第一篇：鄭州市實施房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化辦公情況的通報

鄭州市實施房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化辦公情況的通報

各位新聞界的朋友們、同志們：

上午好！

為切實解決我市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記中審批環(huán)節(jié)較多，當(dāng)事人提供資料重復(fù)，辦事時間較長的問題，根據(jù)國家建設(shè)部關(guān)于簡化和規(guī)范房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記管理程序的要求，方便企業(yè)和群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，我們對我市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記業(yè)務(wù)實施了一體化改造，并將于5月8日正式投入使用。為了配合這項工作，同時開通了房地產(chǎn)管理及服務(wù)項目自動聲訊咨詢臺，并對商品房預(yù)售許可等7項業(yè)務(wù)開展了網(wǎng)上審批。為了讓大家對此有一個全面的了解，下面我通報一下相關(guān)的情況。

一、實施房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化的指導(dǎo)思想和工作目標

此次房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化改造本著“精簡環(huán)節(jié)、提高效率、減少糾紛、降低風(fēng)險”的指導(dǎo)思想，以實現(xiàn)“一個窗口收件、一套資料內(nèi)部傳遞、一次性收費、一個窗口發(fā)證”為工作目標，對原有的房地產(chǎn)交易和房屋權(quán)屬登記業(yè)務(wù)流程實施全面、系統(tǒng)的改造。

二、實施房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化改造的主要做法

房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記工作涉及面廣，關(guān)乎群眾的切身利益，一直是我市房地產(chǎn)管理工作的重要組成部分。此次改造我們將原來分別由鄭州市房地產(chǎn)市場管理處實施的房地產(chǎn)交易審批與由鄭州市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處實施的房屋權(quán)屬登記兩個相對獨立的業(yè)務(wù)審批和辦事流程合二為一，實行一體化管理、“一站式”服務(wù)。將市場、產(chǎn)權(quán)兩個部門的六道審核程序減少為三道審核程序，兩個部門分別計收的費用更改為一次性計費，兩個部門分別收取的證件資料更改為一次性合并收件，市場、產(chǎn)權(quán)管理部門共用一張審批表，一套資料立卷歸檔。實現(xiàn)一個窗口收件，一套資料內(nèi)部傳遞，一次性收費，一個窗口發(fā)證。具體做法是：

（一）簡化辦事程序，縮短辦事時限，提高服務(wù)效率

首先，刪除重復(fù)、不必要的審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短辦事時限。我們通過外出考察學(xué)習(xí)兄弟城市先進經(jīng)驗，結(jié)合我市實際情況，經(jīng)過多層次、多角度的反復(fù)論證，最終制定簡化的辦事流程，大大簡化了審批環(huán)節(jié)，縮短了辦事時限。如商品房轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)（即產(chǎn)權(quán)辦理給個人），實施一體化前需要首先在市場管理部門經(jīng)過受理初審、復(fù)審、終審等審核程序，再到權(quán)屬管理部門經(jīng)過受理初審、審核、核準等共6項審核程序，一體化管理后直接簡化為受理初審、審核、核準3個審核程序。又如二手房轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，按照一體化前的審批程序辦理需要15個工作日，現(xiàn)在只需5個工作日便可辦完從受理到發(fā)放產(chǎn)權(quán)證的所有環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化改革，使各項相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理流程普遍簡化了50％左右，平均辦理時間縮短了50％以上，極大地方便了群眾與企業(yè)。

其次，簡化業(yè)務(wù)辦理的申請資料和要件。我們在整理和規(guī)范各項業(yè)務(wù)的審批要件時，堅持質(zhì)量與時效并重原則，除了法律、行政法規(guī)明確規(guī)定之外，盡量減少審批環(huán)節(jié)需要的要件名目和數(shù)量。同時，實現(xiàn)一個窗口、一次性收件、當(dāng)事人只填寫一份申請、一套表格，申辦資料提交后，管理機構(gòu)內(nèi)部傳遞有關(guān)資料，不再二次收取，大大減少了企業(yè)和群眾往返次數(shù)及提交資料的數(shù)量，方便群眾辦事。

第三，統(tǒng)一收費，增加透明度。我們在辦證大廳，設(shè)立統(tǒng)一收費窗口，一次性收取審批環(huán)節(jié)中的各項費用，同時公開收費依據(jù)、收費項目、收費標準，讓企業(yè)和群眾明白、放心、依法繳費。

第四，辦證大廳設(shè)置更加科學(xué)合理，方便了群眾與企業(yè)業(yè)務(wù)辦理。根據(jù)一體化辦公的需要，我們重新設(shè)置各類服務(wù)窗口，如考慮到以前收件窗口容易出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象，大量增設(shè)綜合收件窗口數(shù)量，使收件窗口達到8個，平行收件，且每個綜合收件窗口均能受理各類交易與權(quán)屬登記業(yè)務(wù)，大大減少了當(dāng)事人排隊等候時間。又如根據(jù)業(yè)務(wù)需要和辦證大廳場地有限的實際，專門在大廳之外設(shè)立疑難件窗口和大件窗口，為處理群眾疑難復(fù)雜審批業(yè)務(wù)和企業(yè)大宗審批業(yè)務(wù)開辟綠色通道。同時為加強服務(wù)監(jiān)督，保障大廳收件和審驗的質(zhì)量，我們還設(shè)立了質(zhì)檢窗口，對受理件進行抽查檢驗，最大限度地防范房屋產(chǎn)權(quán)交易中的欺詐行為，另一方面也接受投訴，有效保護群眾的權(quán)益。另外我們還進一步完善了辦證大廳相應(yīng)的業(yè)務(wù)咨詢、引導(dǎo)、文印、休息等服務(wù)窗口和設(shè)施，為群眾與企業(yè)提供更方便、舒心的辦事環(huán)境。

（二）規(guī)范管理制度，降低行政風(fēng)險，提高服務(wù)質(zhì)量。

根據(jù)一體化辦公的要求，我們重新調(diào)整制定了統(tǒng)一的房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記工作流程，如將房產(chǎn)測繪環(huán)節(jié)前置，在批準商品房正式上市銷售之前完成房屋面積測繪，一方面縮短了群眾辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的時間，另一方面可有效減少或杜絕房地產(chǎn)開發(fā)商在面積上的“缺斤短兩”行為。我們對所有的房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記要件重新進行了整理和規(guī)范，制作了統(tǒng)一的申報審批表格。另外建立了錯件和遲件責(zé)任追究制度，保障了各項業(yè)務(wù)嚴格按照規(guī)定的質(zhì)量和時限完成審批。從制度上保證了房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記工作的質(zhì)量，減少了錯件發(fā)生的概率，也降低了行政管理的法律風(fēng)險。

為了提高服務(wù)質(zhì)量，我們充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)手段，向社會公開房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的辦事程序、收件范圍及服務(wù)承諾等。已經(jīng)辦結(jié)的業(yè)務(wù)，我們通過手機短信直接通知當(dāng)事人，當(dāng)事人也可通過房地產(chǎn)自動聲訊服務(wù)臺（63637799）查詢辦理結(jié)果，另外還登陸“鄭州房地產(chǎn)網(wǎng)（004km.cn）”查詢辦理進度和辦理結(jié)果，為群眾和企業(yè)提供人性化地服務(wù)。

