第一篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016―2020年)》的通知-國家規(guī)范性文件

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第二篇：的通知農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2011-2015年)》

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2011-2015年)》的通

知

(農(nóng)辦機[2011]1號)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機管理局(辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)機局：

農(nóng)機深松整地作業(yè)是一項有效增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，提高農(nóng)作物產(chǎn)量的重大技術(shù)措施。為推動各地開展農(nóng)機深松整地作業(yè)，我部組織編制了《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，現(xiàn)予以印發(fā)。

各地要緊緊圍繞保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標，堅持“農(nóng)民自愿、政府扶持、補貼引導(dǎo)、完善機制”的方針，積極開展農(nóng)機深松整地作業(yè)。要積極爭取各級財政支持，落實農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼政策，充分調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)機手的積極性，認真完成《規(guī)劃》確定的目標和任務(wù)。

附件：全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2011-2015年)

農(nóng)業(yè)部辦公廳

二〇一一年一月十一日

附件：

全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃

(2011～2015年)

第一章 目的意義

農(nóng)機深松整地作業(yè)是通過拖拉機牽引深松機或帶有深松部件的聯(lián)合整地機等機具，進行行間或全方位深層土壤耕作的機械化整地技術(shù)。應(yīng)用這項技術(shù)可在

不翻土、不打亂原有土層結(jié)構(gòu)的情況下，打破堅硬的犁底層，加厚松土層，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，從而增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，能有效增強糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，促進農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

自20世紀80年代以來，我國一些地區(qū)農(nóng)戶常年用小四輪拖拉機帶鏵式犁或旋耕機進行淺翻、旋耕作業(yè)，致使在耕作層與心土層之間形成了一層堅硬、封閉的犁底層，其厚度可達6～10cm，阻礙了耕作層與心土層之間水、肥、氣與熱量的連通性，土壤板結(jié)嚴重，導(dǎo)致地力逐年下降。近年來，黑龍江、吉林、遼寧等省推廣大馬力拖拉機深松整地作業(yè)，深度一般在25cm以上，打破了犁底層，取得了顯著的效果：一是促進土壤蓄水保墑，增強抗旱防澇能力。據(jù)吉林省試點縣測試，深松達到30cm的地塊比未深松的地塊每公頃可多蓄水400m3左右，相當于建立了一個“土壤水庫”。深松地塊伏旱期間平均含水量比未深松的地塊提高7個百分點，作物耐旱時間延長10天左右。二是促進農(nóng)作物根系下扎，提高抗倒伏能力。深松為作物生長創(chuàng)造了良好的土壤環(huán)境，改善了作物根系的生長條件，促進根系粗壯、下扎較深、分布優(yōu)化，充分吸收土壤的水分和養(yǎng)分，促進作物生產(chǎn)發(fā)育。三是促進農(nóng)作物生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。吉林省深松地塊玉米秸稈葉片、株高、莖粗數(shù)均增加，空稈率降低，平均增產(chǎn)達10%。黑龍江省2010年深松淺翻地塊的產(chǎn)量要比耙茬地塊畝產(chǎn)高出80～100kg。

目前，各地已探索形成了適宜各種土壤類型的深松整地技術(shù)模式，研發(fā)了一批先進適用的深松整地機具，農(nóng)機化主管部門積累了較為豐富的推廣工作經(jīng)驗。隨著我國強農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，我國已具備大面積推廣深松技術(shù)的條件。但是，農(nóng)機深松整地作業(yè)需要大馬力拖拉機為動力，作業(yè)費用較高，影響了農(nóng)民和農(nóng)機手的積極性。2010年我國農(nóng)機深松整地作業(yè)面積達到1.4億畝。按三年深松一次的目標，約占當年應(yīng)深松整地面積的58%。

黨中央、國務(wù)院十分重視發(fā)展農(nóng)機深松整地作業(yè)。2009年10月12日，國務(wù)院常務(wù)會議決定“實施土壤有機質(zhì)提升和深松作業(yè)補貼”。同年11月財政部印發(fā)《中央財政新增農(nóng)資綜合補貼資金集中用于糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)暫行管理辦法》，明確將深松作業(yè)納入新增農(nóng)資綜合補貼資金重點支持范圍。2010年中央一號文件明確提出“大力推廣機械深松整地”。2010年7月，《國務(wù)院關(guān)于促

