第一篇：2018年全國兩會熱點提案關于醫(yī)生工資待遇解讀

2018年全國兩會熱點提案關于醫(yī)生

工資待遇解讀

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2016年全國兩會熱點提案關于醫(yī)生工資待遇解讀

2016全國兩會 醫(yī)生健康誰來保護?

全媒體記者年后鄭大一附院出現(xiàn)“排隊潮”引發(fā)代表關注。今天上午，全國人大代表買世蕊提出她今年兩會的首個疑問：醫(yī)生的健康誰來保護?

買世蕊代表說，她曾專門去北京301醫(yī)院調研。很多人徹夜排隊，有的排了幾天沒有排到號。因為醫(yī)院限號?！坝袀€大爺是東北的，身體很虛弱。為了做

檢查，不敢吃飯，最后也沒有排上?！?/p>

她說，后來她在兩會上提出“網上排隊”，得到采納。

“醫(yī)生太累了。我們要理解醫(yī)生?！辟I世蕊代表說，鄭大一附院年后出現(xiàn)排隊潮。醫(yī)生通宵工作?！拔曳浅尼t(yī)生的身體，誰來保護他們的身體?他們的幸福指數(shù)在哪里?他們由誰來保護?”

買世蕊代表說，醫(yī)生太累，會不會出醫(yī)療事故?鄭州能不能限號?實施網上預約。“這對病人也是高度負責。對專家也是愛護。此外，還要給大醫(yī)院增加人才，減輕負擔?！?/p>

鐘南山：兒科醫(yī)生繼續(xù)流失將影響全面二孩

兒科醫(yī)生緊缺暴露出的實質問題是什么?寨卡病毒有沒有大規(guī)模爆發(fā)風險?昨日下午，廣東代表團的議案座談會一結束，全國人大代表、中國工程院院士鐘南山就被記者們團團圍住了。鐘南山表示，恢復兒科專業(yè)的本科招生是解決兒科醫(yī)生流失的辦法之一，而寨卡疫

情不會在國內大規(guī)模爆發(fā)。而霧霾問題，他認為無論是京津冀、長三角還是珠三角，去年的霧霾天數(shù)都比前一年改善了10%以上，治霾取得很大進步。

話題一

缺兒醫(yī)因醫(yī)院公益性缺失

兒科醫(yī)生緊缺是當前一個較為普遍的現(xiàn)象。鐘南山認為，兒科醫(yī)生不足、兒科醫(yī)生流失是當前公立醫(yī)院沒有抓住醫(yī)改本質的典型寫照。

他解釋說，公立醫(yī)院改革的核心是要解決它的公益性，但如今公立醫(yī)院醫(yī)生的收入主要還是靠創(chuàng)收。創(chuàng)收美其名曰是多勞多得，但績效評估不是來自醫(yī)生的勞動或者工作難度，而是來自其所開的檢查藥物、檢查項目，而兒科在這些方面“創(chuàng)收”最少，與此同時，兒科醫(yī)生的工作量大、壓力大、待遇低造成了當前兒科醫(yī)生流失厲害。而兒科醫(yī)生的流失，在綜合醫(yī)院表現(xiàn)得尤為突出?！斑@不是人才流動，而是人才流失，兒科的人才流失很鮮明地反映了醫(yī)院公益性的

缺失。”

據鐘南山掌握的一份資料，兒科醫(yī)生最近兩三年的流失率達到11%，不滿35歲的兒科醫(yī)生流失率達到14%。鐘南山直言這一現(xiàn)狀“非常危險”，因為全面二孩政策放開后，民眾對兒科的需求更大。

恢復兒科專業(yè)的本科招生，被鐘南山視為解決辦法之一。在他看來，根本的解決辦法還在于改善醫(yī)生的待遇，“兒科醫(yī)生是最突出的，因為兒科醫(yī)生開藥少、處方少，工作總結實際上，不光是兒科醫(yī)生，還有急診醫(yī)生、產科醫(yī)生，待遇都很成問題?！?/p>

話題二

治霧霾取得很大成效

作為呼吸內科專家，鐘南山在評價過去一年來政府治理霧霾的工作時，認為至少能打70分。在他看來，霧霾治理工作取得了很大的進步。

“你不要光看今天，你光是看一天兩天是沒有意義的”，“不能因為今天開

會了，有霧霾，就認為沒治理好，不能那么看”。鐘南山說，霧霾的形成受地理環(huán)境、氣壓等的綜合影響。他說，根據其掌握的信息，在霧霾的天數(shù)上，京津冀大概比前一年改善了11%，長江三角洲改善了接近12%，珠江三角洲比前一年改善了大約 18%，這是很大的進步。

鐘南山稱贊政府在這么短的時間內做了很大的治理努力。他還特別指出，霧霾的概念跟空氣污染的概念是兩回事，霧霾只是空氣室外污染的一部分，而空氣污染則包括了室外和室內。

話題三

寨卡疫情不會大規(guī)模爆發(fā)

截至3月1日，廣東省衛(wèi)計委已報告5例輸入性寨卡病毒感染病例。

鐘南山受訪時表示，廣東等省份對寨卡病毒采取“外堵輸入、內防擴散”的措施，包括病例來到廣東后進行適當?shù)母綦x、加強防蚊工作等，這些防控措施都做得很好。

目前中國多地氣溫仍較低，最全面 的范文參考寫作網站尚未進入伊蚊活躍期。鐘南山說，關鍵是三、四、五月份，那時候蚊子增多，特別是廣東的伊蚊比較多，而伊蚊會傳播寨卡病毒，到時要更注意查明從外部輸入的病例“從哪里來、到過什么地方、接觸過什么人”。

鐘南山認為，“外堵輸入、內防擴散”及時地發(fā)現(xiàn)、及時地隔離，不會大規(guī)模地爆發(fā)寨卡疫情。

話題四

醫(yī)改要瞄向醫(yī)院的公益性

記者問：“‘十三五’期間的醫(yī)改您有什么建議嗎?”

“我覺得最大的問題就是解決公立醫(yī)院的公益性，解決了公益性很多問題都好解決。”鐘南山分析說，醫(yī)院脫離了市場化的引導和市場化的機制，就是解決很多問題的根源，但現(xiàn)在還沒有解決好這一問題。

“解除以藥養(yǎng)醫(yī)，解除這個解除那個，解除后錢從哪兒來呀?！辩娔仙秸f，解決了公立醫(yī)院的公益性，政府出錢的

話醫(yī)生就有了基本保證，醫(yī)生就不需要發(fā)愁每天要看多少病、要開多少處方，這樣的話很多問題就比較容易解決，如果始終靠市場化托著，并且將市場化作為導向的話，很多問題都很難解決。

話題五

藥品價格應該找專家研判

對于“藥價虛高”的提法，鐘南山表示，現(xiàn)在已經不是虛高的問題，而是一部分屬于虛高——這個問題需要繼續(xù)解決，但有一些藥價則是虛低，有些藥品甚至以根本不可能的低價格出現(xiàn)，“作為醫(yī)生我們最了解”。

至于一些藥物虛低的原因，鐘南山認為是一些藥品為了進入醫(yī)保目錄或者是為了中標造成的。

對此，他認為，藥品的價格應該找專家來定，而不能是幾個人拍腦袋定價或者研究制定，熱門思想匯報因為這些人并不知道藥品的真實情況。

兩會代表熱議兒科醫(yī)生荒 解放醫(yī)生開診所能緩解局面?

