第一篇：日照市改革開放30周年總結(jié)范文

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中共日照市委政策研究室

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2008年6月4日

日照市改革開放三十年發(fā)展

實(shí)踐的回顧與思考

市委政研室

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。改革開放三十年來，特別是地級(jí)日照市設(shè)立以來，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，堅(jiān)持以改革開放為根本動(dòng)力，解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，全市始終保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的好局面。經(jīng)過改革開放的偉大實(shí)踐，日照已經(jīng)從改革開放之初的基礎(chǔ)差、底子薄、—1— 貧窮落后的“小漁村”，變成一個(gè)有實(shí)力、有活力、有魅力的具有國際水準(zhǔn)的濱海城市、全國領(lǐng)先的生態(tài)宜居城市和海內(nèi)外知名的水上運(yùn)動(dòng)之都。2007年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值629.58億元，三十年年均增長16.9%。地方財(cái)政收入達(dá)到28.98億元，年均增長16.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從65.6：15.5：18.9調(diào)整為13.7：50.9：35.4。城市居民人均可支配收入由1989年的1230元增長到1.3萬元，農(nóng)民人均純收入由667元增長到5319元，年均分別增長13.2%和11.5%。我市先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家節(jié)水型城市、全國綠化模范城市、全國生態(tài)示范市、創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市和全國雙擁模范城、中國金融生態(tài)城市、中國投資環(huán)境百佳城市、世界清潔能源獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、改革開放三十年的簡要?dú)v程和輝煌成就 日照市總面積5310平方公里，海岸線100公里，轄東港區(qū)、嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣和日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)，總?cè)丝?80萬。1982年2月日照港開工建設(shè)，1986年5月正式投產(chǎn)，1985年3月撤縣建市，1988年3月被列入沿海開放城市，1989年6月設(shè)立地級(jí)市，1992年12月設(shè)區(qū)帶縣。

—2— 1995年7月，國家確定日照為新歐亞大陸橋東方橋頭堡，并列入《中國21世紀(jì)議程優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃》，把日照確定為可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。日照市改革開放的歷史進(jìn)程，經(jīng)歷了萌芽起步、全面發(fā)展、深入推進(jìn)三個(gè)階段。

第一階段，改革開放萌芽起步階段（1978年黨的十一屆三中全會(huì)—1989年地級(jí)日照市設(shè)立）。全市改革開放邁出了歷史性的一步，改革由農(nóng)村開始向城市逐步推開，開放步伐加快，國民經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)、快速發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，以港口、鐵路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，城市面貌發(fā)生很大變化。1982年國家“六五”重點(diǎn)工程日照港的開工建設(shè)和1988年被列入沿海開放城市，為全市改革開放提供了難得機(jī)遇，注入了強(qiáng)大動(dòng)力，極大地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的8.8億元增長到1989年的28.74億元，年均增長10.4%；工業(yè)總產(chǎn)值由2.39億元增長到26.7億元，年均增長22.8%；財(cái)政收入由0.33億元增長到1.28億元，年均增長12%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的65.6：15.5：18.9，調(diào)整為54.5：23.1：22.4。以1988年3月國務(wù)院將日照列入沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為契機(jī)，對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)重大突破，1986年進(jìn)出口總值1564萬美元，1990年實(shí)際利用外資

—3— 1159萬美元，均實(shí)現(xiàn)了零的突破。

第二階段，改革開放全面發(fā)展階段（1989年地級(jí)日照市設(shè)立—2003年4月市十次黨代會(huì)召開）。隨著1989年地級(jí)日照市設(shè)立，解決了長期困擾改革發(fā)展的體制制約問題，全市改革開放向縱深發(fā)展、全面展開，初步實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，對(duì)外開放步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展呈現(xiàn)嶄新局面。各級(jí)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”的工作大局，按照省委、省政府“加強(qiáng)港口管理，搞好對(duì)外開放，開發(fā)建設(shè)魯南，振興山東”的建市指導(dǎo)思想，全力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平顯著改善。1989年日照升格為地級(jí)市后，積極引進(jìn)內(nèi)資、外資，啟動(dòng)和激活民間投資，全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大，投資總量增加，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額以25.6%的速度遞增，1989—2003年累計(jì)完成固定投資額689.84億元，2003年達(dá)到131.24億元。2002年全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值261.43億元，年均增長17.4%，1993年和1994年超過20%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度達(dá)到了歷史頂

—4— 峰。地方財(cái)政收入10.4億元，年均增長16.6%。工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，2003年全市完成工業(yè)增加值113.65億元，比1989年增長13.2倍，年均增長20.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1989年的54.5：23.1：22.4調(diào)整為18.5：44.6：36.9。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到7423元、3121元，年均分別增長14.2%和12.1%。

以農(nóng)村為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革全面展開。健全完善農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制，農(nóng)村稅費(fèi)及配套改革取得階段性成果，社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，“一鄉(xiāng)一品、一村一品”的區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)格局開始發(fā)展，農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作制經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村合作基金等方面的改革取得進(jìn)展，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。市委、市政府注重以改革的精神、創(chuàng)新的辦法，破解“三農(nóng)”問題，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，如農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)方面，推廣“五蓮精神”大搞山區(qū)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)方面，推廣東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)探索村務(wù)大事村民公決、村民質(zhì)詢會(huì)議制度、選舉黨支部書記、新發(fā)展黨員兩票制“三項(xiàng)制度”建設(shè)和“抓三基、興三農(nóng)”等一系列好經(jīng)驗(yàn)、好做法，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。大力整頓和規(guī)范市場秩序，精簡行政審批事項(xiàng)，—5— 推動(dòng)政府工作提速。積極穩(wěn)妥地完成了黨政機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并。財(cái)稅、金融、投資、住房、價(jià)格和社會(huì)保障等方面的配套改革全面推進(jìn)。

企業(yè)改革改制取得突破性進(jìn)展。認(rèn)真貫徹1992年鄧小平重要談話和黨的十四大、十五大精神，積極推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)。以企業(yè)改革為重點(diǎn)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，大力推進(jìn)拍賣、租賃、公有民營、破產(chǎn)等改革措施，積極探索解決企業(yè)歷史包袱的有效途徑，一批企業(yè)通過改革改制重組煥發(fā)出新的生機(jī)。我市自1992年開始進(jìn)行企業(yè)股份制改造，把產(chǎn)權(quán)制度改革作為企業(yè)改革的中心環(huán)節(jié)，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)行資產(chǎn)重組，堅(jiān)持“攀大靠大”與放小扶小同步推進(jìn)，到2002年底全市原有52家市屬企業(yè)完成改革改制，全市472家縣及縣以上企業(yè)實(shí)行了股份制改造。積極推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從上世紀(jì)80年代中期開始起步到90年代末發(fā)展到了頂峰，1998年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)單位數(shù)發(fā)展到15815家，完成工業(yè)總產(chǎn)值142.66億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的72.28%。

—6— 城市建設(shè)基本框架初步形成?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，交通、通訊、能源、供水等“瓶頸”制約基本解決。菏日鐵路復(fù)線和日竹高速公路相繼建成，同三高速公路和膠新鐵路日照段竣工，日照至北京、日照至鄭州直達(dá)旅客列車先后開通。港口建設(shè)成就顯著，2003年沿海港口貨物吞吐量4506.5萬噸，是1993年的3.2倍。城市建設(shè)日新月異，市區(qū)建成區(qū)由不到10平方公里擴(kuò)大到40平方公里，城市框架基本形成，生態(tài)特色初步顯現(xiàn)。

對(duì)外開放水平大幅度提升。充分發(fā)揮我市地處沿海開放前沿的優(yōu)勢，對(duì)外堅(jiān)持進(jìn)一步解放思想，改善環(huán)境，拓寬領(lǐng)域，多層次推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)利用外資、出口創(chuàng)匯、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作三個(gè)突破。對(duì)內(nèi)，堅(jiān)持實(shí)施北上、南下、西進(jìn)戰(zhàn)略，開展廣泛的橫向聯(lián)合，加大對(duì)新亞歐大陸橋及腹地的內(nèi)聯(lián)力度，吸納內(nèi)地資金、技術(shù)、人才。2003年底來我市投資的國家和地區(qū)已達(dá)35個(gè)，2003年新批合同利用外資項(xiàng)目67個(gè)，合同利用外資2.21億美元，比1992年增長2.7倍，年均增長12.6%；實(shí)際利用外資1.33億美元，比1992年增長9.2倍，年均增長23.5%，全市累計(jì)實(shí)際利用外資7.44億美元。先后與29個(gè)省市的100余個(gè)城

—7— 市建立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目820個(gè)，吸引資金8.6億元。對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)較快增長，2003年我市出口國家和地區(qū)達(dá)到118個(gè)，進(jìn)出口總值12.91億美元，年均增長29.2%，外貿(mào)依存度已達(dá)34.3%，比1999年高出13.6個(gè)百分點(diǎn)。來日照旅游的國際游客逐年增加，2003年達(dá)到2.87萬人次，比1993年增長17倍。

第三階段，改革開放深入發(fā)展階段（從2003年4月市第十次黨代會(huì)召開至今）。黨的十六大以來的五年，各級(jí)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，基本形成有利于科學(xué)發(fā)展，充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出重大步伐，各方面改革有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)，有力地推進(jìn)了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。日照的發(fā)展從未像今天這樣充滿活力，日照的城鄉(xiāng)從未像今天這樣美麗，日照的人民從未像今天這樣充滿自信，一個(gè)生機(jī)勃勃的新日照正在崛起。

改革創(chuàng)新全面深化。深化行政管理體制改革，規(guī)范壓減行政審批事項(xiàng)，行政審批中心建成使用，行政效率明顯提高；企業(yè)改制任務(wù)基本完成，2家公司成功上市，體制

—8— 機(jī)制創(chuàng)新和市場化改革取向成效明顯；農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)政策得到落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，自2004年開始，連續(xù)四年在全市開展了黨政機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，以機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。探索和實(shí)施了用直補(bǔ)的方式運(yùn)作經(jīng)濟(jì)適用房的政策，通過“用地市場化、審批程序化、補(bǔ)貼貨幣化、購房自主化、監(jiān)管規(guī)范化”，實(shí)現(xiàn)了住房困難戶、房地產(chǎn)開發(fā)商、政府三滿意，國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。用開發(fā)安臵的方式增加失地農(nóng)民收入、用市場化的手段運(yùn)作大型會(huì)展活動(dòng)和體育賽事等創(chuàng)新舉措，取得了明顯成效。

