第一篇：關(guān)于加快推進(jìn)廣東省農(nóng)村地籍調(diào)查 工作實(shí)施方案[精選]

關(guān)于加快推進(jìn)廣東省農(nóng)村地籍調(diào)查

工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)〔2014〕1號）、國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2013〕97號）、《國土資源部 財政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 農(nóng)業(yè)部 國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2014〕101號）精神，加快推進(jìn)全省農(nóng)村地籍調(diào)查，開展包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的集體建設(shè)用地、零星國有建設(shè)用地地籍調(diào)查，兼顧農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)充調(diào)查，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、目的與意義

通過實(shí)施全省農(nóng)村地籍測量工作，建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)，夯實(shí)農(nóng)村地籍管理基礎(chǔ)，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，推動建立現(xiàn)代地籍管理和土地產(chǎn)權(quán)管理制度，嚴(yán)格土地資產(chǎn)管理，有效保障土地權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，奠定不動產(chǎn)統(tǒng)一登記堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

1.以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，結(jié)合已確權(quán)登記、發(fā)證檔案等資料，根據(jù)國土資源部《農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案》（試行）等規(guī)范的要求，開展包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的集體建設(shè)用地、國有建設(shè)用地農(nóng)村地籍調(diào)查，兼顧農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)充調(diào)查。

2.利用五年時間，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用航空遙感、數(shù)字化測量、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代測繪地理信息技術(shù)，完成全省農(nóng)村地區(qū)不小于1:2000比例尺數(shù)字地籍調(diào)查。

3.建立圖屬一致、城鄉(xiāng)一體的市、縣級地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和地籍管理信息系統(tǒng)，按照全省統(tǒng)一的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)匯交成果，建設(shè)省、市、縣三級地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。

4.建立調(diào)查成果的動態(tài)更新長效機(jī)制，以土地登記為切入點(diǎn)，動態(tài)更新農(nóng)村地籍調(diào)查成果資料，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢性。

三、主要內(nèi)容

農(nóng)村地籍調(diào)查的主要內(nèi)容包括準(zhǔn)備工作、土地權(quán)屬調(diào)查、農(nóng)房調(diào)查、地籍測量、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫與地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)、成果質(zhì)量檢查驗(yàn)收、成果資料整理與歸檔、成果更新等工作。

（一）準(zhǔn)備工作

1.宣傳動員

以縣級以上政府名義按實(shí)施土地總調(diào)查的要求發(fā)布通告，以縣（市、區(qū)）為單位召開動員大會，采取多種形式開展宣傳活動。

2.前期摸查

對本轄區(qū)農(nóng)村地籍調(diào)查情況進(jìn)行摸底清查，進(jìn)一步掌握調(diào)查區(qū)域、調(diào)查面積、歷史資料等基本情況。3.建立協(xié)調(diào)機(jī)制

縣級以上人民政府要建立專門的農(nóng)村地籍調(diào)查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，財政、民政、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、規(guī)劃、住建、水利、交通、旅游等部門參與，對本轄區(qū)農(nóng)村地籍調(diào)查工作全程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。

4.制定工作方案

各地根據(jù)國家和省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本轄區(qū)具體情況，制定農(nóng)村地籍調(diào)查方案。方案內(nèi)容主要包括基本情況、技術(shù)方法、工作流程、組織實(shí)施、時間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、質(zhì)量控制、檢查驗(yàn)收及預(yù)期成果等內(nèi)容。

5.收集資料

（1）行政區(qū)域界線、權(quán)屬界線資料，包括民政部門近年的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整、行政村規(guī)模調(diào)整等資料；

（2）土地權(quán)屬來源資料，包括政府或法院最新裁定、調(diào)整、處理爭議權(quán)屬界線等土地權(quán)屬界線的圖件、說明等有關(guān)文件；

（3）房屋產(chǎn)權(quán)相關(guān)資料；

（4）各類測繪圖件資料，包括正射影像圖、地形圖、控制點(diǎn)和其他已有測繪資料；

（5）其他土地調(diào)查、土地規(guī)劃、農(nóng)村集體土地所有權(quán)、林權(quán)數(shù)據(jù)等資料。

6.組織培訓(xùn) 全省統(tǒng)一組織培訓(xùn)，邀請國土資源部、省土地及房產(chǎn)調(diào)查專家對參加調(diào)查的具體管理和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使從事調(diào)查的人員熟悉技術(shù)要求和統(tǒng)一的工作方法，掌握調(diào)查要領(lǐng)。各地也應(yīng)參照省的做法根據(jù)實(shí)際情況有針對性地組織培訓(xùn)。

7.落實(shí)作業(yè)隊(duì)伍

各地選擇具有承擔(dān)地籍測繪、房產(chǎn)測繪資質(zhì)條件并具有較強(qiáng)地籍調(diào)查和數(shù)據(jù)建庫經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)隊(duì)伍作為承擔(dān)單位。積極引入監(jiān)理機(jī)制，確保成果質(zhì)量。

（二）土地權(quán)屬調(diào)查

查清調(diào)查范圍內(nèi)的每宗土地基本情況，核實(shí)土地權(quán)屬界線界址。

1.預(yù)編宗地代碼

根據(jù)已在省國土資源廳備案的地籍區(qū)、地籍子區(qū)資料，在地籍子區(qū)范圍內(nèi)，統(tǒng)一預(yù)編宗地代碼，并填寫到地籍調(diào)查表上，通過地籍調(diào)查正式確定宗地代碼。

2.土地權(quán)屬狀況調(diào)查

利用已有土地權(quán)屬資料，調(diào)查人員現(xiàn)場調(diào)查宗地的土地使用者、土地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源情況、宗地使用權(quán)情況（含共同使用情況）、他項(xiàng)權(quán)利狀況，并對土地的批準(zhǔn)用途和實(shí)際用途進(jìn)行調(diào)查與核實(shí)，現(xiàn)場填寫地籍調(diào)查表，并收集相應(yīng)的權(quán)屬來源證明材料。

3.界址調(diào)查

對相鄰雙方的界址狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，包括指界、界標(biāo)設(shè)置、界址點(diǎn)及界址邊長測繪等工作。

（三）農(nóng)房調(diào)查

在開展宅基地和集體建設(shè)用地調(diào)查的同時，調(diào)查地上房屋產(chǎn)權(quán)狀況，測量房屋的房角點(diǎn)和房屋邊長，量算房屋建筑面積，并將房屋調(diào)查成果記載在地籍調(diào)查表等地籍資料中。

（四）地籍測量

在調(diào)查區(qū)域內(nèi)，調(diào)查宗地的地籍要素，繪制地籍圖。具體工作包括地籍控制測量、界址點(diǎn)測量、地籍圖測繪和面積量算等。

（五）地籍?dāng)?shù)據(jù)庫與地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)

1.根據(jù)我省城鄉(xiāng)一體化地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)要求（另文制定），結(jié)合本地實(shí)際，建立或完善本級城鄉(xiāng)一體化的地籍管理信息管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，并對在調(diào)查中產(chǎn)生的農(nóng)房相關(guān)數(shù)據(jù)建庫管理。

2.根據(jù)全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫建庫標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村地籍調(diào)查成果資料按照地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)要求進(jìn)行圖形和屬性數(shù)據(jù)采集、檢查、處理和入庫。根據(jù)轄區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資料、已有登記檔案等資料，生成城鎮(zhèn)地籍的圖形和屬性數(shù)據(jù)，或?qū)⒁延械某擎?zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫成果進(jìn)行系列轉(zhuǎn)換，與農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫進(jìn)行整合，建設(shè)本轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)一體化的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。

3.匯交建立省級地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。各地應(yīng)按照全省統(tǒng)一的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，以縣（市、區(qū)）為單位，匯交建立省、市級城鄉(xiāng)一體化地籍?dāng)?shù)據(jù)庫成果。

（六）成果質(zhì)量檢查驗(yàn)收

對調(diào)查及數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量管理實(shí)行“二級檢查一級驗(yàn)收”制度。即任務(wù)承擔(dān)單位必須建立內(nèi)部質(zhì)量審核制度，經(jīng)100%的成果質(zhì)量過程檢查（一級檢查）后，由任務(wù)承擔(dān)單位的質(zhì)檢部門抽取不少于10%的樣品成果進(jìn)行質(zhì)量最終檢查（二級檢查）并評定質(zhì)量等級，編寫最終檢查報告。經(jīng)過二級檢查合格的成果，由市、縣級國土資源主管部門組織或委托專業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對成果質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。省級國土資源主管部門開展相應(yīng)的抽檢工作。

（七）成果資料整理與歸檔

做好與已有歷史調(diào)查、確權(quán)檔案資料的利用、銜接，建立地籍調(diào)查檔案管理制度，地籍調(diào)查工作結(jié)束后，按統(tǒng)一規(guī)格和要求，對成果資料進(jìn)行整理、立卷、組卷、編目和歸檔，建立數(shù)字化地籍檔案。

（八）成果更新

為保持成果現(xiàn)勢性，各地應(yīng)在現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上做好地籍 調(diào)查和數(shù)據(jù)庫更新工作。

四、職責(zé)分工

市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)本轄區(qū)農(nóng)村地籍調(diào)查工作。

國土資源部門負(fù)責(zé)日常工作，牽頭制定具體工作方案，負(fù)責(zé)具體工作組織實(shí)施，落實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作，并配合規(guī)劃、住建部門做好農(nóng)房調(diào)查工作。

財政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、規(guī)劃、住建、水利、交通、旅游等部門協(xié)助提供行政界線、農(nóng)地、林地、海域、房屋、水利、道路、旅游設(shè)施等涉及權(quán)屬調(diào)查的相關(guān)資料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會協(xié)助國土資源部門配合做好權(quán)屬調(diào)查指界等工作。

五、技術(shù)路線

1.各地應(yīng)根據(jù)已在省國土資源廳備案的地籍區(qū)、地籍子區(qū)資料，以宗地為地籍調(diào)查的基本單元，對農(nóng)村范圍內(nèi)包括農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、國有建設(shè)用地等在內(nèi)的土地進(jìn)行地籍調(diào)查，兼顧地上建筑物、構(gòu)筑物的權(quán)屬調(diào)查和地籍測量工作，確保與城鎮(zhèn)地籍調(diào)查相銜接，做到不重不漏。

2.平面坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)采用2000國家大地坐標(biāo)系，高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準(zhǔn)。原則采用1:500成圖比例尺，與城市建制鎮(zhèn)連片的地區(qū)應(yīng)采用1:500成圖比例尺，其他地區(qū)可采用不小于1:2000成圖比例尺。宗地面積采用高斯—克呂格投影面面積計(jì)算。

六、工作安排

（一）準(zhǔn)備階段（2015年1月-3月）

完成宣傳動員、前期摸查，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定實(shí)施方案，制定年度實(shí)施計(jì)劃，準(zhǔn)備調(diào)查底圖，收集資料，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)作業(yè)隊(duì)伍等。各地級以上市的工作方案經(jīng)市政府審核同意后，于2015年3月底前將方案報省國土資源廳備案。

（二）實(shí)施階段（2015年4月-2018年6月）完成農(nóng)村地籍調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，同步推進(jìn)農(nóng)房調(diào)查。權(quán)屬調(diào)查由國土資源部門牽頭組織實(shí)施，并配合住建等部門做好農(nóng)房調(diào)查?？晌杏匈Y質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位承擔(dān)，國土資源部門應(yīng)選派精通技術(shù)、業(yè)務(wù)的專業(yè)人員直接參與整個權(quán)屬調(diào)查過程。省國土資源廳將會同省直有關(guān)部門分階段適時進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）成果檢查驗(yàn)收、工作總結(jié)階段（2018年7月-2019年12月）

1.成果資料整理、數(shù)據(jù)匯總、檢查與驗(yàn)收?？h級國土資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村地籍調(diào)查成果資料的整理、檢查和數(shù)據(jù)匯總工作；各地級以上市國土資源部門要加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村地籍調(diào)查各環(huán)節(jié)及成果資料的檢查和驗(yàn)收；省國土資源廳會同省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)村地籍調(diào)查成果的抽查。

2.工作總結(jié)。對農(nóng)村地籍調(diào)查工作的組織實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，包括權(quán)屬界線核定、簽界、地籍測量、農(nóng)房調(diào)查等完成情況，主要做法、經(jīng)驗(yàn)、存在問題及建議等。

七、保障措施

（一）組織保障

各地要高度重視，指定專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任分工，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村地籍調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村地籍調(diào)查工作的組織實(shí)施，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的重要作用?？h級以上國土資源主管部門要積極主動向同級政府匯報調(diào)查工作進(jìn)度，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立政府主導(dǎo)的工作推動機(jī)制。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

根據(jù)《土地調(diào)查條例》和國土資發(fā)〔2014〕101號文有關(guān)規(guī)定，土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，保障農(nóng)村地籍調(diào)查工作的順利進(jìn)行。

（三）進(jìn)度保障

各地應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際，倒排時間，制定地籍調(diào)查年度工作計(jì)劃，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成本轄區(qū)地籍調(diào)查工作任務(wù)。建立定期報送進(jìn)度制度，每季度報告完成情況。上一級國土資源部門應(yīng)定期進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，并對工作推進(jìn)情況和結(jié)果予以通報。

第二篇：廣東省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則

廣東省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查測量實(shí)施細(xì)則

目錄

第一章 總則

第1．1條 目的和內(nèi)容 第1．2條 依據(jù) 第1．3條 適用范圍 第1．4條 組織實(shí)施和管理 第1．5條 調(diào)查單元 第1．6條 坐標(biāo)系統(tǒng) 第1．7條 基本精度

第1．8條 地籍測量主要方法 第1．9條 地籍調(diào)查測量程序 第1．10條 解釋權(quán)

第二章 土地分類及土地編號 第2．1條 分類依據(jù)

第2．2條 城鎮(zhèn)土地利用分類 第2．3條 土地權(quán)屬性質(zhì)分類 第2．4條 土地編號 第2．5條 界址點(diǎn)編號 第三章 準(zhǔn)備工作

第3．1條 制定調(diào)查測量計(jì)劃 第3．2條 資料收集與分析 第3．3條 制定確權(quán)規(guī)定 第3．4條 編寫技術(shù)設(shè)計(jì)書 第3．5條 表冊及器材準(zhǔn)備 第3．6條 人員培訓(xùn) 第3．7條 宣傳動員 第四章 地籍調(diào)查 第4．1條 地籍調(diào)查內(nèi)容與工作程序 第4．2條 調(diào)查底圖及要求 第4．3條 街道、街坊劃分及編號 第4．4條 界址調(diào)查

第4．5條 土地利用狀況調(diào)查 第4．6條 土地權(quán)屬調(diào)查 第4．7條 宗地草圖繪制

第4．8條 地籍調(diào)查土地登記審批表及填寫要求 第4．9條 地籍調(diào)查成果整理 第五章 地籍控制測量

第5．l條 控制測量內(nèi)容與基本要求 第5．2條 首級控制網(wǎng)等級的選擇 第5．3條 基本控制測量 第5．4條 地籍圖根控制測量 第5．5條 觀測要求與儀器檢驗(yàn) 第5．6條 觀測成果檢驗(yàn) 第5．7條平差計(jì)算基本要求 第六章 地籍要素測量 第6．1條 地籍要素測量內(nèi)容 第6．2條 地籍要素測量精度 第6．3條 地籍要素測量方法

第6．4條 地籍要素測量若干問題的處理 第七章 地籍圖編繪

第7．1條 地籍圖的種類和內(nèi)容 第7．2條 地籍圖比例尺及分幅、編號 第7．3條 地籍圖繪制精度 第7．4條 地籍圖編繪程序和方法 第7．5條 地籍要素的表示方法 第7．6條 地籍圖的清繪整飾 第7．7條 地籍圖的分色規(guī)定 第7．8條 地籍?dāng)?shù)據(jù)分層設(shè)置規(guī)定 第7．9條 宗地圖編繪 第7．10條 專題地籍圖的編制 第7．11條 地籍索引圖的編制 第7．12條 地籍圖圖式

第八章 面積量算與匯總 第8．1條 面積量算內(nèi)容

第8．2條 面積量算方法及精度要求 第8．3條 面積匯總

第8．4條 宗地面積的復(fù)核及填寫 第九章 文字報告編寫 第9．1條 階段工作小結(jié)

第9．2條 城鎮(zhèn)土地利用分類統(tǒng)計(jì)分析報告 第9．3條 工作總結(jié)報告 第9．4條 技術(shù)總結(jié)報告 第十章 成果資料整理上交 第10．1條 調(diào)查測量成果資料整理 第10．2條 調(diào)查測量成果資料上交 第十一章 成果驗(yàn)收及質(zhì)量評定 第11．1條 檢查驗(yàn)收制 第11．2條 檢查驗(yàn)收程序 第11．3條 檢查驗(yàn)收內(nèi)容 第11．4條 檢查驗(yàn)收辦法 第11．5條 質(zhì)量評定 第11．6條 成果驗(yàn)收 第十二章 變更地籍調(diào)查測量 第12．1條 變更地籍調(diào)查測量程序 第12．2條 土地編號的變更 第12．3條 變更地籍測量方法及要求 第12．4條 基本地籍圖、表的修正與更新 第十三章 簡易地籍圖編繪 第13．1條 簡易地籍圖及適用范圍 第13．2條 簡易地籍圖基本要求 第13．3條 簡易地籍圖編制方法

廣東省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查測量實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第1．1條 目的和內(nèi)容

為規(guī)范地籍調(diào)查測量，建立健全地籍管理制度，維護(hù)土地的社會主義公有制，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，加強(qiáng)土地管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施細(xì)則。

本細(xì)則規(guī)定了地籍調(diào)查測量全過程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。

地籍調(diào)查測量是獲取和表述宗地的權(quán)屬、位置、形狀、數(shù)量、用途等基本情況，提供滿足土地登記需要的基礎(chǔ)資料的一系列工作總稱。工作內(nèi)容包括地籍調(diào)查、地籍測量。

第1．2條 依據(jù)

本實(shí)施細(xì)則以下列國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定為主要依據(jù)： l．《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》TD1001－93 2．《地籍測繪規(guī)范》CH5002—94 3．《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》1995年修改版 4．《土地登記規(guī)則》［1995］國土［法］字第184號 5．國家和省有關(guān)地籍調(diào)查測量的其他規(guī)定 第1．3條 適用范圍

本實(shí)施細(xì)則適用于全省城鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)的地籍調(diào)查測量。農(nóng)村居民點(diǎn)的地籍調(diào)查測量可參照執(zhí)行。第1．4條 組織實(shí)施和管理

1．4．1地籍調(diào)查測量工作，由省國土廳實(shí)行統(tǒng)一管理，以市、縣為單位，由市、縣國土管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

