調研，以適應海關新監(jiān)管模式下的出口退（免）稅管理。四是配合總局研究完善加工貿易稅收政策，調研深加工結轉稅收政策調整對我省外貿出口與稅收的影響與對策，促進我省加工貿易由粗放型向增值服務型貿易轉型升級。五是深入推進出口退稅預警與評估分析辦法的研究，在此基礎上組織研究在總局新版退稅管理軟件推出后，結合我省實際情況，及時增加或開發(fā)推進我省出口退稅預警與評估分析工作的管理軟件。六是加強出口退稅統(tǒng)計分析調研，提高通過日常統(tǒng)計分析來發(fā)現(xiàn)出口退稅管理漏洞和某些苗頭性問題的能力。

（八）繼續(xù)保持防范和打擊騙取出口退稅的高壓態(tài)勢

防范和打擊騙取出口退稅是出口退稅的重要工作之一，任何時候都不能放松對防范和打擊騙取出口退稅的要求。在逐步探索出口退稅管理權限下放和簡化出口退稅人工審核工作的新管理模式下，更要給防打騙稅這個老話題賦予新要求。一是要增強憂患意識。我?。ú缓钲冢┤ツ贽k理出口退（免）稅近800億元，數(shù)額越來越大，雖暫未發(fā)現(xiàn)大的偷騙稅案件，但全省退稅干部仍要始終保持防范騙稅的憂患意識，采取得力措施防患于未然。二要增強敏銳意識。要通過日常出口退稅預警分析評估與監(jiān)控，通過征退稅銜接和出口退稅統(tǒng)計分析，敏銳覺察異常情況，提高事前防范的能力。三要提高責任意識。從今年起，總局要求出口退稅管理逐步實現(xiàn)兩個轉移，即省市級出口退稅部門的工作重心由具體的事務性工作向強化指導、管理、監(jiān)督職能轉移，出口退稅審核工作重點由審核表證單書為主，向表證單書、出口退稅申報與企業(yè)實際經(jīng)營情況一致性審核并重轉移。為此，各級征、退稅部門要相互配合提高各自的責任意識。針對近來發(fā)現(xiàn)利用商貿流通企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票進行偷騙稅犯罪活動的新動向，各級退稅部門要切實加強對從商貿流通企業(yè)購進貨物出口的退稅審核、審批，對貨源來自商貿流通企業(yè)且出口與退稅異常增長的外貿企業(yè)，更要檢查、評估其實際經(jīng)營情況，并與主管供貨企業(yè)的征稅部門密切配合，加強對本地商貿流通供貨企業(yè)的納稅評估，對異地商貿流通供貨企業(yè)則可通過函調方式，商請對方主管征稅部門調查其征稅情況。面對不法分子“道高一尺，魔高一丈”的偷騙稅狡猾手段，光憑退稅部門的“就單審單”是難以發(fā)現(xiàn)問題的，只有強化征、退稅部門防范偷騙稅的責任意識，切實加強對出口企業(yè)及其供貨企業(yè)的征、退稅評估分析和檢查，才能有效防范不法分子的偷騙稅行為。在出口退稅審批權下放的地區(qū)，不但縣（區(qū)）級國稅部門要強化責任意識，而且市一級退稅部門也不能因審批權下放而淡化責任、放松管理。

（九）繼續(xù)加強業(yè)務培訓，不斷提升隊伍素質

出口退稅是一項業(yè)務性強、工作要求高、政策影響面大、深受社會各屆關注的工作，要求我們退稅干部必須增強責任感和使命感，加強政策學習，刻苦鉆研業(yè)務，勇于解放思想，善于抓住出口退稅工作中的熱點、難點、焦點問題進行深入調研。今年的出口退稅業(yè)務培訓工作重點，一是舉辦出口退稅評估預警分析研討班，為全省退稅系統(tǒng)培訓評估預警分析專門人才；二是在全省范圍內精選10大評估預警分析典型案例；三是逐步建立全省評估預警分析人才庫；四是帶著專題到外省學習取經(jīng)，推動我省出口退稅工作邁上新水平。

同志們，2008年外貿出口增長面臨的壓力加劇，做好出口退稅工作意義重大。全省各級出口退稅管理部門要進一步解放思想，開拓進取，強化管理，優(yōu)質服務，為促進我省外向型經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的貢獻！