開放形成新格局。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，按照“對(duì)外主攻日韓、擴(kuò)大港臺(tái)、拓展歐美，對(duì)內(nèi)接軌青島、融入半島、對(duì)接江浙滬粵”的思路，全力以赴抓開放、抓招商、促發(fā)展。全市五年累計(jì)實(shí)際利用外商直接投資6.87億美元，是上一個(gè)五年的2倍。在我市投資發(fā)展的世界500強(qiáng)企業(yè)由3家增加到16家，韓國現(xiàn)代、錦湖集團(tuán)、新加坡金鷹集團(tuán)和青島啤酒集團(tuán)等國內(nèi)外大企業(yè)相繼落戶。進(jìn)出口總值由9.23億美元增加到55億美元，年均增長42.9%，外貿(mào)依存度由29%提高到66%。成功承

—9— 辦了第六次泛黃海中日韓經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)議、中意企業(yè)合作高層論壇等重要活動(dòng)，開通了至韓國平澤的客箱班輪航線，日照口岸落地簽證獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，與國外5個(gè)城市締結(jié)友城關(guān)系，出入境外國人數(shù)從3.9萬人增加到24.3萬人。充分利用連接山東東部沿海與魯南地區(qū)的區(qū)位條件，擴(kuò)大聯(lián)合與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。接軌青島全面啟動(dòng)，與半島城市群、魯南經(jīng)濟(jì)帶和沿亞歐大陸橋地區(qū)各市的合作取得新的成果。魯南（日照）國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心開工建設(shè)。青島流亭機(jī)場在我市設(shè)立了虛擬空港，日照港與青島港合資成立了集裝箱碼頭有限公司。

五年來全市生產(chǎn)總值年均增長17.1%，比上一個(gè)五年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入是2002年的2.79倍。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1086.8億元，是上一個(gè)五年的3.1倍。日照港的快速度發(fā)展是改革開放以來特別是近五年來我市跨越發(fā)展的一個(gè)突出典型，開港20年跨越許多港口百年的發(fā)展歷程，成功躋身“億噸大港俱樂部”，貨物吞吐量從2002年的3805萬噸提高到去年的13063萬噸，躍升為我國大陸沿海第九個(gè)億噸綜合樞紐大港。全市的經(jīng)濟(jì)政治形勢越來越好，展示出蓬勃發(fā)展的良好勢頭, 形成—10— 了一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。

二、改革開放的主要措施

全市上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住事關(guān)我市改革開放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）以解放思想為先導(dǎo)，引領(lǐng)改革開放發(fā)展思路創(chuàng)新。市委始終把推動(dòng)思想的大解放作為推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一條主線，根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢和黨員干部的思想工作實(shí)際，著力破除落后思想觀念，強(qiáng)化改革開放意識(shí)，革除體制機(jī)制約束，創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，干部群眾的思想高度統(tǒng)一，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍空前濃厚。建市之初，集中開展了以轉(zhuǎn)變思維、生活、活動(dòng)三種方式，增強(qiáng)商品、開放、競爭、服務(wù)四種意識(shí)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。1992年鄧小平重要談話和黨的十四大以后，開展了以破除“左、舊、小”思想、堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容的解放思想大討論。設(shè)區(qū)帶縣后，面對(duì)市域擴(kuò)大、任務(wù)加重、要求

—11— 更高的新形勢，又以“抓住機(jī)遇、加快發(fā)展”為主題，以強(qiáng)化發(fā)展、市場、趕超、創(chuàng)業(yè)四種意識(shí)為重點(diǎn)，大力倡導(dǎo)“自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干”的精神。2003年，以全省“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)”大討論為契機(jī)，在全市廣泛深入地開展了“革除障礙、跨越發(fā)展”主題教育，著力解決在思想觀念、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面存在的突出問題。2005年以來，我們認(rèn)真貫徹省委立足新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重大決策部署和省領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)日照工作的一系列指示精神，啟動(dòng)了“周邊大發(fā)展，我們怎么辦”和“立足新起點(diǎn)、推動(dòng)新跨越”等解放思想活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)準(zhǔn)確把握省委的決策部署，珍惜來之不易的好形勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以更高的目標(biāo)定位，更加科學(xué)完善的發(fā)展思路，更加扎實(shí)有效的工作措施，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展；深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)日照的殷切期望，對(duì)照先進(jìn)找差距，清醒地看待我們?nèi)〉玫某煽?，清醒地認(rèn)識(shí)差距和困難，清醒地應(yīng)對(duì)日益激烈的競爭和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)。通過堅(jiān)持不懈地解放思想，全市上下改革開放的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)市情的判斷把握更加準(zhǔn)確全面，思想境界和工作標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，發(fā)展目標(biāo)

—12— 思路更加明確。今年，市委又根據(jù)新形勢新任務(wù)，作出“堅(jiān)持一切為了發(fā)展，一切為了人民，抓住新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越”的重要部署。2003年以來，市委在承接和發(fā)揚(yáng)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子工作思路的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新改革發(fā)展思路，形成了圍繞建設(shè)美麗富強(qiáng)、文明開放的新日照“一個(gè)總目標(biāo)”，深入實(shí)施港口立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、生態(tài)建市“四大戰(zhàn)略”和對(duì)外開放、改革創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動(dòng)，努力建設(shè)富裕日照、文明日照、平安日照、生態(tài)日照的發(fā)展目標(biāo)和工作思路。通過各種形式的思想解放教育活動(dòng)和改革開放偉大實(shí)踐的礪煉，全市廣大干部群眾眼界更加寬廣、思路更加開闊、措施更加扎實(shí)，以改革開放的戰(zhàn)略思維、開拓創(chuàng)新的辦法措施，不斷解決發(fā)展中的矛盾問題，為全市實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

（二）以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作為根本任務(wù)，抓住事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，進(jìn)行集中突破。一是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，—13— 以增加農(nóng)民收入為核心，以加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)為主攻方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。市委、市政府先后出臺(tái)了加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)明確追趕目標(biāo)，不斷突破自我，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭先。全市糧食總產(chǎn)自2004年以來連續(xù)三年突破100萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)到1364家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到938家，農(nóng)民人均純收入連續(xù)四年以兩位數(shù)增長，2007年達(dá)到5319元。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)生活條件。2003年在全省率先實(shí)現(xiàn)村村通客車，2005年在全省率先實(shí)現(xiàn)村村通柏油路。編制完成了全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和40%的村莊建設(shè)規(guī)劃修編。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，量力而行，盡力而為，對(duì)全市53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶責(zé)任制，強(qiáng)化試點(diǎn)示范，尊重農(nóng)民主體地位，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治和精神文明建設(shè)，健全公開制度，擴(kuò)大基層民主，廣泛開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主不斷邁上新臺(tái)階。二是全力加快工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)定不移地走以工業(yè)化帶動(dòng)城市化、進(jìn)而邁上現(xiàn)代化的發(fā)展路子，不斷擴(kuò)大對(duì)外

—14— 開放，提高招商引資質(zhì)量，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)化進(jìn)程加快，鋼鐵、能源、機(jī)械制造、漿紙、食品加工、石油化工等臨港工業(yè)迅速崛起，一批骨干企業(yè)培育壯大，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。全市?guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2002年的233家增加到813家，主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)由31家發(fā)展到118家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入、增加值、利稅分別達(dá)到920億元、235億元、105億元，五年年均分別增長45.7%、40.7%和58.2%。對(duì)外開放和招商引資成效顯著，全市五年累計(jì)實(shí)際利用外商直接投資6.87億美元，是上一個(gè)五年的2倍。在我市投資發(fā)展的世界500強(qiáng)企業(yè)由3家增加到16家。進(jìn)出口總值由9.23億美元增加到55億美元，年均增長42.9%，外貿(mào)依存度由29%提高到66%。三是大力繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境和港口資源優(yōu)勢，積極培育體育經(jīng)濟(jì)、大學(xué)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流等特色產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。大力發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)，著眼于打造“水上運(yùn)動(dòng)之都”，規(guī)劃建設(shè)奧林匹克水上運(yùn)動(dòng)公園，成功舉辦了國際歐洲級(jí)帆船世界錦標(biāo)賽等30余項(xiàng)省級(jí)以上大型體育賽事，成功舉辦了2007年首屆中國水上運(yùn)動(dòng)

—15— 會(huì)，獲得2008年奧運(yùn)會(huì)帆船帆板熱身賽和2009年全運(yùn)會(huì)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的承辦權(quán)。加快發(fā)展大學(xué)經(jīng)濟(jì)，大學(xué)科技園累計(jì)完成投資27億元，入園高校6所，在校大學(xué)生達(dá)到5.5萬人。把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的主要途徑，加快引進(jìn)高科技企業(yè)和國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2007年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是2002年的7倍。培育壯大旅游經(jīng)濟(jì)，2007年旅游人數(shù)突破1200萬人次，旅游收入突破65億元，比上年分別增長22.5%和29.7%，“漁家樂”民俗游成為獨(dú)具特色的旅游品牌。規(guī)劃建設(shè)了專業(yè)物流園區(qū)和物流配送中心，培育發(fā)展一批專業(yè)物流企業(yè)，日照港與中遠(yuǎn)物流公司、中燃船供公司、澳大利亞力拓集團(tuán)等國內(nèi)外知名企業(yè)簽訂了合資合作協(xié)議，港口物流合作取得新進(jìn)展。

（三）強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)改革開放物質(zhì)支撐。按照建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的現(xiàn)代化濱海城市要求，精心規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，強(qiáng)力推進(jìn)港口建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)載體功能，城市綜合競爭力顯著提升。城市化率由2002年的35.4%提高到去年的43.7%。一是提升城市規(guī)劃水平，增強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)功能。把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為“政府的—16— 第一資源和最重要的發(fā)展政策”，用規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培植和園區(qū)開發(fā)，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，用高水平規(guī)劃打造硬環(huán)境優(yōu)勢，匯集發(fā)展要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。高質(zhì)量完成了城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修編；編制完成了城市燃?xì)?、綠地系統(tǒng)、綜合交通體系等專業(yè)規(guī)劃，市區(qū)詳規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。堅(jiān)持城市規(guī)劃與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，對(duì)經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行空間調(diào)整，增設(shè)3個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，拓展了日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)發(fā)展空間；爭取設(shè)立嵐山區(qū)，搭起了“雙城一區(qū)、軸向拓展”的城市框架；規(guī)劃建設(shè)嵐北工業(yè)基地，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，城市功能定位更加明確，產(chǎn)業(yè)布局更加合理。二是精心建設(shè)和管理城市，增強(qiáng)城市載體功能。五年城市建設(shè)累計(jì)投資近80億元，新增城市道路297萬平方米，人均公共綠地由2002年的12.43平方米提高到20.4平方米，建成燈塔廣場、水上運(yùn)動(dòng)基地等一批精品工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，載體功能得到增強(qiáng)，城市環(huán)境明顯改善。膠新鐵路、兗石鐵路和日東、同三高速公路日照段等一批重大交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利建成通車，構(gòu)建起適應(yīng)跨越發(fā)展的交通新格局；大中型水庫除險(xiǎn)加固全面完成，北水南調(diào)、—17— 西水東調(diào)工程順利實(shí)施，為城市發(fā)展提供了用水保障；城市垃圾無害化處理廠和污水處理廠投入使用，城市綠化、美化、亮化和環(huán)境綜合整治成效明顯，人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善。加強(qiáng)城市管理，深入推進(jìn)城市綜合執(zhí)法，深化市政公用事業(yè)改革，扎實(shí)搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城市綜合管理水平不斷提高。三是建設(shè)大港強(qiáng)港，增強(qiáng)港口競爭力。牢固樹立“港城一體、港興市榮”觀念，把港口作為全市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施和核心戰(zhàn)略資源，努力在“大、快、特、新、精”上作文章，港口發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大跨越，帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2003年港口下放以來，開工建設(shè)重點(diǎn)工程30余項(xiàng)，累計(jì)完成基建投資130億元，是整個(gè)“九五”時(shí)期的25倍，是開港至下放前十六年累計(jì)投資的5.3倍。生產(chǎn)泊位由開港時(shí)的2個(gè)10萬噸級(jí)煤炭輸出碼頭，發(fā)展到33個(gè)生產(chǎn)性泊位。港口年通過能力由2002年的2500萬噸，達(dá)到目前的8900萬噸。2007年港口貨物吞吐量達(dá)到1.3億噸，位居全國大陸沿海港口第九位。港口資本運(yùn)營取得突破性進(jìn)展，2006年10月，日照港股份有限公司在上海證券交易所成功上市交易，募集資金10.81億元。

