第一篇：淺論政協(xié)委員如何搞好參政議政

淺論政協(xié)委員如何搞好參政議政

農(nóng)工黨懷化市委 盧純

我國當(dāng)今的基本政治制度之一 —— 多黨合作、政治協(xié)商，既是政黨制度的一大發(fā)展，同時(shí)也是一大創(chuàng)造。歷史和實(shí)踐已經(jīng)表明，中國共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度，是符合中國國情、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的正確有效的政黨制度，是我國政治制度的一大優(yōu)勢。它從根本上克服了西方政黨制度的弊病，能夠保證集中領(lǐng)導(dǎo)與廣泛民主、充滿活力與富有效率的有機(jī)統(tǒng)一。它有利于維護(hù)國家政局的穩(wěn)定、增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

1994年3月全國政協(xié)八屆二次修訂后的章程明確規(guī)定：人民政協(xié)的“主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織參加本會(huì)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政”。2004年3月12日十屆全國政協(xié)二次會(huì)議通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正草案》，是人民政協(xié)發(fā)展史上又一個(gè)新的里程碑。這次修改通過的政協(xié)章程第一次把“參政議政”與“政治協(xié)商、民主監(jiān)督”合并表述，從而使“參政議政”這一人民政協(xié)的主要職能地位更加重要、意義更加深遠(yuǎn)。

在新的歷史時(shí)期下，如何立足政協(xié)職能，積極履行參政議政這一政協(xié)章程賦予我們的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任？

一、圍繞中心，服務(wù)大局，不斷開創(chuàng)參政議政工作新局面

章程對參政議政的表述是這樣的：“參政議政是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)提出意見和建議。”這樣，章程對參政議政的內(nèi)容、形式與程序作出了非常清楚、非常完整的表述，為我們立足政協(xié)職能，積極履行參政議政指出了明確的方向和行動(dòng)指南。

1、選好立足點(diǎn)

（1）圍繞大局。從本質(zhì)上講，人民政協(xié)與黨的奮斗目標(biāo)是完全一致的，必須始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服從和服務(wù)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。因此，參政議政題目的選定就必須服從于黨的中心工作，把握時(shí)代脈搏，緊跟時(shí)代步伐。要緊緊圍繞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題確定參政議政課題，從全局工作中最有直接意義的問題中選題，從人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心而急需解決的問題中選題。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，各種社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，各種問題、矛盾層出不窮，形成了許多群體關(guān)心的、難以破解的問題，而這些問題有些是黨委、政府一時(shí)難以顧及的。同時(shí)，由于受信息提供者自身利益、主觀意識(shí)的左右，決策者獲得的信息往往難以反映基層的真實(shí)情況和群體的迫切愿望。因此，政協(xié)必須發(fā)揮位置超脫、不受部門利益影響的優(yōu)勢，想人民之所想、急人民之所急，將人民群體關(guān)注的、迫切需要解決的問題視為重要信息，從中選擇黨委政府一時(shí)還沒有引起足夠重視的問題作為參政議政課題，通過參政議政的形式把人民群體的觀點(diǎn)、人民群體的要求反映給黨委政府，幫助政府了解人民群體的真實(shí)情況。只有這樣政協(xié)參政議政所形成的意見建議才能納入黨委和政府全局工作的決策中去。

（2）走在時(shí)代的前沿，富有超越性參政議政的意見建議應(yīng)當(dāng)富于開拓力度和創(chuàng)新精神。當(dāng)前，我國正處在加快發(fā)展的最好時(shí)期，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)更加突出，任務(wù)更加繁重，使命更加光榮。面臨新任務(wù)和新實(shí)踐，人民政協(xié)必須要有新作為。因此，參政議政迫切需要一些具有開拓性、超前性和可行性的意見建議。政協(xié)要讓自己的意見進(jìn)入決策層，發(fā)揮作用，就不能老是跟在人家的后面轉(zhuǎn)，人云亦云。要根據(jù)政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，在選題上做到適當(dāng)?shù)某靶浴Ｒl(fā)揮政協(xié)匯聚各界英才的優(yōu)勢，對尚未形成氣候但卻反映發(fā)展趨勢和本質(zhì)的問題，對領(lǐng)導(dǎo)尚未考慮清楚或尚未引起注意的熱點(diǎn)問題，黨委、政府部門要抓但尚未抓的工作，及時(shí)地或超前一步進(jìn)行調(diào)查研究，提出一些在實(shí)際工作中可供借鑒的新點(diǎn)子、新招法，以引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。

