第一篇：(排版好)安全環(huán)保工作電視電話會議交流材料(定稿)

中國電力投資集團公司 安全環(huán)保工作電視電話會議材料

安全環(huán)保工作電視電話會議

交流發(fā)言材料

二〇一三年三月十五

強化管理 落實責任 續(xù)寫安全發(fā)展新篇章

黃河公司 2013年3月15日

尊敬的各位領導，同志們：

根據(jù)會議安排，我代表黃河公司作交流發(fā)言。2012年，在集團公司的正確領導下，黃河公司面對復雜嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，狠抓安全生產(chǎn)責任制落實，深化隱患排查治理，規(guī)范安全生產(chǎn)例行工作，積極應對黃河大汛，保安全、多發(fā)電，全年未發(fā)生人身輕傷和設備一類障礙以上安全事件，發(fā)電量突破453.15億千瓦時。下面我將黃河公司在安全管理方面所做的主要工作向大會作簡要匯報。

一、強化執(zhí)行力建設，落實安全生產(chǎn)責任

黃河公司認真分析安全管理實際，研究安全生產(chǎn)的保證措施，將落實安全生產(chǎn)主體責任作為抓好各項工作的落腳點。一是嚴格執(zhí)行集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定，做好安全生產(chǎn)各項“規(guī)定動作”。二是組織開展了“安全監(jiān)督規(guī)范管理年”活動，規(guī)范了各級安全監(jiān)督管理人員例行工作內(nèi)容和工作方法，強化了現(xiàn)場安全監(jiān)督，提高了安全監(jiān)督質量。三是嚴格落實安全生產(chǎn)重大事項領導到場要求，使安全生產(chǎn)重大作業(yè)始終掌控在領導的有效監(jiān)督和嚴格管理之下，規(guī)避了重大作業(yè)的安全風險。

二、推進安全生產(chǎn)標準化工作，夯實安全生產(chǎn)基礎管理 黃河公司結合所屬單位管理實際，制訂了達標評級計劃，加強與主管部門之間的工作聯(lián)系，到目前，已有13家單位通過安全生產(chǎn)標準化達標評級驗收。我們注重經(jīng)驗反饋，定期通報安全生產(chǎn)標準化工作動態(tài)，相互學習，相互促進，將安全生產(chǎn)標準化達標評級工作作為集團公司安全健康環(huán)境管理體系建設工作的主要促進手段來統(tǒng)籌安排。在標準化自評與整改階段，將體系建設的要求融入其中，效果明顯。已達標企業(yè)基本做到了安全生產(chǎn)管理標準統(tǒng)一，安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境良好。

三、狠抓隱患排查治理，推行風險預控管理

公司繼續(xù)完善隱患排查治理長效機制，實行分級控制，定期檢查，全年組織公司層面針對性隱患排查6次，共發(fā)現(xiàn)各類事故隱患、設備缺陷2490項，整改完成2467項，隱患整改率99%。公司全面推行風險預控管理，按照集團公司體系建設關于危害辨識與風險評估的要求，排查作業(yè)風險，建立危險點（源）臺帳，制定預控措施。針對存在的事故隱患，重點抓好監(jiān)控措施的落實和應急管理工作。全年事故隱患治理投入1.23億元。開展應急演練56次，有效提高了風險管控水平。

四、加大安全生產(chǎn)投入、精心維護，向安全穩(wěn)定要效益 黃河公司逐年增加安全生產(chǎn)投入，全年安排生產(chǎn)工程項目158項,落實資金2.1億元。重點加大老舊水電站設備、設施的改造力度，設備健康水平明顯提升，汛期沒有發(fā)生一起由于設備問題導致的棄水事件。去年，黃河來水偏豐，公司各級管理人員取消休假，堅守崗位，精心維護與操作，各徑流式電站晝夜倒班不間斷清理攔污柵雜物，應急搶險隊嚴陣以待，隨時應對突發(fā)險情，實現(xiàn)了各水電站連續(xù)大負荷安全穩(wěn)定運行，發(fā)電量創(chuàng)歷史最高。

五、加強安全教育培訓，促進安全文化建設

隨著黃河公司產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，安全文化的融合與安全教育培訓工作更顯重要。全年，從“三種人”培訓取證，到大安全理念教育，公司層面先后舉辦各類安全培訓班10期，參加人數(shù)達974人次。所屬各單位重點以現(xiàn)場培訓為主，注重培訓效果評估，先后舉辦了各類培訓班23期，有效提高了全員安全意識。

各位領導，各位與會代表，安全生產(chǎn)事關企業(yè)發(fā)展的大局，關系到員工的生命安全和健康，黃河公司將認真貫徹集團公司2013年工作會議和安全環(huán)保工作會議精神，不折不扣的落實安全生產(chǎn)工作要求，進一步規(guī)范管理，夯實基礎，強化監(jiān)督，保持安全生產(chǎn)可控在控，繼續(xù)譜寫安全生產(chǎn)新的篇章，為集團公司“三步走”戰(zhàn)略做出更大貢獻！

我的發(fā)言到此結束，謝謝大家。

夯實基礎 提高標準

全面提升百萬機組安全生產(chǎn)水平

河南公司平頂山發(fā)電分公司

2013年3月15日

尊敬的各位領導，同志們：

根據(jù)會議安排，我代表河南公司平頂山分公司作交流發(fā)言。

2012年，我公司認真貫徹集團公司安全理念，全面落實上級安全生產(chǎn)工作要求，安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定，榮獲了“國家優(yōu)質工程金質獎”，通過“安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)”達標評審?，F(xiàn)將安全上開展的一些工作進行簡要匯報：

一、扎實開展安全生產(chǎn)標準化建設，促進安全基礎管理提升

在學習領會的基礎上，深刻認識到標準化創(chuàng)建是夯實企業(yè)安全基礎管理、防范事故的有效手段，高標準確定創(chuàng)建標準化一級達標工作目標，采取有效措施確保安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建落到實處。一是制定詳細的創(chuàng)建方案，對照國家達標標準內(nèi)容，按照部門職責，成立專業(yè)組，召開動員會，實現(xiàn)全覆蓋全參與；建立定期檢查考核機制，確保各項工作得到落實。二是將《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評級標準》印發(fā)有關人員，組織人員參加有關培訓班，并聘請專家到單位進行授課，掌握標準核心內(nèi)容、實質要求，提高自查評能力。三是建立滾動查評整改和內(nèi)部評審機制，提高自查評成效。對發(fā)現(xiàn)問題、扣分標準及整改情況進行逐級評審檢查，在落實整改的基礎上，舉一反三，分析深層次原因，重在管理制度、機制建設上下功夫，鞏固查評成果。通過兩次自查評和河南公司組織專家查評，發(fā)現(xiàn)整改項109項，整改完成98項，對需機組停運處理的11項內(nèi)容制定了安全預控措施并納入檢修計劃，自評得分率由93.6%提高至95.96%；安全管理制度建設、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境等基礎管理明顯提升。由于自查評工作開展扎實有效，順利通過“安全生產(chǎn)標準化達標一級企業(yè)”評審。我們將堅持“持續(xù)改進”原則開展標準化創(chuàng)建，嚴格執(zhí)行標準要求，切實提升安全管理水平。

二、創(chuàng)新安全管理，促進責任落實和風險預控 我們在全面落實上級要求“規(guī)定動作”的基礎上，在安全工作方法、機制上進行創(chuàng)新，促進責任落實和風險防控。一是在作業(yè)過程中推行“停、想、做、查”“明星自檢”法，將“明星自檢卡”與“工作票、操作票”有機結合，保證了危險點分析和風險控制要求有效落實；通過開展“明星自檢勞動競賽”強化“停、想、做、查”四個環(huán)節(jié)在作業(yè)過程中的落實，規(guī)范員工作業(yè)行為，有效控制風險，確保人身設備安全；二是建立安全生產(chǎn)管理人員“

二、五”巡查制。每周二、周五，公司領導帶領有關部門負責人按制度標準到現(xiàn)場進行巡查，查管理、查隱患、查違章，查落實，將發(fā)現(xiàn)問題錄入MIS督辦流程，閉環(huán)管理。2012年共查出各類問題487項，全部得到整改。三是以“星級安全班組、星級員工”創(chuàng) 建為載體，夯實基層安全管理，提高員工安全工作積極性和主動性。按照創(chuàng)建標準和考評細則，建立安全檔案，動態(tài)考評，對于評選出的5個四星級班組和60名四星級及以上員工進行通報表彰，按月給予獎勵，形成良好安全示范效應和爭創(chuàng)氛圍。

三、全面開展點檢定修工作，提高設備安全可靠性 深化以設備點檢定修為核心的設備管理制度，形成以點檢員為中心的設備管理網(wǎng)絡，建立點檢及時率、到位率、命中率、設備維護定期工作標準等指標數(shù)據(jù)庫，量化評價點檢定修工作，科學分析點檢數(shù)據(jù)和設備劣化傾向，準確判定設備狀態(tài)，明確設備檢修維護措施、目標，提高設備可靠性，該工作在集團公司火電企業(yè)運營診斷中得到肯定，2012年1、2號機組分別實現(xiàn)連續(xù)運行282天、230天良好記錄。

我們將認真落實陸總視察時關于“要在保證安全生產(chǎn)的基礎上，進一步提升百萬機組盈利水平”的重要指示，全面提升安全管理水平，為實現(xiàn)大幅盈利奠定堅實基礎，為河南公司扭虧為盈做出最大貢獻！

我的發(fā)言到此結束，謝謝大家！

落實責任 注重過程 努力夯實安全生產(chǎn)基礎

蒙東能源露天煤業(yè)機電修配廠工程一車間

2013年3月15日

尊敬的各位領導：

根據(jù)會議安排，我代表蒙東能源露天煤業(yè)機電修配廠工程一車間作交流發(fā)言。

蒙東能源露天煤業(yè)機電修配廠工程一車間現(xiàn)有員工109人，承修26種86臺不同類型的工程設備。車間在2012年的安全生產(chǎn)管理上堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面推行“三講一落實”（講任務、講風險、講措施、抓落實）工作方法，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標。

一、抓責任落實，群防群治保安全

建立健全車間安全生產(chǎn)管理標準，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，車間負責人、技術人員、調(diào)度、單元長、班組長始終堅持二十四小時值班制及現(xiàn)場跟班制，及時解決工作中存在的具體問題。嚴肅查處“三違”現(xiàn)象，按照停工反思、培訓并重的原則，使員工遠離“三違”。發(fā)揮群眾安全監(jiān)督網(wǎng)和青年安全監(jiān)督崗的作用，形成群防群治，實現(xiàn)全員規(guī)范操作。

二、抓質量標準化工作，提高質量保安全

樹立對標管理理念，定期組織員工學習質量標準，提高質量意識。車間給每個班組配發(fā)檢修技術標準圖冊，定期檢 查學習筆記，促進員工檢修水平提升。車間嚴格落實技術員、單元長、司機三人“連鎖檢修質量驗收制”和單元評估制，車間技術人員堅持到檢修現(xiàn)場，指導班組按照質量要求進行檢修，提高檢修質量，確保設備可靠，做到了以質量保安全。

三、抓過程管理，控制重點環(huán)節(jié)保安全

嚴格執(zhí)行“三講一落實”，單元長在布臵工作時，講任務、講風險、講措施，并要求檢修作業(yè)人員在現(xiàn)場嚴格落實安全風險控制措施。對于需要多工種完成的工作，實行唯一監(jiān)護人制度，確保嚴格按照規(guī)程規(guī)定操作。在設備大修或重點檢修項目前制定詳盡的開工報告單，組織成立專門的領導小組，分頭把關、各負其責，以總成件檢修質量保整機檢修質量。車間加強不同季節(jié)、不同氣候條件的安全管理，實現(xiàn)冬季、春季、夜間等特殊時段和野外作業(yè)、聯(lián)合作業(yè)等重點環(huán)節(jié)的可控在控。

四、抓教育培訓，提高安全意識保安全

以抓好員工的經(jīng)常教育培訓為重點，組織開展崗位練兵活動，并積極參加廠里的技術比武和每周一安全學習日活動，組織以總結當日工作為主要內(nèi)容的現(xiàn)場安全教育培訓活動。加大對長假員工開工前的培訓力度，必須經(jīng)過考試合格后方可上崗。通過開展“安全史上的今天”事故案例分析、現(xiàn)場培訓和現(xiàn)場問答等活動，強化職工業(yè)務知識學習，真正實現(xiàn)通過日常學習提高員工的安全意識和安全防控能力，在保證了培訓效果的同時也使現(xiàn)場管理工作得到強化?；鶎榆囬g的安全管理，必須常抓不懈，持之以恒，工程一車間一定按照上級要求，進一步落實責任、強化執(zhí)行，努力夯實安全生產(chǎn)基礎。

我的發(fā)言到此結束，謝謝大家。

恪盡職守 勇?lián)厝?/p>

努力為集團核電安全建設做貢獻

山東核電安全質保部安全專責工程師 王曉明

2013年3月15日

尊敬的各位領導，大家好：

我叫王曉明，是山東核電安全質保部的一名安全專責工程師，根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我本人在安全管理工作中的做法和體會進行匯報，請批評指正。

一、牢記責任，恪盡職守，扎實做好日常安全管理工作 作為負責1#核島安全監(jiān)督的專責安全工程師，深感責任重大，使命光榮。工作中，按照“安全管理體系為核心、程序化管理為依據(jù)、逐級實施監(jiān)督管理”的安全管理縱深防御體系架構，我認真落實“四個凡事”和“一次就把事情做好”的工作理念，以質疑的工作態(tài)度，堅持以風險分析為基礎，安全評估結果為依據(jù)的工作方法，深入現(xiàn)場，解決影響安全的突出問題。2012年6月份，核島基建、安裝進入施工高峰期，現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)腳手架、孔洞臨邊、施工用電三類裝臵性違章問題較為突出，通過對問題的認真分析和評估，從安全管理體系上入手，對海陽SPMO的程序體系進行了審核，提出整改意見12項，對安全設施的規(guī)劃布臵、安拆使用、日常管理、檢查考核實施全過程管控，明確了管理責任和接口，提高了程序的執(zhí)行力和有效性，現(xiàn)場實施后，裝臵性違章得到明顯改觀。

二、加強過程管理，強化風險控制

結合AP1000“開頂法”施工特點，針對核島蒸發(fā)器、穩(wěn)壓器等大件設備吊裝重大里程碑節(jié)點開展專項安全監(jiān)督，實施作業(yè)前風險分析，加強過程控制，及時發(fā)現(xiàn)和規(guī)避不同時期核島施工作業(yè)風險。2012年7月，在進行全球首臺重達670多噸的AP1000機組蒸汽發(fā)生器浮吊卸船作業(yè)中，針對存在的水上作業(yè)安全風險大、吊裝過程管控嚴格、安全管理接口復雜等難點，一方面，我按照風險性較大作業(yè)安全管理相關程序的規(guī)定，重點對浮吊錨定的拉力實驗、浮吊的空載卸貨實驗、吊裝過程的穩(wěn)定性控制等重要風險點控制措施進行監(jiān)督檢查，另一方面，從施工作業(yè)方案執(zhí)行環(huán)節(jié)入手，嚴格履行監(jiān)督職責，全程參與海陽SPMO組織的安全和技術條件聯(lián)合檢查，檢查和見證作業(yè)班組的安全技術交底，確保安全順利完成了蒸汽發(fā)生器卸貨工作。

三、嚴以律己，以身作則，發(fā)揮模范帶頭作用 AP1000建造采用模塊化、平行法施工，土建和安裝同時進行。針對現(xiàn)場立體交叉施工作業(yè)頻繁，安全管控難度大的情況，積極倡導“人人都是一道安全屏障”的安全理念，引領施工單位開展自我檢查、自我整改并形成良性循環(huán)機制，引導參建人員培養(yǎng)遵章守紀的自覺性和良好的工作習慣。2012年8月，在科學分析、總結核島現(xiàn)場安全管理狀況的基礎上，以安全標準化管理要求為指導，實施重點區(qū)域專項安全整治工作，我作為1#核島專項安全整治小組組長，放棄假 日休息，加班加點，深入施工一線班組，帶領各參建單位的工程技術、安全管理人員，制定整治標準，建立現(xiàn)場聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，將檢查程序和標準表格化、圖片化，充分發(fā)揮核島區(qū)域矩陣圖的作用，落實區(qū)域施工和安全負責人管理責任，實施動態(tài)跟蹤、閉環(huán)管理，集中治理各類安全隱患200余項，安全教育培訓違章人員15批次，顯著提升了核島安全標準化管理水平，也為后續(xù)開展重點區(qū)域安全網(wǎng)格化管理，提供了良好的實踐經(jīng)驗。

“風險控制，縱深防御，保守決策，安全至上”是山東核電安全管理理念，我將用心血與汗水、真誠和執(zhí)著努力踐行，為集團公司三代核電自主化依托項目建設貢獻自己的光和熱。

我的發(fā)言到此結束，謝謝大家。

第二篇：全國農(nóng)村公路工作電視電話會議交流材料

全國農(nóng)村公路工作電視電話會議交流材料之一

深化體制改革 創(chuàng)新管理機制 大力推進陜西農(nóng)村公路建養(yǎng)管協(xié)調(diào)發(fā)展

陜西省交通運輸廳

“十一五”以來，在國家交通運輸部的大力支持下，陜西省農(nóng)村公路工作實現(xiàn)了歷史性突破。五年累計完成農(nóng)村公路投資319.7億元，新建改建農(nóng)村公路11萬公里，到2010年底，全省農(nóng)村公路總里程達到13.5萬公里，圓滿的完成了農(nóng)村公路部省共建任務，實現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，具備條件的建制村通公路的目標。農(nóng)村公路是我省公路路網(wǎng)的主要組成部分，占全省路網(wǎng)總里程的92%，惠及著最廣大的人民群眾。在加快農(nóng)村公路建設的同時，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“三個服務”，不斷改革創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的新路子，大力促進農(nóng)村公路建養(yǎng)管協(xié)調(diào)發(fā)展。全省農(nóng)村公路100%的里程列養(yǎng)，其中縣、鄉(xiāng)公路優(yōu)良路率平均達到76%，通村公路優(yōu)良路率達到56%，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的整體水平得到全面提升。

一、全面推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革

國務院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》下發(fā)后，省政府把農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革作為惠及民生的一件大事來抓，2006年出臺了《陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》。為

轄區(qū)范圍小、農(nóng)民居住集中、路網(wǎng)密集的地方，由縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護中心對農(nóng)村公路統(tǒng)一養(yǎng)護；二是在經(jīng)濟條件比較差，群眾居住分散的地方，劃片成立農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)工區(qū)，對農(nóng)村公路實行切塊養(yǎng)護；三是實行路基路面分離養(yǎng)護，路基養(yǎng)護按方便、就近的要求，由沿線農(nóng)民領養(yǎng)，路面養(yǎng)護由養(yǎng)護公司專業(yè)隊伍承擔。四是對國省干線公路沿線的縣鄉(xiāng)公路，主要是縣公路與干線公路一體化養(yǎng)護，實現(xiàn)干線公路、農(nóng)村公路養(yǎng)護資源共享。

二、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金籌措渠道

按照國辦文件要求，我省主要從三個渠道籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金。省級財政按照縣道每年每公里15000元、鄉(xiāng)道每年每公里6000元、村道每年每公里1000元的標準安排農(nóng)村公路養(yǎng)護工程補助費，每年省上安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金5億元以上；市、縣兩級財政足額預算農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費，按縣道每年每公里不少于7000元、鄉(xiāng)道不少于3500元、村道不少于1000元的標準進行預算，每年安排農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金2.8億元；縣級人民政府將農(nóng)村公路管理機構人員納入財政供養(yǎng)，全省每年1.5億多元。以上三個渠道每年安排農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金8.3億多元，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理財政投入機制基本形成。

在堅持以政府公共財政投入為主的同時，我們進一步拓寬籌資渠道，通過出讓道路冠名權，公路沿線廣告位出租，建立村道養(yǎng)護基金等方法，多元化籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。比如，寶雞市

的工資；及時組織和動員群眾對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路水毀進行搶修保通；按照“一事一議”，指導村民委員會籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金和動員農(nóng)民群眾開展季節(jié)性養(yǎng)護。

三是構建市級交通局農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)督指導責任體系。由市級交通局負責，對縣區(qū)政府履行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任主體的情況開展檢查和考核，堅持每季度組織檢查一次，半年考核一次，年終考評一次；對縣區(qū)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費落實情況、省補養(yǎng)護工程費使用情況進行檢查、抽查和跟蹤審計；從實際出發(fā)，不斷調(diào)整完善農(nóng)村公路養(yǎng)護生產(chǎn)作業(yè)技術標準和技術規(guī)范；對農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃進行審核和上報；負責轄區(qū)內(nèi)車輛超限超載運輸?shù)闹卫怼?/p>

