第一篇：華電集團年中工作會議精神傳達提綱

華電國際、山東分公司

2010年年中工作會議精神傳達提綱

一、華電國際2010年年中工作會議精神

華電國際2010年年中工作會議于7月8日、9日在濟南召開。公司總部領(lǐng)導(dǎo)，各部室主要負(fù)責(zé)人，各分公司、區(qū)域公司、專業(yè)公司以及所屬各企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人120余人參加了會議。會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹華電集團公司2010年年中工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，深刻分析面臨的形勢，研究部署下半年任務(wù)，動員公司系統(tǒng)廣大干部員工，攻堅克難，奮發(fā)有為，深化管理創(chuàng)新，狠抓扭虧增盈，全力以赴確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。會上，集團公司黨組成員、公司總經(jīng)理陳建華作了題為《深化管理創(chuàng)新，狠抓扭虧增盈，全力以赴確保完成年度目標(biāo)任務(wù)》的工作報告。公司黨委書記、副總經(jīng)理鐘統(tǒng)林傳達了集團公司年中工作會議精神并作總結(jié)講話。公司副總經(jīng)理王文琦、財務(wù)總監(jiān)陳存來，總工程師謝云，分別作了燃料管理、經(jīng)濟活動分析、安全生產(chǎn)專題報告。與會代表緊緊圍繞總經(jīng)理工作報告等文件分組進行了熱烈討論。山東分公司、靈武公司、宿州公司、漯河公司在大會上作了交流發(fā)言。這次會議精神主要體現(xiàn)在陳建華總經(jīng)理的工作報告中，報告分三個部分：

（一）上半年的工作情況

足：一是火電企業(yè)再次出現(xiàn)大面積虧損。虧損面達62.5%；二是安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)；三是企業(yè)管理存在一定差距。

（二）面臨的形勢和需要把握的重要問題

陳總在報告中，深刻分析了公司面臨的形勢和需要把握的重要問題。他指出，從上半年的情況和今后面臨的形勢來看，2010年是公司發(fā)展史上非常困難、非常關(guān)鍵的一年。上半年經(jīng)濟效益大幅下降，與同類型上市發(fā)電公司相比存在一定差距。作為核心企業(yè)，公司對集團公司的效益貢獻度下降，投資回報率不能滿足投資者的預(yù)期要求，直接影響公司今后的股本融資和持續(xù)發(fā)展。因此，公司下半年最緊迫、最突出、最核心的任務(wù)就是扭虧增盈。

陳總強調(diào)，公司上下要不斷增強憂患意識、危機意識、使命意識和責(zé)任意識，堅定信心，咬定目標(biāo)，調(diào)動一切積極因素，采取一切有力措施，全力以赴實現(xiàn)扭虧增盈。在具體工作中，把握好“四個必須、四個確保”：

一是必須突出抓好燃料管理，確保實現(xiàn)扭虧增盈。要求公司上下務(wù)必把燃料管理作為降本增效和扭虧增盈的重中之重，作為“一把手”工程狠抓不放，突出重點抓落實，千方百計降成本；

二是必須加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，確保實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。以項目是否有效益、是否有相對競爭力作為投資決策的準(zhǔn)繩，按照“有所為有所不為，有快有慢、有進有退”的原則，審慎控制項目投資。要統(tǒng)籌優(yōu)化發(fā)展資源，大力發(fā)展新能源，適度控制火電項目投資節(jié)奏，加速向能源公司轉(zhuǎn)變；

工程建設(shè)，做到投產(chǎn)、效益、效率“三達標(biāo)”。

第三，大力加強生產(chǎn)管理，保持安全穩(wěn)定局面。著力加強安全管理，持續(xù)開展安全大討論，深化“安全生產(chǎn)年”和“兩票管理”活動，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，完善應(yīng)急管理機制，確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定。持續(xù)加強設(shè)備和指標(biāo)管理，深入開展運行規(guī)劃化管理活動，深化節(jié)能管理，加強科技環(huán)保，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

第四，深化管理創(chuàng)新，持續(xù)增強發(fā)展活力。按照集團統(tǒng)一要求，全面推進“四定”工作。扎實開展日經(jīng)濟利潤分析，促進扭虧增盈。推進干部管理機制創(chuàng)新，逐步建立有公司特色的職業(yè)經(jīng)理人制度，建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬激勵機制。加強信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，促進決策科學(xué)化、管理規(guī)范化。深化星級企業(yè)創(chuàng)建活動，持續(xù)提高企業(yè)管理水平。

第五，加強資本運作，提升規(guī)范運作水平。著手第二次非公開發(fā)行A股的準(zhǔn)備工作，為公司發(fā)展?fàn)幦≠Y金支持。協(xié)調(diào)推進公司系統(tǒng)土地房產(chǎn)權(quán)屬規(guī)范和年度考核，深入推進環(huán)保、擔(dān)保、資金、合法經(jīng)營等規(guī)范運作；做好關(guān)聯(lián)交易的規(guī)范管理，協(xié)調(diào)推進內(nèi)部控制系統(tǒng)完善、自我評價和審計的基礎(chǔ)性工作。

第六，強化人力資源管理，提升隊伍整體素質(zhì)。深入開展“四好”班子創(chuàng)建活動。完善“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，重點加強對連續(xù)虧損、經(jīng)營不力、能力素質(zhì)不適應(yīng)崗位要求的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)考核。認(rèn)真實施公司三年人才培訓(xùn)戰(zhàn)略規(guī)

曲明鑫分別作了經(jīng)營、政工以及安全生產(chǎn)的專題報告。我公司與鄒縣電廠、濰坊公司、分公司燃料部4家單位分別作了交流發(fā)言。這次會議精神主要體現(xiàn)在白樺總經(jīng)理的工作報告中，報告分三個部分：

（一）上半年的工作情況

白總指出，上半年，分公司深入貫徹落實集團公司和華電國際2010年工作會議精神，緊緊圍繞建設(shè)華電國際示范分公司的工作主線，以價值思維為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以提升區(qū)域相對競爭力為目標(biāo)，扎實開展“深化管理創(chuàng)新年”和“創(chuàng)建星級發(fā)電企業(yè)”活動，奮力同心，攻堅克難，各項工作全面推進。完成發(fā)電量343.3億千瓦時，同比增長19.61%，占年度計劃的51.18%；完成綜合供電煤耗326.38克/千瓦時；完成綜合廠用電率6.88%；累計虧損3519萬元。主要做了以下工作：一是重特色，抓內(nèi)涵，示范分公司建設(shè)扎實推進；二是重市場，抓關(guān)鍵，扭虧增盈措施不斷強化；三是重實效，抓落實，管理創(chuàng)新成效顯著；四是重規(guī)范，抓基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)形勢良好；五是重質(zhì)量，抓結(jié)構(gòu)，項目發(fā)展穩(wěn)步推進；六是重形象，抓隊伍，政治優(yōu)勢發(fā)揮突出。

關(guān)于差距和不足，白總指出：一是分公司整體出現(xiàn)虧損；二是非停次數(shù)仍然偏多；三是管理效能需進一步提升。6月份，華電國際明確了分公司的管理授權(quán)，分公司加強區(qū)域管控、推進管理創(chuàng)新的任務(wù)更加艱巨，需要加快提升管理效能。

（二）立足新起點，把握新形勢，承擔(dān)新使命，全面建設(shè)華

項工作的重中之重，加快提升盈利能力；三是必須保持安全穩(wěn)定。堅持和推廣分公司在安全管理方面的創(chuàng)新經(jīng)驗，全方位提高安全管理水平；四是必須加快發(fā)展步伐。在價值思維和相對競爭力思想的指導(dǎo)下，進一步拓展項目發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升發(fā)展質(zhì)量，力爭在煤電聯(lián)營、風(fēng)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、港口、核電等產(chǎn)業(yè)上取得突破，構(gòu)建多元化發(fā)展的新格局。

（三）強化措施，攻堅克難，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù) 白總明確提出了分公司全年的四大工作目標(biāo)：一是全年非停同比降低30%以上；二是全部運營企業(yè)實現(xiàn)盈利，達到或超過三星級發(fā)電企業(yè)；三是實現(xiàn)開工200萬千瓦，核準(zhǔn)94.95萬千瓦，取得“路條”90萬千瓦，力爭實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)零突破；四是加強區(qū)域管控，進一步提升管理能力和水平，確保年底初步建成示范分公司。圍繞這四大目標(biāo)，重點做好七項工作：

第一，推進示范分公司建設(shè)，增強區(qū)域相對競爭力。全面履行區(qū)域管理職責(zé)，盡快理順管理流程，清晰管理界面，在積極穩(wěn)妥完成管理對接的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排推進區(qū)域內(nèi)各方面工作。全面推進示范分公司建設(shè)，為總部加快完善管控模式積累經(jīng)驗。

第二，全力扭虧增盈，最大限度提升效益。下大力氣抓好燃料管理，確保供煤結(jié)構(gòu)和煤價達到最優(yōu)水平。不斷深化市場營銷工作，努力提高計劃內(nèi)電量份額，積極爭取有效益的外部電量。加強財務(wù)管理和成本控制，提高經(jīng)營管理水平。按照華電國際要求，材料費、檢修費、一般管理費等可控費用要在預(yù)算基礎(chǔ)上壓

伍建設(shè)，完善選拔、培養(yǎng)、考核評價機制，著力培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人意識，促進干部隊伍素質(zhì)不斷提升。加快人才開發(fā)培養(yǎng)，建立新老企業(yè)之間關(guān)鍵崗位和骨干人員的交流培訓(xùn)制度，整合區(qū)域培訓(xùn)資源。加強崗位技能培訓(xùn)，研究推行生產(chǎn)技能崗位持證上崗制度。以人員效率和經(jīng)濟效益為導(dǎo)向，健全完善企業(yè)工資總額決定機制，增強工資總額分配的針對性和有效性。

第七，發(fā)揮政治優(yōu)勢，營造和諧穩(wěn)定發(fā)展氛圍。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、科學(xué)發(fā)展”和爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員等系列主題活動，進一步加強和改進黨建工作。堅持打造“大紀(jì)檢”工作格局，推進“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)創(chuàng)建活動。加強思想政治工作和形勢任務(wù)教育，保持好安全穩(wěn)定的局面。推進企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強價值思維理念和《華電憲章》的宣貫，為促進區(qū)域各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供強大的精神動力。