2、沒有調(diào)研，就沒有參政議政

人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)把調(diào)查研究作為履行職能的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作切實(shí)抓好，不斷在深入了解國情、反映群眾意愿、提出真知灼見上下功夫。這樣，政協(xié)工作才能永葆生機(jī)和活力。

調(diào)查研究是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論在實(shí)際工作中的具體運(yùn)用。人民政協(xié)履行職能、參政議政必須建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上。離開調(diào)查研究，政協(xié)建言立論就無法為決策提供深層次、有價(jià)值的參考意見，更無法得到黨委、政府的重視和人民群眾的擁護(hù)。從這種意義上講，沒有調(diào)查研究就沒有參政議政權(quán)。那么如何做好調(diào)研工作呢？

（1）有的放矢。人民政協(xié)的性質(zhì)決定了它在開展調(diào)查研究方面具有許多特殊的優(yōu)勢。它在組織上有著廣泛的代表性，有利于在調(diào)研過程中更充分地了解各黨派、各團(tuán)體、各界人士的意見和建議。它所實(shí)行的民主協(xié)商方式，既能夠反映多數(shù)人的普遍愿望，又便于吸納少數(shù)人的合理主張，有利于使調(diào)研成果具有更為廣泛的民意基礎(chǔ)和獨(dú)特的參考價(jià)值。特別是它所具有的位置超脫、人才薈萃的特點(diǎn)。然而，也要注意到：政協(xié)委員絕大多數(shù)是兼職，不可能把很多的精力放在政協(xié)工作上，政協(xié)機(jī)關(guān)能參與調(diào)研的人數(shù)也不多，在人力、物力、財(cái)力的調(diào)動(dòng)上存在一定的困難。因此，政協(xié)調(diào)研不能眉毛胡子一把抓，必須立足職能的履行，做到抓住重點(diǎn)，切中要害，拿出上乘之作。只有這樣，參政議政才能利用有限的人力物力搞好調(diào)查研究，講出政協(xié)的一家之言。

（2）提高含金量。當(dāng)前，面對新的國際、國內(nèi)形勢，政府部門的決策頻率越來越快，決策要求越來越高。這必然要求政協(xié)緊跟決策形勢的發(fā)展，切實(shí)提高調(diào)研工作的質(zhì)量。要尋找參政議政的最佳切入點(diǎn)，圍繞黨政工作中心和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行深入的調(diào)查研究，不斷提高調(diào)查研究的藝術(shù)和水平。經(jīng)過深入的調(diào)查、掌握真實(shí)的材料、科學(xué)的研究，寫出內(nèi)容翔實(shí)、觀點(diǎn)新穎的調(diào)研報(bào)告，提出高質(zhì)量的意見和建議，政協(xié)的參政議政才能參在點(diǎn)子上，議在關(guān)鍵處，才能使自己的意見建議進(jìn)入黨政決策層。

實(shí)踐證明，調(diào)查研究工作已成為政協(xié)調(diào)動(dòng)委員積極性的有效形式和活躍政協(xié)工作的重要途徑。深入開展調(diào)查研究，政協(xié)的參政議政工作就能更加生動(dòng)活潑，更加富有成效。

二、深化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，自我完善

要履行好參政議政職責(zé)，努力提高委員的自身素質(zhì)和參政議政水平，就必須與時(shí)俱進(jìn)，努力學(xué)習(xí)，這是政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)的一個(gè)非常重要的組織內(nèi)容。

1、素質(zhì)決定作用。

政協(xié)委員是人民政協(xié)的主體，是政協(xié)組織的“細(xì)胞”，是政協(xié)開展工作的基礎(chǔ)。政協(xié)委員的素質(zhì)高低直接決定著政協(xié)工作的社會(huì)地位、政治影響和整體功能。而政協(xié)委員應(yīng)具備的素質(zhì)包括：政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)等。政治素質(zhì)要求政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的精神和實(shí)質(zhì)，在思想上、政治上與黨中央保持高度一致。道德素質(zhì)要求政協(xié)委員誠實(shí)守信，一言一行都要遵守社會(huì)道德規(guī)范。心理素質(zhì)要求政協(xié)委員心態(tài)積極，對工作、學(xué)習(xí)充滿熱情和信心，能正確處理方方面面關(guān)系，心胸開闊，與人為善。政協(xié)委員只有不斷學(xué)習(xí)，使自己具備應(yīng)有的智慧、才干和技能，具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提出的意見和建議才能更有深度和層次，才能增加針對性和有效性，從而發(fā)揮較強(qiáng)的社會(huì)影響力，提高參政議政水平，才能在政協(xié)這個(gè)參政議政的舞臺(tái)上充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，施展自己的才智，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)