四、大力開展農(nóng)村公路綜合示范縣創(chuàng)建活動

為了進一步提升農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平，我們從2009年開展了農(nóng)村公路綜合示范縣創(chuàng)建活動。省交通運輸廳制定下發(fā)了《開展農(nóng)村公路綜合示范縣創(chuàng)建方案》，明確提出，用三年時間創(chuàng)建農(nóng)村公路綜合示范縣40個，示范縣占全省縣區(qū)的三分之一，以此引領全省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平的大提高。

綜合示范縣的主要標準是：縣級人民政府的責任主體全面落實，真正做到“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良，有路必管、管必到位”，農(nóng)村公路的優(yōu)良路率保持在80%以上，文明示范路段60%以上。

農(nóng)村公路綜合示范縣創(chuàng)建工作收到明顯成效，2010年有20個

全國農(nóng)村公路工作電視電話會議交流材料之二

尋求新路徑 探索新模式 努力推進農(nóng)村公共交通服務均等化

湖北省交通運輸廳

黨的十七屆五中全會強調(diào)，要加強農(nóng)村基礎設施建設和公共服務，按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。遵循中央、省有關指示要求，我省交通運輸系統(tǒng)按照“推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化”的理念，堅持將農(nóng)村公共交通作為農(nóng)村基本公共服務的重要組成部分，強化政策支持，加大資金投入，努力讓農(nóng)民群眾享受到與城市居民一樣的公共交通服務，“網(wǎng)絡村鎮(zhèn)、人便于行、貨暢其流”的社會主義新農(nóng)村交通服務環(huán)境初步形成。我們的主要做法是：

一、堅持交通為民，著力打造普遍服務的農(nóng)村公共交通網(wǎng)絡。針對農(nóng)村路、站、運、渡等公益性基礎設施通達深度不夠、銜接不暢、配套不足等突出問題，我省交通運輸系統(tǒng)牢固樹立“建設是基礎、運輸是目的、渡口是延伸”的農(nóng)村交通服務新理念，努力做到農(nóng)村公路修到哪里、候車站點就建設到哪里、客運車輛就開通到哪里、管理服務就延伸到那里，讓農(nóng)民群眾走上瀝青水泥路，乘上安全方便車、過上平安放心渡，真正將農(nóng)村公共交通打造成普遍服務的民生工程。

千湖之省，渡口總數(shù)、年渡運量位居全國第二。為解決農(nóng)民群眾過渡難的問題，我省按照 “渡口建管、鄉(xiāng)村主導，坡岸硬化、設施配套，渡船適航、渡工持照，安全渡運、方便可靠”的農(nóng)村渡運服務新理念，累計改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口2343處，實施渡改橋項目20163延米，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達標率達到100%。

二、堅持務實利民，著力探索全面服務的農(nóng)村公共交通體系。針對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡、自然條件差異明顯等實際情況，我省堅持以農(nóng)村地區(qū)人民群眾的出行需求為導向，積極探索因地制宜、務實利民、各具特色的農(nóng)村公共交通服務體系。

一是在人口密集、交通便利的城鎮(zhèn)推行城鄉(xiāng)客運一體化。我省以仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)和鄂州城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為示范，積極探索“農(nóng)村班車進城，公交客車下鄉(xiāng)”新模式，使農(nóng)村客運網(wǎng)絡與城市公交網(wǎng)絡有效銜接，初步形成了資源共享、相互銜接、方便快捷的客運網(wǎng)絡。沿線的老百姓感慨說：過去進城是“三步曲”：步行出組，三輪車出村，客車進城，一趟下來得花大半天。如今實現(xiàn)了“出家門，上車門，進城門”的夙愿，半個小時就可進城，城鄉(xiāng)客運一體化給農(nóng)民帶來了看得見、摸得著、體會得到的實惠。

二是在偏遠山區(qū)、湖汊地區(qū)的鄉(xiāng)村推行農(nóng)村客運服務區(qū)域化。針對偏遠山區(qū)、江河湖汊等地區(qū)居住人口分散、人員出行較少等實際情況，我省參照城市出租車運營方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極探索農(nóng)村客運服務區(qū)域化新模式，改變傳統(tǒng)班線客運管理“定點、《湖北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》，明確縣級財政按照每年每公里不低于1000元的標準安排養(yǎng)護管理資金，真正把農(nóng)村公路日常養(yǎng)護納入地方公共財政支出范疇。截止2010年底，全省累計安排省級農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金9.25億元，地方政府累計安排養(yǎng)護資金達6.3億元。

二是建立農(nóng)村客運發(fā)展長效機制。我省建立了農(nóng)村客運發(fā)展專項導向資金，對符合規(guī)定要求、一定三年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組提供連續(xù)服務的新增農(nóng)村客運車輛，按每客座400元標準實施定額補助?！笆晃濉比±塾嫲l(fā)放農(nóng)村客運政策引導資金679萬元，引導社會運力投資2.5億元。同時，我廳按照農(nóng)村候車亭每個補助1萬元、招呼站每個補助500元的標準，繼續(xù)加大農(nóng)村客運站點建設，并探索了“誰用誰建誰管”、“以廣告養(yǎng)站、租養(yǎng)結合”等農(nóng)村客運站亭維護管理長效機制。

三是建立公益渡口養(yǎng)護管理長效機制。我省以恩施州為試點，探索了“公益渡口，政府補助”的渡口管理模式。由恩施州政府對公益性渡口的渡工按每人每月540元標準發(fā)放生活補助；按每年1500元、1000元、900元和500元的標準發(fā)放機動鋼質渡船、機動木質渡船、非機動鋼質渡船、非機動木質渡船維護費補助；利川市政府每年從財政經(jīng)費中列支3.5萬元，用于乘船乘客人身意外傷害保險。特別是作為“中國網(wǎng)事 感動2010”網(wǎng)絡人物、湖北省2010年涌現(xiàn)的新聞人物，“信義渡工”萬其珍三代“重義

全國農(nóng)村公路工作電視電話會議交流材料之三

加快農(nóng)村交通發(fā)展 促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化

浙江省交通運輸廳

根據(jù)會議安排，下面將我省加快農(nóng)村交通發(fā)展、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的主要做法及下一步打算匯報如下：

一、浙江農(nóng)村交通服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要做法

近年來，在交通運輸部的正確領導下，浙江省交通系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實中央和交通運輸部領導的重要批示精神，結合浙江交通“三大建設”的實際，努力培育和推廣“嘉善經(jīng)驗”，按照建管養(yǎng)運一體化的原則，全面完善農(nóng)村公路基礎設施，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共運輸，基本建立了農(nóng)村公路網(wǎng)、安全保障網(wǎng)、養(yǎng)護管理網(wǎng)和運輸服務網(wǎng)“四張網(wǎng)”，全省城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展工作取得了顯著成效。主要做法是：

（一）加快完善交通網(wǎng)絡，夯實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎。不斷加大對城鄉(xiāng)交通發(fā)展的資金投入，連續(xù)五年投資居全國首位，全省公路里程達到11萬公里，覆蓋全省、貫通省外的大路網(wǎng)基本完善。其中，農(nóng)村公路達9.89萬公里，占到公里總里程近90%。特別是“十一五”期間，全力打好通村公路建設掃尾攻堅戰(zhàn)，截至 2010年底，累計建設通村公路3.3萬公里，全省所有具備建路條件的

率達到91.6%，城鄉(xiāng)客運一體化率達48.6%，全省等級公路客運站達到556個，港灣式?？空具_到2.1萬個。

（四）探索發(fā)展農(nóng)村物流，完善城鄉(xiāng)貨運配送體系。依托日漸完善的農(nóng)村公路、水路網(wǎng)絡和農(nóng)村客運體系，引導物流業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展小件快運、特色配送、貨運專線等多種農(nóng)村物流組織形式，逐步完善城鄉(xiāng)貨運配送體系，提高物流服務“三農(nóng)”的能力。截至2010年，農(nóng)村貨運場站近300個，農(nóng)村貨運車輛25萬輛、60多萬噸位，其中專業(yè)配送的廂式貨車4萬余輛。在衢州，我們還試點由專業(yè)物流公司組建“城鄉(xiāng)物流集結”項目，充分利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、貨運站、交管站、郵政、供銷社網(wǎng)點、煙草、醫(yī)藥、報刊配送網(wǎng)點和村鎮(zhèn)公共服務設施設立農(nóng)村物流網(wǎng)點（簡稱“十網(wǎng)合一”），以自營、加盟形式構建農(nóng)村物流網(wǎng)絡，實行五統(tǒng)一（統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一結算、統(tǒng)一運作、統(tǒng)一管理）。

（五）加強體制機制創(chuàng)新，提升城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌水平。結合“大部制”改革，積極探索城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌管理的新體制、新機制。2009年省政府下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村公路建設工作促進農(nóng)村交通運輸發(fā)展的指導意見》，2010年省政府專門召開推進城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展工作會議，并下發(fā)《關于推進城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的指導意見》，進一步加快了城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展步伐。各地也積極探索，譬如：嘉善縣在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公路站；龍游等縣將村道管理列

交通管理權限下移，探索建立鎮(zhèn)（街道）交通綜合管理站，建立縣域“大交通”管理體制，探索綜合執(zhí)法模式，并以此為示范和標桿，以點帶面地推進我省城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展。進一步完善城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的政策保障，對農(nóng)村交通發(fā)展繼續(xù)給予傾斜扶持，逐步統(tǒng)一對城市公交和農(nóng)村客運的財政補貼、稅收、信貸支持、保險費率政策，努力破除城鄉(xiāng)交通政策壁壘。

二是優(yōu)化路網(wǎng)，促進集聚。以農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設為抓手，積極推進農(nóng)村公路與干線公路的對接、行政村之間的銜接，形成城鄉(xiāng)一體、干支銜接、暢通生態(tài)的縣域公路網(wǎng)絡。重點加強對全省200個中心鎮(zhèn)、420個中心村的交通設施配套，進一步促進城鎮(zhèn)化進程。新改建農(nóng)村公路9000公里，其中縣鄉(xiāng)公路2000公里，加大對省級規(guī)劃中的港站、物流、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要集疏運公路和農(nóng)村生態(tài)旅游重點骨干公路的建設與改造；建設農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路7000公里。

三是健全機制，加強管養(yǎng)。認真貫徹落實《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制，養(yǎng)護資金補助納入政府一般預算，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加快解決農(nóng)村公路危險路段、病危橋梁整治和渡口渡船改造。實施農(nóng)村公路安保工程15000公里，改造農(nóng)村公路橋梁2000座。努力實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理全覆蓋。

四是發(fā)展運輸，服務民生。構建布局合理、節(jié)點聯(lián)網(wǎng)、運營

全國農(nóng)村公路工作電視電話會議交流材料之四

積極探索農(nóng)村公路示范經(jīng)驗 促進貧困山區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

貴州省銅仁地區(qū)交通運輸局

銅仁地區(qū)位于云貴高原東部、貴州省東北角，下轄八縣一市一特區(qū)，全區(qū)總人口415萬。1934年，賀龍、任弼時、王震等老一輩無產(chǎn)階級革命家在此創(chuàng)建的黔東革命根據(jù)地，屬于典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，“欠發(fā)達、欠開發(fā)”是銅仁的基本區(qū)情。交通條件長期滯后，嚴重制約了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，百姓盼路、修路、護路和用路的愿望十分強烈。

2008年，銅仁地區(qū)被交通運輸部列入第三批農(nóng)村公路示范工程單位后，我區(qū)緊緊抓住這個千載難逢的機遇，積極發(fā)揚“寧愿苦干實干，不能苦等苦熬”的銅仁精神，千方百計加快農(nóng)村公路建設，因地制宜探索“建、管、養(yǎng)、運”一體化模式，積極服務新農(nóng)村建設，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

一、示范項目實施基本情況

示范工程項目：2009年、2010年通村公路建設計劃項目843個5743公里，總投資5.9億元，通達建制村893個；通村油路建設計劃項目30個229.6公里，總投資9222萬元，實現(xiàn)建制村通暢30個；通鄉(xiāng)油路建設計劃項目21個314公里，總投資2.1億

設的透明度。

（二）因地制宜，明確標準，確保工程建設質量。按照地委、行署“強基礎、調(diào)結構、保增長、重民生”的工作要求，我們將通村公路建設與城鄉(xiāng)建設、旅游公路、產(chǎn)業(yè)公路以及新農(nóng)村建設結合起來，在確保省里下達我區(qū)農(nóng)村公路建設計劃不變的情況下，將通鄉(xiāng)油路的路面面層由瀝青表處改為瀝青碎石混合料，40%的通達工程項目實施鑲邊工程，使全區(qū)農(nóng)村公路整體服務水平有了很大提高，為下一步實施通暢工程、發(fā)展農(nóng)村運輸打下了堅實的基礎。在實施過程中，我們采取“以管促建，以巡促廉”的工作方法，落實工程質量、進度、資金監(jiān)督等工作措施，并按照“突出重點，點面結合，不留死角”的原則，多次組織專業(yè)技術人員，對全區(qū)通村公路建設質量、安全、進度進行巡查，保證質量監(jiān)督覆蓋率達100%。

（三）政府主導，上下聯(lián)動，破解農(nóng)村公路養(yǎng)護管理難題。堅持以創(chuàng)新為動力，推行《銅仁地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護暫行辦法》，在全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）都成立了交通管理站，形成地、縣、鄉(xiāng)三級管養(yǎng)機構網(wǎng)絡，探索出 “五抓五重五破解”的管養(yǎng)經(jīng)驗。一是抓機制，重長效，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)責任不明確的難題;二是抓隊伍，重素質，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)人員不到位的難題;三是抓投入，重保障，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)資金不足的難題;四是抓管理，重督查，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)質量標準低的難題;五是抓宣傳，重整治，1

監(jiān)管職責。

三、主要成效

我區(qū)把農(nóng)村公路示范工程建設作為為民辦實事、服務社會主義新農(nóng)村建設的“民生工程”認真實施，切實增強緊迫感和責任感，推進農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”一體化模式，使農(nóng)村公路成為貧困山區(qū)的信心路、志氣路和致富路，引領區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是破解了山區(qū)長期存在的出行困難，改善了農(nóng)民朋友的出行條件，推進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是推動了特色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進了新時期扶貧開發(fā)。2010年底全區(qū)發(fā)展清香型烤煙60萬畝、生態(tài)茶 100畝、油茶100萬畝、優(yōu)質水稻200萬畝、優(yōu)質生豬500萬頭等，當年農(nóng)民人均純收入3182元，比2007年人均增加1073元。三是初步構建了農(nóng)村公路網(wǎng)絡，提高了通達通暢程度，改善了招商引資環(huán)境。三年引資217.5億元，項目涉及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、水電開發(fā)、文化旅游開發(fā)等主導產(chǎn)業(yè)。四是促進了社會事業(yè)的協(xié)調(diào)推進，樹立了黨委政府的新形象，密切了黨群干群關系。

兩年多來，盡管我們因地制宜做了一些有益嘗試，取得了一點成績，但與上級的要求、與兄弟地區(qū)相比還有較大差距。在以后的工作中，我們?nèi)砸都优?，更好地踐行交通運輸服務社會，促進經(jīng)濟發(fā)展的職責。

第三篇：全國職業(yè)培訓工作電視電話會議交流材料

目錄

1.加大職業(yè)培訓力度 服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局

天津市人民政府 …………………………………………1 2.把握重點 突出特色 充分發(fā)揮職業(yè)培訓促進就業(yè)的基礎性作用 江西省人民政府 ………………………………7 3.實施河南全民技能振興工程 為促進就業(yè)和服務經(jīng)濟社會發(fā)展提供技能人才支撐 河南省人民政府…………13 4.開展特色培訓 促進就業(yè)創(chuàng)業(yè) 推動廣西經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階 廣西壯族自治區(qū)人民政府………………19 5.強化培訓管理 完善政策措施 大力推進職業(yè)培訓工作 寧夏回族自治區(qū)人民政府………………………………26 6.突出職業(yè)能力建設 扎實開展航天高技能人才培訓 中國航天科技集團公司…………………………………32 7.有效開展大規(guī)模職業(yè)培訓 持續(xù)給力新時期郵政轉型 中國郵政集團公司………………………………………37 8.實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略 引領吉利創(chuàng)新發(fā)展

浙江吉利控股集團有限公司……………………………42 9.突出辦學特色 加快培養(yǎng)技能人才

成都市技師學院 ………………………………………47 10.開放辦學興職教 服務民生創(chuàng)特色

濟南市歷城職業(yè)中專……………………………………52

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加大職業(yè)培訓力度 服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局

天津市人民政府

天津高度重視職業(yè)培訓工作，堅持圍繞支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大職業(yè)培訓力度，努力把勞動力成本優(yōu)勢轉化為素質和技能優(yōu)勢，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。2009年以來，組織各類職業(yè)培訓173.4萬人次，其中在職職工99.7萬人，農(nóng)村勞動力24.4萬人，失業(yè)人員10.1萬人，其他各類人員39.2萬人，共有46.1萬人取得國家職業(yè)資格證書。截至目前，高級工以上高技能人才達到26.9萬人，比“十五”末增長31.2%，占已取得職業(yè)資格證書人員的比例為26%。技能人才隊伍結構的進一步優(yōu)化，為我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供了強有力的技能人才支撐，為做大做強先進制造業(yè)，加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，實現(xiàn)天津經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展做出了積極貢獻。

一、以完善培訓促就業(yè)機制為重點，努力實現(xiàn)勞動者素質就業(yè)

實施“藍領雙證”培訓工程。在企業(yè)中采取技能培訓課程與高自考互認銜接的辦法，使在職技術工人在取得職業(yè)資格證書的同時，取得學歷證書，實施范圍由制造業(yè)擴大到現(xiàn)代服務業(yè)、由國有企業(yè)擴大到各類企業(yè)。

實施農(nóng)村富余勞動力轉移培訓工程。充分利用社會培訓資

源，針對失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力的特點，調(diào)整培訓考核標準，提高農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)能力。

實施再就業(yè)培訓工程。對失業(yè)人員經(jīng)過免費培訓、就業(yè)指導仍未就業(yè)的，增加一次免費培訓。

實施畢業(yè)生“雙證”工程。將學歷證書、職業(yè)資格證書并重制度由職業(yè)院校擴大到普通高校，使高校畢業(yè)生在獲得相應理論知識的同時，掌握一定的職業(yè)技能。

實施創(chuàng)業(yè)培訓工程。按照合理布局的原則，建立區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)培訓機構。免費創(chuàng)業(yè)培訓由持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員擴展到所有城鄉(xiāng)勞動者。對成功創(chuàng)業(yè)的，可再享受一次“改善或擴大你的企業(yè)”免費培訓，促進創(chuàng)業(yè)者擴大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

二、以服務經(jīng)濟發(fā)展為重點，大力推進技能人才隊伍建設 建立技能人才政策制度體系。圍繞濱海新區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級需要，先后制定了《關于加強技能人才隊伍建設的實施意見》、《天津市職業(yè)培訓補貼辦法》等文件，出臺了近20項系列配套政策措施，重點圍繞技能人才培養(yǎng)、選拔、評價、使用、激勵、交流、保障等方面提出了明確的政策規(guī)定和要求，逐步形成政府推動、行業(yè)發(fā)動、企業(yè)行動以及學校參與、社會支持、個人需求的技能人才培養(yǎng)新格局。

建立技能人才表彰激勵機制。我市建立了以政府獎勵為導向、企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補充的激勵機制，對做出突出貢獻的高技能人才加大了表彰和獎勵力度。2004年將技師、高級技師職務津貼分別提高到100元和200元；2007年開始，對榮獲“中華技能大獎”、“全國技術能手”、“天津市技術能手”的高技能人才分別給予每人5萬元、1萬元、5000元的一次性政府獎勵。每三年評選出市級有突出貢獻的技師100名，給予每人每月200元的政府津貼，并且已有10位高技能人才享受國務院政府特殊津貼。通過一系列的評選表彰活動，技能人才的社會地位和崇尚技能的社會氛圍得到進一步提高，激發(fā)了職工崗位成才的積極性。

制定新的職業(yè)培訓補貼辦法。按照“需求引導培訓、補貼對應等級”原則，建立了政府按社會需求程度購買培訓成果的機制。依據(jù)市場需求、培訓成本和職業(yè)資格等級，合理確定并每年調(diào)整培訓補貼職業(yè)目錄和補貼標準，有效調(diào)動了社會培訓機構和企業(yè)開展職業(yè)技能培訓的積極性。

技能人才培養(yǎng)經(jīng)費投入機制基本形成。我市逐步建立政府、企業(yè)、社會共同分擔，多渠道籌措資金的投入機制。明確企業(yè)按規(guī)定提取的教育培訓經(jīng)費中應有60%以上用于技能勞動者培訓，在此基礎上，由市統(tǒng)籌安排職業(yè)培訓和技能人才培養(yǎng)專項資金用于高技能人才、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓。我市職業(yè)培訓經(jīng)費投入機制的建立，為健全面向城鄉(xiāng)全體勞動者職業(yè)培訓制度，廣泛開展職業(yè)培訓和技能人才培養(yǎng)奠定了良好基礎。

三、以創(chuàng)新技能人才評價機制為重點，加強企業(yè)高技能人才培養(yǎng)