為保障辦事大廳的工作質(zhì)量和效率，增強人員責(zé)任意識，我們明確了每個崗位的工作職責(zé)，建立了首問負責(zé)制度、績效考核制度、競爭上崗制度和末位汰汰制度，將工作績效與個人經(jīng)濟效益直接掛溝，對有重大工作失誤或群眾多次投訴的堅決清理出工作隊伍。為此，我們專門成立了“辦事大廳管理辦公室”，負責(zé)對辦事大廳工作人員進行統(tǒng)一的考核和管理。

（三）改進管理方式,推進電子政務(wù),提高行政效率, 方便群眾辦事。

根據(jù)全市電子政務(wù)建設(shè)和實施網(wǎng)上審批的統(tǒng)一安排部署，按照“前臺軟、后端硬”的行政理念,采取“統(tǒng)一受理、兩級平臺、流程優(yōu)化、資源共享”的辦法, 我們通過“中國?鄭州”門戶網(wǎng)站和 “鄭州房地產(chǎn)網(wǎng)”對房屋所有權(quán)及所有權(quán)轉(zhuǎn)移、變更、注銷核準，房地產(chǎn)抵押登記核準，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓核準，商品房預(yù)售許可，房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)核準，三級以下物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審批，三級以下房地開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批等七項業(yè)務(wù)開展網(wǎng)上審批，讓群眾足不出戶就能申請辦理相關(guān)的業(yè)務(wù)。

為方便無法上網(wǎng)的市民咨詢辦證業(yè)務(wù)，我們還開通了房地產(chǎn)管理聲訊自動服務(wù)臺（63637799），為公眾提供包括房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記各項業(yè)務(wù)以及住房制度改革、物業(yè)管理、企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)濟適用住房、廉租住房等全面的咨詢服務(wù)。

同志們，以上我向大家通報了我市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化改革工作的有關(guān)情況，5月8日這項工作將正式實施，屆時在我市辦理房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記業(yè)務(wù)將更加方便和快捷。同時，百密一疏，由于這次改革運行的是全新的辦事程序和辦公軟件，如果由于辦事群眾對新程序的不熟悉，或者我們的工作流程考慮的不周道，給您帶來什么不便，也請大家給與諒解，并歡迎大家給我們提出批評和建議。謝謝大家！

第二篇：《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標準》

關(guān)于修訂《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化

管理考核標準》的通知

建房[2009]2號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市房地局（建委）: 隨著《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》的施行，對房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理工作提出了新的要求。為進一步強化政府服務(wù)職能，提高管理水平，改善窗口服務(wù)，我們對2002年發(fā)布的《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標準》（建住房[2002]251號）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理標準》和《房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理先進標準》（以下分別簡稱《一般標準》和《先進標準》）印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：

一、各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門負責(zé)認定房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理單位，并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司備案。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司負責(zé)認定房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理先進單位。

二、申報房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理先進單位的，應(yīng)當(dāng)被認定為房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理單位三年以上（含三年）。各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門上報規(guī)范化管理先進單位原則上每年不超過3個，申

報材料應(yīng)于每年的3月31日前上報。

三、對申報房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理先進的單位，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司將組織有關(guān)專家對照《先進標準》逐條進行實地檢查，并對檢查結(jié)果進行通報。符合《先進標準》的，將按照《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核辦法》的規(guī)定進行認定。

四、房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化工作實行動態(tài)管理。對房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理單位和規(guī)范化管理先進單位進行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)不能保持相應(yīng)標準的，責(zé)令其限期改進，改進后仍達不到要求的，由認定部門撤消其相應(yīng)稱號。

房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理單位和規(guī)范化管理先進單位有效期為五年。有效期屆滿或規(guī)范化管理標準進行調(diào)整后，可申請復(fù)檢，經(jīng)復(fù)檢符合相應(yīng)標準的，繼續(xù)保留其稱號；經(jīng)復(fù)檢不符合相應(yīng)標準的，責(zé)令其限期整改，整改后仍達不到要求的，由認定部門撤消其相應(yīng)稱號。未申請復(fù)檢的單位，相應(yīng)稱號不予保留。

五、各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門要加強對本地區(qū)房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理工作的指導(dǎo)和管理，認真制定本地區(qū)規(guī)范化管理工作規(guī)劃，不斷促進和提高本地區(qū)房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理水平。同時，要認真做好本地區(qū)規(guī)范化管理先進單位的驗收和上報工作，要組織專家進行實地查看，加強資料審核，確保申報情況真實，認

真出具驗收報告。

六、2009年房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理工作繼續(xù)按《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標準》（建住房[2002]251號）執(zhí)行，2010年起按修訂后的新標準執(zhí)行。房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理先進單位認定的程序與方法、材料報送、公布時間等繼續(xù)按照《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

請各地區(qū)將工作中遇到的的新情況、新問題，及時告我部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司。

附件：

1、《房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理標準》

2、《房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理先進標準》

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇〇九年一月六日

附件1：房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理標準

房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理標準

一、窗口建設(shè)標準

1．設(shè)有專門的房地產(chǎn)交易與登記服務(wù)場所，場所干凈整潔、寬敞明亮，配有必要的便民設(shè)施。各類標識清楚，在醒目位置公布服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、業(yè)務(wù)流程、承諾時限等。

2*．實行“一站式”服務(wù)，即一個窗口收件、一套資料內(nèi)部傳遞、一次性收費、一個窗口發(fā)證。

3*．依法辦理收費許可證，實行亮證收費。收費依據(jù)、收費項目、收費標準公開，并嚴格執(zhí)行，無搭車收費現(xiàn)象。

4．工作人員著裝整潔、掛牌上崗，服務(wù)熱情、用語規(guī)范，設(shè)置咨詢窗口或服務(wù)臺、征求意見箱，開通咨詢電話。

5．工作人員清正廉潔，無“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為。設(shè)置舉報箱，公布投訴電話，方便群眾監(jiān)督。

二、業(yè)務(wù)規(guī)范標準

6．嚴格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準等相關(guān)規(guī)定。房屋交易與登記業(yè)務(wù)流程和辦理時限符合有關(guān)法律法規(guī)、《房屋登記辦法》和相關(guān)技術(shù)標準的要求。

7*．按照有關(guān)法律法規(guī)和《房屋登記辦法》的規(guī)定，開展了商品房預(yù)售合同登記備案，房屋所有權(quán)、他項權(quán)、預(yù)告及其他登記等各項交易與登記業(yè)務(wù)。

8．各類登記業(yè)務(wù)有明確的收件范圍和標準，信息錄入準確

統(tǒng)一，要件中沒有與房地產(chǎn)交易和登記無關(guān)的前置條件。

9*．按照《房屋登記辦法》和《房屋登記簿管理試行辦法》的規(guī)定，建立了紙質(zhì)或電子登記簿。新辦理的房屋登記業(yè)務(wù)在記載登記簿前應(yīng)進行檢查核對。