（1）成為學(xué)者型委員。首先要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是時(shí)代發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，知識(shí)在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、轉(zhuǎn)換生活方式、豐富人生追求等方面的作用越來越突出，在這樣一個(gè)偉大的時(shí)代面前，如果我們失去吸取新知識(shí)、更新老觀念的壓力和動(dòng)力，沒有虛心求教的胸懷和勇氣，就必然會(huì)被時(shí)代前進(jìn)的潮流所淹沒。

其次，學(xué)習(xí)必須結(jié)合個(gè)人實(shí)際，加快知識(shí)更新，不斷拓展知識(shí)領(lǐng)域。要認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)、金融知識(shí)、法律知識(shí)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)管理知識(shí)以及履行職能所需要的其它知識(shí)。要發(fā)揮理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。把學(xué)習(xí)理論、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、參政議政緊密結(jié)合起來，緊密聯(lián)系政協(xié)工作的新形勢、新任務(wù)，緊密聯(lián)系統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重大理論和工作研究，緊密聯(lián)系現(xiàn)代化建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問題。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，使認(rèn)識(shí)逐步深化，水平不斷提高，從而把學(xué)習(xí)的效果落實(shí)到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，提高參政議政的能力上來。

（2）在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是人類生存發(fā)展的需要。一些委員常因工作忙而沒有時(shí)間學(xué)習(xí)，這是個(gè)實(shí)際問題。然而，工作與學(xué)習(xí)并不是對立的，工作與學(xué)習(xí)可以有機(jī)地結(jié)合起來。

學(xué)習(xí)的方式方法是多種多樣的。除了常規(guī)的學(xué)習(xí)，可以利用雙休日委員們相對容易集中的時(shí)間舉行一些專題的講座和研討活動(dòng)，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的網(wǎng)上瀏覽和有針對性的網(wǎng)上搜索和學(xué)習(xí)等都被證明是很好的學(xué)習(xí)方法。

學(xué)習(xí)和工作都是一個(gè)積累的過程，政協(xié)委員要善于學(xué)習(xí)，善于積累，在積累中充實(shí)自己，在不斷的學(xué)習(xí)中發(fā)展自己。參加政協(xié)每一項(xiàng)的調(diào)查研究、每一個(gè)的理論研討、每一份的提案表達(dá)和每一次的大會(huì)發(fā)言都是運(yùn)用知識(shí)和能力，解決新問題，不斷開發(fā)自身潛能的過程，是自身素質(zhì)和能力不斷升華的過程，是更有意義更有成效的學(xué)習(xí)。

綜上所述：政協(xié)委員應(yīng)時(shí)刻銘記黨和人民賦予自己的神圣職能，要能走出去，深入社會(huì)基層，掌握第一手資料；也要能坐下來，時(shí)常反思，不斷充電，提高自身素質(zhì)，最終出色完成政協(xié)參政議政這一重要職責(zé)。

第二篇：某縣審計(jì)局：政協(xié)委員積極參政議政

**縣審計(jì)局：政協(xié)委員積極參政議政

日前，**縣審計(jì)局的張**和張**陸續(xù)收到來自縣發(fā)改局、交通局、執(zhí)法局、教育局等單位的提案答復(fù)函多份。**縣審計(jì)局現(xiàn)有2名縣政協(xié)委員（其中常委1名），分屬民建和農(nóng)工黨兩個(gè)民主黨派。多年來他們以飽滿的政治熱情和高度的責(zé)任感，從“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局出發(fā)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題積極建言獻(xiàn)策，參政議政，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能。在縣政協(xié)八屆二次會(huì)議上，提出有價(jià)值的提案15條，涉及教育、鍋爐污染、改善城市功能、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。其中，張**委員提出的“關(guān)于盡快將液化天然氣引到**縣城，不斷完善城市功能的建議”已得到縣發(fā)改局的認(rèn)真答復(fù)：“**輸氣管道工程已經(jīng)批復(fù)，各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行”。2013年，張**委員被市民建評為優(yōu)秀會(huì)員。