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神傳達提綱

中央、省、市紀(jì)委及教育部、省教育廳

紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神傳達提綱

中國共產(chǎn)黨第十一屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議，于2010年1月11日至13日在北京舉行。胡錦濤總書記出席全會第二次大會并發(fā)表了重要講話。中央政治局全體常委等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志出席了大會。出席會議的中央紀(jì)委委員123人，列席322人，我市國箱同志、楊洪同志列席了會議。會議總結(jié)了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2010年的任務(wù)，審議通過了賀國強同志代表中紀(jì)委常委會所作的《全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告。

中共廣東省第十屆紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議，于2 010年1月20日在廣州舉行。會議傳達學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話和十七屆中央紀(jì)委五次全會精神，聽取了中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志的重要講話，審議并通過了省委常委、省紀(jì)委書記**同志代表省紀(jì)委常委會所作的《堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展》的工作報告。

一、胡錦濤總書記重要講話的主要精神

主要強調(diào)了三個問題。

(一)全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政般和反腐敗斗爭新局面?？倳洀狞h和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、科學(xué)地分析了當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢。要求全黨既要充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又要清醒地看到當(dāng)前反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢，深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進?？倳洀娬{(diào)，2010年要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。重點抓好四方面工作：第一，加強對中央關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。第二，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督。第三，認(rèn)真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題。第四，堅決查處違紀(jì)違法案件。

(二)深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點抓

好反腐倡廉制度建設(shè)。總書記強調(diào)，反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。要突出抓好四方面工作：一是要進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。二是要進一步加強監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。三是要進一步加強預(yù)防制度建設(shè)，推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度建設(shè)，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。四是要進一步加強懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度?？倳洀娬{(diào)，形勢在發(fā)展，實踐在深入，人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待，因此，必須及時研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，推進反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新，注意方式方法創(chuàng)新。要高度重視并切實抓好紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)。

(三)切實抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力?？倳浿赋?，要通過執(zhí)行制度深入推進反腐倡廉建設(shè)。一是切實加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把制度執(zhí)行擺在突出位置，以加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為載體，以健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制為重點，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，保證反腐倡廉各項制度得以切實執(zhí)行。二是切實加強制度宣傳教育。增強全黨意識，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動。三是切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制和問責(zé)機制，充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查職能。四是切實督促領(lǐng)導(dǎo)干部作執(zhí)行制度的表率。著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護制度。五是切實查處違反制度的行為。同時強調(diào)，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展，制度建設(shè)也要與時俱進。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要將反腐倡廉制度的評估、完善、清理作為一項經(jīng)常性工作抓緊抓好。

總書記強調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要注重加強思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識。各級黨委和政府要進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，高度重視并自覺承擔(dān)起推進反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)。

二、賀國強同志工作報告的主要精神

報告分三個部分。

第一部分，回顧了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進反腐倡廉建設(shè)，加強對中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)，研究制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度，扎實推進了一批改革措施，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得了新的明顯成效。

第二部分，對2 01 0年主要工作任務(wù)進行了部署。主要是五個方面的任務(wù)。第一，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實。第二，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效取信于民。第三，切實加強

作風(fēng)建設(shè)，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。第四，強化教育和監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。第五，深入推進改革和制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作。

第三部分，強調(diào)以奮發(fā)進取精神和求真務(wù)實作風(fēng)，切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實。各級黨委、政府要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量，推動工作落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行職責(zé)，不斷加強自身建設(shè)，進一步提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，抓好各項任務(wù)的落實，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。

三、汪洋同志重要講話的主要精神

講話充分肯定了過去一年我省反腐倡廉建設(shè)取得的成績，并就貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化講了四點意見。

(一)充分認(rèn)識推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要性和緊迫性。推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，是提高黨的執(zhí)政能力的重大命題，是當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧排頭兵的迫切要求，是構(gòu)建廣東特色懲防體系的現(xiàn)實需要。要通過推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，促進我省的懲防體系建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范。

(二)不斷改革創(chuàng)新，著力創(chuàng)建科學(xué)的反腐倡廉制度體系。一是堅持改革創(chuàng)新，著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制。要密切關(guān)注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，針對腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽進行改革攻堅和制度創(chuàng)新，不斷拓展源頭治腐領(lǐng)域，為深化改革掃清制度障礙。二是堅持系統(tǒng)構(gòu)建，著力提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。要加強整體規(guī)劃，注重整體性，最大化發(fā)揮整個懲防體系的功能；注重關(guān)聯(lián)性，最大限度減少滋生腐敗的制度漏洞；注重層次性，大力壓縮自由裁量權(quán)的行使空間；注重統(tǒng)一性，實現(xiàn)制度的有序化、體系化。三是堅持狠抓落實，著力提高制度的執(zhí)行力。要完善宣傳教育機制，增強制度執(zhí)行的有效性。完善懲處機制，增強制度執(zhí)行的權(quán)威性。

(三)以加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點，建立健全科學(xué)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。反腐敗的核心問題是對權(quán)力的監(jiān)督制約，反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化關(guān)鍵是權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的科學(xué)化。要以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點，加強權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。一是分解配置權(quán)力科學(xué)化。要通過深化體制改革，合理分解權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，防止權(quán)力濫用。在目標(biāo)原則上，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，合理分解決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)；在實現(xiàn)方式上，要完善黨內(nèi)民主決策機制，完善常委會議事規(guī)則和決策程序；在具體措施上，要堅持依法行政，健全各部門各系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)力的合理配置。二是權(quán)力運行規(guī)范化。要加強對權(quán)力運行前、運行中、運行后一整套的制度規(guī)范。在權(quán)力運行前，建立權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范機制；在權(quán)力運行中，建立權(quán)力運行程序化和公開透明機制；在權(quán)力運行后，建立權(quán)力運行績效考核和責(zé)任追究機制。三是權(quán)力監(jiān)督制約常態(tài)化。必須采取有力措施讓權(quán)力監(jiān)督常態(tài)化，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。要以制度促進權(quán)力監(jiān)督制約的常態(tài)化，以公開促進權(quán)力監(jiān)督制約的常態(tài)化。同時，突出監(jiān)督重點，積極探索有效監(jiān)督“一把手”及權(quán)力部門的工作機制；拓展監(jiān)督視野和范圍，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。

(四)努力打造適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要求的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。建設(shè)一支政治堅強、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基礎(chǔ)，也是推進反腐倡廉科學(xué)化的內(nèi)在要求。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須進一步解放思想，創(chuàng)新工作理念，抓好組織建設(shè)，嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律，努力打造適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要求的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。

四、**同志工作報告的主要精神

報告分兩個部分。

第一部分，回顧了2009年反腐倡廉建設(shè)主要情況。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、十七屆中央紀(jì)委三次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，狠抓落實，反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進懲防體系建設(shè)取得新進展；加強作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展取得新成效；加強教育警示，權(quán)力監(jiān)督進一步強化；堅持改革創(chuàng)新，源頭治腐工作進一步深入；嚴(yán)肅懲治腐敗，案件查處工作取得新突破；狠抓隊伍建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)進一步提高。

第二部分，對201 O年主要工作任務(wù)進行了部署。一是加強監(jiān)督檢查，確保中央和省委重大決策部署的貫徹落實；二是強化教育監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；三是推進制度建設(shè)，不斷拓展防治腐敗工作領(lǐng)域；四是切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題；五是加大辦案力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭；六是加強自身建設(shè)，錘煉干部隊伍。

五、教育部黨風(fēng)廉政工作會議精神

12月26日，教育部黨組在京召開教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，總結(jié)2009年教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署2010年工作任務(wù)。教育部黨組書記、部長袁貴仁在會上強調(diào)，教育系統(tǒng)各級黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)，以更大的決心、更堅定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域的多發(fā)勢頭，決不讓腐敗玷污學(xué)校這一“教書育人”的神圣殿堂。

袁貴仁指出，黨的十七屆四中全會把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，提出一系列新思想新要求新舉措。教育承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重大使命，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)關(guān)系青少年學(xué)生健康成長和人民群眾的切身利益，關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家長治久安。多年來，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保證。同時，也要清醒地看到，當(dāng)前教育系統(tǒng)反腐倡廉工作面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。教育系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性、緊迫性，切實增強使命感、責(zé)任感。要認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，著重抓好以下工作：加強監(jiān)督檢查，推動中央重大決策部署的貫徹落實；加強制度創(chuàng)新，推動預(yù)防腐敗工作取得新成果；加強糾風(fēng)工作，推動解決損害群眾利益的問題取得新突破；加強辦案工作，推動懲治腐敗取得新進展。

袁貴仁強調(diào)，加強反腐倡廉建設(shè)重點在領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)干部，必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。教育系統(tǒng)各級黨組織要對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求，加強廉潔自律；嚴(yán)格教育，加強黨性修養(yǎng)；嚴(yán)格管理，防范廉政風(fēng)險；嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力行使。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強

主觀世界改造，嚴(yán)于律己，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，正確行使人民賦予的權(quán)力。

袁貴仁指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項基礎(chǔ)性制度，是落實工作的重要抓手。各地各高校要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處，取得實效。要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與監(jiān)督檢查制度，建立健全考核評價機制，制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，明確考核的內(nèi)容、方法、程序。要嚴(yán)格責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部如果對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù)，不傳達貫徹、不研究部署、不督促落實，或?qū)χ苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓制不查，必須受到責(zé)任追究。

教育部黨組成員、中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長王立英在會上代表部黨組作工作報告，總結(jié)了2009年教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署了2010年主要任務(wù)。王立英指出，2009年，在各地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，服務(wù)于教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，反腐倡廉建設(shè)各項工作取得新的成效。王立英強調(diào)，教育系統(tǒng)各級黨委、行政和紀(jì)檢監(jiān)察部門，一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上下功夫；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實在長效機制建設(shè)上下功夫；深入調(diào)查研究，切實在破解熱點難點問題上下功夫；堅持開拓創(chuàng)新，切實在提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平上下功夫。要從推動和保證教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、精心組織、真抓實干，確保2010年各項任務(wù)全面落實。

教育部黨組成員、副部長李衛(wèi)紅主持會議。教育部在京黨組成員以及中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席會議。各省(區(qū)、市)黨委教育部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局主要負(fù)責(zé)同志，教育部直屬高校黨委書記、部分校長，其他部分高校黨委書記，各省(區(qū)、市)教育(高校)紀(jì)工委、教育廳(教

委)紀(jì)檢組及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志，教育部直屬高校、省部共建高校紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志，教育部機關(guān)、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。