企業(yè)是高技能人才培養(yǎng)、評價和使用的主體。近年來，我市進一步健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職

業(yè)道德與知識水平的技能人才評價體系，促進高技能人才成長。一是探索高技能人才多元評價模式。積極推行國家職業(yè)資格證書制度，探索社會化考評、企業(yè)評價、院校認證、技能競賽選拔等高技能人才多元評價模式。二是積極開展在企業(yè)生產(chǎn)一線鑒定的方式。在大型骨干企業(yè)打破標準化考核鑒定方式，根據(jù)生產(chǎn)、設備、技術、工藝等崗位特性需求，在企業(yè)生產(chǎn)一線開展鑒定，在生產(chǎn)服務過程中進行考核。我們已在石油和海洋化工、機械裝備、冶金、港口等行業(yè)的30多個職業(yè)實行生產(chǎn)過程鑒定的新辦法，有效激發(fā)了高技能人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，受到企業(yè)歡迎。三是破格選拔優(yōu)秀技能人才。對掌握高超技能、工作業(yè)績突出的在崗技能勞動者，打破年齡、工齡、身份、等級的限制，破格參加技師、高級技師考評，讓優(yōu)秀高技能人才脫穎而出。四是每年選擇50—60個通用性強、技術含量高、企業(yè)急需、就業(yè)容量大、有社會影響力的職業(yè)開展職業(yè)技能競賽。企業(yè)評價、院校考核、社會化鑒定和技能競賽等技能人才評價機制的建立，既提升了技能人才的社會價值，又引導了廣大技能勞動者走技能成才之路。

四、以提升技能人才培養(yǎng)能力為重點，深入推動職業(yè)院校改革發(fā)展

全市職業(yè)院校按照“高端引領，多元辦學、內(nèi)涵發(fā)展”的指導思想，辦學層次、辦學能力和管理水平有了較大提升，經(jīng)過資源整合后，全市共有獨立設臵的高等職業(yè)院校26所，在校生14.5萬人，占全市普通高等教育在校生總數(shù)的近40%；中等職業(yè)學校122所，其中技工院校30所。在校生近20萬人，占全市高中階段教育在校生總數(shù)的近50%。近幾年，全市企業(yè)新充實的技術工人94%以上來自職業(yè)院校。目前，全市職業(yè)院校初步形成了以就業(yè)為導向、學制教育與職業(yè)培訓并重、校企合作、產(chǎn)教結合的辦學格局。

與此同時，在全市各類職業(yè)院校中普遍推行學歷證書與職業(yè)資格證書并重的制度，提高學生的就業(yè)能力。2009年至今參加職業(yè)技能鑒定的各類院校畢業(yè)生達15.5萬人，占應鑒定畢業(yè)生總數(shù)的90%以上。其中，取得中級及以上職業(yè)資格證書的占68%。涉及各類職業(yè)院校130所，覆蓋職業(yè)（工種）121個。

五、以提升政府公共服務能力為重點，高標準建設公共職業(yè)教育培訓基地

市委、市政府緊緊把握濱海新區(qū)開發(fā)開放的重要機遇，著力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極培養(yǎng)高素質技能型人才，參照國內(nèi)外職業(yè)教育的經(jīng)驗，興建職業(yè)教育培訓園區(qū)，規(guī)劃總用地37平方公里，規(guī)劃辦學規(guī)模20萬人。在建的職業(yè)教育培訓園區(qū)一期規(guī)劃占地10平方公里，教學及公共建筑面積130萬平方米，規(guī)劃辦學規(guī)模5.8萬人，建成后將成為集職業(yè)學校教育、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能競賽為一體，“產(chǎn)學研”相結合的職業(yè)教育培訓綜合基地。通過優(yōu)化資源配臵、創(chuàng)新體制機制，爭取到2013年使天津職業(yè)教育培訓的面貌發(fā)生根本性改變。

我市積極創(chuàng)建面向全體勞動者的市區(qū)兩級公共技能實訓中心，為全體勞動者提供以技能實訓為主，兼顧職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能競賽等功能的綜合服務場所。

我市職業(yè)能力建設工作將按照國務院的要求，以黨的十七大精神為指導，落實國家和我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，實施人才強市和擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以高技能人才培養(yǎng)為重點，積極造就一大批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的技能人才；堅持以促進技能就業(yè)為導向，以提升職業(yè)能力為核心，加快健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度；堅持以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為重點，通過創(chuàng)新體制機制、完善政策措施、夯實工作基礎、加大工作力度，加快技能人才隊伍建設，為天津市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，為加快濱海新區(qū)開發(fā)開放奠定堅實的技能人才基礎。

把握重點

突出特色

充分發(fā)揮職業(yè)培訓促進就業(yè)的基礎性作用

江西省人民政府

按照黨中央、國務院提出的健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度要求，緊緊圍繞貫徹《就業(yè)促進法》，以高技能人才工作為引領，以企業(yè)培訓為重點，以職業(yè)院校和技工院校為依托，以鑒定評價為手段，著眼于提升城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力，大力開展職業(yè)培訓工作，充分發(fā)揮職業(yè)培訓促進就業(yè)的基礎性作用，積極促進勞動者實現(xiàn)素質就業(yè)、能力就業(yè)。近年來，我省年均開展各類職業(yè)技能培訓80多萬人次。通過加強職業(yè)技能培訓，技能勞動者總量從2005年的200萬人增加到目前的282萬人，增長了41%；技能勞動者占從業(yè)人員總量的比例達到38.4%，比2005年提高了3.9個百分點；高級工以上高技能人才從2005年的33.4萬人增加到目前的57萬人，增長了71%。技能勞動者尤其是高技能人才成為各行各業(yè)的骨干，為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

一、培訓與就業(yè)對接，提高政府補貼培訓的有效性和針對性 針對勞動力資源豐富但就業(yè)難、企業(yè)崗位需求旺盛但招工難的雙重難題，以企業(yè)在崗培訓為重點，著力促進培訓與就業(yè)對接。

（一）領導重視，高位推動。近年來，隨著東部沿海地區(qū)

產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉移速度的加快，工業(yè)園區(qū)用工需求旺盛，但由于技術工人總體水平低下，難以符合企業(yè)用工需求，“招工難”、“技工荒”等問題也同時出現(xiàn)，對技能培訓工作提出了嚴峻考驗。省委、省政府領導對此高度重視，多次召開會議專題研究，開展實地調(diào)研，指導出臺相關政策。吳新雄省長、熊盛文副省長專程到上高、高安等市縣調(diào)研，提出了“一個中心、兩個合同、三個臺帳、四個對接”的就業(yè)培訓工作思路。“一個中心”就是以促進農(nóng)村富余勞動力就近轉移就業(yè)為中心；“兩個合同”就是工業(yè)園區(qū)企業(yè)與農(nóng)村富余勞動力簽訂勞動合同，工業(yè)園區(qū)企業(yè)與職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構簽訂定向就業(yè)培訓合同；“三個臺賬”就是建立農(nóng)村富余勞動力資源臺賬、工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求臺賬以及職業(yè)培訓機構管理臺賬；“四個對接”就是建立勞動用工對接機制、定向培訓對接機制、資金資源及政策對接機制、就業(yè)培訓績效評估對接機制。

（二）積極探索，創(chuàng)新模式。過去主要以招標方式委托民辦培訓機構開展補貼培訓，但由于培訓與企業(yè)用工脫節(jié)，培訓效果不夠理想，在緩解企業(yè)“招工難”方面收效甚微，還引發(fā)了一些資金管理方面的問題。

為解決這一難題，我們在全省推廣了“招工、培訓、就業(yè)”三位一體工作模式，即由企業(yè)先招工，招工后由企業(yè)進行培訓，結業(yè)后再上崗，培訓費用由政府直接補貼給企業(yè)。這種“穿著工作服培訓”的方式，極大提高了培訓的有效性和針對性，實現(xiàn)了招工與培訓的有機結合、培訓與就業(yè)的無縫對接。從2009年推廣此模式以來，工業(yè)園區(qū)招工培訓人數(shù)達到了68.44萬人，有效緩解了工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工難問題。

此外，我們在全國率先開展了刑釋解教人員職業(yè)技能培訓工作，積極提高刑釋解教人員回歸社會的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，降低刑釋解教人員重新違法犯罪率。目前已培訓了5100多人。這項工作在全國司法系統(tǒng)尚屬首創(chuàng)，受到了中央和省委領導的充分肯定。

（三）加大投入，落實資金。近幾年，我省加大了職業(yè)培訓投入力度，不斷提高職業(yè)培訓資金支出比例。2008年以來用于職業(yè)培訓的資金就已經(jīng)達到了7.15億元。2009年，從就業(yè)專項資金中安排了職業(yè)培訓補貼資金2.3億元，占全省就業(yè)專項資金的16.4%；2010年增加到3.8億元，占全省就業(yè)專項資金的24%。并安排了近3800萬元資金大力實施“高技能人才振興工程”，進一步加快高技能人才的培養(yǎng)步伐。

二、扶持與創(chuàng)新并舉，加快推動技能人才隊伍建設

（一）出臺政策，形成抓手。一是實施城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難子女免費入讀技校資助政策，對貧困生給予每人每學年2000元學費補貼，連續(xù)資助兩年，資助名額從2009年的5000名增加到今年的1萬名。

二是實施“江西省技能人才培養(yǎng)計劃”，對青年高技能人才、緊缺技能人才給予每人2000元的政府培訓補貼，對“首席技師”給予每人8000元的政府獎勵，加快了高技能人才培養(yǎng)，完善了高技能人才培養(yǎng)機制。

三是制定“兩后生”勞動預備制培訓管理辦法，在全國率先開展規(guī)?；?、集中化的勞動預備制培訓工作試點。對符合規(guī)

定的給予每人1600元的培訓補貼以及不少于200元的鑒定補貼。培訓結束后愿意繼續(xù)入讀技工院校的，可按規(guī)定享受國家助學金；直接就業(yè)的由培訓學校推薦就業(yè)，受到了學生、家長、學校三方歡迎。目前已組織培訓了1.6萬人，2011年計劃再組織1萬人參加培訓。

四是出臺鼓勵和引導技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)生到省內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)的意見，提出了13項具體措施。落實了技工院校定向就業(yè)補貼政策，對到省內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)的技校畢業(yè)生給予2000—3000元的學費補貼，推進了校企合作，提高了技校畢業(yè)生服務工業(yè)園區(qū)企業(yè)的積極性。

（二）打造基地，優(yōu)化載體。從加強技工院校、公共實訓基地、高技能人才培養(yǎng)示范基地建設入手，為加快技能人才培養(yǎng)提供優(yōu)質載體。加大對技校的扶持力度，將部分優(yōu)質技校認定為職業(yè)技能培訓定點基地，充分發(fā)揮技校綜合培訓基地作用。重點依托技師學院、高職院校和大型企業(yè)集團建立了50個省級高技能人才培養(yǎng)示范基地，8個國家級示范基地；全省共有技工院校100所，其中技師學院7所、高級技工學校20所、國家重點技工學校25所；全省民辦培訓機構740多所；建立了贛西公共實訓中心等一批實訓基地。逐步形成了高技能人才培養(yǎng)示范基地高端引領、技工院校主體推動、公共實訓基地有力補充的技能人才培養(yǎng)體系。

（三）多元評價，質量為先。2006年制定出臺了《江西省職業(yè)技能考核鑒定管理條例》，為全省規(guī)范職業(yè)技能考核鑒定活動、完善技能人才評價體系提供了法律依據(jù)。同時，在高職

院校建立鑒定所（站），大力推行“雙證制”。開展了企業(yè)高技能人才評價試點，共549人參加了試點，其中288人通過評價后晉升為技師，49人晉升為高級技師，并享受每月200－800元的津貼。技能人才多元化評價體系已經(jīng)初步形成。

（四）競賽表彰，營造氛圍。每年開展各類技能競賽100余次，參加人數(shù)達到10多萬人次。2010年集中力量舉辦了第三屆技工院校技能大賽、第三屆數(shù)控職業(yè)技能大賽等三項省級一類的職業(yè)技能競賽，涌現(xiàn)了一大批技術能手和崗位標兵。從2005年開始，建立了以“江西省突出貢獻人才”獎和“江西省優(yōu)秀高技能人才”獎為主的高技能人才表彰制度。目前，全省有9名高技能人才獲得“江西省突出貢獻人才”稱號，60人獲得“江西省優(yōu)秀高技能人才”稱號，95人獲得“首席技師”稱號，8名高技能人才享受了國務院政府特殊津貼，并將特別優(yōu)秀、貢獻突出的高技能人才納入了省委直接聯(lián)系人才的范圍。

三、機制與制度共建，提升職業(yè)培訓促進就業(yè)的工作效能

（一）加強協(xié)調(diào)，形成合力。充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會議和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作聯(lián)席會議作用，綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)部署各類職業(yè)培訓計劃，基本形成了全省統(tǒng)一的職業(yè)培訓聯(lián)動機制。

（二）完善政策，夯實基礎。建立起了以《江西省職業(yè)技能考核鑒定管理條例》、《江西省就業(yè)促進條例》、《江西省民辦教育促進條例》等法律法規(guī)為核心，以就業(yè)工作、技能人才隊伍建設等綱領性文件為主體，以培訓就業(yè)工作的操作性文件為基礎的具有江西特色的較為完善的政策體系。2005年以來，以省委、省政府名義出臺的培訓就業(yè)工作政策文件就達到了2

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個。政策體系的構建，為培訓就業(yè)工作的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

（三）納入民生，目標管理。近幾年，省政府把農(nóng)村勞動力轉移培訓、省內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓、城鎮(zhèn)職工培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、城鄉(xiāng)困難家庭子女免費入讀技工院校等多項工作納入了政府民生工程，實行目標管理，形成了強有力的工作機制，保證了各項工作順利開展。

（四）鍛造隊伍，搭建平臺。高度重視職業(yè)培訓師資隊伍建設，不斷加強對院校教師的培訓，“一體化”教師比例不斷提高；加強對質量督導員、考評人員的培訓，打造了一支專業(yè)素質高的鑒定工作隊伍；加強基層培訓就業(yè)平臺建設，不斷提升基層平臺人員工作能力和素質。

我省將認真貫徹全國職業(yè)培訓工作會議精神，盡快研究出臺我省加強職業(yè)培訓工作的實施意見，并借鑒兄弟省市好的做法和經(jīng)驗，因地制宜、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮職業(yè)培訓促進就業(yè)的基礎性作用，推動職業(yè)培訓工作為經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級做出新的貢獻。

實施河南全民技能振興工程

為促進就業(yè)和服務經(jīng)濟社會發(fā)展提供技能人才支撐

河南省人民政府

近年來，河南把加強職業(yè)技能培訓作為推動河南由人口大省向人力資源大省轉變、促進就業(yè)和改善民生的戰(zhàn)略舉措，擺在經(jīng)濟社會發(fā)展大局的突出位臵，積極推進全民技能振興工程和職業(yè)教育攻堅計劃，實施人力資源素質提升計劃，加快技能人才隊伍建設，取得了明顯成效。今年前9個月，實施特別職業(yè)培訓97.6萬人，開展農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓180多萬人，培訓促進就業(yè)的作用得到發(fā)揮，今年以來全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)102.9萬人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)102萬人。

一、實施全民技能振興工程項目建設，加快提升培訓能力

（一）項目帶動，著力推進全民技能振興工程。去年8月，河南省政府與人力資源社會保障部簽署《共同推進河南全民技能振興工程備忘錄》，對強力推進河南人力資源開發(fā)、培育人力資源優(yōu)勢進行了科學規(guī)劃。省政府出臺實施意見，對工程內(nèi)容進行項目設計，實施項目帶動戰(zhàn)略。圍繞實施農(nóng)村勞動力轉移技能培訓、高技能人才培養(yǎng)、技能人才公共實訓、創(chuàng)業(yè)培訓和帶動就業(yè)、技工院校師資培養(yǎng)培訓“五個建設工程”，提出著力建設“六大示范基地”和“高技能人才研修平臺”，規(guī)劃了259個項目。今年啟動開工建設項目29個，包括17個農(nóng)村

勞動力轉移技能培訓示范基地、7個高技能人才培養(yǎng)示范基地和5個技能大師工作室；同時，實施職教攻堅項目86個。省財政投入項目引導資金2億多元，帶動項目建設計劃投資近15億元，有力推動了職業(yè)培訓基礎能力的快速提升。

（二）突出重點，打造農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓網(wǎng)絡。河南是全國第一人口大省、農(nóng)業(yè)大省。我們把提高農(nóng)村勞動力素質作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，破解人往哪里去的重大課題進行認真研究。在18個省轄市和60個勞務輸出基地縣依托技工院校、職業(yè)學校、就業(yè)訓練中心和各類職業(yè)培訓機構，建立農(nóng)村勞動力轉移技能培訓示范基地，形成以示范基地為龍頭、定點培訓機構為骨干、企業(yè)培訓中心和各級各類培訓教育機構積極參與，覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓網(wǎng)絡，有效解決了農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)技能培訓能力不足、質量不高等問題，使我省農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)技能年培訓能力達到了200萬人以上。

（三）高端引領，打造高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡。積極應對后金融危機時代的形勢變化，緊緊圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉移和大力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，實施高技能人才培養(yǎng)基地建設工程，引領全省技能人才培養(yǎng)。重點支持5所技師學院、30所高級技工學校和示范性職業(yè)院校建成高技能人才培養(yǎng)示范基地。同時，在全省建設50個示范性企業(yè)職工培訓中心和20個以技能大師工作室為載體的高技能人才研修平臺，形成高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡。通過示范引領、網(wǎng)絡覆蓋、能力提升，建立起以高技能人才為重點，突出河南農(nóng)村勞動力轉移特色，覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓體系。

二、實施人力資源素質提升計劃，大力開展職業(yè)技能培訓

（一）堅持多措并舉，強化農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓。充分發(fā)揮人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧等部門的職能優(yōu)勢，面向農(nóng)村勞動力全面開展就業(yè)技能培訓。通過實施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”，開展“百校百縣”對接式技能培訓，春節(jié)期間農(nóng)民工集中“百日培訓行動”，農(nóng)村勞動力“一人一技”培訓，特色勞務培訓、農(nóng)村“兩后生”免費勞動預備制培訓和組織農(nóng)民工參加各類職業(yè)技能競賽活動，提高農(nóng)村勞動力職業(yè)技能，促進轉移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，全省農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)達2300多萬人。

（二）推進企業(yè)職工全員技能培訓和失業(yè)人員再就業(yè)培訓。圍繞河南產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需要，引導各類企業(yè)開展職工全員培訓，重點提升一線員工的標準化、規(guī)范化生產(chǎn)操作能力、掌握新技能的能力和安全生產(chǎn)能力。擴大就業(yè)專項資金職業(yè)培訓補貼的范圍，鼓勵支持暫時處于困難的企業(yè)開展在崗職工技能培訓，進一步穩(wěn)定職工隊伍，做好技能儲備。使用失業(yè)保險基金對部分困難企業(yè)職工開展轉崗培訓和技能提升培訓進行補貼，今年前9個月企業(yè)職工培訓達到40萬人次。多形式、多層次實施失業(yè)人員再就業(yè)培訓，對年輕失業(yè)人員實施中、高級職業(yè)資格培訓或新職業(yè)培訓；對大齡就業(yè)困難群體實施崗位適應性培訓，突出培訓的實用性，實現(xiàn)失業(yè)人員技能提升與就業(yè)崗位的有效對接。今年前9個月培訓失業(yè)人員44萬人，實現(xiàn)就業(yè)38.1萬人。

（三）推動能力促創(chuàng)業(yè)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓。將創(chuàng)業(yè)培訓

納入國民教育體系，對應屆高校畢業(yè)生普遍開展創(chuàng)業(yè)培訓，轉變其就業(yè)觀念，提升其就業(yè)能力。不斷充實創(chuàng)業(yè)項目資源庫，優(yōu)選并推介1000個創(chuàng)業(yè)項目，對創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)技能、項目策劃、經(jīng)營管理培訓。對有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人等大力開展“SYB”國際創(chuàng)業(yè)模式培訓，提高其創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款相互促進的良性機制，為創(chuàng)業(yè)培訓合格人員優(yōu)先提供小額擔保貸款支持，對獲得小額擔保貸款的創(chuàng)業(yè)者優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)培訓。今年前9個月，全省新增發(fā)放小額擔保貸款39.3億元，完成創(chuàng)業(yè)培訓45萬人（含高校創(chuàng)業(yè)課程教育38萬人），帶動20.8萬人就業(yè)。