進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》要求在適宜地區(qū)實施深松整地作業(yè)補貼試點。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的有關(guān)部署和要求，明確進一步推進農(nóng)機深松整地作業(yè)的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、技術(shù)路線、實施方式和保障措施，加強規(guī)劃引導(dǎo)，多渠道爭取農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金，加快推動農(nóng)機深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用，特編制本規(guī)劃。

第二章 指導(dǎo)思想和建設(shè)目標

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標，以東北、西北、黃淮海地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)和南方蔗區(qū)為重點，堅持“農(nóng)民自愿、政府扶持、補貼引導(dǎo)、完善機制”的方針，充分調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)機手的積極性，加快推進農(nóng)機深松整地作業(yè)，建立深松技術(shù)應(yīng)用的長效機制。

二、主要目標

目前，我國適宜深松整地的耕地約為7.2億畝。力爭在適宜地區(qū)實施農(nóng)機深松作業(yè)補貼政策，擴大作業(yè)面積，完善作業(yè)模式，提高作業(yè)質(zhì)量。到2015年，全國適宜地區(qū)的耕地全部深松一遍，年均深松整地面積達到2.4億畝左右，然后進入“同一地塊三年深松一次”的良性循環(huán)。五年全國累計實施農(nóng)機深松整地作業(yè)面積10.7億畝。全面增強土壤蓄水保墑、抗旱排澇能力，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、基本原則

(一)因地制宜，分類指導(dǎo)

注重技術(shù)的區(qū)域適應(yīng)性，根據(jù)各地土壤狀況、種植制度、經(jīng)濟水平、經(jīng)營規(guī)模，選擇適宜的技術(shù)模式和裝備。堅持農(nóng)機農(nóng)藝融合，完善創(chuàng)新技術(shù)模式，推動技術(shù)集成和標準化。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，梯度推進

堅持規(guī)劃先行，引導(dǎo)不同適宜區(qū)域有步驟地開展農(nóng)機深松整地作業(yè)工作?；A(chǔ)好的區(qū)域，進一步加大工作力度，鼓勵大面積推廣;其他適宜區(qū)域，要加強試點工作，由點及面，逐步推開。

(三)政府扶持，社會化服務(wù)

明確農(nóng)民是農(nóng)機深松整地作業(yè)的實施主體，國家對農(nóng)機深松整地作業(yè)進行財政補貼。以農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織為依托，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，開展深松作業(yè)社會化服務(wù)，建立深松技術(shù)應(yīng)用的長效機制。

(四)完善機制，便捷高效

完善農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼機制，實行定額補貼，同一地區(qū)、相同作業(yè)標準與效果，按照相同的定額補貼標準。先干后補，誰深松誰得補助。鼓勵有條件的地區(qū)連片作業(yè)，實行整村整鄉(xiāng)推進。逐步形成以中央資金為引導(dǎo)，農(nóng)民個人投資為主體，社會各方投入為補充的多渠道、多層次、多元化投入機制。

(五)公開公正，農(nóng)民受益

農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼的政策、辦法、標準、資金、對象、優(yōu)先補助條件面向社會公開，享受補貼的農(nóng)民或農(nóng)機手名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)進行公示，做到資金分配、作業(yè)面積和補貼對象確定等公正透明，接受村民監(jiān)督，確保農(nóng)民受益。

第三章 重點區(qū)域與實施進度

一、實施區(qū)域

農(nóng)機深松整地作業(yè)主要在東北地區(qū)、黃淮海地區(qū)、西北地區(qū)、南方蔗區(qū)等四個類型區(qū)重點實施。根據(jù)各地區(qū)適宜面積、工作基礎(chǔ)、機具裝備等情況，以逐步推進的方式，計劃五年內(nèi)將適宜深松整地的耕地至少深松一次。

二、技術(shù)路線

深松機具種類可分為深松犁、層耕犁、全方位深松機及深松聯(lián)合作業(yè)機等。深松整地方式可分為全面深松和局部深松兩種。全面深松是用深松犁全面松土，這種方式適用于配合農(nóng)田基本建設(shè)，改造耕層淺的土壤。局部深松是用鑿形鏟、雙翼鏟或鏵進行松土與不松土相間隔的局部松土，應(yīng)用范圍較廣。