（四）堅(jiān)持和諧發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展成果。把

—18— 改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)放到實(shí)現(xiàn)維護(hù)發(fā)展群眾利益上，按照中央和省委部署，緊密聯(lián)系日照實(shí)際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，努力建設(shè)“富裕日照、平安日照、文明日照、生態(tài)日照”，形成和諧社會(huì)建設(shè)的新格局。一是建設(shè)“富裕日照”，讓人民群眾共享發(fā)展成果。注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓的統(tǒng)一，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果體現(xiàn)到財(cái)政增加、農(nóng)民增收、就業(yè)增長上來，讓群眾在改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.58萬人，幫助4.2萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城市登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。健全醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系，將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)，探索建立失地農(nóng)民基本生活保障制度，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，農(nóng)民參合率達(dá)到93.5%。實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房貨幣直補(bǔ)和廉租房補(bǔ)貼政策，五年撥付1.64億元為3654戶城市低收入家庭解決了住房困難。積極實(shí)施“為民工程”，自2004年以來，每年通過公開征集的辦法確定要為群眾辦的實(shí)事，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事，五年完成市辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目58件，有效解決了農(nóng)民出行難、吃水難、看病難和困難群體生活難、就業(yè)難、子女上學(xué)難等切身利

—19— 益問題，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。二是建設(shè)“平安日照”，保持安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，健全公開制度，保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。深入開展普法宣傳教育，積極推進(jìn)依法治市。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持工作重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真研究和把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的新特點(diǎn)、新變化，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律和思想政治工作等手段，妥善處理各種矛盾糾紛。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，保持了全市政治社會(huì)持續(xù)安定。全市刑事發(fā)案率、犯罪率、破案率和群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率等指標(biāo)一直優(yōu)于全國、全省平均水平，是全省社會(huì)治安較好的市之一；去省進(jìn)京上訪、重復(fù)上訪和集體上訪是全省最少的市之一。我市兩區(qū)兩縣均被省委、省政府命名為“平安山東建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣”稱號(hào)。日照市堅(jiān)持重心下移、工作前移，建立基層信訪工作長效機(jī)制的做法，得到了中央聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，被國家信訪局稱為“日照模式”，并專門下發(fā)文件推廣。三是建設(shè)“文明日照”，促進(jìn)社會(huì)全

—20— 面進(jìn)步。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率均保持100%，高中段教育普及率達(dá)到87%，比2002年提高15個(gè)百分點(diǎn)。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化體制改革，健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，人口與計(jì)劃生育工作連續(xù)五年被省委、省政府授予目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，樹立和踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，積極培育城市文化，塑造和展示日照“求新思進(jìn)、文明開放、誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)實(shí)干”的新形象。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為總抓手，廣泛深入開展了文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展城市文化，被評(píng)為創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作先進(jìn)單位。四是建設(shè)“生態(tài)日照”，構(gòu)建環(huán)境友好型資源節(jié)約型社會(huì)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走生態(tài)文明發(fā)展之路，制定實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)，集約利用資源，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快的情況下，污染物排放總量呈下降趨勢，單位

—21— GDP能耗、水耗均明顯降低，保持并發(fā)展了生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。順利通過“國家節(jié)水型城市”考核驗(yàn)收，城市空氣質(zhì)量在全省排名第一，在全國113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中名列第六。近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定在國家一類標(biāo)準(zhǔn)，城市生活飲用水達(dá)標(biāo)率保持在100%。我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展被國家環(huán)?？偩趾颓迦A大學(xué)專家稱為“日照模式”，新華社、人民日?qǐng)?bào)等給予集中宣傳報(bào)道，成為全國第二個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，被國家科技部授予“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)先進(jìn)集體”。

（五）始終堅(jiān)持以改革和創(chuàng)新精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，深入開展“三講”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性等一系列教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，黨的先進(jìn)性建設(shè)取得明顯成效，執(zhí)政能力明顯提高，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。一是以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持用馬克思主義最新理論成果武裝干部頭腦，堅(jiān)決做到同黨中央保持高度一致。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。積極選拔使用各個(gè)層面的優(yōu)秀干部，一批優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。認(rèn)真落

—22— 實(shí)干部培訓(xùn)要求，開創(chuàng)了干部培訓(xùn)工作新局面。認(rèn)真落實(shí)省委“三個(gè)體系”建設(shè)要求，制定和完善了考核辦法，實(shí)行日?？己伺c年終考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、社會(huì)評(píng)估與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合，激勵(lì)爭先，鞭策后進(jìn)，全市上下形成了人人有壓力、有責(zé)任、有目標(biāo)，充滿活力、富有效率的工作運(yùn)行機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)了工作任務(wù)落實(shí)。二是深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。牢牢把握“關(guān)鍵在取得實(shí)效”和“成為群眾滿意工程”的要求，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步完善黨員長期受教育、群眾長期得實(shí)惠的長效機(jī)制，不斷深化黨的先進(jìn)性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了中央提出的“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)，群眾滿意度超過99%。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行集中推薦入黨積極分子制度，被省委組織部確定為全省重點(diǎn)建設(shè)的六個(gè)長效機(jī)制之一；莒縣夏莊鎮(zhèn)創(chuàng)造的基礎(chǔ)工作法得到省委領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部和市直部門包聯(lián)責(zé)任制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”班子建設(shè)，促進(jìn)后進(jìn)

—23— 鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化，這一做法得到中組部的充分肯定。圓滿完成了村“兩委”換屆調(diào)整工作，企業(yè)和新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨建工作扎實(shí)推進(jìn)，全市421家具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)全部建立了黨組織，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建工作位居全省前列。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。牢固樹立正確的政績觀，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，杜絕形式主義和政績工程。認(rèn)真落實(shí)包聯(lián)責(zé)任制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層、深入群眾，現(xiàn)場解決問題；建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分線工作制，加強(qiáng)績效考核，推動(dòng)工作落實(shí)；堅(jiān)持市長固定接聽熱線電話日制度，在電臺(tái)開通“行風(fēng)在線”節(jié)目，廣泛聽取群眾意見建議，現(xiàn)場解答問題，促進(jìn)部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化理想信念教育，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢廉潔從政的思想道德防線。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力。深化體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，緊緊抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，深化行政審批、財(cái)政管理、投資體制改革，完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓和政府采購等制度，加大治本抓源頭力度。對(duì)全市重點(diǎn)工程實(shí)施派駐監(jiān)察

—24— 員制度，強(qiáng)化事前、事中、事后全過程監(jiān)督，這一做法得到了中紀(jì)委的高度評(píng)價(jià)。加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。

三、改革開放的基本經(jīng)驗(yàn)

回顧我市改革開放三十年的歷史進(jìn)程，我們體會(huì)至深的主要有以下幾點(diǎn)。

一是必須堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，努力形成與改革開放相適應(yīng)的思想觀念、體制機(jī)制和工作作風(fēng)。適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢，市委始終高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，不斷深化對(duì)馬克思主義中國化最新成果的認(rèn)識(shí)，努力在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，貫徹落實(shí)中央、省委指示精神的堅(jiān)定性和自覺性不斷提高，為深化改革、擴(kuò)大開放奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。在每一個(gè)階段的解放思想教育活動(dòng)中，都針對(duì)改革開放的新形勢，把有效革除體制障礙作為檢驗(yàn)思想解放成果的重要依據(jù)，著眼從根本上解決投資商和群眾反映強(qiáng)烈的辦事程序、工作效率和服務(wù)態(tài)度等

—25— 問題，從改革審批制度入手，減少審批項(xiàng)目，簡化審批程序，革除體制機(jī)制弊端；組建市行政服務(wù)中心，開展“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，提高行政效率和服務(wù)水平；建立行政投訴監(jiān)察“110”，實(shí)行明察暗訪，對(duì)影響發(fā)展的典型事例及時(shí)公開曝光。在廣播、電視開設(shè)“行風(fēng)在線”直播節(jié)目，組織職能部門負(fù)責(zé)人與群眾直接對(duì)話溝通，有效推動(dòng)行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和服務(wù)環(huán)境優(yōu)化。一系列思想教育活動(dòng)的開展，促進(jìn)了黨內(nèi)外思想的大解放和認(rèn)識(shí)的新飛躍，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的自覺性、堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大干部群眾逐步樹立起了與發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新思想、新觀念，這些新思想、新觀念同老區(qū)人民長期恪守的艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神有機(jī)結(jié)合，形成了具有明顯時(shí)代特征的新的思想境界和良好的精神狀態(tài)，變?yōu)橥苿?dòng)日照經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；一系列思想教育活動(dòng)的開展，使黨員干部改革創(chuàng)新的意識(shí)明顯增強(qiáng)，用創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決新問題、促進(jìn)新發(fā)展的能力明顯提升，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制不斷創(chuàng)新和完善，保障了各項(xiàng)改革的順利推進(jìn)和開放水平的不斷提高；一系列思想教育活動(dòng)的開展，著力優(yōu)化了改革

—26— 開放的發(fā)展軟環(huán)境，提升了工作標(biāo)桿，黨員干部勇爭一流、拼搏進(jìn)取的意識(shí)明顯提高，求實(shí)務(wù)實(shí)扎實(shí)的工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，解放思想是我們的工作永葆生機(jī)的法寶。面對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢、新任務(wù)、新要求，必須始終堅(jiān)持把解放思想貫穿于各項(xiàng)工作的全過程，革除影響發(fā)展的觀念障礙和機(jī)制弊端，才能在新的起點(diǎn)上推動(dòng)新跨越。