第四篇：衛(wèi)生局突出重點開拓創(chuàng)新穩(wěn)步推進醫(yī)院院務公開工作

突出重點 開拓創(chuàng)新

穩(wěn)步推進醫(yī)院院務公開工作

衛(wèi)生廳《關于醫(yī)療機構原物公開監(jiān)督考核辦法（試行）》的通知下發(fā)以來，市衛(wèi)生局加強領導，提高認識，由業(yè)務科牽頭，人事科、督查科、財務科等部門積極參與院務公開工作，探索衛(wèi)生政務公開與醫(yī)院院務公開工作的內調機制，切實加強對轄區(qū)內醫(yī)院院務公開工作的指導、監(jiān)督和考核評價，穩(wěn)步推進醫(yī)院院務公開工作。樂陵市各醫(yī)療衛(wèi)生單位，結合各單位實際，不斷拓展院務公開途徑，創(chuàng)新院務公開方式，完善院務公開內容，從強化管理和廣泛參與上促進院務公開工作不斷向縱深發(fā)展。

一、建立健全組織機構，合理分工，落實責任到人。市衛(wèi)生局迅速成立了院務公開領導小組，由局黨委書記、局長任組長，局副局長副組長，業(yè)務科、人事科、財務科、督查科等有關科室的主要責任人為成員的組織機構，負責推行全轄區(qū)內醫(yī)療機構院務公開的統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調工作。建立了院務公開工作辦公室，由局紀檢書記、業(yè)務科科長任辦公室主任，負責全面推行院務公開的日常工作。

二、制定院務公開制度和舉措，規(guī)范院務公開行為。

衛(wèi)生局根據(jù)《關于醫(yī)療機構原物公開監(jiān)督考核辦法（試行）的通知》制定了《衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療機構院務公開實施方案》，明確了院務公開的內容、形式和指導監(jiān)督檢查方式方法。各醫(yī)療機構根據(jù)實際，制定了院務公開的一些規(guī)章制度。衛(wèi)生局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的衛(wèi)生院積極推行財務制度公開，衛(wèi)生局監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立院委會，負責監(jiān)督管理本單位的全面工作。院委會成員的組成由衛(wèi)生院上報衛(wèi)生局批準備案。醫(yī)院經(jīng)營管理和決策，重大問題由院委會討論通過方可實施（包括項目建設、大型開支）。由此促進規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財政財務管理，合理有效地分配和使用財政資金。

三、廣泛宣傳發(fā)動，院務公開深入人心。

廣大群眾了解院務公開工作可以加強社會公眾監(jiān)督和醫(yī)院職工民主監(jiān)督，促進醫(yī)療服務質量和服務水平的提高，推動醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展，為人民群眾提供更好的醫(yī)療服務，醫(yī)療機構采取了多種形式進行宣傳發(fā)動。市中醫(yī)院在職代會上向廣大職工代表和工會會員代表進行宣傳動員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過電子顯示屏、發(fā)放病員須知等方式進行廣泛的宣傳，讓社會、患者和內部職工更加深入了解和支持院務公開工作，取得了較好效果。

四、暢通院務公開渠道，為群眾就醫(yī)提供方便。

各級醫(yī)療單位充分利用現(xiàn)代傳播手段，充分運用電子網(wǎng)絡提高管理的效率和院務透明度，市直及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院利用電

子大屏幕播放收費標準和藥品價格。充分利用市紀委建設的“權利在陽光下運行，利益在監(jiān)督下分配”廉潔行政主題活動”這個有利的網(wǎng)絡平臺，將局機關的基本情況、班子分工、科室設置、部門職能、職權目錄、辦事流程圖、政策法規(guī)等多種服務功能在網(wǎng)絡上進行公開，極大地方便了群眾辦事、就醫(yī)。使社會公眾和單位職工獲得更廣泛、更便捷的信息和服務。