近年來，縣審計(jì)局一直重視支持該局擔(dān)任政協(xié)委員同志的參政議政活動(dòng)，結(jié)合審計(jì)、審計(jì)調(diào)查和審計(jì)回訪，適時(shí)安排考察調(diào)研，為政協(xié)委員參政議政提供了便利條件。同時(shí)，強(qiáng)化黨外民主監(jiān)督，將2名審計(jì)人員作為單位廉政紀(jì)律監(jiān)督員，組織他們參與審計(jì)任務(wù)、審計(jì)回訪和整改落實(shí)工作，從審計(jì)組現(xiàn)場紀(jì)律入手，對審計(jì)人員廉潔從審情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

第三篇：影響政協(xié)委員參政議政質(zhì)量的原因及提高對策思考

影響政協(xié)委員參政議政質(zhì)量的原因及提高對策思考

影響政協(xié)委員參政議政質(zhì)量的原因及提高對策思考重慶合川市行政學(xué)校 劉少虎政協(xié)是我國獨(dú)有的統(tǒng)戰(zhàn)組織，是政協(xié)委員們代表各自所聯(lián)系的那部分人民群眾來商量和討論國家的各項(xiàng)重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題的重要場所。政協(xié)委員在參政議政的過程中，協(xié)助黨和政府為人民辦了大事實(shí)事、好事，這是有目共睹的，因而得到了廣大人民的普遍贊譽(yù)。但是，由于種種原因的影響，個(gè)別政協(xié)委員參政議政的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。

一、從主觀原因上看，個(gè)別政協(xié)委員思想觀念未及時(shí)更新，在社會(huì)主義民主政治的建設(shè)格局，還沒到位，沒進(jìn)入角色，還不習(xí)慣于從主人翁地位及代表自己所聯(lián)系的那部分人民群眾行使參政議政的角度來正確對待自己的政治主人翁身份，總認(rèn)為自己人微言輕，作用不大。因而雖然身負(fù)重大的政治使命和政治責(zé)任卻不能自覺地意識(shí)到，缺乏強(qiáng)烈的政治責(zé)任心，造成在民主監(jiān)督與政治協(xié)商的過程中，參與意識(shí)不強(qiáng)，表現(xiàn)消極，其參政議政的素質(zhì)呈潛在未開發(fā)狀態(tài)。

二、從客觀原因上看，隨著“兩個(gè)文明”建設(shè)的迅猛發(fā)展，黨和政府交付協(xié)商的重大決策往往涉及到重大的政治和理論問題，涉及到多學(xué)科、多專業(yè)的綜合知識(shí)。這就要求

1政協(xié)委員要具備較高的政治理論素養(yǎng)、文化科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)以及較豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)與之對應(yīng)。但是，由于政協(xié)委員每個(gè)人所受的教育程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作崗位和所積累的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，具有相對穩(wěn)定性，即是一定的。再加上委員們參政議政質(zhì)量的各個(gè)組成要素之間又具有不平衡性(即十個(gè)指頭有長有短，不一般齊)，這就使政協(xié)委員們參政議政的質(zhì)量在客觀上不可能盡善盡美，或多 地存在著需要不斷予以充實(shí)提高之處。這是其一；其二，目前，政府機(jī)關(guān)的個(gè)別部門和個(gè)別單位在一定程度上還存在著神秘主義的傾向以及“門難進(jìn)、臉難看、事難看”的現(xiàn)象，從而給政協(xié)委員了解情況，掌握依據(jù)造成了困難，影響其參政議政質(zhì)量；其三，個(gè)別政協(xié)委員的社會(huì)活動(dòng)能力較差，其社會(huì)活動(dòng)渠道少范圍窄，往往局限于本單位，與其它單位和部門缺乏必要的溝通，信息來源少，不太注意集中群眾的意見和智慧，這也給政協(xié)委員參政議政造成了消極影響，使其建議或提案內(nèi)容較空泛，準(zhǔn)確性差，質(zhì)量不高。