六、廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神

2月5日，廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議在廣州召開。省紀(jì)委副書記丘海，省紀(jì)委三室副廳級紀(jì)檢員、監(jiān)察專員王軍耀，省教育廳領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員出席了會議，會議由省委教育工委副書記譚澤中主持，全省各高校紀(jì)委書記、各地級以上市教育紀(jì)工委書記(教育局紀(jì)檢組長、紀(jì)委書記或分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的局領(lǐng)導(dǎo))和省教育廳機關(guān)副處級以上干部、廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、廣東高校廉政研究中心負(fù)責(zé)人等共300多人參加了會議。

會上，丘海充分肯定了2009年全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成績，分析指出了全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的突出特點。強調(diào)要以推進教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點，進一步增強工作的責(zé)任感和緊迫感，加強監(jiān)督檢查，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，深化專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題，進一步加大查辦案件工作力度，繼續(xù)深入抓好高校反腐倡廉建設(shè)。

省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長羅偉其在會上作了講話。羅偉其在肯定2009年我省教育系統(tǒng)狠抓反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)落實，并取得良好成效的同時，強調(diào)要清醒地看到我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨許多新情況新問題，要求我省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實中央紀(jì)委十七屆五次全會、2010年全國教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議以及省委十屆六次全會、省紀(jì)委十屆四次全會精神，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好，為我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的保證。羅偉其強調(diào)，要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面工作，加強整體規(guī)劃，重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的具有我省教育系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系，要注重改革創(chuàng)新，嚴(yán)格管理監(jiān)督，提高制度執(zhí)行力，要加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實，推動廣東教育科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展。

省教育紀(jì)工委書記、監(jiān)察專員、省教育廳黨組成員陳韓曉作了題為《改革創(chuàng)新狠抓落實深入推進我省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)》的工作報告?！秷蟾妗氛J(rèn)真總結(jié)了2009年工作情況，對2010年我省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作作了全面部署。陳韓曉強調(diào)，我省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，切實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全制度，強化監(jiān)督，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，解放思想、改革創(chuàng)新，深入推進我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，服務(wù)保障促進我省教育事業(yè)科學(xué)、優(yōu)先發(fā)展。2010年重點抓好九項工作：一是繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，保證中央和省委重大決策部署的貫徹落實；二是加強干部作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展；三是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定；四是深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；五是大力推進制度創(chuàng)新，進一步健全教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系；六是切實加強和改進監(jiān)督工作，強化對權(quán)力運行的監(jiān)控；七是進一步深化糾風(fēng)工作，營造教育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定良好的社會氛圍；八是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭；九是加強反腐倡廉調(diào)查研究和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。

會議同時舉行了“廣東省教育收費規(guī)范市”、“廣東省教育收費規(guī)范縣(市、區(qū))”授牌儀式和廣東省高校“廉政漫畫比賽”活動頒獎儀式。深圳市、惠州市、江門市、肇慶市和云浮市等5個市被授予“廣東省教育收費規(guī)范市’’稱號，深圳市福田區(qū)等15個縣(市、區(qū))被授予第五批“廣東省教育收費規(guī)范縣(市、區(qū))”稱號；中山大學(xué)等15個單位榮獲“廣東省高校廉政漫畫比賽活動”優(yōu)秀組織獎。

七、市紀(jì)委四屆七次全會精神

深圳市紀(jì)委四屆七次全會于2010年1月26日召開。省委副書記、市委書記劉玉浦強調(diào)，要切實把反腐倡廉制度建設(shè)擺在更加突出的位置，不斷提升反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，為深圳當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵提供堅強的紀(jì)律作風(fēng)保障。全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要進一步增強信心、振奮精神、鼓足干勁，拿出良好的作風(fēng)和精神狀態(tài)推動深圳各項工作再上新臺階，在新形勢下再展深圳雄風(fēng)、再創(chuàng)特區(qū)輝煌。

省委常委、代市長王榮，市政協(xié)主席王順生，市委副書記白天以及市委常委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，市法院、檢察院黨組書記，市紀(jì)委常委、委員等出席會議。市委常委、紀(jì)委書記譚國箱代表市紀(jì)委常委會作了工作報告，總結(jié)去年我市反腐倡廉建設(shè)工作，部署今年工作任務(wù)。

劉玉浦說，過去一年是新世紀(jì)深圳發(fā)展最為艱難的一年，在中央和省的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下凝心聚力，積極應(yīng)對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，超額完成了GDP增長“保十”目標(biāo)。同時，我們堅定不移地推進改革攻堅，政府機構(gòu)改革和經(jīng)濟、文化、社會等各領(lǐng)域的改革取得了積極進展，文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)也有長足進步。一年來的實踐充分證明，深圳各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子是堅強有力的，廣大黨員干部是有凝聚力、戰(zhàn)斗力、值得信賴的，深圳各級領(lǐng)導(dǎo)干部的改革開放意識和推動科學(xué)發(fā)展的能力，在關(guān)鍵時刻是經(jīng)得住考驗的。在此過程中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職能，為全市各項目標(biāo)任務(wù)的完成起到了重要的保障作用。

劉玉浦要求，全市各級各部門要充分認(rèn)識新形勢下反腐倡廉建設(shè)的新任務(wù)、新要求，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，舉一反

三、警鐘長鳴，切實把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，進一步強化制度觀念，進一步完善制度體系，進一步增強制度執(zhí)行力，進一步落實制度建設(shè)責(zé)任，不斷提升我市反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為深圳當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵提供堅強的紀(jì)律作風(fēng)保障。

2010年廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議文件

深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神

努力開創(chuàng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面

——在教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

袁貴仁

（2009年12月26日）

同志們：

剛才，教育部黨組成員、中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長王立英同志代表黨組對2009年教育

系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了總結(jié)，并對2010年工作作了全面部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、深刻認(rèn)識加強教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要性緊迫性，切實增強使命感責(zé)任感

我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，將其作為關(guān)系黨和國家生死存亡的重大政治任務(wù)，始終以最堅定的決心和最有力的措施，旗幟鮮明地反對腐敗，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)放在一起，成為黨的五大建設(shè)的重要組成部分。十七屆四中全會把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，提出了一系列新思想新舉措。胡錦濤總書記在四中全會講話中強調(diào)“必須從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，旗幟鮮明、立場堅定，警鐘長鳴、常抓不懈，堅決落實全會對反腐倡廉建設(shè)作出的各項部署?！?/p>

教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)是全黨全國反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)青少年健康成長和教育改革發(fā)展，事關(guān)黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家長治久安。黨中央、國務(wù)院高度重視教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。十七大以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理、賀國強同志在每年的中央紀(jì)委全會和國務(wù)院廉政建設(shè)會議上都對教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提出明確要求。最近，國強同志在加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會上特別指出，高校要把好招生錄取關(guān)、基建項目關(guān)、物資采購關(guān)、內(nèi)部財務(wù)管理關(guān)。2008年9月，延?xùn)|同志在加強高校反腐倡廉建設(shè)工作會議上要求，加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，采取切實有效措施，從源頭上堅決遏制高校職務(wù)犯罪多發(fā)的態(tài)勢。昨天和今天上午，云山同志、延?xùn)|同志都對進一步加大高校反腐倡廉建設(shè)提出新的要求。中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和重要指示為我們做好工作指明了方向。近年來，教育系統(tǒng)各級黨組織，認(rèn)真落實中央的部署和要求，堅持把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置，始終抓得很緊、抓得很實，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保證。

我們在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。

從外部環(huán)境看，中國的快速發(fā)展在贏得世人贊譽的同時，也令一些國際敵對勢力恐懼和仇視。他們利用各種手段，對我政治制度、人權(quán)、民族和宗教等領(lǐng)域進行攻擊和破壞，加大文化輸出和思想滲透，企圖影響和改變青少年學(xué)生的理想信念和價值取向，動搖對黨和社會主義的信仰。教育戰(zhàn)線特別是高校處于抵御“西化”“分化”斗爭的前沿，如何既不斷擴大對外交流，又有效抵御滲透破壞；既吸收先進教育理念，又摒棄腐朽思想文化，保持黨員干部的先進性和純潔性，保證正確的辦學(xué)方向，是教育系統(tǒng)反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻考驗。

從教育改革發(fā)展看，當(dāng)前我國教育正處于改革的攻堅期、發(fā)展的關(guān)鍵期，難度大、壓力大、矛盾也多。一是隨著教育資源配置、權(quán)力和利益的不斷調(diào)整，黨員干部、教師隊伍思想觀念和利益訴求發(fā)生新的變化。二是隨著教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，教育資金投入不斷增加，經(jīng)費使用管理的難度和要求也在增加。三是隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴大，辦學(xué)形式多樣化，辦學(xué)資金來源多元化，高校的廉政風(fēng)險也越來越大。四是隨著學(xué)校與社會聯(lián)系的不斷加深，社會上一些消極的、不健康的東西會侵蝕黨員干部和教師隊伍，特別是學(xué)校在對外經(jīng)濟活動中，受到社會上所謂“潛規(guī)則”的影響越來越大。對這些問題如果制度不健全、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位，就很容易產(chǎn)生腐敗問題。

從教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)看，還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，貪圖安逸，奢侈浪費，享樂主義嚴(yán)重；有的自我約束、監(jiān)督意識不強；有的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識不夠，反腐倡廉教育的針對性和實效性較差，監(jiān)督機制不健全，制度落實不到位。尤其需要引起我們高度警醒的是，教育系統(tǒng)特別是高校違紀(jì)違法案件仍處于多發(fā)階段，大案要案居高不下，涉及校級領(lǐng)導(dǎo)干部的案件時有發(fā)生，基建工程、物資采購、招生等成為案件易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，2003年至2008年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案查辦教育系統(tǒng)違紀(jì)違法案件56239件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分56685人，其中高校2303人，被追究刑事責(zé)任的司局級干部49人（絕大多數(shù)是高校校級領(lǐng)導(dǎo)干部），其中教育部直屬高校校級干部6人。教育系統(tǒng)出現(xiàn)的腐敗問題影響較大，嚴(yán)重?fù)p害了教育形象，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。

面對新形勢新要求，我們必須居安思危，增強憂患意識、責(zé)任意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)，以更大的決心、更堅定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好，堅決查處腐敗案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域的多發(fā)勢頭，決不讓腐敗玷污了學(xué)校這一教書育人的神圣殿堂。

二、認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，切實推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

2010年是全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年。做好2010年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，意義特別重大。關(guān)于2010年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，立英同志代表部黨組作了詳細(xì)部署。這里，我再強調(diào)幾項重點工作。

