第一篇：確權(quán)登記頒證工作的意見

關(guān)于全縣開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

確權(quán)登記頒證工作的意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和中發(fā)〔2014〕1號文件精神，現(xiàn)就全縣開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證（以下簡稱確權(quán)）工作提出如下意見：

一、總體目標(biāo)

2014年，在莊里鄉(xiāng)開展確權(quán)試點(diǎn)工作，2014年底前完成任務(wù)；到2015年底，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、皇管處基本完成確權(quán)工作。通過開展確權(quán)工作，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證制度，實(shí)現(xiàn)承包面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書四相符，實(shí)現(xiàn)承包地分配、承包地四至邊界測繪登記、承包合同簽訂、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放四到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理的規(guī)范化和信息化。

二、基本原則

（一）保持穩(wěn)定。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，按實(shí)際測量面積確權(quán)登記頒證。要因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)，完成時間不搞一刀切，妥善化解土地承包遺留問題，避免產(chǎn)生新的矛盾和后遺癥，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定。嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整農(nóng)戶承包地，嚴(yán)禁將確權(quán)登記實(shí)際測量后多出原承包地的面積收歸集體。

（二）依法規(guī)范。嚴(yán)格按照《物權(quán)法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會自治法》及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)要求，開展確權(quán)登記頒證工作。

（三）民主協(xié)商。加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，充分動員農(nóng)民群眾積極參與，確權(quán)登記頒證中的重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，不得違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)行推動。

（四）縣級為主。確權(quán)登記頒證工作，縣政府是責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體落實(shí)，縣農(nóng)業(yè)、國土資源部門全程參與并負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、主要內(nèi)容

（一）清理農(nóng)村土地承包檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中時間，組織專門力量，以村為單位，全面組織清理土地承包檔案，著重解決土地承包方案、合同、臺賬種類不齊全、管理不規(guī)范等問題。

（二）準(zhǔn)確界定承包地塊面積和空間位置。在對土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬勘測，準(zhǔn)確界定承包地塊面積、四至和空間位置。在特殊情況下，也可以確權(quán)確股不確地。

（三）建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿?？h農(nóng)委要依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。已建立登記簿的，要進(jìn)一步充實(shí)完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等內(nèi)容；未建立的，要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。推廣應(yīng)用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理系統(tǒng)，將登記信息錄入計(jì)算機(jī)，實(shí)行信息化管理。

（四）開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷登記。在建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷等工作，并及時對土地承包經(jīng)營權(quán)證書進(jìn)行完善。

（五）進(jìn)行公示并集中頒證。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組為單位，將農(nóng)戶現(xiàn)有的承包地實(shí)際測量面積、權(quán)屬情況在當(dāng)?shù)貜埌窆?，公示期不少?個工作日。公示結(jié)果無異議并經(jīng)承包人簽字確認(rèn)后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位報縣農(nóng)委審核，經(jīng)縣政府依法批準(zhǔn)予以確認(rèn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一填寫縣政府印制的土地承包經(jīng)營權(quán)證書，以村民小組為單位召開村民大會，集中頒證。

（六）規(guī)范登記檔案管理。在縣檔案管理部門的支持指導(dǎo)下，做好確權(quán)文件資料的歸檔工作。確權(quán)檔案由村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣兩級土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)辦和登記機(jī)關(guān)分別進(jìn)行分級管理、分類歸檔、集中保管，并依法按期移交縣檔案館。

四、實(shí)施程序

（一）確定確權(quán)登記頒證鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2014年8月在莊里鄉(xiāng)全面開展確權(quán)試點(diǎn)工作，年底前完成任務(wù)。2015年在剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、皇管處全面開展確權(quán)工作，年底前完成任務(wù)。

（二）制定工作方案。制定確權(quán)登記頒證工作方案，經(jīng)縣政府審核同意后實(shí)施，并報省、市農(nóng)業(yè)部門備案。

（三）組織開展實(shí)施。按照成立組織、開展培訓(xùn)、宣傳動員、農(nóng)戶申請、實(shí)地測量、繪制圖件、收集信息、確認(rèn)公示、錄入信息、審核頒證、資料歸檔、檢查驗(yàn)收等程序，統(tǒng)籌組織開展確權(quán)登記頒證工作。

（四）做好工作總結(jié)。確權(quán)登記頒證工作結(jié)束后，縣農(nóng)委要會同縣財政局、縣國土資源局將工作總結(jié)報上級農(nóng)委、財政、國土資源、農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣確權(quán)工作在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門要高度重視確權(quán)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好確權(quán)登記頒證工作，縣政府適時派出督查組進(jìn)行督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行政策，化解土地承包遺留問題，避免產(chǎn)生新的矛盾，確保確權(quán)登記頒證經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)；以群眾滿意為工作職責(zé)和目標(biāo)，制訂具體工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究解決工作中的重大問題，確保確權(quán)登記頒證工作順利開展。