深松整地一般集中在兩個時間段，一是秋季作物收獲后或秋整地前，9月下旬～12月上旬，以接納秋、冬兩季的雨水和雪水，有效抵御春旱。二是夏季作物收獲后或春播前，3月上旬～5月下旬，可充分接納夏季雨水，防止形成土壤表面徑流，達到抗旱或排澇效果。

根據(jù)各地土壤類型和農(nóng)作物種植模式，農(nóng)機深松整地作業(yè)模式可分為三種類型：

(一)單一深松作業(yè)。適宜于東北、華北、西北地區(qū)及南方蔗區(qū)首次深松的地塊，拖拉機帶單一深松機進行作業(yè)，作業(yè)深度一般要求超過25cm(黑龍江省、南方蔗區(qū)要求達到35cm以上)，拖拉機動力一般要求在80馬力以上。

(二)旋耕+深松作業(yè)。適宜于東北、華北、西北地區(qū)，拖拉機帶旋耕、深松聯(lián)合作業(yè)機具，深松深度一般應(yīng)達到25～30cm，拖拉機動力一般要求在90馬力以上(東北地區(qū)要求在120馬力以上)。

(三)滅茬+旋耕+深松三項作業(yè)或者多項復(fù)式聯(lián)合作業(yè)。適宜于東北、華北地區(qū)，拖拉機帶滅茬、旋耕、深松三項或多項復(fù)式作業(yè)機具(如帶有起壟、施肥等作業(yè)環(huán)節(jié))。作業(yè)深度一般要求達到25cm以上(黑龍江省要求達到35cm以上)，拖拉機動力一般要求達到120馬力以上(滅茬+旋耕+深松三項作業(yè))。

農(nóng)機深松整地作業(yè)質(zhì)量要求是“深、平、細、實”，即：作業(yè)深度一般在25cm以上，作業(yè)后要做到田面平整，土壤細碎，沒有漏耕，深淺一致，上實下虛，達到待播狀態(tài)。

三、實施進度

2011年，按照各省擬定的農(nóng)機深松整地作業(yè)面積計劃，共計14830萬畝。

2012年，在東三省和內(nèi)蒙古、河北、山西等省(區(qū))全面實施，黃淮海的其他地區(qū)、南方蔗區(qū)和西北地區(qū)選擇適宜深松面積的20%作為試點，各省(區(qū)、市)實際作業(yè)面積不低于2011年深松作業(yè)面積，共實施農(nóng)機深松整地作業(yè)面積2.0億畝。

2013～2015年，東北地區(qū)、黃淮海地區(qū)、南方蔗區(qū)、西北地區(qū)全面實施，每年實施農(nóng)機深松整地作業(yè)面積應(yīng)達到適宜深松面積的三分之一，為2.4億畝，三年共實施農(nóng)機深松整地作業(yè)面積7.2億畝。

2011年～2015年，五年共累計實施農(nóng)機深松整地作業(yè)面積10.7億畝。具體實施進度詳見下表。

全國農(nóng)機深松整地作業(yè)2011～2015年實施進度表

單位：萬畝

地區(qū)省 份適宜深松整地面積①2011年

作業(yè)面積2012年

作業(yè)面積2013～2015年每年作業(yè)面積五年作業(yè)