三、從組織原因上看，目前政協(xié)委員的產(chǎn)生辦法基本上是適宜的，但仍然存在兩個(gè)方面的問題：一是各界別地安排政協(xié)委員的具體人選上，雖然注意了代表性和政治素質(zhì)，但對于作為政協(xié)委員必備的其他條件或許重視不夠，致使個(gè)別政協(xié)委員參政議政的實(shí)際能力不足；二是忽視了被推薦者本身是否具有強(qiáng)烈的參政議政的主觀愿望和要求，這就導(dǎo)致在一定程度上存在著“要我當(dāng)”而非“我要當(dāng)”的情

況，個(gè)別政協(xié)委員責(zé)任心不太強(qiáng)，人云亦云，很少有自己的真知灼見。上述原因，影響了個(gè)別政協(xié)委員參政議政的質(zhì)量，為了更好地發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，使政協(xié)起好“參謀部”的作用，以利黨和政府決策的民主化和科學(xué)化，我們應(yīng)該千方百計(jì)地消除之。初步考慮，可以采取以下辦法達(dá)到此目的。第一，改革政協(xié)委員的產(chǎn)生辦法，使之進(jìn)一步完善。1各界應(yīng)在推薦政協(xié)委員時(shí)附設(shè)若干限制條件，其主旨是既要注重代表性，又要確保素質(zhì)優(yōu)良，能有效履行職責(zé)；2在推薦階段，適當(dāng)引入競爭因素，把組織推薦與自薦相結(jié)合，從而增強(qiáng)政協(xié)委員的參與意識(shí)和政治責(zé)任心，該辦法簡言之也就是把好入口關(guān)。第二，自我鍛煉提高與加強(qiáng)組織培訓(xùn)相結(jié)合，提高政協(xié)委員參政議政的質(zhì)量。政協(xié)委員參政議政質(zhì)量的各組成部分具有不平衡性，但又具有可變性，這就為政協(xié)委員參政議政質(zhì)量的進(jìn)一步提高提供了客觀可能性。其途徑是：1自我鍛煉提高。每個(gè)政協(xié)委員都應(yīng)針對自己某個(gè)或某些方面的不足，積極主動(dòng)地多看多問多聽多思，開辟更多的社會(huì)活動(dòng)渠道，擴(kuò)大視野和信息來源，不斷充實(shí)自己，以提高政治理論素養(yǎng)、文化科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)及社會(huì)活動(dòng)能力、分析判斷能力、表達(dá)能力等等。2不斷加強(qiáng)組織培訓(xùn)工作。政協(xié)既可充分利用自身內(nèi)部的各類人才優(yōu)勢開展各項(xiàng)單項(xiàng)培訓(xùn)工作。政協(xié)既可充分利用自身內(nèi)部的各類人才優(yōu)勢開展各項(xiàng)單項(xiàng)培訓(xùn)工作，又可采取請進(jìn)來走出去的方式經(jīng)常組織各種專題學(xué)習(xí)活動(dòng)、文體活

動(dòng)及外出觀察、調(diào)研活動(dòng)，使大家耳聰目明腦靈體健，便于委員們參政議政時(shí)充分發(fā)揮作用。第三、進(jìn)一步增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的透明度，克服“三難”(門難進(jìn)、臉難看、事難辦)現(xiàn)象，尊重政協(xié)委員對政務(wù)的了解權(quán)。參政議政的必要前提是知政、知之愈詳，則議之愈確。因此，政府機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作要盡量提高透明度，在政協(xié)委員前來了解有關(guān)情況或索取資料時(shí)，應(yīng)態(tài)度謙和、誠懇，盡量做到有問必答，答則必詳，不得敷衍了事，以便政協(xié)委員充分掌握依據(jù)，有效地進(jìn)行民主監(jiān)督工作(有密級規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行)。第四，建立換血機(jī)制，克服惰性，保持活力，使政協(xié)委員的參政議政素質(zhì)始終處于動(dòng)態(tài)，從而不斷提高?？梢跃唧w為：1在換屆時(shí)，保留骨干，更換掉參加活動(dòng)太少，發(fā)揮作用很差及因故不宜繼續(xù)任政協(xié)委員者；2對因健康原因或其它原因，長時(shí)間內(nèi)(一年以上)無法發(fā)揮作用者，可準(zhǔn)其自愿辭去；3對嚴(yán)重違反政協(xié)章程或全委會(huì)議、常委會(huì)議決議的，視其情節(jié)，可以撤銷其委員資格，缺額應(yīng)即從其原所在界別補(bǔ)充。第五，建立激勵(lì)機(jī)制，以激發(fā)政協(xié)委員參政議政的熱情。要在政協(xié)內(nèi)部形成濃郁的民主氣氛。按照“知無不言，言無不盡，言者無罪，聞?wù)咦憬洹钡木?，在協(xié)商和討論問題時(shí)，鼓勵(lì)政協(xié)委員們各抒己見，發(fā)表不同意見。并且，每年都要依據(jù)每個(gè)政協(xié)委員當(dāng)年的參政議政綜合系數(shù)。(綜合系數(shù)=與會(huì)次數(shù)／應(yīng)與會(huì)次數(shù)＋參加活動(dòng)次數(shù)／應(yīng)參加活動(dòng)次數(shù)＋正確意見、建議、批評提案數(shù)

