第一篇:農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016―2020年)》的通知-國家規(guī)范性文件
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第二篇:的通知農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2011-2015年)》
農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2011-2015年)》的通
知
(農(nóng)辦機[2011]1號)
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機管理局(辦),新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)機局:
農(nóng)機深松整地作業(yè)是一項有效增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力,提高農(nóng)作物產(chǎn)量的重大技術措施。為推動各地開展農(nóng)機深松整地作業(yè),我部組織編制了《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),現(xiàn)予以印發(fā)。
各地要緊緊圍繞保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標,堅持“農(nóng)民自愿、政府扶持、補貼引導、完善機制”的方針,積極開展農(nóng)機深松整地作業(yè)。要積極爭取各級財政支持,落實農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼政策,充分調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)機手的積極性,認真完成《規(guī)劃》確定的目標和任務。
附件:全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2011-2015年)
農(nóng)業(yè)部辦公廳
二〇一一年一月十一日
附件:
全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃
(2011~2015年)
第一章 目的意義
農(nóng)機深松整地作業(yè)是通過拖拉機牽引深松機或帶有深松部件的聯(lián)合整地機等機具,進行行間或全方位深層土壤耕作的機械化整地技術。應用這項技術可在
不翻土、不打亂原有土層結構的情況下,打破堅硬的犁底層,加厚松土層,改善土壤耕層結構,從而增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力,能有效增強糧食基礎生產(chǎn)能力,促進農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
自20世紀80年代以來,我國一些地區(qū)農(nóng)戶常年用小四輪拖拉機帶鏵式犁或旋耕機進行淺翻、旋耕作業(yè),致使在耕作層與心土層之間形成了一層堅硬、封閉的犁底層,其厚度可達6~10cm,阻礙了耕作層與心土層之間水、肥、氣與熱量的連通性,土壤板結嚴重,導致地力逐年下降。近年來,黑龍江、吉林、遼寧等省推廣大馬力拖拉機深松整地作業(yè),深度一般在25cm以上,打破了犁底層,取得了顯著的效果:一是促進土壤蓄水保墑,增強抗旱防澇能力。據(jù)吉林省試點縣測試,深松達到30cm的地塊比未深松的地塊每公頃可多蓄水400m3左右,相當于建立了一個“土壤水庫”。深松地塊伏旱期間平均含水量比未深松的地塊提高7個百分點,作物耐旱時間延長10天左右。二是促進農(nóng)作物根系下扎,提高抗倒伏能力。深松為作物生長創(chuàng)造了良好的土壤環(huán)境,改善了作物根系的生長條件,促進根系粗壯、下扎較深、分布優(yōu)化,充分吸收土壤的水分和養(yǎng)分,促進作物生產(chǎn)發(fā)育。三是促進農(nóng)作物生產(chǎn),提高糧食產(chǎn)量。吉林省深松地塊玉米秸稈葉片、株高、莖粗數(shù)均增加,空稈率降低,平均增產(chǎn)達10%。黑龍江省2010年深松淺翻地塊的產(chǎn)量要比耙茬地塊畝產(chǎn)高出80~100kg。
目前,各地已探索形成了適宜各種土壤類型的深松整地技術模式,研發(fā)了一批先進適用的深松整地機具,農(nóng)機化主管部門積累了較為豐富的推廣工作經(jīng)驗。隨著我國強農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大,我國已具備大面積推廣深松技術的條件。但是,農(nóng)機深松整地作業(yè)需要大馬力拖拉機為動力,作業(yè)費用較高,影響了農(nóng)民和農(nóng)機手的積極性。2010年我國農(nóng)機深松整地作業(yè)面積達到1.4億畝。按三年深松一次的目標,約占當年應深松整地面積的58%。