三、完善政策措施，創(chuàng)新技能人才隊伍建設體制機制

（一）創(chuàng)新多元化經(jīng)費投入機制。按照省級支持引導、市縣配套、學校自籌和企業(yè)等社會力量參與的原則,多元化、多渠道籌集職業(yè)技能培訓資金，大幅度增加經(jīng)費投入。我省計劃籌措100億元用于職教攻堅，籌措50億元用于全民技能振興工程建設。各級政府按不低于30%的比例，安排城市教育費附加用于職業(yè)教育（含技工教育）。就業(yè)專項資金用于職業(yè)技能培訓的不低于20%，建立職業(yè)培訓補貼資金使用與培訓質量、就業(yè)效果掛鉤的培訓績效考評機制，提高政府購買培訓成果資金使用效能。對自身沒有能力開展職工培訓以及未開展高技能人才培訓的企業(yè)，建立由人力資源社會保障部門統(tǒng)一組織職工培訓的新機制。

（二）創(chuàng)新技能人才評價機制。在全省選擇53家企業(yè)，開展企業(yè)技能人才評價試點，創(chuàng)新技能人才執(zhí)行操作規(guī)程、解決技術難題和完成工作任務能力的評價方式。積極推行職業(yè)學校畢業(yè)生學歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書制度”。強化農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定服務措施，開展農(nóng)民工專項職業(yè)能力考核。探索建立高技能人才與工程技術人員職業(yè)發(fā)展貫通新機制，明確生產(chǎn)一線工程技術人員可審報技師、高級技師，高技能人才可申報專業(yè)技術職務評審；技工學校畢業(yè)生比照中等職業(yè)學校學歷，高級技工學校、技師學院高級工畢業(yè)生比照大專學歷可參加專業(yè)技術資格（執(zhí)業(yè)資格）考試。

（三）創(chuàng)新技能人才表彰獎勵機制。建立健全以政府獎勵為導向、企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補充的技能人才表彰獎勵機制。完善河南省技術能手獎勵制度，將河南省技術能手由一次性獎勵2000元提高到5000元。建立河南省優(yōu)秀農(nóng)民工和創(chuàng)業(yè)帶頭人獎勵制度，納入政府獎勵序列，每2年省財政拿出100萬元進行一次性獎勵。鼓勵企業(yè)開展企業(yè)首席技師、首席員工等獎勵活動。

（四）創(chuàng)新技工院校發(fā)展。推動技工院校多元辦學，利用“公辦民助”、“民辦公助”等模式，大力發(fā)展民辦技工學校，鼓勵企業(yè)辦技工學校實行股份制改革，結合60個勞務輸出基地縣職業(yè)培訓需求，推動發(fā)展縣辦技工學校。依托優(yōu)質技工院校等職業(yè)教育資源建設職業(yè)教育園區(qū)，推動職業(yè)教育聚集、集約發(fā)展。改革技工院校教職工編制管理辦法，以在校生規(guī)模為依據(jù)，對教職工編制實行總量控制，動態(tài)管理。在重點技工院校選擇不同專業(yè)，開展“一體化”教學改革，實行彈性學制，創(chuàng)新教學方法。加強教師隊伍建設，實施“雙百雙向”培養(yǎng)計劃，建立教師繼續(xù)教育和企業(yè)實踐制度，設立特崗，從企業(yè)特聘高技能人才到校任教或兼職授課。在技工院校開展教授級高級講師評審。在技工院校和職業(yè)院校中開展“河南職業(yè)教育教學專家”評選工作。

（五）創(chuàng)新校企合作，推進職業(yè)教育集團化發(fā)展。為大力推進校企合作，促進學生就業(yè)和服務企業(yè)發(fā)展，我省批準建立了30個省級職業(yè)教育集團和20個省級專業(yè)性技工教育集團，全省共有539所學校、888個行業(yè)企業(yè)科研院所加盟。集團化的發(fā)展，有力促進了校企之間資源共享、優(yōu)勢互補。推動技工院校服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，開展“百校千企”校企合作活動，探索招生、招工、培養(yǎng)、就業(yè)校企合作新途徑，有力促進了學校培養(yǎng)與企業(yè)需求之間的無縫對接。

我省將以這次會議為契機，緊密結合河南實際，進一步加大政策資金投入，強力推進全民技能振興工程建設和職教攻堅計劃，圍繞提升勞動者職業(yè)技能素質和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，大力開展職業(yè)培訓，為促進就業(yè)和服務經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的技能人才支撐。

開展特色培訓 促進就業(yè)創(chuàng)業(yè) 推動廣西經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階

廣西壯族自治區(qū)人民政府

近年來，廣西各級黨委、政府高度重視職業(yè)培訓工作，把加強職業(yè)培訓工作作為實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要舉措，不斷完善政策體系，創(chuàng)新工作機制，加大資金投入，形成了獨具廣西特色的職業(yè)培訓模式，為推動廣西經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)發(fā)揮了重要作用。2008年至今，廣西再就業(yè)培訓17.97萬人，農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)培訓131萬多人，創(chuàng)業(yè)培訓4.82萬人；通過開展職業(yè)技能培訓，有21.42萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)新增175.24萬名，2.09萬名勞動者實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

一、完善政策體系，夯實培訓促就業(yè)基礎

開展職業(yè)培訓，是提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、擴大和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施，也是貫徹落實人才強國戰(zhàn)略，加快技能人才隊伍建設，促進經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的根本要求。2008年下半年以來，為應對國際金融危機，實現(xiàn)培訓擴大就業(yè)目標，自治區(qū)黨委、政府多次研究和部署加強培訓工作、穩(wěn)定和擴大就業(yè)的措施和辦法，先后出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于做好促進就業(yè)工作的實施意見》、《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)促進辦法》、《關于實施特別職業(yè)培訓計劃的通知》、《關

于開展勞動預備制培訓有關問題的通知》等政策性文件，通過加大政策扶持力度等一系列鼓勵措施，促進培訓就業(yè)工作有效開展；為提升勞動者就業(yè)素質、加快技能人才隊伍建設，出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加強工業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的意見》，圍繞廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才隊伍的需求，從加大資金投入、落實優(yōu)惠政策入手，通過采取社會培訓、學校培養(yǎng)、企業(yè)提升等方式，鼓勵多渠道、多層次地開展各類培訓，壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)技能人才隊伍，提升勞動者技能水平和就業(yè)素質，促進廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。至2009年底，廣西產(chǎn)業(yè)工人技能勞動者總量已增加到近230萬人。

二、實施專項培訓，以特色培訓促就業(yè)

為切實提高職業(yè)培訓的針對性和有效性，廣西積極創(chuàng)新培訓方式，按照不同類型、不同群體，大力開展獨具特色的專項培訓，促進培訓人員盡快實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（一）大力實施邊境地區(qū)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，解決邊境地區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)問題。當前，廣西已成為中國—東盟開放合作的前沿和窗口，成為連接多區(qū)域的交流橋梁、合作平臺、國際通道。加快廣西邊境地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力就近就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，具有重大的經(jīng)濟意義、政治意義和國防意義。2009年開始，廣西全面實施邊境地區(qū)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，對0—20公里邊境范圍內(nèi)的27.96萬農(nóng)村勞動力開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提供就業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)扶持，引導和幫助他們就地就近創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，力爭用3年左右時間，使廣西邊境地區(qū)農(nóng)戶實現(xiàn)充分就業(yè)，達到小康生活水平。至2010

年9月，已經(jīng)培訓近10萬人，大部分培訓合格人員均實現(xiàn)了就地就近就業(yè)。

（二）開展“廣西農(nóng)村計劃生育家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動”，幫助農(nóng)村計生家庭實現(xiàn)充分就業(yè)和脫貧致富。為增強職業(yè)培訓服務大局、服務人民群眾的有效性，充分體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)村計劃生育家庭的關懷，從2010年開始，全區(qū)開展了“廣西農(nóng)村計劃生育家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動”，對農(nóng)村計劃生育家庭人員特別是獨生子女戶、雙女戶和誠信計生戶的家庭人員優(yōu)先開展職業(yè)技能培訓、優(yōu)先給予就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)援助，受到了農(nóng)村計劃生育家庭的普遍歡迎和認可，援助工作成果開始顯現(xiàn)，許多農(nóng)村計生家庭因此受益而脫貧致富。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)各地對此項工作的滿意度達到95%。農(nóng)民群眾對人口計生工作的支持度和滿意率也有較大提高。

（三）開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員職業(yè)技能大培訓，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對廣西鄉(xiāng)村旅游業(yè)正處于快速發(fā)展的上升期，而鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質普遍偏低的情況，從2010年開始，在全區(qū)組織開展了“鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員職業(yè)技能大培訓”，努力提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的職業(yè)技能和服務水平，促進廣西鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。各級人力資源社會保障部門通過提供完善的職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，幫助鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或穩(wěn)定就業(yè)?；顒娱_展以來，已經(jīng)培訓近8萬名鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員，對促進廣西鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

目前，除開展上述專項培訓外，廣西還先后實施開展了水

庫移民、被征地農(nóng)民、零就業(yè)家庭、農(nóng)林場歸難僑、部分軍隊退役人員等近十項專項培訓活動，均受到社會的普遍歡迎。

三、部門聯(lián)動培訓，形成培訓促就業(yè)合力

自治區(qū)黨委、政府十分重視發(fā)揮各部門在職業(yè)技能培訓工作中的積極作用，充分利用和發(fā)揮各部門的優(yōu)勢和條件，共同開展職業(yè)培訓工作，形成部門聯(lián)動、相互配合的工作格局，既有效整合了培訓資源，又大大提高了培訓質量。

（一）自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人力資源社會保障廳2009年聯(lián)合開展了“廣西農(nóng)村黨員技能培訓大行動”，按照農(nóng)村黨員技能培訓的愿望和就業(yè)需求，分期分批開展培訓，提高農(nóng)村黨員帶頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)和帶領群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，取得明顯實效。截至2010年4月，廣西共投入專項活動資金4816.9萬元，舉辦各類培訓班8922期，培訓農(nóng)村黨員35.98萬人，培訓合格率達到98.07%，轉移就業(yè)率達到87.63%。

（二）針對廣大農(nóng)民工就業(yè)素質偏低、勞動技能不強的情況，自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)總工會聯(lián)手開展了“農(nóng)民工援助行動”，幫助農(nóng)民工解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓、維權和生活等方面的突出困難，提高農(nóng)民工勞動技能和就業(yè)競爭力。目前已投入專項活動資金4670萬元，培訓農(nóng)民工50萬人。

（三）為幫助廣大農(nóng)村青年實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，自治區(qū)人力資源社會保障廳、共青團廣西區(qū)委聯(lián)合開展農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，對農(nóng)村青年開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，目前已在610家企業(yè)建立了“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”，提供見習崗位11788個，有7644名青年參加見習，聯(lián)合8家銀行實施“廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持

計劃”，共同授信267億元扶持城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)。

（三）自治區(qū)人力資源社會保障廳與自治區(qū)婦聯(lián)聯(lián)手開展了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓活動，根據(jù)婦女的就業(yè)需求和特點開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，取得明顯成效。僅2009年，就舉辦婦女技能培訓班2459期，培訓婦女5.11萬人，培訓后獲職業(yè)資格證書3.21萬人，上崗就業(yè)3.62萬人，自主創(chuàng)業(yè)5837人。打造出“八桂月嫂”、“青秀好管家”等全國、全區(qū)知名勞務品牌。

四、實施特別培訓，以培訓擴大就業(yè)

2008年下半年以來，自治區(qū)黨委、政府審時度勢，采取非常政策和非常措施，加大對因金融危機而返鄉(xiāng)的288.6萬農(nóng)民工培訓就業(yè)工作力度，全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

（一）加大培訓資金投入力度。自治區(qū)安排10億元返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金重點用于職業(yè)培訓。同時，從自治區(qū)本級就業(yè)專項資金中安排8000萬元，從失業(yè)保險基金滾存結余中安排1.5億元，用于下崗失業(yè)人員、農(nóng)村進城求職勞動者的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、技能提升培訓、轉崗培訓、勞動預備制培訓等。

（二）提高培訓補貼標準。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓補貼標準調(diào)整為：A類1900元/人、B類1600元/人、C類1200元/人，每類補貼比過去分別提高了171.4%、220%、300%，幫助一大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費參加汽車駕駛與維修、特種機械操作等技術含量高、就業(yè)前景好的職業(yè)（工種）培訓，極大提升了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)競爭力。

（三）引導農(nóng)民工進技工學校學習。對愿意到技工學校學習的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，由返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金中給予每人4000

元的培訓補貼。通過較長時間的培訓，既提高他們的職業(yè)技能，減輕因金融危機造成的就業(yè)壓力，又依托技工學校培養(yǎng)企業(yè)急需的技能人才，實現(xiàn)職業(yè)培訓與就業(yè)的相互促進。

（四）創(chuàng)新培訓模式。送培訓下鄉(xiāng)，把培訓直接辦到企業(yè)和農(nóng)民的家門前，努力實現(xiàn)“門口辦班、就地培訓、就地轉移”和“進門學習、出門就業(yè)”。通過開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工大培訓活動，全區(qū)288.6萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工98%上重新實現(xiàn)就業(yè)，幫助8.3萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造約35萬個就業(yè)崗位。

五、創(chuàng)新培訓手段，提高培訓促就業(yè)效率

（一）開展定向培訓。根據(jù)廣西優(yōu)先重點發(fā)展14個千億元產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展4大新興產(chǎn)業(yè)，形成“14+4”的產(chǎn)業(yè)集群等對技能人才的需求，廣西啟動定向、訂單培訓項目，針對產(chǎn)業(yè)需求實行技能人才配套供給。如根據(jù)防城港煉油、核電等項目，將自愿參加職業(yè)培訓的當?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民集中送到技工學校，按照企業(yè)需求開展免費的職業(yè)培訓，培訓合格后又送回當?shù)仄髽I(yè)就業(yè)，既解決了企業(yè)對技能人才的需求，又解決了失地農(nóng)民的就業(yè)問題。

（二）開展勞動預備制培訓。根據(jù)廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和勞動力供給等情況，廣西充分發(fā)揮技工院校綜合技能培訓基地的作用，大力開展勞動預備制培訓，對到技工學校參加培訓的學員給予免除學費、住宿費、實習材料等優(yōu)惠政策。培訓結束后愿意繼續(xù)在技工院校學習的，可優(yōu)先選擇專業(yè)，直接就業(yè)的由所在技工院校負責推薦就業(yè)。勞動預備制培訓的開展，受到社會廣泛歡迎，預計2010年全年參加勞動預備制培訓的人員將

達3.6萬人以上。

（三）實行學費資助。對城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難子女入讀技工院校實施免除學費政策的同時，除按每人每年1500元給予兩年的助學金資助，對第三學年工學結合難以實現(xiàn)的家庭經(jīng)濟困難學生，繼續(xù)給予助學金資助。此舉極大地促進了職業(yè)院校的招生工作，為穩(wěn)定技能人才隊伍培養(yǎng)提供了支持。

廣西將認真貫徹落實全國職業(yè)培訓工作會議精神，按照國家總體部署，結合實際，解放思想，實事求是，積極研究出臺廣西加強職業(yè)技能培訓工作的實施意見，進一步完善政策措施，加大工作力度，充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓促進就業(yè)的作用，不斷滿足人民群眾實現(xiàn)就業(yè)、過上更好生活的新期待，推動廣西經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

強化培訓管理 完善政策措施

大力推進職業(yè)培訓工作

寧夏回族自治區(qū)人民政府

加強職業(yè)培訓，是提高勞動者素質，有效促進就業(yè)和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本措施和有力保障。多年來，我區(qū)將職業(yè)培訓作為實現(xiàn)勞動者素質就業(yè)、能力就業(yè)和體面就業(yè)的重大工程，列入民生計劃和政府效能考核目標強推力促，并按照“培訓一人、就業(yè)一人，就業(yè)一人、培訓一人”的要求，規(guī)范培訓管理，完善培訓措施，突出培訓重點，提升培訓水平，為寧夏經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越式發(fā)展培養(yǎng)高素質技能人才。目前，全區(qū)持有國家職業(yè)資格證書的技能勞動者總量超過51萬人，接近城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)的一半。其中初級工22.9萬人、中級工20.8萬人、高級工6.4萬人、技師9854人、高級技師365人。

一、完善機制制度是抓好職業(yè)培訓的有力保障

自治區(qū)黨委、政府高度重視職業(yè)培訓，從機制制度層面不斷強化工作措施，保障職業(yè)培訓工作有序、有力、有效開展。

一是實施民生計劃力保培訓。2007年開始，自治區(qū)將農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)技能培訓、就業(yè)援助工程培訓、城鎮(zhèn)職業(yè)能力培訓等列入10項民生計劃30件為民辦實事之中，經(jīng)自治區(qū)人大常委會審議通過和向社會公示承諾，集全區(qū)之力推進培訓任務的落實。自治區(qū)人大常委會每年組織“民生計劃寧夏行”活動，對職業(yè)技能培訓等民生計劃任務落實情況進行督查。

二是強化目標考核力推培訓。自治區(qū)成立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領導小組，由自治區(qū)政府主要領導任組長、分管領導任副組長，自治區(qū)人力資源和社會保障廳等20多個部門（單位）為成員，統(tǒng)籌各方面的力量，抓好包括職業(yè)培訓等就業(yè)工作。自治區(qū)政府與五市政府建立目標責任制，年初以自治區(qū)政府與各市政府簽訂目標責任書的方式將創(chuàng)業(yè)培訓、城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓鑒定、農(nóng)村貧困和城市零就業(yè)家庭援助培訓等目標任務層層細化分解，年底進行考核，切實做到年初建賬、年中查賬、年底交賬，任務、責任、要求和時限“四明確”、“四落實”。

三是完善政策制度力促培訓。我區(qū)認真貫徹落實《就業(yè)促進法》等法律規(guī)章，結合實際頒布實施了《寧夏創(chuàng)業(yè)與就業(yè)促進條例》等相關法規(guī)和規(guī)范性文件，這是繼江西、河南、天津三省市之后，在全國出臺的第四部促進就業(yè)的地方性法規(guī)，也是把創(chuàng)業(yè)作為基本內(nèi)容予以明確的省級條例。自治區(qū)相關部門及各市、縣（區(qū)）政府也及時制定下發(fā)相關文件，明確了培訓重點、目標任務、工作職責、培訓標準和具體要求，形成了強有力的政策法規(guī)支持體系。

四是加大經(jīng)費投入力扶培訓。自治區(qū)預算安排專項資金，對農(nóng)村勞動力參加轉移就業(yè)技能培訓合格取得結業(yè)證書或國家職業(yè)資格證書并實現(xiàn)就業(yè)的，分別按每人300元和人均250元的標準給予培訓和鑒定補貼；對城鎮(zhèn)失業(yè)人員參加技能就業(yè)培訓合格取得結業(yè)證書或國家職業(yè)資格證書的，分別按每人400元和人均250元的標準給予培訓補貼和鑒定補貼；城鄉(xiāng)貧困及城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員參加援助工程培訓合格取得結業(yè)證書或國家職業(yè)資格證書并實現(xiàn)就業(yè)的，分別按人均1500元和

300元標準給予培訓和鑒定補貼。

五是加強載體建設力助培訓。堅持政府主導，充分調(diào)動企業(yè)、行業(yè)和社會力量辦職業(yè)培訓的積極性，形成了初、中、高技能等級相互銜接、職業(yè)工種比較齊備并覆蓋全區(qū)的技能教育培訓體系。全區(qū)現(xiàn)有職業(yè)教育培訓機構195家，其中技師學院6家，技工學校20家，就業(yè)訓練中心27家，民辦教育培訓機構142家，其中有2所技師學院和2家企業(yè)被人力資源社會保障部確定為“高技能人才培養(yǎng)基地”，年均教育培訓12萬人次。全區(qū)建立通用職業(yè)（工種）國家職業(yè)技能鑒定所53個，行業(yè)特有工種國家職業(yè)技能鑒定站30個，鑒定職業(yè)（工種）涉及20多個行業(yè)，共鑒定69.9萬人次。

二、突出重點群體是抓好職業(yè)培訓的關鍵所在

我區(qū)立足促進重點群體充分就業(yè)，圍繞工業(yè)園區(qū)發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)技能培訓、城鄉(xiāng)就業(yè)援助工程培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和勞動預備制培訓等，著力提升城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)能力，為促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)奠定堅實基礎。

一是抓好農(nóng)村勞動力轉業(yè)就業(yè)技能培訓。通過對農(nóng)村富余勞動力實施轉移就業(yè)技能培訓，我區(qū)初級以上技能的農(nóng)民工每年以10%的比例增長，總數(shù)已超過常年外出務工總數(shù)的一半，有效地提高了農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性和工資水平，這些農(nóng)民工每年扣除在務工地的各種消費外，帶回家的現(xiàn)金平均超過5000元。組織實施了世行貸款“農(nóng)民工培訓與就業(yè)”項目和贈款中國經(jīng)濟改革實施技術援助項目“寧夏貧困地區(qū)勞務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”子項目。2006-2009年，全區(qū)各類職業(yè)培訓機構開展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓38萬多人。

二是抓好就業(yè)援助工程培訓。2006-2009年，全區(qū)各類職業(yè)培訓機構培訓城鄉(xiāng)貧困家庭、零就業(yè)家庭人員及城鎮(zhèn)失業(yè)人員11萬多人，就業(yè)率超過90%，技能扶貧邁出了新路子。