二是必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，努力做好“結(jié)合”文章。改革開放以來，我們堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一，不斷深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，努力把中央和省委的指示精神同日照實(shí)際相結(jié)合，積極探索日照發(fā)展的路子，創(chuàng)造性地開展工作。在管理體制上，本著有利于工作、有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的原則，先后順利完成了縣改市、設(shè)區(qū)帶縣等重要區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)設(shè)臵，明確了市同區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限，理順了對(duì)內(nèi)對(duì)外關(guān)系，盡快適應(yīng)了新形勢、新任務(wù)要求；在載體建設(shè)上，設(shè)立日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)，并加以重點(diǎn)培育和扶持；在經(jīng)濟(jì)工作上，從上世紀(jì)90年代初期確立的“抓改革、促開放，抓開放、促開發(fā)，抓開發(fā)、促發(fā)展”，實(shí)施外向帶動(dòng)、—27— 工業(yè)帶動(dòng)、港口帶動(dòng)、科教興市和基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)五大發(fā)展戰(zhàn)略，到五年來堅(jiān)持實(shí)施“港口立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、生態(tài)建市”四大戰(zhàn)略，把招商引資、加快工業(yè)化進(jìn)程擺在經(jīng)濟(jì)工作重中之重位臵，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重關(guān)注民生，走生態(tài)文明發(fā)展思路，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，上世紀(jì)90年代確立了以治本為目標(biāo)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作的思路，在全省率先提出并實(shí)施了社會(huì)治安綜合治理“細(xì)胞工程”，近幾年又通過總結(jié)推廣“三位一體”聯(lián)動(dòng)建設(shè)、“基礎(chǔ)工作法”、“網(wǎng)底工程”等做法，構(gòu)筑起了基層基礎(chǔ)工作的新格局，以“四公開”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層信訪工作機(jī)制，被國家信訪總局作為“日照模式”在全國推廣，村務(wù)公決制度榮獲首屆全國村務(wù)公開民主管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。這些都認(rèn)真貫徹了中央、省委的指示精神，充分體現(xiàn)了日照特色，有力地促進(jìn)了全市的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。事實(shí)說明，做好“結(jié)合”文章，是創(chuàng)造性開展工作的基礎(chǔ)，抓住了這一環(huán)節(jié)，就能不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

三是必須突出加快發(fā)展這個(gè)主題，求實(shí)務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。歷屆市委、市政府和全市人民始終緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)

—28— 這個(gè)中心，準(zhǔn)確把握鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。1993年國家實(shí)施宏觀調(diào)控后，我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊和設(shè)區(qū)帶縣后萬事待理的雙重困難，提出了“困難不是困境，更不是絕境”、“干有困難、不干更困難，不如在干中克服困難”、“既要量力而行，更要盡力而為”等觀念，引導(dǎo)干部群眾把困難當(dāng)機(jī)遇，抓住機(jī)遇不放松，真抓實(shí)干求發(fā)展。2002年，正確分析日照所處的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化加速發(fā)展的新階段，提出充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、港路優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)快速度、高質(zhì)量的跨越發(fā)展，努力建設(shè)美麗富強(qiáng)、文明開放的新日照。國家實(shí)施新一輪宏觀調(diào)控以來，針對(duì)新形勢，立足新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展，引導(dǎo)各級(jí)在更高起點(diǎn)上解放思想、開闊眼界，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)定不移地實(shí)施跨越發(fā)展的工作思路，突出招商引資、港口建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等工作重點(diǎn)，定出目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，一抓到底，抓出成效。不斷豐富完善的發(fā)展思路和重點(diǎn)工作的突破，得到了社會(huì)各方面和干部群

—29— 眾的廣泛支持和參與，直接推動(dòng)了全市又好又快發(fā)展。實(shí)踐使我們體會(huì)到，在改革開放大潮中，發(fā)展是硬道理，只有迎難而上，硬碰硬地真抓實(shí)干，才能實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。

四是必須堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。全市各級(jí)黨組織堅(jiān)持越是改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，越是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。圍繞培育“四有”新人，提高全民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷加強(qiáng)新時(shí)期的思想政治工作，持續(xù)深入地開展了黨的基本路線方針政策、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論和基本知識(shí)的活動(dòng)和城鄉(xiāng)社會(huì)主義思想教育活動(dòng)，總結(jié)樹立了一批具有鮮明時(shí)代特色的先進(jìn)典型。堅(jiān)持重在建設(shè)的方針，加強(qiáng)精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工作，深入開展了文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，全民的整體素質(zhì)和全市的城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，形成了做文明市民、創(chuàng)文明單位、建文明城市的良好氛圍，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。實(shí)踐證明，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，是我們順利進(jìn)行改革和建設(shè)的正確方針，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。

五是必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革開放的順利推進(jìn)。堅(jiān)持改革是動(dòng)力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前

—30— 提，注重把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持群眾路線，相信群眾、尊重群眾、依靠群眾，從滿足多數(shù)人的迫切需要出發(fā)推進(jìn)改革，做到一切重大改革都要力求惠及多數(shù)群眾，既積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，充分征求群眾意見，真聽意見、真商量，力求得到多數(shù)人的理解和支持，講究改革的“節(jié)奏”、把握改革的“分寸”。同時(shí)，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為一件關(guān)系全局的大事來抓，廣泛開展了普法教育，增強(qiáng)了全民的法制觀念；依法從重從快嚴(yán)厲打擊了各類刑事犯罪活動(dòng)和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，有力地震懾了犯罪，凈化了社會(huì)環(huán)境；不斷強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化了基層基礎(chǔ)工作。全市始終保持了政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的局面，刑事案件發(fā)案率一直是全省最低的市之一，為改革和建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。實(shí)踐證明，穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，只有鞏固和發(fā)展穩(wěn)定和諧的政治局面，才能保證改革和建設(shè)的順利進(jìn)行。

六是必須切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為改革開放創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)黨組織緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持

—31— 黨要管黨的原則，不斷加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。在思想建設(shè)上，堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員干部進(jìn)行以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)以及市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨員干部的政策理論水平、專業(yè)技術(shù)水平和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。認(rèn)真貫徹黨的干部路線，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，積極做好干部的培養(yǎng)選拔工作，充實(shí)加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式。適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加大“包聯(lián)”工作力度，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，努力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，密切了黨群干群關(guān)系，塑造了良好形象。實(shí)踐證明，把推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)結(jié)合起來，不僅是黨肩負(fù)起歷史重任的迫切需要，也是推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)闊步前進(jìn)的可靠保證。

改革開放三十年來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績，但與新形勢的要求和全市人民的期望，與先進(jìn)城市相

—32— 比，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的許多方面，還存在較大差距。主要是思想解放、觀念更新的程度不夠，體制機(jī)制創(chuàng)新力度需要進(jìn)一步加大；經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，人均占有還低于全省平均水平，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠快；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，資源利用率較低，節(jié)能減排降耗壓力增大；對(duì)外開放水平與沿海開放城市的地位還不相適應(yīng)，特別是利用外資規(guī)模較小，出口商品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；縣域經(jīng)濟(jì)仍較薄弱，縣鄉(xiāng)財(cái)政還比較困難，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲壓力增大，部分群眾在生活、就業(yè)、就醫(yī)、教育、社保、住房等方面還存在困難；黨的建設(shè)和民主法制建設(shè)存在不少薄弱環(huán)節(jié)，等等。

四、新起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放的意見建議

黨的十七大提出了全面改革開放的新思路，對(duì)新階段的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等領(lǐng)域的改革和擴(kuò)大開放作出了總體部署。新階段的改革開放，就是要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委“一切為了發(fā)展，一切為了人民，抓住新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越”的重要部署和“學(xué)先進(jìn)、找差距、促發(fā)展”

—33— 的新要求，始終堅(jiān)持學(xué)趕先進(jìn)、跨越發(fā)展、早日跨入全省先進(jìn)行列的任務(wù)目標(biāo)不動(dòng)搖，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

（一）進(jìn)一步解放思想，努力增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢。今后一個(gè)時(shí)期，是我市抓住機(jī)遇，根本改變沿海欠發(fā)達(dá)狀況，為早日跨入全省先進(jìn)行列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。國際生產(chǎn)要素流動(dòng)不斷加快，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局新一輪調(diào)整，特別是省委、省政府構(gòu)建“一體兩翼”發(fā)展新格局、加快建設(shè)魯南經(jīng)濟(jì)帶、實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃建設(shè)精品鋼基地、整合港口資源、建設(shè)文化強(qiáng)省等重大決策部署，為我市充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加速崛起，后來居上，提供了重要機(jī)遇和條件。要認(rèn)真組織調(diào)查研究，對(duì)事關(guān)全市長遠(yuǎn)和全局發(fā)展的重大問題進(jìn)行深入思考，把握形勢和規(guī)律，切實(shí)引導(dǎo)干部群眾進(jìn)一步深化對(duì)市情和民情的認(rèn)識(shí)，始終咬定科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)不放松；進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展機(jī)遇的認(rèn)識(shí)，敏銳地發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、準(zhǔn)確地把握機(jī)遇、全力用好機(jī)遇；進(jìn)一步深化對(duì)爭創(chuàng)新優(yōu)勢的認(rèn)識(shí)，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的辦法，認(rèn)真研究如何加快培育和發(fā)揮日照

—34— 的港口優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢、自主創(chuàng)新優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，努力增創(chuàng)發(fā)展新動(dòng)力、新優(yōu)勢；進(jìn)一步深化對(duì)解放思想、改革創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，按照市委“學(xué)先進(jìn)、找差距、促發(fā)展”的新要求，扎實(shí)開展新一輪思想解放活動(dòng)，努力把解放思想落實(shí)到推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的具體行動(dòng)上，以思想大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越；進(jìn)一步深化對(duì)加快指導(dǎo)轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)，積極開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力開創(chuàng)全市更好更快發(fā)展新局面。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快、又好又快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，積極推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，努力做到科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。一要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)市場競爭力。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)

—35— 基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，加快縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要全力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。圍繞打造第三代港口，堅(jiān)定不移地實(shí)行“港城一體化、港帶一體化、港橋一體化、陸海一體化”，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，完善港口功能，增強(qiáng)港口核心競爭力。積極推動(dòng)大項(xiàng)目的爭引和建設(shè)，加快魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展臨港大工業(yè)，加快培植特色鮮明、規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的臨港工業(yè)體系。發(fā)揮港口對(duì)縣域工業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三要促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快科技進(jìn)步，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源能源利用效率，深入推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、資源節(jié)約型社會(huì)。把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為重要著力點(diǎn)，積極培育旅游、體育、大學(xué)等特色經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技創(chuàng)新服務(wù)、金融證券服務(wù)，積極培育信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)。四要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。組織實(shí)施好新一輪城市總體規(guī)劃，編制好專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)確定城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好水上運(yùn)動(dòng)基地的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理，加強(qiáng)精品工程建設(shè)。強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建