／意見、建議、批評提案總數(shù))評出優(yōu)秀政協(xié)委員若干名(每個(gè)工作委員會(huì)2～3人)，廣泛運(yùn)用各種新聞工具予以表彰，并發(fā)放特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)若干，以資鼓勵(lì)。

第四篇：兩會(huì)參政議政材料

兩會(huì)參政議政材料

實(shí)行嚴(yán)管重罰 規(guī)范縣城管理

縣城是一個(gè)縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是人口高度集聚的區(qū)域，也是對外展示的重要窗口。近年來，縣委、縣政府高度重視，出臺(tái)了一系列行之有效的措施，縣城管理不斷加強(qiáng)。特別是自去年開展創(chuàng)“省衛(wèi)”工作以來，縣城面貌有了極大改觀。但是，客觀地講，我縣縣城狀況與人們?nèi)找嫣岣叩纳钚枨笙啾?，與快速推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化要求相比，與競相發(fā)展的周邊縣市相比，還有很大的差距，特別是垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象的問題十分突出。盡管我們多年來一直常抓不懈，但令人遺憾的是，效果總是不盡人意。日復(fù)一日，年復(fù)一年，“臟亂差”成了各級領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民心中的隱痛。解決一問題，我們必須用重典、出重拳、下重力，切實(shí)加大整治力度，徹底改變當(dāng)前狀況。

一、加強(qiáng)縣城管理必須實(shí)行嚴(yán)管重罰

縣城管理之所以難，難在市民的素質(zhì)跟不上，難在多年的“陋習(xí)”改不掉。俗話說，“江山易改，秉性難移”。要消除部分市民的陳規(guī)陋習(xí)，是一件非常不易的事。創(chuàng)“省衛(wèi)”工作這么久了，環(huán)衛(wèi)工人很辛苦地天天清掃，機(jī)關(guān)干部每周五也積極投入。但我們經(jīng)?？吹?，前面剛有人掃過，后面就有人隨意亂丟，清掃垃圾的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不過制造垃圾的速度。還有車輛亂停亂擺問題，盡管存在縣城街道停車位不足的缺陷，但有時(shí)候明明空著停車位，一些車輛就是不按規(guī)矩停放，其中包括相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)單位的車輛。說到底，這也是習(xí)慣問題?！氨鶅鋈?，非一日之寒”。要鏟除種種陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)，僅靠宣傳教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。最根本的，要實(shí)行嚴(yán)管重罰。實(shí)踐證明，在市民素質(zhì)尚未達(dá)到一定水準(zhǔn)的時(shí)候，實(shí)行嚴(yán)管重罰是管好城市的不二法門。新加坡也好，深圳市也好，貴州省也好，包括省內(nèi)的長株潭、常德、邵陽等地，無一不是靠嚴(yán)管重罰管好的。今年5月，縣委組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴新加坡進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，大家感受最深的就是那里法制嚴(yán)厲、秩序良好。新加坡法律規(guī)定，隨地吐痰最高罰款1000新元（1新元約值5人民幣），亂扔垃圾罰款200新元，過馬路闖紅燈罰款200新元，亂扔煙頭紙屑罰款500至1000新元，等等。如此嚴(yán)厲的懲罰，讓人們不敢犯，也犯不起。貴州省以前的城市管理不如湖南，但他們在十多年以前，全省采取統(tǒng)一行動(dòng)，對城市管理進(jìn)行嚴(yán)管重罰，每個(gè)市州、縣城都干干凈凈、整整潔潔，把湖南遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在了后面。我們在座的很多同志應(yīng)該有印象，一、二十年前乘火車到長沙出差，路過火車站廣場時(shí)，只要吐一口痰，馬上就有人來罰款。久而久之，就沒人敢在火車站亂吐痰了。所以說，一個(gè)城市由亂到治，必須實(shí)行嚴(yán)管重罰。特別是對于會(huì)同來說，顯得尤為重要和緊迫。