三是抓好殘疾人就業(yè)技能培訓。寧夏將殘疾人技術培訓作為幫助殘疾人脫貧的重中之重，五年來累計培訓各類殘疾人4.5萬多人，其中3.3萬名農(nóng)村殘疾人參加了實用技術培訓，1.2萬人參加了職業(yè)技能培訓，培訓后有9.7萬名殘疾人通過集中安臵、分散按比例安排和個體就業(yè)等形式實現(xiàn)就業(yè)。

四是抓好城鄉(xiāng)退役士兵職業(yè)技能培訓。我區(qū)確立23所定點學校（院）50多個培訓專業(yè)，為服役期滿正常退役，符合寧夏安臵政策的城鄉(xiāng)退役士兵，提供3個月至1年的免費職業(yè)技能培訓，并對培訓合格的組織參加職業(yè)技能鑒定，切實幫助城鄉(xiāng)退役士兵通過提升技能實現(xiàn)就業(yè)。

五是抓好創(chuàng)業(yè)培訓。我區(qū)結合實際，積極探索，把技能培訓“找飯碗”、崗位培訓“保飯碗”與創(chuàng)業(yè)培訓“造飯碗”有機結合，大力推行“創(chuàng)業(yè)培訓+實用技能”、“創(chuàng)業(yè)培訓+基地見習”、“創(chuàng)業(yè)培訓+創(chuàng)業(yè)實訓”、“創(chuàng)業(yè)培訓+創(chuàng)業(yè)項目”、“創(chuàng)業(yè)培訓+網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)”等“1+X”創(chuàng)業(yè)培訓模式，初步建立了創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務“三位一體”的工作機制，并貫穿于全民創(chuàng)業(yè)工作的始終。2008年至今，全區(qū)累計組織勞動者參加創(chuàng)業(yè)意識培訓逾4萬人，創(chuàng)業(yè)能力培訓2.2萬人，培訓后創(chuàng)業(yè)成功率達40%以上。

三、創(chuàng)新方式方法是抓好職業(yè)技能培訓的根本保證 我區(qū)注重提升職業(yè)技能培訓促就業(yè)的效果，在培訓方式方法上不斷進行創(chuàng)新和完善。

一是建立政府購買培訓成果機制。堅持“誰出資培養(yǎng)、誰享受補貼”原則，以政府出資購買培訓的方式，連續(xù)七年以自治區(qū)為單位，以目標責任制落實為保證，大力開展農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)技能培訓、城鄉(xiāng)貧困家庭和零就業(yè)家庭“就業(yè)援助培訓工程”等培訓項目，通過購買培訓提升就業(yè)水平。2006—2009年，全區(qū)農(nóng)村勞動力累計轉移就業(yè)（外出務工）305萬人次，連續(xù)4年轉移就業(yè)人員占到農(nóng)業(yè)勞動力的1/3左右。

二是建立培訓機構和通用工種招投標制度。按照“市場導向、合理定位、培管分離、功能互補、資源共享”和“公開、公平、公正”的原則，各地由政府牽頭，指定人力資源社會保障部門會同同級財政和承擔職業(yè)培訓任務的主管部門以及用工行業(yè)代表，通過招投標確定教學規(guī)范、設施完善、培訓質量較高、就業(yè)效果較好、社會認可度較高的職業(yè)技能培訓機構，作為承擔政府城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)培訓任務的定點機構，并向社會發(fā)布，保證了培訓的規(guī)范有序。

三是建立培訓資金項目管理制度。我區(qū)建立了以市、縣（區(qū)）為單位，統(tǒng)一安排培訓任務、下達培訓計劃、培訓業(yè)績考核評價、組織職業(yè)技能鑒定、審核上報數(shù)據(jù)的“五統(tǒng)一”項目管理制度，每年根據(jù)各地培訓任務和人均標準，采取先預撥70%培訓資金，另外30%的培訓資金在年底考核驗收后再予以兌付的辦法推進培訓任務的落實。對培訓任務沒有完成、就業(yè)率不高的地區(qū)，相應減少培訓補貼資金。具體操作上，由自治區(qū)財政、人力資源社會保障部門在考核的基礎上，共同審核把關，再予以撥付，從而確保了培訓補貼資金安全運行，有效防止了培訓補貼資金方面的違紀違法行為，使專項資金真正花在“刀

刃”上。

四是建立創(chuàng)業(yè)培訓新機制。我區(qū)較早開展創(chuàng)業(yè)師資及新項目培訓和試驗探索，培養(yǎng)了一批專職的高素質的創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍。成功研發(fā)了“寧夏SIYB創(chuàng)業(yè)培訓管理系統(tǒng)”，將“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓成熟的監(jiān)督管理體系與先進的互聯(lián)網(wǎng)技術有機結合，搭建了一個多層級、多功能、實時化、桌面化的操作管理平臺，保證了創(chuàng)業(yè)培訓相關數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，提高了創(chuàng)業(yè)培訓管理成效。從轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的大局出發(fā)，組織開展了“產(chǎn)生你的綠色企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓試點，逐步推展改善企業(yè)和增加企業(yè)盈利能力培訓，創(chuàng)造出了創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)會診的新做法。目前，全區(qū)已基本實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓機構、師資和對象的全覆蓋。

我區(qū)在職業(yè)培訓和技能人才隊伍建設工作方面雖取得較好成效，但與國家有關部門的要求和兄弟省區(qū)相比還有一定差距。我區(qū)將以此次會議為契機，進一步增強服務發(fā)展、服務民生、服務就業(yè)的大局意識，以就業(yè)為導向、以技能為核心，把質量作為培訓的生命線，切實加強職業(yè)培訓的管理，不斷提高職業(yè)培訓的前瞻性、創(chuàng)新性、針對性和實效性，加快技能人才隊伍建設，為實現(xiàn)寧夏新跨越和“保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定”的大局提供強有力的技能人才保障。

突出職業(yè)能力建設

扎實開展航天高技能人才培訓

中國航天科技集團公司

中國航天科技集團公司是戰(zhàn)略型、高技術的國有重要骨干企業(yè)，承擔著以載人航天工程、月球探測工程、高新工程等為代表的一批國家重大工程任務。幾年來，集團公司以提高職業(yè)素質和職業(yè)技能為核心，堅持高端引領，突出航天特色，扎實推進高技能人才培訓工作，取得了顯著成效。目前，我們擁有“中國高技能人才楷?！?名，“中華技能大獎”獲得者7名，“全國技術能手”78名，“國防科技工業(yè)技術能手”31名，形成了一支航天高技能人才隊伍，為航天技術的進步和發(fā)展提供了強有力的技能人才支撐。

一、加強組織領導，始終把航天高技能人才培訓作為一項戰(zhàn)略任務抓緊抓實

高技能人才是集團公司“雙高”人才隊伍的重要組成部分，是推動航天自主創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉化不可缺少的骨干力量。集團公司要擔負起富國強軍的神圣使命，要構建航天科技工業(yè)新體系，建設國際一流大型航天企業(yè)集團，就必須努力培養(yǎng)和造就一支技藝精湛、善打硬仗的高技能人才隊伍，就必須把高技能人才培訓作為一項長期的戰(zhàn)略任務抓緊抓實。

一是領導高度重視，不斷增強做好高技能人才培訓工作的32

責任感和緊迫感。我們始終將高技能人才隊伍建設作為集團公司人才戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，提出了“創(chuàng)新技能人才隊伍建設工作模式，著眼產(chǎn)品保證能力，培育高素質技能人才”的思路，不斷強化技能人才培訓工作的基礎性、先導性和戰(zhàn)略性地位，將其作為打造企業(yè)核心競爭力的重要舉措。我們專門成立了由黨組領導和各院黨委主要領導組成的“高技能人才培訓工作領導小組”，堅持定期研究、著力推進，并深入一線，指導檢查各單位高技能人才的培訓工作。

二是健全體制機制，不斷推進高技能人才培訓科學有效地開展。我們一方面注重理順管理體制，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分級負責、協(xié)調(diào)管理”的原則，根據(jù)科研生產(chǎn)和管理的實際，構建了具有航天特色的“集團公司、院（公司）、所（廠）”三級培訓管理模式，逐步形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工合作、一級抓一級、層層抓落實的管理格局。另一方面，我們注重加強制度建設，及時總結成熟做法和經(jīng)驗，相繼制定了《集團公司技能人員培訓管理辦法》等一系列規(guī)章制度，為科學確立培訓目標、內(nèi)容、方法和途徑，更好地推動高技能人才培訓工作奠定了扎實基礎。

三是完善激勵措施，不斷創(chuàng)造高技能人才成長成才的良好條件。在加強航天“三大精神”教育的同時，我們充分發(fā)揮政策導向激勵作用，對取得突出成績的高技能人才，在薪酬待遇、培訓學習、技能鑒定、班組命名等方面予以優(yōu)先考慮。實行了崗位系數(shù)工資制，薪酬向重點崗位和高技能人才傾斜，部分單位還實行了高技能人才津貼政策；對按崗位聘任的特級技師、高級技師，比照正高級、副高級專業(yè)技術職務在住房、休假等

方面給予同等待遇；很多單位還開展了以高技能人才名字命名班組的活動。通過這些舉措，有效調(diào)動了高技能人才的工作熱情和創(chuàng)造活力。

二、突出能力建設，系統(tǒng)深入地開展航天高技能人才培訓工作

航天產(chǎn)品要滿足以宇宙速度飛行，并在高真空、強輻射、冷熱交變的空間環(huán)境中實現(xiàn)長壽命、高可靠運行，其工藝技術難度大、加工復雜程度高，要求我們必須擁有一流的航天制造水平，必須擁有一批技藝精湛、身懷絕技的高技能人才。加強高技能人才隊伍建設，培訓首當其沖，尤為重要。為此，我們圍繞航天科研生產(chǎn)，聚焦職業(yè)素質和職業(yè)技能，扎實開展了多形式、多類型的高技能人才培訓工作。5年來，集團公司累計培訓高技能人才13余萬人次。

一是實施高技能人才絕技絕招代際傳承計劃。我們充分發(fā)揮集團公司國家級高技能人才培訓基地的優(yōu)勢，組織身懷絕技的高技能人才，按照不同工種，分批次舉辦絕技絕招培訓，通過課堂面授、實例講解、現(xiàn)場演示、學員實操以及專家點評等方式，分享學習高技能人才在生產(chǎn)中的寶貴實踐經(jīng)驗，為高技能人才成長提供良好的學習交流平臺，提高其操作技能和解決加工難題的能力；同時，我們立足崗位實踐，實施名師帶徒計劃，由實踐經(jīng)驗豐富、掌握絕技絕招、技能水平過硬的高技能人才招收徒弟，進行一對一“傳幫帶”，促進青年技能人才快速成長。

二是實施高技能人才知識能力提升計劃。針對技能人員理

論知識不足、學歷層次偏低等情況，我們先后組織舉辦了數(shù)控加工技術、機械制造技術、無線電技術、電子信息工程等專業(yè)的高技能人才的?？?、本科學歷提升班，進一步改善他們的知識結構，促進技能水平的提高；圍繞技能鑒定和技能大賽積極舉辦職業(yè)技能培訓；定期舉辦“四新”知識培訓，有效提高技能人才的技術理論水平；實施班組長管理能力遠程培訓計劃，按“分批次、分階段、分步驟”的原則選派優(yōu)秀生產(chǎn)類班組長參加中央企業(yè)班組長崗位管理能力遠程培訓項目，努力把他們培養(yǎng)成懂技術、會管理的企業(yè)基層管理者。

三是實施高技能人才國際化培訓計劃。我們一方面積極拓展境外培訓渠道，每年選派骨干技能人員赴俄羅斯、烏克蘭、德國等國家進行焊接、數(shù)控加工、機械加工等方面的技能培訓，幫助他們進一步開闊視野、更新觀念、增長知識、提升技能，近年來，共選派近300名技能骨干赴國外學習培訓。另一方面，根據(jù)型號任務的技術需求，有針對性地聘請俄羅斯、德國等國際一流的裝備制造領域專家、學者來華授課，傳授技藝，解決航天產(chǎn)品制造過程中遇到的難題。

三、不斷夯實基礎，為航天高技能人才培訓提供有力支撐 一是注重培訓基地建設，不斷提升開展技能培訓的專業(yè)化水平。在充分利用知名高校、社會培訓機構、優(yōu)秀企業(yè)等外部培訓資源的同時，積極打造集團公司國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地和實訓基地，分別在北京、西安、成都、上海等地建立了5家國家級高技能人才培訓基地、4家培養(yǎng)示范基地和1家實訓基地，不斷激發(fā)辦學活力，完善辦學條件，為高技能人才

培訓提供優(yōu)質高效服務。

二是注重師資隊伍建設，不斷提升技能培訓教師的整體水平。我們建立了一支以工藝專家、職校教師和生產(chǎn)一線技能帶頭人為主，專兼結合、內(nèi)外結合的高水平師資隊伍。針對一線高技能人才，充分發(fā)揮各院的“技能大師工作室”、“技師協(xié)會”的作用，定期開展技能論壇、技術交流等活動，不斷提升他們在專業(yè)理論方面的教學能力，以及在操作技能方面的傳授能力；針對職校教師，加強“雙師型”教師培養(yǎng)，定期選送他們進工廠鍛煉，提升技能操作水平，同時也為他們及時了解生產(chǎn)一線技能人員的能力短板，進一步完善教學內(nèi)容，創(chuàng)造良好條件。

三是注重特色教材開發(fā)，不斷提升技能培訓教材的實用性。我們按照“資源共享、選編結合、突出特色、注重實用”的原則，組織編寫了一批緊貼航天科研生產(chǎn)實踐的培訓教材。為進一步提高技能人才的操作技能和解決實際加工難題的能力，編寫了《高技能人才絕技絕招100例》，使高技能人才在生產(chǎn)實踐中積累的豐富經(jīng)驗、絕技絕招得以傳承和推廣；編寫了《航天制造技術——高級技術工人四新知識培訓教材》，以及生產(chǎn)、工藝、試驗、管理等七個分冊的質量培訓系列教材，為高技能人才提升職業(yè)素質和職業(yè)能力提供了借鑒和參考。

下一步，我們將認真學習貫徹《國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》和這次全國職業(yè)培訓工作會議精神，扎實工作、銳意進取，加速培養(yǎng)造就一支高素質的技能人才隊伍，為推動我國向航天強國邁進提供更加有力的技能人才支撐。

有效開展大規(guī)模職業(yè)培訓 持續(xù)給力新時期郵政轉型

中國郵政集團公司

中國郵政集團公司作為網(wǎng)點遍布全國城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡型企業(yè)，擁有80多萬員工，既承擔著國家賦予的普遍服務義務，又肩負著經(jīng)營發(fā)展重任。近年來，按照中央深化郵政體制改革的部署，我們完成了政企分開、分業(yè)經(jīng)營，在加快郵政業(yè)務發(fā)展的同時，相繼成立了郵儲銀行和速遞物流股份公司，郵政的管理體制、經(jīng)營模式和業(yè)務結構都發(fā)生了重大變化。要適應企業(yè)轉型和業(yè)務發(fā)展的要求，提升員工能力素質就成為十分必要和迫切的任務，我們持續(xù)開展了大規(guī)模的職業(yè)培訓，取得了較好的成效。我們的主要做法是“三個緊扣、三個打造”。

一、緊扣企業(yè)發(fā)展轉型，打造職業(yè)培訓長效機制 大力加強職業(yè)培訓，建立健全培訓機制，解決好員工能力素質不適應問題，是促進業(yè)務結構調(diào)整、加快郵政經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、提升企業(yè)核心競爭力的必然要求。

一是堅持把提高員工隊伍能力素質作為推進企業(yè)發(fā)展轉型的關鍵環(huán)節(jié)抓實抓好。作為肩負重要社會責任的大型國企，要把龐大的人員總量轉化為強大的人力資源優(yōu)勢，最現(xiàn)實最有效的辦法是幫助員工快速成長，最可行最管用的手段是實施大規(guī)模職業(yè)培訓。為此，我們把提高員工素質作為推進企業(yè)發(fā)展

轉型的重要環(huán)節(jié)來抓，連續(xù)幾年召開全國郵政教育培訓工作會議，全面實施“員工技能提升計劃”、“崗位準入培訓計劃”等，使職業(yè)培訓在全系統(tǒng)得到全面深入的開展。

二是堅持把建立考核激勵機制作為激發(fā)員工參加職業(yè)培訓的內(nèi)在動力抓實抓好。我們積極探索和建立了“培訓、考核、使用、待遇”一體化機制，將培訓工作納入企業(yè)績效考核體系，建立了職業(yè)資格津貼制度和技能競賽獎勵制度。對技師、高級技師實行與工程師、高級工程師同等的津貼福利，對高技能人才創(chuàng)造的先進操作法給予命名并宣傳推廣，對在技能競賽中獲獎的優(yōu)秀選手打通職業(yè)晉升“快車道”。有效的考核激勵機制激發(fā)了各級企業(yè)重視職業(yè)培訓、廣大員工踴躍參加職業(yè)培訓的積極性。

三是堅持把加大經(jīng)費投入作為推動職業(yè)培訓持續(xù)發(fā)展的重要保障抓實抓好。多年來，我們不斷加大培訓投入，將職工教育經(jīng)費提取比例從1.5%提高到2%以上，有力地保障了大規(guī)模職業(yè)培訓的實施，全國用于培訓的投入僅2009年就達4億多。同時注重向一線員工傾斜，培訓支出達到了經(jīng)費總額的60%。我們還加大了對培訓基礎設施的投入，2006年以來投資2.5億用于集團培訓中心的綜合能力建設。

二、緊扣業(yè)務發(fā)展需要，打造高技能的員工隊伍 為適應郵政分業(yè)經(jīng)營的新要求，我們采取集中培訓與遠程培訓結合，崗位培訓與專項培訓結合，技能培訓與素質提升結合，加強職業(yè)培訓，員工年培訓率近70%。

一是圍繞業(yè)務結構調(diào)整，力求培訓的實用性。為適應郵政

新業(yè)務的全面發(fā)展，我們注重提高職業(yè)培訓的實用性。組織近9萬人參加營銷培訓，以加強營銷隊伍建設；組織15萬人參加函件、賬單等專項培訓，以加快傳統(tǒng)業(yè)務的發(fā)展轉型；組織160多萬人次的郵儲銀行全員拉網(wǎng)式輪訓，以保證銀行良好開局；組織電子商務速遞、國際物流營銷等重點業(yè)務培訓，以適應速遞物流專業(yè)化經(jīng)營。

二是圍繞崗位技能提升，提高培訓的針對性。按照崗位要求實施職業(yè)培訓是提升員工技能水平的關鍵。對新入職員工，我們堅持先培訓、后上崗。同時，面向基層一線開展“訂單式”技能人才培養(yǎng)和勞動預備制培訓，從源頭上保證了“準員工”質量。為有效解決企業(yè)結構性冗員和缺員的矛盾，對盤活出來的近5萬名員工進行轉崗培訓，提升他們的“再上崗”能力。為增強基層營業(yè)網(wǎng)點的服務能力，組織了4.2萬名支局長、支行長參加崗位技能提升輪訓。

三是圍繞員工職業(yè)發(fā)展，增強培訓的主動性。我們堅持把職業(yè)培訓與鑒定考評、技能競賽、技術升級、業(yè)務推廣相結合，采取達標培訓、崗位練兵、網(wǎng)上競賽、以師帶徒等多種形式，在全國郵政掀起了學業(yè)務、練技術、長本領的高潮，促進員工主動參加培訓，助力他們職業(yè)生涯發(fā)展。在全系統(tǒng)先后舉辦多次技能競賽，參加人數(shù)超過15萬。已培養(yǎng)出“全國技術能手”13人，“信息產(chǎn)業(yè)技術能手”40人，“全國郵政通信技術能手”44人。

三、緊扣人企共同發(fā)展，打造員工成長多維平臺 我們從企業(yè)實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新培訓模式，打造具有郵政

特色的職業(yè)培訓多維平臺，促進員工與企業(yè)共同發(fā)展。

一是一校帶多“?！保瑯嫿藦姶蟮募信嘤柶脚_。在郵電分營和教育體制改革中，我們把石家莊郵政高等專科學校留在了企業(yè)，轉型為高等職業(yè)技術學院，并作為集團的培訓中心。同時建立了以集團培訓中心為龍頭、各省培訓中心為骨干、地市縣局培訓點為補充的一校帶多“?！迸嘤栿w系，建設了一批與生產(chǎn)環(huán)境一致的職業(yè)技能培訓基地，組建了近5000人的教師隊伍，使職業(yè)培訓有陣地、有資源、有能力，走出了一條“企業(yè)辦學校、學校為企業(yè)”的成功之路。