（二）明確部門職責(zé)?？h農(nóng)業(yè)部門是確權(quán)工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)宣傳培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好方案的組織實(shí)施和工作考核；縣國土資源部門負(fù)責(zé)提供經(jīng)省級驗(yàn)收合格的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)成果，指導(dǎo)處理涉及有關(guān)權(quán)屬的矛盾糾紛；縣委組織部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)，重點(diǎn)增強(qiáng)村兩委班子的組織力和戰(zhàn)斗力，為開展確權(quán)登記頒證提供組織保證；縣紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，及時查處確權(quán)登記頒證工作中違反政策規(guī)定、營私舞弊的行為；縣政府法制部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)法律法規(guī)服務(wù)，促進(jìn)確權(quán)工作依法推進(jìn)；縣檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好確權(quán)相關(guān)資料的歸檔和管理。

（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核

為加快推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作目標(biāo)責(zé)任書》，將該項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015年度目標(biāo)考核。按時間節(jié)點(diǎn)，建立定期通報制度，對工作責(zé)任心不強(qiáng)、進(jìn)度緩慢的，予以通報批評；對確權(quán)登記發(fā)證工作中弄虛作假、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對快速推進(jìn)、成績顯著的，給予通報表彰；年底前凡是未按要求完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消年終評先評優(yōu)資格。

（四）加大宣傳培訓(xùn)。多渠道、多形式宣傳確權(quán)工作的重要意義和工作要求，讓干部吃透精神、掌握政策，讓群眾明白目的、積極參與，讓技術(shù)人員明確要求、掌握規(guī)范，切實(shí)做好開展工作的思想準(zhǔn)備、干部準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備。

（五）準(zhǔn)確把握政策界限。農(nóng)戶承包地實(shí)測面積經(jīng)公示后，要據(jù)實(shí)登記，嚴(yán)禁將村民小組或村集體土地登記到個人名義下。確權(quán)登記實(shí)測面積不與按二輪土地承包面積確定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，嚴(yán)禁借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。切實(shí)維護(hù)婦女的土地承包權(quán)益。對土地承包經(jīng)營存在爭議和糾紛的，先依法解決，再予以確權(quán)登記頒證。

（六）妥善解決突出問題。對確權(quán)登記頒證工作中遇到的權(quán)屬爭議、經(jīng)營權(quán)變更、流轉(zhuǎn)承包地登記等問題以及二輪土地延包遺留問題等，要按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、分類處置的原則，充分依靠農(nóng)民群眾自主協(xié)商解決，要引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性反映土地承包經(jīng)營糾紛，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道妥善化解。

（七）規(guī)范管理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。農(nóng)戶承包地地籍測量采取航測與人工實(shí)測相結(jié)合的方式進(jìn)行。以縣國土資源部門的航空攝影資料為基礎(chǔ)，采集農(nóng)村土地承包地塊圖斑，把經(jīng)解析糾偏后的航空影像圖作為農(nóng)村土地承包調(diào)查底圖，形成農(nóng)戶承包地宗地圖并確權(quán)到戶，建立管理信息數(shù)據(jù)庫。

（八）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)除上級財政給予補(bǔ)助外，其余經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入縣財政預(yù)算，不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。

第二篇：農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作流程圖

農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作流程圖

1.收集資料

收集二輪承包臺賬、戶籍、行政區(qū)代碼以及行政界線、1:2000數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)測繪成果、基本農(nóng)田范圍線、地力登記劃分成果、國有用地紅線、林權(quán)界線等資料。

2.摸底調(diào)查

組織人員進(jìn)村入戶開展摸底調(diào)查，發(fā)放并填寫發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表等，收集核實(shí)二輪承包農(nóng)戶戶籍、二輪承包臺賬等信息，并逐戶簽字認(rèn)可。

3.制作底圖

以集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，以1:2000數(shù)字正射影像圖作為調(diào)查地塊、獲取電子圖斑的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并添加標(biāo)注。以圖形紋理的形勢勾繪農(nóng)戶承包地的權(quán)屬邊界，制作打印工作地圖。

4.外業(yè)調(diào)查

由鎮(zhèn)、村工作人員共同組成農(nóng)戶承包地指界小組，與承包戶主或代理人現(xiàn)場共同指界確認(rèn)承包戶所屬地塊，并由調(diào)繪人員標(biāo)注上圖，填寫承包地塊調(diào)查表。