10．按照《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》和《房屋登記簿管理試行辦法》等規(guī)定，提供有關(guān)查詢服務(wù)。

11*．遵守國家房屋權(quán)屬證書和登記證明印制、填寫、發(fā)放的有關(guān)規(guī)定。房屋權(quán)屬證書、登記證明填寫準確清楚，附圖規(guī)范清晰，房產(chǎn)測繪單位、測繪人員等相關(guān)信息標注完整。

三、信息系統(tǒng)標準

12*．按照《房屋登記辦法》和《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的要求，實現(xiàn)了房屋的預(yù)售許可、預(yù)售合同登記備案、測繪管理、交易、登記、檔案管理等各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、圖形信息的相互關(guān)聯(lián)、動態(tài)傳遞和信息共享。

13.建立以樓盤表為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)組織和管理模式，實現(xiàn)了對房屋基本狀況、權(quán)利狀況和其他狀況數(shù)據(jù)的動態(tài)關(guān)聯(lián)。2008年以來的新建房屋已全部建立樓盤表。

14．建有房地產(chǎn)信息網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開，可以查詢政策法規(guī)、辦事程序、收件范圍、服務(wù)承諾、辦件結(jié)果等內(nèi)容，并能夠提供房地產(chǎn)知識解答、政策咨詢和表格下載等服務(wù)。

15．計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運行、維護與管理有專人負責(zé)。對系統(tǒng)破壞、數(shù)據(jù)丟失等意外事故，制訂了防范預(yù)案與補救措施。

對各類數(shù)據(jù)進行定期備份，并有備份記錄。

16．建有符合規(guī)范要求的計算機中心機房。機房管理、計算機管理、網(wǎng)絡(luò)管理等相關(guān)制度健全。

四、檔案管理標準

17*．房地產(chǎn)交易與登記檔案管理達到“檔案管理省三級”或“城建檔案管理省三級”以上（含）水平，圖、冊完整、規(guī)范。

18．有專人負責(zé)房地產(chǎn)交易與登記檔案管理，檔案收集、登記、保管、利用等管理制度健全。

19．房屋登記檔案90%以上完成信息錄入，60%以上完成數(shù)字化掃描。當(dāng)年房屋登記檔案入庫率達到90%，數(shù)字化掃描達到100%。

20．檔案庫房按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)，配有防潮、防火、防盜、防蟲、防鼠等相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

五、制度建設(shè)標準

21．對內(nèi)管理制度健全。實行崗位責(zé)任制，建有績效考核、民主管理、工作紀律、廉潔自律、行政例會等制度。

22．對外服務(wù)制度完善。實行首問負責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦理、跟蹤服務(wù)、工作督辦等制度。

23*．建立辦件質(zhì)量保證和定期抽檢制度。對登記審核人員建立了監(jiān)督、檢查、制約機制，重要和復(fù)雜的業(yè)務(wù)審核應(yīng)由兩人以上完成。有專人負責(zé)抽檢工作，備有抽檢記錄和處理意見

(大城市抽檢不少于每年500件，中等城市不少于每年300件，小城市不少于每年200件)，對發(fā)現(xiàn)的錯件能夠及時處理糾正。

24．建立錯件責(zé)任追究機制，對相關(guān)責(zé)任人有追究、處罰的程序和辦法。

25．建立統(tǒng)計分析制度。有專人負責(zé)房地產(chǎn)統(tǒng)計報表工作，能嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)統(tǒng)計報表制度要求，及時、準確填報房地產(chǎn)交易與登記等相關(guān)統(tǒng)計報表。

六、隊伍建設(shè)標準

26．從事房地產(chǎn)交易與登記的管理人員大專以上學(xué)歷占50％以上，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，配備有房地產(chǎn)、法律、經(jīng)濟、財會、檔案、計算機及其他相關(guān)專業(yè)的高、中、初級技術(shù)職稱人員。

27*．從事房地產(chǎn)交易與登記的管理人員應(yīng)具備與其崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識，其中從事房屋登記審核工作的人員，應(yīng)取得國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的房屋登記審核人員培訓(xùn)考核合格證書，持證上崗。

注：帶“*”號的為一票否決條款，表示申報單位若未達到該條款所規(guī)定的內(nèi)容，將被直接否決，認定該申報單位不符合房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理標準。

附件2：房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理先進標準

房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理先進標準

一、窗口建設(shè)標準

1*．房地產(chǎn)交易與登記管理業(yè)務(wù)辦理機構(gòu)一體化。2．建有現(xiàn)代化的房地產(chǎn)交易與登記服務(wù)大廳，辦公設(shè)施先進，便民措施完善。

3．登記服務(wù)窗口開辟綠色通道，設(shè)有老年人、殘疾人等辦證優(yōu)先窗口。

4．雙休日可辦理房地產(chǎn)交易與登記業(yè)務(wù)，提供辦事指南，方便群眾辦事。

5．妥善及時解決群眾反映的問題，近三年無違反廉政建設(shè)或違法違紀的行為。

二、業(yè)務(wù)規(guī)范標準

6*．按照《房屋登記辦法》和《房屋登記簿管理試行辦法》的規(guī)定，全面建立了電子登記簿。《房屋登記辦法》實施后，辦理房屋所有權(quán)初始登記的房屋在房屋登記簿、房屋權(quán)屬證書上涉及土地等有關(guān)信息記載完整?！斗课莸怯涋k法》實施前登記的各類房屋，房屋登記簿中的信息數(shù)據(jù)可逐步補充完善。

7．按照《房屋登記辦法》的規(guī)定，建有規(guī)范的詢問和實地查看內(nèi)容、程序等。

8*．設(shè)有指定的查詢場所和窗口，嚴格按照《房屋權(quán)屬登

記信息查詢暫行辦法》和《房屋登記簿管理試行辦法》等規(guī)定，為權(quán)利人或利害關(guān)系人、人民法院等國家機關(guān)，以及其他法人、自然人提供交易與登記信息、登記簿、登記檔案的查詢服務(wù)。

9．建立了商品房交易和存量房交易網(wǎng)上聯(lián)機備案系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上簽約、交易過戶、產(chǎn)權(quán)登記的數(shù)據(jù)對接。對交易資金實施了監(jiān)管，開展了房屋租賃合同登記備案。

10．按照《房屋登記辦法》規(guī)定，開展了集體土地上房屋登記工作。

11．運用現(xiàn)代化處理手段，對各類信息進行整理、加工，定期公布房地產(chǎn)市場分析報告和各類房屋的成交價格、成交量等市場信息。

12．積極推動解決歷史遺留的房屋登記問題。

三、信息系統(tǒng)標準

13*．按照《房屋登記辦法》和《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的要求，建立了統(tǒng)一的房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、圖形數(shù)據(jù)庫、檔案數(shù)據(jù)庫相互關(guān)聯(lián)與實時傳遞。