二是一“網(wǎng)”托全網(wǎng)，構建了高效的遠程培訓網(wǎng)絡。我們積極探索開展大規(guī)模培訓的有效途徑，于2005年建成了郵政遠程培訓網(wǎng)，今年又升級為中國郵政網(wǎng)絡培訓學院，實現(xiàn)了從單一培訓向崗位培訓、技能鑒定、咨詢交流等多功能的轉變。目前已建成了由1個全國中心、31個省中心、6000多個學習點組成的遠程培訓網(wǎng)絡，覆蓋了郵政運營全網(wǎng)，網(wǎng)上注冊人數(shù)達55萬，訪問量近1400萬人次，在線課程突破8000課時。創(chuàng)造了員工時時能學、處處可學的條件，成功破解了數(shù)萬人、甚至十幾萬人同時參加培訓的難題，解決了工學矛盾和培訓資源短缺問題。

三是一“點”牽多站，構建了規(guī)范的技能鑒定體系。利用技能人才評價試點企業(yè)的有利條件，我們構建了由集團鑒定指導中心、31個省鑒定中心、61個鑒定站組成的三級鑒定體系，做到了“一點（集團鑒定指導中心）牽多站”。按照郵政企業(yè)職業(yè)技能人才評價標準，每年組織十多萬人參加職業(yè)技能鑒

定。目前持有郵政職業(yè)資格證書的員工達41萬，其中高技能人才近7萬。

多年來，我們通過大規(guī)模職業(yè)培訓，不斷提高員工能力素質，適應了郵政的發(fā)展轉型，實現(xiàn)了企業(yè)依靠員工科學發(fā)展，員工依托企業(yè)不斷成長。郵政集團業(yè)務收入從2006年的649億元增長到2009年的1535億元。

今后，我們將按照這次會議精神，立足新起點、明確新思路、采取新舉措，進一步提升員工職業(yè)技能水平，推動中國郵政實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略 引領吉利創(chuàng)新發(fā)展

浙江吉利控股集團有限公司

吉利自創(chuàng)建之初，即確立并實施了人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，堅持汽車產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育事業(yè)并舉，形成了“雙境培養(yǎng)、雙師共教、雙證融通”的三雙人才培養(yǎng)模式，建立了具有吉利特色的內(nèi)生型人才培養(yǎng)體系，取得了明顯成效。2010年吉利被授予了“全國汽車行業(yè)示范職教集團”、“全國汽車行業(yè)職業(yè)教育杰出貢獻企業(yè)”兩大榮譽稱號。吉利汽車從一清二白，發(fā)展至今已擁有各種專利1600多項，發(fā)明專利100多項，國際發(fā)明專利20多項；全球獨創(chuàng)的爆胎監(jiān)測與安全控制系統(tǒng)---BMBS被列為國家強制性標準目錄；“吉利戰(zhàn)略轉型的技術體系創(chuàng)新工程建設”獲得企業(yè)自主創(chuàng)新類國家科技進步獎二等獎，吉利成為獲得該類獎項的唯一一家汽車企業(yè)。

一、創(chuàng)辦培訓基地

吉利于1997年進入汽車產(chǎn)業(yè)。當時，“民營”出身，使吉利很難招到大學生，即使招聘來了也很難留得住。人才匱乏制約著吉利的發(fā)展。面對這種困境，集團公司決心創(chuàng)辦自己的學校，培養(yǎng)有道德、有知識、懂業(yè)務、會動手、能吃苦的汽車專業(yè)人才。在創(chuàng)辦汽車廠之初，吉利即在浙江臨海辦起了第一所汽車工業(yè)學校——浙江吉利汽車工業(yè)學校。其后，相繼投資創(chuàng)辦了服務汽車產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的北京吉利大學、海南

三亞學院、浙江汽車職業(yè)技術學院以及國內(nèi)第一所培養(yǎng)汽車車輛工程碩士和博士的研究生院——浙江汽車工程學院。與此同時，吉利還投資建設了人才培訓中心，推行標準化職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)汽車制造技能人才。培訓中心現(xiàn)有總面積近3000平方米，包括基礎培訓教室、多媒體培訓教室、技能訓練館等，其中技能訓練館設有沖壓、焊裝、涂裝、總裝、品質等5個訓練模塊區(qū)域。每個訓練區(qū)域都分為理論知識講授區(qū)和實際操作區(qū)兩大部分，實際操作區(qū)將工廠車間的設備、制造工藝經(jīng)過提煉、模擬再造出來，供學員進行實際操作。這些院校和培訓中心為吉利汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支撐。截至2009年底，吉利生產(chǎn)一線約70%的操作、技術業(yè)務骨干來自于吉利旗下的院校；在吉利汽車研究院1600名科研人員中，吉利“自產(chǎn)”的人才占到40%。

二、推行“311”人才培養(yǎng)模式

針對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求和人才隊伍實際情況，吉利把職業(yè)教育培訓作為加強人才隊伍建設的一項重要內(nèi)容，不斷探索符合企業(yè)需要的職業(yè)教育培訓形式，創(chuàng)造出具有吉利特色的“311”人才培養(yǎng)模式。“311”分別是指3門職業(yè)基礎課，1門“以人格本位教育”為核心的職業(yè)道德素質課，1個圍繞崗位或職業(yè)而設計的專業(yè)課程體系，即以終為始，缺什么，學什么。同時，利用吉利汽車產(chǎn)業(yè)分布在全球各地的組織資源——生產(chǎn)基地、汽車研究院、國內(nèi)海外銷售公司、動力總成事業(yè)部等，為學院各專業(yè)學生提供優(yōu)越的校外實習場所，形成了具有吉利特色的、產(chǎn)學研結合的人才培養(yǎng)鏈——教育為產(chǎn)業(yè)提供智力資

源，產(chǎn)業(yè)為教育提供實踐支持。

三、實施應用人才培養(yǎng)計劃

為培養(yǎng)滿足企業(yè)需要的高技能人才和高層次人才，2010年啟動了“千名研究生人才培養(yǎng)計劃”，主要包括培養(yǎng)高潛力后備人才的“熊貓”計劃，培養(yǎng)中基層骨干人員的“金剛”計劃，培養(yǎng)高效運營團隊的“帝豪”計劃，以及培養(yǎng)國際化人才的“全球鷹”計劃。計劃旨在培養(yǎng)和造就汽車產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)、各個層次的領軍人物，采用吉利院校導師、合作院校導師和內(nèi)部管理者導師相結合的“三導師制”培養(yǎng)模式，研究生論文課題完全來自企業(yè)運營和技術創(chuàng)新中的難題，畢業(yè)與否以難題的解決程度做評判標準。計劃注重“針對性”，培養(yǎng)過程體現(xiàn)“實戰(zhàn)性”，課程內(nèi)容強調(diào)“實用性”，避免了脫離實踐的弊端。今年吉利將招收第一個1000名研究生學員，以后每年增加1000名。

四、創(chuàng)新人才開發(fā)培養(yǎng)機制

吉利始終把人力資源開發(fā)作為實現(xiàn)人力資本增值的重要手段，堅持以人為本，通過創(chuàng)建“人人是老師，人人是學生”系列分享活動，最大程度地激發(fā)員工學習動力，促進其成長。2008年以來，“知識分享”活動累計舉行100余期，累計分享數(shù)萬人次，人均課時30多小時，數(shù)百位集團內(nèi)外講師走上講臺與大家分享。同時，吉利還建立了20個崗位族群和68個崗位序列的員工職業(yè)生涯發(fā)展通道，為每一個吉利人提供了管理、專業(yè)、技能發(fā)展通道，讓員工在縱向、橫向發(fā)展通道中“自由”穿行，形成了星羅棋布的個人發(fā)展地圖。員工通過職業(yè)培

訓，可以憑自己的業(yè)績和能力、興趣，在不同的崗位序列和發(fā)展通道中自由穿行，無論是外部招聘還是內(nèi)部培養(yǎng)，只要業(yè)績優(yōu)秀，就有提升和發(fā)展的機會。

五、加強職業(yè)培訓基礎工作

吉利積極組織力量開發(fā)適用于吉利的培訓教材，總結提煉生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、項目實施、專業(yè)管理中的經(jīng)典案例，先后編印了《吉利汽車技術手冊》等200多冊、1000多萬字的教材，組織專家編寫了汽車沖壓、焊裝、涂裝、總裝、品管五大工藝的技能培訓多媒體教材，拍攝了四大工藝及品管5140多個視頻標準化作業(yè)演示教學片段，形成了30余張標準化職業(yè)技能培訓多媒體教學光盤，編寫并出版了《職業(yè)技能培訓基礎知識》、《汽車裝調(diào)工培訓教程》等七套系列職業(yè)技能培訓指導叢書及試題庫，積極承擔了三項國家教材的編寫任務，參與汽車行業(yè)特有工種的國家職業(yè)標準編審。此外，吉利還建立了一支200余人專兼職的國家技能鑒定考評員、管理人員隊伍和60余名技能培訓師。

通過培養(yǎng)和實踐鍛煉，目前吉利已擁有1600余名高級技工以上高技能人才、1200余人中級技工。2007年全國汽車裝調(diào)工大賽和2010年全國模具工職業(yè)技能大賽，吉利以優(yōu)異的成績在全國30多家企業(yè)、院校中成為佼佼者，連續(xù)兩次獲得全國團體冠軍，20余名選手分別獲得一、二、三等獎。今天的吉利，已取得了一些成績，但未來仍將面臨著更大的挑戰(zhàn)。吉利將發(fā)揮已有的職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)齊頭并進的獨特優(yōu)勢，繼續(xù)實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，大力加強職業(yè)培訓，打基礎，練內(nèi)功，把自

主創(chuàng)新不斷推向新的高度，為“中國制造”轉向“中國創(chuàng)造”培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為中國汽車工業(yè)更好、更快地發(fā)展做出更大的貢獻！

突出辦學特色 加快培養(yǎng)技能人才

成都市技師學院

成都市技師學院是國家級重點技工學校和國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地。近年來，學校立足市場需求，突出辦學特色，創(chuàng)新辦學模式，積極探索技能人才培養(yǎng)新途徑。目前，全日制在校生規(guī)模達到9000余人，畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在98%以上，年開展各類培訓近8000余人，為成都市經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)工作做出了積極貢獻。

一、以“1+10”集團化辦學為抓手，發(fā)揮龍頭示范作用 2007年以來，成都市政府結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對職業(yè)教育培訓資源進行整合，將成都市高級技工學校改建為成都市技師學院總院，并在各市（縣、區(qū)）新建了10所技師分院，形成了以“資源共享、錯位發(fā)展、以點帶面”為原則，以成都市技師學院為龍頭的“1+10”集團化辦學模式。

一是資源共享。在專業(yè)建設上，總院和分院采用專題研究、觀摩學習等方式，共同就現(xiàn)有專業(yè)內(nèi)涵建設、新專業(yè)開發(fā)、新課程體系建設、新教學方法實施推廣以及教學質量評價體系建設等方面，進行切磋和交流；在師資隊伍建設上，總院定期組織分院骨干教師進行專題培訓，共同開展教學研究和教學改革活動；在校內(nèi)實訓基地建設上，總院在滿足本校學生實習教學需求的基礎上，也為分院學生提供實訓服務，切實提高全體學生的技能水平。

二是錯位發(fā)展。為避免重復建設，總院和分院結合各自在技能人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，努力實現(xiàn)“專業(yè)設臵錯位”、“辦學層次錯位”和“服務區(qū)域錯位”?！皩I(yè)設臵錯位”，即總院開設專業(yè)，主要滿足市政府規(guī)劃的六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，具有一定的通用性，如電工、機加工等，分院則根據(jù)市政府統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展定位，來設臵具有地域特色的專業(yè)?！稗k學層次錯位”，即總院以培養(yǎng)高級工、預備技師等高技能人才為主，分院以培養(yǎng)中級技能人才為主?！胺諈^(qū)域錯位”，即總院主要為大成都范圍內(nèi)各類企業(yè)輸送高技能人才，分院主要為當?shù)仄髽I(yè)輸送中級技能人才。

三是以點帶面?？傇汉头衷翰捎枚喾N形式聯(lián)合辦學，重點通過加強聯(lián)辦專業(yè)建設，帶動分院地域特色專業(yè)的全面發(fā)展，提高整個集團的辦學質量。一方面，聯(lián)合舉辦五年制高級技工班，總院和分院骨干教師共同開發(fā)聯(lián)辦專業(yè)的課程體系，推廣新教學方法，并以此為切入點，推動分院教改教研工作；另一方面，聯(lián)合舉辦高級技工直升班，各分院在學生自愿基礎上，從機電類專業(yè)二年級學生中擇優(yōu)選拔出一批學生，開展直接培養(yǎng)高級技工的實驗班，總院提供教學指導和服務。

幾年的實踐證明，“1+10”集團化辦學模式確實達到了相互支持、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展、實現(xiàn)共贏的目標。

二、深化校企合作，探索技能人才培養(yǎng)新模式

校企合作是技工學校生存發(fā)展的內(nèi)在需要，也是加快培養(yǎng)后備技能人才的有效途徑。幾年來，學校與上百家知名企業(yè)建立了良好合作關系，引導企業(yè)介入學生培養(yǎng)過程，探索和實踐

了多種技能人才培養(yǎng)的成功模式，實現(xiàn)了校企共贏。

一是入廠辦學模式。2006年，學校在成都市高新西區(qū)模具工業(yè)園租用近4萬平方米廠房，將學校辦進工業(yè)園區(qū)，建成了四川省首個高新技術公共實訓基地。學校與成都市進出口加工區(qū)、模具園區(qū)的企業(yè)緊密結合、彼此倚重、共同發(fā)展，第一時間了解企業(yè)的需求變化，為企業(yè)培養(yǎng)輸送了一大批急需的緊缺技能人才。

二是引廠入校模式。學校有償提供場地和設備，將企業(yè)生產(chǎn)線遷至學校，利用企業(yè)成熟的技術、先進的工藝、熟練的技工和經(jīng)驗豐富的管理人員，共建教學工廠，給學生創(chuàng)造真實的生產(chǎn)實訓環(huán)境。2007年，學校與美國怡得樂公司合作共建生產(chǎn)車間，接收學校學生實習和頂崗實訓，實現(xiàn)了生產(chǎn)車間與實訓教室合一，教學內(nèi)容與工作任務合一，學生不僅了解了企業(yè)文化，而且提升了技能水平。

三是定向培養(yǎng)模式。企業(yè)提前3至6個月到學校挑選學生組成定向班，由學校按照企業(yè)需求制定教學計劃開展教學，企業(yè)專家承擔學生的全部實訓課程，把以往學生適應生產(chǎn)崗位的“磨合期”消化在學校，實現(xiàn)企業(yè)需求與學校培養(yǎng)零對接。學校先后與莫仕（成都）公司、美國鐵姆肯公司等多家知名外企建立了定向培養(yǎng)關系，舉辦了多期企業(yè)冠名培訓班，為企業(yè)定向培養(yǎng)和輸送了上千名技能人才。

四是校企共建模式。學校提供場地，企業(yè)提供設備，共同建設專業(yè)實訓基地。世界前100強公司德國博世集團贈送學校6套先進數(shù)控設備，建成了數(shù)控專業(yè)培訓基地。力士樂公司與

第四篇：四季度安全環(huán)保電視電話會議講話

在四季度HSE視頻會議上的講話

王 天 普

（二○一○年十月二十五日）

同志們：

剛才，安全環(huán)保局局長王強同志通報了三季度安全生產(chǎn)事故及HSE大檢查情況,部署了四季度HSE重點工作，講的很全面、很具體，特別是通報的典型事故況要引起大家的高度重視，要舉一反三，認真吸取事故教訓，加以整改落實。下面，我再講兩方面的意見。

一、集團公司三季度HSE工作總體情況

三季度，各部門各單位和廣大干部職工認真貫徹落實黨中央、國務院和中央領導同志關于進一步加強安全環(huán)保工作的指示要求，按照黨組的統(tǒng)一部署，針對季節(jié)性自然災害較多和工作中存在的突出問題，深刻吸取各類事故教訓，進一步明確要求、強化措施、落實責任，大力開展?比學趕幫超?活動，不斷加大強?三基?、除?四害?工作力度，營造了濃厚的HSE工作氛圍，推動集團公司HSE工作取得了新的積極成效。

安全方面，始終把確保安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持?安全第一、預防為主、綜合治理?的方針，深入開展?我要安全?主題活動，全力抓好生產(chǎn)運行組織監(jiān)管，切實加強海上和水上勘探開發(fā)風險排查與防控，持續(xù)推進隱患排查和治理，不斷加強關鍵環(huán)節(jié)和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管，精心部署安排HSE大檢查，認真組織安全論壇、安全競賽、應急演練、安全檢查，繼續(xù)保持了比較穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢。

環(huán)保方面，總體呈現(xiàn)持續(xù)好轉的勢頭。與去年同期相比，工業(yè)取水量減少0.77%，外排廢水達標率保持在95％以上，COD排放量減少0.8%，SO2排放量減少8.3%，集團公司沒有發(fā)生重大環(huán)境污染事件。同時，完成了融資環(huán)保核查工作，10月18日已經(jīng)開始進行公示。近3個多月以來，有關企業(yè)積極克服困難，加強與政府主管部門的溝通協(xié)調(diào)，取得了25個省市自治區(qū)的環(huán)保核查意見，為融資環(huán)保核查獲得環(huán)保部的批準打下了很好的基礎。抓好亞運空氣質量保障工作，廣州石化油氣回收工程已經(jīng)投用，廣東石油分公司按期完成廣州、惠州、東莞和深圳四個重點城市的油庫油氣回收、加油站改造任務。

職業(yè)衛(wèi)生方面，全面開展了職業(yè)衛(wèi)生管理基本情況調(diào)查和職工身體健康情況調(diào)查，海外員工心理健康調(diào)查工作正按計劃有序實施，銷售企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作全面啟動。

油區(qū)綜合治理方面，本著鞏固擴大已有成果、著力解決突出問題的原則，認真總結重大活動期間油氣安保工作經(jīng)驗，加強與重點涉油地區(qū)的協(xié)調(diào)配合，不斷深化法制宣傳教育，加強《石油天然氣管道保護法》的宣傳貫徹，油區(qū)綜合治理工作局面有所改觀，三季度沒有發(fā)生重大公共安全事件。具體來看，截至三季度，共發(fā)生打孔盜油241次，同比（下同）下降39.9％。其中，原油長輸管道101次，下降42.6％；勝利油田47次，下降38.2％；中原油田22次，下降50％；江漢油田6次，下降25％；河南油田繼續(xù)保持?零打孔?記錄。特別是在成品油管道快速發(fā)展、工作范圍不斷擴大的情況下，山東、河南境內(nèi)成品油管道打孔盜油案件得到有效遏制。

在充分肯定成績的同時，必須清醒認識到，我們的HSE工作

基礎還不夠牢固，各類事故仍時有發(fā)生，形勢異常嚴峻。三季度，集團公司共發(fā)生上報事故4起，死亡3人，重傷1人，同比減少3起，死亡減少5人；發(fā)生企外事故6起，死亡11人，同比增加3起，死亡增加8人。企內(nèi)外合計10起，同比持平，死亡14人，同比增加3人。今年1-9月份，共發(fā)生上報事故11起，死亡5人（其中企內(nèi)死亡2人，企外死亡3人），重傷3人，同比去年上報事故減少2起，死亡減少6人，重傷增加1人；發(fā)生承包商事故11起，死亡15人，同比去年事故增加3起，死亡增加4人；企內(nèi)外事故合計22起，死亡20人，重傷3人，同比去年事故增加1起，死亡減少2人，重傷增加1人。

具體的事故情況，王強同志已經(jīng)做了全面的通報；大檢查的情況，王強同志也做了通報，這次HSE大檢查動用的人員最多、檢查的單位是全覆蓋、涉及的專業(yè)齊全，特點:一是大家對這次檢查都比較重視;二是檢查組的人員檢查非常認真；三是后進企業(yè)經(jīng)過這兩年的努力工作，痛定思痛，管理水平有所提高；四是本質安全、環(huán)保水平有所提高，管理水平也有所提高。

在檢查過程中，也發(fā)現(xiàn)很多問題?？傮w來看，存在的問題: 一是安全生產(chǎn)責任制沒有得到很好的落實。在安排工作時還是滿足于一般號召，?我要安全?主題活動沒有在員工的安全意識提高上有更好的體現(xiàn)；二是承包商事故較多，檢維修現(xiàn)場的承包商事故尤為突出；三是這段時間非計劃停工事故非常多，已引起黨組、總部的的高度重視；四是在HSE管理創(chuàng)新上不足。

檢查后，有的企業(yè)基礎好、領導重視、員工扎實工作；對這些單位也進行了表揚，有的企業(yè)做的相對較差、基礎較差、管理較差，對于安全檢查也不夠重視，出現(xiàn)的問題較多，我們也進行

了批評，希望這些單位要認真重視起來，痛定思痛，解決HSE工作過程中的問題，這些單位我再點一下名：華北石油局、勝利油田、齊魯石化、廣州石化、武漢石化、東方石化、廣西石油、山東石油、湖北石油、第四建設公司，這些單位都是明年的重點監(jiān)管單位，同時明年的重點單位還有南化公司、巴陵石化、第十建設公司，這三個單位雖然今年以來工作力度在加大，沒有發(fā)生事故，但是管理的基礎仍然比較薄弱，這幾年、這幾家我們一直作為重點企業(yè)在監(jiān)管，明年還是如此。還有一個群體，就是區(qū)外的石油公司也是明年我們重點監(jiān)管、幫扶的單位。