—36— 設(shè)，積極構(gòu)建城市大交通體系、大生態(tài)環(huán)保體系，改善硬件設(shè)施條件。

（三）加快改革創(chuàng)新步伐，不斷增強(qiáng)跨越發(fā)展動(dòng)力。要加快行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全現(xiàn)代市場體系，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。深化財(cái)稅體制改革，完善公共財(cái)政體系，深化預(yù)算制度改革，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力。深化社會(huì)體制改革，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，提高社會(huì)管理水平。

（四）拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。堅(jiān)定不移地把對(duì)外開放、招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的—37— 首要戰(zhàn)略任務(wù)，加大招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)力度，抓好在談在建項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。進(jìn)一步發(fā)揮和放大區(qū)位、港口優(yōu)勢，圍繞魯南經(jīng)濟(jì)帶以及周邊、港口腹地城市相互交流與合作，以臨港工業(yè)和物流業(yè)為主導(dǎo)，加快配臵完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在積極服務(wù)魯南、深入接軌青島、融入半島等方面有大的作為。

（五）以改革創(chuàng)新的精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。繼續(xù)深化黨的先進(jìn)性建設(shè)，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，把黨員鍛造成帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的中堅(jiān)力量。一要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，保持先進(jìn)性。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委的決策部署。二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。積極推進(jìn)干部人事制度改革，促進(jìn)各類人才脫穎而出。堅(jiān)持把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)到執(zhí)政能力上，著重提高各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、協(xié)調(diào)利益

—38— 關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。三要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)黨建工作。創(chuàng)新載體和辦法，進(jìn)一步完善黨員長期受教育的長效機(jī)制。四是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。全面落實(shí)民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)重大決策征求意見、黨務(wù)公開等制度，以黨內(nèi)民主引領(lǐng)社會(huì)民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。五是切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。大力弘揚(yáng)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，注重解決突出問題，在務(wù)求實(shí)效、推動(dòng)落實(shí)上下功夫。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，把反腐倡廉融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)之中，努力形成有效防治腐敗的新機(jī)制。

本期報(bào)：市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，各區(qū)縣委、工委書記，市直各部門主要負(fù)責(zé)同志 —39—

第二篇：改革開放30周年演講稿

1979年，我出生的那一年，“有一位老人在中國的南海邊畫了一個(gè)圈”，那是一個(gè)醞釀著天翻地覆的年代。30年的改革開放，30年的豪邁步伐，書寫了中國歷史的輝煌一頁，鑄造了交通水運(yùn)行業(yè)的滄桑巨變：從支流小河到高等級(jí)航道網(wǎng)，從水泥船到標(biāo)準(zhǔn)化船型，從簡易碼頭到億噸港口，從人挑肩扛到現(xiàn)代化橋吊……有些是我經(jīng)歷的故事，有些是發(fā)生在我身邊的歷史，都將作為交通水運(yùn)行業(yè)的財(cái)富被深刻銘記。

我的家鄉(xiāng)在遙遠(yuǎn)的天津。從小，我就愛在蒼涼的塘沽炮臺(tái)上，眺望無際的渤海和隱約的白舟?！跋蚝６d，背海而衰，禁海幾亡，開海則強(qiáng)?！彼痛?，在我看來，象征著一種面向世界的開放精神，并且，越是古老的地方，這種精神越富有生命力。大學(xué)畢業(yè)后，我便來到這座鐘情已久、歷史厚重的蘇州城，光榮地成為交通系統(tǒng)的一名普通的海事工作者。

自從肩膀扛起了“鐵錨”，汗流在甲板上、工作在風(fēng)浪中，眼下景色盡波濤。沒有鬧市的繁華，沒有鮮花的氛圍，然而，我卻如此執(zhí)著和自豪！船舶擱淺，是我們一次次合理調(diào)度將其脫淺航行；輪隊(duì)迷航，是我們一次次指點(diǎn)迷津?qū)⑵湟牒铰?；水下障礙，是我們一次次現(xiàn)場勘查將其清理排除。多少回披星戴月、風(fēng)餐露宿巡航；多少回以理說法、耐心疏導(dǎo)勸阻；多少回生死度外、風(fēng)口浪尖搜救。從整頓通航秩序到處置違章運(yùn)輸，從維護(hù)渡運(yùn)安全到整治橋梁隱患，從開展船舶檢驗(yàn)到組織船員培訓(xùn)，無處不顯現(xiàn)我們的身影。水運(yùn)企業(yè)稱我們是水上交通安全的“保護(hù)神”，船民朋友們贊揚(yáng)我們?yōu)椤八闲l(wèi)士”。這就是我為之執(zhí)著的海事事業(yè)！這就是我為之自豪的交通海事人！

這30年，我們保障了一條經(jīng)濟(jì)暢通的運(yùn)河道。這里，百舸爭流、秩序井然，但你可知道，數(shù)年前，這條美麗的運(yùn)河曾失去它應(yīng)有的光彩，那時(shí)，蘇州及上海、浙江等周邊地區(qū)大規(guī)模生產(chǎn)及建設(shè)全面展開，70％以上的原材料通過水運(yùn)供給，蘇南運(yùn)河船舶日流量達(dá)6萬艘次，年運(yùn)輸量達(dá)5.4億噸，相當(dāng)于設(shè)計(jì)通過能力的3.1倍。擱淺、觸損、沉船等事故隨著擁堵紛至沓來，12家廠礦企業(yè)聯(lián)名上書政府迫切要求改善通航環(huán)境。身處“四面楚歌”的我們，痛定思痛，以高度的責(zé)任感探索應(yīng)對(duì)良策：排堵保暢預(yù)案完善起來了，所點(diǎn)布局合理起來了，24小時(shí)巡航制度建立起來了，報(bào)港措施實(shí)行起來了，大功率排擋艇添置起來了，視頻監(jiān)控系統(tǒng)鋪設(shè)起來了……我們的管理從被動(dòng)處置轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防，從粗放型步入集約型，創(chuàng)造了干線航道5年來無一堵航事故的奇跡，令效益節(jié)節(jié)攀升的業(yè)主和船民拍手稱快，發(fā)揮出“交通海事”的巨大能量。就在剛剛過去的冬天，江南暴雪，封山截路，路運(yùn)全線告急，煤電企業(yè)憂心忡忡、市民的菜籃子“翹首以盼”，我們臨危受命，嚴(yán)寒中，走訪企業(yè)碼頭，掌握第一手影響交通安全的資料，日夜巡航守護(hù)，開辟重點(diǎn)物資“綠色通道”，22萬噸電煤和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資無驚無險(xiǎn)地穿過這片水道，流入千家萬戶。

這30年，我們譜寫了一首蕩氣回腸的英雄曲。經(jīng)歷了太湖上生死一線噩夢的人們不會(huì)忘記，那一張張救他們脫離險(xiǎn)境的鐵錚錚的面孔。2004年7月，強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“蒲公英”席卷古城，太湖水面12級(jí)的風(fēng)力遠(yuǎn)超過海巡艇的抗風(fēng)等級(jí)，然而30名船員命懸一線，我們舍身一搏又有何懼？！一排排水墻橫過來，駕駛臺(tái)進(jìn)水了、機(jī)艙進(jìn)水了，搜救人員的身上全濕了，甚至受巨浪的長時(shí)間擠壓，海巡艇的快慢控制檔失靈了，退縮，不是沒想過，我們也是血肉之軀，然而，懷著對(duì)船民兄弟強(qiáng)烈的愛，憑著長期搜救工作中練就的駕駛技巧，海巡艇的船頭無數(shù)次被巨浪這回，又無數(shù)次頑強(qiáng)前行，很快，一雙雙救援之手伸了出去，一雙雙渴望生命的手又接了過來，10余小時(shí)的明知不可而為之的營救行動(dòng)圓滿結(jié)束，船民們悉數(shù)獲救無一傷亡。也許你會(huì)慶幸生命的奇跡，會(huì)欽佩海事人員過人的膽識(shí)，我卻深深了解這背后的辛勞和苦樂，這僅僅是我們無數(shù)次出生入死的一個(gè)剪影。曾經(jīng)，莫測的太湖讓船民談之色變，消逝的生命讓我們扼腕嘆息，如今，我們通過探索、實(shí)踐，已構(gòu)建了一個(gè)完善的湖區(qū)安全監(jiān)管體系，搜救成功率連年來都維持在100％。我們的故事，匯成蕩氣回腸的歌聲，隨著南來北往的船只，傳頌到四面八方。

這30年，我們開啟了一扇繁花似錦的文明窗?！把员匦?、行必果、果必優(yōu)”，這是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交通海事人的要求，我們時(shí)刻不忘囑托。在我們心中，“想船戶所想、急船戶所急”絕不是一句空話，安全監(jiān)管到位了、水運(yùn)有序暢通了、地方經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了、海事效益起來了，才能讓船民們體會(huì)到什么是真正的海事文明。我們有這樣的干部，他的對(duì)講機(jī)永遠(yuǎn)是開著的，無論何時(shí)，哪里最艱苦、哪里有險(xiǎn)情、哪里就有他的身影，我們尊敬他、跟隨他；我們有這樣的職工，他業(yè)務(wù)精通、守責(zé)有方，一腔熱情、兩袖清風(fēng)，耐住逆境的寂寞、經(jīng)住順境的考驗(yàn)，我們信賴他、學(xué)習(xí)他。我們這支以太湖海事所為代表的交通海事執(zhí)法隊(duì)伍在船民和社會(huì)各界中出了名，“豎起了一面在太湖邊高揚(yáng)的旗幟”，成為“海事人的方向，海事人的驕傲

1979年，我出生的那一年，“有一位老人在中國的南海邊畫了一個(gè)圈”，那是一個(gè)醞釀著天翻地覆的年代。30年的改革開放，30年的豪邁步伐，書寫了中國歷史的輝煌一頁，鑄造了交通水運(yùn)行業(yè)的滄桑巨變：從支流小河到高等級(jí)航道網(wǎng)，從水泥船到標(biāo)準(zhǔn)化船型，從簡易碼頭到億噸港口，從人挑肩扛到現(xiàn)代化橋吊……有些是我經(jīng)歷的故事，有些是發(fā)生在我身邊的歷史，都將作為交通水運(yùn)行業(yè)的財(cái)富被深刻銘記。

我的家鄉(xiāng)在遙遠(yuǎn)的天津。從小，我就愛在蒼涼的塘沽炮臺(tái)上，眺望無際的渤海和隱約的白舟?！跋蚝６d，背海而衰，禁海幾亡，開海則強(qiáng)。”水和船，在我看來，象征著一種面向世界的開放精神，并且，越是古老的地方，這種精神越富有生命力。大學(xué)畢業(yè)后，我便來到這座鐘情已久、歷史厚重的蘇州城，光榮地成為交通系統(tǒng)的一名普通的海事工作者。