二、實(shí)行嚴(yán)管重罰必須堅(jiān)持多管齊下

對縣城管理實(shí)行嚴(yán)管重罰，我們已經(jīng)形成共識(shí)。但在具體操作中，一定要堅(jiān)持多措并舉、多管齊下，才能穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。如果簡單地搞嚴(yán)管重罰，市民接受不了，阻力重重，不僅工作難以推行，而且城管執(zhí)法人員天天有打不完的架。因此，在實(shí)行嚴(yán)管重罰的同時(shí)，要突出“三個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持宣教先行。要充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,進(jìn)行多渠道、廣覆蓋、全方位的宣傳，使廣大群眾嚴(yán)管重罰的意識(shí)深入人心，并自覺遵守。特別是要在縣電視臺(tái)長期設(shè)立違反城市管理行為的曝光臺(tái)，以起到警示教育作用。株洲的攸縣從2008年開始，利用三年時(shí)間對縣城進(jìn)行嚴(yán)管重罰，效果十分明顯，被省里稱為“攸縣模式”，每年前往參觀考察的人絡(luò)繹不絕。他們在嚴(yán)管重罰之初，開展了為期兩個(gè)月的宣傳勸導(dǎo)活動(dòng)，每個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位每天安排20%的干部職工，上街勸導(dǎo)市民的各種不文明行為，通過持之以恒的宣傳，使廣大市民的環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)，從而贏得了大家的理解、支持。后來在推行嚴(yán)管重罰以后，基本沒有什么大的阻力。這一成功做法，我縣完全可以效仿。

二是堅(jiān)持堵疏結(jié)合。堵與疏是城市管理的兩種常用手段, 是解決城管難題的兩把鑰匙。過來，我們在城市管理中，“堵”得多，“疏”得少，以致工作辛辛苦苦，效果卻難如人意。一味地“堵”，嚴(yán)管重罰也難以推行。因此，要堅(jiān)持堵疏結(jié)合、以疏為主的理念。比如，攤販亂擺攤點(diǎn)的問題，說到底就是城市“面子”和攤販“肚子”之間的矛盾。如果簡單地采取驅(qū)趕、沒收等辦法，只會(huì)激化矛盾，影響穩(wěn)定。攤販亂擺攤點(diǎn)，除少部分是故意為之外，大多數(shù)是因?yàn)闆]有攤位。目前，我縣只有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，且容量十分有限，無法容納所有的攤販，這是眾所周知的事實(shí)。有“城”必有“市”，這是規(guī)律。市場不夠，必須“造市”。因此，要根據(jù)縣城實(shí)際，合理設(shè)置臨時(shí)性市場和便民性服務(wù)攤點(diǎn)，統(tǒng)一定點(diǎn)設(shè)置，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，既照顧部分低收入群體的生計(jì)，又方便居民生活，使城市管理更趨人性化。又如車輛亂停亂擺問題，很大程度上是由于車輛日益增多、停車位嚴(yán)重不足造成的。解決這一問題，也只能以疏為主。目前，城北停車場已經(jīng)建成，大型貨車必須進(jìn)入集中停放，以空出街道的部分停車位。在縣城次干道，要合理增設(shè)停車位，擴(kuò)大容量。對于摩托車，要在人行道劃定固定區(qū)域，定點(diǎn)停放。對于拖拉機(jī)、農(nóng)用車，要限制入城。在此基礎(chǔ)上，通過縣公安交警大隊(duì)和城管執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法，車輛亂停亂擺的問題就可以迎刃而解。

