第一篇：原民辦、代課教師調研報告

原民辦、代課教師調研報告

為進一步緩解社會矛盾，關注弱勢群體，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，根據市委市政府和教育局安排，我鎮(zhèn)學校配合鎮(zhèn)政府組織的專門班子于2012年5月對全鎮(zhèn)原民辦、代課教師隊伍情況進行了專題調研。本次調研側重于原民辦、代課教師數量、結構、工資待遇及出路等基本情況的調查與分析。

調研組深入到全鎮(zhèn)16個村組和中小學，采取人員摸底、資料調查、個別訪談等形式，走訪了原民辦、代課教師、教育行政干部、中小學校長和在崗教師。對收集到的資料進行了系統(tǒng)的歸類和分析。

一、我鎮(zhèn)原民辦、代課教師隊伍基本情況

根據摸底填報的原民辦及代課教師基本情況調查表統(tǒng)計，1986年以前，全鎮(zhèn)共有民辦教師108人，已故12人，其中任教10年以內的58人，任教10年以上20年以下的48人，任教20年以上的2人；2012年以前清退代課教師221人，其中任教10年以內的63人，10年以上20年以下的53人，20年以上的7人，現有在崗代課教師18人。

二、民辦代課教師存在原因

由于實施素質教育的需要，我鎮(zhèn)體育、美術、音樂、信息技術和外語專業(yè)教師缺編嚴重；據調查，有些學科幾乎沒有專業(yè)對口教師。被調研的村小及教學點的一、二年級均實行包班教學，包班教師一般要教小學語文、數學、思品、科學、音樂、體育、美術等多門課程，長年累月一個面孔貫穿始終，造成學生厭學，老師厭教現象。農村小學由于缺乏相應的學科教師，英語、信息技術、體育及藝術規(guī)定的課程均未能正常開設。部分小學沒有音樂、美術、體育專業(yè)教師，小學英語教師缺口最大，嚴重影響了教學質量，正因為這樣，才導致了一批又一批代課教師的出現。

三、代課教師的待遇情況

各學校代課教師的工資待遇與學校自身的經濟狀況密切相關，且呈按年遞增的趨勢。以2011年來看，我鎮(zhèn)代課教師工資加福利平均每人每月在1000元左右。

四、代課教師當前的生活狀況及思想動態(tài)

原民辦、代課教師涉及社會學、管理學、經濟學、法學等多方面社會基礎。原民辦老師，尤其是代課教師大都家境貧寒，經過我們此次調研發(fā)現：絕大多數原民辦代課教師在學校工作時間都在5至10年以上，幾乎都沒有買保險，且以前都沒有簽訂勞動合同，如果清退，用人單位拿不出這筆費用，也打不贏官司。

代課教師絕大部分都是本地人，他們一邊上課的同時，一邊也在家里干著農活。但是由于代課教師工資太少，年輕的都不愿意干，大部分都出去打工，留下來的都是年齡較大的。正式教師的績效工資到位之后，有部分代課教師覺得工作量和報酬差距太大，也不愿意再干，寧愿在家種田打牌。正是由于流動性大，思想復雜等多方面原因，代課教師是目前學校里很難管理的群體，尤其是養(yǎng)老保險根本無法兌現，因此，不管是辭退的還是在崗的，都成了學校和政府心中隱隱的痛。

五、解決問題的建議

1、原民辦、代課教師問題是特定歷史時期形成的，實事求是地講，由于學校師資力量短缺，一些原民辦教師及代課教師補充到學校，從事一線教學，為教育事業(yè)發(fā)展做出了一定的貢獻。鑒于這項工作的特殊性，希望上級領導高度重視，采取得力措施，出臺一些切實可行的政策，按照工齡的長短，給予適當的經濟補償。對于確實不能一次性清退代課教師的單位，在逐步清退代課教師的過渡階段，要將代課教師的人員按照編制預算，納入財政預算，使其不低于本市最低工資標準，同時，保證養(yǎng)老保險足額到位，為今后清退降低難度。

2、對于家庭經濟特別困難的代課教師，可由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為其辦理農村低保、參加新農合，為他們提供致富信息，提供優(yōu)惠政策，增加他們的收入，以解決他們的后顧之憂。