1．4．2開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查測量的單位須遵守下列規(guī)定：

（1）承擔(dān)地籍調(diào)查測量的單位須持有省級（含）以上測繪行政主管部門頒發(fā)的測繪資格證書，具有地籍測繪資格。

（2）測繪單位在本省承擔(dān)地籍調(diào)查測量須到省國土廳進(jìn)行資格驗(yàn)證和任務(wù)登記。

（3）開展地籍調(diào)查測量，須向省國土廳上報技術(shù)設(shè)計(jì)書，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

1．4．3地籍調(diào)查測量成果的檢查驗(yàn)收由組織實(shí)施單位提出申請，由省國土廳組織或委托驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的成果才能提供使用。

1．4．4城鎮(zhèn)地籍調(diào)查測量成果經(jīng)審核批準(zhǔn)依法登記后具有法律效力。第1．5條 調(diào)查單元 地籍調(diào)查測量以宗地為單元。第1．6條 坐標(biāo)系統(tǒng)

地籍調(diào)查測量應(yīng)采用國家統(tǒng)一坐標(biāo)系，亦可采用地方坐標(biāo)系；采用地方坐標(biāo)系時應(yīng)與國家坐標(biāo)系連測。條件不具備的地方，亦可采用任意坐標(biāo)系。

第1．7條 基本精度 1．7．1地籍控制點(diǎn)的精度

四等及四等以下的地籍平面控制點(diǎn)相對于起算點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不超過 5cm。1．7．2界址點(diǎn)精度

界址點(diǎn)的精度分三級，精度等級可根據(jù)土地價值、開發(fā)利用程度和土地管理需要等選定。各級界址點(diǎn)精度指標(biāo)如表 1.1 表1.1

1．7．3地籍原圖的精度

地籍原圖的基本精度指標(biāo)如表達(dá)1.2 表1.2

第1．8條 地籍測量主要方法

地籍測量可根據(jù)各地不同情況分別彩：（1）解析法；（2）部分解析法；（3）圖解法。

采用部分解析法和圖解法建立初始地籍的，應(yīng)逐步用解析法進(jìn)行更新。第1．9條 地籍調(diào)查測量程序

準(zhǔn) 備 工 作

制定計(jì)劃 資料收集與分析 人員培訓(xùn)、宣傳動員 編寫技術(shù)設(shè)計(jì)書 表格、器材準(zhǔn)備 土地利用狀況調(diào)查 權(quán)屬調(diào)查 界址調(diào)查 成果整理及小結(jié) 繪制宗地草圖 地籍圖繪制 地籍要素測量 地籍控制測量 面積量算匯總 成果整理用技術(shù)小結(jié)

地 籍 調(diào) 查 地 籍 測 量

土地利用統(tǒng)計(jì)分析編寫總結(jié)報告

成果資料整理上交

檢查驗(yàn)收與質(zhì)量評定 地籍調(diào)查測量1.2

第1．10條 解釋權(quán)

本細(xì)則由廣東省國土廳負(fù)責(zé)解釋。

第二章 土地分類及土地編號

第2．1條 分類依據(jù)

城鎮(zhèn)土地分類以土地的權(quán)屬性質(zhì)和用途為主要依據(jù)。第2．2條 城鎮(zhèn)土地利用分類

根據(jù)土地用途差異，城鎮(zhèn)土地分為10個一級類，24個二級類。雎具體分類的名稱、含義及代碼見表2.1 表2.1

第2．3條 土地要屬性質(zhì)分類

土地的權(quán)屬性質(zhì)分為國家所有和集體所有兩大類，分別以“國”和“集”字表示，也可在宗地號中用不同的識別碼表示。

第2．4條土地編號

2．4．1土地編號以縣級行政區(qū)為單位，一般可按街道--街坊--宗三級編號。編列街道號時，應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、行政街道的大小及宗地數(shù)量情況，在縣級行政區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一擬定。

2．4．2“街道”是以行政區(qū)內(nèi)行政界線、主干道路、河溝等線狀地物所封閉的大地塊。

2．4．3“街坊”是“街道”內(nèi)互通的小巷、溝渠等封閉起來的地塊。2．4．4“宗”是地籍調(diào)查的基本單元。凡是被權(quán)屬界線封閉的、有明確權(quán)屬主和利用類別的地塊稱為一宗地。一宗地一般只屬于一個權(quán)屬單位，一個地塊由幾個土地使用者共同使用而其間又難以劃清權(quán)屬界線的稱為共有宗地。特大宗地，宗地內(nèi)利用類別不同，用地分類界線明顯的，可劃分為若干宗地；被公用道路、河溝分割的應(yīng)劃為若干宗地。沒有明確使用者的地塊，如馬路、街巷、廣場、水域或城鎮(zhèn)內(nèi)部公用地、歸屬不明的空地、城鄉(xiāng)交接處的農(nóng)用地等，用“塊地”表示。“塊地”與宗同級。“塊地”可由權(quán)屬界封閉，也可由地類界封閉。

2．4．5縣級行政區(qū)編號直接采用GB2260《中華人民共和國行政區(qū)域代碼》規(guī)定代碼的后四位。一般不注記在圖面，僅反映在地籍簿冊中。

2．4．6土地編號統(tǒng)一自西向東，自北向南由“1”開始順序編號。街道、街坊編號均以兩位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，宗地號包括一位識別碼（以大寫英文字母表示，未定時可用0代替）和四位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，塊地號占用9000～9999編號區(qū)間。宗地號和塊地號均以街坊為單位編列。

例如：廣州市東山區(qū)第3街道第5街坊第28宗地，其地籍簿冊上的地號為： 0102 03 05 00028 廣州市東山區(qū) 街道號 街坊號 宗地號

圖面的宗地僅注記宗地號“28”，前面內(nèi)容可省去。

2．4．7街道、街坊號應(yīng)在圖幅中街道、街坊內(nèi)適中位置用規(guī)定字體注出。宗地號和宗地的地類號應(yīng)在圖面按宗注出，不得取舍。“塊地”亦必須在圖上逐塊注記地號和地類號，“塊地”號不注記在地籍簿冊中。

對違章建筑占用的土地，可按“塊地”編號注記。2．4．8鐵路、公路貫穿市（縣）的土地編號方法

（1）鐵路、公路、水利等部門進(jìn)行線路地籍測量時，土地編號可以縣級行政區(qū)為單位，單獨(dú)編列，用九位數(shù)編號，其第五位以T、G、S分別代表鐵路、公路及水利線路用地。例如，某鐵路線路在新興縣的第一宗地，編為5321T0001，其中前四位數(shù)為新興縣的行政編號，T代表鐵路，后四位數(shù)為宗地號。

（2）當(dāng)線路經(jīng)過的地區(qū)已開展了地籍測量，并已對測區(qū)范圍內(nèi)土地進(jìn)行了統(tǒng)一編號時，在鐵路、公路進(jìn)行地籍測量的專用地籍圖上，可將原地號用括號表示在新地號后面。

第2．5條 界址點(diǎn)編號

界址點(diǎn)編號以宗為單位，從宗地西北角的界址點(diǎn)開始，逆時針順序編列，界址點(diǎn)號只在宗地圖和地籍簿冊上表示，地籍圖上不注記。

第三章 準(zhǔn)備工作

第3．1條 制定調(diào)查測量計(jì)劃

凡開展地籍調(diào)查測量的市（縣），應(yīng)由市（縣）國土管理部門制定周密的計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)將調(diào)查測量的任務(wù)、范圍、方法、經(jīng)費(fèi)、時間、步驟、技術(shù)要求、人員組織等全面統(tǒng)籌安排。

第3．2條 資料收集與分析

3．2．1開展地籍調(diào)查測量前應(yīng)收集以下資料，并進(jìn)行分析、整理、歸類。（l）政府和上級部門有關(guān)土地管理政策性文件，行政區(qū)代碼，地籍調(diào)查測量的技術(shù)性規(guī)程、規(guī)范、細(xì)則和圖式等；

（2）已有的測量控制點(diǎn)成果，包括成果表、控制網(wǎng)圖、點(diǎn)之記、技術(shù)總結(jié)等；

（3）最新的大比例尺地形圖及航攝成果資料；（4）土地申報材料，已登記發(fā)證的地籍檔案資料；（5）土地出讓、劃撥、處置等用地文件資料；

（6）房屋普查及工業(yè)普查中有關(guān)土地資料； 7）標(biāo)準(zhǔn)地名資料；（8）土地等級評估資料；（9）城建規(guī)劃資料圖件等。

3．2．2對已有的測量控制點(diǎn)成果應(yīng)分析其精度，確定能否滿足地籍測量的需要。對原有的地形圖和航攝成果資料應(yīng)檢查其現(xiàn)勢性。

第3．3條 制定確權(quán)規(guī)定

根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，制定具體的確權(quán)定界規(guī)定。

第3．4條 編寫技術(shù)設(shè)計(jì)書

3．4．1技術(shù)設(shè)計(jì)書應(yīng)根據(jù)所收集到的資料，結(jié)合實(shí)地踏勘情況編寫。技術(shù)設(shè)計(jì)書包括以下內(nèi)容：

（1）調(diào)查測量區(qū)域的地理位置、行政隸屬、自然地理特征、用地特點(diǎn)；（2）技術(shù)依據(jù)；（3）對已有資料的分析和利用；（4）坐標(biāo)系統(tǒng)的選擇；

（5）地籍圖規(guī)格、比例尺和分幅；

（6）地籍調(diào)查要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括調(diào)查的范圍，確權(quán)規(guī)定，采用的工作用圖，街道、街坊、宗地的劃分和編號要求，地籍調(diào)查工作內(nèi)容，調(diào)查方法和要求，界標(biāo)設(shè)置要求等；

（7）地籍測量方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括對已有控制點(diǎn)成果資料的分析和利用，控制測量布設(shè)方案、技術(shù)規(guī)格、精度指標(biāo)、控制點(diǎn)理設(shè)要求、施測綱要、計(jì)算方法；地籍要素測量方法、精度要求；地籍圖成圖方法、精度要求；面積量算方法和精度、面積統(tǒng)計(jì)匯總等；

（8）城鎮(zhèn)土地利用分類統(tǒng)計(jì)分析的基本要求；（9）成果資料的檢驗(yàn)要求；（10）成果資料的上交。第3．5條 表冊及器材準(zhǔn)備 3．5．1統(tǒng)一印制表冊，主要有：（1）地籍調(diào)查法人代表身份證明書；（2）指界委托書；（3）違約缺席定界通知書；

（4）地籍調(diào)查土地登記審批表（附頁：共用宗土地使用權(quán)調(diào)查審批表）；（5）宗地（塊地）面積量算表；（6）圖幅內(nèi)街坊面積計(jì)算表；(7〕共有土地分?jǐn)偯娣e統(tǒng)計(jì)表；

（8）以街道為單位宗地（塊地）面積匯總表；（9）城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計(jì)表；（10）檢查記錄表；

（11）各種土地登記用表（見《土地登記規(guī)則》）。3．5．2界樁（見附錄4）。3．5．3儀器工具(1）測繪儀器；（2）面積量測儀器及工具，計(jì)算機(jī)；（3）繪圖工具和材料。

3．5．4生活、交通工具及勞動保護(hù)用品等。第3．6條 人員培訓(xùn)

地籍調(diào)查前必須對參加地籍調(diào)查的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉有關(guān)地籍管理政策、法規(guī)和技術(shù)要求，明確調(diào)查任務(wù)，掌握調(diào)查方法和操作要領(lǐng)，增強(qiáng)責(zé)任心，以保證調(diào)查成果質(zhì)量。

第3．7條 宣傳、動員

地籍調(diào)查測量涉及各行各業(yè)、千家萬戶的切身利益，開展調(diào)查工作時，應(yīng)由政府全面動員，進(jìn)行廣泛深入的宣傳。

第四章 地籍調(diào)查

第4．1條 地籍調(diào)查內(nèi)容與工作程序

4．1．1地籍調(diào)查是土地管理的基礎(chǔ)工作，內(nèi)容包括土地權(quán)屬調(diào)查、土地利用狀況調(diào)查和界址調(diào)查，目的是查清每宗（塊）土地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量、用途和等級及其地卜附著物、建筑物等基本情況，滿足土地登記的需要。

4．1．2地籍調(diào)查工作程序

（1）收集調(diào)查資料，準(zhǔn)備調(diào)查底圖；（2）標(biāo)繪調(diào)查范圍，劃分街道、街坊；（3）分區(qū)、分片發(fā)放調(diào)查指界通知書；（4）實(shí)地進(jìn)行調(diào)查、指界、簽界；（5）繪制宗地草圖；（7）填寫地籍調(diào)查審批表；（8）調(diào)查資料整理歸檔。第4．2條 調(diào)查底圖及要求

4．2．1調(diào)查底圖可采用1:500--1:2000的大比例尺地形圖,也可采用與上述相同比例尺的正射影像圖或放大航片。4．2．2沒有上述圖件的地區(qū)，可利用城鎮(zhèn)規(guī)劃圖件作為調(diào)查底圖，在調(diào)查時，按街坊或小區(qū)現(xiàn)狀繪制宗地關(guān)系位置圖，避免出現(xiàn)重漏。

4．2．3根據(jù)城鎮(zhèn)的具體情況，在調(diào)查底圖上標(biāo)繪調(diào)查范圍界線、行政界線，統(tǒng)一進(jìn)行街道、街坊劃分。

第4．3條 街道、街坊劃分及編號 4．3．1正街道的劃分原則

（1）一個縣級行政區(qū)的街道總數(shù)不得超過99個。

（2）街道的劃分應(yīng)保持鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)的完整性；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、行政街道）范圍內(nèi)可根據(jù)居民點(diǎn)及宗地情況，以主干道路、河溝、行政界線等劃分為若干街道。街道的劃分不得跨越行政界線。

（3）縣城以下城鎮(zhèn)建成區(qū)，一般劃分為一個街道；城鎮(zhèn)范圍較大，宗地數(shù)量較多，必須劃分為2個以上街道的，應(yīng)在縣級行政區(qū)統(tǒng)一給定的該鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、行政街道）街道總數(shù)范圍內(nèi)。

（4）大中型城市建成區(qū)的街道應(yīng)以主干道路、河溝等明顯線狀地物為界進(jìn)行劃分。

4．3．2街坊的劃分原則

（1）一個街道的街坊總數(shù)不得超過99個。

（2）一個街坊內(nèi)包含的宗地總數(shù)，原則上除塊地外可以有8999宗，考慮到宗地合并、分割等土地變更情況，街坊內(nèi)的宗地總數(shù)在首次劃分時不宜超過6000宗。

（3）城鎮(zhèn)建成區(qū)的街坊一般應(yīng)以巷道、溝渠等線狀地物為界進(jìn)行劃分。（4）農(nóng)村的街坊劃分一般應(yīng)保持集體經(jīng)濟(jì)組織土地權(quán)屬范圍的完整性，一個集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)屬范圍（或一個較大村莊）可以劃分為若干個街坊。

第4．4條界址調(diào)查

4．4．1根據(jù)調(diào)查計(jì)劃，分區(qū)、分片公告通知或發(fā)送調(diào)查指界通知單并簽收，通知權(quán)利人按時到現(xiàn)場指界。

4．4．2界址調(diào)查必須查清本宗地的座落，界址點(diǎn)、界址線位置，界標(biāo)物類型，以及與四鄰宗地的相關(guān)位置。

4．4．3宗地的座落包括地名和門牌號碼，地名應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)地名。4．4．4界址調(diào)查必須由本宗地及相鄰宗地的權(quán)利人或委托代理人到現(xiàn)場指界。

（1）單位使用的宗地，由法人代表出席指界，并出具身份證明和法人代表身份證明（見附錄1）。

（2）個人使用的宗地，由戶主出席指界，并出具身份證明和戶籍簿。（3）法人代表或戶主不能親自出席指界的，可委托代理人出席指界，并出具身份證明及指界委托書（見附錄2）。

（4）兩個以上土地使用者共同使用的宗地，由共有人共同指界或共同委托代理人出席指界，并出具身份證明和指界委托書。

4．4．5實(shí)地界址認(rèn)定

（1）本宗地與鄰宗地界址間距小于0．5m的，必須由雙方指界人指界認(rèn)定，并在界址調(diào)查表上簽名（蓋章）認(rèn)可。

（2）共用界址線必須由雙方共同指界認(rèn)定，并在界址調(diào)查表上簽名（蓋章）認(rèn)可。本宗地與鄰宗地的界標(biāo)物必須查清自墻、共墻、借墻、并墻等關(guān)系情況。

（3）宗地界址線臨街、臨巷或宗地與鄰宗地界線間距大于0．5m的，可只由本宗地指界人指界，并簽章認(rèn)可。

（4）土地使用者已有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，用地紅線圖上界線與實(shí)際界線吻合的，由本宗地指界人指界、簽章認(rèn)可，可不再經(jīng)鄰宗地指界認(rèn)可；屬少批多用的，宗地界線按批準(zhǔn)用地界線確定，多用部分作為塊地，在調(diào)查表中注明，待后處理；屬批多用少的，原則按實(shí)際使用范圍定界；代征的市政建設(shè)用地，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行扣除，按扣除后的范圍定界。

（5）歷史用地、沒有權(quán)源文件的宗地，一般按土地使用現(xiàn)狀標(biāo)界。以墻壁、圍墻一側(cè)為界的，界線沿外墻基確定；建筑物外輪廊不規(guī)則的宗地，屬結(jié)構(gòu)性的，應(yīng)保持建筑物主體結(jié)構(gòu)形狀，沿外墻基定界；屬裝飾性的凹凸（含小弧線），可沿外墻基取直線（或取小弧線切線）定界（見附錄3）。

（6）一宗地有兩個以上土地使用者的，要查清各自單獨(dú)使用部分和共同使用部分界線。

(7)鄰宗地在本宗地界址線上的界址點(diǎn)，應(yīng)作為本宗地與鄰宗地共有界址點(diǎn)處理。如圖4．1所示的甲宗地3號界址點(diǎn)和乙宗地的2號界址點(diǎn)。甲 乙 1 4 1 5 2 3 3 4 圖4.1

（8）有爭議的界址，調(diào)查現(xiàn)場不能處理時，應(yīng)記錄爭議情況，待后按國家和省的規(guī)定處理；較大宗地中，沒有爭議部分有明顯線狀地物或建筑物、構(gòu)建物分開的，可將其劃為宗地進(jìn)行調(diào)查，有爭議部分作為塊地，待后處理。

（9）塊地的界線按其權(quán)屬、利用類別和實(shí)際現(xiàn)狀確定。

4．4．6界址調(diào)查時，應(yīng)丈量宗地界址邊長和確定本宗地界址點(diǎn)位置有關(guān)的相關(guān)距離。距離量注至0.01m 實(shí)地面積小于 125m 或圖上面積小于5cm 的宗地和實(shí)地可通過丈量邊長（間距）求算面積的宗地，界址調(diào)查時應(yīng)丈量求算宗地面積必需的邊長、間距。