從上述統(tǒng)計看，無論是企內(nèi)還是企外，三季度事故都有抬頭趨勢，特別是在HSE大檢查期間，事故連續(xù)發(fā)生。這些事故大部分是因為管理不嚴、責任心不高、執(zhí)行力不強造成的，整體表現(xiàn)為?五多?：

第一，個別企業(yè)基礎管理不扎實，安全事故多。尤其是齊魯分公司，在HSE大檢查期間，接連發(fā)生2起事故。8月26日，烯烴廠的火災事故，主要是裂解爐的裂解氣大閥非正常關閉，導致裂解爐出口溫度升高，輻射段爐管超壓爆裂，裂解氣泄漏、急冷油竄入爐膛，導致火災。這次火災，至少暴露出4個環(huán)節(jié)沒把住關：一是投用前沒有進行嚴格檢測。裂解氣大閥氣動裝臵風管接反，投用時沒有進行測試，檢修人員、設備管理人員都沒有盡責。事故后調(diào)查，各裂解氣大閥氣動裝臵很多都不能正常使用，都沒有及時處理。二是日常巡檢和維護流于形式。7月30日這臺裂解爐改造后投用時，操作人員已發(fā)現(xiàn)氣動裝臵不能使用，但是并未采取任何措施，設備就是這樣維護、管理不到位。發(fā)現(xiàn)了無動于衷，說明沒有盡職盡責，最起碼的責任心就有問題。進一

步說，裂解爐改造后已經(jīng)投用了26天，竟然沒有人發(fā)現(xiàn)大閥的氣動裝臵風源根部閥開啟、控制旋鈕打開這一隱患。運行前到底檢查確認沒有？日常巡檢為什么就沒有發(fā)現(xiàn)？設備運行管理還存在很多漏洞。三是工藝管理不到位。當爐出口溫度、原料氣壓力連續(xù)升高，稀釋蒸汽流量、急冷油流量、烴進料總量相繼大幅度降低，但是聯(lián)鎖的設臵沒有這些參數(shù)，關鍵時候不起作用，未能及時停爐。四是操作人員沒有能及時發(fā)現(xiàn)故障點。出現(xiàn)如此多的異常，操作工沒有及時判斷，及時采取措施。在裂解氣大閥改為氣動后，使用工業(yè)風作為氣動裝臵的風源，因壓力不穩(wěn)定，氣源壓力低，大部分時間氣動裝臵無法使用，操作工對氣動裝臵的不正常狀態(tài)習以為常了，關注不足。?我的崗位我負責?是齊魯提出的口號，也是烯烴廠的發(fā)明，難道就如此負責？

不到20天時間，9月15日齊魯公司區(qū)域內(nèi)又發(fā)生承包商5人死亡事故，這也是近年來發(fā)生在集團公司區(qū)域內(nèi)的一起較大事故，為此我特地向國家安全監(jiān)督管理總局的主管領導作了事故匯報。這起事故的主要原因還是檢維修作業(yè)把關不嚴造成的，每三個月左右就要進行一次的常規(guī)檢修，已經(jīng)有20多年的歷史了，基本上是例行公事，管箱擋環(huán)未卡緊竟然不知道，直接導致管箱和內(nèi)法蘭整體飛出。這說明，看似簡單的事情，能夠扎扎實實地做好，其實并不簡單。近年來，齊魯分公司事故不斷，已經(jīng)引起總部的高度重視，齊魯分公司要引起充分重視，也要引起相關部門和領導同志的重視。近年來，因為事故，已經(jīng)兩次對分管領導張紹光同志問責、兩次處分，這次也將再次問責和處分。要說紹光抓安全，還是抓的比較緊的，動了腦筋，想了辦法，可是像檢維修環(huán)節(jié)、閥的開啟狀態(tài)、聯(lián)鎖的設臵等具體問題，都需要紹光

同志去一一確認嗎？何況紹光同志分管生產(chǎn)、安全、機動、工程、技術和檢維修等工作，一個人分管了其他企業(yè)3-4位同志的工作，精力有限，不可能也不必要事必躬親。安全生產(chǎn)是一條責任鏈，必須把每個環(huán)節(jié)的責任都落到實處，責任傳遞不下去，光靠上面領導使勁推，是遠遠不夠的。這方面，需要人人都對自己的崗位安全負責，人人都要參與身邊的安全管理。雖然我們要求?誰主管誰負責?，誰主管的專業(yè)就要對分管專業(yè)的安全負責。但紹光同志幾乎分管了整個生產(chǎn)線的各項工作，人的精力是有限的，很難擔起那么多責任。齊魯分公司領導班子，要認真研究班子分工、研究隊伍狀況和HSE工作的深層次問題，分公司各級管理人員包括全體員工，也都要深刻反思，痛定思痛，盡快扭轉這一被動局面。

還有勝利油田，今年以來已經(jīng)發(fā)生了2起上報事故和1起承包商事故；廣西石油公司也先后發(fā)生了?5.31?觸電和?9.25?承包商物體坍塌死亡事故，同樣要認真查找深層次的原因，把工作進一步做實做細。

第二，有些企業(yè)沒有認真吸取兄弟單位教訓，類似事故多。武漢石化發(fā)生?8.11?溺水事故，絕非偶然。蓋板存在嚴重腐蝕的隱患，5月18日就被發(fā)現(xiàn)了，并書面報告給車間，但直到7月份才列入8月份的檢修計劃，準備8月31日前完成整改?？墒鞘鹿什坏热?，它不按你的計劃走，8月11日就出了事。我們常講?隱患不除，廠無寧日?，那塊蓋板用?千瘡百孔?來形容也不過分，可車間對班組上報的隱患，竟然一拖再拖，各種安全規(guī)章形同虛設，口口聲聲說?我要安全?，但安全意識到哪里去了？在這方面，我們吃過虧，有著深刻的教訓，類似的事故在荊

門、青島煉化、巴陵石化都發(fā)生過。在各種會上，包括在檢查時我們都對塔板腐蝕等提出作為重點檢查內(nèi)容進行檢查。類似事故已經(jīng)多次發(fā)生，多次通報，為什么就有人不引以為戒、不認真吸取教訓呢？非要在一個地方?絆倒?兩次，只能說明有些同志沒長記性。如果再發(fā)生類似問題，我們要加大問責力度，黨政一把手和分管設備的領導一同處分。

第三，直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理不嚴，承包商事故多。三季度發(fā)生的6起承包商事故，有一個明顯特點，就是施工承包商的事故不多，而是集中在直接作業(yè)現(xiàn)場，特別是檢維修承包商在維保作業(yè)時事故頻發(fā)，這樣下去后果更嚴重、更可怕。在施工現(xiàn)場，多是腳手架搭的不好，有人掉下來，或是違章用電產(chǎn)生觸電事故，雖然我們不愿意出這樣的事故，但是這種事故因為不涉及易燃易爆、有毒有害介質，事故的危害和影響是可控的。然而，如果在檢維修現(xiàn)場、在直接作業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場頻頻出現(xiàn)事故，局面一旦失控，就會捅出大簍子，釀成大禍。三季度發(fā)生的幾起承包商事故，恰恰是在檢維修現(xiàn)場出現(xiàn)的，這個問題集中呈現(xiàn)，必須引起我們進一步的高度重視。

第四，安全意識不強，責任事故多。在安全事故中，天災等不可抗因素少之又少，絕大部分是管理問題，是責任不到位的問題。三季度的事故，都不同程度地與員工責任心不強、責任不明確不落實有關。如武漢分公司的?8.11?事故，不是沒有發(fā)現(xiàn)隱患，而是車間不重視沒有及時整改；事發(fā)時冷水泵的電流、出口壓力出現(xiàn)異常下降也沒有引起當班操作人員的重視，如果及時查找下降原因，可能會及時發(fā)現(xiàn)人落入吸水井，也許還有一線生機。齊魯?shù)?8.26?事故，風管接反，長時間運行，竟然沒人發(fā)現(xiàn)，從接線到操作、管理人員都失責；?9.15”事故，管箱擋環(huán)未卡緊，檢修作業(yè)人員也沒有盡到職責。

第五，存在較大事故苗頭，傷亡人數(shù)多。7月份發(fā)生3起企外事故，8月份3起上報、1起企外事故，9月份1起上報、2起企外事故?？傮w來看，三季度事故相對集中、多發(fā)，特別是9月份，發(fā)生了1起較大企外事故，1起有較大事故苗頭，再次敲響了警鐘。勝利油田井下作業(yè)公司作業(yè)三號平臺9月7日傾斜事故，造成36名作業(yè)人員遇險，經(jīng)緊急救援，34人成功獲救，2人失蹤。這起事故的處理結果，其實非常僥幸。第一僥幸的是，現(xiàn)在國家的海上救援能力不斷增強，如果發(fā)生在前幾年，后果將難以想象（1999年11月24日，山東煙大輪船輪渡有限公司?大舜?號滾裝船，從煙臺駛往大連途中，在煙臺附近海域傾覆，282人遇難，當時就是救援能力不行，眼睜睜看著船沉沒），第二僥幸的是，平臺處在淺海，傾斜后暫時沒有完全入水，贏得了寶貴的搶救時間。初步分析，事故原因是受海上東北大風影響，造成平臺艏部傾斜，在緊急調(diào)整平臺時，又出現(xiàn)繼續(xù)傾斜下沉。我們必須反思這起事故，為什么非要在大風時調(diào)整平臺，方式方法是否科學，有沒有風險應對預案和應急措施？平臺設計是否存在隱患需要進一步驗證，事故發(fā)生后的應急處臵也要進行全面總結。齊魯分公司承包商9月15日的5人死亡事故，這樣的結果也算僥幸，如果換熱器在試壓時勉強保住了壓力而投入生產(chǎn)過程中，后果將更加不堪設想！但我們不能靠僥幸來對待安全工作，光靠僥幸提高不了HSE管理水平，也改變不了HSE工作被動的局面，這種較大事故苗頭必須得到堅決遏制。

同時，安全環(huán)保?三同時?執(zhí)行不嚴的問題，也要引起我們 的高度重視。濟南-邯鄲成品油管道超過試生產(chǎn)期卻沒有申請驗收，被國家安全監(jiān)督管理總局下令停產(chǎn)，擬追加處罰。?石太線?已經(jīng)運行3年，至今沒有通過安全環(huán)保驗收。這種沒有及時申請安全環(huán)保驗收的違法行為，在我們其他企業(yè)也部分存在。不折不扣地做到安全環(huán)保?三同時?，不僅符合國家有關要求，更是確保本質安全的需要。相關部門和建設單位要切實負起責任，高度重視危險化學品建設項目?三同時?工作，嚴格執(zhí)行?三同時?各項要求，不斷完善和細化內(nèi)部工作流程，按照完成時限落實好相關工作。要認真總結目前危險化學品建設項目中存在的問題，認真排查在建項目?三同時?執(zhí)行情況，不管是地方監(jiān)管還是國家部委監(jiān)管的項目，建設單位都要主動聯(lián)系監(jiān)管部門，存在問題抓緊整改，避免類似問題再次發(fā)生。

二、做好四季度HSE工作的重點措施

四季度工作頭緒多、任務重，加上氣候惡劣，安全生產(chǎn)壓力很大。同時，上海世博會還未結束，廣州亞運會又即將召開，這些重大活動對我們做好HSE工作提出了新的更高的要求。各板塊、各企業(yè)，要針對新形勢新要求和季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營特點，采取更加切實有效的措施，確保安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。

（一）認真貫徹好國務院23號文精神，進一步將集團公司加強安全工作的要求落到實處。

7月19日，國務院正式下發(fā)了《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》（國發(fā)“2010”23號），提出了新形勢下加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，涵蓋企業(yè)安全管理、技術保障、應急救援、安全監(jiān)管、安全準入、考核監(jiān)督和責任追究等多個方面內(nèi)容，是指導全國安全生產(chǎn)工作的一個綱領性文件。對于貫徹落

實23號文件精神，集團公司已經(jīng)進行了專門的安排部署，具體工作中要結合各自企業(yè)的實際，將通知精神吃透摸準，將各方面要求細化落實，促進我們的安全生產(chǎn)工作再上一個新臺階。8月18日，張德江副總理到集團公司檢查安全生產(chǎn)工作時，給我們提出了三方面要求，已全文下發(fā)給各企業(yè)單位。8月27日，樹林同志在東方石化公司參加HSE大檢查時，對進一步做好HSE工作提出了?五個切實?的要求，即切實強化安全意識、切實加強制度建設、切實提高制度執(zhí)行力、切實搞好隱患排查和治理、切實完善和演練應急預案。近段時間以來，從中央到集團公司黨組對于做好安全生產(chǎn)工作的新精神、新要求，為我們繼續(xù)做好HSE工作明確了努力的方向。下一步的關鍵，就是要在思想認識上把握好、領會好，在工作實踐中貫徹好、落實好。

（二）深化“我要安全”主題活動，進一步提高全員安全意識。

做好任何工作，必須把解決思想認識問題放在首位。實事求是地講，無論是黨組還是各個企業(yè)領導班子，都非常重視HSE工作。樹林同志強調(diào)，對于集團公司的HSE工作，最重要的就是安全意識，最薄弱的也是安全意識。應該說，在國內(nèi)我們的HSE工作還算比較好的，但和國際先進水平相比，還存在較大的差距，最主要的就是安全意識上的差距，安全這根弦我們繃得還不夠緊，在基層作業(yè)環(huán)節(jié)的安全意識還不強。今年8月18日，張德江副總理來集團公司時，講了一個例子，大陸的司機一進入香港，就規(guī)規(guī)矩矩地遵守交通規(guī)則，但是從香港一回來，立刻就變了樣。同樣，我們的職工一到揚巴和賽科，也變得規(guī)矩了。這里面有文化的差異，有制度和管理風格的差異，根本上還是意識問題。從

去年開始，我們開展?我要安全?主題活動，主要目的就是要加強安全意識，真正從心底重視起來，并體現(xiàn)到制度、措施和具體工作中?；顒娱_展以來，我們分專業(yè)對2007年出臺的《安全生產(chǎn)禁令》進行了細化，各單位結合實際做了大量細致的工作，活動搞得有聲有色，并制定了許多可操作性強的措施，取得了較好成效。我們決定將這項主題活動連續(xù)開展三年，就是要下更大功夫、花更大力氣，切實提高全體員工的HSE意識和技能，使安全意識真正滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)和方面，養(yǎng)成習慣，形成文化，營造出?我的崗位我負責?、?他人安全我有責?的良好氛圍。

今年以來，集團公司就進一步加強HSE工作，提出了一系列新的舉措。包括深化開展?我要安全?主題活動，在安全生產(chǎn)領域開展?六評比，爭紅旗?的?比學趕幫超?活動，開展創(chuàng)建?平安工地?活動，并將安全事故列為?強‘三基’、除‘四害’?的?四害?之首，發(fā)動全員查?首害?、治?首害?、防?首害?、滅?首害?。往年，我們會在第四季度開展?百安競賽活動?，今年暫不舉辦，就是希望各企業(yè)單位不要分心，集中精力深化?我要安全?主題活動，在HSE領域不斷掀起?比學趕幫超?的新高潮。前三個季度發(fā)生事故的單位，以及檢查排名靠后的單位，也不要灰心喪氣、萎靡不振，更要打起精神、鼓足干勁，對標安全生產(chǎn)成績好的企業(yè)，對照HSE大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，全面深刻查找和剖析安全生產(chǎn)中存在的?短板?，變壓力為動力，勇于創(chuàng)先爭優(yōu)，爭取打個翻身仗。在HSE管理文化和好的做法方面，明年準備組織到國外先進企業(yè)學習，國內(nèi)要向賽科、揚巴等合資單位學習，要向我們內(nèi)部的企業(yè)學習，學習江蘇油田、揚子石化、鎮(zhèn)海煉化、寧波工程公司、浙江石油等我們身邊好企業(yè)的好做法。

這幾家企業(yè)有一個好的共同特點，就是工作精細、嚴謹、務實。

（三）開展HSE檢查回訪，督促抓好問題整改。

這次HSE大檢查進展順利，檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，對許多同志是一次觸動，對繼續(xù)做好工作也是一次有力的推動。但是，這次檢查的主要目的不是挑毛病，是要進一步找到差距、明確任務，促進問題的解決，將檢查后的整改落到實處，才是扎扎實實的成效。如果這次檢查過去后就沒了下文，查出的問題仍然擺在那里，說明我們的檢查活動不徹底，甚至走了過場、流于形式。這一點，我們必須下決心加以避免。因此，各單位要把這次檢查的成果充分用起來，要抓緊研究措施辦法，逐一解決檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題。為了促進問題整改，集團公司將在11月上旬，對部分企業(yè)進行HSE檢查回訪。

剛才，王強同志通報了HSE檢查中發(fā)現(xiàn)的典型問題、共性問題，今后要引起注意。大檢查受時間、人員力量等方面的限制，不可能面面俱到。今年雖然涵蓋了全部的生產(chǎn)企業(yè)，但不是每個處室、每個車間、每套裝臵、每個井隊、每個站都進行檢查。沒有檢查到的單位，未必沒有問題，未必管理水平就高。如果就問題談問題，僅要求檢查出問題的單位進行整改，沒有檢查到的單位就有可能在下次檢查中出現(xiàn)同樣的問題，類似問題屢查屢有。在問題整改中，要深入進行?兩個對照?，既要對照檢查組在自己企業(yè)提出的問題，又要對照集團公司通報的共性、典型問題，按照舉一反三的原則逐條自查，發(fā)現(xiàn)存在類似問題，要主動及時地進行整改。暫時不具備整改條件的，要落實整改責任人、整改方案、資金和整改期限，制定整改前監(jiān)護措施及應急預案，在明年的隱患治理中投入足夠的資金進行整改。

在這次檢查中，很多企業(yè)提到很多安全隱患。對于這些隱患，看準了就治，要發(fā)現(xiàn)一起，治理一起，在項目上、在投入上都沒有杠杠和框框，涉及安全生產(chǎn)，需要花錢的地方，我們絕不含糊。隱患治理不能拖拖拉拉，早治理早受益，早為我們的員工創(chuàng)造本質安全的環(huán)境。今后每年的隱患計劃分3批下達，第一批在年初，第二批在年中設備大檢查后的7月份，第三批是在HSE大檢查后的10月底。結合這些計劃，各單位要將工作做在前面，要分輕重緩急有計劃地推進，每批的時間都控制在一年，設定合理進度，確保把這項工作做好。

（四）切實加強檢維修直接作業(yè)環(huán)節(jié)的管理。

承包商管理，一直是我們HSE工作的瓶頸。在工程施工建設方面，今年承包商事故相對有所下降。客觀地講，這里面有我們加強管理的因素，說明抓與不抓不一樣，好的做法要堅持。但根本好轉的話，現(xiàn)在還不能講。檢維修直接作業(yè)環(huán)節(jié)，事故有多發(fā)趨勢，我們要在承包商管理上下更大功夫。黨組非常明確，對承包商就是要統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核，加強培訓，不斷提高承包商的業(yè)務素質，將承包商管理納入中國石化管理體系。

加強承包商管理，要進一步明確責任主體。設備管理部門，要負起檢維修現(xiàn)場承包商管理責任。一般來說，負責檢維修的承包商，大部分是我們的改制單位。工程建設企業(yè)（就是四公司、五公司、十公司等工程建設企業(yè)），負起新改擴建工程的承包商管理責任，在總部就是工程部和煉化工程公司負責。安全環(huán)保部門，要全程負責監(jiān)督。這些部門和有關單位，作為承包商管理的責任主體，要負責對承包商的基本業(yè)務素質進行培訓、考核和監(jiān)督?，F(xiàn)在看，似乎是僅僅滿足于在安全環(huán)節(jié)對他們提高一下素質，進行一下考試，發(fā)給一張證，實際上這是不行的，還遠遠不夠，解決不了任何深層次問題。我們的安全考試，只是提高承包施工人員素質的一個措施和手段，但這只是一個很小的方面，治標不治本，甚至連標也治不好，更重要的是，要真正提高承包商員工的基本業(yè)務素質。而基本業(yè)務素質高低，安全環(huán)保部門左右不了，更管不了，這就需要業(yè)主或EPC總承包單位，要對承包商員工進行基本業(yè)務方面的培訓。這些責任主體明確了，責任落實了，各方面形成合力，才能全面加強承包商管理，提高承包商員工隊伍基本業(yè)務培訓的成效，建設一支相對穩(wěn)定的責任意識強、業(yè)務素質高、HSE業(yè)績好的承包商隊伍，真正使承包商死亡事故降下來。