在醫(yī)學界一直流傳著這樣的一句話：“金眼科、銀外科、馬馬虎虎婦產科、千萬別干小兒科。”年初，應對全面二孩后的“嬰兒潮”，全國兒科急診全線“爆棚”，一些醫(yī)院甚至瀕臨“崩潰”等兒科醫(yī)生荒出現(xiàn)的問題，正好印證了這句話。

面對兒科醫(yī)生緊缺的局面，2016年2月，國家衛(wèi)計委連續(xù)發(fā)布“擬恢復兒科學專業(yè)本科招生”、“加強兒科學人才培養(yǎng)”、“完善兒科薪酬體系”等激勵政策。然而，拯救兒科醫(yī)生人才危機的呼聲仍然沒有停止。時值兩會期間，不少的政協(xié)委員、人大代表，紛紛提案出招。

針對全國多地出現(xiàn)兒科醫(yī)護人員緊缺的現(xiàn)狀，多位政協(xié)委員提出要尊重并呵護現(xiàn)有兒科醫(yī)護隊伍，提高兒科醫(yī)護人員的職業(yè)榮譽感和行業(yè)吸引力，引入社會資本來加大兒科醫(yī)療服務供應。

兒科醫(yī)生待遇太低提高行業(yè)吸引力迫在眉睫

“盡管恢復本科招生可以儲備兒科后備軍，但是破解兒科醫(yī)生荒，根本之

策還是要建立以行業(yè)需求為導向的醫(yī)學人才培養(yǎng)供需平衡體系，范文內容地圖改善現(xiàn)有不合理的兒科醫(yī)護待遇，穩(wěn)定現(xiàn)有隊伍，不斷吸引新的人才補充?！鄙虾５诙娽t(yī)大學第三附屬醫(yī)院生物信號傳導研究室主任醫(yī)師、中國工程院院士王紅陽在聚焦兒科困境時闡述了自己的見解。

對此，全國政協(xié)常委、農工黨中央副主席、上海兒科醫(yī)學研究所所長蔡威也指出，如果兒科職業(yè)風險高、負擔重、待遇低、醫(yī)患矛盾多的現(xiàn)狀不改善，人們?yōu)槭裁匆x擇做兒科醫(yī)生?就算學了這個專業(yè)，日后也會改行。關鍵還是在于提高兒科醫(yī)護行業(yè)的吸引力。

考慮到兒科醫(yī)生在病人身上花費的時間、耐心和精力都要比成人多得多，全國政協(xié)委員、北大第一醫(yī)院副院長丁潔表示，建議適當上調兒童診療費，增加的部分通過擴大兒童醫(yī)保報銷范圍、提高報銷比例等措施來彌補，同時制訂針對兒童醫(yī)院、設有兒科的綜合性醫(yī)院 的專門補償機制，緩解當前兒科“虧本經營”的窘境。

兒科資源高度集中放開限制讓醫(yī)生自由開診所

兒科縱然有著巨大的市場需求，竟然少有綜合醫(yī)院愿意開兒科，更少有醫(yī)生愿意干兒科。導致兒科資源高度集中在兒科醫(yī)院，兒科醫(yī)生荒、患兒看病難愈演愈烈。除了提高待遇，代表和委員們也認為應該加快兒科醫(yī)生的流動性，全國人大代表，江西省衛(wèi)計委主任、黨組書記李利認為，要在3-5年內取消兒科編制限制，范文寫作讓醫(yī)院根據實際情況自行決定所需兒科醫(yī)生，讓更多的人愿意成為兒科醫(yī)師。

針對兒科資源分布不均的問題，全國政協(xié)委員、復星集團董事長郭廣昌也提出，要徹底解決兒童看病難的問題，還得從加大醫(yī)療服務供應入手，在體制機制上破題。建議鼓勵和引導社會資本以多種方式提供兒科醫(yī)療服務;全面發(fā)揮互聯(lián)網功能，探索設立兒科互聯(lián)網診所、醫(yī)院等。

醫(yī)生開診所，可以實現(xiàn)資源使用最大化，在世界主流國家都是最基本的權利。但遺憾的是，雖然經歷了三十多年的市場化改革，醫(yī)療卻依舊保留著計劃經濟的制度和管理思維。放開對兒科醫(yī)生的限制，或許是當前的一種可實施的辦法。對此，全國政協(xié)委員、望京醫(yī)院骨科主任溫建民表示，應該放開對兒科醫(yī)生的限制，讓兒科醫(yī)生自由地開診所。

以上就是這篇范文的詳細內容，涉及到兒科、醫(yī)生、醫(yī)院、南山、問題、解決、代表、認為等方面，希望網友能有所收獲。

第二篇：2018年全國兩會有關鄉(xiāng)村醫(yī)生熱點提案,兩會鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策解讀

2018年全國兩會有關鄉(xiāng)村醫(yī)生熱點提案,兩會鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策解讀

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2017年全國兩會有關鄉(xiāng)村醫(yī)生熱點提案,兩會鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策解讀

鄉(xiāng)村醫(yī)生，最初名字叫“赤腳醫(yī)生”，誕生于20世紀50年代。由于當時農村衛(wèi)生條件極其惡劣，各種疾病肆意流行，在嚴重缺少藥品的情況下，政府部門提出把衛(wèi)生工作的重點放到農村，培養(yǎng)和造就了一大批赤腳醫(yī)生，他們半農半醫(yī)，一根針、一把草治病，曾和農村**衛(wèi)生網、合作醫(yī)療制度并稱為中國農村衛(wèi)生的“三大支柱”。

鄉(xiāng)村醫(yī)生的前身——赤腳醫(yī)生是文革中期開始后出現(xiàn)的名詞，指一般未經正式醫(yī)療訓練、仍持農業(yè)戶口、一些情況下“半農半醫(yī)”的農村醫(yī)療人員。當時來源主要有三部分：一是醫(yī)學世家；二是高中畢業(yè)且略懂醫(yī)術病理；三是一些是上山下鄉(xiāng)的知識青年。赤腳醫(yī)生為解救中國一些農村地區(qū)缺醫(yī)少藥的燃眉之急做出了積極的貢獻。1968年9月，當時中國最具有政治影響力的《紅旗》雜志發(fā)表了一篇題為《從“赤腳醫(yī)生”的成長看醫(yī)學教育革命的方向》的文章，1968年9月14日，《人民日報》刊載。隨后《文匯報》等各大報刊紛紛轉載?！俺嗄_醫(yī)生”的名稱走向了全國。“赤腳醫(yī)生”是農村合作醫(yī)療制度的產物，是農村社員對“半農半醫(yī)”衛(wèi)生員的親切稱呼。合作醫(yī)療是隨著新中國成立后農業(yè)互助合作化運動的興起而逐步發(fā)展起來的。

到1977年底，全國有85%的生產大隊實行了合作醫(yī)療，赤腳醫(yī)生數(shù)量一度達到150多萬名。

1985年1月25日，《人民日報》發(fā)表《不再使用“赤腳醫(yī)生”名稱，鞏固發(fā)展鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍》一文，到此“赤腳醫(yī)生”逐漸消失。

2016兩會鄉(xiāng)村醫(yī)生提案最全面的范文參考寫作網站

著名的“溜索醫(yī)生”、全國人大代表鄧前堆今年帶來了兩份關于村醫(yī)的建議：解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題、制定適合鄉(xiāng)村醫(yī)生的政策法規(guī)。

“這是我連續(xù)第三年建議解決村醫(yī)的身份、待遇和養(yǎng)老問題?！编嚽岸颜f。鄉(xiāng)村醫(yī)生是一支具有中國特色、數(shù)量龐大的農村基層醫(yī)療服務隊伍。他們長期扎根農村，行走在田間地埂上，為8億農民提供基本的醫(yī)療服務。

“但這個群體目前面臨從業(yè)環(huán)境差、收入待遇低、養(yǎng)老沒保障等問題，導致農村衛(wèi)生人才十分短缺?！编嚽岸颜f。

他告訴記者，現(xiàn)在鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇

雖然比以前好多了，但總體還是較低?！?010年左右我的工資是每月154元?，F(xiàn)在固定補助有600元，再加上多勞多得部分，共有1300元。但比起外出打工每月能賺三四千元，這點收入對年輕人沒什么吸引力。”

同樣來自云南的全國人大代表方連英也是一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，每月收入只有700多元。因為村子人少，看病的就少，收入就更低。

除了工資待遇問題，年屆半百的鄧前堆、方連英更加關心的是養(yǎng)老問題。方連英告訴記者，她所在縣有300多名鄉(xiāng)村醫(yī)生，范文內容地圖平均年齡50歲以上，都面臨“干不動了”的問題。但鄉(xiāng)村醫(yī)生工作一輩子，離崗之后卻享受不了應有的待遇。