黨中央、國務院十分重視發(fā)展農(nóng)機深松整地作業(yè)。2009年10月12日,國務院常務會議決定“實施土壤有機質(zhì)提升和深松作業(yè)補貼”。同年11月財政部印發(fā)《中央財政新增農(nóng)資綜合補貼資金集中用于糧食基礎能力建設暫行管理辦法》,明確將深松作業(yè)納入新增農(nóng)資綜合補貼資金重點支持范圍。2010年中央一號文件明確提出“大力推廣機械深松整地”。2010年7月,《國務院關于促
進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》要求在適宜地區(qū)實施深松整地作業(yè)補貼試點。為貫徹落實黨中央、國務院的有關部署和要求,明確進一步推進農(nóng)機深松整地作業(yè)的指導思想、目標任務、技術路線、實施方式和保障措施,加強規(guī)劃引導,多渠道爭取農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金,加快推動農(nóng)機深松整地技術的推廣應用,特編制本規(guī)劃。
第二章 指導思想和建設目標
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標,以東北、西北、黃淮海地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)和南方蔗區(qū)為重點,堅持“農(nóng)民自愿、政府扶持、補貼引導、完善機制”的方針,充分調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)機手的積極性,加快推進農(nóng)機深松整地作業(yè),建立深松技術應用的長效機制。
二、主要目標
目前,我國適宜深松整地的耕地約為7.2億畝。力爭在適宜地區(qū)實施農(nóng)機深松作業(yè)補貼政策,擴大作業(yè)面積,完善作業(yè)模式,提高作業(yè)質(zhì)量。到2015年,全國適宜地區(qū)的耕地全部深松一遍,年均深松整地面積達到2.4億畝左右,然后進入“同一地塊三年深松一次”的良性循環(huán)。五年全國累計實施農(nóng)機深松整地作業(yè)面積10.7億畝。全面增強土壤蓄水保墑、抗旱排澇能力,大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
三、基本原則
(一)因地制宜,分類指導
注重技術的區(qū)域適應性,根據(jù)各地土壤狀況、種植制度、經(jīng)濟水平、經(jīng)營規(guī)模,選擇適宜的技術模式和裝備。堅持農(nóng)機農(nóng)藝融合,完善創(chuàng)新技術模式,推動技術集成和標準化。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃,梯度推進
堅持規(guī)劃先行,引導不同適宜區(qū)域有步驟地開展農(nóng)機深松整地作業(yè)工作。基礎好的區(qū)域,進一步加大工作力度,鼓勵大面積推廣;其他適宜區(qū)域,要加強試點工作,由點及面,逐步推開。
(三)政府扶持,社會化服務
明確農(nóng)民是農(nóng)機深松整地作業(yè)的實施主體,國家對農(nóng)機深松整地作業(yè)進行財政補貼。以農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社等社會化服務組織為依托,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,開展深松作業(yè)社會化服務,建立深松技術應用的長效機制。
(四)完善機制,便捷高效
完善農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼機制,實行定額補貼,同一地區(qū)、相同作業(yè)標準與效果,按照相同的定額補貼標準。先干后補,誰深松誰得補助。鼓勵有條件的地區(qū)連片作業(yè),實行整村整鄉(xiāng)推進。逐步形成以中央資金為引導,農(nóng)民個人投資為主體,社會各方投入為補充的多渠道、多層次、多元化投入機制。
(五)公開公正,農(nóng)民受益
農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼的政策、辦法、標準、資金、對象、優(yōu)先補助條件面向社會公開,享受補貼的農(nóng)民或農(nóng)機手名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)進行公示,做到資金分配、作業(yè)面積和補貼對象確定等公正透明,接受村民監(jiān)督,確保農(nóng)民受益。
第三章 重點區(qū)域與實施進度
一、實施區(qū)域
農(nóng)機深松整地作業(yè)主要在東北地區(qū)、黃淮海地區(qū)、西北地區(qū)、南方蔗區(qū)等四個類型區(qū)重點實施。根據(jù)各地區(qū)適宜面積、工作基礎、機具裝備等情況,以逐步推進的方式,計劃五年內(nèi)將適宜深松整地的耕地至少深松一次。