采用解析法進(jìn)行地籍測量的，界址調(diào)查時，可不丈量邊長和間距，待測量結(jié)束后，利用坐標(biāo)反算過長。

4．4．7宗地界址點(diǎn)應(yīng)實(shí)地設(shè)置界址標(biāo)志或界樁。界標(biāo)的種類和適用范圍詳見附錄4。

4．4．8違約缺席指界的，根據(jù)不同情況按下述辦法處理：(1)如一方違約缺席，其宗地界線以另一方所指界線確定；

(2）如雙方違約缺席，其宗地界線由調(diào)查員依現(xiàn)狀界址及地方習(xí)慣確定；（3）將確定結(jié)果以書面形式送達(dá)違約缺席者，如有異議必須在15日內(nèi)提出重新劃界申請，并負(fù)擔(dān)重新劃界的全部費(fèi)用；逾期不申請的，確界結(jié)果自動生效（違約缺席定界通知書見附錄5）。4．4．9指界人在認(rèn)界后，不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的，參照違約缺席指界的辦法處理。

第4．5條 土地利用狀況調(diào)查

4．5．1土地利用類別按宗地的實(shí)際使用用途，依照城鎮(zhèn)土地利用分類規(guī)定調(diào)查至二級分類。

4．5．2土地利用類別以宗地為單位進(jìn)行調(diào)查，即一宗地調(diào)查注記一個主要的利用類別，一般以批準(zhǔn)用地時確定的主要用途為準(zhǔn)，當(dāng)批準(zhǔn)用途與實(shí)際用途不一致時，則按實(shí)際用途調(diào)查填寫。

4．5．3綜合使用的樓房，一般可按第一層的主要用途進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)?shù)谝粚訛榇筇玫惹闆r時，則可按第二層的用途調(diào)查；也可按當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一規(guī)定確定利用類別。

4．5．4違法用地和其他塊地按其實(shí)際利用類別調(diào)查。

4．5．5實(shí)地不能確定土地利用類別的在建宗地和土地利用類別不明確的其他塊地，可歸入“其他用地”類別。

4．5．6土地等級按當(dāng)?shù)刂贫ǖ耐恋胤值榷墭?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。尚未制定土地等級標(biāo)準(zhǔn)的，可暫不調(diào)查。

第4．6條 土地權(quán)屬調(diào)查

4．6．1土地權(quán)屬調(diào)查的目的是要查清土地權(quán)屬的性質(zhì)和來源，內(nèi)容包括權(quán)屬性質(zhì)、來源和土地使用者的基本情況等。

4．6．2宗地（塊地）權(quán)屬情況調(diào)查

(1）查清土地的所有權(quán)性質(zhì)：國有土地、集體所有土地。

（2）查清土地的使用權(quán)情況：國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)。對國有土地使用權(quán)還應(yīng)查清用地方式，即劃撥用地、出讓用地。

（3）查清土地的他項(xiàng)權(quán)利情況：租賃、抵押權(quán)利及其他土地使用限制等。（4）查清土地的共有使用權(quán)情況：獨(dú)自使用權(quán)、共有使用權(quán)及其分排情況。4．6．3土地權(quán)屬來源合法性調(diào)查

（l）查清宗地權(quán)屬來源的具體方式：劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、入股、兼并、繼承等；

（2）查核土地權(quán)屬來源的合法性、真實(shí)性；（3）批準(zhǔn)用地的面積、用途，實(shí)際使用的面積、用途等；（4）違法用地的數(shù)量、用途、性質(zhì)。4．6．4查核上地使用者的基本情況

（1）權(quán)利人的名稱與營業(yè)執(zhí)照、身份證等記載的名稱是否一致。單位名稱必須采用全稱，不得使用簡稱。

（2）查核權(quán)利人的性質(zhì)：全民單位、集體單位、股份制企業(yè)、外資企業(yè)、個體企業(yè)和個人等具體情況，以及與此有關(guān)的主管部門、通訊地址、聯(lián)系電話等；

（3）查核申請者的法人資格；（4）共有宗地的其他共有人情況。第4．7條 宗地草圖繪制

4.7.1三宗地草圖是描述宗地位置、界址點(diǎn)、界址線、本宗地與鄰宗地相關(guān)關(guān)系的原始圖件，必須在實(shí)地繪制。

4．7．2宗地草圖的內(nèi)容

（1）本宗地地號、門牌號碼、權(quán)利人名稱（或姓名）；（2）本宗地界址點(diǎn)、界址線，界址點(diǎn)編號，界址邊長；

（3）本宗地內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物位置關(guān)系和計(jì)算建筑占地面積必需的有關(guān)間距、邊長；

（4）本宗地的土地利用類別（或用途）和宗地面積、建筑占地面積；（5）相鄰宗地的位置、宗地號、門牌號、權(quán)利人及相關(guān)地物；

（6）與確定本宗地界址點(diǎn)、界址線位置有關(guān)的相關(guān)距離、條件距離等；（7）指北方向、比例尺、繪制日期和調(diào)查繪制人員。宗地草圖式樣可參照附錄8的宗地圖。4．7．3宗地草圖的繪制要求

(1）應(yīng)選用適宜長期保存、使用的紙張繪制，規(guī)格大小可根據(jù)宗地情況采用32開、16開或8開，也可直接在地籍調(diào)查表上繪制，較大宗地可分幅繪制；

（2）線條。字跡清晰，數(shù)字注記字頭向北、向西書寫，注記過密的地方可移位放大表示；

（3）本宗地的界址點(diǎn)。界址線用紅色表示；

（4）宗地草圖上的一切注記應(yīng)是實(shí)地勘丈記錄，不得涂改。4．7．4采用解析法進(jìn)行地籍測量，且有城鎮(zhèn)大比例尺地形圖件的地方，可將調(diào)查宗地直接標(biāo)繪在地形圖上作為宗地草圖，標(biāo)繪的宗地至少應(yīng)表示宗地號、界址點(diǎn)。界址線位置、宗地的土地利用類別和權(quán)利人名稱。地籍調(diào)查測量后，采用正式編繪的宗地圖作為宗地調(diào)查資料歸檔。

4．7．5一宗地有兩個以上權(quán)利人時，宗地圖可根據(jù)需要按共有人數(shù)進(jìn)行復(fù)制，并相應(yīng)地標(biāo)繪權(quán)利人名下獨(dú)自使用的范圍、注記權(quán)利人名稱及獨(dú)自使用面積和共有面積。分?jǐn)偯娣e。

第4．8條 地籍調(diào)查土地登記審批表及填寫要求

4．8．1地籍調(diào)查土地登記審批表（見附錄6）包括地籍調(diào)查表、界址調(diào)查表。宗地草圖和土地登記審批表四個部分，是土地權(quán)屬調(diào)查、土地利用狀況調(diào)查和界址調(diào)查結(jié)果及土地登記審批意見的真實(shí)記錄，是土地登記發(fā)證的依據(jù)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)在現(xiàn)場記錄。填寫，不得事后追憶補(bǔ)填。

4．8．2地籍調(diào)查土地登記審批表的主要內(nèi)容（1）本宗地的土地編號和宗地所在圖幅號；（2）土地座落及宗地四至；

（3）土地權(quán)屬性質(zhì)及使用權(quán)類型，建筑物的歸屬、類型、容積率及限高等；（4）土地使用者（人，方）名稱、性質(zhì)及主管部門；

（5）法人代表或戶主及其委托代理人的姓名、身份證號碼、電話號碼；（6）批準(zhǔn)用途、實(shí)際用途和使用期限；

（7）城、鎮(zhèn)、村（宅基地）的宗地面積、建筑占地面積、獨(dú)自使用面積、共有面積和分?jǐn)偯娣e；集體土地所有權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)、宗地的土地總面積及其查至詳查二級分類的圖斑面積和一級分類的匯總面積；

（8）界址調(diào)查記錄和界址點(diǎn)坐標(biāo)表；（9）宗地圖；

（10）地籍調(diào)查記事及調(diào)查人員簽名；（11）土地登記審批表（在土地登記時填寫）；（l2）附頁：共用宗土地使用權(quán)調(diào)查審批表。

4．8．3地籍調(diào)查土地登記審批表采用統(tǒng)一格式，式樣詳見附錄6。各地可根據(jù)具體管理需要，對表中欄目內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，但不得改變地籍調(diào)查土地登記審批表的主體結(jié)構(gòu)。

4．8．4地籍調(diào)查土地登記審批表的填寫要求

（l）地籍調(diào)查土地登記審批表按一宗地一個土地使用者填寫，共有宗地先填寫一份以宗地為單位的綜合性地籍調(diào)查土地登記審批表，再按共有土地使用者的個數(shù)逐戶填寫地籍調(diào)查土地登記審批表的附頁“共用宗土地使用權(quán)調(diào)查審批表”，詳細(xì)記載各用戶的具體調(diào)查審批情況。

（2）填寫時必須使用鋼筆或墨水筆，不得使用鉛筆或圓珠筆，以利于檔案資料的長期保存。

（3）地籍調(diào)查土地登記審批表的內(nèi)容應(yīng)逐項(xiàng)調(diào)查記錄齊全、準(zhǔn)確無誤，記錄字體清晰。整潔，做到表、圖、實(shí)地一致。

（4）填寫內(nèi)容不得涂改。劃改必須加蓋劃改人印章，同一內(nèi)容劃改不得超過兩次，全表劃改不得超過兩處。

（5）界址調(diào)查表可以續(xù)頁，宗地草圖可以附貼，凡續(xù)頁或附貼的，必須加蓋管理機(jī)關(guān)印章。

（6）表中各項(xiàng)內(nèi)容的填寫應(yīng)符合土地管理規(guī)定，具體要求詳見地籍調(diào)查土地登記審批表中的填表說明。

(7）本地籍調(diào)查全地登記審批表（含附頁）適用于土地初始登記和變更登記的各種情況。

第4．9條地籍調(diào)查成果整理

4．9．1地籍調(diào)查成果是地籍檔案的重要組成部分，也是地籍測量的依據(jù)，成果的整理應(yīng)符合檔案管理規(guī)定，便于地籍測量工作的實(shí)施。

4．9．2宗地調(diào)查資料按宗進(jìn)行立卷。立卷資料的規(guī)格必須一致，不得參差不齊。卷內(nèi)資料按下列次序統(tǒng)一編排：

（1）地籍調(diào)查土地登記審批表:（2）土地登記收件單；（3）土地登記申請書；

（4）申請人身份證明。包括法人身份證明。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、身份證件、指界委托書等；（5）土地權(quán)屬來源證明文件。包括批準(zhǔn)用地的文件及征地補(bǔ)償協(xié)議，出讓合同書及交納地價。稅費(fèi)的憑證；轉(zhuǎn)讓、繼承等的協(xié)議書、合同書、證明書；土地權(quán)屬糾紛的處理決定、判決書。裁定書；違法用地的處理文件，居委會、村委會或主管部門出具的土地權(quán)屬證明等；

（6）地上建筑物、附著物的產(chǎn)權(quán)證明；（7）其他證明材料。

上述資料屬復(fù)印件的，應(yīng)加蓋管理機(jī)關(guān)印章后才能歸檔。

4．9．3調(diào)查資料五卷后，應(yīng)逐宗用資料（檔案）袋裝放。檔案封面必須說明土地使用者名稱和土地編號、卷內(nèi)資料的編號及名稱目錄，并按街道。街坊匯總。同一街道。街坊的宗地檔案按宗地編號的先后順序統(tǒng)一排列。

4．9．4違法用地的調(diào)查資料參照宗地調(diào)查資料的整理辦法進(jìn)行，整理后的資料按街道、街坊匯總，與宗地資料集中存放，并造冊摘錄違法用地者名稱、塊地編號、面積、用途和違法用地性質(zhì)，以便處理。

4．9．5編制街道街坊分區(qū)示意圖。街道、街坊分區(qū)示意圖可與地籍圖分幅接合圖一起編制成地籍索引圖。

4．9．6采用地形圖進(jìn)行調(diào)查標(biāo)繪宗地草圖的，應(yīng)標(biāo)明街道、街坊的界線，檢查地籍要素調(diào)查注記是否齊全，以便提供地籍測量時使用。

4．9．7在整理過程中，應(yīng)查核調(diào)查資料是否齊全、是否符合要求，凡發(fā)現(xiàn)資料不全、不符合要求或調(diào)查存在遺漏的，應(yīng)及時進(jìn)行補(bǔ)調(diào)、修正。

第五章 地籍控制測量

第5．1條 控制測量內(nèi)容與基本要求

5．1．1地籍控制測量包括基本控制測量和圖根控制測量。基本控制點(diǎn)包括國家各級大地控制點(diǎn)和城鎮(zhèn)二、三、四等控制點(diǎn)及一、二級控制點(diǎn)。

5．1．2控制網(wǎng)的布設(shè)應(yīng)遵循從整體到局部，從高級到低級，分級市網(wǎng)，逐級加密的原則，也可根據(jù)測區(qū)實(shí)際越級布網(wǎng)。

5．1．3控制測量可選用三角測量、三邊測量、導(dǎo)線測量、GPS定位測量等方法。5．1．4各級控制網(wǎng)測量的技術(shù)要求和精度指標(biāo)，三角測量、三邊測量、導(dǎo)線測量分別執(zhí)行表5．l、表5．2表5．3規(guī)定，GPS定位測量執(zhí)行5．3．4．

5、5．3．4．6規(guī)定。

四等以下控制網(wǎng)最弱點(diǎn)對于起算點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不得超過上 5cm，四等控制網(wǎng)最弱相鄰點(diǎn)相對中誤差不得超過上 5cm。

5．1．5地籍圖根點(diǎn)的密度應(yīng)根據(jù)測區(qū)內(nèi)建筑物的稀密程度和通觀條件而定，以滿足地籍要素測繪需要為原則。一般每隔100～200m應(yīng)有一點(diǎn)。

5．1．6基本控制點(diǎn)應(yīng)理設(shè)固定標(biāo)石，埋石有困難的瀝青或水泥地面上可打入刻有十字的鋼樁代替標(biāo)石，在四周鑿刻深度為1cm、邊長為15cm*15cm的方框，涂以紅漆，內(nèi)寫等級及點(diǎn)號。標(biāo)石鋼樁規(guī)格見附錄7。

5．1．7控制測量采用的坐標(biāo)系統(tǒng)按第1．6條執(zhí)行。當(dāng)投影長度變形大于2．5cm／km時，可采用任意帶高斯正形投影坐標(biāo)系或采用抵償高程面上的高斯正形投影坐標(biāo)系。

5．1．8各級控制點(diǎn)應(yīng)參照《城市測量規(guī)范》規(guī)定要求測量其高程。第5．2條 首級控制網(wǎng)等級的選擇

5．2．1測區(qū)首級控制網(wǎng)是地籍測量控制的基礎(chǔ)。可根據(jù)測區(qū)面積。自然地理?xiàng)l件、布網(wǎng)方法，并顧及規(guī)劃發(fā)展遠(yuǎn)景，選擇

二、王、四等和一級控制網(wǎng)中的任一等級作為首級控制網(wǎng)。一般面積 100km 以上的大城市應(yīng)選二等，面積 30～100km 的中等城市選二等或三等，面積10～30km 的縣城鎮(zhèn)選三等或四等，10km 以下的可選一級。首級控制應(yīng)布成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。

5．2．2對測區(qū)內(nèi)已有控制網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)分析其控制范圍和精度。當(dāng)控制范圍、精度符合本細(xì)則規(guī)定，可直接利用，否則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行重建、改造或擴(kuò)展。

第5．3條 基本控制測量 5．3．1三角測量

5．3．1．1各等級三角網(wǎng)應(yīng)布設(shè)為近似等邊三角形，三角形內(nèi)角一般應(yīng)不小于30°，確有困難時，個別角亦不應(yīng)小于25°，當(dāng)三角網(wǎng)精度估算偏低時，應(yīng)增設(shè)起算邊。

5．3．1．2各等級三角網(wǎng)應(yīng)符合表5．1的技術(shù)要求 表5．1三角網(wǎng)的主要技術(shù)要來

5．3．2三邊測量

5．3．2．1三邊網(wǎng)的三角形內(nèi)角不應(yīng)小于30°，確有困難時，個別內(nèi)角辦不應(yīng)小于25°。

5．3．2．2四等（含）以上的三邊網(wǎng)，宜在一些三角形中，以相應(yīng)等級的測角精度觀測一個較大角度以作檢核。

5．3．2．3各等級三邊網(wǎng)測邊的主要技術(shù)要求應(yīng)符合表5．2規(guī)定。表5．2 三邊網(wǎng)主要技術(shù)要來

注；測距1測回指照準(zhǔn)目標(biāo)1次讀數(shù)3次（下同）。5．3．3導(dǎo)線測量

5．3．3.１各等級導(dǎo)線主要技術(shù)要求應(yīng)符合表5．3規(guī)定。表5.3 測距導(dǎo)線主要技術(shù)要求

:n為導(dǎo)線轉(zhuǎn)折角個數(shù)；Ⅰ、Ⅱ?yàn)闇y距儀等級

5．3．3．2附會導(dǎo)線應(yīng)盡量布成等邊直伸形狀，相鄰邊長之比不宜超過1：3 5．3．3．3導(dǎo)線布成結(jié)點(diǎn)網(wǎng)時，結(jié)點(diǎn)與結(jié)點(diǎn)、結(jié)點(diǎn)與高級點(diǎn)之間導(dǎo)線長度，不應(yīng)超過相應(yīng)等級導(dǎo)線總長的0．7倍。

5．3．3．4附合導(dǎo)線長度短于規(guī)定長度的l／2時，導(dǎo)線全長閉合差不得超過 12cm。

5．3．3．5在三、四等導(dǎo)線點(diǎn)上，當(dāng)只有兩個觀測方向時，應(yīng)觀測左角、右角，左右角分別觀測總測回數(shù)的一半測回，左角、右角分別取中數(shù)后組成圓周角的不符值，應(yīng)不大于相應(yīng)等級測角中誤差的兩倍。

5．3．4 GPS靜態(tài)定位測量

5．3．4．1各等級GPS網(wǎng)應(yīng)布成具有獨(dú)立檢核條件的圖形（如三邊形、四邊形、五邊形、導(dǎo)線網(wǎng)形等）。5．3．4．2 GPS網(wǎng)點(diǎn)與原有控制網(wǎng)的高級點(diǎn)重合應(yīng)不少于3點(diǎn)，當(dāng)重合點(diǎn)數(shù)少于3點(diǎn)時，應(yīng)與原有控制網(wǎng)的高級點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)測，重合與聯(lián)測的點(diǎn)總數(shù)不得少于3點(diǎn)。

5．3．4．3設(shè)計(jì)GPS布網(wǎng)方案時，應(yīng)根據(jù)測區(qū)已有控制網(wǎng)的情況，盡量使其與原有控制點(diǎn)的點(diǎn)位重合，以便對原有控制網(wǎng)成果改算。

5．3．4．4 GPS控制網(wǎng)的點(diǎn)位應(yīng)滿足GPS觀測要求，同時顧及后續(xù)使用常規(guī)儀器進(jìn)行加密測量的需要，所選的點(diǎn)必須保證有2個以上方向通視。