（五）對冬季HSE工作及早抓好安排落實。

一是加大對冬季安全生產(chǎn)工作的領導力度?，F(xiàn)在北方已經(jīng)入冬，南方也將陸續(xù)進入冬季。近年來，極端天氣明顯增多，氣候變化反復無常，容易形成自然災害，客觀上增加了保持安全生產(chǎn)的風險。今年冬天，不管所謂的?千年極寒?說是否有科學依據(jù)，根據(jù)以往的經(jīng)驗，未雨綢繆，做好冬季安全生產(chǎn)的相關準備和預案，則是必不可少的。各單位要高度重視冬季安全工作的特殊性，早安排、早檢查、早落實，從思想上、組織上、措施上加強對冬季安全生產(chǎn)工作的領導，認真部署安排本單位的冬季安全生產(chǎn)工作，按照?誰主管、誰負責?的原則，分系統(tǒng)、按專業(yè)制定確保冬季安全生產(chǎn)的各項措施。

二是要強化冬季生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理。重點工程、重要施工現(xiàn)場，要制定詳細的冬季安全生產(chǎn)方案。各單位要針對冬季生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，特別是天寒地凍、路面濕滑等特點，認真抓好?防凍凝、防滑、防交通事故、防工傷、防井噴、防火、防爆、防中毒窒息?的冬季安全生產(chǎn)?八防?工作，制定相應的預防措施和處臵方案，保證生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)安全管理措施安排到位，方案落實到位。

三是要在入冬前落實好冬季安全生產(chǎn)保障措施。在搞好綜合安全生產(chǎn)檢查與考核的基礎上，要加強專業(yè)和專項安全生產(chǎn)檢查。重點是鉆探系統(tǒng)的井控專業(yè)檢查；工程技術服務施工現(xiàn)場的安全措施方案落實和各種票證管理情況的安全檢查；煉化生產(chǎn)裝臵的設備安全狀況、工藝運行情況的安全檢查；加油（氣）站、儲油站（庫）的防火、防爆檢查；鍋爐壓力容器的檢驗檢測、安全附件、人員持證上崗等方面的檢查；物探系統(tǒng)的炸藥、雷管的存儲、使用、清線等管理方面的安全檢查；各類裝臵、設備及其附屬設施的防凍保溫工作檢查；長途貨運車輛、客運車輛、危險化學品運輸車輛的交通安全檢查。各單位要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真梳理，對于威脅人員安全和生產(chǎn)運行的事故隱患，要制定和落實整改方案，限期解決，一時整改不了的，必須采取監(jiān)控措施，確保萬無一失。尤其是油田、工程建設企業(yè)和偏遠地區(qū)的加油站等，要吸取有關的事故教訓，落實好冬季野外作業(yè)人員的取暖、防凍防滑措施，要加強員工防中毒意識的教育，增強防范硫化氫、氯氣、氨氣等有毒有害介質的意識和能力。生產(chǎn)、加工高（含）硫原油的企業(yè)，要認真檢查是否落實含硫廢水的密閉輸送措施，是否完善密閉采樣，含硫廢水及物料是否就地排放等，全力確保冬季安全生產(chǎn)。

（六）抓好環(huán)保和節(jié)水減排，確保完成工作目標和考核指標。

一是要進一步分析、評價環(huán)保設施與生產(chǎn)能力的適應性，對

存在問題抓緊整改。在今年開展的融資環(huán)保核查和4個單位環(huán)評整改工作中暴露出的一些問題，說明即使是環(huán)保工作開展比較好的企業(yè)，在環(huán)保達標方面依然存在很大風險，主要原因在于環(huán)保設施沒有余量，在一些擬建工程中，環(huán)保設施的設計負荷甚至達到99%，無論是生產(chǎn)裝臵還是環(huán)保裝臵出現(xiàn)故障，都將造成污染物嚴重超標或直排。所以，各企業(yè)要在11月底前將問題梳理清楚，盡快安排整改。同時，各企業(yè)要根據(jù)環(huán)保設施的能力，在原料（原油、燃煤等）采購和生產(chǎn)負荷調(diào)整等環(huán)節(jié)把好關，凡是由于生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)保協(xié)調(diào)不好而發(fā)生的污染物超標排放，以及由此引發(fā)的政府督辦和媒體曝光等問題，將追究有關人員責任。

二是做好中國石化?十二五?環(huán)保規(guī)劃。其中，由安全環(huán)保局牽頭組織的?十二五?環(huán)保規(guī)劃工作，要在年底前完成，集團公司總量控制指標及每個企業(yè)的指標都要明確。各單位要充分認識到環(huán)保規(guī)劃工作的嚴肅性，認真對待環(huán)保統(tǒng)計、污染物排放申報、總量申報等工作，提高規(guī)劃的科學性和可操作性。此外，還要加強與地方政府的溝通，根據(jù)國家和地方的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局及環(huán)境保護政策，進一步完善企業(yè)的環(huán)保規(guī)劃，將企業(yè)的發(fā)展與地方的發(fā)展很好地融合，在環(huán)境保護方面形成共識，留出空間，創(chuàng)造更加有利于中國石化發(fā)展的社會和自然條件。

三是做好節(jié)能減排工作。對待節(jié)能減排的工作,今年我們做了大量的工作,基本能夠完成國家的任務,但是形勢也非常嚴峻,各企業(yè)在四季度也要更加重視節(jié)能減排的工作，四季度本身是一個能耗比較高的季度，各企業(yè)要采取措施，完成下達給企業(yè)的節(jié)能減排指標。

（七）全力以赴做好亞運會期間的安保工作。

一是要重點做好廣州亞運會等重大活動期間的安全保衛(wèi)工作。上海世博會再過一周就要結束了，要再接再厲，站好最后一班崗。接下來就是廣州亞運會，要認真總結奧運會、上海世博會的經(jīng)驗，全力以赴做好亞運會期間的安保工作。10月12日安全環(huán)保局在廣州召開了系統(tǒng)內(nèi)在粵7個企業(yè)單位的會議，對廣州亞運會期間的安全保衛(wèi)工作進行了具體的部署和現(xiàn)場檢查，各相關單位包括環(huán)粵各企業(yè)，要嚴格按照集團公司的統(tǒng)一安排，進一步抓好落實。在亞運會前再次進行生產(chǎn)、安全和環(huán)保隱患排查，及時消除隱患，保證穩(wěn)定生產(chǎn)，控制好污染物處理設施，確保外排100%達標，不發(fā)生污染擾民和其他各類環(huán)境事故。同時也要強調(diào)，亞運期間的安保工作不僅僅是在粵及環(huán)粵企業(yè)的事，每一家單位都有責任做好自己的事、看好自己的門、管住自己的人，都要堅持抓好安全生產(chǎn)工作，確保亞運會期間的安全穩(wěn)定，樹立良好的企業(yè)形象，切實履行好國有企業(yè)的政治責任和社會責任。

二是進一步加大對《石油天然氣管道保護法》等法律法規(guī)的宣傳力度?！妒吞烊粴夤艿辣Ｗo法》的實施，對我們油區(qū)尤其是長輸管道的治安保衛(wèi)工作，具有相當重要的現(xiàn)實意義，是一個重大政策利好，我們要借這個東風把工作向前推動一大步。油區(qū)和輸油氣管道沿線企業(yè)，要組織集中宣傳活動，組織對重大舉措、重大案件等進行專題采訪報道，大張旗鼓地宣傳和普及法律知識。同時要配合全國部際聯(lián)席會議，深入開展專項行動，跟蹤掛牌督辦事項完成情況，繼續(xù)開展涉油重點區(qū)域聯(lián)合會戰(zhàn)。

同志們，從現(xiàn)在到年底還有二個多月的時間，各部門各單位要按照黨組統(tǒng)一安排部署，結合冬季安全生產(chǎn)特點，認認真真、扎扎實實地做好當前各項HSE工作，同時籌劃好明年的工作計劃，為今冬明春的工作開好頭、起好步、打好基礎！

謝謝大家。

第五篇：促進環(huán)保工作交流材料

促進環(huán)保工作交流材料

省縣環(huán)保局黨組根據(jù)縣委深入學習實踐活動領導小組的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，努力走在全省山區(qū)縣市前列”主題，認真組織學習，深入調(diào)查研究，分析找準問題，扎實整改落實，工作著力“四加強”，有力促進了環(huán)境保護工作“四提升”，推進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、加強科學發(fā)展觀理論學習，環(huán)保認識水平不斷提升

通過深入學習、調(diào)研和討論，環(huán)保局領導班子進一步加深了對科學發(fā)展觀的認識和理解。結合我縣環(huán)保工作實際，局領導班子形成了六點共識：（1）深刻認識到我縣環(huán)保工作既面臨著發(fā)展不足，也面臨發(fā)展不優(yōu)的雙重壓力，但主要還是發(fā)展不足的問題，環(huán)境保護工作必須服務并服從于全縣加快發(fā)展的大局，成為推進科學發(fā)展，努力走在全省山區(qū)縣市前列的重要力量，破除就環(huán)保抓環(huán)保的狹隘觀念。（2）深刻認識到環(huán)境問題是發(fā)展中的問題，必須在發(fā)展中解決，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，當前必須緊緊抓住污染減排這個中心，以減排優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質量、增強發(fā)展后勁，推進科學發(fā)展，破除經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護對立的錯誤觀念。（3）深刻認識到環(huán)境保護在推進科學發(fā)展中擔負著艱巨而繁重的任務，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，必須不斷解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，加快實現(xiàn)環(huán)境保護的三個歷史性轉變，破除因循守舊、不思進取的消極觀念。（4）深刻認識到加強環(huán)境監(jiān)管和指導服務是推進科學發(fā)展，努力走在全省山區(qū)縣市前列的重要措施，既要保障環(huán)境安全、維護群眾利益，也要促進企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)持續(xù)、快速發(fā)展。必須處理好依法行政與指導服務的關系，在嚴格執(zhí)法的同時，寓管理于服務之中，為發(fā)展謀劃、為企業(yè)解憂，破除只執(zhí)法不指導、只管理不服務的片面觀念。（5）深刻認識到改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境是建設社會主義新農(nóng)村的重大任務，沒有農(nóng)村的小康就沒有全面的小康，忽視農(nóng)村環(huán)境保護，就不可能有全縣環(huán)境質量的根本改善，必須把農(nóng)村環(huán)境保護擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多措并舉，破除環(huán)保工作重工業(yè)企業(yè)輕農(nóng)村、重點源輕面源的失衡觀念。（6）深刻認識增強全社會的環(huán)境意識是推動生態(tài)文明建設的治本之策，沒有全民環(huán)境意識的提高和廣泛參與，環(huán)境保護事業(yè)就失去了根基，就成為無源之水。

二、加強環(huán)境保護基礎建設，企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提升

加大環(huán)境保護基礎建設力度，以使達到標本兼治效果。一是強力推動污染減排。年，在地區(qū)生產(chǎn)總值增長25.8%的情況下，全縣cod、so2減排308噸、203.1噸，提前并超額完成市政府下達的cod減排300噸、so2減排200噸的任務。得到了上級環(huán)保部門的充分肯定。二是積極對上爭取項目，服務經(jīng)濟建設大局。年向國家爭取了4個三峽庫區(qū)水污染防治項目：東圣公司、武星公司、星球公司和德中公司污水治理項目，項目資金達1340萬元。三是加大礦山生態(tài)環(huán)境保護工作力度，礦區(qū)環(huán)境面貌大為改善。自20xx年開展礦山環(huán)境綜合治理工作以來，由縣環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門齊抓共管，各礦山企業(yè)積極主動開展整治，取得了明顯成效。完成了縣內(nèi)所有礦山企業(yè)的環(huán)境影響評價和“三同時”驗收工作，完備了環(huán)境保護法律手續(xù)；企業(yè)礦井廢水、粉塵、礦渣等廢物的處理設施基本完善，亂采濫挖、隨意排放廢水、亂倒廢渣的行為得到糾正，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境逐步得到改善。四是服務企業(yè)成效顯著。積極協(xié)助企業(yè)依法完善環(huán)境保護手續(xù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的環(huán)境問題，獲得企業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益雙贏。

三、加強污染防治整治工作，人居環(huán)境質量不斷提升

解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展、危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，是縣環(huán)境局工作的著力點。認真實施全縣“十二五”環(huán)保規(guī)劃，對縣內(nèi)重點工業(yè)污染源，實行專人負責，指導和督促企業(yè)治理污染。針對企業(yè)污染物排放現(xiàn)狀，幫助和指導其制訂科學的治理方案和措施。嚴把環(huán)保準入關，減少新增污染源。對不符合環(huán)保要求和產(chǎn)業(yè)政策的單位和個人，一律不審批環(huán)保相關手續(xù)，從源頭上杜絕新增污染企業(yè)。年城區(qū)空氣環(huán)境質量保持在二級標準，按綜合指數(shù)計算，達優(yōu)級14周、良級34周；水環(huán)境質量城區(qū)保持在ⅲ類水質標準，城區(qū)以外達到ⅱ類標準，主要污染指標都控制在標準內(nèi)；城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達到劃定的功能區(qū)標準；飲用水源地水質合格率保持100%。市對縣環(huán)境保護工作考核中連續(xù)3年榮獲第一。

在重點開展全縣環(huán)保專項整治行動中，全縣工業(yè)企業(yè)和人民群眾關心的熱點、難點問題得到了解決。去年至今年7月共出動711人次對污染源進行現(xiàn)場監(jiān)察，監(jiān)察污染源單位229家次，下達限期整改通知書11份、現(xiàn)場監(jiān)察記錄221多份、查處環(huán)境違法企業(yè)3家，達到了處罰一家震懾一方的預期效果。確保了環(huán)境污染事故的零發(fā)生，較好維護了人民群眾的合法環(huán)境權益和社會穩(wěn)定?，F(xiàn)在縣城區(qū)實現(xiàn)了綠化、凈化、亮化和美化，有污染的企業(yè)沒有了，天空也更藍了。

省縣環(huán)保局黨組根據(jù)縣委深入學習實踐活動領導小組的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，努力走在全省山區(qū)縣市前列”主題，認真組織學習，深入調(diào)查研究，分析找準問題，扎實整改落實，工作著力“四加強”，有力促進了環(huán)境保護工作“四提升”，推進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、加強科學發(fā)展觀理論學習，環(huán)保認識水平不斷提升

通過深入學習、調(diào)研和討論，環(huán)保局領導班子進一步加深了對科學發(fā)展觀的認識和理解。結合我縣環(huán)保工作實際，局領導班子形成了六點共識：（1）深刻認識到我縣環(huán)保工作既面臨著發(fā)展不足，也面臨發(fā)展不優(yōu)的雙重壓力，但主要還是發(fā)展不足的問題，環(huán)境保護工作必須服務并服從于全縣加快發(fā)展的大局，成為推進科學發(fā)展，努力走在全省山區(qū)縣市前列的重要力量，破除就環(huán)保抓環(huán)保的狹隘觀念。（2）深刻認識到環(huán)境問題是發(fā)展中的問題，必須在發(fā)展中解決，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，當前必須緊緊抓住污染減排這個中心，以減排優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質量、增強發(fā)展后勁，推進科學發(fā)展，破除經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護對立的錯誤觀念。（3）深刻認識到環(huán)境保護在推進科學發(fā)展中擔負著艱巨而繁重的任務，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，必須不斷解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，加快實現(xiàn)環(huán)境保護的三個歷史性轉變，破除因循守舊、不思進取的消極觀念。（4）深刻認識到加強環(huán)境監(jiān)管和指導服務是推進科學發(fā)展，努力走在全省山區(qū)縣市前列的重要措施，既要保障環(huán)境安全、維護群眾利益，也要促進企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)持續(xù)、快速發(fā)展。必須處理好依法行政與指導服務的關系，在嚴格執(zhí)法的同時，寓管理于服務之中，為發(fā)展謀劃、為企業(yè)解憂，破除只執(zhí)法不指導、只管理不服務的片面觀念。（5）深刻認識到改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境是建設社會主義新農(nóng)村的重大任務，沒有農(nóng)村的小康就沒有全面的小康，忽視農(nóng)村環(huán)境保護，就不可能有全縣環(huán)境質量的根本改善，必須把農(nóng)村環(huán)境保護擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多措并舉，破除環(huán)保工作重工業(yè)企業(yè)輕農(nóng)村、重點源輕面源的失衡觀念。（6）深刻認識增強全社會的環(huán)境意識是推動生態(tài)文明建設的治本之策，沒有全民環(huán)境意識的提高和廣泛參與，環(huán)境保護事業(yè)就失去了根基，就成為無源之水。

二、加強環(huán)境保護基礎建設，企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提升

加大環(huán)境保護基礎建設力度，以使達到標本兼治效果。一是強力推動污染減排。年，在地區(qū)生產(chǎn)總值增長25.8%的情況下，全縣cod、so2減排308噸、203.1噸，提前并超額完成市政府下達的cod減排300噸、so2減排200噸的任務。得到了上級環(huán)保部門的充分肯定。二是積極對上爭取項目，服務經(jīng)濟建設大局。年向國家爭取了4個三峽庫區(qū)水污染防治項目：東圣公司、武星公司、星球公司和德中公司污水治理項目，項目資金達1340萬元。三是加大礦山生態(tài)環(huán)境保護工作力度，礦區(qū)環(huán)境面貌大為改善。自20xx年開展礦山環(huán)境綜合治理工作以來，由縣環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門齊抓共管，各礦山企業(yè)積極主動開展整治，取得了明顯成效。完成了縣內(nèi)所有礦山企業(yè)的環(huán)境影響評價和“三同時”驗收工作，完備了環(huán)境保護法律手續(xù)；企業(yè)礦井廢水、粉塵、礦渣等廢物的處理設施基本完善，亂采濫挖、隨意排放廢水、亂倒廢渣的行為得到糾正，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境逐步得到改善。四是服務企業(yè)成效顯著。積極協(xié)助企業(yè)依法完善環(huán)境保護手續(xù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的環(huán)境問題，獲得企業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益雙贏。

三、加強污染防治整治工作，人居環(huán)境質量不斷提升

解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展、危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，是縣環(huán)境局工作的著力點。認真實施全縣“十二五”環(huán)保規(guī)劃，對縣內(nèi)重點工業(yè)污染源，實行專人負責，指導和督促企業(yè)治理污染。針對企業(yè)污染物排放現(xiàn)狀，幫助和指導其制訂科學的治理方案和措施。嚴把環(huán)保準入關，減少新增污染源。對不符合環(huán)保要求和產(chǎn)業(yè)政策的單位和個人，一律不審批環(huán)保相關手續(xù)，從源頭上杜絕新增污染企業(yè)。年城區(qū)空氣環(huán)境質量保持在二級標準，按綜合指數(shù)計算，達優(yōu)級14周、良級34周；水環(huán)境質量城區(qū)保持在ⅲ類水質標準，城區(qū)以外達到ⅱ類標準，主要污染指標都控制在標準內(nèi)；城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達到劃定的功能區(qū)標準；飲用水源地水質合格率保持100%。市對縣環(huán)境保護工作考核中連續(xù)3年榮獲第一。

在重點開展全縣環(huán)保專項整治行動中，全縣工業(yè)企業(yè)和人民群眾關心的熱點、難點問題得到了解決。去年至今年7月共出動711人次對污染源進行現(xiàn)場監(jiān)察，監(jiān)察污染源單位229家次，下達限期整改通知書11份、現(xiàn)場監(jiān)察記錄221多份、查處環(huán)境違法企業(yè)3家，達到了處罰一家震懾一方的預期效果。確保了環(huán)境污染事故的零發(fā)生，較好維護了人民群眾的合法環(huán)境權益和社會穩(wěn)定。現(xiàn)在縣城區(qū)實現(xiàn)了綠化、凈化、亮化和美化，有污染的企業(yè)沒有了，天空也更藍了。

四、加強生態(tài)文明建設，生態(tài)文明程度不斷提升

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以生態(tài)文明建設為抓手，圍繞全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展大局，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為契機，以節(jié)能減排為動力，提升產(chǎn)業(yè)結構，進一步創(chuàng)新體制機制，改進工作作風，強化環(huán)境監(jiān)管，加強環(huán)保宣傳，提升環(huán)保服務科學發(fā)展的能力和水平，扎實做好新時期的環(huán)保工作，使我縣環(huán)境保護工作努力走在全省市前列，實現(xiàn)環(huán)保事業(yè)新的跨越發(fā)展。縣環(huán)保局經(jīng)過深入全面的調(diào)查研究和科學論證，制定了《縣生態(tài)建設總體規(guī)劃》，已由縣人大常委會審議通過決定執(zhí)行。年鎮(zhèn)被國家環(huán)保部授予“第七批全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號,為創(chuàng)建生態(tài)縣奠定堅實基礎。到目前我縣共有7所學校被省、級環(huán)保部門授予“綠色學?！睒s譽稱號。綠色創(chuàng)建活動引起群眾廣泛響應和高度關注，為全縣環(huán)保工作推進營造了良好的環(huán)境。通過不斷的努力，今年我縣獲得了“全國生態(tài)示范區(qū)”的稱號。

今后我們將繼續(xù)深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實整改落實，勇于開拓創(chuàng)新，盡責盡力搞好環(huán)保工作，為推進縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