14．利用房產(chǎn)GIS系統(tǒng)等技術(shù)手段，實現(xiàn)地、樓、房的一體化管理，并對系統(tǒng)進行定期更新。所有已登記房屋全部建立了樓盤表。

15．對各類數(shù)據(jù)進行定期異地備份，并有電子或書面?zhèn)浞萦涗洝?/p>

16．房地產(chǎn)交易與登記辦件實現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化管理，申請、受理、審核、記載登記簿、發(fā)證、歸檔等工作實現(xiàn)網(wǎng)上傳遞。

17．成立計算機信息管理機構(gòu)，配有專職的系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡(luò)管理等方面的技術(shù)人員。

四、檔案管理標準

18*．房地產(chǎn)交易與登記檔案管理達到“檔案管理省一級”或“城建檔案管理省一級”以上（含）水平。

19．房屋登記檔案已全部完成數(shù)字化掃描工作，實現(xiàn)數(shù)字化管理。一般業(yè)務(wù)辦理可直接調(diào)閱電子檔案，房屋登記檔案可清楚的顯示房屋歷史交易情況。

五、制度建設(shè)標準

20、登記崗位制度健全，各登記崗位之間工作流程清晰、職責(zé)明確。

21．建立疑難案件會審、案例分析等制度，與人民法院等相關(guān)部門建立了溝通協(xié)調(diào)機制。

22．質(zhì)量抽檢制度嚴格健全，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上隨機抽檢，登記抽檢率每年不低于3%并有完整的抽檢記錄。當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的錯件數(shù)占當(dāng)年辦件總數(shù)的比例不高于萬分之三。

六、隊伍建設(shè)標準

23．從事房地產(chǎn)交易與登記的管理人員大專以上學(xué)歷占80％以上，教育培訓(xùn)制度化、規(guī)范化、定期化。

24*．從事房屋登記審核工作的人員全部取得國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的房屋登記審核人員培訓(xùn)考核合格證書，持證上崗。

注：帶“*”號的為一票否決條款，表示申報單位若未達到該條款所規(guī)定的內(nèi)容，將被直接否決，認定該申報單位不符合房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理先進標準。

第三篇：關(guān)于房產(chǎn)交易所爭創(chuàng)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理

關(guān)于房產(chǎn)交易所爭創(chuàng)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理

單位實施方案

按照魯建房字（2006）5號及淄房發(fā)（2008）38號文件要求，為規(guī)范我所房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作，理順管理體制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，強化以淄博市房地產(chǎn)交易登記管理系統(tǒng)為依托，不斷加強內(nèi)部各項業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的契合并相互促進，有力地推進本地區(qū)房產(chǎn)市場管理的規(guī)范化以及健康持續(xù)和諧發(fā)展，我們決心以這次創(chuàng)建房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位為契機，加強房地產(chǎn)市場管理，努力塑造房產(chǎn)行政管理部門新形象新面貌?，F(xiàn)根據(jù)我單位工作實際，特制定我所房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理工作實施方案：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任

規(guī)范房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作是促進我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、建立和諧社會的重要組成部分，是加強房產(chǎn)市場管理、保持房產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展、樹立房產(chǎn)管理部門良好社會形象的有效途徑。為了加強對這次創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，我所專門成立了房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并根據(jù)我區(qū)的實際情況，積極研究探索適合我區(qū)房產(chǎn)市場管理的有效形式和方法。要堅持高標準、高質(zhì)量，不斷推進各項業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化，以硬件建設(shè)為抓手，以制度建設(shè)為契機，細化考核責(zé)任，使人人有擔(dān)子、人人有壓力，定崗定責(zé)，完善并強化責(zé)任追究制和首問負責(zé)制，強化規(guī)范化責(zé)任的落實，使壓力變?yōu)楣ぷ鞯膭恿?。要充分發(fā)揮房產(chǎn)交易和權(quán)屬登記管理工作中業(yè)務(wù)骨干的重要作用，使其明確責(zé)任目標，準確掌握政策法規(guī)，帶動其他同志進一步提高履行職責(zé)的能力和水平，通過業(yè)務(wù)骨干的帶動作用，促進整個規(guī)范化創(chuàng)建工作的全面開展，切實提高交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理的整體工作水平。

二、總體安排

根據(jù)省建設(shè)廳和市局文件要求，我區(qū)房產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作規(guī)范化擬分三個階段進行：第一階段（3月—4月中旬）對照建設(shè)部《標準》要求制訂出創(chuàng)建規(guī)范化管理工作的實施方案，并在全處對房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記工作進行一次全面自查。重點查找是否存在與《標準》不符地方，同時列出需要解決的突出問題。第二階段（4月下旬—6月底）對自查出的問題進行分階段整改，并全面達到建設(shè)部《標準》要求。第三階段（7月—9月上旬）全面復(fù)查階段，對照《標準》要求，結(jié)合第二階段的整改對房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作進行全面復(fù)查及初步驗收并隨時整改，力促各項工作完全符合建設(shè)部《標準》要求。

三、具體工作措施

（一）進一步理順管理體制，建立精簡、高效的辦事機構(gòu)。強化以淄博市房產(chǎn)交易登記管理系統(tǒng)為依托，狠抓制度建設(shè)，進一步明確職責(zé)，建立明確高效的崗位目標，充分調(diào)動全體工作人員的創(chuàng)造性、主動性，激發(fā)其工作熱情，全面提高工作效率。房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作實現(xiàn)一體化，實行“一站式、一條龍”服務(wù)，即一個窗口收件、一套資料內(nèi)部傳遞、一次性收費、一個窗口發(fā)證。經(jīng)過近幾年來的建設(shè)和完善，我區(qū)的房產(chǎn)交易中心已經(jīng)成為設(shè)施一流，功能完善，環(huán)境整潔優(yōu)美，各種服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，各類標識清楚、醒目，讓辦證群眾明白程序和要求，極大地方便了前來辦證的群眾，使他們有條不紊地配合辦理各項業(yè)務(wù)。

（二）進一步完善我區(qū)房地產(chǎn)交易市場的各項功能。我區(qū)房地產(chǎn)交易市場始建于2003年4月。是我區(qū)唯一的辦理房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易和登記的單位，交易中心牢固樹立“精品意識”、“品牌意識”、“一體三化”（產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍與市場管理合為一體，房地產(chǎn)市場運作法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化）的管理模式，隨時為人民群眾提供一流的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。