自從肩膀扛起了“鐵錨”，汗流在甲板上、工作在風(fēng)浪中，眼下景色盡波濤。沒有鬧市的繁華，沒有鮮花的氛圍，然而，我卻如此執(zhí)著和自豪！船舶擱淺，是我們一次次合理調(diào)度將其脫淺航行；輪隊(duì)迷航，是我們一次次指點(diǎn)迷津?qū)⑵湟牒铰?；水下障礙，是我們一次次現(xiàn)場勘查將其清理排除。多少回披星戴月、風(fēng)餐露宿巡航；多少回以理說法、耐心疏導(dǎo)勸阻；多少回生死度外、風(fēng)口浪尖搜救。從整頓通航秩序到處置違章運(yùn)輸，從維護(hù)渡運(yùn)安全到整治橋梁隱患，從開展船舶檢驗(yàn)到組織船員培訓(xùn)，無處不顯現(xiàn)我們的身影。水運(yùn)企業(yè)稱我們是水上交通安全的“保護(hù)神”，船民朋友們贊揚(yáng)我們?yōu)椤八闲l(wèi)士”。這就是我為之執(zhí)著的海事事業(yè)！這就是我為之自豪的交通海事人！

這30年，我們保障了一條經(jīng)濟(jì)暢通的運(yùn)河道。這里，百舸爭流、秩序井然，但你可知道，數(shù)年前，這條美麗的運(yùn)河曾失去它應(yīng)有的光彩，那時(shí)，蘇州及上海、浙江等周邊地區(qū)大規(guī)模生產(chǎn)及建設(shè)全面展開，70％以上的原材料通過水運(yùn)供給，蘇南運(yùn)河船舶日流量達(dá)6萬艘次，年運(yùn)輸量達(dá)5.4億噸，相當(dāng)于設(shè)計(jì)通過能力的3.1倍。擱淺、觸損、沉船等事故隨著擁堵紛至沓來，12家廠礦企業(yè)聯(lián)名上書政府迫切要求改善通航環(huán)境。身處“四面楚歌”的我們，痛定思痛，以高度的責(zé)任感探索應(yīng)對(duì)良策：排堵保暢預(yù)案完善起來了，所點(diǎn)布局合理起來了，24小時(shí)巡航制度建立起來了，報(bào)港措施實(shí)行起來了，大功率排擋艇添置起來了，視頻監(jiān)控系統(tǒng)鋪設(shè)起來了……我們的管理從被動(dòng)處置轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防，從粗放型步入集約型，創(chuàng)造了干線航道5年來無一堵航事故的奇跡，令效益節(jié)節(jié)攀升的業(yè)主和船民拍手稱快，發(fā)揮出“交通海事”的巨大能量。就在剛剛過去的冬天，江南暴雪，封山截路，路運(yùn)全線告急，煤電企業(yè)憂心忡忡、市民的菜籃子“翹首以盼”，我們臨危受命，嚴(yán)寒中，走訪企業(yè)碼頭，掌握第一手影響交通安全的資料，日夜巡航守護(hù)，開辟重點(diǎn)物資“綠色通道”，22萬噸電煤和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資無驚無險(xiǎn)地穿過這片水道，流入千家萬戶。

這30年，我們譜寫了一首蕩氣回腸的英雄曲。經(jīng)歷了太湖上生死一線噩夢的人們不會(huì)忘記，那一張張救他們脫離險(xiǎn)境的鐵錚錚的面孔。2004年7月，強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“蒲公英”席卷古城，太湖水面12級(jí)的風(fēng)力遠(yuǎn)超過海巡艇的抗風(fēng)等級(jí)，然而30名船員命懸一線，我們舍身一搏又有何懼？！一排排水墻橫過來，駕駛臺(tái)進(jìn)水了、機(jī)艙進(jìn)水了，搜救人員的身上全濕了，甚至受巨浪的長時(shí)間擠壓，海巡艇的快慢控制檔失靈了，退縮，不是沒想過，我們也是血肉之軀，然而，懷著對(duì)船民兄弟強(qiáng)烈的愛，憑著長期搜救工作中練就的駕駛技巧，海巡艇的船頭無數(shù)次被巨浪這回，又無數(shù)次頑強(qiáng)前行，很快，一雙雙救援之手伸了出去，一雙雙渴望生命的手又接了過來，10余小時(shí)的明知不可而為之的營救行動(dòng)圓滿結(jié)束，船民們悉數(shù)獲救無一傷亡。也許你會(huì)慶幸生命的奇跡，會(huì)欽佩海事人員過人的膽識(shí)，我卻深深了解這背后的辛勞和苦樂，這僅僅是我們無數(shù)次出生入死的一個(gè)剪影。曾經(jīng)，莫測的太湖讓船民談之色變，消逝的生命讓我們扼腕嘆息，如今，我們通過探索、實(shí)踐，已構(gòu)建了一個(gè)完善的湖區(qū)安全監(jiān)管體系，搜救成功率連年來都維持在100％。我們的故事，匯成蕩氣回腸的歌聲，隨著南來北往的船只，傳頌到四面八方。

這30年，我們開啟了一扇繁花似錦的文明窗。“言必行、行必果、果必優(yōu)”，這是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交通海事人的要求，我們時(shí)刻不忘囑托。在我們心中，“想船戶所想、急船戶所急”絕不是一句空話，安全監(jiān)管到位了、水運(yùn)有序暢通了、地方經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了、海事效益起來了，才能讓船民們體會(huì)到什么是真正的海事文明。我們有這樣的干部，他的對(duì)講機(jī)永遠(yuǎn)是開著的，無論何時(shí)，哪里最艱苦、哪里有險(xiǎn)情、哪里就有他的身影，我們尊敬他、跟隨他；我們有這樣的職工，他業(yè)務(wù)精通、守責(zé)有方，一腔熱情、兩袖清風(fēng)，耐住逆境的寂寞、經(jīng)住順境的考驗(yàn)，我們信賴他、學(xué)習(xí)他。我們這支以太湖海事所為代表的交通海事執(zhí)法隊(duì)伍在船民和社會(huì)各界中出了名，“豎起了一面在太湖邊高揚(yáng)的旗幟”，成為“海事人的方向，海事人的驕傲[page_break]！”

水是蘇州的靈魂，更是蘇州的命脈。作為一名交通海事人，我是幸運(yùn)的，因?yàn)槲沂侨绱速N近水的脈搏；我是驕傲的，我的工作，縱然平凡如萬頃太湖的一滴水珠，卻可以匯聚成河托起船只；我更是自豪的，我看到了水運(yùn)事業(yè)欣欣向榮地蓬勃發(fā)展，看到了交通海事行業(yè)自信負(fù)責(zé)的一面，我堅(jiān)信，這灣和諧的天堂之水會(huì)變得更有活力，更加美麗！。

第三篇：改革開放30周年演講稿

世紀(jì)風(fēng)云，世紀(jì)人物，滾滾長江，悠悠歲月，有一個(gè)名字是永遠(yuǎn)鐫刻在歷史的豐碑上的，這就是鄧小平。

山城重慶必然記得那個(gè)自廣安走來的14歲的年輕人，如何以他的智慧把本來就綴滿故事的家鄉(xiāng)，再添上一頁頁的輝煌，把中國的革命和建設(shè)事業(yè)演繹得轟轟烈烈。

鄧小平一生迷戀大海，與波峰浪谷有著不解之緣。在海中，他舒展雙臂，劈波斬浪，遨游向前。大海的無垠，開闊了他博大的胸襟；浪濤的洶涌，塑造了他頑強(qiáng)的性格。潮漲潮落，大海沉浮，就像他人生的三落三起。半個(gè)多世紀(jì)的革命生涯中，雖歷經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)，但他始終百折不撓，總是能一次次在歷史的緊要關(guān)頭挽狂瀾于既倒，在滄海橫流中顯出偉大的無產(chǎn)階級(jí)革命家大無畏的英雄本色。

一位詩人說過：“我知道，在當(dāng)今中國，這三個(gè)字所包含的意蘊(yùn)；我知道，在人民心中，這三個(gè)字所顯示的內(nèi)容?！编囆∑剑@三個(gè)字就意味著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。

1978年12月，第三次復(fù)出的鄧小平，果斷結(jié)束“十年浩劫”，以黨的十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，揭開一場新的偉大革命的序幕，開創(chuàng)了一條有中國特色的社會(huì)主義康莊大道——在他倡導(dǎo)的解放思想、實(shí)事求是思想路線指引下，改革大潮洶涌澎湃。從農(nóng)村到城市，從沿海到內(nèi)地，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑……史無前例的改革，以神奇般的魔力，使古老的中華大地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)。正如一首歌頌小平同志的詩所寫：“于是才有了鳳陽花鼓，敲響農(nóng)民走向市場的節(jié)拍；才有了深圳神話，十年完成一個(gè)世紀(jì)的跨越……”

1984年，偉人行走珠江兩岸，欣然面對(duì)正一步步走向繁榮的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開心地笑了。他揮毫題詞，他用“不走回頭路”的睿語，預(yù)示著我們的道路將越走越執(zhí)著。

尤其難忘1992年，春暖潮涌，東方風(fēng)來，偉人再次來到南海邊，撥云見日，掀起新一輪影響中國前途命運(yùn)的思想解放和改革開放大潮，中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的步伐更快也更堅(jiān)實(shí)了。他像一位舵手，又一次為中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)指明了航程。

——改革開放膽子要更大一點(diǎn)，思想更解放一點(diǎn)，步子更快一點(diǎn)。

——基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。

是他在南海邊劃了一個(gè)圈，奇跡般地崛起一座座新城；是他行走珠江兩岸，托起了南粵騰飛的翅膀；是他用一個(gè)個(gè)睿智而振聾發(fā)聵的論斷、一聲聲親切而催人奮進(jìn)的鼓勵(lì)，把中國的教育帶上了嶄新的航程。

我，作為一名年輕的教育工作者，親身經(jīng)歷了從受教育到教育人的過程?，F(xiàn)在，“以學(xué)生發(fā)展為本”的新課程教改浪潮，使教育領(lǐng)域變得更加絢麗多姿。尊重學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和教學(xué)規(guī)律，追求全體學(xué)生的生動(dòng)活潑、積極主動(dòng)的發(fā)展。這就是新課改的新精髓，新亮點(diǎn)。在教育改革的征途中，我們學(xué)會(huì)了欣賞，學(xué)會(huì)了繼承，學(xué)會(huì)了取舍，更學(xué)會(huì)了創(chuàng)新！