總面積

東北地區(qū)遼 寧2600.00 600.00 866.67 866.67 4066.67

吉 林5000.00 1700.00 1666.67 1666.67 8366.67

黑龍江16000.00 5000.00 5333.33 5333.33 26333.33

內(nèi)蒙古5691.00 1800.00 1897.00 1897.00 9388.00

合 計29291.00 9100.00 9763.67 9763.67 48154.67

黃淮海

地區(qū)北 京 160.00 10.00 32.00 53.33 202.00

天 津 400.00 40.00 80.00 133.33 520.00

河 北8000.00 1000.00 2666.67 2666.67 11666.67

山 西3000.00 500.00 1000.00 1000.00 4500.00

江 蘇2000.00 50.00 400.00 666.67 2450.00

安 徽2997.00 500.00 599.40 999.00 4096.40

山 東7000.00 1000.00 1400.00 2333.33 9400.00

河 南8000.00 800.00 1600.00 2666.67 10400.00

合 計31557.00 3900.00 7778.07 10519.00 43235.07

西北地區(qū)陜 西2100.00 300.00 420.00 700.00 2820.00

甘 肅1950.00 400.00 400.00 650.00 2750.00

青 海 420.00 10.00 84.00 140.00 514.00

寧 夏 390.00 50.00 78.00 130.00 518.00

新 疆3000.00 400.00 600.00 1000.00 4000.00

新疆兵團 899.00 100.00 179.80 299.67 1178.80

合 計8759.00 1260.00 1761.80 2919.67 11780.80

南方蔗區(qū)廣 東 230.50 20.00 46.10 76.83 296.60

廣 西1700.00 500.00 500.00 566.67 2700.00

海 南 111.96 10.00 22.39 37.32 144.35

云 南 444.27 40.00 88.85 148.09 573.12

合 計2486.73 570.00 657.35 828.91 3714.08

總 計72093.7314830.0019960.8924031.25106884.62

注：①為各省農(nóng)機化主管部門上報數(shù)據(jù)。

2013-2015每年農(nóng)機深松整地面積為各省適宜面積的三分之一。

第四章 作業(yè)補貼

實施深松整地作業(yè)補貼是降低作業(yè)成本、提高農(nóng)民和農(nóng)機手積極性的有效途徑。各有關(guān)省要根據(jù)財政部的有關(guān)要求，積極爭取農(nóng)資綜合補貼資金用于開展農(nóng)機深松整地作業(yè)。有條件的省份爭取設(shè)立農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼財政專項，形成穩(wěn)定的資金投入渠道。

綜合考慮各個作業(yè)區(qū)域的作業(yè)費用、技術(shù)模式、農(nóng)民意愿等實際情況，農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼標準應(yīng)為當?shù)剞r(nóng)機深松整地作業(yè)價格的30%～50%，且不低于農(nóng)機深松整地作業(yè)與傳統(tǒng)耕整地作業(yè)的價格差。還應(yīng)根據(jù)柴油價格變化情況，每年對補貼標準進行動態(tài)調(diào)整。

根據(jù)各地實際，補貼對象可以是雇機農(nóng)民或者農(nóng)機服務(wù)組織(含農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機手)。補貼資金兌現(xiàn)方式可參照以下步驟實施：

一、落實面積。根據(jù)補貼資金額度，省農(nóng)機、財政部門下達深松整地補貼計劃，各縣申報作業(yè)補貼任務(wù)。經(jīng)省農(nóng)機、財政部門審批后，由縣農(nóng)機和財政部門分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶。

二、簽訂合同。農(nóng)戶自主選擇農(nóng)機服務(wù)組織，簽訂作業(yè)合同，開展農(nóng)機深松整地作業(yè)。

三、作業(yè)確認。作業(yè)結(jié)束后，農(nóng)機服務(wù)組織與農(nóng)戶簽訂《深松整地作業(yè)驗收單》，村委會組織驗收，合格后在驗收單上簽章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站匯總并報縣農(nóng)機部

門。雇機農(nóng)民按照合同向農(nóng)機服務(wù)組織支付作業(yè)全款(補貼對象為雇機農(nóng)民)或者扣除應(yīng)補貼款后的作業(yè)費用(補貼對象為農(nóng)機服務(wù)組織)。

四、核查公示?？h農(nóng)機、財政部門組織全面核實驗收，匯總上報省農(nóng)機、財政部門;省農(nóng)機、財政部門組織抽檢。最后審核確認的作業(yè)面積逐級反饋到村并公示。

五、兌付補貼。公示無異議后，省財政部門將補貼資金逐級下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)財政所;財政所將補貼資金兌現(xiàn)給雇機農(nóng)民或農(nóng)機服務(wù)組織。

除上述補貼資金兌現(xiàn)方式外，各地還可根據(jù)實際情況采取以獎代補、項目制等形式推廣農(nóng)機深松整地作業(yè)，促進深松整地技術(shù)推廣。

第五章 保障措施

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃

進一步統(tǒng)一思想，提高認識，將實施農(nóng)機深松整地作業(yè)擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效。各省(區(qū)、市)以本規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合各地土壤類型、作物種類、適宜面積、機具保有量和農(nóng)民認知程度等，科學(xué)制定本地區(qū)農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃。

二、落實政策，爭取支持

財政部決定2010年中央財政預(yù)留的部分農(nóng)資綜合補貼資金優(yōu)先支持東北、黃淮海及其他有條件的地區(qū)開展深松整地作業(yè)。各地要協(xié)調(diào)落實農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金，滿足廣大農(nóng)民的迫切需要。抓緊制定工作方案，推動農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼工作有序開展。要結(jié)合油料費上漲等情況，適時對補貼標準進行調(diào)整，建立補貼標準動態(tài)調(diào)整機制。積極爭取財政部門支持，落實配套工作經(jīng)費。