5.內(nèi)業(yè)處理

對外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)及圖件進(jìn)行檢查后，按照相關(guān)規(guī)范要求，制作地塊分布圖（確認(rèn)圖）、農(nóng)戶承包地塊空間方位示意圖等圖件資料以及公示結(jié)果歸戶表、登記簿、合同等資料。

6.張榜公示

集體經(jīng)濟(jì)組在地塊分布圖（公示圖）、公示表上加蓋公章，在村務(wù)公開欄公示。在公示期間，發(fā)包方和承包方提出異議的，鎮(zhèn)、村工作人員與調(diào)查人員應(yīng)及時核實(shí)、修正，并再次進(jìn)行公示。

7.簽印確認(rèn)

公示無異議的，由發(fā)包方、承包方（代表）在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表和地塊分布圖（確認(rèn)圖）上簽字蓋章或者按手印確認(rèn)。

8.審核頒證

村集體經(jīng)濟(jì)組織將本組的確權(quán)成果資料連同《土地承包合同》，上報鎮(zhèn)政府初審，初審?fù)ㄟ^后提交縣級審核。審核通過后，向農(nóng)戶頒發(fā)加蓋縣級政府印章的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。

第三篇：農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作自查報告

農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作自查報告

2018年以來，按照省市關(guān)于土地確權(quán)工作最新安排和要求，我縣大力開展全區(qū)土地確權(quán)收尾工作，確保最大限度的全面完成此項(xiàng)工作。截止目前，除對個別錯誤證書進(jìn)行核查糾正，繼續(xù)對個別歷史遺留、土地矛盾糾紛積極進(jìn)行調(diào)處解決等收尾工作外，我縣土地確權(quán)工作已全面完成，現(xiàn)將我縣土地確權(quán)工作自查情況報告如下:

一、工作完成情況

（一）制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1.權(quán)證管理和執(zhí)行情況。根據(jù)省、市確權(quán)辦工作安排和有關(guān)通知要求，我縣嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行權(quán)證管理制度，建立了確權(quán)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地經(jīng)營權(quán)證出入庫管理臺賬，編制了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書移交、發(fā)放清冊。在確權(quán)證書的移交、接收、發(fā)放過程中，建立工作臺賬，并嚴(yán)格執(zhí)行收交接簽字程序，確保土地確權(quán)證書不丟不漏、證賬相符。

2.成果資料整理歸檔和數(shù)字化管理情況。我縣建成了標(biāo)準(zhǔn)化檔案室，并將有關(guān)規(guī)章制度規(guī)范上墻；配備了檔案密集柜、存儲介質(zhì)防磁柜。檔案歸檔和登記簿建立、數(shù)字化掃描工作同步開展并已基本完成，我縣在組織檔案部門專業(yè)人員對我縣確權(quán)成果檔案資料進(jìn)行抽檢驗(yàn)收后，分批次開展土地確權(quán)成果檔案資料數(shù)字化，目前除個別檔案資料因核查更正需重新掃描外，數(shù)字化掃描已完成 %。

（二）權(quán)證頒發(fā)工作情況

截至目前，我縣應(yīng)確權(quán)農(nóng)戶 54796戶，比之調(diào)查數(shù)實(shí)際減少 戶（刪除有戶無地戶 戶，后期新調(diào)查發(fā)現(xiàn)增加 戶）；已簽訂土地承包合同 份，合同簽訂率 %；已頒發(fā)土地確權(quán)證書 戶，頒證率 %（歷史遺留矛盾糾紛暫時無法頒證的農(nóng)戶數(shù)約占全縣承包農(nóng)戶數(shù)的 %）；確認(rèn)家庭承包耕地面積410852.83 畝，確認(rèn)家庭承包地塊數(shù) 282886 塊，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿 54796份。

（三）數(shù)據(jù)庫建設(shè)質(zhì)量情況

1.土地承包經(jīng)營信息系統(tǒng)建設(shè)情況。土地確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房、設(shè)備已建設(shè)購置完畢并正常運(yùn)行。建成了 平方米的數(shù)據(jù)庫機(jī)房 處，按要求采購了數(shù)據(jù)庫硬件設(shè)備，安裝了加密識別鎖及防水、防塵、防火、避雷、除靜電等設(shè)施，配備了數(shù)據(jù)庫建設(shè)所需的機(jī)架式服務(wù)器、打印機(jī)、臺式電腦、高拍儀等設(shè)備現(xiàn)運(yùn)行正常。