1、交易中心狠抓制度建設(shè)，并放于首位，實行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、辦理時限、收費標準五公開的崗位責(zé)任制。制定了使用“文明服務(wù)用語”、“服務(wù)忌語”、“崗位承諾”及一次性告知制度，工作人員統(tǒng)一著裝，掛牌服務(wù)。從領(lǐng)導(dǎo)做起，每一位工作人員都樹立起了良好的服務(wù)形象，每一項業(yè)務(wù)均在收件窗口一次性辦理，陽光操作，徹底杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”的工作作風(fēng)，做到“來有迎聲、去有送聲”，在工作上堅持“辦事零差錯，服務(wù)零距離，工作零投訴”的“三零”方針。堅持高標準、嚴要求，對前來辦事的人民群眾能辦的嚴格按照承諾辦理，不能辦的給予耐心解釋，使人民群眾乘興而來滿意而歸。并做到了特事特辦、急事急辦。推行了“特優(yōu)服務(wù)”、“綠色通道服務(wù)”、“上門服務(wù)”。實行這些特色服務(wù)以來，在社會上取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。今年，我所對交易中心設(shè)施進一步改造規(guī)范，硬件設(shè)施更加人性化，崗位設(shè)置按照適應(yīng)工作需要的要求，實行柜員制收件，人力資源進一步優(yōu)化。在交易中心顯著位置設(shè)立咨詢窗口和投訴意見卡、意見箱，公開監(jiān)督投訴電話，通過這些措施進一步提高交易中心的服務(wù)質(zhì)量。

2、建立交易大廳的服務(wù)保證機制。為確?！氨忝?、規(guī)范、高效、廉潔”目標的落實，大廳將交易、登記、抵押、發(fā)證、收費等程序進行簡化，采取“一個窗口收件，并聯(lián)審批，一口收費，限時辦結(jié)”的“一站式”服務(wù)，嚴 格按照《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》和《簡化房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記程序的指導(dǎo)意見》等規(guī)定收取必收要件，沒有設(shè)置法律法規(guī)規(guī)定之外的、與房地產(chǎn)交易和房屋權(quán)屬登記管理職責(zé)無關(guān)的前置條件，也沒有設(shè)置法律法規(guī)規(guī)定之外的、與房屋權(quán)屬登記機關(guān)法律責(zé)任不直接相關(guān)的要件審查。嚴格按照法律、法規(guī)和建設(shè)部規(guī)章規(guī)定的時限辦理房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記手續(xù)。交易中心內(nèi)各項業(yè)務(wù)均實現(xiàn)了全市聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上辦證，全面實現(xiàn)了辦公自動化，大大縮短了審批時限，提高了辦證效率和準確率，深受廣大領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的贊許。我所將在全面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦證的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代化管理手段，初步建立以圖管房的結(jié)構(gòu)框架，使我所的房產(chǎn)管理工作再上新臺階。

3、建立交易中心的配套服務(wù)措施。我們完善了交易大廳的各項服務(wù)設(shè)施，指示牌、飲水機、休息桌椅、休息指南、收費項目一覽表、受理單等便民設(shè)施一應(yīng)俱全，大門及顯眼處張貼了辦證示意圖，為了延伸服務(wù)鏈，我們請財政、地稅、銀行、中介等相關(guān)部門指派專人入住大廳并聯(lián)辦公，極大地方便辦證群眾。今年，我們將進一步完善交易中心的配套設(shè)施，使硬件建設(shè)和軟件建設(shè)相互匹配，相得益彰，各崗位人員嚴格按照“您的要求就是我的服務(wù)”的標準規(guī)范工作行為。

（三）進一步完善各項工作制度。隨著房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，各項新的法律、法規(guī)也相應(yīng)出臺，為適應(yīng)新形勢下的房產(chǎn)管理工作，我們非常重視對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使其熟悉法律規(guī)定，并根據(jù)法規(guī)的要求先后制定了各類審批制度，及時調(diào)整工作流程，推行服務(wù)承諾制度、首問負責(zé)制度，使工作人員辦證有章可循。通過制度的約束，也大大減少了工作人員的工作失誤，從根本上杜絕了房產(chǎn)交易管理和產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中各類訴訟案件的發(fā)生，進一步規(guī)范了我們的產(chǎn)權(quán)管理工作。今年，我們將完善房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理責(zé)任制、房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理責(zé)任追究制度，推行掛牌上崗制度，同時進一步梳理完善了已有的工作制度，使工作人員人人都目標明確，崗位間職責(zé)銜接清晰，依法辦理收費許可證，實行亮證收費。嚴格按照物價部門核定的收費標準收取各項費用，無搭車收費現(xiàn)象。有嚴格的房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記辦件質(zhì)量保證機制。對在辦證各個環(huán)節(jié)上因工作人員把關(guān)不嚴造成下一個環(huán)節(jié)退件的，實行退件統(tǒng)計制度，明確退件原因，及時整改提高工作效率和辦證質(zhì)量。實行房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記辦件質(zhì)量定期抽檢制度。備有抽檢記錄和處理意見，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的錯誤能依法及時糾正。

（四）以科技為先導(dǎo)，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理規(guī)范化，必須引用現(xiàn)代化的手段來推進。幾年來交易中心投入大量資金，加快了計算機硬件設(shè)備的升級換代，并同市局聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一安裝了淄博房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全面實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)辦證，實現(xiàn)了辦證結(jié)果網(wǎng)上查詢。目前，我們又更新交易中心的微機6臺、配齊打印機、數(shù)碼相機等硬件設(shè)施，建立完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作規(guī)程，制定網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防范措施，配備房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記計算機管理系統(tǒng)，確保產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料的安全，系統(tǒng)運行安全、穩(wěn)定，系統(tǒng)操作規(guī)程完備，對系統(tǒng)破壞、數(shù)據(jù)丟失等意外事故，制訂了有效的防范補救措施。向社會公開房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的辦事程序、收件范圍及服務(wù)承諾等，實現(xiàn)辦件結(jié)果網(wǎng)上或電話查詢。實現(xiàn)了從商品房的預(yù)售、資金監(jiān)管、房產(chǎn)各項登記以及產(chǎn)權(quán)注銷登記的網(wǎng)絡(luò)化管理，為整個房產(chǎn)市場的監(jiān)管以及房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的開展打造了完善的信息技術(shù)平臺。

（五）進一步完善房地產(chǎn)交易與權(quán)屬檔案管理。經(jīng)過多年努力，我所檔案的重新編目和微機錄入工作已全部完成，實現(xiàn)了房產(chǎn)檔案的微機查詢和微機管理，各種圖、卡、冊完整、準確。與房屋實際情況相符，并通過網(wǎng)絡(luò)管房、以圖管房，實現(xiàn)數(shù)字化管理，每年登記的房屋權(quán)屬檔案的主要信息入庫率達到100%，實現(xiàn)了便捷、準確、直觀的效果。有專人負責(zé)落實房地產(chǎn)統(tǒng)計報表制度，及時、準確填報房地產(chǎn)統(tǒng)計報表。能嚴格按照建設(shè)部《房地產(chǎn)統(tǒng)計報表制度（試行）》中關(guān)于房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的相關(guān)統(tǒng)計指標分析、處理各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，有利于情況調(diào)研分析和政策研究。辦證系統(tǒng)與市局聯(lián)網(wǎng)后，基本實現(xiàn)了房屋檔案的數(shù)字化管理，檔案中心配有房地產(chǎn)交易與權(quán)屬檔案專職檔案管理人員，各種收集、登記、保管、利用管理制度一應(yīng)俱全，檔案庫房消防、防蛀等管理設(shè)施齊備，安全制度健全。