二、技術路線
深松機具種類可分為深松犁、層耕犁、全方位深松機及深松聯(lián)合作業(yè)機等。深松整地方式可分為全面深松和局部深松兩種。全面深松是用深松犁全面松土,這種方式適用于配合農(nóng)田基本建設,改造耕層淺的土壤。局部深松是用鑿形鏟、雙翼鏟或鏵進行松土與不松土相間隔的局部松土,應用范圍較廣。
深松整地一般集中在兩個時間段,一是秋季作物收獲后或秋整地前,9月下旬~12月上旬,以接納秋、冬兩季的雨水和雪水,有效抵御春旱。二是夏季作物收獲后或春播前,3月上旬~5月下旬,可充分接納夏季雨水,防止形成土壤表面徑流,達到抗旱或排澇效果。
根據(jù)各地土壤類型和農(nóng)作物種植模式,農(nóng)機深松整地作業(yè)模式可分為三種類型:
(一)單一深松作業(yè)。適宜于東北、華北、西北地區(qū)及南方蔗區(qū)首次深松的地塊,拖拉機帶單一深松機進行作業(yè),作業(yè)深度一般要求超過25cm(黑龍江省、南方蔗區(qū)要求達到35cm以上),拖拉機動力一般要求在80馬力以上。
(二)旋耕+深松作業(yè)。適宜于東北、華北、西北地區(qū),拖拉機帶旋耕、深松聯(lián)合作業(yè)機具,深松深度一般應達到25~30cm,拖拉機動力一般要求在90馬力以上(東北地區(qū)要求在120馬力以上)。
(三)滅茬+旋耕+深松三項作業(yè)或者多項復式聯(lián)合作業(yè)。適宜于東北、華北地區(qū),拖拉機帶滅茬、旋耕、深松三項或多項復式作業(yè)機具(如帶有起壟、施肥等作業(yè)環(huán)節(jié))。作業(yè)深度一般要求達到25cm以上(黑龍江省要求達到35cm以上),拖拉機動力一般要求達到120馬力以上(滅茬+旋耕+深松三項作業(yè))。
農(nóng)機深松整地作業(yè)質(zhì)量要求是“深、平、細、實”,即:作業(yè)深度一般在25cm以上,作業(yè)后要做到田面平整,土壤細碎,沒有漏耕,深淺一致,上實下虛,達到待播狀態(tài)。
三、實施進度
2011年,按照各省擬定的農(nóng)機深松整地作業(yè)面積計劃,共計14830萬畝。
2012年,在東三省和內(nèi)蒙古、河北、山西等省(區(qū))全面實施,黃淮海的其他地區(qū)、南方蔗區(qū)和西北地區(qū)選擇適宜深松面積的20%作為試點,各省(區(qū)、市)實際作業(yè)面積不低于2011年深松作業(yè)面積,共實施農(nóng)機深松整地作業(yè)面積2.0億畝。
2013~2015年,東北地區(qū)、黃淮海地區(qū)、南方蔗區(qū)、西北地區(qū)全面實施,每年實施農(nóng)機深松整地作業(yè)面積應達到適宜深松面積的三分之一,為2.4億畝,三年共實施農(nóng)機深松整地作業(yè)面積7.2億畝。
2011年~2015年,五年共累計實施農(nóng)機深松整地作業(yè)面積10.7億畝。具體實施進度詳見下表。
全國農(nóng)機深松整地作業(yè)2011~2015年實施進度表
單位:萬畝
地區(qū)省 份適宜深松整地面積①2011年
作業(yè)面積2012年
作業(yè)面積2013~2015年每年作業(yè)面積五年作業(yè)
總面積
東北地區(qū)遼 寧2600.00 600.00 866.67 866.67 4066.67
吉 林5000.00 1700.00 1666.67 1666.67 8366.67
黑龍江16000.00 5000.00 5333.33 5333.33 26333.33
內(nèi)蒙古5691.00 1800.00 1897.00 1897.00 9388.00
合 計29291.00 9100.00 9763.67 9763.67 48154.67
黃淮海
地區(qū)北 京 160.00 10.00 32.00 53.33 202.00
天 津 400.00 40.00 80.00 133.33 520.00
河 北8000.00 1000.00 2666.67 2666.67 11666.67
山 西3000.00 500.00 1000.00 1000.00 4500.00
江 蘇2000.00 50.00 400.00 666.67 2450.00
安 徽2997.00 500.00 599.40 999.00 4096.40
山 東7000.00 1000.00 1400.00 2333.33 9400.00
河 南8000.00 800.00 1600.00 2666.67 10400.00
合 計31557.00 3900.00 7778.07 10519.00 43235.07
西北地區(qū)陜 西2100.00 300.00 420.00 700.00 2820.00
甘 肅1950.00 400.00 400.00 650.00 2750.00
青 海 420.00 10.00 84.00 140.00 514.00
寧 夏 390.00 50.00 78.00 130.00 518.00
新 疆3000.00 400.00 600.00 1000.00 4000.00