由于養(yǎng)老保障不足，年輕鄉(xiāng)村醫(yī)生無法安心扎根農村而流失嚴重，年老鄉(xiāng)村醫(yī)生因無生活保障而不愿退出，退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生則面臨生活無著落的境況。方連英說：“希望有關部門能解決鄉(xiāng)村醫(yī)生

養(yǎng)老問題，讓我們沒有后顧之憂。” 住8億農村居民的“健康衛(wèi)士”

——人大代表建議盡快解決鄉(xiāng)村醫(yī)生“待遇低、無保障”問題

著名的“溜索醫(yī)生”、全國人大代表鄧前堆今年帶來了兩份關于村醫(yī)的建議：解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題、制定適合鄉(xiāng)村醫(yī)生的政策法規(guī)。

“這是我連續(xù)第三年建議解決村醫(yī)的身份、待遇和養(yǎng)老問題?！编嚽岸颜f。鄉(xiāng)村醫(yī)生是一支具有中國特色、數(shù)量龐大的農村基層醫(yī)療服務隊伍。他們長期扎根農村，行走在田間地埂上，為8億農民提供基本的醫(yī)療服務。

“但這個群體目前面臨從業(yè)環(huán)境差、收入待遇低、養(yǎng)老沒保障等問題，導致農村衛(wèi)生人才十分短缺?！编嚽岸颜f。

他告訴記者，現(xiàn)在鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇雖然比以前好多了，但總體還是較低?！?010年左右我的工資是每月154元。現(xiàn)在固定補助有600元，再加上多勞多得

部分，共有1300元。但比起外出打工每月能賺三四千元，這點收入對年輕人沒什么吸引力?！?/p>

同樣來自云南的全國人大代表方連英也是一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，每月收入只有700多元。因為村子人少，看病的就少，收入就更低。

除了工資待遇問題，年屆半百的鄧前堆、方連英更加關心的是養(yǎng)老問題。方連英告訴記者，她所在縣有300多名鄉(xiāng)村醫(yī)生，工作總結平均年齡50歲以上，都面臨“干不動了”的問題。但鄉(xiāng)村醫(yī)生工作一輩子，離崗之后卻享受不了應有的待遇。

由于養(yǎng)老保障不足，年輕鄉(xiāng)村醫(yī)生無法安心扎根農村而流失嚴重，年老鄉(xiāng)村醫(yī)生因無生活保障而不愿退出，退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生則面臨生活無著落的境況。方連英說：“希望有關部門能解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題，讓我們沒有后顧之憂?！?/p>

鄧前堆、方連英建議，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險機制，將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入社會

保險體系，可參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法，所需經費由中央財政、地方財政和鄉(xiāng)村醫(yī)生按一定比例共同分擔。同時在醫(yī)療體制改革中，將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構編制，統(tǒng)一管理。

全國人大代表、泰山市中心醫(yī)院院長劉君表示，基層醫(yī)院留不住人確實是普遍現(xiàn)象?！艾F(xiàn)在基層醫(yī)院的硬件沒問題，缺的就是人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的醫(yī)院，本科畢業(yè)的人才留不住，待遇低是主要原因?！眲⒕f，要通過政策傾斜，增加基層醫(yī)療崗位的吸引力。政府工作報告提出，人均基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務。“這說明國家已經關注到這個群體，相信問題會逐步得到解決的。

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第三篇：兩會關于醫(yī)保熱點提案解讀,2018年全國兩會關于醫(yī)保提案

兩會關于醫(yī)保熱點提案解讀,2018年全國兩會關于醫(yī)保提案

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兩會關于醫(yī)保熱點提案解讀,2016年全國兩會關于醫(yī)保提案 完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財政補助標準由每人每年320元提高到380元，基本實現(xiàn)居民醫(yī)療費用省內直接結算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費用跨省直接結算。兩會聚焦：醫(yī)?？ㄟ€要“漫游”多久?

隨著人口流動的增多，醫(yī)保無法異地報銷越來越成為百姓苦惱的問題。那

么，到底是什么把醫(yī)保困在原地?醫(yī)?！叭珖巍边€要等多久?記者就此采訪了部分參加兩會的代表委員以及會外的專家。(新華網 3月4日)

“兩會時間”民眾熱情度高漲，所關注的大多關乎民生問題，其中養(yǎng)老與醫(yī)保是最為熱門的話題。那些曾經攻克不了的難關問題，大家群策群力讓那些老難題不再是卡住我們幸福感的“厚鎖”，大家建言獻策共創(chuàng)我們的美好家園而努力。

醫(yī)保卡異地報賬難的老大難問題，因不同地區(qū)間政策不統(tǒng)一，猶如一道屏障阻礙著人們基本醫(yī)療保障需求的滿足，盡管部分省份之間已開展點對點跨省即時結算合作，但大多數(shù)跨省就醫(yī)者還得帶著各種單據，“跑腿”“墊資”問題凸顯;目前各地就醫(yī)報銷最全面的范文參考寫作網站比例、藥品和診療目錄等待遇參差不齊，患者檢查、開藥往往莫衷一是;一個轉診單要蓋五六個章的現(xiàn)象比比皆是，異地就醫(yī)難度可想而知;醫(yī)保全國

“漫游”仍然遙遙無期，去全國頂尖醫(yī)院看病報銷還無從談起;占醫(yī)保人員比例一半以上的新農合參合人員未被納入其中，廣大農民異地就醫(yī)的“跑腿”“墊支”等問題仍然無法解決…… 的確，醫(yī)?？ǖ牡赜蚓窒扌?、報銷比例全國不統(tǒng)一成為許多重特大病患者的“心頭病”，在來來回回的旅途奔波中，身心都收到極大的折磨。醫(yī)?？ㄈ珖爸蓖ā钡降子卸嚯y?民眾渴望已久的醫(yī)?？ā叭珖ā焙螘r能實現(xiàn)?成為民眾心中迫切需要解決的問題。醫(yī)?？ā叭珖ā贝_實難，它即存在現(xiàn)下跨區(qū)域醫(yī)保結算工作對接的不具備，也存在不同地區(qū)報銷比例不統(tǒng)一，更存在異地監(jiān)管難的問題。這些問題制約了醫(yī)保改革和具體操作的難度。

針對報銷比例跨域不統(tǒng)一的問題，不少人提出應提高統(tǒng)籌層次，每個省實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，減少省內就醫(yī)帶來的異地就醫(yī)費用。省際實現(xiàn)參保地和就醫(yī)地的結算機制后，再逐步實現(xiàn)全國統(tǒng)一。只

有提高統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)管理和政策的統(tǒng)一，才能從根本上實現(xiàn)基本醫(yī)保待遇的公平性;而報銷比例的“一刀切”問題，報銷比例應該與轉診結合起來，遵循分級轉診的患者報銷比例高，直接去大醫(yī)院就醫(yī)的患者報銷比例應降低;加大對基層、社區(qū)醫(yī)院的扶持力度，范文內容地圖實行大醫(yī)院輪流到基層就診模式，提高基層醫(yī)療水平堅強基層醫(yī)療隊伍，實現(xiàn)大病到大醫(yī)院，小病到社區(qū)醫(yī)院就診的模式。

解決好民心問題，民生問題是關鍵。醫(yī)?？ā叭珖ā?，或許有許多技術和政策上的難題，但是我們相信，辦法一定比困難多，關鍵在于施政者是否有力破萬難的決心和能力，是否把民生問題真的放在心上，讓大家牽纏刮肚的醫(yī)保利好消息真正的落地生根

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第四篇：2018年全國兩會熱點提案關于反腐倡廉解讀

2018年全國兩會熱點提案關于反腐

倡廉解讀

最近發(fā)表了一篇名為《2018年全國兩會熱點提案關于反腐倡廉解讀》的范文，感覺寫的不錯，希望對您有幫助，這里給大家轉摘到。

【代表委員談反腐倡廉:正風反腐得民心 】

2015年國家統(tǒng)計局調查顯示，%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示滿意，%的群眾對遏制腐敗現(xiàn)象表示有信心，%的群眾認為當前違紀違法案件高發(fā)勢頭得到遏制，分別比2012年提高%、%、%。