2.數(shù)據(jù)庫匯交情況。我縣積極聯(lián)系和配合第三方公司技術(shù)作業(yè)單位數(shù)據(jù)庫操作人員，按照省市數(shù)據(jù)庫驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照時間節(jié)點(diǎn)要求，向省確權(quán)辦提交數(shù)據(jù)庫匯交相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，并按照農(nóng)業(yè)部和省確權(quán)辦反饋問題，及時補(bǔ)充、修正和提供相關(guān)說明材料，力求按照時限要求完成數(shù)據(jù)庫匯交。截至目前，我縣土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫已于8月份通過省級驗(yàn)收和農(nóng)業(yè)部匯交驗(yàn)收。

（四）歷史遺留問題和矛盾糾紛調(diào)處情況

1.歷史遺留問題和矛盾糾紛調(diào)處情況。按照省市確權(quán)辦最大化全面完成土地確權(quán)工作和加強(qiáng)遺留問題解決的通知和要求，我縣通過積極督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)土地糾紛問題調(diào)處解決，定期督查統(tǒng)計(jì)通報工作進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)解決各類歷史遺留問題和土地糾紛問題。全縣各級受理解決因確權(quán)引發(fā)的矛盾糾紛數(shù)量共計(jì) 件，已調(diào)處解決 起，調(diào)處率 %，有效的化解了眾多承包土地矛盾糾紛，保障了農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定。但因個別土地承包遺留問題年代久遠(yuǎn)，相關(guān)佐證資料缺失，以及個別農(nóng)戶家庭土地矛盾糾紛由來已久且積怨已深等原因，導(dǎo)致我縣 戶農(nóng)戶尚未簽訂土地承包合同（其中 戶因土地糾紛正在進(jìn)行司法訴訟程序）。

2.工作失誤糾錯情況。針對確權(quán)工作各項(xiàng)工作中，因農(nóng)戶對土地確權(quán)工作不重視，提供相關(guān)信息資料不全或有誤，以及作業(yè)單位技術(shù)人員操作失誤等原因，導(dǎo)致個別農(nóng)戶土地承包合同、登記薄、經(jīng)營權(quán)證書出現(xiàn)諸如承包戶戶主姓名錯誤，家庭成員缺失，地塊面積、地塊四至錯誤，地塊示意圖不清晰等問題，我縣將核查發(fā)現(xiàn)以及農(nóng)戶反映的此類問題及時反饋給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和第三方公司技術(shù)作業(yè)單位人員，按照確權(quán)工作相關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對出現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)、糾正，查漏補(bǔ)缺。并就此類問題，展開全縣土地確權(quán)工作“回頭看”，深入自查，“舉一反三”，分門別類地進(jìn)行再核查、再核對。同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和第三方公司技術(shù)作

業(yè)單位人員進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，工作中再認(rèn)真再細(xì)致，杜絕出現(xiàn)二次錯誤。

（三）信訪工作開展情況?？h確權(quán)辦對土地確權(quán)工作中群眾信訪反映、上級部門轉(zhuǎn)辦等各類土地確權(quán)相關(guān)信訪問題，積極聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，并做好登記備案工作。對短期內(nèi)可以解決的，及時答復(fù)當(dāng)事人；對暫時難以解決的根源性案件，及時進(jìn)行研討、核查、取證，以實(shí)事求是的態(tài)度，盡最大努力進(jìn)行調(diào)處工作，切實(shí)保障農(nóng)戶的合法利益。對符合土地仲裁或司法訴訟程序的土地糾紛，向當(dāng)事人進(jìn)行政策、法律解釋，建議矛盾糾紛雙方通過法律訴訟途徑解決。

六、存在的問題及下一步措施

存在問題：

因土地承包歷史遺留問題年代久遠(yuǎn)、家庭內(nèi)部土地矛盾糾紛復(fù)雜等原因，調(diào)處解決難度較大，還有部分農(nóng)戶尚未簽訂土地承包合同；同時，因個別農(nóng)戶土地確權(quán)信息有誤，需重新更正合同、證書及檔案歸檔、數(shù)字化掃描，出現(xiàn)個別返工現(xiàn)象，影響了全縣土地確權(quán)工作進(jìn)度，進(jìn)而影

響到全縣土地確權(quán)工作的全面完成。

下一步措施:

按照省市工作安排部署和要求，繼續(xù)全面深入推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作，繼續(xù)加大歷史遺留問題、土地矛盾糾紛調(diào)處解決力度。同時，按照“群眾利益無小事”的信念，和“有錯必糾，有錯必改”的原則，切實(shí)做好群眾來信來訪接待工作，切實(shí)做好確權(quán)信息錯誤核查更正工作，努力推進(jìn)我區(qū)土地確權(quán)登記頒證工作全面完成。

桓仁縣農(nóng)村土地確權(quán)辦公室

第四篇：農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作情況匯報

農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作

情況匯報

開展土地確權(quán)工作以來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委、縣政府和上級部門要求，在縣農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，以兩個村委會為示范村，以點(diǎn)帶面，嚴(yán)格規(guī)程，有序推進(jìn)，全面鋪開。目前總體上開展了三個環(huán)節(jié)的工作，傳達(dá)了上級精神，制定了工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員大會，進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