第一，加強監(jiān)督檢查，推動中央重大決策部署的貫徹落實。圍繞中心、服務(wù)教育改革發(fā)展大局，是教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項重要職責(zé)。要認(rèn)真抓好中央擴大內(nèi)需中教育投資項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保資金用好、用到位，確保中央的政策措施取得明顯成效。認(rèn)真抓好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革各項政策落實情況的監(jiān)督檢查，防止虛報冒領(lǐng)和擠占挪用等違紀(jì)違法問題的發(fā)生。加強對高校獎助學(xué)金發(fā)放及中職免費政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央各項惠民政策落到實處。加強對各類教育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用。要健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀(jì)律保障機制，不斷提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量和水平。

第二，加強制度創(chuàng)新，推動預(yù)防腐敗工作取得新成效。制度創(chuàng)新是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的核心內(nèi)容。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主科學(xué)決策機制，完善細(xì)化校院兩級嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”的制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。要以加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作為契機，認(rèn)真查找問題、分析原因，健全風(fēng)險防范機制，力爭經(jīng)過兩年左右的治理使高?；üぷ鞲痈咝?、安全、廉潔。教育部將研究制定規(guī)范高校基建工程管理和物資設(shè)備采購招投標(biāo)的具體意見，各高校都要完善相關(guān)制度。嚴(yán)格落實《關(guān)于全面推進直屬高校會計委派制的意見》，規(guī)范高校內(nèi)部財務(wù)管理。加強預(yù)算外資金管理，徹底杜絕“小金庫”。深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規(guī)范招生行為。要重視對學(xué)術(shù)帶頭人、科研項目負(fù)責(zé)人、評審專家的教育、管理和監(jiān)督，堅決治理學(xué)術(shù)不端行為。

第三，加強糾風(fēng)工作，推動解決損害群眾利益的問題取得新突破。要堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，下大力氣解決教育收費中的突出問題。要加強正面示范引導(dǎo)，深

入推進“規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動。要著力解決義務(wù)教育階段擇校亂收費、教輔材料散濫等突出問題。教育部將會同有關(guān)部門提出指導(dǎo)意見，各?。▍^(qū)、市）要結(jié)合本地實際制定具體實施辦法，提出解決問題的路線圖、時間表，2010年一定要有新的突破，盡快使此類問題不再成為群眾反映強烈的突出問題。

第四，加強查辦違紀(jì)違法案件工作，推動懲治腐敗取得新進展。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗問題，嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀(jì)。要深入研究發(fā)案原因，健全制度，規(guī)范管理。要加強對辦案工作指導(dǎo)，健全辦案工作協(xié)調(diào)機制，提高辦案效率。

三、突出重點，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督

加強反腐倡廉建設(shè)重點在領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)干部。近年來，教育系統(tǒng)認(rèn)真落實中央要求，堅持對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，絕大多數(shù)干部都能嚴(yán)于律己、廉潔從政。但是，從查辦的案件看，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍占較大數(shù)量。其中，也暴露出一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子對干部管理失之于寬、失之于軟，暴露出一些單位制度缺失、監(jiān)督乏力，致使一些干部身上的小毛病演變成大禍害、小事情釀造成大問題，教訓(xùn)十分深刻。因此，加強反腐倡廉建設(shè)，必須進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理和監(jiān)督。

第一，嚴(yán)格要求，加強廉潔自律。腐敗的主要特征是權(quán)錢交易，而權(quán)力主要由領(lǐng)導(dǎo)干部行使，領(lǐng)導(dǎo)干部最容易成為各種形式權(quán)力尋租的主攻目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部被各式各樣的“糖衣炮彈”打倒，往往是從突破廉潔自律防線開始的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)于律己，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定。按照中央紀(jì)委的要求，結(jié)合當(dāng)前教育系統(tǒng)新的情況，我們一定要自覺自愿、堅定不移、堅持不懈地做到以下七個堅持、七個嚴(yán)禁、十六個不準(zhǔn)。一要堅持廉潔奉公、忠于職守，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，不準(zhǔn)違反規(guī)定收受禮品、禮金、有價證券、支付憑證和干股，接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人的財物；校領(lǐng)導(dǎo)班子成員不準(zhǔn)在院（系）等所屬單位違規(guī)領(lǐng)取獎金、津貼，不準(zhǔn)收受所屬單位的禮金和各種有價證券、支付憑證。二要堅持正確履職、照章辦事，嚴(yán)禁違反規(guī)定權(quán)限和程序辦事，不準(zhǔn)個人違規(guī)干預(yù)和插手基建工程項目、物資設(shè)備采購、資金借貸、重大項目投資等經(jīng)濟活動，以及校辦企業(yè)、后勤服務(wù)等經(jīng)營活動；不準(zhǔn)個人違規(guī)干預(yù)招生錄取、職稱評聘、科研項目評審等活動。三要堅持嚴(yán)格按照干部選拔任用工作制度辦事，嚴(yán)禁借選拔任用干部之機謀取私利，不準(zhǔn)違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。四要堅持集中精力做好本職工作，嚴(yán)禁私自從事營利性活動，不準(zhǔn)個人或借他人名義經(jīng)商辦企業(yè)，以及從事有償中介活動；校領(lǐng)導(dǎo)班子成員除因工作需要、經(jīng)批準(zhǔn)在學(xué)校設(shè)立的資產(chǎn)管理公司兼職外，不準(zhǔn)在校內(nèi)外其他經(jīng)濟實體中兼職。五要堅持管好配偶、子女及身邊工作人員，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，不準(zhǔn)為配偶、子女及身邊工作人員在考試、入學(xué)、就業(yè)、職稱評聘、科研項目評審以及經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利條件；領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶及子女，不準(zhǔn)在其管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動。六要堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費，不準(zhǔn)用公款旅游、進行高消費娛樂、健身活動；不準(zhǔn)違反規(guī)定興建、裝修辦公樓，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用小汽車。七要弘揚新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式主義，不準(zhǔn)以不正當(dāng)手段獲取榮譽、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益；不準(zhǔn)從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動。

第二，嚴(yán)格教育，加強黨性修養(yǎng)。大量事實告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，跌入犯罪深淵，根本原因在于放松世界觀改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)。不少事例說明，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，一旦放松黨性修養(yǎng)和世界觀改造，意志稍有松懈，就有可能犯錯誤，甚至?xí)龃髥栴}，成為黨和人民的罪人。各級黨組織必須加強對干部的教育，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強黨性修養(yǎng)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，校級領(lǐng)導(dǎo)除參加校民主生活會外，還要積極參加所在黨支部的民主生活會，建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點內(nèi)容，切實加強黨性修養(yǎng)。進一步完善黨員干部廉政培訓(xùn)制度，把廉潔教育列入培訓(xùn)規(guī)劃，納入國家教育行政學(xué)院、部機關(guān)黨校和其他培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)計劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。通過教育培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，培養(yǎng)健康生活情趣，保持高尚精神追求，始終做到一身正氣、一塵不染。

第三，嚴(yán)格管理，防范廉政風(fēng)險。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺承擔(dān)起抓班子、帶隊伍的政治責(zé)任。要完善管理制度，把干部管理制度、反腐倡廉制度與教育教學(xué)管理制度有機結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)范干部從政行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則，敢抓敢管，敢于批評，敢于負(fù)責(zé)，對干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、生活作風(fēng)等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要早打招呼、早提醒、早教育，不能等到問題嚴(yán)重了、矛盾積累惡化了才去解決。要加強和改進干部考核工作，充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的導(dǎo)向、評價和監(jiān)督作用。要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，及時掌握有關(guān)情況。

第四，嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力行使。胡錦濤總書記指出，“黨的各級干部要增強監(jiān)督意識，自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督。能不能做到這一點，是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治上、思想上是否真正合格的重要標(biāo)準(zhǔn)?！备骷夵h委要切實履行好對干部的監(jiān)督職責(zé)，健全監(jiān)督機制，多層次多渠道監(jiān)督約束干部。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，不能個人或少數(shù)人說了算。班子主要負(fù)責(zé)人在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，既要切實擔(dān)負(fù)起班長的職責(zé)，又要真正把自己當(dāng)成班子的平等一員，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受班子其他成員的監(jiān)督。班子成員要相互監(jiān)督，勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督，努力形成濃厚的監(jiān)督氛圍。要鼓勵、保護黨代表對高校黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會及其成員進行監(jiān)督，建立健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。充分發(fā)揮學(xué)校人才聚集、民主氣氛濃厚、監(jiān)督意識強的優(yōu)勢，深入推進校務(wù)公開，健全各種形式的民主監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力，強化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。完善高校黨代會和教職工代表大會等制度，依法保障黨員和教職工參與民主決策和民主管理。深入開展高校巡視工作，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

四、認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)落實

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項基礎(chǔ)性制度，是落實工作的重要抓手。各地各高校要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。

第一，明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。教育系統(tǒng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部

署和要求，每年要組織召開專題會議分析黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況、研究部署有關(guān)工作，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況的監(jiān)督檢查。黨政一把手對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要切實抓好分管部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署、檢查和考核。各職能業(yè)務(wù)部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入業(yè)務(wù)管理中，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，切實履行好管理和監(jiān)督職責(zé)。

第二，強化考核與監(jiān)督檢查。各地各高校要建立健全落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與監(jiān)督檢查制度，制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，明確考核的內(nèi)容、方法和程序。要成立黨風(fēng)廉政建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每年要單獨組織，或者與干部考核、工作目標(biāo)考核、考核等結(jié)合起來，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核。要把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，并組織進行群眾評議。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每年都要進行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的自查自糾，并專題報告上級黨委和紀(jì)委。黨委常委會要將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，作為向黨委會全體會議報告工作的一項重要內(nèi)容。要將監(jiān)督檢查和考核結(jié)果，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第三，嚴(yán)格責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的干部作風(fēng)問題、腐敗問題必須受到責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部如果對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù)，不傳達貫徹、不研究部署、不督促落實，或?qū)χ苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓制不查，要受到責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，也要受到責(zé)任追究。輕者批評教育，重者要給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。要進一步完善責(zé)任追究制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實處。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的重要職責(zé)。長期以來，教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守、辛勤工作，積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，付出了艱苦努力，取得了顯著成績。實踐證明，教育紀(jì)檢監(jiān)察隊伍是一支值得信賴、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。各級黨委要一如既往地重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，在政治上、生活上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們的工作和成長創(chuàng)造良好條件。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，加強學(xué)習(xí)、加強實踐，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