第五篇：開拓創(chuàng)新

永貴能源工會工作匯報材料

開拓創(chuàng)新 突出特色 努力開創(chuàng)工會工作新局面

上半年，永貴能源工會在集團公司工會的正確領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以經(jīng)濟建設為中心，以努力完成全年生產(chǎn)經(jīng)營任務為目標，充分發(fā)揮橋梁紐帶、參謀助手作用，組織和引導員工支持公司的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，動員和組織廣大員工解放思想、振奮精神、堅定信心、頑強拼搏，為公司全面完成2010年生產(chǎn)經(jīng)營任務做出了應有的貢獻。為了總結成績與經(jīng)驗，分析不足，找準差距，做好下半年的各項工作，現(xiàn)對半年來的工作完成情況總結如下。

一、上半年工作的整體思路

在安排部署2010年工會工作時，我們提出了五句話總體要求，即：在服務大局中找準位置，在維護權益中樹立威信，在隊伍建設中擔當主角，在和諧建設中發(fā)揮優(yōu)勢，在改革發(fā)展中勇挑重擔。同時確立了“以構建和諧勞動關系、促進企業(yè)和職工全面發(fā)展為目標，深入開展星級員工評比和創(chuàng)建和諧企業(yè)等特色活動，不斷開創(chuàng)工會工作新局面”的工作思路。

二、上半年取得的主要成績

一是推出了五位省級以上勞動模范。五一節(jié)期間，我們推出了陳發(fā)喜、張大礦、賀國華、陸濤等4名省勞動模范；董事長總經(jīng)理于順德同志評為全國勞動模范，進京受到隆重表彰。這一事件在社會上引起較大反響，極大地提升了企業(yè)影響?！豆と巳請蟆?月22日用了一整版的篇幅進行了報道，題目叫《從大河到大山》。

二是產(chǎn)生了一批先進集體。6月份，永貴能源被中華全國總工會和國家安全監(jiān)察總局聯(lián)合授予“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)榮譽稱號，五鳳煤業(yè)、轎子山礦采煤隊谷衛(wèi)甫班分別獲得了貴州省“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)、優(yōu)勝班組稱號。五鳳煤業(yè)、轎子山煤礦、興仁煤業(yè)等單位獲得了“貴州省工人先鋒號”榮譽稱號。2月4日，貴州省人大常委會副主任、省總工會主席林明達親自向五鳳煤業(yè)綜采三隊、轎子山煤礦采煤二隊、石橋煤礦防突隊封孔班和菜子田一礦開拓二隊陳秀能班等4個班組授予“工人先鋒號”獎牌。此外，黔金煤業(yè)、五鳳煤業(yè)、新田礦、發(fā)祥煤業(yè)等單位也被地方工會和政府樹為和諧企業(yè)樣板。

三是“星級員工”爭創(chuàng)活動取得階段性成果。為了盡快提升人才素質，改善人才結構，我們從去年開始就開展了“星級員工”爭創(chuàng)活動。經(jīng)過一年多的實踐，“星級員工”管理制度已經(jīng)逐步完善，形成了一套較為完備的體系?！靶羌墕T工”評定活動極大地增強了職工的工作積極性，二星員工

爭三星，四星員工瞄準五星，全公司呈現(xiàn)出比技能、賽業(yè)績的良好局面，對優(yōu)化人才梯隊建設起到了重要的促進作用。1月22日，《工人日報》在頭版頭條以《“星級員工”評比 提升員工隊伍素質》為題目對我們的“星級員工”爭創(chuàng)活動進行了報道，產(chǎn)生了較大的影響。

三、上半年主要工作開展情況

1、加強了基層工會組織建設。根據(jù)集團公司黨委的批示精神，在永貴能源工會具體指導下，依法選舉建立了新田礦、黔金礦、高山礦、興仁煤業(yè)、發(fā)祥煤業(yè)、石橋煤業(yè)、龍華煤業(yè)、轎子山礦等八個基層工會組織。指導成立了專門工作機構，配備了專職工會干部。為工會工作奠定了組織基礎。

2、全面啟動了“和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動。在年初的工作會議上，我們專門下發(fā)了《和諧企業(yè)創(chuàng)建活動實施方案》，并制定了考核細則。通過半年多的考核，各分公司都能在實踐中創(chuàng)新發(fā)展，形成了工會牽頭、各相關部門通力合作的“和諧企業(yè)”創(chuàng)建格局，取得了為社會各界廣泛認可的成就。