5．3．4．5各等級GPS網(wǎng)相鄰點(diǎn)間弦長測量中誤差規(guī)定如下： 二等 ； 三等 ； 四等 ； 一級 ； 二級。

式中：d為相鄰點(diǎn)間距離，以km為單位。

5．3．4．6各等級GPS靜態(tài)相對定位測量的主要技術(shù)要求應(yīng)符合表5.4規(guī)定。表5.4

5．3．4．7當(dāng)GPS接收機(jī)具有快速靜態(tài)定位功能時，觀測時段長度可根據(jù)實(shí)際況，在技術(shù)設(shè)計(jì)書中規(guī)定，一般不少于15分鐘。各等GPS首級控制網(wǎng)必須用靜態(tài)定，方法測定。

第5．4條 地籍圖根控制測量

5．4．1圖根控制點(diǎn)是地籍要素測量的依據(jù)，圖根點(diǎn)在基本控制點(diǎn)基礎(chǔ)上加密。

5．4．2圖根控制點(diǎn)通常采用圖根導(dǎo)線加密，在等級網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上可連續(xù)加密二組當(dāng)受地形條件限制導(dǎo)線無法附會時，可布設(shè)不超過四條邊的支導(dǎo)線，支導(dǎo)線點(diǎn)不得發(fā)；新點(diǎn)。圖根支導(dǎo)線的起點(diǎn)上應(yīng)觀測兩個連接角，交點(diǎn)上應(yīng)觀測左、右角，距離應(yīng)往返：測或單程雙測。

5．4．3圖根點(diǎn)的密度應(yīng)滿足地籍要素測量的需要，一般每幅1：500圖不少于8點(diǎn)，1：1000圖不少于12點(diǎn)，1：200O圖不少于15點(diǎn)。5．4．4圖報點(diǎn)相對于起算點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不得超過 5cm。

5．4．5圖根點(diǎn)一般可設(shè)臨時標(biāo)志，當(dāng)測區(qū)內(nèi)基本控制點(diǎn)密度較疏時，應(yīng)在一級根點(diǎn)上適當(dāng)埋設(shè)固定標(biāo)五，使每幅圖內(nèi)理石點(diǎn)數(shù)量1：500圖不少于4點(diǎn)，1：1000圖不于7點(diǎn)，1：2000圖不少于9點(diǎn)。每個理五點(diǎn)至少應(yīng)與另一埋石點(diǎn)通視。圖根點(diǎn)標(biāo)石格見附錄7。

5．4．6用交會法加密時，交會角不應(yīng)小于30°，或大于150°前方、側(cè)方交會應(yīng)有3個方向；后方交會應(yīng)有4個方向，交會角α、β和固定角C之和應(yīng)小于160°，大于200°，以免點(diǎn)位落在危險圓范圍內(nèi)。

5．4．7圖根導(dǎo)線的技術(shù)要求按表5．5規(guī)定執(zhí)行。表5．5 圖根導(dǎo)線主要技術(shù)要求

5．4．8圖根導(dǎo)線邊長用測距儀或用經(jīng)檢定的鋼尺測定。鋼尺丈量時須作往返測或單程雙測。當(dāng)尺長改正數(shù)大于尺長的1／10000時，應(yīng)加尺長改正；量距時平均尺溫與檢定時溫度相差超過上 10℃時，應(yīng)進(jìn)行溫度改正；尺面傾斜大于1.5％時，應(yīng)進(jìn)行傾斜改正。

5．4．9圖根導(dǎo)線可采用近似平差法。計(jì)算時，角度取至整秒，邊長、坐標(biāo)取至0．001m 第5．5條 觀測要求與儀器檢驗(yàn) 5．5．1三水平均觀測

5．5．1．1水平角觀測一般采用方向觀測法，也可采用全組合測角法、三方向法。

5．5．1．2水平均觀測應(yīng)在通視良好、成像清晰穩(wěn)定時進(jìn)行。各等三角點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)在晴天日出、日落和中午前后成像模糊或跳動劇烈時不應(yīng)進(jìn)行觀測。

5．5．1．3水平角觀測各測回應(yīng)均勻地分配在度盤和測微器不同位置上。觀測前應(yīng)事先編制觀測度盤表。

5．5．1．4二等點(diǎn)觀測的全部測回應(yīng)在兩個時段進(jìn)行，每個時段觀測的基本測回數(shù)應(yīng)不多于全部測回的2／3，用全組合測角法觀測時，同一角度各測回不得連續(xù)觀測。5．5．1．5當(dāng)觀測方向總數(shù)超過6個時，可分兩組觀測。每組至少應(yīng)包括兩個共同方向，其中一個為共同零方向。兩組觀測結(jié)果共同方向角值之差不得超過相應(yīng)等級測角中誤差的兩倍。測站平差按等權(quán)觀測進(jìn)行。

5．5．1．6在高等級點(diǎn)上觀測低等級點(diǎn)方向時，須聯(lián)測兩個高等級點(diǎn)方向。兩個高等級點(diǎn)方向夾角的觀測值與固定值之差不應(yīng)超過。m、m 為新、舊觀測成果相應(yīng)等級規(guī)定的測角中誤差。

5．5．1．7水平方向觀測各項(xiàng)限差應(yīng)符合表5．7規(guī)定。表5.7

5.5.1.8當(dāng)水平角觀測站中心、照準(zhǔn)目標(biāo)偏離點(diǎn)位中心時，應(yīng)進(jìn)行歸心投影，并對觀測值進(jìn)行歸心改正。

5．5．2距離測量

5．5．2．1測距邊選擇的要求

（1）測線就高出地面或離開障礙物1.3m以上，對精度要求較低的一、二級測距邊可以適當(dāng)放寬。

（2）測線成避免通過吸熱和散熱不同的地段。如散熱、塔煙等，測線通過較大水域上空時，應(yīng)把測線高度提高到2m以上，并選擇有利的觀測時間。

（3）測線應(yīng)避開電磁場干擾，當(dāng)測線與高壓輸電線路平行時，應(yīng)離開高壓線2m以上。

（4）測線及其延長線上避免有反光物體。

（5）測距邊采用對向三角高程測定兩端高差進(jìn)行傾斜改正時，兩端高差不應(yīng)超過下式要求：

式中：h--測距邊兩端高差（m）； R--實(shí)測邊長（m）；

T--測距邊規(guī)定的相對中誤差分母值。當(dāng)測距邊兩端高差用等級水推測定時，高差不受限制。

5．5．2．2距離測量要求（1）儀器高、棱鏡高應(yīng)量至mm。

（2）各級測距儀觀測各項(xiàng)限差應(yīng)符合表5.8規(guī)定。表5.8

注：往返測或不同時段間觀測值較差必須將觀測結(jié)果化算到期同一水平面貌一新上進(jìn)行比較。

式中a—測距儀固定誤差，b--測距儀比例誤差，D--距離。

（3）各等級測距邊應(yīng)選擇大氣穩(wěn)定、成像清晰的氣象條件下進(jìn)行測量，雷雨前后、大霧、大風(fēng)、雨天和大氣透明度很差時，不應(yīng)進(jìn)行測量。

5．5．2．2氣象元素測定應(yīng)符合表5.9規(guī)定。表5.9 氣象元素測量要來

5．5．2．4測距邊的歸算

（l）測距邊觀測值必須經(jīng)過氣象改正，加常數(shù)、乘常數(shù)（必要時顧及周期誤差）改正。

（2）將各項(xiàng)改正后的斜距化為水平距離：

a.測距邊兩端高差按公式計(jì)算水平距離：

b．用測距邊垂直角觀測值按公式計(jì)算水平距離：

式中：D--水平距離（m）； S--經(jīng)各項(xiàng)改正后的斜距（m）； h--測距邊的兩端高差（m）； a--垂直角觀測值；

f--地球率與大氣折光對垂直角的改正值，其值按公式：計(jì)算。式中 k為當(dāng)?shù)氐拇髿庹酃庀禂?shù)；R為地球平均曲率半徑，ρ＝206265。不論垂直角是仰角還是俯角，f恒為正值。

(3)將水平距離投影到參考橢球面上，計(jì)算公式：

式中:D--參考橢球面上距離（m）； D--水平距離（m）；

h--測距邊所在處的大地水準(zhǔn)面差距（m）； H--測距邊高出大地水準(zhǔn)面的平均高程（m）； R--測距邊方向參考橢球面法截弧的曲率半徑（m）。當(dāng)投影到大地水準(zhǔn)面上時，h ＝0（4）參考橢球面上距離投影到高斯投影面上，計(jì)算公式：

式中D--參考橢球面上距離（m）； D--高斯投影面上距離（m）； y--測距邊兩端點(diǎn)樓坐標(biāo)平均值（m）； △y--測距邊兩端點(diǎn)橫坐標(biāo)坐標(biāo)差（m）；

R--測距邊中點(diǎn)處參考橢球面的平均曲率半徑（m）。5．5．3儀器檢驗(yàn)

新購置或經(jīng)修理后的儀器，必須經(jīng)過嚴(yán)格的全面檢驗(yàn)，必須具有有效的檢驗(yàn)合格證書。已用上作業(yè)的儀器，作業(yè)前必須進(jìn)行必要項(xiàng)日的檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格方可用于作業(yè)。

5．3．3．1經(jīng)緯儀作業(yè)前的檢驗(yàn)項(xiàng)目（1）照準(zhǔn)部旋轉(zhuǎn)正確性檢驗(yàn)；

（2）光學(xué)測微器行差與隙動差的檢驗(yàn)（電子經(jīng)緯儀除外）；（3）水平軸不垂直于垂直軸之差的檢驗(yàn)；（4）垂直微動螺旋使用正確性的檢驗(yàn)；（5）視準(zhǔn)軸不垂直于橫軸之差的測定；（6）光學(xué)對中器的檢驗(yàn)與校正。5．5．3．2測距儀作業(yè)前的檢驗(yàn)項(xiàng)目：

（1）發(fā)射、接收、照準(zhǔn)三軸平行性的檢驗(yàn)與校正；（2）周期誤差的檢驗(yàn)；（3）加常數(shù)與乘常數(shù)的測定；（4）光學(xué)對中器的檢驗(yàn)與校正。5．5．3．3 GPS接收機(jī)及其附屬設(shè)備的檢驗(yàn)按《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量型接收機(jī)檢定規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行。

5．5．3．4儀器檢驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)詳細(xì)記錄，記錄字體清晰、計(jì)算無誤，各項(xiàng)檢驗(yàn)資料裝訂成冊。

5．5．3．5全站儀的檢驗(yàn)項(xiàng)：（1）測角部分參照5.5.3.1執(zhí)行；（2）測距部分參照5.5.3.2執(zhí)行。5.5.4觀測記錄要求

5．5．4．1觀測數(shù)據(jù)用于手工或電子記錄。

5．3．4．2電子記錄可用專用記錄器（如電子手簿），也可使用由軟件控制能對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、傳輸?shù)碾娮佑?jì)算器（如E500）或便攜式微機(jī)。

5．5．4．3電子記錄程序必須經(jīng)過生產(chǎn)主管部門審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的不得用于生產(chǎn)。電子記錄器中的記錄程序不得擅自修改。

5．5．4．4應(yīng)按記錄程序操作手冊規(guī)定要求進(jìn)行電子記錄，輸入到記錄器中的觀測數(shù)據(jù)，不得作任何修改。

5．5．4．5記錄在存儲介質(zhì)上的原始觀測數(shù)據(jù)文件，應(yīng)制作備份，以使存查。

5．5．4．6手工記錄的觀測數(shù)據(jù)和記事項(xiàng)目必須現(xiàn)場記錄在手簿中，字體要清晰、美觀，不得擦改、涂改、連環(huán)劃改或轉(zhuǎn)抄。觀測結(jié)束后應(yīng)及時整理和檢查觀測數(shù)據(jù)，檢查觀測結(jié)果是否符合質(zhì)量要求。

第5．6條 觀測成果險驗(yàn) 5．6．1三角測量觀測成果的檢驗(yàn)

5．6．1．1三角形閉合差應(yīng)符合表5.1相應(yīng)等級限差規(guī)定。

5．6．1．2測角中誤差檢驗(yàn)，當(dāng)三角形在20個以上時，測角中誤差用下式計(jì)算：

式中：W--三角形閉合差； n--三角形個數(shù)。

5.6.1.3三角網(wǎng)極條件、邊條件自由項(xiàng)檢驗(yàn)： 極條件自由項(xiàng)限差

邊條件自由項(xiàng)限差

式中：--相應(yīng)等級規(guī)定的測角中誤差； β--三角形轉(zhuǎn)距角；、--起算邊相對中誤差；

5．6．1．4方位均條件自由項(xiàng)檢驗(yàn)： 方位角條件自由項(xiàng)限差

式中：n--推算方位角條件所經(jīng)過的測站數(shù)；--相府等級的測角巾誤差；、--起算方位角中誤差。5．6．2三邊測量觀測成果檢驗(yàn) 5．6．2．1測距邊測量精度計(jì)算（1）計(jì)算距離測量單位權(quán)中誤差： 距離測量單位權(quán)中誤差

式中：d--往返測（或不同時段觀測）距離較差； n--測距邊數(shù)；

P--距離測量先驗(yàn)權(quán)。先驗(yàn)權(quán)按 P = 計(jì)算。為測距儀標(biāo)稱精度。（2）計(jì)算任一測距邊測距中誤差：。

5．6．2．2三邊網(wǎng)中角度觀測值與計(jì)算值較差檢驗(yàn)限差：

式中：m--測距邊平均測距中誤差； h--觀測角頂點(diǎn)至對邊的垂距；

α、β--三角形中觀測角以外的另兩個角度。或

式中： 為測距邊平均測距相對中誤差；α、β、同前。

5．6．2．3三邊網(wǎng)角條件（包括圓周角條件和組合角條件）自由項(xiàng)限差檢驗(yàn)限差：

式中：m--觀測邊平均測距中誤差； α--圓周角條件或組合角條件方程式系數(shù)。5．6．3導(dǎo)線測量成果檢驗(yàn)

5．6．3．1附合導(dǎo)線方位角閉合差、導(dǎo)線全長相對閉合差應(yīng)符合表5.3規(guī)定。

5．6．3．2導(dǎo)線測量角度觀測值中誤差計(jì)算

（1）用方位角閉合差計(jì)算導(dǎo)線（網(wǎng)）角度測量中誤差 式中：--附合導(dǎo)線或閉合環(huán)的方位角閉合基； n--計(jì)算閉合差的轉(zhuǎn)折角個數(shù)； n--附合導(dǎo)線或閉合環(huán)的個數(shù)。

（2）用左、右角觀測的圓周角閉合差計(jì)算測角中誤差： 式中：△--測站圓周角閉合差； n--圓周角個數(shù)。

5．6．3．3邊長測量測距中誤差按5.6.2.1公式計(jì)算。5.6.4 GPS靜態(tài)相對定位測量成果檢驗(yàn) 5.6.4.1同步環(huán)閉合差檢驗(yàn)（l）三邊同步環(huán)閉合差限差：

式中：σ--相應(yīng)等級規(guī)定的相鄰點(diǎn)弦長測量中誤差（按平均邊長計(jì)算）、、--各坐標(biāo)差分量閉合差； n--閉合環(huán)的邊數(shù)。（2）多邊同步環(huán)閉合差限差

（3）若干條獨(dú)立觀測邊組成閉會環(huán)的閉合差限差

式中：、、同前。

5．6．4．2同邊任意兩時段觀測結(jié)果較差不得超過所用接收機(jī)標(biāo)稱精度的2 倍。

第5．7條平差計(jì)算基本要求

5.7.1外業(yè)觀測記錄經(jīng)檢查觀測成果經(jīng)檢驗(yàn)，擁認(rèn)符合規(guī)定要求后，方可進(jìn)行平差計(jì)算。5.7.2二、三、四等控制網(wǎng)應(yīng)采用嚴(yán)密平差法，平差采用的計(jì)算機(jī)程序須經(jīng)有關(guān)部鑒定。平差計(jì)算時應(yīng)對所有輸人數(shù)據(jù)認(rèn)真核對，確保元誤。平差計(jì)算中應(yīng)進(jìn)行精度評定。

5．7．

3一、二級控制網(wǎng)可采用近似平差法，但作為首級控制的一級網(wǎng)應(yīng)采用嚴(yán)密平差。

5．7．4內(nèi)業(yè)計(jì)算數(shù)字取位應(yīng)按表5.10規(guī)定。表5.10 內(nèi)業(yè)計(jì)算數(shù)字取位規(guī)定

邊長、坐標(biāo)、方位角最后成果取位按上表現(xiàn)定。

第六章 地籍要素測量

第6.1條 地籍要素測量內(nèi)容

地籍要素測量的主要內(nèi)容包括：行政界線、權(quán)屬界址點(diǎn)、界址線、地類界線、塊地界線、保護(hù)區(qū)界線；建筑物和構(gòu)筑物；道路和與權(quán)界線關(guān)聯(lián)的線狀地物；水系和植被，同時調(diào)查房屋結(jié)構(gòu)與層數(shù)、門牌號碼、地理名稱和大的單位名稱等。地籍要素測量成果應(yīng)能滿足地籍圖編制、面積量算、統(tǒng)計(jì)的要求。

第6．2條 地籍要素測量精度

界址點(diǎn)測量精度、地籍原圖基本精度按總則第1．7條執(zhí)行。第6．3條 地籍要素測量方法

地籍要素測量主要采用地面測量手段。在建筑密度低、測區(qū)面積較大的地區(qū)，也可采用航空攝影測量技術(shù)與地面調(diào)查相接合的方法。

6．3．1解析法

6．3．1．1解析法是利用實(shí)地觀測數(shù)據(jù)（角度、距離等）或采用數(shù)字?jǐn)z影測量技術(shù)，按公式計(jì)算被測點(diǎn)坐標(biāo)的方法。利用所測點(diǎn)的坐標(biāo)可隨時根據(jù)需要展繪不同比例尺的地籍圖，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動繪制地籍圖，并為建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和土地信息系統(tǒng)服務(wù)。6．3．1．2解析法應(yīng)預(yù)先布測密度較大的控制網(wǎng)，施測時采用經(jīng)緯儀和測距儀或全站儀（電子速測儀）。對于街坊外圍的所有界址點(diǎn)，應(yīng)盡可能在野外直接測定坐標(biāo)：對宗地內(nèi)部無法直接觀測的界址點(diǎn)和建筑物主要特征點(diǎn)，可按解析幾何方法求得解析坐標(biāo)，但必須進(jìn)行檢核。

6．3．1．3野外觀測時應(yīng)注意防止出現(xiàn)粗差。儀器安置后應(yīng)進(jìn)行方向和距離檢核，并在觀測中經(jīng)常檢查定向方向以確認(rèn)儀器沒有移動。電子手薄的數(shù)據(jù)處理程序應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格試算檢驗(yàn)。應(yīng)注意棱鏡中心與被測點(diǎn)實(shí)際位置的偏差，并加以改正。