我在教育部負(fù)責(zé)人調(diào)整會上有一個表態(tài)，在這里再重申一下。一要保住兩條底線，穩(wěn)定和廉潔；二要抓好兩個重點，公平和質(zhì)量；三要用好兩個法寶，改革和開放。我在這里特別強調(diào)兩條底線，一是穩(wěn)定，一是廉潔。發(fā)生別的事情或許可以理解，可以容忍，但是，對發(fā)生重大的群體性事件和腐敗案件，絕不能容忍。胡錦濤總書記指出，在和平時期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。腐敗總和穩(wěn)定連在一起，只要有腐敗，社會就難穩(wěn)定。各位工委書記和廳長，各位書記和校長，一定要守土有責(zé)、守土有方、守土有效，保住這兩條底線，一是保住廉潔，一是保住穩(wěn)定。在這兩個方面希望各地各校少出問題、不出問題，出了問題盡快穩(wěn)妥地解決，不給黨和國家造成麻煩。

同志們，反腐倡廉建設(shè)責(zé)任重大。我們一定要不負(fù)重托，不辱使命，真抓實干，務(wù)求實效，不斷推動教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效，為實現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護航！

2010年廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議文件

在2010年廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察

工作會議上的講話

中共廣東省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長

羅偉其

(2010年2月5日)

同志們：

今天在這里召開2010年全省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話和十七屆中央紀(jì)委五次全會、省委十屆六次全會和省紀(jì)委十屆四次全會以及全國教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，這對深入推進我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的意義。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對我省教育系統(tǒng)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做了全面的總結(jié)，對2010年的反腐倡廉工作作了具體的部署，這些意見經(jīng)過了廳黨組研究，我完全贊同。省紀(jì)委丘海副書記對這次會議十分重視，親自出席會議，并將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，會后要將這次會議精神向單位黨委(黨組)匯報，結(jié)合實際，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強做好我省教育系統(tǒng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和使命感

2009年，在省委、省政府和教育部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省教育系統(tǒng)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、省委十屆四次、五次全會精神，全面貫徹落實黨和國家的教育方針政策，積極實施教育“五大工程”，全面推進全省教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展：一是義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于推進廣東省義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》，實施義務(wù)教育“千校扶千校”行動計劃和“廣東省教育資源下鄉(xiāng)行動計劃”，全面實施“新裝備”工程，以規(guī)范化學(xué)校建設(shè)為抓手，推動各地合理有序調(diào)整學(xué)校布局，大力改善薄

弱學(xué)校，特別是農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)條件，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的辦學(xué)條件差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是普及高中階段教育和中等職業(yè)教育發(fā)展取得新進展。2009年全省高中階段學(xué)校招生151.78萬人，其中中職學(xué)校招生79.99萬人，超額完成教育部下達給我省67萬的招生任務(wù)，中職學(xué)校招生總量躍居全國第一。高中階段教育在校生達到377.9萬人，高中階段在校生職普比為49.51，基本實現(xiàn)了職普在校生規(guī)模大體相當(dāng)。積極推進珠三角職教基地建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系有新的進展，辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式改革進一步完善和推廣。三是高等教育質(zhì)量和辦學(xué)水平進一步提升。高等教育規(guī)模進一步擴大，2009年全省普通本?？茖W(xué)校實際招生43．86萬人，比上年增長12.25％，普通本專科在校生達到133.41萬人，提前1年實現(xiàn)了《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要實施意見(2004—2010年)》提出的普通本?？圃谛Ｉ?guī)模目標(biāo)，高等教育毛入學(xué)率達27.5％，比上年提高了0.5％。高等教育人才培養(yǎng)模式改革扎實推進，高等教育教學(xué)質(zhì)量和水平進一步提高，高?？蒲袆?chuàng)新與服務(wù)社會能力進一步提升，2009年，我省高校在國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(973計劃)和重大科學(xué)研究計劃項目中取得歷史性重大突破，獲9項首席科學(xué)家項目。產(chǎn)學(xué)研合作不斷推進，效益顯著。四是師資隊伍建設(shè)進一步加強。穩(wěn)步推進解決中小學(xué)代課人員問題取得階段性成果，推進中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作成效初顯，目前，90％以上的縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)教師工資福利待遇已實現(xiàn)大體相當(dāng)。研究制定《關(guān)于加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的意見》，深入實施“教育人才智力扶持山區(qū)計劃”，農(nóng)村教師隊伍建設(shè)得到加強。師德建設(shè)、師資培訓(xùn)與交流工作穩(wěn)步推進，加強高層次人才引進和培養(yǎng)取得新成效。2009年，我省高校4人新增選為兩院院士，11人入選教育部長江學(xué)者計劃，4人入選國家“千人計劃”。五是學(xué)校素質(zhì)教育進一步推進?；A(chǔ)教育課程改革持續(xù)推進，特色課程和教學(xué)資源研究與開發(fā)力度進一步加大，校本教研工作繼續(xù)推進。組織開展中小學(xué)校德育督導(dǎo)評估試點工作，推動建立了中小學(xué)德育工作績效評價機制。體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育工作進一步加強，組隊參加第十屆全國中運會，取得了比賽成績和精神文明的雙豐收。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，推動全省學(xué)校陽光體育運動的發(fā)展。六是教育經(jīng)費統(tǒng)籌管理和后勤保障水平進一步提高。2009年，會同省財政廳加大教育經(jīng)費的統(tǒng)籌力度，確?！皟蓚€比例”和“三個增長”的法定投入。農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高到國家公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額。推進義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)獎補資金競爭性分配。建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制，下達了欠發(fā)達地區(qū)校舍維修改造長效機制資金。切實發(fā)揮助學(xué)體系的功能，全省義務(wù)教育“兩免一補”和高校國家助學(xué)貸款工作穩(wěn)步推進，促進了教育公平。教育系統(tǒng)政府采購管理新模式探索效果初顯，高校后勤社會化改革工作有新推進，后勤服務(wù)保障能力進一步加強。七是教育熱點難點問題得到進一步解決。各類教育招生考試健康發(fā)展，“平安高考”的目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。積極推進解決非戶籍常住人口子女義務(wù)教育問題，全面取消義務(wù)教育階段學(xué)生借讀費，2009年秋季，全省共解決278.69萬非戶籍常住人口子女義務(wù)教育問題。進一步規(guī)范高校辦學(xué)行為，加強對高職院校尤其是民辦高職院校基本辦學(xué)條件的實地核查。高校畢業(yè)生指導(dǎo)工作成效明顯，完成了“就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長、就業(yè)率保持相對穩(wěn)定”的任務(wù)。教育新聞宣傳和信訪維穩(wěn)工作得到進一步加強，教育法制建設(shè)和對外交流合作等工作進一步推進。八是高校黨的建設(shè)和思想政治教育工作進一步加強。認(rèn)真貫徹落實省委關(guān)于加強我省高校黨建和大學(xué)生思想政治工作的決策部署，高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進一步加強，大學(xué)生思想政治教育和管理工作進一步加強，固本強基成果進一步鞏固，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得顯著成效，推動了教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，全省教育事業(yè)取得了可喜的成績。這些成績的取得，是省委、省政府和教育部正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部、教職員工，以及教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部解放思想、開拓進取、求真務(wù)實、扎實工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省委教育工委和省教育廳，向全省教育系統(tǒng)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部表示崇高的敬意和衷心的感謝。

在推動我省教育事業(yè)發(fā)展的同時，我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放在突出位置，抓緊、抓實、抓好。2009年我省教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和廣東省委、省政府關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策和部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處等方面，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，狠抓教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)的落實，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。深入開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月和廉政文化進校園活動，扎實開展反腐倡廉教育，促進全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于2009年廣東省加強高校反腐倡廉建設(shè)的工作意見》和《中共廣東省委貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>實施辦法分工方案》，積極構(gòu)建具有廣東教育系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系；積極開展對《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》和校務(wù)公開工作進行量化考核(評)，高校反腐倡廉建設(shè)和全省大中小學(xué)的民主監(jiān)督工作取得新成效；積極開展高校和省屬中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”工作，建立健全了教育系統(tǒng)加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制；深入開展治理教育違規(guī)收費工作，繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣工作，促進教育收費規(guī)范化、制度化；加強高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作，確保高校招生“陽光工程”順利實施，維護了教育的公平、公正；切實抓好教育系統(tǒng)中央新增投資項目的跟蹤檢查工作，扎實推進商業(yè)賄賂專項治理工作，進一步提高了監(jiān)督效能；加大依紀(jì)依法查辦案件工作的力度，懲治了腐敗分子，凈化了教育環(huán)境；建立廣東高校廉政研究中心，開展反腐倡廉理論研究，這些都為我省教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了堅強保證。

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著許多新情況新問題：一是反腐倡廉教育還存在薄弱環(huán)節(jié)，教育的有效性和針對性還有待加強；二是在基建工程、物資采購、招生考試、財務(wù)管理等領(lǐng)域以權(quán)謀私的違紀(jì)違法案件仍多發(fā)易發(fā)，涉及校級領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件時有發(fā)生；三是懲防體系建設(shè)發(fā)展不平衡，有的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，制度不落實，監(jiān)督不到位；四是極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)腐化，嚴(yán)重違反社會主義道德；五是在學(xué)術(shù)研究中，抄襲、弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為還時有發(fā)生；六是一些地方和學(xué)校還存在違規(guī)收費的問題，群眾反映比較大，嚴(yán)重影響教育形象等等。這些情況表明我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然繁重。因此，我們必須保持清醒的頭腦，增強憂想意識、責(zé)任意識，堅決按照胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會上的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，抓緊抓好我省教育系統(tǒng)反腐倡廉各項工作的落實，為我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的保證。

二、認(rèn)真貫徹落實胡錦濤同志的講話精神，深入推進我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)，提高制度的執(zhí)行力

胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會上強調(diào)要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，推進反腐倡廉制度建設(shè)。胡錦濤同志的重要講話，是加強反腐倡廉建設(shè)，特別是制度建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我省教育系統(tǒng)廣大黨員干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。

第一，注重整體推進，進一步加強反腐倡廉制度建設(shè)。要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面工作，加強整體規(guī)劃，重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完