今天，讓我們把目光再次投向他——鄧小平，一個(gè)讓無數(shù)中國人驕傲的名字，一個(gè)偉大的中國人民的兒子，一個(gè)永遠(yuǎn)演繹春天故事的不朽傳奇。

第四篇：改革開放30周年征文

改革開放30周年征文（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

新合作化使農(nóng)機(jī)化獲革命性發(fā)展

□王鴻善

改革開放以來，我國的農(nóng)機(jī)化經(jīng)歷了高—低—高的發(fā)展過程。前一個(gè)“高”，反映在廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、使用、管理及科研領(lǐng)域?qū)Α?980年在全國范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”的呼聲和熱情高，筆者曾經(jīng)在軍墾農(nóng)場務(wù)農(nóng)十年，并且有六年的時(shí)間使用農(nóng)業(yè)機(jī)械從事耕作，親身體驗(yàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)于農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，也親眼目睹周圍“人民公社”生產(chǎn)大隊(duì)缺“機(jī)”而導(dǎo)致生產(chǎn)艱辛、生活艱難的情狀。而這后一個(gè)“高”恰恰是由改革開放的政策是催生的，這后一個(gè)“高”不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的提高，更重要的，一是體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械使用形式的質(zhì)變，由完全集體所有發(fā)展到允許農(nóng)民個(gè)人購買，又由農(nóng)民個(gè)人購買、個(gè)人使用發(fā)展到形成新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、公司化地使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械概念的外延的擴(kuò)大，由耕種收割發(fā)展到耕種收割、運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、以及林牧副漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面。正如鄧小平同志1980年指出的，廣義的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不限于耕種收割的機(jī)械化。三是農(nóng)機(jī)市場的對(duì)外開放，一大批國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入了我國農(nóng)村，是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展上升到一個(gè)新的起點(diǎn)。

1978年以后，誕生了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但是同時(shí)，耕地小地塊經(jīng)營也限制了農(nóng)機(jī)的使用和農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。在改革開放的頭十年，即使是大型國營農(nóng)場農(nóng)機(jī)化的進(jìn)程也不同程度地受到了影響。

中國農(nóng)業(yè)的出路在于科學(xué)技術(shù)，而農(nóng)業(yè)機(jī)械是承載先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的重要載體。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢，符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是把農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來和促進(jìn)農(nóng)民增加收入的根本道路，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本保障，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。而實(shí)踐證明，單個(gè)的、小地塊的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式不可能充分利用當(dāng)代新科技裝備農(nóng)業(yè)，不可能大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民的收入和建成有中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也無異于空談。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重要內(nèi)容就是要有組織化的生產(chǎn)。而中國廣大農(nóng)民對(duì)產(chǎn)生于上世紀(jì)50年代中期的“人民公社”式的“一大二公”、剝奪個(gè)人物權(quán)的“公有制”組織形態(tài)依然心有余悸。發(fā)展農(nóng)業(yè)組織化絕對(duì)不能再走“人民公社”式的路子。中國農(nóng)民是偉大的社會(huì)階層。在黨的改革開放政策的引導(dǎo)下，不斷探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。大約20年前，我國河北保定等地區(qū)的農(nóng)民就開始醞釀和發(fā)展了一批新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織——農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)。雖然這種“協(xié)會(huì)”在帶領(lǐng)農(nóng)民向組織化發(fā)展起了重要的探索作用，但是并不具有“法人資格”，往往成立得快也消亡得快。但是廣大農(nóng)民一直在探索各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，全國各地出現(xiàn)的“農(nóng)機(jī)銀行”“股田制”“農(nóng)機(jī)互助組”“農(nóng)機(jī)合作社”等，是農(nóng)民艱辛的探索的見證。

20世紀(jì)末，筆者在相隔二十年后再一次踏上東北大平原時(shí)，尤其在吉林省榆樹市弓棚鎮(zhèn)意外地發(fā)現(xiàn)，一些地方并沒有像人們傳說的耕地分割得像“棋盤格”、農(nóng)民牽著犁杖走的現(xiàn)象；恰恰相反，在全鎮(zhèn)8200公頃耕地上看到是一眼望不到邊的綠油油的玉米地，大型拖拉機(jī)正牽引著中耕機(jī)在除草……只是再?zèng)]有看到當(dāng)年夏鋤時(shí)人們揮汗如雨、手握鋤頭除草的情景。

當(dāng)時(shí)全國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下“浮”、甚至處于“滯銷”狀態(tài)，而吉林省榆樹市弓棚鎮(zhèn)農(nóng)民種糧的積極性卻有增無減。此前，當(dāng)?shù)匾苍l(fā)生過糧食滯銷和勞動(dòng)力過剩的情況，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在黨委和政府引導(dǎo)下，走“以農(nóng)機(jī)化為先導(dǎo)、以規(guī)模種植為突破口、以大流通為載體”的發(fā)展路子，這個(gè)鎮(zhèn)的長山村組建了全國第一個(gè)“農(nóng)機(jī)股份合作社”，并逐漸在全鎮(zhèn)各個(gè)行政村推廣。這種“農(nóng)機(jī)股份合作社”具有“現(xiàn)代企業(yè)”的形態(tài)。農(nóng)機(jī)股份合作社把除個(gè)人所有的集體農(nóng)機(jī)具和庫房進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后（123.5萬元），按地

7、人3的比例折股到農(nóng)戶（每股300元，折合4117個(gè)股份），農(nóng)民自愿入社。農(nóng)機(jī)股份合作社把合作社社員的土地集中連片進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，全程進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)，在土地家庭承包經(jīng)營制度不變的前提下，又突破了土地家庭承包的形成的土地利用率和產(chǎn)出率不高的局限。農(nóng)機(jī)股份合作社機(jī)械作業(yè)對(duì)社員農(nóng)戶只收取作業(yè)成本費(fèi)，農(nóng)產(chǎn)品歸農(nóng)戶；對(duì)外作業(yè)收入則按股分配紅利。全鎮(zhèn)8200公頃耕地沒有一塊地撂荒，當(dāng)年農(nóng)民的人均收入達(dá)到了4080元，比上年凈增1580元。

2006年，國家制定和頒布了《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作法》，無疑是對(duì)弓棚鎮(zhèn)以及全國廣大農(nóng)民在新時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其推廣和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面的創(chuàng)造的肯定和保護(hù)。弓棚農(nóng)機(jī)股份合作社成立后，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)集中和規(guī)模經(jīng)營，土地實(shí)現(xiàn)了規(guī)模作業(yè)，既解除了無農(nóng)機(jī)戶的后顧之憂，又充分發(fā)揮了現(xiàn)有集體和個(gè)人所擁有農(nóng)機(jī)的使用效率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大為提高，百公頃玉米全程生產(chǎn)成本僅48萬元，畝作業(yè)成本低于全省43.27元，全鎮(zhèn)機(jī)械化作業(yè)4000多公頃每年就可節(jié)約成本500萬元。公斤糧成本僅0.272元，低于全省平均水平0.224元，百公頃糧食純利潤24.6萬元。弓棚農(nóng)機(jī)股份合作社成立后還解放了大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供了可能。筆者2000年底再次到弓棚鎮(zhèn)時(shí)了解到，弓棚全鎮(zhèn)11個(gè)行政村，村村有農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)，共擁有52臺(tái)大型拖拉機(jī)、21臺(tái)大型收獲機(jī)，513臺(tái)中小型拖拉機(jī)、配套農(nóng)機(jī)具975臺(tái)套，固定資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到1200多萬元。弓棚鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)股份合作社成為促進(jìn)當(dāng)?shù)馗鳂I(yè)發(fā)展的“龍頭”。全鎮(zhèn)2.1萬勞動(dòng)力，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只有3000人左右，只占全部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的13%從事糧食生產(chǎn)，87%的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了二、三產(chǎn)業(yè)上，催生了畜牧業(yè)合作社的誕生。全鎮(zhèn)千頭以上的養(yǎng)豬場2個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶2600戶，500頭以上的養(yǎng)豬戶有27戶，養(yǎng)雞戶1200戶，日產(chǎn)蛋量1萬多公斤。畜禽養(yǎng)殖促進(jìn)糧食年“過腹轉(zhuǎn)化”5萬噸，每年還要外購糧食3萬噸，消解了當(dāng)時(shí)糧食降價(jià)的不利因素。畜牧業(yè)的發(fā)展又促使以畜產(chǎn)品加工為主的向著工業(yè)和以畜產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，牧業(yè)占到50％，農(nóng)業(yè)只占9％，多種經(jīng)營占18％，鄉(xiāng)企民營占23％。第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。弓棚全鎮(zhèn)的社會(huì)總產(chǎn)值中種糧收入只占了三成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)也有了相對(duì)充足的資金，城區(qū)改造、道路建設(shè)、市場規(guī)劃以及文教衛(wèi)生發(fā)展等城市化拉動(dòng)工程得以順利實(shí)施。當(dāng)時(shí)國務(wù)院一位領(lǐng)導(dǎo)視察弓棚鎮(zhèn)時(shí)，盛贊這里出現(xiàn)的與其他地方迥然不同的“新五怪”現(xiàn)象：農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，近九成的農(nóng)民不種地；產(chǎn)糧大鎮(zhèn)，年產(chǎn)糧8萬噸不夠用，每年還要外購3萬噸；糧價(jià)下跌，農(nóng)民收入逐年遞增；生豬大鎮(zhèn)，生豬不夠賣，每年還要外購30萬頭；銷售領(lǐng)域收入比生產(chǎn)領(lǐng)域高，賣豬收入比養(yǎng)豬收入高。

實(shí)現(xiàn)了這一步，弓棚鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)股份合作社的作用功不可沒。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大發(fā)展首當(dāng)其功！

弓棚鎮(zhèn)曾是吉林省國家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合改革的試點(diǎn)鎮(zhèn)。而弓棚鎮(zhèn)10年前成立“農(nóng)機(jī)股份合作社”無疑具有革命性和里程碑的作用，為使處于低谷的我國農(nóng)機(jī)化得以有一個(gè)新的發(fā)展發(fā)揮了探索者的作用。如今，全國各地各類形式的農(nóng)機(jī)合作社已經(jīng)遍布農(nóng)村大地，全國農(nóng)機(jī)化也已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的革命性的發(fā)展階段，至2003年，我國農(nóng)村各類機(jī)械總動(dòng)力已經(jīng)超過了6億千瓦。弓棚鎮(zhèn)“農(nóng)機(jī)股份合作化”促使了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和多業(yè)并舉的局面，起碼給人以三點(diǎn)啟示。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須擁有智能化的生產(chǎn)工具，這是先進(jìn)生產(chǎn)力要求的突出標(biāo)志。當(dāng)前在我國農(nóng)村，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械就是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體，放棄了發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)