三、精心組織，保質(zhì)保量

在春播或秋播之前，各地農(nóng)機化主管部門要統(tǒng)籌安排作業(yè)任務(wù)，提前組織農(nóng)戶與農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社簽訂農(nóng)機深松整地作業(yè)合同。發(fā)揮農(nóng)機服務(wù)組織 的作用，做好拖拉機和深松機的統(tǒng)一調(diào)配，推行連片作業(yè)，整鄉(xiāng)整村推進。定期發(fā)布農(nóng)機深松整地作業(yè)需求信息，組織開展跨區(qū)農(nóng)機深松整地作業(yè)，提高機具利用率。不斷加大行政推動力度，確保機具到位、人員到位、地塊到位，高質(zhì)量、高速度完成當年農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)。

四、健全機制，加強監(jiān)管

嚴格把握政策，遵守補貼原則，執(zhí)行補貼程序。根據(jù)當?shù)貙嶋H，完善操作辦法，做好補貼制度頂層設(shè)計，建立健全各項規(guī)章制度，加強監(jiān)督檢查，提高實施效果。配合財政部門強化資金監(jiān)管，確保補貼資金安全高效。

五、強化指導(dǎo)，加強裝備

農(nóng)機化系統(tǒng)各有關(guān)部門密切配合，整合資源，形成合力。加強農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)體系研究，開展試驗示范，制定符合當?shù)貙嶋H的技術(shù)規(guī)范和作業(yè)標準。充分利用農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，加大傾斜力度，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機、深松機具，以及相配套的玉米聯(lián)合收割機、秸稈還田機、免耕播種機等，保證農(nóng)機深松整地作業(yè)需要。

六、廣泛宣傳，做好服務(wù)

充分利用新聞媒介或現(xiàn)場演示會等形式，廣泛宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)的重要作用，提高廣大農(nóng)民應(yīng)用深松技術(shù)的自覺性。及時總結(jié)和宣傳各地實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼的好經(jīng)驗、好做法，為推進農(nóng)機深松整地作業(yè)營造良好的輿論氛圍。加強機手培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，切實提高作業(yè)質(zhì)量。加強農(nóng)機維修和售后服務(wù)，協(xié)調(diào)做好農(nóng)用柴油、零配件等物資供應(yīng)服務(wù)，加強農(nóng)機安全監(jiān)督管理，保障農(nóng)機深松整地作業(yè)順利進行。

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第三篇：《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2011—2015年)》

關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)機深松整地作業(yè) 實施規(guī)劃（2011-2015年）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機管理局(辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)機局：

農(nóng)機深松整地作業(yè)是一項有效增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，提高農(nóng)作物產(chǎn)量的重大技術(shù)措施。為推動各地開展農(nóng)機深松整地作業(yè)，我部組織編制了《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，現(xiàn)予以印發(fā)。

各地要緊緊圍繞保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標，堅持“農(nóng)民自愿、政府扶持、補貼引導(dǎo)、完善機制”的方針，積極開展農(nóng)機深松整地作業(yè)。要積極爭取各級財政支持，落實農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼政策，充分調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)機手的積極性，認真完成《規(guī)劃》確定的目標和任務(wù)。農(nóng)業(yè)部辦公廳

二〇一一年一月十一日

全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2011-2015年)

第一章 目的意義

農(nóng)機深松整地作業(yè)是通過拖拉機牽引深松機或帶有深松部件的聯(lián)合整地機等機具，進行行間或全方位深層土壤耕作的機械化整地技術(shù)。應(yīng)用這項技術(shù)可在不翻土、不打亂原有土層結(jié)構(gòu)的情況下，打破堅硬的犁底層，加厚松土層，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，從而增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，能有效增強糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，促進農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