3、有序推進了工會日常工作量化考核活動。去年底我們就啟動了“工會日常工作考核”，在第一季度考核的基礎上，我們又結合集團公司“四型工會”的考核細則，進一步規(guī)范了考核方案。同時又加入了“職工滿意度”的調研，將工會工作用職工的“滿意指數(shù)”來衡量，從而提高了工會工作考核的客觀性和科學性。

4、設立了“五小”創(chuàng)新獎勵基金。為了推進一線職工的“五小”科技創(chuàng)新活動，我們和各基層工會共同出資20萬元設立了“五小”科技創(chuàng)新獎勵基金。目前，已收到參評創(chuàng)新成果四十多項。

5、推動了礦（隊）務公開工作。加強了對各單位礦（隊）務工作的檢查監(jiān)督，樹立了興仁煤業(yè)礦、轎子山礦、五鳳礦等幾個礦（隊）務公開典型，推動各單位實現(xiàn)了企業(yè)重大方針政策向職工群眾公開，分配政策、每日考勤、每班得分、月度工資結算、職工月工資等向職工群眾公開，實現(xiàn)了陽光分配，切實維護了職工權益，理順了職工情緒。

6、圍繞學習推動了建家活動。按照圍繞職工學習建設職工之家的指導思想，礦一級建立了職工閱覽室、活動室，區(qū)隊一級建立了圖書架。為豐富閱覽室和職工書架圖書，號召各單位發(fā)起了捐書活動，公司工會贈送一批、礦工會自籌一批、領導干部捐助一批。五鳳礦自去年成立“讀書俱樂部”以來，聚集了一大批讀書愛好者，營造了濃厚的學習氛圍，有力推動了“爭創(chuàng)學習型組織，爭做知識型員工”活動。

7、開展了群眾安全工作。建立了一套工作標準和考核辦法，在各單位部署開展了群眾安全監(jiān)督員工作。各單位普遍建立了群監(jiān)員工作網(wǎng)絡，建立了井口信息站，形成了監(jiān)督違章和隱患反饋整改機制，落實了群監(jiān)員待遇。

8、開展了豐富多彩的文化生活。成立了籃球、乒乓球、棋類等文體協(xié)會，對職工群眾文化生活進行了系統(tǒng)部署安排。組織了春節(jié)文藝匯演，邀請省總工會領導觀看，《勞動時報》作了整版報道，提升了企業(yè)形象。組織參加了永煤集團“五一”匯演，榮獲一等獎和三等獎。舉辦了第二屆職工籃球比賽。組織救護大隊參加了全省礦山救護系統(tǒng)籃球比賽，榮獲冠軍。

9、組織了第二屆職工技術大比武。經(jīng)過精心籌備，從今年6月份開始，為期2個月，陸續(xù)開展采、掘、機、運、通等14個專業(yè)技術大比武活動。目前已經(jīng)完成了計算機、通防、鉗工等9個工種比武。選送參加永煤集團計算機專業(yè)比武的選手，榮獲了第七名的好成績。通過今年的大比武，我們將加強對技術能手、首席員工的管理工作，把導師帶徒工作提高到一個新水平。

四、2010年下半年工作部署：

總體目標：推出一批和諧企業(yè)樣板；爭取一批“安康杯”優(yōu)勝單位；創(chuàng)建一批“模范職工之家”；產(chǎn)生一批“工人先鋒號”；打造一張企業(yè)文化名片（一臺精品文藝節(jié)目）。

重點開展以下8項工作：

1、深入開展四型工會建設，全面提升工會素質；

2、健全新增單位工會組織體系；

3、圓滿完成第二屆職工技術比武，爭取在集團公司比武中有所突破；

4、大力推動職工之家建家活動，使職工之家成為凝聚職工、提升職工、助推企業(yè)的主陣地；

5、深入持久地開展

好星級員工評比、導師帶徒、首席員工制、五小成果創(chuàng)新等活動，促進隊伍建設；

6、切實開展好職工維權和幫扶工作，促進和諧企業(yè)建設；

7、組織好安康杯競賽活動，開展好群監(jiān)、協(xié)管工作，積極參與安全管理；

8、搞好職工文化生活。重點組織好第二屆職工乒乓球比賽、歌手大獎賽、巡回慰問演出。

2010

年7月18日