械化，就是背離了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，科學(xué)發(fā)展也就無從落實(shí)。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)尤其是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要有與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)要走出孤立、封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，必須有與市場化發(fā)展相一致的專業(yè)分工明確、社會(huì)化協(xié)作廣泛的社會(huì)合作組織，與農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)組織同樣是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的不可或缺的要求，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入直至“三農(nóng)”問題全部解決的必由之路。包括農(nóng)機(jī)股份合作社在內(nèi)的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有利于整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、提高利用率和解決無序化及擴(kuò)大適度規(guī)模經(jīng)營。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須借助先進(jìn)的生產(chǎn)機(jī)械和經(jīng)濟(jì)組織走市場化的發(fā)展道路，通過經(jīng)濟(jì)組織用市場規(guī)律合理調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入市場化的軌道。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、組織化、市場化，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，是“以人為本”原則的重要體現(xiàn)，也是農(nóng)民增收的迫切要求，實(shí)現(xiàn)了這“三化”，才能說代表了廣大農(nóng)民的根本利益。

可喜的是，中央于2006年及時(shí)地出臺(tái)了“農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法”，保護(hù)了農(nóng)民的首創(chuàng)精神和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。在我國農(nóng)村，各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營合作組織如雨后春筍般地出現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。（此文獲征文二等獎(jiǎng)）

第五篇：改革開放30周年感想

“只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革，才能不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，催生、激活、做強(qiáng)更多直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的市場主體，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素在河北的聚集無障礙?！边@是我省通過思想解放大討論活動(dòng)形成的一個(gè)重要共識(shí)。面對(duì)“調(diào)整轉(zhuǎn)變、加快發(fā)展、改善民生”的三重艱巨任務(wù)，我們唯有繼續(xù)深化改革，破除束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，才能催生、激活、做強(qiáng)更多直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的市場主體，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素在河北的聚集無障礙，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)提供根本保障和內(nèi)在動(dòng)力。

深化改革是建設(shè)富民強(qiáng)省的必由之路

目前，我們正站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)河北科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要害時(shí)期，正面臨著難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。但是，我們前進(jìn)的道路并不平坦，未來發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展失衡、社會(huì)矛盾凸顯等諸多制約。

――實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。長期以來，支撐我省經(jīng)濟(jì)高速增長的產(chǎn)業(yè)大都屬資源依靠型的高耗能、高污染類產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境問題日趨突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)成本和環(huán)境成本越來越高。而且“超重”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的剛性，粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式具有很強(qiáng)的慣性，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展任務(wù)艱巨。

――構(gòu)建和諧社會(huì)任重而道遠(yuǎn)。由于社會(huì)治理和公共服務(wù)體制改革滯后，要素市場化進(jìn)程緩慢，我省城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題并沒有隨著工業(yè)化水平的提高而自然而然地解決；生產(chǎn)關(guān)系變革滯后生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)程，各種社會(huì)矛盾并沒有隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展自然而然地解決。結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題仍然嚴(yán)重，社會(huì)保障、收入分配等關(guān)系群眾切身利益的問題仍比較突出。

――投資環(huán)境建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。在世界銀行最新公布的中國120個(gè)城市投資環(huán)境排名中，我省無一城市入圍投資環(huán)境金銀牌城市；在xx年中國投資環(huán)境百佳城市中，我省雖然有10個(gè)設(shè)區(qū)市入圍，但只有石家莊、唐山和秦皇島排在前50位，分別為第22位、35位和50位。投資環(huán)境諸要素中，行政治理體制問題仍然是我省投資環(huán)境的“軟肋”，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，政府行政效率和服務(wù)效率亟待提高。

――推進(jìn)全面開放任重而道遠(yuǎn)?！碍h(huán)京津、環(huán)渤?！钡莫?dú)特地理?xiàng)l件，賦予了我省對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的區(qū)位優(yōu)勢。真正發(fā)揮“兩環(huán)”區(qū)位優(yōu)勢，不僅僅是交通、通訊等硬件設(shè)施與京津、國際對(duì)接，要害是機(jī)制和制度等軟環(huán)境的接軌：從微觀企業(yè)制度到宏觀經(jīng)濟(jì)治理制度，從微觀企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制到宏觀經(jīng)濟(jì)治理調(diào)節(jié)機(jī)制??要實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域一體化乃至融入國際生產(chǎn)體系，推進(jìn)全面對(duì)外對(duì)內(nèi)開放，體制改革和制度創(chuàng)新的任務(wù)還很重。

以行政治理體制改革為突破口推進(jìn)全面改革

xx年我省《政府工作報(bào)告》中明確了改革要向三個(gè)領(lǐng)域拓展：從商品市場向要素市場拓展，大力發(fā)展資本、人才、技術(shù)市場；從競爭性領(lǐng)域向公用公共事業(yè)領(lǐng)域拓展，加快科技、文化、衛(wèi)生、市政等領(lǐng)域的體制改革；從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向行政治理領(lǐng)域拓展，深化機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化行政區(qū)劃，改善行政治理。這是我省今年的改革方向，也是未來相當(dāng)長一段時(shí)期的改革重點(diǎn)。

――認(rèn)清形勢，提高熟悉，奠定全面改革的思想基礎(chǔ)。在新的發(fā)展形勢下，改革過程中出現(xiàn)的各種矛盾的焦點(diǎn)都集中在政府行政治理體制上。行政治理體制改革既連接社會(huì)體制改革，又連接政治體制改革，處于中心環(huán)節(jié)。我們必須清醒地熟悉到，政府本身所擁有的權(quán)力和作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理者所處的非凡位置，決定了政府在發(fā)展和改革中所起的非凡作用，只有通過行政治理體制改革，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，為市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用提供體制保障，把市場化改革推向深入；只有通過行政治理體制改革，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)功能，增強(qiáng)政府的公共服務(wù)能力，才能有效推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；只有通過行政治理體制改革，從制度上制約權(quán)力與資本的結(jié)合，使權(quán)力正確行使，才能從根本上解決體制性、機(jī)制性腐敗問題，增強(qiáng)政府公信力，改善政府在投資者心目中的形象，形成良好的投資環(huán)境。

――明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政府行政治理體制改革。政府行政治理體制改革的要害和核心是加快政府職能轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府，使政府成為從事經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)，全力履行相關(guān)職責(zé)的責(zé)任政府；成為致力于為市場主體排難解憂和創(chuàng)造良好環(huán)境的服務(wù)政府；成為全面依法行政并受法律嚴(yán)格監(jiān)督的法制政府。政府行政治理體制改革的重點(diǎn)是進(jìn)一步縮小政府事權(quán)，把不該由政府治理的事項(xiàng)果斷轉(zhuǎn)移出去，把該由政府治理的事項(xiàng)切實(shí)管好。要進(jìn)一步完善行政治理方式，縮小行政審批范圍，規(guī)范行政審批程序，提高行政審批效率，從“項(xiàng)目最少”邁向“時(shí)效最快”；盡快貫徹落實(shí)國家大部制改革精神，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順和明確權(quán)責(zé)關(guān)系，完善行政運(yùn)行機(jī)制；進(jìn)一步完善科學(xué)**的決策機(jī)制，推行重大決策失誤引咎辭職、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)戎贫?；進(jìn)一步完善公務(wù)員非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和政績評(píng)價(jià)制度。

――堅(jiān)持改革的市場化方向，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。致力于實(shí)現(xiàn)市場主體自主決策和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)體制市場化改革的重點(diǎn)是進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的股份制改革，使混合所有制成為經(jīng)濟(jì)成分的主體，從體制和機(jī)制上割斷政府對(duì)企業(yè)或微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)；進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政體制改革，建立比較健全的財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系和比較完善的符合市場經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制和運(yùn)行機(jī)制；進(jìn)一步推進(jìn)要素市場體制改革，發(fā)展完善資本、土地、人力、技術(shù)等要素市場，消除生產(chǎn)要素流動(dòng)的各種限制因素，充分發(fā)揮市場機(jī)制在生產(chǎn)要素配置中的基礎(chǔ)性作用；進(jìn)一步健全保障市場主體權(quán)益、強(qiáng)化市場主體責(zé)任的法律法規(guī)體系。

――以改善民生為目標(biāo)，全面推進(jìn)社會(huì)體制改革。社會(huì)體制改革要求社會(huì)組織、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)機(jī)制、社會(huì)治理等的重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，這是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，改善民生，實(shí)現(xiàn)以人為本理念的重要體制保證。重點(diǎn)是重構(gòu)社會(huì)治理體制、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)保障體制；徹底解決政事不分、管辦不分、行政壟斷、政府包辦的社會(huì)治理體制；進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化農(nóng)村綜合改革，不斷取得新突破，著力解決城鄉(xiāng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等民生問題，促進(jìn)社會(huì)和諧。

以更大的決心和力度深化改革

以政府行政治理體制改革為突破口的全面改革，不僅將遭遇由于部門利益受損而產(chǎn)生的內(nèi)部巨大阻力，而且面臨著由于備受民眾和投資者關(guān)注與期待而形成的外部社會(huì)壓力，成敗關(guān)乎全局，將考驗(yàn)改革者革命的勇氣和再生的決心，檢閱中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的魄力和執(zhí)政的能力。深入推進(jìn)改革,必須做到以下幾點(diǎn)

――堅(jiān)定深化改革的信心。30年的改革開放經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改革的道路一直并不平坦，改革過程中碰到的困難，遠(yuǎn)比我們想象的要多。當(dāng)前我們正在推進(jìn)的改革，主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、配套性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的改革，改革到了真正啃“硬骨頭”的要害時(shí)期。面對(duì)改革發(fā)展道路上的困難和障礙，我們唯有進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取、迎難而上，才能取得改革的新突破，推動(dòng)社會(huì)的新發(fā)展。

――樹立深化改革的決心。我國建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，制度是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素。而制度有好有壞，形成好的制度要靠改革。因此改革是對(duì)發(fā)展貢獻(xiàn)最大的因素，即“第一生產(chǎn)力”。只要堅(jiān)定這個(gè)熟悉，我們就能樹立起深化改革的決心，不會(huì)因?yàn)楦母锍霈F(xiàn)偏差甚至失敗就否定改革的重要性和必要性，堅(jiān)信改革是燕趙大地?zé)òl(fā)生氣活力的源泉，是在科學(xué)發(fā)展為時(shí)代要求的河北建設(shè)富民強(qiáng)省的必由之路，增強(qiáng)改革的歷史使命感和時(shí)代緊迫感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革。

――保持深化改革的恒心。改革必然是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前改革進(jìn)入重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)推進(jìn)的全面改革階段，沒有“咬定青山不放松”恒心與韌勁，就不可能取得改革的成功。不能急于求成，急功近利，必須充分估計(jì)改革中可能碰到的困難，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同層面，研究制定積極穩(wěn)妥的改革方案，發(fā)揮政府改革主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷取得一個(gè)又一個(gè)重大突破。