自20世紀80年代以來，我國一些地區(qū)農(nóng)戶常年用小四輪拖拉機帶鏵式犁或旋耕機進行淺翻、旋耕作業(yè)，致使在耕作層與心土層之間形成了一層堅硬、封閉的犁底層，其厚度可達6～10cm，阻礙了耕作層與心土層之間水、肥、氣與熱量的連通性，土壤板結(jié)嚴重，導(dǎo)致地力逐年下降。近年來，黑龍江、吉林、遼寧等省推廣大馬力拖拉機深松整地作業(yè)，深度一般在25cm以上，打破了犁底層，取得了顯著的效果：一是促進土壤蓄水保墑，增強抗旱防澇能力。據(jù)吉林省試點縣測試，深松達到30cm的地塊比未深松的地塊每公頃可多蓄水400m3左右，相當于建立了一個“土壤水庫”。深松地塊伏旱期間平均含水量比未深松的地塊提高7個百分點，作物耐旱時間延長10天左右。二是促進農(nóng)作物根系下扎，提高抗倒伏能力。深松為作物生長創(chuàng)造了良好的土壤環(huán)境，改善了作物根系的生長條件，促進根系粗壯、下扎較深、分布優(yōu)化，充分吸收土壤的水分和養(yǎng)分，促進作物生產(chǎn)發(fā)育。三是促進農(nóng)作物生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。吉林省深松地塊玉米秸稈葉片、株高、莖粗數(shù)均增加，空稈率降低，平均增產(chǎn)達10％。黑龍江省2010年深松淺翻地塊的產(chǎn)量要比耙茬地塊畝產(chǎn)高出80～100kg。

目前，各地已探索形成了適宜各種土壤類型的深松整地技術(shù)模式，研發(fā)了一批先進適用的深松整地機具，農(nóng)機化主管部門積累了較為豐富的推廣工作經(jīng)驗。隨著我國強農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，我國已具備大面積推廣深松技術(shù)的條件。但是，農(nóng)機深松整地作業(yè)需要大馬力拖拉機為動力，作業(yè)費用較高，影響了農(nóng)民和農(nóng)機手的積極性。2010年我國農(nóng)機深松整地作業(yè)面積達到1.4億畝。按三年深松一次的目標，約占當年應(yīng)深松整地面積的58%。

黨中央、國務(wù)院十分重視發(fā)展農(nóng)機深松整地作業(yè)。2009年10月12日，國務(wù)院常務(wù)會議決定“實施土壤有機質(zhì)提升和深松作業(yè)補貼”。同年11月財政部印發(fā)《中央財政新增農(nóng)資綜合補貼資金集中用于糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)暫行管理辦法》，明確將深松作業(yè)納入新增農(nóng)資綜合補貼資金重點支持范圍。2010年中央一號文件明確提出“大力推廣機械深松整地”。2010年7月，《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》要求在適宜地區(qū)實施深松整地作業(yè)補貼試點。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的有關(guān)部署和要求，明確進一步推進農(nóng)機深松整地作業(yè)的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、技術(shù)路線、實施方式和保障措施，加強規(guī)劃引導(dǎo)，多渠道爭取農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金，加快推動農(nóng)機深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用，特編制本規(guī)劃。

第二章 指導(dǎo)思想和建設(shè)目標

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標，以東北、西北、黃淮海地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)和南方蔗區(qū)為重點，堅持“農(nóng)民自愿、政府扶持、補貼引導(dǎo)、完善機制”的方針，充分調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)機手的積極性，加快推進農(nóng)機深松整地作業(yè)，建立深松技術(shù)應(yīng)用的長效機制。

二、主要目標

目前，我國適宜深松整地的耕地約為7.2億畝。力爭在適宜地區(qū)實施農(nóng)機深松作業(yè)補貼政策，擴大作業(yè)面積，完善作業(yè)模式，提高作業(yè)質(zhì)量。到2015年，全國適宜地區(qū)的耕地全部深松一遍，年均深松整地面積達到2.4億畝左右，然后進入“同一地塊三年深松一次”的良性循環(huán)。五年全國累計實施農(nóng)機深松整地作業(yè)面積10.7億畝。全面增強土壤蓄水保墑、抗旱排澇能力，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、基本原則

(一)因地制宜，分類指導(dǎo)

注重技術(shù)的區(qū)域適應(yīng)性，根據(jù)各地土壤狀況、種植制度、經(jīng)濟水平、經(jīng)營規(guī)模，選擇適宜的技術(shù)模式和裝備。堅持農(nóng)機農(nóng)藝融合，完善創(chuàng)新技術(shù)模式，推動技術(shù)集成和標準化。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，梯度推進

堅持規(guī)劃先行，引導(dǎo)不同適宜區(qū)域有步驟地開展農(nóng)機深松整地作業(yè)工作。基礎(chǔ)好的區(qū)域，進一步加大工作力度，鼓勵大面積推廣；其他適宜區(qū)域，要加強試點工作，由點及面，逐步推開。