民心是最大的政治，正義是最強的力量?，F(xiàn)在就讓小明與您一起，通過回顧3年多來正風反腐的一些大事，梳理

一個個關鍵的時間節(jié)點，聽聽代表委員的聲音，看看黨中央把反腐敗斗爭進行到底的態(tài)度有多鮮明，立場有多堅定。

2012年

12月4日

中共中央政治局召開會議，審議中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。

●山東省聊城市人大常委會副主任孫菁代表：

短短600多字的八項規(guī)定，表明了黨中央以作風建設為切入口，加強自身建設，堅持從嚴治黨的決心。三年多來，人們欣喜地看到，群眾反映強烈的問題得到逐步解決，干部回歸公仆本質，黨員理想信念更加堅定。中國共產黨以優(yōu)良的黨風政風帶動社風民風的轉變，贏得了更廣大群眾的信任和擁護。

12月6日

中央紀委發(fā)布消息，四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查，最全面的范文參考寫作網站李

春城成為黨的十八大以來首個落馬的“老虎”。

●香港紫禁城文化有限公司董事長吳歡委員：

反腐是一件長期而艱巨的任務。黨的十八大以來，黨中央“老虎”“蒼蠅”一起打，有腐必反，有貪必肅，堅決清除腐敗毒瘤，深得黨心民心。這也給各級領導干部敲響警鐘：手握權力要服務人民，為官一任要造福一方，誰搞腐敗誰就付出代價。(記者 周洪雙整理)

2013年

1月21日至22日

第十八屆中央紀委二次全會在北京召開?？倳浽跁习l(fā)表重要講話強調，要更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設引向深入。他還強調，要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

4月至5月

中央紀委監(jiān)察部對其內設架構進行重要調整：8個紀檢監(jiān)察室擴至10個，成立“黨風政風監(jiān)督室”“執(zhí)法和效能監(jiān)督室”。

6月18日

黨的群眾路線教育實踐活動工作會議在北京召開?？倳浽跁蠌娬{指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。

9月3日

中央紀委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組發(fā)出《關于落實中央八項規(guī)定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》。

●中國僑聯(lián)常委潘慶林委員：

用公款送禮范文內容地圖，擾亂了社會風氣，嚴重損害了黨的形象。近年來，中央紀委通過抓重要的時間節(jié)點，持之以恒嚴查公款送月餅、賀卡、粽子等節(jié)禮，發(fā)現(xiàn)一個查處一個，絕不手軟，黨風社風民風持續(xù)改善，效果良好。(記者周洪雙整理)

11月9日至12日

十八屆三中全會在北京召開，審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》提出加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。

●中央黨史研究室副主任馮俊委員：

《決定》就加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障提出許多要求，如落實兩個責任、推動紀律檢查體制改革、實現(xiàn)派駐巡視全覆蓋等。此后，中央和各級紀檢監(jiān)察機關按照《決定》要求推動工作，對黨風廉政建設和反腐敗工作產生了重大而深遠的影響。(本報記者龔亮整理)

12月25日

中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，對

今后五年的黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出具體要求。

●清華大學法學院教授周光權代表：

《工作規(guī)劃》制定切實可行的工作目標，部署了黨風廉政建設和反腐敗工作的重點任務，提出系統(tǒng)科學防治腐敗的措施，是指導今后五年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要依據。(本報記者靳昊整理)

12月29日

中央組織部印發(fā)《關于進一步做好領導干部報告?zhèn)€人有關事項工作的通知》，工作總結要求各地區(qū)各部門進一步做好領導干部報告?zhèn)€人有關事項工作。

12月31日

2013年，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題萬起，處理3萬多人，其中給予黨紀政紀處分7600多人。中央紀委對涉嫌違紀違法的中管干部已結案處理和正在立案檢查的31人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理8人。

2014年

1月13日至15日

第十八屆中央紀委三次全會在北京召開。總書記在會上強調，要強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。他還強調，反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。

3月

2014年第一輪中央巡視工作開展，首次嘗試“專項巡視”這一形式。

●陜西鳳縣人民檢察院副檢察長周喜玲代表：

作為黨內紀律檢查體制改革的重要組成部分，專項巡視打法“靈準狠”、節(jié)奏“短平快”、人員“專兼廣”，是改進巡視工作、創(chuàng)新巡視方式的重大舉措。隨著專項巡視的全面鋪開，巡視“利劍”作用更加凸顯，且有力推動了全覆蓋的實現(xiàn)。(本報記者靳昊整理)

3月17日個人簡歷

中央紀委監(jiān)察部網站發(fā)布消息，中

央紀委監(jiān)察部機關進行了機構改革，整合6個內設機構，新設3個內設機構，重新組建2個內設機構。其中，在干部室基礎上組建組織部，在宣傳教育室基礎上組建宣傳部。

7月29日

中共中央決定對***嚴重違紀問題立案審查。

●香港紫禁城文化有限公司董事長吳歡委員：

中央查處徐才厚、***、令計劃，充分表明了黨對腐敗的零容忍態(tài)度。不論是誰，不論級別有多高，黨紀面前沒有任何人可以例外，沒有人可以當“鐵帽子王”，只要觸犯黨紀國法，都不能逃脫懲罰。老百姓對此拍手稱快，彰顯了黨中央堅決將反腐敗斗爭進行到底的堅定決心。(本報記者周洪雙整理)

10月25日

第十八屆中央紀委四次全會在北京召開。中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在會上指出，依法治國必

然要求依規(guī)治黨，要統(tǒng)籌推進黨內法規(guī)制度建設。

11月9日

北京APEC會議通過《北京反腐敗宣言》。

●山東省聊城市人大常委會副主任孫菁代表：

總書記高度重視反腐敗國際合作，親自推動了《北京反腐敗宣言》在北京APEC會議上的通過。天網恢恢，疏而不漏。自2014年起，反腐敗國際追逃追贓工作開始明顯發(fā)力，并在多部門通力合作下取得了明顯的效果。(本報記者龔亮整理)

12月31日心得體會

2014年，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題萬起，處理萬人，其中給予黨紀政紀處分萬人。中央紀委對涉嫌違紀的中管干部已結案處理和正在立案審查的68人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理30人。

2015年

1月12日至14日

第十八屆中央紀委五次全會在北京舉行。總書記在會上強調，要深化改革鞏固成果積極拓展，不斷把反腐敗斗爭引向深入。他還強調，要加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。

2月11日

2015年中央首輪巡視啟動，首次采取“一托二”形式，即每個中央巡視組同時巡視兩家單位。

●中央黨史研究室副主任馮俊委員：

巡視制度作為黨內監(jiān)督的主要手段之一，是一把反腐敗的“利劍”。2015年中央首輪巡視采用“一托二”的形式，每個組巡視兩家單位，分領域、分行業(yè)進行巡視，這是中央巡視方法的一大創(chuàng)新，節(jié)奏更快、重點更突出，因時因地制宜，大大提高了巡視效率，也有利于更深入地發(fā)現(xiàn)問題。(本報記者龔亮整理)

3月26日

中共中央辦公廳印發(fā)了《省(自治區(qū)、直轄市)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》《中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》。

●中國僑聯(lián)常委潘慶林委員：

中國共產黨建黨90多年來，一直都非常重視制度建設?！叭齻€提名考察辦法”的出臺，有利于上級紀委加強對下級紀委的領導，進一步提高了監(jiān)督的相對獨立性，使紀委的監(jiān)督更有力，為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了組織和制度保障。(本報記者周洪雙整理)

3月底

中央紀委新設7家派駐紀檢組組長，分別赴中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協(xié)機關任職報到。

●清華大學法學院教授周光權代表：

黨要管黨、從嚴治黨要從中央一級

黨和國家機關做起，不允許“燈下黑”。新設的上述7家派駐機構，監(jiān)督50多個部門和單位，這在黨的歷史上是首次，具有里程碑意義，體現(xiàn)了打鐵還需自身硬的氣魄，是實現(xiàn)派駐全覆蓋的重要一步，為派駐全覆蓋起到了打基礎的作用。