四、考核驗收

根據(jù)以上工作措施對照建設(shè)部《標準》要求，對工作進行全面自查，寫出自查報告報市局。同時向上級部門申請考核，對工作全面匯報，力爭成為房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作規(guī)范化單位。

二○○九年三月十日

第四篇：房地產(chǎn)管理局創(chuàng)建房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位實施方案

關(guān)于印發(fā)《××縣房地產(chǎn)管理局創(chuàng)建房地產(chǎn) 交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位實施方案》的通知

局屬各股室：

根據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標準》、《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核辦法》以及《湖北省房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核細則》的文件要求，打造省級文明單位，實現(xiàn)我局在2012創(chuàng)建房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位的工作目標，現(xiàn)制定《××縣房地產(chǎn)管理局創(chuàng)建房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位實施方案》，望遵照執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論為指導(dǎo)，以實踐“三個代表”重要思想為宗旨，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真開展房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范管理單位創(chuàng)建工作，通過創(chuàng)建，進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記部門及其工作人員的管理行為，依法行政，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，不斷適應(yīng)住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)換的要求，用更加優(yōu)質(zhì)、高效、科學(xué)、規(guī)范的管理，履行好房產(chǎn)管理部門為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的職責(zé)，將全縣房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理工作提高到一個新水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為申報房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位創(chuàng)建工作提

供組織保障，經(jīng)研究決定，成立“××縣房地產(chǎn)管理局創(chuàng)建房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，小組成員如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍股辦公，負責(zé)創(chuàng)建工作的日常工作。

三、工作內(nèi)容及責(zé)任分工

“創(chuàng)建工作”的內(nèi)容，主要是以優(yōu)質(zhì)、高效、科學(xué)、規(guī)范管理和國家建設(shè)部、省建設(shè)廳關(guān)于房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標準所列的項目要求為內(nèi)容。為了保障“創(chuàng)建工作”的落實到位，結(jié)合本局實際，成立相應(yīng)的工作專班，實施專班負責(zé)制，按照湖北省建設(shè)廳制定《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范管理考核細則》（以下簡稱《考核標準》）的內(nèi)容要求，分別完成相應(yīng)的工作任務(wù)。

（1）窗口建設(shè)專班。

本專班負責(zé)按照《考核標準》第1—5項規(guī)定的要求，嚴格執(zhí)行建設(shè)部《房屋登記辦法》、《簡化房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記程序的指導(dǎo)意見》。在堅持一體化辦公，“一站式”服務(wù)的同

時，進一步簡化辦事程序、縮短辦事時間、提高辦事效率；增強辦事透明度，實現(xiàn)亮證收費；制定并實行一套完整的內(nèi)部管理制度，文明服務(wù)，掛牌上崗，杜絕工作人員違法違紀行為，確保交易與權(quán)屬登記質(zhì)量等項工作。

專班負責(zé)人為：

（2）業(yè)務(wù)規(guī)范管理專班。

本專班負責(zé)按照《考核標準》第6-11項規(guī)定的要求，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)，商品房預(yù)售合同登記備案、房屋所有權(quán)、他項權(quán)、預(yù)告及其他登記等各項交易與登記業(yè)務(wù)。

專班負責(zé)人為：

（3）信息系統(tǒng)管理專班。

本專班負責(zé)按照《考核標準》第12—16項規(guī)定的要求，保證計算機系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運行，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開，及時準確地填報各類報表，并進行數(shù)據(jù)分析；實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、圖形信息共享，建立以樓盤表為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)組織和管理模式，實現(xiàn)對房屋、基本狀況、權(quán)利狀況和其他數(shù)據(jù)的動態(tài)關(guān)聯(lián)；制定因系統(tǒng)破壞、數(shù)據(jù)丟失等意外事故出現(xiàn)的預(yù)防和補救措施，對各類數(shù)據(jù)進行定期備份，并留有備份記錄。

專班負責(zé)人：

（4）交易與權(quán)屬登記檔案管理專班。

本專班負責(zé)按照《考核細則》第17-20項規(guī)定的要求，切實

做好交易與權(quán)屬登記的檔案收集、登記、保管、利用、歸檔管理等工作。

專班負責(zé)人：

（5）制度建設(shè)與隊伍建設(shè)專班。

本專班負責(zé)按照《考核標準》第21-27項規(guī)定的要求，建立統(tǒng)計分析制度、辦事質(zhì)量保證、定期抽檢制度和錯件責(zé)任追究機制，對相關(guān)責(zé)任人有追究、處罰的程序和辦法，搞好交易與權(quán)屬登記工作人員的配備。力爭從事房地產(chǎn)交易與登記的管理人員大專以上學(xué)歷占50%以上，并取得國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的房屋登記審核人員培訓(xùn)考核合格證書，持證上崗。

專班負責(zé)人：

四、實施步驟

整個創(chuàng)建工作分以下三個階段進行。

1、啟動階段（2012年3月底以前）。

本階段的主要工作為成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建創(chuàng)建工作專班，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，開展宣傳發(fā)動，制定實施方案和完成規(guī)范化管理單位的申報工作。

2、全面實施階段（2012年3—5月）。

本階段內(nèi)，各工作專班對照《考核標準》并結(jié)合方案要求，全面開展整改和“創(chuàng)建工作”，并在6月份內(nèi)開展一次全方位的自檢，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，以利于創(chuàng)建工作達到規(guī)范化管理單

位的標準及要求。

3、自檢和申請考核驗收階段（2012年7月）。

本階段主要對開展“創(chuàng)建工作”以來的整個情況進行一次全面的自檢，自檢合格后，按省建設(shè)廳的要求，準備申報材料，接受省建設(shè)廳驗收。

五、保障措施

1、以“創(chuàng)建工作”為重點，確保人、財、物落實到位。由于創(chuàng)建工作涉及面廣，政策性強，任務(wù)量大，為保證“創(chuàng)建工作”順利進行，經(jīng)研究決定，以“創(chuàng)建工作”為重點，要求全局各股室及專班負責(zé)人，在全力落實“創(chuàng)建工作”重點的同時，確保人、財、物向“創(chuàng)建工作”重點傾斜，切實為使我局“創(chuàng)建工作”達到和保持規(guī)范化管理單位標準奠定堅實基礎(chǔ)。

2、加強宣傳、強化意識。

組織全局干部職工認真學(xué)習(xí)有關(guān)“創(chuàng)建工作”文件，并以多種形式開展相關(guān)教育，增強創(chuàng)建意識，掌握標準及要求，切實在全局范圍內(nèi)形成一個學(xué)標準、查不足、定措施、想辦法、抓整改，為實現(xiàn)“創(chuàng)建工作”目標而共同努力的創(chuàng)建氛圍。