6．3．2部分解析法

6．3．2．1部分解析法是先采用解析法測量街坊外圍界址點(diǎn)和街坊內(nèi)部部分界址點(diǎn)的坐標(biāo)，并將這些解析點(diǎn)展繪在圖上，然后對其余點(diǎn)位進(jìn)行勘丈，再根據(jù)勘丈數(shù)據(jù)用裝繪的方法將這些點(diǎn)位繪制在圖上的方法。裝線時可采用三角板、圓規(guī)、比例尺等繪圖工具，按距離交會法、截距法、直角坐標(biāo)法等幾何關(guān)系作圖。

6．3．2．2大宗地內(nèi)的地物可以用平板儀測繪，測繪時可直接在已展好解析界址點(diǎn)的薄膜圖上進(jìn)行，也可在另一薄膜上按假定的坐標(biāo)系自由定位和定向后測繪，然后與展點(diǎn)薄膜圖套合透繪成圖。

6.3.3圖解法

6．3．3．1圖解法是指用平板儀測圖、航測法測圖或利用測區(qū)已有現(xiàn)勢性較好的大比例尺地形圖勘文編繪地籍圖的方法，適應(yīng)于土地價值較低且技術(shù)力量與物質(zhì)條件達(dá)不到采用以上兩種方法的地區(qū)。

6．3．3．2用平板儀測制地籍圖時，應(yīng)充分利用控制點(diǎn)設(shè)站，不足時可增設(shè)測站點(diǎn)。測站點(diǎn)相對于控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不得大于圖上 0．1mm，測站點(diǎn)至界址點(diǎn)的距離，不得超過50m，展繪目標(biāo)點(diǎn)的位置用復(fù)式比例尺和卡規(guī)，實(shí)地小于50m的界址邊長應(yīng)用鋼尺直接丈量至0．01m。

6．3．3．3采用航測法測制地籍圖時其工作程序宜先內(nèi)業(yè)測圖，后外業(yè)實(shí)地核實(shí)、修正和補(bǔ)充，再完成正式地籍圖。技術(shù)要求如下：

（l）航空攝影計(jì)劃編制、技術(shù)設(shè)計(jì)、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等參照GB／T 15661－1995《1:5000地形圖航空攝影規(guī)范》。進(jìn)行航空攝影前，一般宜采用全野外布設(shè)地面標(biāo)志。（2）航測外業(yè)、內(nèi)業(yè)測繪工作要求參照《1：500、l：1000、l：2000地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范》、《1：500、1：1000、1：2000地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范》執(zhí)行。

（3）解算界址點(diǎn)點(diǎn)位坐標(biāo)宜采用空中三角測量獨(dú)立模型法區(qū)域網(wǎng)平差或光束法平差，以保證界址點(diǎn)精度。

（4）土地利用類別、單位名稱、門牌號碼等地籍要素應(yīng)實(shí)地調(diào)注。第6．4條 地籍要素測量若干問題的處理

6．4．1界址點(diǎn)、界址線按權(quán)屬調(diào)查確定的位置測繪。沒有調(diào)查成果的，按實(shí)際使用范圍界線測繪。

6．4．2房屋及其他構(gòu)筑物測繪應(yīng)以外墻基為準(zhǔn)，懸空建筑（水上房屋、飄樓、騎樓、柱廊等）按其外輪廓測繪并注房屋結(jié)構(gòu)與層數(shù)。懸空建筑用虛線表示。

6．4．3房檐及三面懸空的陽臺、臨時性棚房和簡易房屋不表示。房屋內(nèi)天井大于圖上4mm 的應(yīng)表示，房屋外輪廓凹、凸小于圖上0．4mm時可綜合，大于0．4mm的依實(shí)際輪廓測繪。落地陽臺應(yīng)綜合為房屋，構(gòu)筑物按外輪廓測繪。

6．4．4位于宗地界址線上的臺階、外樓梯應(yīng)表示，宗地內(nèi)部房屋的臺階，樓梯一般不表示。

6．4．5作為權(quán)屬界線的線狀地物（圍墻、欄柵、鐵絲網(wǎng)、活樹籬笆等）應(yīng)測繪。

6．4．6鐵路、公路、街道、內(nèi)部道路及道路交叉處、公共場所內(nèi)的大花圃應(yīng)測繪。

鐵路、公路兩側(cè)用地界線已有權(quán)屬調(diào)查成果的，應(yīng)予實(shí)測。公路按路肩測繪，街道技渠邊石施測；無渠邊石的不測繪街道線，內(nèi)部道路按實(shí)際界線測繪。道路的路堤路塹用相應(yīng)符號表示。

6．4．7塊地按實(shí)際界線測量。

6．4．8在山區(qū)或丘陵地區(qū)、大片沒有建筑物的空曠地帶應(yīng)適當(dāng)測設(shè)高程點(diǎn)。

第七章 地籍圖編繪

第7．1條 地籍圖的種類和內(nèi)容 7．1．1地籍圖的種類

地籍圖是表達(dá)地籍要素的圖件，是地籍管理的基礎(chǔ)資料。7．1．1．1地籍圖按其用途可分為基本地籍圖、專題地籍圖、簡易地籍圖和宗地圖四種。

（l）基本地籍圖是嚴(yán)格按國家地籍調(diào)查測量的規(guī)定和本實(shí)施細(xì)則要求測繪的，按國家正規(guī)分幅的地籍圖，是地籍調(diào)查測量的主要成果，也是城鎮(zhèn)地籍管理的基礎(chǔ)圖件。

本細(xì)則所稱地籍圖，無專門說明的均系指基本地籍圖。

（2）宗地圖是以宗地為單位編制的地籍圖，主要表示本宗地的地籍要素以及與相鄰宗地的關(guān)系。宗地圖是土地登記發(fā)證資料的組成部分，是土地證書的附圖。

（3）專題地籍圖是為了滿足某種管理需要，突出表達(dá)地籍要素中某一個專題而測制地籍圖件。

（4）簡易地籍圖是在尚未完成規(guī)范地籍測量的地區(qū)，為滿足地籍管理等急需，用簡易方法編繪而成的反映土地編號及宗地相關(guān)位置關(guān)系等基本地籍要素的地籍圖。簡易地籍圖是地籍管理中的過渡性圖件，不能代替基本地籍圖。

7．1．1．2地籍圖以其圖面形式可分為線劃地籍圖和正射影像地籍圖。（1）線劃地籍圖是通過線劃、符號、注記表示所有地籍要素的地籍圖件。目前地籍圖絕大多數(shù)采用線劃圖形式。

（2）正射影像地籍圖是以正射影像圖為底圖，輔以必要的線劃、符號。注記表示地籍要素的地籍圖件。

7．1．2地籍圖應(yīng)表示的基本內(nèi)容（1）界址點(diǎn)、界址線及宗地號；（2）街道界、街坊界及其編號；（3）行政區(qū)域界及其名稱注記；（4）土地利用類別代碼；

（5）控制點(diǎn)（含等級、點(diǎn)名、高程）；（6）房屋等建筑物、構(gòu)筑物；（7）道路、水域；

（8）地理名稱、門牌號碼及較大宗地的單位名稱；（9）比例尺及圖幅整飾的基本內(nèi)容；（10）其他與地籍有關(guān)，需要表達(dá)的內(nèi)容。第7．2條 地籍圖比例尺及分幅、編號 7．2．1地籍圖比例尺

城鎮(zhèn)地區(qū)、城區(qū)和復(fù)雜地區(qū)一般采用1：500，規(guī)劃區(qū)、獨(dú)立工礦和村莊可采用1：1000，也可采用1：2000 7．2．2地籍圖分幅

地籍圖宜采用 50cm * 50cm的正方形分幅。

地籍圖的圖幅按高斯--克呂格坐標(biāo)格網(wǎng)線劃分。1：2000圖幅以整公里格網(wǎng)線為圖廓線；1：100O和1：500圖幅在1：2000圖幅中劃分，劃分方法見圖7．1所示。

F I D 1：2000 C D 1：1000 C D 1：500 C G G

B A E B A H E B 1km為1幅 1km為4幅 1km為16幅(a)(b)(c)

圖7.1

7．2．3地籍圖的編號

地籍圖的圖號以該圖幅西南圖廓點(diǎn)坐標(biāo)的公里數(shù)編碼，X坐標(biāo)在前，Y坐標(biāo)在后，中間以短橫線相連。其中1：2000的取至整公里數(shù)，1：1000的取至小數(shù)點(diǎn)后一位，1：500的取至小數(shù)點(diǎn)后兩位。

G J F H I

E 在地籍圖上標(biāo)注圖幅編號時，一般略去編號中的百公里和百公里以前的數(shù)值，必要時可加注百公里數(shù)。

26.00 C D 25.50

J 25.00 B A 34.00 I 34.50 35.00 圖7.2

圖7．2中: 1:2000圖幅ABCD的編號為25－34 1：1000圖幅AEFG的編號為25.0－34.0 1：500圖幅AIHJ的編號為25.00－34.00 7.2.4地籍圖圖名 地籍圖上應(yīng)加注圖幅名稱。圖名應(yīng)以本圖幅主要單位名稱或地理名稱命名。一個測區(qū)內(nèi)的圖幅名稱不得重復(fù)。第7．3條 地籍圖繪制精度 7．3．1地籍原圖圖紙要求

地籍原圖應(yīng)選用厚度為0．07～0．lmm，伸縮系數(shù)小于0.2%。的聚酯薄膜。數(shù)字化制圖時應(yīng)選用伸縮性小的優(yōu)質(zhì)圖紙。

7．3．2地籍圖繪制精度

（1）地籍原圖繪制精度按表7.1規(guī)定執(zhí)行：

表7.1 展繪方格網(wǎng)、圖廓線及控制點(diǎn)的限差

（2）地籍要素著墨或透繪最大不得偏離底線中心線0.2mm.7．3．3按邊精度

相鄰圖幅接邊的限差為2 m。其中m為圖上地物點(diǎn)點(diǎn)位中心誤差。當(dāng)接邊誤差小于限差時，平均配賦；否則，應(yīng)實(shí)地核查改正。第7．4條 地籍圖編繪程序和方法 7．4．1地籍圖編繪程序見圖7.3。

開展地籍調(diào)查測量測繪地籍圖

地籍調(diào)查測量 地籍初稿圖 地籍要素的復(fù)核、修正 地理名稱.門牌號

權(quán)屬、界址

地號、地類號 建筑物、構(gòu)筑物 利用現(xiàn)有資料編繪地籍圖

選定工作底圖

收集資料

地籍要素的 補(bǔ)調(diào)測量及標(biāo)繪 編輯、清繪 基本地籍圖 線劃地籍圖

正射影像地籍圖 有關(guān)地籍資料

圖 件 大比例尺地形圖 正射影像圖

7．4．2地籍圖編繪方法

7．4.2.1收集與地籍圖編繪有關(guān)的資料(1）地籍調(diào)查資料；

(2)地籍測量鉛筆原圖或數(shù)字化數(shù)據(jù)資料；(3)土地登記發(fā)證資料；

(4）可資利用的地形圖及數(shù)字化數(shù)據(jù)資料、正射影像圖等；(5)土地編號資料；(6）地名資料；(7）其他有關(guān)資料。7．4．2．2選取工作底圖

編繪地籍圖可采用如下圖件作為工作底圖：(1)地籍測量鉛筆原圖；

(2)數(shù)字化地籍測量的地籍初稿圖；

(3)符合地籍測量精度要求、現(xiàn)勢性良好的1:500--1：2000的地形原圖的二底圖、復(fù)制圖或數(shù)字化地形圖；

（4）現(xiàn)勢性良好的1：500～1：10OO的正射影像圖。利用地形圖或正射影像圖作工作底圖的，應(yīng)首先進(jìn)行地籍要素的補(bǔ)測補(bǔ)調(diào)工作，并逐宗編注宗地號和地類號。

7．4．2．3復(fù)核權(quán)屬界址

（l）權(quán)屬界址的復(fù)核工作由當(dāng)?shù)貒凉芾聿块T負(fù)責(zé)，測繪專業(yè)隊(duì)配合完成。通過室內(nèi)外復(fù)核，確保工作底圖上的宗地權(quán)屬界址測繪準(zhǔn)確無誤。

（2）室內(nèi)復(fù)核：

a．復(fù)核方法：未發(fā)土地證地區(qū)，將工作底圖和地籍調(diào)查時繪制的宗地草圖，按街坊逐宗核對；已發(fā)土地證地區(qū)，將工作底圖和原始土地登記檔案中的宗地圖按街坊逐宗核對。

b．復(fù)核內(nèi)容：①界址線走向；②宗地形狀、范圍；③土地用途；④有無辦過變更登記。

C．處理原則：室內(nèi)能修正的，室內(nèi)修正；難以判斷的須實(shí)地復(fù)核。（3）實(shí)地復(fù)核：

實(shí)地復(fù)核側(cè)重解決室內(nèi)復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的未解決的問題。實(shí)地復(fù)核的內(nèi)容和處理方法如下：

a．核查實(shí)地標(biāo)定的界址點(diǎn)位是否正確、合理，和權(quán)源文件是否一致。如界址點(diǎn)位置標(biāo)定有錯，應(yīng)按正確標(biāo)定后的界址點(diǎn)位重新施測并修正工作底圖；

b．核查實(shí)測界址點(diǎn)位和國土管理部門實(shí)地標(biāo)定的界址點(diǎn)位是否一致。不一致時，按國主管理部門標(biāo)定點(diǎn)位重新施測界址點(diǎn)并修正工作底圖；

C．測量調(diào)繪與實(shí)地不一致的，按實(shí)地修改。

7．4．2．4在工作底圖上對土地編號進(jìn)行整理，處理錯漏，規(guī)范宗地和塊地地號及土地利用類別的注記方式。

7．4．2．5對圖面內(nèi)容進(jìn)行綜合取舍，做到表示合理、清晰易讀。但地號和地類號的注記一律不得取舍。

7．4．2．6將已復(fù)核、整理、綜合取舍后的工作底圖逐幅接邊。7．4．2．7依據(jù)已調(diào)繪整理的工作底圖，透繪或清繪成線劃地籍圖。利用正射影像圖作工作底圖的，也可按用戶需要直接繪制正射影像地籍圖。

采用數(shù)字化制圖的，應(yīng)根據(jù)工作底圖在計(jì)算機(jī)內(nèi)進(jìn)行修正、編輯后成圖。7．4．2．8將已清繪的地籍圖再次檢查接邊，整飾成圖。第7．5條 地籍要素的表示方法

7．5．1各級行政界線和街道、街坊界線的表示方法

（1）各級行政界線和街道。街坊界線均應(yīng)按本細(xì)則關(guān)于地籍圖圖式（簡稱圖式，下同）的規(guī)定，在地籍圖上準(zhǔn)確繪制；

（2）街道界、街坊界必須封閉；

（3）兩級或兩級以上境界重合時，按其中最高級境界表示；

（4）街道、街坊界線和行政界線重疊時，以行政界線代替街道、街坊界線。7．5．2界址線和界址點(diǎn)的表示方法

（1）界址線以0．3mm的實(shí)錢表示。界址點(diǎn)以直徑0．8mm的小圓表示，小圓中心為界址線交點(diǎn)位置；

（2）宗地界址線必須封閉；

（3）界址線以房屋墻壁、柵欄、籬笆、鐵絲網(wǎng)或陡坡為界的，應(yīng)將原符號的線狀部分以界址線表示，并明確歸屬；

（4）當(dāng)境界與界址線重疊時，以界址線表示，境界跳繪。7．5．3測量控制點(diǎn)的表示方法

各類埋石的測量控制點(diǎn)均應(yīng)在地籍圖上表示，并注記等級、點(diǎn)號、高程。7．5．4房屋等建筑物、構(gòu)筑物的表示方法（1）房屋等建筑物、構(gòu)筑物，用細(xì)實(shí)線表示。

（2）騎樓、飄樓、水上房屋等懸空建筑，以虛線表示。7．5．5城鎮(zhèn)土地利用分類的表示方法

城鎮(zhèn)的土地利用分類，以宗地（塊地）為單位，按規(guī)定代碼注記至二級分類。7．5．6道路、水系、植被的表示方法

（1）道路、水系及主要的橋梁、涵洞應(yīng)予表示，并注記全稱。其表示方法參照同比例尺地形圖。

（2）當(dāng)宗地（塊地）的土地利用類別為某一種植被時，直接注記該植被對應(yīng)的土地分類代碼，一般不另繪植被符號。

7．5．7注記

（1）街道號、街坊號以圖幅為單位，在該街道、街坊的適中位置用規(guī)定字體注出。宗地號（塊地號）和地類號用分?jǐn)?shù)形式逐宗注記，分子為宗地號（塊地號），分母為地類代碼。當(dāng)宗地（塊地）內(nèi)注記不下時，可用箭頭示意在旁邊注出。

（2）用地單位名稱一般應(yīng)注記全稱，當(dāng)名稱太長時可縮寫注記，但隸屬關(guān)系要明確。

（3）房屋的結(jié)構(gòu)、層次，按圖式5．6的規(guī)定，注記在房屋內(nèi)部的合適位置，字頭朝北.（4）地理名稱注記。包括山名、河名、村名、行政轄區(qū)名、鐵路公路名、馬路街巷名及宗地門牌號碼等。門牌號碼注記在宗地靠近道路一側(cè)的邊線內(nèi)，字體垂直或近似垂直于該邊線，字頭向北、向西。

（5）各類注記如采用貼字，圖幅清繪后應(yīng)進(jìn)行噴膜處理。7．5．8正射影像地籍圖上地籍要素的表示方法

凡影像能清晰表述的地籍要素采用影像直接表示，影像不能直接表述或清晰表述的地籍要素，以線劃、符號和注記配合表示。

第7．6條 地籍圖的清繪整飾 7．6．1清繪方法（1）手工清繪。（2）機(jī)助制圖。7．6．2清繪程序

（1）圖廓線、方格網(wǎng)線、各類控制點(diǎn)；（2）各項(xiàng)地籍要素；（3）注記；（4）圖廓整飾；

（5）全面自查，復(fù)核接邊。7．6．3圖廓整飾（1）內(nèi)圖廓整飾要求：

a．注記四周圖廓點(diǎn)坐標(biāo)，以公里數(shù)為單位，注記至小數(shù)點(diǎn)后兩位。b．行政界線延伸至圖廓邊的，需在內(nèi)圖廓線外注記該行政界線兩邊的行政轄區(qū)的名稱。

（2）圖廓外整飾樣例見附錄10，地籍圖樣例見附錄9。第7．7條 地籍要素分色規(guī)定

地籍圖可采用單色繪制，也可采用雙色繪制。（1）單色圖一般用黑色繪制；

（2）雙色圖采用紅黑兩色繪制。其中和土地權(quán)屬有直接關(guān)系的界址點(diǎn)、界址線、街坊界線、街道界線及宗地號、街坊號、街道號用紅色表示，其他均用黑色表示。