4月

中央反腐敗協(xié)調小組部署開展針對外逃腐敗分子的“天網”行動正式啟動。

8月至10月

8月13日，中共中央印發(fā)《中國共產黨巡視工作條例》。10月，中共中央印發(fā)《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》。

●陜西鳳縣人民檢察院副檢察長周喜玲代表：

紀在法前、紀嚴于法。三項法規(guī)的出臺是黨內法規(guī)制度建設的重要成果，通過立規(guī)修規(guī)、完善黨內法規(guī)，熱門思想匯報真正把黨規(guī)黨紀的權威性、嚴肅性樹起來，有利于推進全面從嚴治黨制

度創(chuàng)新，對于全面從嚴治黨有重要指導意義。(本報記者靳昊整理)

11月

中央辦公廳印發(fā)《關于全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》。《方案》明確，中央紀委設置47家派駐紀檢組，實現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機關的派駐機構全覆蓋。

12月31日

2015年，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題萬起、萬人，給予黨紀政紀處分萬人。涉嫌違紀的中管干部已結案處理和正在立案審查90人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理42人。

2016年

1月12日至14日

第十八屆中央紀委六次全會在北京召開。總書記在會上強調，堅持全面從嚴治黨依規(guī)治黨，創(chuàng)新體制機制強化黨內監(jiān)督。他還強調，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏

制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。

【“兩會時間”王珉被查 中國反腐沒有空窗期】

十二屆全國人大四次會議5日將在北京開幕。但是，有一名全國人大代表來不了了。

4日，中央紀委監(jiān)察部網站發(fā)布消息，十二屆全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會副主任委員王珉涉嫌嚴重違紀，TOP100范文排行目前正接受組織調查。他曾任吉林、遼寧省委書記。遼寧是中央專項巡視組近期“回頭看”的四個省份之一。

大會發(fā)言人傅瑩4日就此事回應稱，這正說明中國反腐敗“沒有死角”。

盤點近三年來的公開消息可見，“兩會時間”打虎并非孤例。

2014年3月9日，云南省副省長沈培平被查。

2015年，在政協(xié)大會開幕數(shù)小時后，中紀委通報了河北省委常委、秘書長景春華被查的消息。之后，新疆維吾

爾自治區(qū)人大常委會原副主任栗智，云南省委副書記仇和，中國一汽集團公司董事長、黨委書記徐建一，也相繼在會議期間落馬。

《中國紀檢監(jiān)察報》當時曾刊文稱，中紀委的反腐連環(huán)拳“不僅打破了所謂的”盛會不反腐”傳言，更清晰地勾勒出正風反腐的”常態(tài)”——踩著不變的步伐，將反腐敗斗爭不斷引向深入。”

4日王珉落馬消息傳出后，有媒體評論指：“在常態(tài)化的重拳反腐態(tài)勢下，兩會也不是反腐休眠期?！?/p>

中央紀委副書記、范文寫作監(jiān)察部部長黃樹賢3日表示，今年將按中央部署，保持堅強的政治定力，“決心不變、力度不減、尺度不松，堅定不移”地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

近年來，中國反腐保持高壓之勢，黨政軍商等各領域都有“大老虎”被查辦。這從本屆兩會與會人員的變化上已有所顯現(xiàn)。

4日舉行的人大新聞發(fā)布會上透

露，到去年底，本屆人大已經有43人辭職，罷免了27人，其中就包括一些涉嫌違紀違法者。

大會發(fā)言人再次向外界釋放信號說，“包括全國人大和各級人大，只要有人大代表涉嫌違紀違法都應該面對紀律的審查或者法律的審判?！辈⑼嘎?，中國立法機構正在加快推進反腐敗國家立法的任務，構建完善的反腐敗法律規(guī)范體系。

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第五篇：2018年全國兩會熱點提案關于環(huán)境污染解讀

2018年全國兩會熱點提案關于環(huán)境

污染解讀

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2016年全國兩會熱點提案關于環(huán)境污染解讀

【“兩會”話環(huán)保：關于環(huán)保 代表、委員們是這么說的】

在全國政協(xié)十二屆四次會議開幕會上，全國政協(xié)主席俞正聲表示，2016年人民政協(xié)工作的總體要求是全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中共中央關于發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重大戰(zhàn)略部署，按照“五位一體”總體布局和

“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持團結和民主兩大主題，聚焦全面建成小康社會目標，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把圍繞“十三五”規(guī)劃實施建言獻策作為工作主線，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局作出積極貢獻。

據介紹，2016年全國政協(xié)將圍繞加強農作物秸稈綜合利用等切口小、專業(yè)性強、接地氣的具體問題，選取土地資源保護利用和土壤污染防治、三江源地區(qū)生態(tài)保護和建設等重要問題為“十三五”開局起步建言獻策;圍繞加強城市規(guī)劃工作、食品安全監(jiān)管體系建設、自然保護區(qū)建設與管理、大氣污染防治、無障礙環(huán)境建設運行、大運河申遺成功后的保護與利用等課題進一步提高民主監(jiān)督實效。

回首2015年的政協(xié)工作，生態(tài)環(huán)保是其中的重要話題。2015年，全國政

協(xié)注重問題導向，強化民主監(jiān)督職能，開展了騰格里沙漠污染治理、小型農田水利建設等監(jiān)督性強的調研議政活動。個人簡歷在緊扣“十三五”規(guī)劃制定調研議政方面，全國政協(xié)圍繞制造業(yè)轉型升級、化解產能過剩、西北地區(qū)治水、東北黑土地保護、京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治和長江經濟帶發(fā)展中的濕地保護等重要問題進行了調研、建言。在推動全面深化改革和全面依法治國重要舉措落地方面，對環(huán)境保護稅法、海洋環(huán)境保護法等法律法規(guī)草案提出了意見。在關注群眾期待、推進民生改善方面，全國政協(xié)也就環(huán)保等熱點問題開展視察調研，就農村環(huán)境污染治理問題獻計獻策。

據悉，2016年全國政協(xié)在生態(tài)文明建設方面圍繞低碳綠色發(fā)展，加強大氣、水、土壤污染防治，建立健全生態(tài)補償機制，加強環(huán)境執(zhí)法和農村環(huán)境綜合整治等，提出提案429件，得到有關部門重視。關于推進長江經濟帶建設中

濕地保護的提案，國家林業(yè)局、水利部在起草濕地保護條例、編制全國濕地保護“十三五”實施規(guī)劃中吸納相關建議。針對嚴格控制陸源污染物入海、控制海水養(yǎng)殖等建議，國家海洋局在海洋生態(tài)文明建設實施方案中吸收采納。關于加強南水北調水源區(qū)及沿線生態(tài)保護的提案，國務院南水北調辦在編制《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃》中予以吸納。針對改善土壤環(huán)境質量的建議，環(huán)境保護部、國土資源部在編制土壤污染防治行動計劃、起草土壤污染防治法、制定農用地污染土壤修復項目管理指南中予以采納。

2016年，全國政協(xié)提案工作主要將針對以人為核心積極推進新型城鎮(zhèn)化，工作總結提升能源資源利用效率和生態(tài)環(huán)境質量等方面對“十三五”規(guī)劃編制與實施建言獻策。

人大發(fā)言人傅瑩: 大氣污染防治法要不折不扣地得到落實

十二屆全國人大四次會議于3月4

日上午11時在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，由大會發(fā)言人傅瑩就大會議程和全國人大工作相關的問題回答中外記者的提問。

傅瑩回應有關霧霾的問題時稱：大氣污染治理是一個比較復雜的難題。這些年，黨中央、國務院對廣大人民群眾的強烈要求高度重視、積極回應，人大及其常委會在這方面也感受到壓力，有強烈的責任感，也做了很多努力。