三是堅(jiān)持“軟硬兼施”。一個(gè)城市“三分建，七分管”。加強(qiáng)城市管理，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)必須同步。當(dāng)前我縣城市管理中的一些突出問題，主要是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后造成的。如農(nóng)貿(mào)市場問題，一定要加快城東農(nóng)貿(mào)市場改造和西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)步伐，切實(shí)改變縣城“有城缺市”的狀況，讓所有攤販歸行入市。否則，任憑如何嚴(yán)管重罰，也管不出一個(gè)好秩序來。又如公廁問題，就現(xiàn)有數(shù)量而言，嚴(yán)重滿足不了需求，且布局不盡合理。吃喝拉撒，乃人之本能。拉撒問題都解決不了，怎么會(huì)顧及環(huán)境衛(wèi)生？因此，一定要加快公廁建設(shè)步伐，加強(qiáng)公廁管理，滿足廣大群眾現(xiàn)實(shí)需求。另外，環(huán)衛(wèi)、市政、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、鞏固整治成果必須建立長效機(jī)制

開展集中整治，實(shí)行嚴(yán)管重罰，是一項(xiàng)階段性的工作，既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。如果不建立長效管理機(jī)制，只能重復(fù)整治--反彈--再整治--再反彈的老路，城市管理永遠(yuǎn)不可能真正管好。因此，重點(diǎn)要建立五項(xiàng)機(jī)制：一是“一把手”負(fù)責(zé)制。把城市管理工作作為“一把手”工程來抓，堅(jiān)持縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，建立縣“四大家”聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決城市管理工作中的重大困難和問題。各部門、各單位“一把手”要嚴(yán)格履行職責(zé)，堅(jiān)持一手抓日常工作，一手抓環(huán)境衛(wèi)生管理，做到兩不誤、兩促進(jìn)。二是責(zé)任包干制。按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的思路，大力推進(jìn)城市管理重心下移，橫向到邊，縱向到底，進(jìn)一步強(qiáng)化各機(jī)關(guān)單位、居委會(huì)、社區(qū)的城市管理責(zé)任，做到守土有責(zé)、各負(fù)其責(zé)。要嚴(yán)格堅(jiān)持“門前三包”等各項(xiàng)管理制度，各人自掃門前地，共同打造潔凈城。如不按制度規(guī)定落實(shí)的，要從嚴(yán)予以處罰。三是處罰硬性制。嚴(yán)管重罰的措施出臺(tái)以后，要嚴(yán)格堅(jiān)持，嚴(yán)厲執(zhí)行，不隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，不搞內(nèi)外有別。對于所有違反城市管理規(guī)定的人和事，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子處罰到底，禁止批條子、開口子，杜絕說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部，要以身作則、率先垂范，模范遵守城市管理的各項(xiàng)規(guī)定，以官風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)帶民風(fēng)，促使廣大市民的文明衛(wèi)生習(xí)慣持續(xù)好轉(zhuǎn)。四是多級監(jiān)督制。城市管理工作點(diǎn)多線長面廣，群體龐大，僅靠少數(shù)執(zhí)法人員監(jiān)督管理是難以奏效的。只有發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)全社會(huì)參與，形成多數(shù)人管多數(shù)人的局面，才能真正取得實(shí)效。要建立干群監(jiān)督、媒體監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的城市管理監(jiān)督機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)老干部、老同志和青少年學(xué)生、志愿者積極參與城市監(jiān)督管理工作，形成嚴(yán)密的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓不衛(wèi)生、不文明行為無處可藏。五是“一票否決制”。要把城市管理工作納入各部門、各單位績效考核的重要內(nèi)容，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、面貌不改變、考核通不過的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。重賞之下，必有勇夫；重壓之下，定有強(qiáng)者。只要各部門、各單位的責(zé)任意識(shí)真正增強(qiáng)了，城市管理工作就一定會(huì)出現(xiàn)日新月異的變化。

如果把xx平方公里的會(huì)同比作是一個(gè)家，那么xx平方公里的縣城就是這個(gè)家的客廳。作為所有生活、工作在會(huì)同的人，理所當(dāng)然都是客廳的主人，都有責(zé)任、有義務(wù)把縣城裝扮得更加靚麗。我相信，有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有在座各位的大力支持，有全縣人民的共同參與，提升城市管理水平、創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

第五篇：參政議政記錄本

參政議政記錄本

支部名稱：

負(fù) 責(zé) 人：

記 錄 人：（）

社情民意記錄

提案記錄