第7．8條 地籍?dāng)?shù)據(jù)分層設(shè)置規(guī)定

7．8．1數(shù)字化制圖時，測繪軟件中各地籍要素的分層設(shè)置應(yīng)符合表7．2之規(guī)定。

宗地圖庫的分層和上述相同，在輸出雙色圖時，只本宗地的界址點(diǎn)。界址線及土地編號用紅色，其余全部用黑色。

第7．9條 宗地圖編繪 7．9．1宗地圖的內(nèi)容

（1）本宗地所在的地籍圖圖號；

（2）本宗地編號、門牌號、權(quán)利人名稱（姓名）；（3）本宗地界址點(diǎn)、界址線，界址點(diǎn)號，界址線邊長;（4）本宗地內(nèi)建筑物。構(gòu)筑物輪廓線，計(jì)算建筑占地面積所需的距離、邊長；

（5）本宗地土地利用類別。宗地面積、建筑占地面積；（6）相鄰宗地界址線、宗地號，門牌號、權(quán)利人及相關(guān)地物；（7）指北方向、比例尺。繪制人員及日期。7．9．2編繪宗地圖的基本要求

（l）宗地界址線走向正確，四至關(guān)系明確無誤；

（2）各項(xiàng)注記正確齊全，與地籍圖、宗地草圖及地籍簿冊一致。本宗地邊長注記至0．01m。面積用分?jǐn)?shù)表示，注記在本宗地內(nèi)部適中位置，其中分母為宗地面積，分子為建筑占地面積，面積注記至0．1m。土地利用類別注記至二級分類。（3）宗地外輪廓及內(nèi)部房屋、建筑物等形狀正確，比例恰當(dāng)；

（4）宗地圖一律用雙色繪制。在宗地圖上，本宗地的界址點(diǎn)、界址線用紅色，其他用黑色表示。

（5）圖幅規(guī)格：一般為16開或32開幅，較大、較小宗地可適當(dāng)縮放。7．9．3宗地圖的編繪底圖

（1）地籍圖；

（2）合乎精度和比例尺要求的地形圖。正射影像圖、放大航片、竣工圖等；

（3）宗地草圖。

7．9．4宗地圖的編繪方法：

（1）已建立地籍調(diào)查測量數(shù)據(jù)庫或地形圖數(shù)據(jù)庫的地區(qū)，按宗地圖要求編輯打印各宗地圖。

（2）已有地籍圖的地區(qū)，可采用復(fù)印、縮放、蒙繪等方法逐宗編繪宗地圖。（3）在末開展地籍測量的地區(qū)，可依據(jù)收集的1:500～1：2000的地形圖、竣工圖等，經(jīng)實(shí)地調(diào)查丈量，編繪成宗地圖。

（4）已有正射影像圖的地區(qū)，可依據(jù)本宗地影像和實(shí)地調(diào)查丈量的數(shù)據(jù)繪制正射影像宗地圖或一般的線劃宗地圖。

（5）無任何圖件、像片可利用時，可依據(jù)宗地草圖實(shí)丈數(shù)據(jù)編制宗地圖。（6）宗地圖上，本宗地界址點(diǎn)用1.5mm直徑的小圓圈表示，本宗地界址線用0．3mm的實(shí)線繪出，邊長注記至0．01m，面積注記至0．1m。

宗地圖樣式見附錄8。第7．10條 專題地籍圖的編制

專題地籍圖可專門測制，也可利用基本地籍圖根據(jù)專題要求編制。當(dāng)基本地籍圖全部信息存入計(jì)算機(jī)時，亦可通過計(jì)算機(jī)分層處理獲取。

編制專題地籍圖時，與專題無直接關(guān)系的內(nèi)容可不表示。第7．11條 地籍索引圖的編制

7．11.1為便于檢索和使用，地籍調(diào)查測量工作結(jié)束后，應(yīng)以調(diào)查區(qū)為單位編制地籍索引圖。

7．11．2地籍索引圖主要表達(dá)本調(diào)查區(qū)內(nèi)街道、街坊的分區(qū)界線及其編號，主要道路、鐵路、河流及和圖幅分幅的關(guān)系，亦可稱為街道、街坊分區(qū)示意圖。7．11．3地籍索引圖在地籍圖分幅結(jié)合表的基礎(chǔ)上參照地籍圖縮小編制而成。地籍索引圖的約略比例尺以一幅圖能包含全調(diào)查區(qū)范圍而定，圖幅一般不應(yīng)小于 50cm*50cm 第7．12條 地籍圖圖式 7．12．1地籍圖圖式見附錄11。

7．12．2地籍圖圖式中未作規(guī)定的，按國家技術(shù)監(jiān)督局1995年發(fā)布的《1：500、1：1000、l：2000的地形圖圖式》（GB／T7929－1995）執(zhí)行。

第八章 面積量算與匯總

第8．1條 面積量算內(nèi)容

面積量算內(nèi)容包括宗地面積、地塊面積和建筑占地面積量算等。第8．2條 面積量算方法及精度要求 8．2．1宗地（塊地）面積量算方法

應(yīng)根據(jù)地籍要素測量情況，宗地（塊地）的圖形和技術(shù)設(shè)備條件選擇面積量算方法。宗地（塊地）面積量算表見附錄12。

8．2．1．1多邊形宗地（塊地）的界址點(diǎn)已有測坐標(biāo)的，按下式計(jì)算面積：

或

式中：P--宗地（塊地）面積（m）；

Xi，Yi一宗地（塊地）第i個界址點(diǎn)縱、橫坐標(biāo)（n）；界址點(diǎn)按逆時針編號，當(dāng)i＝n時，令i＋1二1；i二1時，令i－l＝n；

n一宗地（塊地）界址點(diǎn)個數(shù)。

8．2．1．2宗地（塊地）呈現(xiàn)則幾何圖形且已有實(shí)測邊長數(shù)據(jù)的，應(yīng)采用實(shí)測邊長按附錄13所列的公式計(jì)算面積。

8．2．1．3沒有實(shí)測邊長數(shù)據(jù)，呈規(guī)則幾何圖形的宗地（塊地），可采用圖解界址坐標(biāo)，或圖解界址邊長、間距，按8．2．1．l或8．2．1．2的方法計(jì)算面積。

8．2．1．4宗地（塊地）呈不規(guī)則曲線幾何圖形的，可采用光電面積量測儀、求積儀等方法量算面積。8．2．1．5已有計(jì)算機(jī)、數(shù)字化設(shè)備的地方，可采用圖形數(shù)字化方法解算面積。

8．2．2街坊面積量算

8．2．2．1街坊外圍界址點(diǎn)均為實(shí)測坐標(biāo)的，應(yīng)采用坐標(biāo)解析法計(jì)算街坊面積。

8．2．2．2街坊外圍界址點(diǎn)沒有實(shí)測坐標(biāo)的，按下列步驟量算面積：（1）以圖幅為單位量測圖幅內(nèi)各個街坊的面積；

（2）圖幅內(nèi)各街坊面積之和與圖幅理論面積之差不超過0．0025P。（P。為圖幅理論面積）時，將閉合差按各街坊面積比例配賦給各街坊，得出平差后圖幅內(nèi)各街坊面積；

（3）將平差后跨圖幅的同一街坊面積匯總得到整個街坊面積。圖幅內(nèi)街坊面積量算表見附錄14 8．2．3街坊內(nèi)街巷道路等交通用地可作為一個塊地求算面積。街坊內(nèi)的交通用地面積為街坊面積減去街坊內(nèi)宗地總面積和其他非交通用地的塊地總面積。

8．2．4共用宗地內(nèi)，各共有人獨(dú)自使用的土地有明顯范圍界線的，應(yīng)先量算獨(dú)自使用面積，剩余部分作為共有面積，并按建筑面積比例分?jǐn)?；?dāng)分?jǐn)傆欣щy時，亦可不分?jǐn)偂?/p>

共用宗地面積（分?jǐn)偅┝克惚硪姼戒?5。

8．2．5建筑占地面積量算按8．2．1的方法進(jìn)行。8．2．6精度與要求

（1）坐標(biāo)解析法計(jì)算面積必須進(jìn)行兩次獨(dú)立計(jì)算。

（2）圖解面積量算應(yīng)在地籍原圖上進(jìn)行，如圖紙伸縮較大時，還應(yīng)考慮圖紙伸縮系數(shù)的改正。圖紙伸縮系數(shù)計(jì)算方法見附錄16。

（3）宗地（塊地）面積在圖上小于5cm 時，應(yīng)實(shí)地丈量求算面積，不得在地籍圖上量算。

（4）圖解面積量算應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行兩次，兩次量算的較差應(yīng)符合下式規(guī)定：

式中：--面積兩次量算較差（m）； P--量算面積（m）； M--地籍圖比例尺分母。

兩次量算結(jié)果較差在限差內(nèi)的，取中數(shù)作為最后量算結(jié)果。（5）面積量算結(jié)果取至0．01m。第8．3條 面積匯總

8．3．1面積匯總包括宗地（塊地）面積匯總和城鎮(zhèn)土地分類面積匯總。8．3．2宗地（塊地）面積匯總以街道為單位，按街坊的次序進(jìn)行；同一街坊內(nèi)按先宗地后塊地的方式，依其編號的次序進(jìn)行編列匯總，形成以街道為單位宗地（快地）面積匯總表（見附錄17）。

8．3．3城鎮(zhèn)土地分類面積匯總以街坊為單位，按土地利用類別進(jìn)行，由街坊開始，逐級匯總統(tǒng)計(jì)街道、城鎮(zhèn)土地分類面積，形成城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計(jì)表（見附錄18）。

第8．4條 宗地面積的復(fù)核及填寫

地籍測量前已經(jīng)登記發(fā)證的地方，應(yīng)做好地籍測量宗地面積與登記發(fā)證的宗地面積復(fù)核工作。對宗地面積不一致的，應(yīng)查明原因。因宗地界址位置不一致造成面積不合的，應(yīng)到實(shí)地進(jìn)行復(fù)核，確屬地籍測量的錯誤，應(yīng)及時對界址和面積進(jìn)行修正；因測量精度引起宗地面積不一致的，應(yīng)以高精度的測量成果為準(zhǔn)；圖解數(shù)據(jù)解算的面積與實(shí)量數(shù)據(jù)解算的面積不一致的，以實(shí)量面積為準(zhǔn)；因登記發(fā)證或地籍測量前已發(fā)生變更造成宗地面積不一致的，應(yīng)登記造冊，適當(dāng)時候通知土地使用者統(tǒng)一辦理變更手續(xù)。

宗地面積經(jīng)復(fù)校無誤后，補(bǔ)填地籍調(diào)查土地登記審批表中的宗地面積欄。

第九章 文字報告編寫

第9．1條 階段工作小結(jié)

在地籍調(diào)查測量實(shí)施過程中，階段性工作完成后，應(yīng)對本階段工作的實(shí)施、完成情況及存在問題進(jìn)行小結(jié)。

9．1．l地籍調(diào)查工作小結(jié)內(nèi)容(1)資料收集及利用情況；(2)確權(quán)依據(jù)和本調(diào)查區(qū)的確權(quán)規(guī)定；

(3)工作方案實(shí)施情況，包括進(jìn)度、調(diào)查范圍、調(diào)查面積及宗地數(shù)等；(4)存在問題及有關(guān)問題的處理結(jié)果。處理意見；(5)成果資料整理及歸檔情況。9．1．2地籍控制測量小結(jié)內(nèi)容

（1）測區(qū)概況，包括測區(qū)的地理、地貌及原有控制資料情況等；（2）采用的坐標(biāo)系及投影方法；

（3）首級控制網(wǎng)的布設(shè)及控制網(wǎng)的加密情況；（4）測量方法及成果精度；（5）提交的成果資料。

9．1．3地籍要素測量及地籍圖編繪小結(jié)內(nèi)容(1)作業(yè)概況，包括工作進(jìn)程及要素測繪的總體情況；(2)作業(yè)方法，包括采用的儀器設(shè)備、作業(yè)的具體方法和過程；(3)實(shí)施情況，包括任務(wù)的完成情況、質(zhì)量保證措施；(4)作業(yè)過程出現(xiàn)的問題及處理情況；(5)成果資料精度及檢查情況；(6)提交的成果資料。

9．1．4面積量算匯總小結(jié)內(nèi)容

（1）面積量算方法及使用的儀器、工具；（2）由積量算精度及質(zhì)量保證措施；（3）檢查情況，存在問題和處理意見；（4）提交的成果資料。

第9．2條 城鎮(zhèn)土地利用分類統(tǒng)計(jì)分析報告 9．2．1城鎮(zhèn)土地利用分類統(tǒng)計(jì)分析報告的離本內(nèi)容（1）城鎮(zhèn)K域范圍及所采用資料概況；

（2）各地類面積比例（即城鎮(zhèn)I：地利用結(jié)構(gòu)）分析；

（3）城鎮(zhèn)的總體建筑密度、容積率及主要地類（城鎮(zhèn)土地利用分類中的前7大類）的建筑密度、容積率的排序和對比分析；

（4）人均占地、人均建設(shè)用地分析；（5）城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用潛力分析；

（6）城鎮(zhèn)內(nèi)部未利用土地的專題調(diào)查和分析；（7）結(jié)論及建議。

各地可根據(jù)具體情況及需要增加分析內(nèi)容，如市區(qū)各樓層占地比例分析；建筑密度與容積率的相關(guān)分析；土地利用效益分析等。

9．2．2主要統(tǒng)計(jì)分析表格

（1）城鎮(zhèn)建筑密度統(tǒng)計(jì)分析表（見附錄19）；

（2）城鎮(zhèn)不同土地用途建筑密度統(tǒng)計(jì)分析表（見附錄20）；（3）城鎮(zhèn)容積率統(tǒng)計(jì)分析表（見附錄21）；

（4）城鎮(zhèn)不同土地用途容積率統(tǒng)計(jì)分析表（見附錄22）；（5）城鎮(zhèn)不同樓層占地情況統(tǒng)計(jì)分析表（見附錄23）。第9．3條 工作總結(jié)報告

地籍調(diào)查測量工作總結(jié)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）概述，包括調(diào)查測量范圍面積，負(fù)責(zé)調(diào)查測量的作業(yè)隊(duì)伍各自負(fù)責(zé)的工作等；

（2）工作的組織和安排；（3）作業(yè)程序和方法；（4）檢查驗(yàn)收的組織和安排；

（5）完成的工作量及投入的人力、物力和時間等;（6）有關(guān)問題及處理情況；（7）工作體會和建議。第9．4條 技術(shù)總結(jié)報告

地籍調(diào)查測量技術(shù)總結(jié)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）概述，包括調(diào)查測量區(qū)域的地理地貌概況，資料收集及利用情況；（2）作業(yè)依據(jù)；

（3）作業(yè)程序和方法，包括采用的儀器設(shè)備及檢校情況，作業(yè)的具體方法和過程；

（4）任務(wù)實(shí)施情況，包括任務(wù)實(shí)施過程及完成情況；（5）成果精度、質(zhì)量情況及采取的措施；（6）技術(shù)設(shè)計(jì)的執(zhí)行情況，存在的主要問題及處理情況；（7）檢查與處理情況；（8）成果資料清單；（9）經(jīng)驗(yàn)、體會和建議。

第十章 成果資料整理上交

第10．1條 調(diào)查測量成果資料整理

成果資料整理是指調(diào)查測量工作結(jié)束后，對形成的資料進(jìn)行檢核、分類、編排、整飾，裝訂成冊。資料整理要求整齊、美觀、編排有序，便于使用和查找，并使調(diào)查成果與測量成果相互銜接，形成整體。

10．1．1地籍調(diào)查成果整理

調(diào)查資料整理按第四章第4．9條的要求執(zhí)行。

地籍調(diào)查成果整理過程中，應(yīng)根據(jù)地籍測量成果格核共有面積及其分?jǐn)偳闆r、邊長等有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)；對地籍調(diào)查過程中，沒有填寫的宗地面積、建筑占地面積、界址點(diǎn)間距、界址點(diǎn)坐標(biāo)等有關(guān)欄目內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)填；數(shù)字化測量形成的宗地圖，應(yīng)歸人宗地調(diào)查檔案，保證宗地調(diào)查內(nèi)容和資料的完整性。

10．1．2地籍測量成果整理 10．1．2．1地籍測量成果資料檢核（1）控制測量部分

a．原始觀測記錄手簿各項(xiàng)記錄是否齊全和符合要求，計(jì)算有無錯誤，觀測成果有無超限；

b．儀器檢定資料是否齊全和符合要求； C．點(diǎn)之記是否按要求繪制；

d．各等級控制網(wǎng)布點(diǎn)圖繪制有無遺漏； e．平差計(jì)算是否符合要求，有無超限；

f．控制點(diǎn)成果表是否從高等級到低等級列出，有無錯漏； g．有無提交控制測量小結(jié)。（2）要素測量部分 a．地籍圖測繪范圍是否完整、無遺漏，是否按要求繪制地籍索引圖； b．界址點(diǎn)坐標(biāo)冊填寫是否正確、齊全，有無遺漏； C．屬性數(shù)據(jù)表、空間數(shù)據(jù)表和綜合數(shù)據(jù)表是否齊全。d．有無提交要素測量小結(jié)。（3）面積量算部分

a．收集面積量算表及原始計(jì)算記錄，檢查有無錯漏；

b．檢查宗地面積匯總表、分類面積統(tǒng)計(jì)表和共用土地分?jǐn)偯娣e表是否按規(guī)定填寫、匯總；

C．有無提交面積量算小結(jié)或說明。10．1．2．2地籍測量成果資料整理要求

（l）地籍測量的圖件成果、圖面整飾應(yīng)美觀，各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)齊全，符合規(guī)定要求；控制網(wǎng)布點(diǎn)圖，地籍索引圖的尺寸適中，一般不小于 50cm*50cm。

（2）圖件以外的其他地籍測量成果（包括文字總結(jié)、報告等），應(yīng)按其所屬類別，分別裝訂成冊。

（3）凡裝訂成冊的成果資料，必須加具封面，封面必須注明本項(xiàng)成果的名稱。同一項(xiàng)成果分為若干冊的，應(yīng)進(jìn)行順序編號，封面應(yīng)注明本冊成果資料的范圍。

（4）裝訂成冊的成果，凡涉及街道、街坊、宗地編號的（如面積量算表、界址點(diǎn)坐標(biāo)冊、宗地面積匯總表、分類面積統(tǒng)計(jì)表等），同一類別的成果資料應(yīng)按街道、街坊、宗地編號的順序進(jìn)行編列，同一冊中至少應(yīng)保持街坊內(nèi)資料的完整性。