3、建立工作制度、確保方案實施。

為確保創(chuàng)建實施方案的有效實施，實行“創(chuàng)建工作”例會制，除特殊情況須及時召開會議外，“創(chuàng)建工作”領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每月月初召開一次例會，主要聽取各專班上月創(chuàng)建工作完成情況、存

在的問題、下月工作安排等工作匯報，研究部署下月的創(chuàng)建任務(wù)。

4、將創(chuàng)建工作納入目標管理。

將創(chuàng)建工作納入局目標管理體系，以省考核驗收的情況為標準，由局領(lǐng)導(dǎo)小組對各工作專班依照本方案的責(zé)任分工實施考核。

二0一二年三月二十三日

第五篇：房地產(chǎn)權(quán)屬登記與一體化管理

八十年代末期，全國各地在房屋權(quán)屬普查登記的基礎(chǔ)上，相繼建立房地產(chǎn)市場。有的城市房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記由一個部門管理，有的則分開運行。到1998年，建設(shè)部司在總結(jié)十幾年經(jīng)驗、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確地提出了在全國實行房地產(chǎn)交易管理與房屋權(quán)屬登記一體化（以下簡稱交易與權(quán)屬管理一體化）的意見。建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司的產(chǎn)權(quán)處和市場處合并為一個處，部司先后三次召開全國性的專題現(xiàn)場會，推廣交易與權(quán)屬管理一體化模式，并通過房地產(chǎn)行業(yè)的各種會議反復(fù)強調(diào)。建住房[2000]201號文件下發(fā)的《關(guān)于簡化房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記辦事程序的指導(dǎo)意見》又要求“推行房地產(chǎn)交易管理與房屋權(quán)屬登記一體化”。建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長謝家謹在2002年2月4日的全國住宅與房地產(chǎn)工作會議上又強調(diào)：“為進一步簡化程序，推進交易與權(quán)屬管理一體化，今年起部里將開展交易與權(quán)屬規(guī)范化管理考核工作”。在建設(shè)部司的部署下，上海、北京、南京等百分之八十的城市已實現(xiàn)了交易與權(quán)屬一體化辦公，其中福州、天津、哈爾濱、牡丹江等百分之六十的城市實現(xiàn)了交易與權(quán)屬管理機構(gòu)的一體化。從目前的形勢來看，交易、權(quán)屬管理機構(gòu)完全合并，實現(xiàn)一體化管理，已成為發(fā)展的必然。

一、交易與權(quán)屬管理一體化是現(xiàn)代化管理的需要

現(xiàn)代化管理的主要內(nèi)容是管理方式的程序化、管理標準的規(guī)范化、管理組織的網(wǎng)絡(luò)化和管理手段的自動化，交易與權(quán)屬管理一體化模式適合現(xiàn)代化管理的客觀要求。首先從交易與權(quán)屬管理自身特點來看，二者是一個不可分割的整體。權(quán)屬管理是交易管理的基礎(chǔ)，交易管理是權(quán)屬管理的繼續(xù)或者說是權(quán)屬動態(tài)管理。一項合法有效的房地產(chǎn)交易其前提是房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明確、數(shù)量準確、質(zhì)量可靠，這必然要借助于房地產(chǎn)權(quán)屬管理資料。而房地產(chǎn)交易活動的最終結(jié)果是權(quán)屬登記、發(fā)證。對房地產(chǎn)交易的管理也就是對房屋權(quán)屬變動情況的跟蹤管理，房地產(chǎn)交易權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記是產(chǎn)權(quán)登記的組成部分，產(chǎn)權(quán)的取得很大一部分是市場交易行為的實現(xiàn)，因此，交易與權(quán)屬管理緊密銜接，密不可分。如果人為地將二者割裂開來，勢必影響程序化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代化管理的實現(xiàn)，制約交易與權(quán)屬管理的進一步發(fā)展。其次從現(xiàn)代化管理的實踐來看，交易與權(quán)屬管理一體化的優(yōu)越性已經(jīng)得到了充分的證明。如福州、常州、青島、無錫、牡丹江等許多城市都是按照交易與權(quán)屬一體化管理、一站式服務(wù)、一次性收費的模式開發(fā)研制了產(chǎn)權(quán)、交易管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了交易與權(quán)屬管理的程序化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化，極大地提高了辦事效率和質(zhì)量，受到了建設(shè)部司的認定并在全國推廣應(yīng)用。因此，建設(shè)部司把交易與權(quán)屬管理一體化列為規(guī)范化、現(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容，多次召開會議進行部署。

二、交易與權(quán)屬管理一體化是方便群眾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要

交易與權(quán)屬管理一體化體現(xiàn)了江澤民總書記“三個代表”重要思想中關(guān)于代表最廣大人民的根本利益的重要思想。產(chǎn)權(quán)、交易管理部門是政府職能部門和社會服務(wù)窗口，工作涉及千家萬戶，只要想群眾之所想，解用戶之所難，把最大限度地方便群眾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)做為工作的出發(fā)點和落腳點，就是代表了人民群眾的利益。而交易與權(quán)屬管理一體化正是方便群眾的一種先進管理模式。如產(chǎn)權(quán)、交易分開管理，群眾辦理房屋交易權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記要進兩個門，交兩次費，很不方便，也影響政府形象。而實行交易與權(quán)屬管理一體化，才能一個窗口對外，一站式服務(wù)，一次性收費，簡化了手續(xù)，方便了群眾。福州市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場登記中心在合并前，產(chǎn)權(quán)、交易分別由房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理處和房地產(chǎn)交易中心管理，群眾辦理房屋買賣產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記要先到交易中心，然后到產(chǎn)權(quán)管理處，就是順利也要20天時間才能辦結(jié)，市民意見很大。兩個機構(gòu)合并后，為用戶提供了方便快捷的服務(wù)，群眾辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記只需10天時間，便可領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》，樹立了政府職能部門優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的良好形象，山東省積極推行交易、權(quán)屬一體化管理，房屋交易、登記實行一套資料申請、一個窗口受理、一次性收取費用，盡快為群眾辦理權(quán)屬證書，受到了社會的好評，中國建設(shè)報給予了宣傳。據(jù)調(diào)查，凡是產(chǎn)權(quán)、交易分開管理的城市，都不同程度地給群眾造成不便，因此，建設(shè)部《關(guān)于簡化房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記辦事程序的指導(dǎo)意見》明確要求：“各市、縣房地產(chǎn)管理部門均應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一對外的辦事窗口，實行一個窗口收件、一個窗口發(fā)證”一條龍“辦公，統(tǒng)一收費，規(guī)范服務(wù)。涉及房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記的，當(dāng)事人只填定一份申請書，早辦資料提交后，管理機構(gòu)內(nèi)部傳遞有關(guān)資料，不再重復(fù)收件”，“方便當(dāng)事人申辦房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記，規(guī)范市場管理，提高辦事效率”。