月 日，鎮(zhèn)黨委、政府為這項(xiàng)工作召開了黨政聯(lián)席會議專題研究，成立了以黨委書記擔(dān)任組長，鎮(zhèn)長擔(dān)任第一副組長，分管農(nóng)業(yè)的副書記擔(dān)任常務(wù)副組長，各駐村班子成員為副組長，相關(guān)鎮(zhèn)直單位、駐村干部、各村支部書記、主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了十一個督導(dǎo)組，由各駐村班子成員任組長，一個綜合技術(shù)指導(dǎo)組，由農(nóng)技站長任組長。

二、制定實(shí)施方案

在制定確權(quán)登記頒證工作方案過程中，我們根據(jù)縣里的方案要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了符合自身具體實(shí)際的工作方案。方案分為四個階段

1、宣傳發(fā)動階段：時間

2、調(diào)查摸底階段：時間3、4、同時并要求各村委會在規(guī)定時間內(nèi)結(jié)合本村實(shí)際制定處村級實(shí)際方案，并及時下到村小組組織召開村民代表大會推選處村小組土地確權(quán)理事會。目前，各村委會實(shí)施方案及村小組土地確權(quán)理事會名單已交至確權(quán)辦存檔。

三、召開動員大會

6月9日上午在我鎮(zhèn)大禮堂召開了土地確權(quán)登記頒證動員大會，鎮(zhèn)、村、組三級干部及各村小組理事會長參加了動員大會，大會上與10個村委會簽訂了責(zé)任狀，同時下發(fā)了致廣大農(nóng)民一封信。

四、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)

6月15日在鎮(zhèn)大禮堂進(jìn)行了鎮(zhèn)、村、組三級人員分階段性培訓(xùn)，在培訓(xùn)會上鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務(wù)人員對前期各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，詳細(xì)講解了這次土地確權(quán)登記頒證的相關(guān)政策、程序。前期調(diào)查摸底階段，土地承包合同，A、B表的規(guī)范填寫做了詳細(xì)說明，并要求各村在會議結(jié)束后著手召開各村小組群眾代表或戶主代表大會，討論采用哪種模式進(jìn)行土地確權(quán)，形成村小組實(shí)施方案，組織群眾簽好協(xié)議，同時進(jìn)行入戶填寫合同，A、B表格及相關(guān)摸底調(diào)查表格。

截至目前，各村委會、村小組土地矛盾糾紛排查，村小組土地基本信息已摸清并形成表格上報至鎮(zhèn)確權(quán)辦。清湖、坪塘村兩個示范點(diǎn)硬件設(shè)施已完善，軟件資料已先行一步在實(shí)施當(dāng)中，全鎮(zhèn)已有近百分之五十的村小組召開了村民代筆或戶主代表大會，同時各村委會已組織村委會、村小組在入戶填寫土地承包合同及A、B表。總體上，我鎮(zhèn)已做了這些工作，進(jìn)度還比較慢，我們將按照縣委、縣政府布臵的時間截點(diǎn)，加快速度，迎頭趕上，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

2014年6月19日

第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證探討

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證探討

摘要 貴陽市的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作從2012年開展試點(diǎn)工作，2013年全市整體推進(jìn)，計(jì)劃2015年全面完成。在工作推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)工作難度大，問題多，盡管市級方案梳理出若干“需要妥善處理若干問題”，但在實(shí)際工作中還是遇到一些難題需要根據(jù)實(shí)際情況在依法依規(guī)的原則上化解。該文擬將貴陽市開展本項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)、問題和對策，以為正在推進(jìn)此項(xiàng)工作的各級政府部門提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村土地；承包經(jīng)營權(quán)；確權(quán)登記頒證；問題；對策；貴州貴陽

中圖分類號 F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）10-0340-03

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，既是深化農(nóng)村土地制度改革的重要任務(wù)，是事關(guān)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系億萬農(nóng)民切身利益的大事，也是極為艱巨復(fù)雜的工作。貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作按照國家、省有關(guān)部署，結(jié)合本地實(shí)際，以“還權(quán)賦能”為核心，以維護(hù)農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“確保穩(wěn)定、實(shí)事求是、尊重歷史、依法規(guī)范、公開公平公正”的原則，遵循“先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)”的方式，于2012年在花溪區(qū)、息烽縣、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)啟動試點(diǎn)，2013年全面推開整市推進(jìn)，計(jì)劃2015年全面完成，頒證率達(dá)90%以上，真正做到農(nóng)村承包土地“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”。2014年3月22日，貴陽市作為典型代表參加國務(wù)院全國承包地確權(quán)登記頒證座談會并做發(fā)言。截至2014年底，全市55.6萬戶農(nóng)戶，已全部完成二輪延包檔案信息和戶籍信息清查錄入，已頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書3.01萬份[1]。主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1.1 試點(diǎn)先行整市有序推進(jìn)