（5）數(shù)字化地籍測量提供的磁盤文件應(yīng)注明所屬內(nèi)容、范圍和測繪時間。第10．2條 調(diào)查測量成果資料上交

地籍調(diào)查測量工作結(jié)束后，應(yīng)提交以下成果資料： 10．2．1文字部分（l）技術(shù)設(shè)計(jì)書；（2）土地確權(quán)規(guī)定；（3）檢查報告；（4）工作總結(jié)；（5）技術(shù)總結(jié)；

（6）土地利用分類統(tǒng)計(jì)分析報告；（7）驗(yàn)收報告（待驗(yàn)收后補(bǔ)交）。10．2．2地籍凋查部分

（1）地籍調(diào)查土地登記審批表；（2）丈量原始記錄；（3）宗地草圖；（4）各類權(quán)源文件。10．2．3地籍測量部分

（l）各等級控制網(wǎng)布點(diǎn)圖、點(diǎn)之記、觀測原始記錄、平差計(jì)算資料及成果表；

（2）儀器檢定資料；

（3）地籍索引圖（含街道、街坊分區(qū)示意圖）；（4）地籍圖、宗地圖；

（5）空間數(shù)據(jù)表、屬性數(shù)據(jù)表和綜合數(shù)據(jù)表；（6）界址點(diǎn)坐標(biāo)冊。10．2．4面積量算部分（l）面積量算表；

（2）以街道為單位宗地面積匯總表；（3）城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計(jì)表；

（3）共用土地面積（分?jǐn)偅┝克惚怼?/p>

10．2．5采用數(shù)字化作業(yè)時，還應(yīng)提交相應(yīng)的磁盤等數(shù)據(jù)資料文件。

第十一章 成果驗(yàn)收及質(zhì)量評定

第11．1條 檢查驗(yàn)收制度

11．1．1地籍調(diào)查測量成果實(shí)行三級檢查、一級驗(yàn)收的“三檢一驗(yàn)”制度。即作業(yè)員的自檢、作業(yè)隊(duì)（組）的全檢、作業(yè)單位的專檢和省級驗(yàn)收。檢查、驗(yàn)收過程應(yīng)有記錄，專檢和驗(yàn)收結(jié)束后應(yīng)編寫檢查（驗(yàn)收）報告。

第三篇：國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證（本站推薦）

【發(fā)布單位】國土資源部

【發(fā)布文號】國土資發(fā)〔2013〕97號 【發(fā)布日期】2013-09-03 【生效日期】2013-09-03 【失效日期】2018-09-02 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國土資源部

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知

國土資發(fā)〔2013〕97號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，解放軍土地管理局，部有關(guān)直屬單位，各派駐地方的國家土地督察局，部機(jī)關(guān)各司局：

按照黨的“十八大”關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔2013〕1號）精神，部研究決定，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查，全面推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加快農(nóng)村地籍調(diào)查，保障集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作

（一）充分認(rèn)識農(nóng)村地籍調(diào)查工作重要意義。農(nóng)村地籍調(diào)查是土地管理中打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，是實(shí)現(xiàn)土地精細(xì)化管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理的重要保障，是維護(hù)廣大農(nóng)民土地合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要支撐。各地要充分認(rèn)識農(nóng)村地籍調(diào)查工作的重要意義，通過組織開展農(nóng)村地籍調(diào)查，全面掌握農(nóng)村范圍內(nèi)每一宗土地的利用類型、數(shù)量、分布及權(quán)屬、界址等產(chǎn)權(quán)狀況，為當(dāng)前開展的集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作提供基礎(chǔ)支撐，確保全國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有序推進(jìn)。同時，也為下一步不動產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步明確農(nóng)村地籍調(diào)查工作內(nèi)容。農(nóng)村地籍調(diào)查作為今后一段時期地籍管理工作的重點(diǎn)，主要任務(wù)是對農(nóng)村范圍內(nèi)包括農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地等在內(nèi)的每一宗地的權(quán)屬、界址、位置、面積、用途等進(jìn)行調(diào)查。主要內(nèi)容包括土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，土地權(quán)屬調(diào)查是調(diào)查土地的權(quán)屬狀況和界址，地籍測量是測量宗地的界址邊界。各地要嚴(yán)格依據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001-2012），按照“統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)組織；需求帶動，服務(wù)推動；立足基礎(chǔ)，節(jié)約高效；息紛止?fàn)帲S權(quán)維穩(wěn)”的總體指導(dǎo)原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立穩(wěn)定的長效投入機(jī)制，調(diào)動各方積極性，加快推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村地籍調(diào)查的各項(xiàng)調(diào)查工作。

（三）統(tǒng)籌有序安排農(nóng)村地籍調(diào)查各項(xiàng)任務(wù)。各地要客觀分析現(xiàn)有工作條件，有計(jì)劃、有步驟、分階段穩(wěn)妥推進(jìn)本地區(qū)的農(nóng)村地籍調(diào)查工作。各地在開展農(nóng)村地籍調(diào)查工作時，要與現(xiàn)有工作統(tǒng)籌安排，當(dāng)前尤其要充分結(jié)合農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的總體部署和要求，在已基本完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好調(diào)查成果的整理完善工作，盡快組織開展農(nóng)村集體建設(shè)用地調(diào)查和宅基地調(diào)查，全力保證農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

二、因地制宜，嚴(yán)格規(guī)范，確保農(nóng)村地籍調(diào)查成果質(zhì)量

（一）因地制宜加快農(nóng)村地籍調(diào)查工作。地方應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)，制定地籍調(diào)查方案，采用切實(shí)可行的調(diào)查方法開展調(diào)查。有條件地區(qū)要著眼于地籍管理和國土資源事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，兼顧需要和可能，盡可能采用高精度的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查方法實(shí)測界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算宗地面積，制作大比例尺地籍圖；條件不具備的地區(qū)，界址點(diǎn)的測量可采用圖解法，實(shí)地丈量界址邊長及界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離或條件距離，確保相鄰關(guān)系的準(zhǔn)確。

對于已經(jīng)調(diào)查的宗地實(shí)地情況發(fā)生變化的，開展日常變更地籍調(diào)查及變更登記，保持地籍調(diào)查成果的現(xiàn)勢性；對已經(jīng)調(diào)查的宗地測量精度不滿足需要的，要及時進(jìn)行修補(bǔ)測；對于已經(jīng)調(diào)查的宗地檔案資料缺失及不規(guī)范的，應(yīng)盡快補(bǔ)正完善；對于未開展過地籍調(diào)查的地區(qū)，按照地籍總調(diào)查的模式開展調(diào)查。

（二）嚴(yán)格規(guī)范開展農(nóng)村地籍調(diào)查工作。各地應(yīng)以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，依據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》，查清農(nóng)村每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途（地類）等，建立完備的地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫。地籍調(diào)查工作中，各地要積極探索新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，結(jié)合已有的宅基地、集體建設(shè)用地調(diào)查成果，并充分利用第二次全國土地調(diào)查成果、土地變更調(diào)查成果以及最新的遙感影像，開展農(nóng)村地籍調(diào)查工作，并做好與現(xiàn)有調(diào)查資料的充分銜接。

同時，各地可結(jié)合開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的新形勢、新要求，適時開展涵蓋各種權(quán)利類型的農(nóng)村地籍調(diào)查工作，探索形成操作性強(qiáng)的工作流程和切實(shí)可行的技術(shù)方法，為即將開展的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記進(jìn)行積極主動的探索。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村地籍調(diào)查成果的信息化。各地應(yīng)以集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作為契機(jī)，采取積極有效措施，加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查成果的信息化。要在第二次全國土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，以土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫為平臺，開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果的上圖入庫工作，補(bǔ)充完善農(nóng)村集體建設(shè)用地調(diào)查和宅基地調(diào)查成果，建立農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，更新土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫中權(quán)屬、界址、面積等地籍信息。同時，建立農(nóng)村地籍調(diào)查成果動態(tài)更新長效機(jī)制，以土地登記為切入點(diǎn)，動態(tài)更新農(nóng)村地籍調(diào)查成果資料，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢性。

（四）探索農(nóng)村地籍調(diào)查成果的應(yīng)用。各地要積極探索農(nóng)村地籍調(diào)查成果的應(yīng)用，切實(shí)為國土資源精細(xì)化管理提供支撐和保障。農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查成果要充分應(yīng)用于宅基地審批、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村土地整治等工作中，農(nóng)村集體建設(shè)用地調(diào)查成果要與土地變更調(diào)查、土地執(zhí)法等工作相結(jié)合，做到相互印證，相互支撐。

三、采取有效措施，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，加強(qiáng)對農(nóng)村地籍調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)，將加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查工作作為夯實(shí)農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)，特別是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要內(nèi)容，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織實(shí)施。各地在推進(jìn)地籍調(diào)查工作的過程中，要立足當(dāng)?shù)毓ぷ骰A(chǔ)和實(shí)際需求，對重點(diǎn)區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)合部以需求帶動為主，體現(xiàn)急需優(yōu)先的原則，對其他地區(qū)，則應(yīng)加大政府投入力度，以服務(wù)推動為主，體現(xiàn)全面開展的要求。各地國土資源主管部門要積極主動地向同級黨委、政府匯報調(diào)查工作進(jìn)度，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立政府主導(dǎo)的工作推動機(jī)制。各省要及時將加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查工作的省級實(shí)施方案報部備案，部將適時開展督導(dǎo)檢查。

（二）保障工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村地籍調(diào)查是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，各地要積極開拓思路，多渠道籌措資金，確保地籍調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)。縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)配合同級財政部門，根據(jù)2013年中央1號文件精神和《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定落實(shí)經(jīng)費(fèi)。必要時，可以與同級財政部門共同制定調(diào)查經(jīng)費(fèi)從新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、國有土地使用權(quán)有償出讓收入中列支的管理辦法。已經(jīng)完成地籍調(diào)查的地區(qū)，要積極爭取地方政府財政支持，將地籍成果更新和系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)資金足額納入財政預(yù)算。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各級國土資源主管部門要有計(jì)劃地開展地籍調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立地籍調(diào)查人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，不斷提高執(zhí)行政策和規(guī)范開展業(yè)務(wù)的能力，以及溝通協(xié)調(diào)和解決實(shí)際問題的能力?？h級以上國土資源主管部門應(yīng)明確專門的機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)地籍調(diào)查工作，建立調(diào)查隊(duì)伍人員的定期考核制度。各地要積極引導(dǎo)建立社會化地籍調(diào)查中介機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村地籍調(diào)查效率和規(guī)范化水平，逐步建立市場化的地籍調(diào)查工作機(jī)制。

（四）加大宣傳力度。各地要采取多種形式，在農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作中，大力宣傳農(nóng)村地籍調(diào)查的重要意義，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。部將根據(jù)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)展，適時召開加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查工作現(xiàn)場會，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查工作規(guī)范有序開展。

此通知自下發(fā)之日起實(shí)施，有效期為5年。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。2013年9月3日

第四篇：地籍調(diào)查工作流程（定稿）

工作流程

（一）入場前：

1.入場前做好工作人員的吃、住、行的安排及與調(diào)查表相關(guān)的表格要在調(diào)查前送到調(diào)查的村落。

2.進(jìn)行與調(diào)查村落相關(guān)村干部的溝通工作，讓其通過各種宣傳如廣播、發(fā)宣傳單等方式通知村民做好調(diào)查前的準(zhǔn)備，如準(zhǔn)備出同土地使用證登記的相同人員的身份證、戶口本、土地使用證等相關(guān)材料（在條件允許的情況下要讓其對相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)?。?，對于每個地方都要進(jìn)行一些利己不損人的方法：如調(diào)查是為你們服務(wù)的，逾期不候；現(xiàn)在不花錢辦好，不積極配合，以后花錢都不一定能辦好等等有助于調(diào)查的宣傳。

3.要向土地局或相關(guān)單位要線畫圖、影像圖或原有的相關(guān)資料。

（二）入場后：

1.進(jìn)入村落，要及時向村長或相關(guān)負(fù)責(zé)人了解村里人口情況、大致宗地數(shù)等信息，2.對于鄉(xiāng)政府所在地和非鄉(xiāng)政府所在地要進(jìn)行區(qū)別對待。

鄉(xiāng)政府所在地因?yàn)橹挥杏跋駡D或有其他相關(guān)資料的情況下對現(xiàn)有的圖形資料要進(jìn)行非正規(guī)的統(tǒng)編地籍號，（非鄉(xiāng)政府所在地，有線畫圖，沒有影像圖）同時進(jìn)行相關(guān)調(diào)查人員的分組分片。

3.對于具體的調(diào)查情況要分兩種情況：

3-1以寨為例，因?yàn)槭青l(xiāng)政府所在地面積比較大，而且夾雜著老城區(qū)的復(fù)雜，加大了調(diào)查人員的精力，在各種利弊的比較下，只能讓村里配合著調(diào)查。

3-2 以寨為例，它不是鄉(xiāng)政府所在地，又有寨調(diào)查的影響，根據(jù)上寨的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和嘗試新的方法，決定先到村委會進(jìn)行登記調(diào)查，但這種情況會導(dǎo)致后期整理照片出現(xiàn)遺漏。

4.調(diào)查前的晚上將紙、筆、橡皮、印泥、噴漆、地形圖等準(zhǔn)備好，調(diào)查表、回執(zhí)、法人證明三項(xiàng)準(zhǔn)備夠當(dāng)天調(diào)查所需的數(shù)量。到戶時，注意禮貌，首先要表明我們的工作來意和內(nèi)容，對于村民不理解的問題積極回答，但是要有一個度的掌握。進(jìn)屋后一人照相、登記并簽字，當(dāng)場要登記姓名、身份證號、電話并要求在本、鄰宗、法人證明、回執(zhí)三項(xiàng)的指定位置簽字（具體情況具體對待）。填完后出屋繪制簡單的宗地草圖并問清楚圍墻歸屬、道路街名，并在工作底圖上標(biāo)清本宗界址點(diǎn)數(shù)，讓鄰宗簽字時要問清楚是否存在爭議（對于有爭議的，不予填寫鄰宗），無爭議的，鄰宗同樣要在調(diào)查表的相應(yīng)位置簽字；另外一個人隨同戶主到其房屋相應(yīng)的邊界進(jìn)行指界并現(xiàn)場噴涂界址標(biāo)示。對于地形比較復(fù)雜的時侯要在地形圖上標(biāo)示好界址點(diǎn)，問清楚左右鄰居，并讓他們都到場進(jìn)行相鄰邊界的指界。

（三）當(dāng)天收工后：

回來后一人要把調(diào)查表、回執(zhí)、法人證明、申請書等進(jìn)行完善，在完善的過程中標(biāo)記好自己的工作量，另外以一個人要把照相機(jī)的照片做到一天一傳避免影響第二天的工作，傳好后要進(jìn)行相片的分類、裁新、打印歸檔的工作。完成后并準(zhǔn)備好第二天工作所需的物品。

第五篇：地籍調(diào)查工作報告

肇東市地籍調(diào)查

工作報告

目 錄 1 區(qū)位、自然條件..........................................2 2 工作目標(biāo)和主要任務(wù)......................................2 2．1主要任務(wù).............................................3 3 作業(yè)單位情況............................................4 4地籍調(diào)查的組織實(shí)施情況...................................5 4.1 機(jī)構(gòu)、人員組成和設(shè)備情況..............................5 4.2 工作依據(jù)、工作程序和工作過程..........................7 4.3 外業(yè)調(diào)查工作原則和工作方法...........................11 4.4地籍調(diào)查實(shí)施情況......................................12 6地籍調(diào)查使用的分類系統(tǒng)..................................17 7質(zhì)量控制措施...........................................17 8工作收獲和體會.........................................19 8.1收獲.................................................19 8.2體會.................................................20 9附件...................................錯誤！未定義書簽。**縣地籍調(diào)查工作總結(jié)報告 1 區(qū)位、自然條件 肇東市位于黑龍江省西南部，松嫩平原中部。地理坐標(biāo)為東經(jīng)125°22′至126°22′，北緯45°10′至46°20′。南距冰城哈爾濱53公里，北距油城大慶74公里。是哈爾濱—大慶—齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)帶上的一個重要節(jié)點(diǎn)城市，處于哈大齊工業(yè)走廊的中軸位置，擴(kuò)展延伸可覆蓋東北三省、俄羅斯及東北亞地區(qū)。現(xiàn)已成為哈爾濱都市圈經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)。

肇東市屬寒溫帶，地處中緯度亞洲大陸東部。冬季(11月至次年3月)由于西伯利亞冷空氣不斷侵入，氣候嚴(yán)寒、干燥。夏季(6月至8月)受副熱帶海洋氣團(tuán)的影響，降水集中，氣候溫?zé)?、濕潤。?4月至5月)、秋(9月至1o月)兩季，因處冬夏季風(fēng)交替之際，氣候多變。春季，大風(fēng)次數(shù)多，雨量很少，秋季則降溫急劇，常有霜凍。2 工作目標(biāo)和主要任務(wù)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，提升地籍管理工作水平，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土資源管理的需要，省國土資源廳關(guān)于“對內(nèi)以圖管地、對外以證管地”的要求，做到圖件、數(shù)據(jù)、實(shí)地三者一致，肇東市國土資源局在對照《第二次全國土地調(diào)查總體方案》的各項(xiàng)任務(wù)，城鎮(zhèn)宅基地等各行業(yè)用地的結(jié)構(gòu)、權(quán)屬、數(shù)量和分布；在此基礎(chǔ)上，建立村莊土地調(diào)查信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、分析，建立和完善全市土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地登記制度。2．1主要任務(wù)

村莊土地調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查、地類調(diào)查、測量工作和建立村莊土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。權(quán)屬調(diào)查是對，村莊宅基地內(nèi)部每宗土地的位置、權(quán)屬、界址和地類等的調(diào)查。以宗地為單位，對調(diào)查區(qū)內(nèi)的所有地塊進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查（補(bǔ)充調(diào)查或變更調(diào)查），核實(shí)每一宗土地的權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)利人、主要用途和土地登記狀況等基本信息，設(shè)立界址點(diǎn)標(biāo)志，確定權(quán)屬界線，勘丈界址間距，填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖。

地類調(diào)查是對每一宗地（包括虛擬宗地）的地類按照二次調(diào)查的土地分類（國標(biāo)）進(jìn)行核實(shí)和確定。對已有的地類調(diào)查成果進(jìn)行相應(yīng)地類轉(zhuǎn)換。

測量工作包括控制測量和地籍要素測量。村莊土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的建設(shè)根據(jù)第二次全國地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建庫標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)據(jù)庫，并符合《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》的要求。3 作業(yè)單位情況

查清土地資源家底 服務(wù)國土資源管理

——2006年市中心城區(qū)地籍調(diào)查工作報告

武漢市勘測設(shè)計(jì)研究院 二○○七年元月二十二日

武漢市勘測設(shè)計(jì)研究院

2006年中心城區(qū)地籍調(diào)查工作報告

（2007年1月23日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們： 2006年，是我市中心城區(qū)地籍調(diào)查全面鋪開的第一年，做好工作總結(jié)和新一年的展望，具有十分重要的意義。下面，我向大會作2006年中心城區(qū)地籍調(diào)查工作報告。