人大常委會在大氣污染防治方面，連續(xù)三年進行了高強度的監(jiān)督和立法工作。2013年副委員長率隊進行專題調研，當年，國務院就出臺了“大氣十條”;2014 年進行執(zhí)法檢查，提出整改要求，并且推動修改這部法律;2015年聽取了國務院的反饋報告，同時連續(xù)對大氣污染防治法的修訂草案進行審議。2016年1月 1日新修訂的《大氣污染防治法》正式實施，可以說是一年一個新臺階。

這部新修訂的嚴格的法律要不折不扣地得到落實。我也聽到很多其他的

議論、要求，任何治理都是有代價的，范文內容地圖要平衡個人利益、局部利益、整體利益，這是一個難題，人大還是要保持監(jiān)督的力度和節(jié)奏。另外，環(huán)保部長陳吉寧過兩天也有一場記者會，他會提供更加專業(yè)和全面的介紹。

3月2日，全國政協(xié)十二屆四次會議新聞發(fā)布會在人民大會堂一層新聞發(fā)布廳舉行。圖為會議新聞發(fā)言人王國慶。

3月2日下午3時，全國政協(xié)十二屆四次會議首場新聞發(fā)布會在人民大會堂舉行，大會新聞發(fā)言人王國慶向中外媒體介紹本次大會有關情況并回答記者提問。

有記者提問“官方數(shù)據顯示2015年空氣質量好于往年，但很多人發(fā)現(xiàn)生活當中可能沒有很明顯的感受到空氣質量的顯著改善，尤其是北京，連續(xù)兩次發(fā)布了空氣重度污染的紅色預警。請問發(fā)言人霧霾治理何時才能取得實質性的成效?”王國慶回答道：

“統(tǒng)計數(shù)據確實告訴我們總體情況

是在向好的方向變化。以北京為例，2015年北京空氣質量達標天數(shù)比2014年增加了14天，重污染天數(shù)較上一年減1天。但是為什么大家感覺統(tǒng)計數(shù)據和感受有反差?因為去年前10個月情況不錯，達標天數(shù)同上一年同期相比增加了31天。但后兩個月同比減少了17天。一增一減全年就 14天。在年底北京兩次啟動紅色預警，人們的感受可想而知了。我們還要非?？陀^地說，中國在治理霧霾方面已經做了很多，心得體會但還需要做的更多。

空氣污染問題的本質是個發(fā)展問題，所以說鐵腕治污，既要有火燒眉毛的緊迫感，更要有‘積跬步，至千里’的理性和耐心。因為污染不是一天形成的，治理也不可能一下子見成效。治理霧霾是一場持久戰(zhàn)，更是一場人民戰(zhàn)爭。治理霧霾更要強調在三個層面上共同發(fā)力：一是從政府層面，在政策導向上要切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，要轉變發(fā)展方式;企業(yè)

層面，在生產當中，要堅持綠色低碳循環(huán)理念，轉變生產方式;公眾層面，要提倡低碳生活、綠色出行，轉變生活方式。相信經過全社會共同的不懈努力，‘白天藍天白云，夜晚繁星閃爍’的常態(tài)化不會遙遠?！?/p>

包景嶺：京津冀聯(lián)動治霾將統(tǒng)一預警標準

全國人大代表，農工黨中央委員、天津市委會副主委，天津市政府參事包景嶺說，他從上世紀80年代開始學氣象，30多年的經驗積累，現(xiàn)在，他基本憑感覺就能判斷出空氣質量，“在天津誤差在10左右。”

包景嶺曾是天津環(huán)保局總工程師，2014年退休后，依然從事環(huán)保工作，參與京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的會商。此外，作為全國人大代表，他還就大氣污染防治條例提出了建議。

應急措施得當 污染指標可降三成

記者：京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，如何聯(lián)合應對重污染?

包景嶺：現(xiàn)在京津冀建立起了一個會商制度，遇到重污染天氣要加強會商。另外目前環(huán)保部統(tǒng)一了京津冀6個城市的預警標準，正在試行，預計很快出臺一個京津冀預警標準。比如紅色預警啟動時的單雙號限行，現(xiàn)在有的地方是單日單號，有的是單日禁單號，就帶來了很大麻煩。統(tǒng)一起來就好辦了。

記者：去年你曾建議三地統(tǒng)一監(jiān)管等方面范文寫作，今年呢?

包景嶺：還是要統(tǒng)一制度、監(jiān)管和收費標準，大家得齊步走。例如排污收費，去年的數(shù)據是，同樣的污染源，在河北罰1塊錢，在天津會罰7塊錢，在北京就要罰9塊錢，目前河北的排污收費造成違法成本有點低。我覺得還是要加快改革，達到9：7：5，梯隊上要接近。據我了解現(xiàn)在河北的速度也加快了。

記者：你認為目前的應急預警措施效果如何?

包景嶺：比如天津市現(xiàn)在啟動重污染預警后，相關對策、措施動作非?？?，包括道路灑水、工地停產、車輛嚴格限行等，我們核算過，污染濃度平均能較預測值下降30%。比如預測值是240，及時采取相關措施，預計可以下降到170-180。

要推動農業(yè)大氣污染治理

記者：雖然現(xiàn)在監(jiān)測顯示環(huán)境污染指標都下降了，但是大家還是覺得空氣差，身體不舒服，這是為什么?

包景嶺：這個要從兩方面說，公眾對環(huán)境問題比較敏感，既有生理影響也有心理影響，其實總體來說環(huán)境是在逐年改善的。

有關對惡臭問題的研究表明，心理是一個重要因素。比如一個工廠對村莊的惡臭污染，根據氣象分析一天大概有三次，一次不超過一個小時。最全面的范文參考寫作網站但是有村民覺得整天在受惡臭影響。

這是一個心理影響的過程，當科研人員做了相關說明后，他們也覺得是三四次。這也說明公眾的認知和監(jiān)測有可

能出現(xiàn)一定差距。

記者：你認為接下來治理環(huán)境還需要采取哪些措施?

包景嶺：我們在進行環(huán)境治理時會有一個計劃，同時分析計算這個計劃能降低多少個百分點。比如如果汽車污染平均占25%到30%，有兩成限行的話，就能降低5個百分點，所以應當引導大家盡量購買新能源汽車。

在現(xiàn)有五控對策全面加強的情況下，還需要分析今后會出現(xiàn)的新問題，比如去年大氣污染防治法審議時，我曾提出“十三五”期間要推動農業(yè)大氣污染治理問題，這個意見得到了采納。

★建議

家中應對重污染 多擦地會有效果

遇到重污染天時，居民在家中如何應對?包景嶺介紹，空氣凈化器本身有一定的作用，作用大小取決于空氣凈化器的質量和相關過濾材料，應該有一層能夠起到吸附作用的材料，并且要按時更換，否則會發(fā)生反作用。

包景嶺建議，重污染天氣時，及時關閉門窗，室內擦拭桌椅地板，有條件的擦拭墻壁，會有一定效果。“空氣中的細顆粒污染物進入房間后，因為沒有氣流，會形成一種布朗運動，會有機會碰到桌面墻壁和地面，如果保持一定濕度的話，可以起到吸附作用，使它不反彈，室內空氣質量會有所好轉?！?/p>

污染來源多 還需綜合治

全國政協(xié)委員為大氣污染防治建言獻策

2015年3月3日下午，全國政協(xié)十二屆四次會議如期在人民大會堂開幕。就在大會召開的前一天，北京市再次遭受霧霾侵襲。大氣污染防治也再次成為全國政協(xié)委員們關注的話題。

加大秸稈還田技術創(chuàng)新

針對大氣污染防治，全國政協(xié)委員溫香彩帶來了“關于加大秸稈精肥還田新技術推廣 破解秸稈禁燒困局”的提案。

“每年我國秸稈產生量約9億多

噸，但多年來都沒有找到好的解決方案。”溫香彩表示，出現(xiàn)地區(qū)性、季節(jié)性、結構性的秸稈過剩，致使農村一直存在亂丟亂燒的情況，不僅產生了霧霾，污染空氣、水體，還會造成土壤板結，肥力減退。