善、有效管用的具有我省教育系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系，一是進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)。要突出教育重點，豐富教育內(nèi)容，區(qū)分教育層次，創(chuàng)新教育形式，不斷完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，健全反腐倡廉專題民主生活會等制房提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。二是要進一步強監(jiān)督制度建設(shè)。我們要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督、行政察和民主監(jiān)督等各項監(jiān)督制度，進一步推進黨務(wù)公開、校務(wù)公制度建設(shè)，健全黨代會、職代會、教代會制度，改革和完善紀(jì)監(jiān)察、審計和組織人事部門的監(jiān)督制度，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。三是要進一加強預(yù)防制度建設(shè)。要著力在人財物重點領(lǐng)域和重要部門、關(guān)環(huán)節(jié)建章立制，把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機帛各個環(huán)節(jié)；要進一步完善校檢合作預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度，瀝開展同步預(yù)防和個案預(yù)防；要建立腐敗形象多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域的諺分析制度，摸清案件的特點、規(guī)律和發(fā)生的主客觀原因，排型政風(fēng)險點，有針對性地加強對誘發(fā)腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素進彳控，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，形成有效預(yù)防腐敗的長秀制。四是要進一步加強懲治制度建設(shè)。要進一步完善教育系耄訪登記、案件線索篩選、初步核實、立案查處和整改完善等制建立健全腐敗案件及時查處機制；要建立重大案件督導(dǎo)督；制，加強上級紀(jì)檢監(jiān)察部門對下級紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案工作f導(dǎo)，切實糾正有線索不核、有案不辦、處理畸輕等不良傾向決懲治腐敗，凈化教育環(huán)境。

第二，堅持改革創(chuàng)新，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)。從近年教育系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法案件來看，絕大多數(shù)是發(fā)生在人財物等重點領(lǐng)域和管理部門，從案件分析來看，制度不健全、制度滯后是導(dǎo)致發(fā)生腐敗的一個主要原因，因此，我們一定要根據(jù)新形勢新情況，以改革的精神和創(chuàng)新的思路，加強教育系統(tǒng)干部人事、財務(wù)管理、基建工程、圖書物資采購、招生考試、后勤產(chǎn)業(yè)、職稱評聘、科研管理等重點領(lǐng)域的制度建設(shè)，要進一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機制，完善細(xì)化校院兩級執(zhí)行“三重一大”的制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。深入推進組織人事制度改革，完善干部選拔任用和監(jiān)督機制以及干部勤政廉政考核機制。要以加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作為契機，健全基建工程管理制度和風(fēng)險防范機制。要深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規(guī)范招生行為。要嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范高校內(nèi)部財務(wù)管理，加強預(yù)算外資金管理，徹底杜絕“小金庫”。要探索建立加強對科研經(jīng)費管理和使用情況的監(jiān)督機制，提高經(jīng)費的使用效率，增加經(jīng)費使用的透明度。通過改革和創(chuàng)新制度，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度體系，做到權(quán)力運行到哪里，制度就覆蓋到哪里，形成用制度管人、靠制度管權(quán)、按制度辦事的良好氛圍。

第三，嚴(yán)格管理監(jiān)督，努力提高制度執(zhí)行力。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會上強調(diào)指出：要抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度的執(zhí)行力。因此，我省教育系統(tǒng)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。首先，要督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度。俗話說“上行下效”，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范對反腐倡廉制度執(zhí)行至關(guān)重要，要在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭學(xué)習(xí)制度、自覺嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護制度。其次，要加強監(jiān)督檢查Q近年來，我們教育系統(tǒng)一些地方和部門、單位制定了不少好的制度，但執(zhí)行不到位，或根本沒有執(zhí)行，制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致違紀(jì)違法案件的發(fā)生，教訓(xùn)是非常深刻的，因此必須強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，要明確制度的執(zhí)行部門和監(jiān)督部門，落實責(zé)任；要經(jīng)常定期和不定期開展制度執(zhí)行的檢查和督查，特別是要重點對人財物關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門制度執(zhí)行情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的問題；要完善制度執(zhí)行監(jiān)督機制，深入推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開和校務(wù)公開，進一步完善黨代會、教代會、職代會制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，促使黨員干部人人遵守制度、人人執(zhí)行制度，確保制度得到貫徹落實。第三，要建立違反制度的懲治機制。要建立健全制度執(zhí)行的問責(zé)機制，對不正確執(zhí)行制度、執(zhí)行制度不力，甚至不執(zhí)行制度的要堅決追究責(zé)任。對有令不行、有禁不止，違反制度、破壞制度的行為，堅決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

三、突出重點。進一步推動反腐倡廉各項工作的深入開展

今年是全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年，做好今年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，意義特別重大。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對今年我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了具體的部署。這里，我再強調(diào)幾項重點工作。

第一，加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。圍繞中心、服務(wù)教育改革發(fā)展大局，是教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項重要職責(zé)。加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實，是紀(jì)檢監(jiān)察部門深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。一要加強監(jiān)督檢查，確保《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2009—2020)》等中央和省重大決策部署的貫徹落實，認(rèn)真抓好中央和省擴大內(nèi)需中教育投資項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保資金用好、用到位；二要加強監(jiān)督檢查，確保中央和省各項教育惠民政策落到實處，認(rèn)真抓好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革各項政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對高校獎助學(xué)金發(fā)放及中職免費政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對各類教育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用，防止虛報冒領(lǐng)和擠占挪用等違紀(jì)違法問題的發(fā)生；三要加強監(jiān)督檢查，確保我省教育“五大工程”深入開展。要健全對中央和省教育改革發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀(jì)律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，不斷提高監(jiān)督檢查的能力和水平。

第二，突出重點，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，是反腐倡廉建設(shè)的組織者和帶領(lǐng)者，古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。因此，反腐倡廉建設(shè)的重點在領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)干部，必須重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的教育管理和監(jiān)督。一要嚴(yán)格要求，加強廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部位高權(quán)重，責(zé)任風(fēng)險大，是“糖衣炮彈”攻擊的對象，稍有不慎，就會滑向違法犯罪的深淵，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該防微杜漸，廉潔自律，在各方面以身作則，嚴(yán)以律己，樹立好的榜樣。要認(rèn)真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定，做到廉潔從政。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴(yán)禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。二要嚴(yán)格教育，加強黨性修養(yǎng)。要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，立黨為公、執(zhí)政為民。要不斷完善教育的方式方法，加強示范教育、警示教育和廉政教育，突出個性化教育，始終做到拒腐蝕、永不沾，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。三是嚴(yán)格管理，加強風(fēng)險防范。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理的各項制度和規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。要建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機制，對

領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、生活作風(fēng)等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要通過談話、函詢或者誡勉等方式早提醒、早教育，防止小毛病演變成大問題。要落實重要情況報告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項、個人述職述廉制度，完善談心談話制度。上級黨委(黨組)成員要堅持參加下級黨組織的民主生活會，及時全面地了解和掌握干部的有關(guān)情況，促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。四是嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有權(quán)力，必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要突出監(jiān)督的重點，積極探索有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”及權(quán)力部門的工作機制，大力推行“一把手”不直接分管財務(wù)、人事、基建、招生、采購等工作制度，給“一把手”設(shè)置“隔離墻”。要拓寬監(jiān)督視野和范圍，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人報告重大事項制度，把投資、住房和配偶子女從業(yè)情況列入報告的重要內(nèi)容；加大“八小時外”的監(jiān)督力度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈的凈化，防止形成各種滋生腐敗的“小圈子”。要拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機關(guān)和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，正確引導(dǎo)和充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力、增強監(jiān)督實效。

第三，加強糾風(fēng)工作，切實糾正教育系統(tǒng)存在的不正之風(fēng)。近年來，我省教育系統(tǒng)堅持把糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作放在突出位置，始終抓緊抓牢，為推動教育事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。但我們也要看到，一些部門和單位不正之風(fēng)問題仍然突出，少數(shù)黨員干部宗旨意識不強，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為時有發(fā)生，少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師置學(xué)術(shù)道德于不顧，抄襲、剽竊等學(xué)術(shù)不端行為屢禁不止，敗壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣，帶壞了校風(fēng)學(xué)風(fēng)，損害了教育系統(tǒng)的形象。

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會上明確指出，要認(rèn)真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，促進社會和諧穩(wěn)定。教育部和省委省政府也對教育糾風(fēng)工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，要下更大的決心、采取更有力的措施、花更多的精力，突出抓好以下兩方面的糾風(fēng)工作。

一是繼續(xù)治理教育亂收費。要堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，把規(guī)范學(xué)校收費行為作為學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，明確責(zé)任，實行責(zé)任制；要規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，著力解決義務(wù)教育階段擇校亂收費、教輔材料散濫等問題，全面完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。要深化高校招生“陽光工程”，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費，進一步規(guī)范服務(wù)性收費行為；要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣(市、區(qū))活動，大力宣傳規(guī)范收費、勤儉辦學(xué)的先進典型，弘揚正氣；要加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處教育亂收費行為；要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費“收支兩條線”管理規(guī)定，徹底杜絕“小金庫”，全面落實教育收費公示制度，深化政務(wù)公開、校務(wù)公開，形成規(guī)范教育收費的長效機制，促進教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

二是深入開展治理學(xué)術(shù)不正之風(fēng)。我們要堅決按照《教育部關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》的要求加強對學(xué)術(shù)腐敗行為的治理力度。各高校黨委和行政班子要充分認(rèn)識學(xué)術(shù)腐敗的危害性和治理學(xué)術(shù)不端行為的重要性和緊迫性，切實將治理學(xué)術(shù)不端行為工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，抓出成效。要加強學(xué)術(shù)道德規(guī)范和誠實守信的宣傳教育，把學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范作為教師培訓(xùn)必修內(nèi)容，把學(xué)風(fēng)表現(xiàn)作為教師考評的重要內(nèi)容，把學(xué)風(fēng)建設(shè)績效作為高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要方面，加強管理和監(jiān)督，形成學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范教育的長效機制。要建立健全學(xué)術(shù)委員會工作機制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的作用，加強懲處學(xué)術(shù)不端行為的權(quán)威性、科學(xué)性。要建立健全對學(xué)術(shù)不端行為的懲處機制，建立調(diào)查工作程序，制定切實可行的處理辦法，確保有法可依、有章可循；要加大對學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查和懲治力度，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴(yán)肅處理，努力營造以遵守學(xué)術(shù)道

德為榮、以違反學(xué)術(shù)道德為恥的良好氛圍。

第四，加大依紀(jì)依法查辦案件的力度，堅決懲治腐敗行為。胡錦濤總書記明確指出：積極懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我省教育系統(tǒng)要從關(guān)系黨和國家生死存亡的政治高度，深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要指示精神，充分認(rèn)識教育腐敗的嚴(yán)重危害性，加大查辦案件工作的力度。教育系統(tǒng)各級黨組織懶IJ是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持查辦案件工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門要敢于辦案、善于辦案，要按照《中共中央紀(jì)委關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》的要求，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件，堅決懲治腐敗分子，凈化教育環(huán)境。要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀(jì)。要深入研究發(fā)案原因，查找制度和管理監(jiān)督上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，健全制度，規(guī)范管理，改革體制機制，有效預(yù)防腐敗。要加強對辦案工作的指導(dǎo)，健全辦案工作協(xié)調(diào)機制，增強辦案合力，提高辦案效率，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，推動我省教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