三、交易與權(quán)屬管理一體化是精簡機構(gòu)、提高辦事效率的需求

目前，我國已經(jīng)開展和即將開展的機關(guān)和事業(yè)單位改革，其總的要求是精簡機構(gòu)、精簡人員、提高辦事效率。交易與權(quán)屬管理一體化符合“精簡、高效”的原則。首先，產(chǎn)權(quán)、交易由一個機構(gòu)管理，一套人馬，避免了機構(gòu)重疊，人、財、物浪費。其次，避免了職能交叉，“減少了不必要的環(huán)節(jié)，管理部門因此避免了無效重復(fù)勞動”。其三，產(chǎn)權(quán)、交易管理一套工作程序，有利于業(yè)務(wù)銜接，防止部門間推諉扯皮和糾紛的發(fā)生，提高辦事效率。哈爾濱市合、分、合的經(jīng)驗教訓(xùn)充分說明了交易與權(quán)屬管理一體化的優(yōu)勢。哈爾濱市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處成立時，產(chǎn)權(quán)、交易由一個機構(gòu)管理，一體化辦公。后來產(chǎn)權(quán)、市場管理機構(gòu)分開，增加了一個辦事部門，增加了人員，不但沒有提高效率，反而兩個部門經(jīng)常發(fā)生矛盾，業(yè)務(wù)很不順利。針對這種情況，哈爾濱市將兩個機構(gòu)重新合并，精簡了機構(gòu)和人員，解決了推諉扯皮的問題，提高了辦事效率。據(jù)了解，凡是產(chǎn)權(quán)、交易管理機構(gòu)分設(shè)的城市，大多是因人設(shè)事，應(yīng)該在機構(gòu)改革中予以解決。原建設(shè)部副部長宋春華在2000年9月23日的全國房地產(chǎn)市場工作會議上指出：“交易管理、權(quán)屬管理總體上是一件事情的兩個方面，特別是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶與產(chǎn)權(quán)確認有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，是一個統(tǒng)一的整體，兩者的行政管理主體又都是房管部門，因此，完全有理由、有條件，把一段時間以來人為割裂的管理體制盡快予以銜接和歸并，改變原來分散管理，各自封閉的工作狀態(tài)，以減少環(huán)節(jié)，方便群眾。我們希望各地在機構(gòu)改革中，本著精兵簡政的原則，盡快解決交易、產(chǎn)權(quán)辦事機構(gòu)分設(shè)的問題，實現(xiàn)一體化管理”。建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)司副司長沈建忠在2000年6月19日的全國房地產(chǎn)權(quán)屬與市場管理規(guī)范化、現(xiàn)代化現(xiàn)場會上指出：“有條件的中小城市權(quán)屬、交易辦事機構(gòu)要按照精簡效能的原則，盡量合二為一”。

交易與權(quán)屬管理一體化模式的科學(xué)性、先進性，不但在理論上有了充分的論證，而且在實踐

中得到了有力的證明，相信這種管理模式將逐步取締產(chǎn)權(quán)、交易分設(shè)的管理體制。

所謂房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化，通俗講包括兩個方面的含義：一是房地產(chǎn)交易服務(wù)

機構(gòu)與權(quán)屬登記管理機構(gòu)合署，二是房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記過程規(guī)范化、集中化辦理，即實行“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)一個窗口收件，一套資料內(nèi)部傳遞，一個窗口發(fā)證。房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化管理模式主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是整合和調(diào)整了房地產(chǎn)交易登記機構(gòu)及職能。根據(jù)市編委批復(fù)，撤銷粵北工業(yè)開發(fā)

區(qū)房地產(chǎn)交易所、市房地產(chǎn)交易管理所，成立韶關(guān)市房地產(chǎn)交易登記所，加掛市房地產(chǎn)檔案館和市房地產(chǎn)交易中心牌子，實行三塊牌子，一套人員的管理模式。將過去市區(qū)房地產(chǎn)交易

與權(quán)屬登記業(yè)務(wù)分散辦理改為全部集中到市房地產(chǎn)交易登記所辦理，實行一個窗口收件，一條龍辦公，一站式服務(wù)。

二是簡化了房地產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)流程。除初始登記外，轉(zhuǎn)移、變更、他項權(quán)利等登記程序由原來的四審制，簡化為二審制。將房產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的流程由原來的七個辦事環(huán)節(jié)縮短為四個環(huán)節(jié)，提高了效率，方便了群眾。

三是設(shè)置了更具人性化的辦證大廳。房地產(chǎn)權(quán)交易登記辦證大廳設(shè)立在市房地產(chǎn)大廈三、四樓，交易大廳作為產(chǎn)權(quán)交易登記一體化的辦事窗口，按照一體化辦公、一條龍服務(wù)的思路和以人為本、利民便民的原則進行設(shè)計布局，充分滿足查詢、收件、繕證、計繳費(稅)、發(fā)證等對外業(yè)務(wù)功能，以及測繪、評估、公證受理等附屬業(yè)務(wù)功能。辦證大廳設(shè)窗口29個，包括查詢、辦證收件、計費、收費、發(fā)證窗口以及與房地產(chǎn)交易登記有關(guān)的部門和機構(gòu)如稅務(wù)、財政、銀行、測繪、公證等派駐的窗口。辦證大廳還增設(shè)了叫號機，觸摸屏、大型電子彩色顯示屏等設(shè)施設(shè)備，充分滿足群眾查詢信息的需要和提供方便快捷的服務(wù)。

四是改造和建設(shè)了計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要配置了先進的計算機硬件及配套設(shè)備，為房地產(chǎn)信息共享提供有力的硬件保證；對房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記相關(guān)的軟件系統(tǒng)進行了優(yōu)化升級；結(jié)合產(chǎn)權(quán)交易登記職能、程序、流程的調(diào)整和改革，對計算機系統(tǒng)進行調(diào)整改造，把房地產(chǎn)權(quán)屬登記、交易、測繪、檔案管理、房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報管理信息合并成一個完整的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

五是改革了用人機制、強化崗位培訓(xùn)。新設(shè)立的市房地產(chǎn)交易登記所人員全部實行聘用制，所需人員通過公開招考，實行聘用，目前仍有少數(shù)專業(yè)技術(shù)崗位正在向社會公開招聘。被聘用人員進行了強化崗位培訓(xùn)，力求全面提高聘用人員的專業(yè)知識、相關(guān)法規(guī)知識及計算機應(yīng)用水平，以適應(yīng)新流程系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的崗位要求。

在一體化管理體制建設(shè)中，我們始終堅持“以人為本，依法行政，熱忱服務(wù)，提高效率”的宗旨，努力建設(shè)一個職能明確、制度完善、功能齊全、信息豐富、優(yōu)質(zhì)高效、立足韶關(guān)、服務(wù)周邊，集信息化、自動化、人性化于一體的適應(yīng)社會發(fā)展要求新型的房地產(chǎn)交易登記服務(wù)機構(gòu)。由于該系統(tǒng)剛剛建成，在運行過程中，必然存在一些不完善的地方，對此，我們將以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷地加以完善和改進，使其更加適應(yīng)我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，為全市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。同時真誠地希望各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓、以及社會各界人士向我們提出寶貴意見。