2010年，在息烽縣選擇2個村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)研，2011年形成《貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案》雛形，梳理出若干“需要妥善處理有關(guān)問題”。2012年初，擬定花溪區(qū)、息烽縣作為貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作試點(diǎn)縣，形成《貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案》（筑府發(fā)〔2012〕28號），在花溪區(qū)、息烽縣全縣，烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作試點(diǎn)工作。2013年，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《貴陽市全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》（筑府發(fā)〔2013〕29號），全面推開全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，成為繼成都之后全國第2家整市推進(jìn)的城市。

1.2 構(gòu)建五大工作保障體系

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、領(lǐng)導(dǎo)干部包片負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作職責(zé)，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局[2]。二是健全推進(jìn)機(jī)制。建立了聯(lián)席會議、季度調(diào)度會議、階段總結(jié)會議、重大問題專題會議等四大調(diào)度機(jī)制，及時解決工作推進(jìn)中的困難和問題。三是加大經(jīng)費(fèi)投入。采取“上爭下調(diào)、統(tǒng)籌兼顧”的方式，將工作所需經(jīng)費(fèi)納入市、縣2級的財政預(yù)算，累計(jì)投入資金5 000余萬元。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn)。舉辦《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)調(diào)查規(guī)范》和《貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)檔案整理規(guī)程》等業(yè)務(wù)培訓(xùn)1.74萬人次，普訓(xùn)20萬人次，確?？h、鄉(xiāng)、村、組有專人專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。五是嚴(yán)格督查考核。制定督查、考核、獎懲辦法，嚴(yán)格督查。將確權(quán)登記頒證工作納入?yún)^(qū)（縣、市）和市直部門考核目標(biāo)，與獎懲、績效掛鉤。

1.3 規(guī)范確權(quán)登記工作程序

實(shí)行“三四五五五”工作法，即堅(jiān)持程序、方法、結(jié)果“三公開”；堅(jiān)持摸底調(diào)查表、確權(quán)登記方案、勘界確權(quán)、確權(quán)發(fā)證“四公示”；堅(jiān)持衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、經(jīng)營權(quán)證書、信息化系統(tǒng)平臺、綜合技術(shù)服務(wù)、工作流程“五統(tǒng)一”；做到確權(quán)登記通知書、二輪延包檔案清查確認(rèn)信息、戶籍確認(rèn)信息、勘界確權(quán)、承包地塊圖斑確認(rèn)信息“五到家”；確保承包地分配、承包地邊界四至登記、承包合同簽訂、承包地圖斑印制、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放“五到戶”。使每個過程、每項(xiàng)成果都由群眾參與、群眾認(rèn)可，確保承包地面積與座落、承包合同、經(jīng)營權(quán)證登記薄、經(jīng)營權(quán)證書相一致。

1.4 明確規(guī)程規(guī)范確權(quán)工作

在2012年確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作開始之初，由市農(nóng)委和試點(diǎn)縣、管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)公司共同商定確權(quán)登記頒證工作流程和各式登記表格，最終形成《貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)調(diào)查規(guī)范》，規(guī)范全市確權(quán)登記頒證工作。市農(nóng)委會同市檔案局根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、國家檔案局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理的意見》文件精神，共同制定了《貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)檔案整理規(guī)程》，確保檔案工作規(guī)范，避免檔案工作混亂、不全、重復(fù)、返工。

1.5 深入宣傳充分發(fā)動群眾

一是充分利用農(nóng)村廣播、遠(yuǎn)教網(wǎng)、標(biāo)語、宣傳單等宣傳方式，多渠道、全方位向農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)村土地改革政策、確權(quán)登記頒證的實(shí)際意義，宣講確權(quán)登記頒證的規(guī)范程序，打消群眾的顧慮，爭取群眾支持。二是充分發(fā)揮同步小康駐村工作隊(duì)員的作用，采取“一竿子插到底”的方式，將政策宣講到戶到人，全面提高群眾知曉率。