第五，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項基礎(chǔ)性制度，是落實反腐倡廉工作的重要抓手。教育系統(tǒng)各級黨組織要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠廣大教職員工參與的工作機制，扎實推進反腐倡廉建設(shè)。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。教育系統(tǒng)各級黨組織、行政班子是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，把反腐倡廉建設(shè)納入學(xué)校總體工作規(guī)劃，與學(xué)校發(fā)展、教學(xué)科研等工作一起通盤考慮，全面部署，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進；要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，黨政主要負(fù)責(zé)人要對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，切實管好班子、帶好隊伍，做到“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦”。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到“一崗雙責(zé)”。要加強對分管部門牽頭的反腐倡廉工作的組織、督查和指導(dǎo)，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，切實做到一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

二是抓好責(zé)任分解，落實到人。教育系統(tǒng)各級黨組織要將反腐倡廉工作任務(wù)合理分解到相關(guān)職能部門、二級單位和每一名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員；要明確牽頭單位、牽頭人和配合單位和參與人，做到任務(wù)分工具體、職責(zé)劃分清晰、責(zé)任要求明確、保障措施有力，使黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門、單位真正做到管人與管事相結(jié)合、管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。

三是加強檢查考核，嚴(yán)格管理。教育系統(tǒng)各級黨組織要建立健全落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與監(jiān)督檢查制度，制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，明確考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序。要成立學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)

責(zé)任制的情況進行考核，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和工作考核、考核結(jié)合起來，加強考核工作的針對性和有效性。要把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，組織群眾進行評議，努力使考核結(jié)果客觀反映真實情況，并將考核結(jié)果納入對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系之中，與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤，形成落實責(zé)任制工作考核評價激勵機制。

四是嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》中有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，對教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面嚴(yán)重失職、瀆職的，本單位發(fā)生重大問題、重大案件的，要堅決追究責(zé)任；實施責(zé)任追究時，要注意把握政策界限，把黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與違紀(jì)違法直接責(zé)任嚴(yán)格區(qū)分開來，把主動查找和糾正管轄范圍內(nèi)的腐敗問題與失職瀆職或故意隱瞞問題嚴(yán)格區(qū)分開來，把集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)干部個人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任嚴(yán)格區(qū)分開來，以取得良好的政治、法紀(jì)和社會效果。

第六，加強我省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，為反腐倡廉建設(shè)提供政治保證。紀(jì)檢監(jiān)察部門肩負(fù)反腐倡廉重任，肩負(fù)黨和人民的重托。長期以來，教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守、開拓創(chuàng)新、扎實工作，積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，付出了艱苦努力，取得了顯著成績。實踐證明，我省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。教育系統(tǒng)各級黨組織要高度重視并自覺承擔(dān)起推進反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，一如既往地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)、開展工作，幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的實際困難和問題，推動落實反腐倡廉各項任務(wù)。要高度重視和切實加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)使用，在政治上、生活上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們的工作和成長創(chuàng)造良好條件。

教育系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，注重加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識，不斷提高反腐倡廉建設(shè)工作的能力和水平，不斷推進反腐倡廉制度建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。希望我省教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部進一步增強責(zé)任感和使命感，帶頭加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)，努力學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強調(diào)查研究，掌握新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，努力把教育系統(tǒng)反腐倡廉工作提高到一個新水平，做“黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人"。

同志們，今年是全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃剛要》的第一年，教育改革和發(fā)展既迎來新的機遇，又面臨許多困難。讓我們在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不辱使命，抓住機遇、真抓實干，努力開創(chuàng)我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為推動廣東教育科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意的教育作出新的貢獻。

第三篇：全省福利彩票工作會議精神傳達提綱

全市福利彩票工作會議材料之二

全省福利彩票工作會議精神

傳達提綱

（2007年3月8日）

根據(jù)會議安排，現(xiàn)在將全省福利彩票工作會議精神傳達如下。

全省福利彩票工作會議于元月18日在西安奧羅國際大酒店召開，會期半天。參加會議的有全省各地市的民政局長、分管局長、局辦公室主任和福彩中心主任，省民政廳張建功廳長、省財政廳綜合處呂清濤處長，省福彩中心三位主任和全體人員都出席了會議。省廳孫琳副廳長主持了會議。這次會議的規(guī)格高，省、市民政部門一把手都參加了會議，這在歷史上是少有的，體現(xiàn)了廳黨組對福利彩票工作的重視和支持。

在會上，馮國賢主任代表省福彩中心向大會做了工作報告，全面總結(jié)了2006全省福利彩票發(fā)行工作情況，安排部署了2007年工作任務(wù)。全省去年共銷售福利彩票11.66

億元，較2005年增長近1個億。其中，電腦票10.05億元，中福在線1.46億元，網(wǎng)點既開票1500萬元，市場份額由2005年的64%增長到66.58%，創(chuàng)造了年銷售歷史最好水平，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。去年，全省福利彩票工作雖然取得了一定的成績，但仍沒有完成省廳提出的力爭12億元的奮斗目標(biāo)。銷量雖然比前年增長了近一個億，但與全國總體相比，提高幅度不大，說明工作中仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是各地發(fā)展不平衡，條件相當(dāng)?shù)氖信c市之間差距拉大。銷售過億元的只有西安，咸陽、漢中三個市。完成省廳要求奮斗目標(biāo)的只有西安、漢中、延安和銅川四個市，一些過去銷售較好的市出現(xiàn)了下滑。二是工作安排上有顧此失彼現(xiàn)象，電腦票銷量一度出現(xiàn)波動。主要是去年上半年，各市把工作重點放在了中福在線的籌備上，對電腦彩票市場關(guān)注不夠，銷量明顯回落。三是各級彩票管理機構(gòu)對市場調(diào)研不夠，管理力度有待加強。

馮主任還對我省彩票市場形勢進行了分析，全年銷售排名前三名的是：西安市、咸陽市、漢中市。全省彩票市場份額平均達到63.08%達到65%以上的有：西安市67.46%，漢中市67.2%咸陽市65.57%和寶雞市65.16%，榆林市和安康市分別是51.58%和50.17%，市場份額剛剛過半，還不穩(wěn)定，優(yōu)勢還不明顯。全省在線運行的投注機共2475臺，銷量最高

-2-的是西安市61011813號投注站345萬元，其次是漢中市寧強縣61071103號投注站331萬元，全省銷量在200萬元到300萬元的投注站有11個，100萬元到200萬元之間的有775個。僅能維持較低盈利水平，年銷量在30萬元以下的站點共1057個，占到總量的近半數(shù)。中福在線排名前三名的是西安市8442萬元，榆林市1066萬元，寶雞市1039萬元。我市的881萬元，排名第四。

從總體上看，西安市依然發(fā)揮著龍頭作用，銷量遙遙領(lǐng)先，漢中市和咸陽市一起組成了第二集團。第三集團中，渭南市、寶雞市、榆林市、延安市、安康市之間銷量差距逐步縮小，出現(xiàn)了階段性的齊頭并進，一比高低的競爭態(tài)勢。

關(guān)于2007年的工作任務(wù)，會議明確了指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和重點任務(wù)。

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實民政部和中彩中心、省民政廳的總體要求，確?！鞍踩\行，健康發(fā)展”，堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，堅持“公開、公平、公正”的發(fā)行原則。強化管理服務(wù)，加快市場營銷和宣傳力度，加大投注站點培訓(xùn)力度，加大基本投入，努力開創(chuàng)我省福利彩票新局面。

（二）發(fā)展思想：以電腦彩票雙色球、3D和七樂彩三大

品牌為重點，以中福在線和網(wǎng)點即開票為補充，確保全年銷售10億元，力爭實現(xiàn)總體增長10%的目標(biāo)。

（三）重點工作：是“一個加快、兩個強化、三個加大”。具體講有六項：一是加快中福在線銷售大廳的建設(shè)步伐，力爭網(wǎng)點即開票有所突破。二是強化福利彩票品牌和形象，進一步提高社會影響力。三是強化管理和服務(wù)，推動投注站專營化建設(shè)。四是加大市場營銷宣傳力度，爭取各方面的支持和配合。五是加大投注站銷售人員的培訓(xùn)力度，不斷擴大彩民隊伍。六是加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，提高管理運行能力。同時，要求在一季度抓好三件事情：一是認(rèn)真落實財政部、民政部等六部局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制止彩票侵入校園有關(guān)問題的意見》精神。二是抓好七樂彩和3D的營銷工作。三是做好全系統(tǒng)的財務(wù)工作。國家審計署今明兩年將對彩票資金進行重點審計，省廳有關(guān)處室和省中心將組成檢查組，赴各市檢查。希望各市認(rèn)真對待，進一步規(guī)范財務(wù)管理工作。

省民政廳張建功廳長在會議上作了重要講話，就今年以及今年一個時期的福利彩票工作談了四點意見：一是增強信心，頑強拼搏，努力實現(xiàn)福彩銷量增長10%的目標(biāo)。二是安全運行，健康發(fā)展，積極推進福利彩票工作的規(guī)范化建設(shè)。三是注重學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，努力提升福利彩票工作的專業(yè)化水平，四是高度重視，大力支持，切實加強對福利彩票改造

-4-的領(lǐng)導(dǎo)。同時重申要求各級民政部門和福彩機構(gòu)，認(rèn)真落實好財政部、民政部等六部局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制止彩票侵入校園有關(guān)問題的意見》精神。并抓好民政部在全國開展的“中國福利彩票20周年”紀(jì)念和宣傳活動。要求各地市按照宣傳力度，進一步擴大福利彩票的社會影響。