新疆兵團 899.00 100.00 179.80 299.67 1178.80
合 計8759.00 1260.00 1761.80 2919.67 11780.80
南方蔗區(qū)廣 東 230.50 20.00 46.10 76.83 296.60
廣 西1700.00 500.00 500.00 566.67 2700.00
海 南 111.96 10.00 22.39 37.32 144.35
云 南 444.27 40.00 88.85 148.09 573.12
合 計2486.73 570.00 657.35 828.91 3714.08
總 計72093.7314830.0019960.8924031.25106884.62
注:①為各省農(nóng)機化主管部門上報數(shù)據(jù)。
2013-2015每年農(nóng)機深松整地面積為各省適宜面積的三分之一。
第四章 作業(yè)補貼
實施深松整地作業(yè)補貼是降低作業(yè)成本、提高農(nóng)民和農(nóng)機手積極性的有效途徑。各有關省要根據(jù)財政部的有關要求,積極爭取農(nóng)資綜合補貼資金用于開展農(nóng)機深松整地作業(yè)。有條件的省份爭取設立農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼財政專項,形成穩(wěn)定的資金投入渠道。
綜合考慮各個作業(yè)區(qū)域的作業(yè)費用、技術模式、農(nóng)民意愿等實際情況,農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼標準應為當?shù)剞r(nóng)機深松整地作業(yè)價格的30%~50%,且不低于農(nóng)機深松整地作業(yè)與傳統(tǒng)耕整地作業(yè)的價格差。還應根據(jù)柴油價格變化情況,每年對補貼標準進行動態(tài)調(diào)整。
根據(jù)各地實際,補貼對象可以是雇機農(nóng)民或者農(nóng)機服務組織(含農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機手)。補貼資金兌現(xiàn)方式可參照以下步驟實施:
一、落實面積。根據(jù)補貼資金額度,省農(nóng)機、財政部門下達深松整地補貼計劃,各縣申報作業(yè)補貼任務。經(jīng)省農(nóng)機、財政部門審批后,由縣農(nóng)機和財政部門分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶。
二、簽訂合同。農(nóng)戶自主選擇農(nóng)機服務組織,簽訂作業(yè)合同,開展農(nóng)機深松整地作業(yè)。
三、作業(yè)確認。作業(yè)結束后,農(nóng)機服務組織與農(nóng)戶簽訂《深松整地作業(yè)驗收單》,村委會組織驗收,合格后在驗收單上簽章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站匯總并報縣農(nóng)機部
門。雇機農(nóng)民按照合同向農(nóng)機服務組織支付作業(yè)全款(補貼對象為雇機農(nóng)民)或者扣除應補貼款后的作業(yè)費用(補貼對象為農(nóng)機服務組織)。
四、核查公示??h農(nóng)機、財政部門組織全面核實驗收,匯總上報省農(nóng)機、財政部門;省農(nóng)機、財政部門組織抽檢。最后審核確認的作業(yè)面積逐級反饋到村并公示。
五、兌付補貼。公示無異議后,省財政部門將補貼資金逐級下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)財政所;財政所將補貼資金兌現(xiàn)給雇機農(nóng)民或農(nóng)機服務組織。
除上述補貼資金兌現(xiàn)方式外,各地還可根據(jù)實際情況采取以獎代補、項目制等形式推廣農(nóng)機深松整地作業(yè),促進深松整地技術推廣。
第五章 保障措施
一、加強領導,科學謀劃
進一步統(tǒng)一思想,提高認識,將實施農(nóng)機深松整地作業(yè)擺上重要議事日程,切實加強組織領導,務求實效。各省(區(qū)、市)以本規(guī)劃為依據(jù),結合各地土壤類型、作物種類、適宜面積、機具保有量和農(nóng)民認知程度等,科學制定本地區(qū)農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃。
二、落實政策,爭取支持
財政部決定2010年中央財政預留的部分農(nóng)資綜合補貼資金優(yōu)先支持東北、黃淮海及其他有條件的地區(qū)開展深松整地作業(yè)。各地要協(xié)調(diào)落實農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金,滿足廣大農(nóng)民的迫切需要。抓緊制定工作方案,推動農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼工作有序開展。要結合油料費上漲等情況,適時對補貼標準進行調(diào)整,建立補貼標準動態(tài)調(diào)整機制。積極爭取財政部門支持,落實配套工作經(jīng)費。