(三)政府扶持，社會化服務(wù)

明確農(nóng)民是農(nóng)機深松整地作業(yè)的實施主體，國家對農(nóng)機深松整地作業(yè)進行財政補貼。以農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織為依托，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，開展深松作業(yè)社會化服務(wù)，建立深松技術(shù)應(yīng)用的長效機制。

(四)完善機制，便捷高效

完善農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼機制，實行定額補貼，同一地區(qū)、相同作業(yè)標準與效果，按照相同的定額補貼標準。先干后補，誰深松誰得補助。鼓勵有條件的地區(qū)連片作業(yè)，實行整村整鄉(xiāng)推進。逐步形成以中央資金為引導(dǎo)，農(nóng)民個人投資為主體，社會各方投入為補充的多渠道、多層次、多元化投入機制。

(五)公開公正，農(nóng)民受益

農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼的政策、辦法、標準、資金、對象、優(yōu)先補助條件面向社會公開，享受補貼的農(nóng)民或農(nóng)機手名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)進行公示，做到資金分配、作業(yè)面積和補貼對象確定等公正透明，接受村民監(jiān)督，確保農(nóng)民受益。

第四篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2014年農(nóng)機深松整地試點工作的通知全文-國家規(guī)范性文件

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第五篇：對《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016―2020年)》的解讀

對《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016―2020年）》的解讀

摘要：《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016-2020年）》對我國大力推進機械化深松整地工作做了全面部署，作為一線農(nóng)機技術(shù)推廣人員，加快推進該項技術(shù)的推廣應(yīng)用，解讀規(guī)劃并宣傳研究農(nóng)機深松整地技術(shù)的推廣意義、技術(shù)標準、實施措施有著重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機；深松整地；推廣；技術(shù)標準

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.12.015

推廣的意義

農(nóng)機深松整地是指以打破犁底層為目的，通過拖拉機牽引松土機械，在不打亂原有土層結(jié)構(gòu)的情況下松動土壤的一種機械化整地技術(shù)。

實施農(nóng)機深松整地作業(yè)，可以降低土壤容重，提高土壤通透性，從而增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，有利于作物生長發(fā)育和提高產(chǎn)量。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，深松達到30厘米的地塊比未深松的地塊每公頃可多蓄水400立方米，伏旱期間平均含水量提高7個百分點，作物耐旱時間延長10天，小麥、玉米等作物的平均產(chǎn)量增加10%。

技術(shù)標準

2.1 行業(yè)標準

作業(yè)質(zhì)量要符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《深松機作業(yè)質(zhì)量》（NY/T 2845-2015）。

2.2 適宜地塊

采用深松作業(yè)方式的土壤質(zhì)地主要為粘質(zhì)土和壤土。由于長期采用旋耕、翻耕作業(yè)方式而產(chǎn)生犁底層的地塊，應(yīng)進行深松整地作業(yè)。當土壤容重大于每立方厘米1.4克，并且影響作物生長時，應(yīng)適時進行深松整地作業(yè)，適宜深松的土壤含水率一般為12%～22%。20厘米以下為砂質(zhì)土的地塊和水田區(qū)，不宜開展深松整地作業(yè)。

2.3 機具選擇

深松機具類型多樣，按照作業(yè)形式可分為間隔深松機和全方位深松機兩大類別。按作業(yè)功能可分為單一深松機和復(fù)式作業(yè)機兩種，單一深松機又可分為振動式和非振動式深松機，復(fù)式作業(yè)機可完成滅茬、旋耕、深松、施肥、播種、覆土等多項作業(yè)。非振動式深松機比較常見，主要分為鑿式、箭形鏟式、翼鏟式、全方位、偏柱式等五種類型。各地可根據(jù)當?shù)赝寥李愋?、作業(yè)方式等要求，選用不同類型的深松機具。

2.4 技術(shù)要求

2.4.1東北一熟區(qū)范圍：黑龍江、吉林、遼寧及內(nèi)蒙古東部；技術(shù)目標：保護黑土地、打破犁底層、增強土壤抗旱能力；深松時間：夏季苗期或秋季收獲后，遼寧部分地區(qū)可在春季實施；作業(yè)標準：深度大于25厘米，不超過40厘米。鑿（鏟）式深松機，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。深松機應(yīng)加裝性能良好的碎土、合墑等裝置。