這次會議還對全省06福利彩票銷售工作先進單位進行了表彰獎勵。我市榮獲了組織工作“一等獎”，銷售總量“一等獎”和市場份額“一等獎”。

第四篇：全省政協(xié)工作會議精神傳達提綱

全省政協(xié)工作會議精神傳達提綱

（2011年10月22日）

10月21日下午，全省政協(xié)工作會議在省會議中心召開。省領(lǐng)導(dǎo)羅志軍、張連珍、石泰峰、弘強、李云峰、楊衛(wèi)澤、楊新力、黃莉新、李篤信、蔣宏坤、李小敏，省法院院長公丕祥，省檢察院檢察長徐安，省武警總隊政委張紅朝等出席會議。參加會議的還有，省委各部委、省各委辦廳局、省各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，各市市委書記、市長、市政協(xié)主席、秘書長、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，各區(qū)（縣）黨委書記、區(qū)（縣）長、區(qū)（縣）政協(xié)主席等。會上，省委書記羅志軍同志作了題為《加強和改進新形勢下人民政協(xié)工作，為推進“兩個率先”凝聚智慧和力量》的重要講話，蘇州市委、徐州市委、南京市政協(xié)黨組、南通市政協(xié)黨組、江蘇省水利廳黨組、無錫市委等6家單位作了交流發(fā)言，連云港市委、常州市政協(xié)黨組等9家單位作了書面發(fā)言。會上還下發(fā)了《中共江蘇省委關(guān)于進一步加強和改進人民政協(xié)工作的意見》（蘇發(fā)〔2011〕31號）。

羅書記的講話，充分肯定了近幾年來全省各級政協(xié)組織在推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。一是始終堅持大團結(jié)大聯(lián)合，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提

1供了力量支持。二是始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真搞好政治協(xié)商，深入開展參政議政，為促進黨委政府的科學(xué)民主決策、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三是始終堅持以人為本，深入開展調(diào)查研究，積極反映社情民意，為解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題貢獻了真知灼見。四是始終注重加強自身建設(shè)，在促進黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強機關(guān)建設(shè)上取得了新成效。

羅書記強調(diào)，江蘇已處于全面實現(xiàn)小康并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵階段。實現(xiàn)新階段的新任務(wù)，需要加強和改進新形勢下的人民政協(xié)工作，更好地發(fā)揮政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用。為此，羅書記提出四點意見：

一、深刻認(rèn)識加強和改進新形勢下人民政協(xié)工作的重要性。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大要求，和胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話精神，從發(fā)展社會主義民主、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的戰(zhàn)略高度，深化對人民政協(xié)性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識。要充分認(rèn)識到，加強和改進新形勢下人民政協(xié)工作，是發(fā)展社會主義民主政治的重要方面，是提高黨的執(zhí)政能力、擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，是為又好又快推進“兩個率先”凝聚智慧力量的迫切需要。

二、大力支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能。各級黨委政府要按照中央和省委的部署要求，支持人民政協(xié)更好地履行職能、發(fā)揮作用。要切實把政協(xié)政治協(xié)商納入決策程序，強化黨委在政治協(xié)商中的主導(dǎo)地位，強化政治協(xié)商制度建設(shè)，強化政治協(xié)商的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步完善政協(xié)民主監(jiān)督機制，把加強政協(xié)民主監(jiān)督作為構(gòu)建社會主義監(jiān)督體系、完善權(quán)力運行機制的重要環(huán)節(jié)，作為發(fā)展社會主義民主、維護人民群眾民主權(quán)力的重要途徑，發(fā)揮好政協(xié)民主監(jiān)督在改進黨委政府工作中的重要作用。要扎實有效地推動政協(xié)參政議政，主動為其參政議政創(chuàng)造條件，支持開展調(diào)查研究和建言獻策活動，重視做好參政議政成果轉(zhuǎn)化工作。

三、充分發(fā)揮人民政協(xié)在推動實施“八項工程”中的重要作用。各級政協(xié)組織要切實增強大局意識、政治意識和服務(wù)意識，牢牢把握“十二五”發(fā)展的主題主線，把推動科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，重點圍繞推動實施“八項工程”履職盡責(zé)、開展工作。要積極建言獻策，重點選擇具有綜合性、前瞻性、全局性的重大課題，深入開展調(diào)查研究，精心組織協(xié)商議政活動，為實施“八項工程”提供智力支撐。要主動協(xié)調(diào)關(guān)系，積極協(xié)助黨委政府做好群眾工作、處理好各方面利益關(guān)系，多做統(tǒng)一思想、理順情緒、排憂解難、凝聚人心的工作，為實施“八項工程”營造和諧環(huán)境。要突出團結(jié)民主，堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則，加強與民主黨派和無黨派人士的合作共事，調(diào)動民族宗教界人士的積極性，關(guān)注不同階層的利益訴求，為實施“八項工程”廣泛凝聚力量。

四、切實加強和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，保證人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進。要切實把政協(xié)工作擺到全局工作的重要位置，著重從政治原則、政治方向和重大方針政策上加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以及政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨的主張成為各民主黨派和無黨派人士、各人民團體和各族各界人士的廣泛共識。要大力加強政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和政協(xié)自身建設(shè)，統(tǒng)籌政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備，研究并合理設(shè)置和調(diào)整界別，加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)，重視政協(xié)機關(guān)干部的培養(yǎng)選拔使用。要積極為政協(xié)工作創(chuàng)造良好條件，營造重視、關(guān)心、支持政協(xié)工作的良好氛圍。

第五篇：黨史工作會議精神傳達提綱

黨史工作會議精神傳達提綱

為深入貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨史工作的意見》和全國黨史工作會議精神，總結(jié)改革開放以來特別是近幾年來我省黨史工作取得的成績和經(jīng)驗，同時表彰一批黨史研究工作的先進單位和個人，20××年___月___日，中共___省委黨史研究室召開全省黨史工作會議。中央黨史研究室副主任___、___省委常委、省委秘書長___，省委常委、省委組織部長___，省人大常委會副主任___，省政協(xié)常務(wù)副主席___，省政府秘書長___，省委副秘書長___等。參加會議的有各州市分管領(lǐng)導(dǎo)，省紀(jì)委、組織部、宣傳部、財政廳、教育廳等廳局的領(lǐng)導(dǎo)，省州市縣黨史辦主任等共計___余人。會上，省委常委、省委秘書長___、中央黨史研究室___副主任作了重要講話，省委黨史研究室___傳達了全國黨史工作會議精神，會上表彰了黨史工作先進集體和個人，我州___縣史志辦被評為先進集體，___縣委書記___被評為黨史工作好領(lǐng)導(dǎo)。畹町史志辦的甫如明、___史志辦的許元國被評為先進個人。省委組織部長___作了會議總結(jié)。

___(中央黨史研究室副主任)代表中央黨史研究室對會議召開表示祝賀。他要求我省各級黨史研究部門深刻領(lǐng)會全國黨史工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨史工作的意見》，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對黨史工作的決策和部署上來，充分發(fā)揮___黨史資源豐富的優(yōu)勢，明確任務(wù)，提高站位，突出抓好當(dāng)前的重點工作，努力在黨史研究的資政中提供高質(zhì)量的成果。

省委常委、省委秘書長___在回顧我省開展___年黨史工作取得顯著成效后提出三點要求：

一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，深化認(rèn)識加強黨史工作的重要意義。

他說，黨史工作是黨的一項具有全局意義和深遠(yuǎn)影響的重要工作，是黨的事業(yè)的重要組成部分，在黨和國家工作大局中具有不可替代的重要地位和作用?？偨Y(jié)研究黨的歷史，學(xué)習(xí)宣傳黨的歷史，充分發(fā)揮黨的歷史以史鑒今、資政育人的作用，從建設(shè)富裕民主文明開放的___意義重大。要加強黨的先進性建設(shè)，要推動全省科學(xué)發(fā)展，要提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，要應(yīng)對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，都要求我們必須加強黨史工作。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，不斷提高黨史工作服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。

他說：當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，就是堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡的重大發(fā)展機遇，全力促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。新的形式和任務(wù)，對黨史工作提出了新的更高要求。第一，進一步加強黨史研究，為現(xiàn)實發(fā)展提供決策參考。第二，進一步加大黨史宣傳教育力度，充分發(fā)揮黨史資政育人的作用。第三，進一步加強探索創(chuàng)新，不斷提高黨史工作的科學(xué)化水平。第四，進一步發(fā)揮黨史部門的管理職能，形成黨史研究和宣傳的合力，要充分發(fā)揮黨史部門的職能作用。黨史部門是各級黨委主管黨史業(yè)務(wù)的工作部門，必須堅持黨管黨史、政治把關(guān)和史實把關(guān)、分級管理、重點管理和從嚴(yán)管理的原則，進一步履行好管理職能。各級黨委要采取措施，協(xié)調(diào)好黨史、行政學(xué)院以及黨委和政府等一些研究黨史工作的部門，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力把我省黨史工作抓出新的成效。

一要把黨史工作擺上重要議事日程。黨委主要負(fù)責(zé)同志是黨史工作的第一責(zé)任人，要把黨史工作作為統(tǒng)攬全局的一項重要工作抓好，分管領(lǐng)導(dǎo)是黨史工作的直接責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任，加強經(jīng)常性的指導(dǎo)和督促檢查。黨委要定期(每年至少一次)聽取黨史工作匯報，認(rèn)真幫助解決黨史部門存在的問題和困難。各級黨委要經(jīng)常給黨史部門出題目、交任務(wù)、提要求、壓擔(dān)子，指導(dǎo)黨史部門制定、實施工作規(guī)劃。對于重大課題研究和黨史題材的宣傳活動要加強指導(dǎo)。要把黨史事業(yè)的發(fā)展納入地方黨委工作的全盤，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查，確保各項任務(wù)的完成。黨委有關(guān)職能部門要積極配合，支持協(xié)助黨史部門做好工作。二要為黨史工作營造良好的環(huán)境。在機構(gòu)編制、干部配備、隊伍建設(shè)、財政經(jīng)費、車輛配備、辦公條件等方面提供必要的條件，保障黨史工作順利開展。各級財政要把黨史工作經(jīng)費列入同級政府財政預(yù)算，對黨史部門業(yè)務(wù)經(jīng)費予以保障，根據(jù)工作任務(wù)和財力情況，合理安排專題研究、資料征編、宣傳教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等專項經(jīng)費。支持黨史部門加強基礎(chǔ)設(shè)施和圖書資料、檔案建設(shè)、配備必要工作設(shè)備和器材。三要加強黨史工作隊伍建設(shè)。大力培養(yǎng)優(yōu)秀黨史工作人才特別是年輕人才，抓緊培養(yǎng)領(lǐng)軍人物和學(xué)科帶頭人，積極改善黨史工作人才成長環(huán)境。要關(guān)心黨史工作干部成長，把黨史工作干部培養(yǎng)、選拔、使用、交流納入干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，加大黨史部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)力度。

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