3、根據基礎教育對師資的需求，對取得教師資格和學歷合格的代課教師通過招考錄用為公辦教師。

4、對于取得教師資格但未通過教師招考的代課教師予以逐步清退。清退代課教師的工作由市委政府統(tǒng)一負責，對于清退的代課教師要根據教齡年限計算，一次性給予適當經濟補助；對經濟困難和偏遠農村目前仍在崗的具有教師資格的代課教師，應適當提高生活補助且要做到應保盡保。

5、對不具備教師資格、學歷低、素質差的代課人員，堅決辭退，以保護學生的合法權益，促進教育公平。

6、原民辦及代課教師往往參照一些與其類似群體（例如，村干部、赤腳醫(yī)生）的待遇來表達自己的訴求。所以，在考慮他們的待遇時，對于相關群體已經享受的，原民辦及代課教師要及時共享。同時，教師是一個特殊的群體，有《教師法》專門保護，原民辦及代課教師也是一個特殊群體，所以，在制定具體政策時要考慮特殊情況，適度給予傾斜。

××鎮(zhèn)××學校 2012年5月29日

第二篇：原民辦代課教師證明人證明

證人三：

證 明

茲證明，男（女），系 市（縣、區(qū)）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦事處）村（居委會）。該同志于 年 月至 年 月，在 學校任教，擔任 年 級 學科教學工作； 年 月至 年 月在 學校工作，擔任 學科教學工作；

當時我與該同志為 關系。所證明情況屬實，如提供虛假證明，本人愿承擔相關責任。

特此證明

證明人簽字（按手?。?/p>

年 月 日

----------------------證明人，系 單位正式工作人員，職務現居住于，聯系電話。

年 月 日

說明：

證明人對所證明的內容承擔法律責任，協(xié)助被證明人弄虛作假的，除按黨政紀有關規(guī)定處理外，還應承擔相應責任。

第三篇：山東省原民辦代課教師登記表

山東省原民辦代課教師調查摸底登記表

2013年月日

填表說明：

1、本表除鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）工作小組意見欄外，其他欄目均需本人填寫；

2、任教情況概述主要指：何年何月通過什么方式或途徑走上教學崗位，任教期間受過何種獎勵或處分，何年何月何種原因

離開教學工作崗位；

3、證明人必須有3人以上的在職公職人員。

4、有□的欄目，請在□畫“√”

第四篇：平度市原民辦代課教師證明人材料

平度市原民辦代課教師證明人材料

茲證明，男（女），系市鎮(zhèn)（街道）村人。該同志于年月至年月，在學校任教，擔任教學工作。當時，我是（與被證明人關系），所證明情況屬實，如提供虛假證明，本人愿承擔相關責任。

特此證明

證明人簽字：（手?。?/p>

聯系電話：

年月日

_____________________________________________________

證明人，系我單位在職公職人員，現工作崗位。

單位（公章）：

聯系電話：

年月日 備注：證明人必須為被證明人原任教學校的校長或其他領導干部、同事、學生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等在該時間段與本人有過工作接觸的在職公職人員。

第五篇：辛集原民辦代課教師認定辦法

辛集市原民辦代課教師身份和教齡認定辦法

根據冀政辦函?2012?37號，石政辦函[2012]66號文件，《石家莊市原民辦、代課教師身份和教齡認定程序》等，結合我市實際，特制定辛集市農村原民辦代課教師身份和教齡認定辦法。

一、個人申請

原民辦代課教師需到戶籍所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)、辦事處，以下簡稱鄉(xiāng)）級認定機構對本人民辦、代課教師的身份和教齡認定提出書面申請。申請時需如實填寫《辛集市原民辦代課教師發(fā)放教齡補助申請表》、《河北省農村原民辦、代課教師身份和教齡認定表》和《認定誠信承諾書》。并按以下要求辦理：

1、接收申請的鄉(xiāng)級認定機構需審核申請人的戶籍是否為本行政區(qū)戶籍。要求申請人在提交申請材料時攜帶戶口本、身份證原件和復印件。其中，身份證與戶口本信息不一致時以戶口本信息為準。