要解決這一問題，溫香彩認為必須將其歸還土壤。而目前執(zhí)行的還田方式對于環(huán)境、土壤和農作物產量、質量均造成了巨大影響。解決秸稈禁燒的困局，必須加大秸稈精肥還田新技術的研發(fā)和推廣，盡快出臺秸稈還田的各項標準，農業(yè)部門還應該就秸稈還田形成統(tǒng)一的要求和標準。

“此外，在加強政策引導與技術扶持，促進村級秸稈收—儲—運—用中心建設的同時，熱門思想匯報還要歸口資金的使用，充分發(fā)揮政府投入的引導作用，并大力倡導扶持施用秸稈有機肥，促進秸稈肥料化利用技術的全國推廣?！睖叵悴时硎尽?/p>

推進集約高效的能源消費方式

民建中央關心的則是煤炭高效清潔化利用的問題。燃煤排放是我國大氣污染物和溫室氣體排放的主要來源，因此，促進煤炭清潔高效利用是實現(xiàn)“黑色”發(fā)展模式向“綠色”發(fā)展模式轉變的關鍵。

針對我國統(tǒng)籌協(xié)調多領域聯(lián)合推進煤炭清潔利用不夠、控制煤炭污染物排放的目標和標準執(zhí)行不到位、運用經濟與政策措施強制控制污染物排放力度不夠等問題，民建中央建議，大力推進集約高效的能源消費方式。重點發(fā)展清潔燃煤發(fā)電、煤基能源深度轉化、熱電聯(lián)產集中供熱，推廣燃煤鍋爐和窯爐污染控制技術，提高清潔煤炭消費比例。倡導煤炭按商品煤計量、按熱值計價，節(jié)約優(yōu)先，實現(xiàn)煤炭企業(yè)由生產銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變。

同時，加強統(tǒng)籌聯(lián)動，合力推進煤炭清潔高效利用。規(guī)劃和管理煤炭從生產、加工、運輸?shù)绞褂玫娜^程，統(tǒng)籌協(xié)調科研和生產應用環(huán)節(jié)，加大煤炭清

潔高效利用技術開發(fā)投入和先進適用技術推廣應用力度。在積極推動大型燃煤電廠采用潔凈煤技術、控制污染物排放的同時，加快中小燃煤鍋爐技術改造，推動散燒煤集中凈化處理后再利用。

此外，民建中央還建議加大潔凈煤產業(yè)發(fā)展的力度。制定相關技術開發(fā)和應用的稅收優(yōu)惠政策，加大財政補貼力度。TOP100范文排行加大科研投入力度，研發(fā)具有自主知識產權的煤炭清潔化利用技術。建立煤炭清潔化利用技術應用與推廣示范機制，中央財政給予專項支持。建立煤炭清潔化利用發(fā)展基金，解決技術研發(fā)及應用資金短缺問題。強化煤炭清潔利用標準的執(zhí)行力度，健全市場減排機制，提高減排效率。

制定船舶大氣污染控制法規(guī)和標準

除了秸稈和煤炭等傳統(tǒng)的污染源，船舶大氣污染防治等話題也越來越受關注。

截至2014 年上半年，我國規(guī)模以

上港口的貨物吞吐量達到億噸，8個港口進入全球十大港口排名，完成的貨物吞吐量占比達到80%以上。但由于船舶在近岸海域和港口?？科陂g排放大量的硫氧化物、氮氧化物和顆粒物等大氣污染物，加劇了港口和臨近地區(qū)的空氣污染，對大氣環(huán)境造成很大危害。

“巨大的貨物吞吐量推動了經濟發(fā)展，但規(guī)模龐大的船舶造成的大氣污染不容忽視?！痹谙蛉珖f(xié)十二屆四次會議提交的一份提案中，農工黨中央對于船舶污染這樣描述。

在調研中，農工黨中央發(fā)現(xiàn)，船舶大氣污染管理體系基本空白、船舶大氣污染缺乏相關標準、基礎設施建設不足和科研基礎尚不完善，是我國船舶大氣污染存在的短板。

為此，農工黨中央建議要加快制定統(tǒng)一的船舶大氣污染控制法規(guī)和標準。進一步理清遠洋船舶大氣污染的部門責任，明確相關主管部門的管理職責。加快研究并制定出臺船用燃料油使用標

準、船用柴油機大氣污染物排放標準，并完善船舶壓燃式發(fā)動機污染物排放限值及測量方法，為船舶大氣污染防治提供法律依據。

同時，要盡快啟動排放控制區(qū)劃定工作。針對外籍遠洋船舶靠岸無法執(zhí)行國內法規(guī)和相關大氣污染排放標準的問題，需要通過設立排放控制區(qū)進行管理。建議國家統(tǒng)籌設立統(tǒng)一的沿海排放控制區(qū)，并向國際海事組織提交申請。若在全國港口設立統(tǒng)一的排放控制區(qū)確實有困難，可由交通部組織相關部門在環(huán)渤海、長三角、珠三角等大氣污染嚴重的區(qū)域分別劃定排放控制區(qū)。

此外，要研究制定港口岸電、低硫油使用的鼓勵政策措施。對開展岸電設施建設和提供岸電使用的港口企業(yè)，或船舶靠泊期間使用岸電或低硫油的航運企業(yè)給予適當補貼。國家或沿海各地政府應加快研究制定適用于港口船舶使用岸電和低硫油的補貼管理辦法。

農工黨中央還建議，要加快開展船

舶大氣污染防治的科研工作。由環(huán)境保護部牽頭組織各相關部門，盡快開展船舶大氣污染物對重點地區(qū)大氣污染貢獻的研究，制定船舶大氣污染源排放清單編制指南，指導地方環(huán)保部門盡快開展主要港口船舶大氣污染源清單的編制工作。電力部門盡快組織開展對港口和遠洋船舶岸電改造的技術規(guī)范研究，并制定岸電改造技術標準，為船舶大氣污染防治提供科技支撐。

全國政協(xié)委員李藍“兩會”提案：呼吁加大“生態(tài)扶貧”力度 日，全國政協(xié)委員、中國社科院研究員李藍在“兩會”提案中表示，貴州、云南和廣西等省區(qū)先后提出了生態(tài)扶貧的新思路，促進生態(tài)保護與扶貧開發(fā)的良性循環(huán)，把“生態(tài)保護+產業(yè)發(fā)展”作為扶貧的新模式和新方向。生態(tài)扶貧將成為“精準扶貧”的有益補充成分，為中國偉大的扶貧事業(yè)做出應有貢獻。

從 1978年體制改革推動扶貧以來，貧困地區(qū)的生產生活條件明顯改善，經濟發(fā)展速度明顯加 快。但在全民參與的扶貧工作實踐中，社會各界開始反思這樣一些問題：是輸血性的扶貧還是造血性的扶貧?是工業(yè)化、高污染的扶貧還是生態(tài)保護性的綠色扶貧?欠發(fā)達地區(qū)如何避免先污染后治理的老路?

對此，李藍的政策建議如下：

一、建議國家有關部門總結貴州等地的生態(tài)扶貧經驗，將其提煉成國家政策，正式向全國推廣。

二、以精準扶貧思路為指導，在全國精心布點選點，關注少數(shù)民族地區(qū)和西北干旱地區(qū)，給予一定的資金和技術支持，培育一批“生態(tài)扶貧”試點區(qū)和示范區(qū)，取得經驗，向全社會推廣。

三、為生態(tài)扶貧地區(qū)的生態(tài)產品提供有國家信譽保證的“生態(tài)產品認證書”，為生態(tài)產品順利走向城鎮(zhèn)和市場貼標簽，開綠燈。

四，制訂優(yōu)惠政策，打通生態(tài)產品與市場的流通環(huán)節(jié)。只要物暢其用，貨暢其流，再加上生態(tài)產品的品牌優(yōu)勢和

規(guī)模效應，就會大幅度降低生態(tài)產品的價格，并在價格上形成比較優(yōu)勢，最終全面占領市場。

劉昕委員：加強對持久性污染物危害的關注

國家統(tǒng)計局的數(shù)據顯示，2015年，我國糧食生產實現(xiàn)了“十二連增”，創(chuàng)造了一個了不起的奇跡?？梢哉f，我國已經較好地解決了農產品長期供給不足的問題。但“十二連增”的同時，也給我國的經濟社會發(fā)展帶來了一些挑戰(zhàn)。