2.4.2黃淮海兩熟區(qū)范圍：北京、天津、河北中南部、河南、山東等五省（市），以及江蘇北部、安徽北部、陜西關(guān)中平原等。技術(shù)目標：打破犁底層，增加土壤積蓄夏季雨水的能力；深松時間：前茬作物收獲后、下茬作物播種前，也可根據(jù)需要在玉米苗期進行深松；作業(yè)標準：深度大于25厘米，不超過40厘米；鑿（鏟）式深松機，相鄰兩鏟間距不得大于2.5倍深松深度；深松機必須具有較好的合墑、整地、鎮(zhèn)壓、平整土地功能。

2.4.3長城沿線風(fēng)沙區(qū)范圍：河北北部（含壩上）、內(nèi)蒙古中南部、山西北部、陜西北部；技術(shù)目標：打破犁底層、保蓄夏季雨水、減少土壤水分無效蒸發(fā)、減輕土壤風(fēng)蝕；深松時間：春播之前或秋收之后；作業(yè)標準：深度大于25厘米，不超過35厘米。鑿（鏟）式深松機，相鄰兩鏟間距不得大于2.5倍深松深度。春播之前深松，深松機應(yīng)具備較好的合墑?wù)毓δ?。秋收之后深松，深松機應(yīng)具備一定的秸稈處理能力。

2.4.4西北黃土高原區(qū)范圍：山西大部、陜西中北部和南部、寧夏南部、甘肅中東部、青海；技術(shù)目標：打破犁底層、保蓄夏季雨水、減少土壤水分無效蒸發(fā)；深松時間：夏季、秋季收獲后；作業(yè)標準：深度大于25厘米，不超過40厘米。鑿（鏟）式深松機，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。深松機應(yīng)具備一定的秸稈處理能力，冬春季節(jié)應(yīng)有一定量的秸稈覆蓋地表；在坡耕地作業(yè)，不得順坡深松，深松后必須具有較好的合墑功能。

2.4.5西北綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)范圍：新疆及甘肅河西走廊、內(nèi)蒙古西部、寧夏中部北部；技術(shù)目標：打破犁底層、加深蓄水層、減少土壤水分無效蒸發(fā)；深松時間：夏季、秋季收獲后；作業(yè)標準：深度大于25厘米。鑿（鏟）式深松機，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。深松機應(yīng)具備一定的秸稈處理能力，冬春季節(jié)應(yīng)有一定量的秸稈覆蓋地表。深松機必須具有較好的合墑功能。

2.4.6南方旱田種植區(qū)范圍：湖北、湖南、重慶、云南等南方省份中全年不種植水稻的旱田；技術(shù)目標：打破犁底層、加深蓄水層、減少土壤水分無效蒸發(fā)；深松時間：全年任意不影響后續(xù)作業(yè)的時期；作業(yè)標準：深度大于25厘米，不超過35厘米。鑿（鏟）式深松機，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。深松機必須具有較好的合墑及平整土地的功能。

2.4.7南方甘蔗區(qū)范圍：廣東、廣西、福建、海南等甘蔗種植區(qū)；技術(shù)目標：打破犁底層、加深耕作層、減少土壤水分無效蒸發(fā)、增加土壤蓄水能力；深松時間：在甘蔗種植之前；作業(yè)標準：深度大于35厘米，不超過45厘米。鑿（鏟）式深松機，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。深松周期一般應(yīng)在三年以上。部分區(qū)域可根據(jù)作物種類、土壤狀況和氣候條件，適當調(diào)整深松周期和作業(yè)深度。

實施措施

一是重點補貼大馬力拖拉機及深松整地機械，保證農(nóng)機深松整地作業(yè)需要；二是創(chuàng)新農(nóng)機深松整地技術(shù)，制定深松整地作業(yè)質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范；三是通過深松整地作業(yè)補助，提高農(nóng)民的積極性；四是發(fā)揮農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織的作用，推進整鄉(xiāng)整村連片作業(yè)；五是將農(nóng)機深松整地工作納入政府工作的重要議程，增加地方投入，形成良好工作格局。

作者簡介：喬宇，本科學(xué)歷，撫松縣興參鎮(zhèn)農(nóng)機站，工程師，研究方向：農(nóng)機新技術(shù)推廣。