2、屬本鄉(xiāng)戶口，曾在本市外鄉(xiāng)任教的，由戶籍所在鄉(xiāng)開具委托認定函，申請人持函到原工作地鄉(xiāng)辦理認定。認定結果由市認定工作小組統(tǒng)一組織交換。

3、屬本市戶口，在本市以外任教的，由教育局向其工作地縣（市）、區(qū)教育局開具“委托認定函”，申請人持函到工作地縣（市）、區(qū)教育局辦理有關認定手續(xù)。認定和公示的辦法、程序按任教地 規(guī)定辦理，認定結果由省教育廳統(tǒng)一組織各地市交換。

外地戶口在我市任教的，由教育局登記后將對方“委托認定函”批轉到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認定機構按本地規(guī)定進行認定。待縣（市）級認定機構完成認定工作后，按省統(tǒng)一規(guī)定返還認定材料。

4、對申請人在申報過程中所需材料、取證方法及相關注意問題，接收申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責任一次性告知申請人。

二、認定材料的組織與提交

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級認定機構認定前，申請人需按照冀政辦?2012?37號規(guī)定的認定原則，對本人認定所需要的原始材料和人證材料進行收集、整理，并為申請人建立個人檔案。

認定材料包括組織保存的物證材料、個人保存的物證材料和人證材料。物證和人證材料要求如下：

1、組織保存的物證材料如：工資表、補貼表、補助表、花名冊、分工表、考勤考核表等。對組織保存的物證材料申請人可以只提供加蓋公章并簽字的復印件。

2、個人保存的物證材料如：戶口本、身份證、教師資格證、民辦代課教師證書、各種教師獎勵證書、原始教案等。個人保存的物證材料上交時需提供原件和復印件，其中戶口本和身份證必須提交。

3、人證材料是為申請人提供證明或證言的材料。按照省里規(guī)定，為申請人提供證明證言者必須是公職人員。凡申請人在“申請表”或“認定表”中填寫的證明人均需有該證明人的書面“證 明”，書面“證明”按統(tǒng)一格式填寫。證明人的書面“證明”需由該證明人工作單位簽署意見并蓋章。單位的意見需說明證明人是否為公職人員。

除以上材料外，申請人還需準備以下材料：

1、計劃生育和違法犯罪情況證明。申請人需取得有無違法犯罪和違反計劃生育的證明。

2、新農保（新城保）的社保編號。

各級政府部門有責任為申請人查找組織保存材料提供方便和幫助。

三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認定機構初審

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級認定機構要對申請人的原民辦代課教師身份和教齡進行初審。初審的步驟和方法如下：

1、認真審核申請人提交的材料是否真實、完整。對不符合要求的材料應要求申請人補充完善。認定機構有義務為申請人補充組織掌握的物證材料。

2、組織專人核查人證。組織需要委派專人（2人以上）對證明人的證言進行核實，并做好“調查筆錄”（調查筆錄按統(tǒng)一格式填寫）。

3、認定機構召開認定會議。對申請人上報的申請材料和組織調查核實材料進行集體認定。

4、對認定結果進行公示。要求在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、任教學校、戶籍所在村三處進行公示。公示日期為7天（下同）。

5、對公示過程中的問題進行復查，復查結果仍需進行公示。

6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認定機構在《認定表》上填寫認定意見，并填寫《河北省農村原民辦、代課教師發(fā)放教齡補助審批表》，由申請人本人簽署意見后上報市認定部門。

四、市認定機構認定

市認定機構要對上報來的材料進行認定審批。內容如下

1、檢查核實每位申請人提交材料的真實性和完整性。

2、檢查證人證言的調查筆錄資料。

3、對有問題或被舉報的人員進行復查。

4、召開市認定領導小組工作會議，對上報來的材料進行集體認定。

5、對認定結果進行公示。并對公示中的問題進行復查。

6、有在外地任教的根據外地返回的《認定表》填寫《審批表》。

7、在《審批表》上簽署審批意見并由教育、人事、財政部門蓋章。

8、填寫《河北省農村原民辦、代課教師教齡補助發(fā)放情況匯總表》上報石家莊市教齡補助領導小組辦公室。

辛集市農村原民辦代課教師身份和教齡

認定領導小組 二〇一二年九月十一日