1.6 加強(qiáng)調(diào)解，妥善化解矛盾

為了及時就地解決好群眾在確權(quán)登記中矛盾糾紛，在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了群眾站，村建立了群眾工作室。同時，組織干部進(jìn)村入戶廣泛收集農(nóng)民關(guān)心的突出問題，按照“一事一議”的原則，逐一制定具體解決方案，并充分發(fā)揮村支兩委、村民議事會和村調(diào)解小組的作用，每個爭議都由群眾協(xié)商解決，基本實(shí)現(xiàn)家庭內(nèi)部土地糾紛不出組，戶與戶土地糾紛不出村，村與村土地糾紛不出鄉(xiāng)、不出縣[3-4]。

1.7 整合資源搭建信息平臺

整合農(nóng)經(jīng)信息平臺、土地流轉(zhuǎn)平臺等資源，搭建“貴陽農(nóng)經(jīng)管理信息網(wǎng)”，涵蓋了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理系統(tǒng)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)等三大系統(tǒng)以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、“三資”管理等四大板塊，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化管理。

存在的問題

2.1 確權(quán)工作的思想認(rèn)識需要統(tǒng)一

一是認(rèn)識還不到位。個別基層干部思想認(rèn)識不到位，對農(nóng)村土地承包相關(guān)法律法規(guī)及政策理解不夠，認(rèn)識不深，影響了有關(guān)法律法規(guī)及政策的落實(shí)；部分農(nóng)戶沒有充分認(rèn)識到土地確權(quán)的意義和重要性，抱著“無所謂”的態(tài)度，存在指界無人、不簽字等現(xiàn)象；少數(shù)同志認(rèn)為現(xiàn)階段農(nóng)民承包土地有合同、有證書，土地承包關(guān)系穩(wěn)定，再花費(fèi)人力、物力、財力搞精確測繪和確權(quán)登記是多此一舉，意義不大，導(dǎo)致工作積極性不高。二是害怕影響穩(wěn)定。按照土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記要求，要全面丈量農(nóng)民承包土地，明確地塊四至不清等問題，有些干部特別是基層干部一方面擔(dān)心誘發(fā)原來積累的流轉(zhuǎn)糾紛、土地矛盾。另一方面由于土地利益越來越大，加上對確權(quán)登記的預(yù)期，農(nóng)民更加看重土地，擔(dān)心搞確權(quán)登記會激發(fā)新的農(nóng)村矛盾，可能會掀起一個新增人口爭要土地的高潮，增加本地信訪壓力。因此，對破解工作中遇到的矛盾和糾紛還存有顧慮，認(rèn)為這項(xiàng)工作難度大，吃力不討好，對農(nóng)村穩(wěn)定和自身政績會造成影響，抱有觀望畏難情緒，存在求穩(wěn)怕亂思想，導(dǎo)致推動力度還不夠大。

2.2 歷史遺留問題和政策矛盾凸顯

一是歷史遺留問題較多。一方面，1998年二輪延包時，按“增人不增地、減人不減地”原則對農(nóng)村土地按一輪土地情況進(jìn)行延包，留下較多遺留問題。如人地不均現(xiàn)象日益突出等；二輪延包時工作較粗，土地承包經(jīng)營權(quán)證登記錯誤較多，四至不清現(xiàn)象突出；登記時漏登現(xiàn)象較多，突出表現(xiàn)為只登記一塊的四至，面積卻登記為多塊合計(jì)，以及為逃避交公糧少登地塊等。在確權(quán)工作中，農(nóng)戶要求對二輪延包時漏登的承包地塊及現(xiàn)耕種地塊進(jìn)行登記，由于當(dāng)前嚴(yán)格按照二輪延包檔案資料進(jìn)行確權(quán)登記，導(dǎo)致部分地塊漏登較多的農(nóng)戶不愿參加確權(quán)工作。另一方面，二輪延包以來農(nóng)戶自行調(diào)地、私下流轉(zhuǎn)土地等現(xiàn)象普遍存在，一些較大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)打破了原有四至界限，給確權(quán)登記帶來困難；農(nóng)戶土地撂荒、土地整治等行為導(dǎo)致部分承包地地界消失，改變了原先的溝、渠、路、壩，打破了村組之間的范圍，進(jìn)一步加大了確權(quán)工作的難度。二是面臨政策矛盾難題。一方面，二輪延包以來，農(nóng)戶戶籍變動較大，有些農(nóng)戶全家遷入小城鎮(zhèn)落戶，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，此次要求進(jìn)行土地確權(quán)登記，但又不具備本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，難以處理。另一方面，農(nóng)村特殊群體（大學(xué)生、公共服務(wù)崗位人員）登記問題突出。如有些大學(xué)生高考錄取后將戶口移入學(xué)校轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，畢業(yè)后又將戶口遷入原村，但不能轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口；有些公共服務(wù)人員被政府招聘錄用后戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，因崗位減少失業(yè)后，戶口保留在原村但屬非農(nóng)戶口等。上述特殊群體居住在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，不具有承包土地的主體資格但又實(shí)際耕管和擁有承包地，如將其實(shí)際占用的土地確權(quán)登記，又與現(xiàn)行法規(guī)不相符合。