全國政協(xié)委員、中山大學食品與健康工程研究院院長劉昕在接受記者專訪時表示，由于工業(yè)、農業(yè)生產等一系列人為活動的影響造成土壤負荷加大，部分區(qū)域土壤污染日益嚴重，致使糧食、蔬菜、水產、家禽、畜牧等必需品品質下降。

在劉昕委員提供的三份提案中，記者注意到，他主要關注了三個方面的污染：環(huán)境激素污染物、抗生素污染物和重金屬污染。

對環(huán)境激素污染物應引起高度關注

長期以來，農田耕地農用地膜、塑料大棚的廣泛使用及廢棄農用薄膜、垃圾袋泛濫成災，在土壤、水體和大氣等環(huán)境介質中遷移、轉化，并在土壤、沉積物中累積，未經處理的城市和城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水被直接排放進入江、河、湖泊和農田，城市地表和建筑物頂?shù)挠晁疀_刷以及大氣的干濕沉降等，成為城區(qū)湖泊塑化劑等環(huán)境激素污染物的主要來源，城區(qū)湖泊表層沉積物中及許多區(qū)域地下水、地表水中環(huán)境激素污染嚴重。

保護環(huán)境和維持生態(tài)平衡，將環(huán)境激素有機污染物納入環(huán)境監(jiān)測目標化合物檢測范圍，對于促進農產品質量安全和保障國民生命健康具有重大意義。

因此，劉昕建議，要布局發(fā)展環(huán)保塑化劑產業(yè)鏈集群，優(yōu)先做好環(huán)保塑化劑產業(yè)規(guī)劃和項目引進，通過政府主導和政策傾斜，促進環(huán)保塑化劑產業(yè)鏈成

長發(fā)展，使之與國際上發(fā)達國家或地區(qū)的法律要求保持一致，從源頭上遏制和降低環(huán)境激素污染。此外，還要多借鑒美國和歐盟等相關國家的做法。

抗生素污染物應列入環(huán)境監(jiān)測范圍

針對抗生素污染問題，劉昕認為，抗生素的濫用是一個世界性問題。由于抗生素在醫(yī)藥、農業(yè)、畜牧、水產養(yǎng)殖業(yè)的盲目隨意用藥、交叉用藥、長期過量使用和違法使用未經批準的抗生素等現(xiàn)象泛濫，造成了環(huán)境中耐藥菌和抗生素抗性基因的嚴重污染?？股乜剐曰蜃鳛橐环N新型環(huán)境污染物已引起世界衛(wèi)生組織的高度重視和公眾的高度關注。

被抗生素污染的水環(huán)境類型可通過各種途徑進入河流、地下水源，抗生素抗性基因可以通過多種途徑如土壤、飲用水、糞便、微生物、動物、植物和人之間相互傳遞，可導致土壤成為巨大的耐藥基因庫，將對環(huán)境微生態(tài)造成嚴

重的影響。

劉昕介紹，工業(yè)發(fā)達國家均采取嚴厲的手段限制使用抗生素，城市中污水處理率幾乎達到100%，處理后的污水未達到標準嚴禁排放入水環(huán)境中。目前我國許多城市污水處理率不足70%，大量未經任何處理的污水直接排放入江河。

劉昕建議，國家應盡快制訂和完善相關檢測方法，將抗生素抗性基因污染納入環(huán)境監(jiān)測目標化合物檢測范圍，對污水處理廠及自來水廠進行深度處理技術工藝改造。同時還要借鑒工業(yè)發(fā)達國家的成功做法，在動物飼料中部分禁用或限制使用抗生素。

從源頭上遏制重金屬的排放是土壤污染治理的當務之急

在劉昕委員的第三份提案中，他重點關注了重金屬污染的相關情況。

劉昕認為，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，越來越多的證據表明，土壤有機污染物積累在加速，18億畝的耕地質量正在加速下降，尤其是重金屬污染

物在土壤中移動性差，潛伏滯留時間長，可經水、植物等介質最終影響人類的健康。

土壤重金屬污染以及治理已經成為科學界乃至全世界關注的焦點問題。要控制和改善土壤重金屬污染，早日實現(xiàn)糧食安全，當務之急在于污染源控制，污染源控制是比土壤修復本身更為緊迫的事情。

對此，劉昕委員建議，建議加快《中華人民共和國土壤污染防治法》的制定實施，使得土壤環(huán)境保護工作有法可依，為土壤環(huán)境保護執(zhí)法提供政策保障。還要建立完善的土壤環(huán)境質量及其污染治理技術標準體系，鼓勵地方根據實際情況制定技術規(guī)程。土壤重金屬污染的治理當務之急在于控制污染源，從源頭上遏制和降低重金屬的排放，同時加速制定有關土壤環(huán)境質量、污染土壤修復、污染場地判別、土壤環(huán)境監(jiān)測方法等基準與標準。

民主黨派：聚焦京津冀環(huán)境保護

統(tǒng)一管理水資源

京津冀三省市同處海河中下游流域，面積萬平方公里，人口億人，人均水資源僅286立方米，遠低于國際公認的人均500立方米的“極度缺水標準”。

民革中央建議，盡快解決京津冀三地水利基礎設施建設、水資源調控和水環(huán)境監(jiān)管等標準不統(tǒng)一，水資源開發(fā)保護與水環(huán)境治理難以形成合力的問題。

建議盡快出臺京津冀地區(qū)最嚴格水資源管理制度考核辦法，建立統(tǒng)一集中的水環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法體系。同時要加強海綿城市建設，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用。要對水資源實行統(tǒng)一管理，明確各省市用水控制指標，合理確定跨省市河道斷面水質水量目標。嚴格管理地下水，積極開發(fā)利用雨水、再生水及海水淡化等非常規(guī)水源，提升城鎮(zhèn)污水處理標準，推進再生水循環(huán)利用。

加快建設貨運鐵路

農工黨中央提出，京津冀是全國大氣污染最嚴重地區(qū)，這不僅由于產業(yè)結

構中重化工業(yè)過重、能源結構中煤炭消費過多所引起的，也與交通結構性不合理、公路過多承擔煤炭等大宗貨物運輸有關。

為此建議，短期可在京津冀運煤車輛出發(fā)地或者三地邊界設立公安、交通、環(huán)保檢查站，加強協(xié)同排放管控。要求未達國Ⅲ排放標準的黃標柴油車(以綠色環(huán)保標志判斷)一律不得在京津冀行駛。未達國Ⅳ標準的柴油車，無論何地牌照，均不得在北京市域行駛。

中長期“治本”的方案是，加快規(guī)劃建設天津—承德鐵路項目，與張?zhí)畦F路相銜接，可進一步減少京津冀北部地區(qū)大貨車交通量，這對于保障冬奧會空氣質量和交通安全秩序意義重大。

生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展

如何協(xié)調社會經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，是京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的緊迫而現(xiàn)實的問題。

致公黨中央為此建議，由國務院牽頭會同三省市成立區(qū)域污染協(xié)同控制委

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員會，以大氣、水、土壤污染防治為重點，制定區(qū)域污染防治條例，同時在地方法規(guī)中增加區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治內容;研究建立京、津支援河北省重點城市的合作機制;探索建立區(qū)域污染防治統(tǒng)一執(zhí)法機制，制定統(tǒng)一的執(zhí)法細則;建立區(qū)域綠色生態(tài)考核體系，率先實行差別化綠色生態(tài)考核試點。

以流域生態(tài)補償和重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償為重點，完善京津冀生態(tài)補償機制。開展污染農田、污染場地和污染地下水的等級評定，建立完整的數(shù)據庫。建立京津冀地區(qū)生態(tài)保護紅線“天地一體化”監(jiān)管平臺，加強生態(tài)監(jiān)測、日常監(jiān)控和定期評估，嚴密監(jiān)控人為活動對生態(tài)環(huán)境的擾動與破壞。

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