一、2006年工作回顧

2006年，我院在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市局和我院中心工作，以查清土地資源家底為核心，充分發(fā)揮我院基礎(chǔ)測繪成果和測繪高新技術(shù)的保障作用，按照年初制定的工作目標(biāo)，舉全院之力，克難奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，出色地完成了本的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定成績。

1、以查清土地資源家底為核心，出色完成目標(biāo)任務(wù) 2006年，我院地籍調(diào)查工作共完成10個調(diào)查區(qū)地籍測量面積624.4km2（1:500區(qū)318km2、1:2000區(qū)306.4km2）, 宗地數(shù)達(dá)錯誤！未指定書簽。宗，面積已達(dá)全年目標(biāo)的112.5%；共完成青山區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)權(quán)屬調(diào)查和地籍測量面積167.5km2，宗地數(shù)達(dá)5451宗；日前，已向市登記發(fā)證中心提交青山區(qū)8個街道、兩個開發(fā)區(qū)10個街坊的權(quán)屬調(diào)查和地籍測量成果，以及江漢區(qū)、硚口區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)（1:2000區(qū)）和其他試點(diǎn)區(qū)域共計(jì)20個街道（鄉(xiāng)）的地籍測量成果，其他街道內(nèi)業(yè)整理和質(zhì)量檢查

工作正在緊張進(jìn)行。

表一：我院2006各調(diào)查區(qū)完成情況：

2、以服務(wù)國土資源管理為宗旨，土地調(diào)查隊(duì)伍日趨成熟

本著顧全局、謀大事的思想，站在完成市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目的高度，實(shí)事求是，創(chuàng)新管理，為服務(wù)全市國土資源管理工作形成一個良好的運(yùn)行機(jī)制和工作環(huán)境，我院成立了地籍調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2006年2月底組建了土地調(diào)查工作專班。專班現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員45人，設(shè)立4個作業(yè)班，并成立宣傳協(xié)調(diào)組、安全生產(chǎn)組、技術(shù)質(zhì)量組。

實(shí)踐證明，組建土地調(diào)查專班是對的，他們在出色完成2006目標(biāo)任務(wù)的同時，還盡一切努力做了大量工作：

（1）3月中旬完成了中心城區(qū)地籍測量的招標(biāo)工作；3月下旬與武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地局正式簽訂了地籍調(diào)查工作合同。

（2）組織了3次地籍調(diào)查的全員培訓(xùn)工作,統(tǒng)一了地籍測量作業(yè)手段、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及成果格式。

（3）組織了有青山區(qū)人民政府、市土地登記發(fā)證中心、青山區(qū)分局、武鋼、一冶、青山石化、洪山區(qū)和平鄉(xiāng)政府、冶金街等15個大型企事業(yè)單位和街道分管主任參加的權(quán)調(diào)工作協(xié)調(diào)會共18次。

（4）專班與青山分局在青山公園先后兩次聯(lián)合舉行了“規(guī)劃法”、“土地法”宣傳日活動，出宣傳版報，現(xiàn)場講解地籍調(diào)查的有關(guān)知識，解答群眾提出的各種問題。

（5）舉行了兩個開發(fā)區(qū)地籍調(diào)查項(xiàng)目研討會，確定了工作方案和地籍調(diào)查技術(shù)路線。（6）專班多次與東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)規(guī)劃國土分局進(jìn)行了溝通與聯(lián)系，取得了相關(guān)資料的收集。為了圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，全體職工加班加點(diǎn)，及時轉(zhuǎn)變觀念，從“要我服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?wù)”，由過去的客戶找我們變現(xiàn)在我們主動上門找他們。土地調(diào)查專班已步入了團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極創(chuàng)新、良性發(fā)展的軌道，隊(duì)伍日趨成熟，正以嶄新的姿態(tài)迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

3、以基礎(chǔ)測繪成果為優(yōu)勢，地籍調(diào)查工作進(jìn)展成效顯著

正是我院擁有完整的、現(xiàn)勢性好的基礎(chǔ)測繪成果，才能實(shí)現(xiàn)地籍調(diào)查工作在短短的10個月完成624平方公里的地籍調(diào)查任務(wù)。日前已收集、整理、加工了如下圖件成果資料：（1）共收集中心城區(qū)1：500數(shù)字化地形圖9630幅，1：2000數(shù)字化地形圖570幅；歷史地籍測量圖件16750宗，竣工測量圖件4680項(xiàng)；我院已有的等級控制點(diǎn)1157個；掃描并整理已發(fā)證宗地檔案資料4711宗地。

（2）制作并向協(xié)作單位提供地籍調(diào)查工作底圖1：500圖5613幅，1：2000圖235幅；制作了二個開發(fā)區(qū)的地籍調(diào)查分區(qū)圖。

另外，我院為滿足本地籍調(diào)查工作的需要，優(yōu)先安排了如下基礎(chǔ)測繪工作：（1）進(jìn)行了本1：3000的航空攝影工作，作像控點(diǎn)475個，測制1：500航測數(shù)字化地形圖165平方公里。

（2）作二級gps點(diǎn) 650余個，圖根控制點(diǎn)2500余個。

4、以測繪高新技術(shù)為手段，全面提高地籍調(diào)查工作效率

本次地籍調(diào)查時間緊、任務(wù)重，面積廣，為此以測繪高新技術(shù)為手段，充分運(yùn)用武漢市連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)（簡稱whcors）作為地籍測量基準(zhǔn)框架，采用實(shí)時rtk（動態(tài)gps）技術(shù)和全數(shù)字內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法，大大地減輕了勞動強(qiáng)度，成倍地提高了工作效率。全年共投入4臺靜態(tài)gps接收機(jī)、8臺套gps rtk、14臺全站型測距儀、4臺工作車、40臺計(jì)算機(jī)等設(shè)備參與調(diào)查工作。

其次，地籍調(diào)查內(nèi)業(yè)資料整理工作量相當(dāng)大，特別是地籍調(diào)查表填寫、圖形數(shù)據(jù)分層、房屋封閉性處理、面積計(jì)算與統(tǒng)計(jì)等等工作量極大，為此，我院急地籍調(diào)查工作之所急，及時研制“地籍測量數(shù)據(jù)預(yù)處理系統(tǒng)”、“地籍調(diào)查電子成果檢查程序”等；實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、篇三：河北省---縣地籍調(diào)查工作總結(jié)報告

河北省**縣第二次土地調(diào)查（城鎮(zhèn)地籍部分）

工作總結(jié)報告

河北省第三測繪院

二零一零年十月

目 錄 1 區(qū)位、自然條件..........................................2 2 工作目標(biāo)和主要任務(wù)......................................3 2．1主要任務(wù).............................................3 3 作業(yè)單位情況............................................5 4地籍調(diào)查的組織實(shí)施情況...................................6 4.1 機(jī)構(gòu)、人員組成和設(shè)備情況..............................6 4.2 工作依據(jù)、工作程序和工作過程..........................8 4.3 外業(yè)調(diào)查工作原則和工作方法...........................12 4.4地籍調(diào)查實(shí)施情況......................................13 6地籍調(diào)查使用的分類系統(tǒng)..................................21 7質(zhì)量控制措施...........................................22 8工作收獲和體會.........................................25 8.1收獲.................................................25 8.2體會.................................................25 9附件...................................................27 **縣地籍調(diào)查工作總結(jié)報告 1 區(qū)位、自然條件

**縣位于河北省東南部，衡水市南端，界于東經(jīng)115°35′-58′，北緯37°08′-35′之間，總面積892.3平方公里。東隔清涼江與*縣、*相望，西臨**市，南靠衡水地區(qū)**市，北接**區(qū)、**縣?？h城北距首都北京272公里，西距省會石家莊124公里。**縣是國務(wù)院確定的對外開放縣。**縣現(xiàn)轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，總面積829平方公里，人口37萬。交通便利，京九鐵路貫穿全境。

根據(jù)《第二次全國土地調(diào)查規(guī)程》、《河北省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細(xì)則》以及《河北省第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》等文件精神，**縣選擇縣城所在地**鎮(zhèn)府作為本次城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的工作范圍。**鎮(zhèn)建成區(qū)總面積約為15平方公里，考慮到**縣日后規(guī)劃以及發(fā)展的需要，本次城鎮(zhèn)地籍調(diào)查范圍為縣城規(guī)劃區(qū)范圍，總面積約為13.6平方公里，宗地總數(shù)在11745。**鎮(zhèn)建成區(qū)總面積為15平方公里，建成區(qū)平均海拔在26米。根據(jù)《第二次全國土地調(diào)查規(guī)程》、《河北省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細(xì)則》以及《河北省第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》等文件精神，**縣選擇縣城所在地**鎮(zhèn)作為本次城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的工作范圍。總面積為14平方公里。2 工作目標(biāo)和主要任務(wù)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，提升地籍管理工作水平，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土資源管理的需要，盡快落實(shí)第二次全國土地調(diào)查任務(wù)和國土資源部、省國土資源廳關(guān)于“對內(nèi)以圖管地、對外以證管地”的要求，做到圖件、數(shù)據(jù)、實(shí)地三者一致，根據(jù)《第二次全國土地調(diào)查總體方案》和《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的要求，**縣國土資源局在全面完成1：10000土地利用更新調(diào)查的基礎(chǔ)上，對照《第二次全國土地調(diào)查總體方案》的各項(xiàng)任務(wù)，調(diào)查城市和鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、商業(yè)用地、住宅用地以及農(nóng)村宅基地等各行業(yè)用地的結(jié)構(gòu)、權(quán)屬、數(shù)量和分布；在此基礎(chǔ)上，建立城鎮(zhèn)土地調(diào)查信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、分析，建立和完善全市土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地登記制度。2．1主要任務(wù)

城鎮(zhèn)土地調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查、地類調(diào)查、測量工作和建立城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

權(quán)屬調(diào)查是對城市、建制鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及村莊宅基地內(nèi)部每宗土地的位置、權(quán)屬、界址和地類等的調(diào)查。按照《二次調(diào)查規(guī)程》和《細(xì)則》的要求，以宗地為單位，對調(diào)查區(qū)內(nèi)的所有地塊進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查（補(bǔ)充調(diào)查或變更調(diào)查），核實(shí)每一宗土地的權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)利人、主要用途和土地登記狀況等基本信息，設(shè)立界址點(diǎn)標(biāo)志，確定權(quán)屬界線，勘

丈界址間距，填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖。

地類調(diào)查是對每一宗地（包括虛擬宗地）的地類按照二次調(diào)查的土地分類（國標(biāo)）進(jìn)行核實(shí)和確定。對已有的地類調(diào)查成果進(jìn)行相應(yīng)地類轉(zhuǎn)換。

城鎮(zhèn)土地調(diào)查與農(nóng)村土地調(diào)查確定的城鎮(zhèn)范圍應(yīng)相互銜接，不重不漏。

測量工作包括控制測量和地籍要素測量。控制測量是在已有的國家級控制網(wǎng)基礎(chǔ)上，加密布設(shè)e四等gps控制網(wǎng)點(diǎn)。原則上每公里至少有一個gps控制點(diǎn)。地籍要素測量采用全解析法進(jìn)行全野外數(shù)據(jù)采集，建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，其數(shù)據(jù)內(nèi)容符合《全國第二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，其成果保證能順利導(dǎo)入地籍管理信息系統(tǒng)。

城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的建設(shè)根據(jù)第二次全國地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建庫標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)據(jù)庫，并符合《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》的要求。篇四：xx縣農(nóng)村地籍調(diào)查工作情況 xx縣農(nóng)村地籍調(diào)查工作進(jìn)展情況匯報

根據(jù)國土資源部、省廳和市局安排，我局認(rèn)真謀劃，精心組織，力求高質(zhì)高效穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有序開展?，F(xiàn)將具體工作進(jìn)展情況匯報如下：

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府于2009年已經(jīng)成立石臺縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管縣長任組長，國土局、建委、農(nóng)委、林業(yè)局、財政局、公安局、監(jiān)察局、信訪局、廣電局、民政局負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。由于人事變動較大，現(xiàn)調(diào)整了部分領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決土地確權(quán)登記中遇到的政策性問題和重大土地權(quán)屬糾紛。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣國土局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織，并負(fù)責(zé)抽調(diào)人員組成工作班子，協(xié)調(diào)配合農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

二、認(rèn)真籌備，制定方案

我局已制定出《xx縣農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作實(shí)施方案》分別就宣傳發(fā)動、組織保障、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保證、任務(wù)落實(shí)、時間安排、政策把握諸方面予以明確界定。

三、組織試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

我局選擇x鄉(xiāng)x村做為集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)單位，擬定組建由地籍股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土員及中介機(jī)構(gòu)組成的權(quán)屬調(diào)查隊(duì)伍?？紤]外業(yè)調(diào)查需要準(zhǔn)備1:5000標(biāo)準(zhǔn)分幅影 像圖，我局依托縣農(nóng)委在x鄉(xiāng)開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作契機(jī)，同步開展集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作試點(diǎn)?，F(xiàn)已與磯灘鄉(xiāng)、村、組進(jìn)行了對接，準(zhǔn)備了相應(yīng)的表格及有關(guān)資料。

四、存在的問題 2009年至2010年我縣已組織開展了“三權(quán)”發(fā)證工作，縣、鄉(xiāng)政府投入了大量的人力物力財力，再次開展“三權(quán)”發(fā)證工作，縣、鄉(xiāng)政府積極性不高，本次集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證到村民小組，前期的外業(yè)調(diào)繪、權(quán)屬調(diào)查、宗地圖制作及數(shù)據(jù)庫建設(shè)，村鎮(zhèn)地籍調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)必須由中介機(jī)構(gòu)承攬，需要一筆可觀的經(jīng)費(fèi)支撐。

二〇一四年六月二十五日篇五：城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)報告 地籍更新調(diào)查

技術(shù)報告

國土資源局

二○○七年八月

目 錄 1概述................................................................................................................1 1.1目的和任務(wù)...........................................................................................1 1.2技術(shù)路線...............................................................................................2 1.3調(diào)查區(qū)概況...........................................................................................3 1.5地籍調(diào)查工作的組織形式...................................................................5 1.6完成的主要工作量...............................................................................7 2權(quán)屬調(diào)查與核查............................................................................................8 2.1調(diào)查內(nèi)容...............................................................................................8 2.2地籍調(diào)查工作程序...............................................................................8 2.3調(diào)查區(qū)劃分及編號...............................................................................8 2.4勘丈宗地草圖.....................................................................................11 2.5地籍調(diào)查表填寫要求.........................................................................13 3地類調(diào)查......................................................................................................13 3.1土地利用分類.....................................................................................13 3.2土地利用情況調(diào)查.............................................................................14 4地籍控制測量..............................................................................................16 4.1已有資料的分析利用.........................................................................16 4.2測區(qū)坐標(biāo)系的選擇.............................................................................16 4.3 e級gps控制測量............................................................................16 4.4一、二級導(dǎo)線測量.............................................................................19 4.5控制點(diǎn)埋石規(guī)格與整飾.....................................................................21 5地籍細(xì)部測量..............................................................................................22 5.1概述.....................................................................................................22 5.2圖根控制測量.....................................................................................25 5.3外業(yè)數(shù)據(jù)采集.....................................................................................26 5.4內(nèi)業(yè)編圖.............................................................................................27 5.5編繪分幅地籍圖.................................................................................27 6質(zhì)量檢查......................................................................................................31 6.1權(quán)屬調(diào)查的質(zhì)量檢查.........................................................................31 6.2測量成果成圖的質(zhì)量檢查.................................................................32 7技術(shù)結(jié)論......................................................................................................34 7.1對本測區(qū)成果質(zhì)量的評價.................................................................34 7.2對作業(yè)方法評述.................................................................................35 8經(jīng)驗(yàn)、體會和建議......................................................................................36 8.1經(jīng)驗(yàn)、體會.........................................................................................36 8.2存在問題及教訓(xùn)、問題的處理.........................................................37 8.3成果的應(yīng)用及社會效益.....................................................................38 8.4建議.....................................................................................................39 9提交資料......................................................................................................40 1概述

1.1目的和任務(wù) 1.1.1目的和意義 城鎮(zhèn)土地凝結(jié)了人類大量的物化勞動和活勞動，其土地的自然屬性已被經(jīng)濟(jì)屬性所掩蓋，成為國有資產(chǎn)的重要組成部分，是國土資源參與經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要手段之一。在1996年城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，利用先進(jìn)的3s等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步查清城鎮(zhèn)每一宗地的權(quán)屬、地類、面積、分布和利用狀況的同時，查清每個城鎮(zhèn)內(nèi)部的存量建設(shè)用地、行業(yè)用地、低效率利用地、閑置、空閑地等的分布、數(shù)量，進(jìn)而研究城鎮(zhèn)土地的利用潛力，并建設(shè)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。不僅能保持城鎮(zhèn)地籍資料的現(xiàn)勢性和實(shí)用性，增加地籍調(diào)查成果的科技含量，而且對全面落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，參與國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控；對節(jié)約和集約利用土地，提高土地利用率；對政府決策和有關(guān)部門制定規(guī)劃、計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會全面協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展均有十分重要的意義。

本次地籍更新調(diào)查的主要目標(biāo)是： 利用3s等先進(jìn)技術(shù)，按照國家和省市的有關(guān)技術(shù)規(guī)程，全面完成城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查，建設(shè)數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成果信息化管理與共享，構(gòu)建國土資源管理參與經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的科學(xué)基礎(chǔ)平臺。1.1.2主要任務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍調(diào)查的主要任務(wù)是：充分利用原有資料進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查（或核查）；解析法實(shí)地測定（或補(bǔ)測）界址點(diǎn)；按照《土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)（報批稿）》劃分地類，查清城鎮(zhèn)內(nèi)部每一宗地的權(quán)屬、界址、面積、位置以及土地利用等情況，掌握準(zhǔn)確的城鎮(zhèn)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；建立地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)地籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息化管理。

①?? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)共 km2范圍內(nèi)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，查清每 宗地的所有者、使用者以及土地使用類別、等級、境界等；解決

土地權(quán)屬糾紛、查清土地權(quán)屬地界，精確測算面積并埋標(biāo)劃界，把調(diào)查結(jié)果編制成圖、成冊；建立城區(qū)地籍檔案利用微機(jī)進(jìn)行管

理。

②利用（gps）全球定位系統(tǒng)技術(shù)，建立 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)30km2的平面控制網(wǎng)，在調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)建立一、二級導(dǎo)線網(wǎng)和三角高程網(wǎng)作為 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)首級控制。

③對城區(qū) km2權(quán)屬調(diào)查范圍進(jìn)行數(shù)字化地籍測量，準(zhǔn)確查清每宗地的平面位置、權(quán)屬界線、面積、用途等，測制1：1000地籍圖91幅，繪制宗地圖 宗，精確測算面積，為依法進(jìn)行土地登記和建立地籍信息管理提供各種基礎(chǔ)資料和依據(jù)。