2.3 成果應(yīng)用和政策配套亟待加強(qiáng)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，不是一項(xiàng)單純的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善，涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，涉及農(nóng)村社會穩(wěn)定，特別是涉及廣大農(nóng)民群眾切身利益的一項(xiàng)綜合性工作。這次確權(quán)登記頒證工作投入巨大，工作成果十分寶貴，做好成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)后續(xù)管理工作，完善政策配套尤為重要。目前看來，一是土地確權(quán)后與之相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營組織尚待培育。二是土地承包經(jīng)營權(quán)的財產(chǎn)性功能尚未完全體現(xiàn)。亟需在下一步工作繼續(xù)鞏固確權(quán)頒證成果，抓好成果的充分運(yùn)用，進(jìn)一步探索建立土地抵押機(jī)制等土地制度改革。對策和建議

3.1 深入開展宣傳

做好確權(quán)登記頒證工作，縣、鄉(xiāng)2級是關(guān)鍵，工作重點(diǎn)在縣級，前沿陣地在鄉(xiāng)村。要加大宣傳力度，讓基層干部真正認(rèn)識到確權(quán)登記頒證工作的重要性，做到思想上重視、行動上自覺、工作上到位，爭取廣大農(nóng)民群眾的理解、支持和積極參與；要多形式、多渠道、多層面開展宣傳，充分發(fā)揮村黨支部、村委會、村民議事會的作用，把政策交給農(nóng)民群眾，做到家喻戶曉，增強(qiáng)群眾參與的積極性、主動性，營造良好社會氛圍。

3.2 做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，各級各有關(guān)部門都要組織開展政策理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。市、縣要加大對鄉(xiāng)、村兩級干部的培訓(xùn)力度，要針對重點(diǎn)和難點(diǎn)及時開展培訓(xùn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要集中培訓(xùn)村、組具體操作人員。通過層層培訓(xùn)，使各級工作人員準(zhǔn)確理解和把握政策界限，明確具體操作規(guī)程，掌握工作要領(lǐng)，提高業(yè)務(wù)能力，保證工作質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)指導(dǎo)督促

市、縣農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作作為中心工作來抓，要集中力量組成專門班子，深入基層第一線調(diào)研指導(dǎo)工作。對基層工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛，要及時提出切實(shí)可行的解決辦法和措施，對當(dāng)即能夠解決的矛盾糾紛，要在第一時間加以解決，對帶有普遍性的問題，要本著依法依規(guī)和實(shí)事求是的原則，通過統(tǒng)一制定補(bǔ)充規(guī)定的辦法統(tǒng)一加以解決，確保任務(wù)完成。要著力解決好基層人手緊缺和工作經(jīng)費(fèi)不足等突出問題，強(qiáng)化工作進(jìn)度，確保工作質(zhì)量。各級黨委、政府要開展定期和不定期的檢查督促，及時總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣，幫助指導(dǎo)基層加快進(jìn)度和提高質(zhì)量，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

3.4 細(xì)化政策措施

一是研究出臺針對小城鎮(zhèn)落戶人員確權(quán)的專門政策，對其集體經(jīng)濟(jì)組織身份認(rèn)定、能否確權(quán)予以明確；二是針對農(nóng)戶普遍反映的二輪漏登地塊，或以多塊面積登記為一塊地的，研究明確統(tǒng)一的處理意見；三是研究制定本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定辦法，把復(fù)員軍人、大學(xué)畢業(yè)回鄉(xiāng)人員等部分特殊群體人員納入集體經(jīng)濟(jì)組織成員范圍，讓其擁有承包主體資格；四是探索將確權(quán)登記面積與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、征地補(bǔ)償安置掛鉤的措施，調(diào)動農(nóng)民土地確權(quán)積極性。

3.5 完善相關(guān)配套

要開發(fā)利用確權(quán)登記頒證成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地檔案管理信息化，提高土地監(jiān)管智能化和社會化服務(wù)水平，有效發(fā)揮土地登記成果資料服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用；要把確權(quán)登記頒證工作與深化農(nóng)村改革緊密結(jié)合，鼓勵和引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；要與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)合，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改造，發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；要拓展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，發(fā)揮好土地承包經(jīng)營權(quán)證書作用，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證抵押貸款融資，賦予農(nóng)民更多的發(fā)展權(quán)和財產(chǎn)權(quán)；要建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺，提供信息發(fā)布、登記備案、抵押登記、流轉(zhuǎn)交易、合同鑒證等服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、合理配置，推動城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。參考文獻(xiàn)

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