三、精心組織,保質(zhì)保量
在春播或秋播之前,各地農(nóng)機化主管部門要統(tǒng)籌安排作業(yè)任務,提前組織農(nóng)戶與農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社簽訂農(nóng)機深松整地作業(yè)合同。發(fā)揮農(nóng)機服務組織 的作用,做好拖拉機和深松機的統(tǒng)一調(diào)配,推行連片作業(yè),整鄉(xiāng)整村推進。定期發(fā)布農(nóng)機深松整地作業(yè)需求信息,組織開展跨區(qū)農(nóng)機深松整地作業(yè),提高機具利用率。不斷加大行政推動力度,確保機具到位、人員到位、地塊到位,高質(zhì)量、高速度完成當年農(nóng)機深松整地作業(yè)任務。
四、健全機制,加強監(jiān)管
嚴格把握政策,遵守補貼原則,執(zhí)行補貼程序。根據(jù)當?shù)貙嶋H,完善操作辦法,做好補貼制度頂層設計,建立健全各項規(guī)章制度,加強監(jiān)督檢查,提高實施效果。配合財政部門強化資金監(jiān)管,確保補貼資金安全高效。
五、強化指導,加強裝備
農(nóng)機化系統(tǒng)各有關部門密切配合,整合資源,形成合力。加強農(nóng)機深松整地作業(yè)技術體系研究,開展試驗示范,制定符合當?shù)貙嶋H的技術規(guī)范和作業(yè)標準。充分利用農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策,加大傾斜力度,優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機、深松機具,以及相配套的玉米聯(lián)合收割機、秸稈還田機、免耕播種機等,保證農(nóng)機深松整地作業(yè)需要。
六、廣泛宣傳,做好服務
充分利用新聞媒介或現(xiàn)場演示會等形式,廣泛宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)的重要作用,提高廣大農(nóng)民應用深松技術的自覺性。及時總結和宣傳各地實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼的好經(jīng)驗、好做法,為推進農(nóng)機深松整地作業(yè)營造良好的輿論氛圍。加強機手培訓和技術指導,切實提高作業(yè)質(zhì)量。加強農(nóng)機維修和售后服務,協(xié)調(diào)做好農(nóng)用柴油、零配件等物資供應服務,加強農(nóng)機安全監(jiān)督管理,保障農(nóng)機深松整地作業(yè)順利進行。
文章來源:中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢,就上中顧法律網(wǎng))
第三篇:《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2011—2015年)》
關于印發(fā)《全國農(nóng)機深松整地作業(yè) 實施規(guī)劃(2011-2015年)》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機管理局(辦),新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)機局:
農(nóng)機深松整地作業(yè)是一項有效增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力,提高農(nóng)作物產(chǎn)量的重大技術措施。為推動各地開展農(nóng)機深松整地作業(yè),我部組織編制了《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),現(xiàn)予以印發(fā)。
各地要緊緊圍繞保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標,堅持“農(nóng)民自愿、政府扶持、補貼引導、完善機制”的方針,積極開展農(nóng)機深松整地作業(yè)。要積極爭取各級財政支持,落實農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼政策,充分調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)機手的積極性,認真完成《規(guī)劃》確定的目標和任務。農(nóng)業(yè)部辦公廳
二〇一一年一月十一日
全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2011-2015年)
第一章 目的意義
農(nóng)機深松整地作業(yè)是通過拖拉機牽引深松機或帶有深松部件的聯(lián)合整地機等機具,進行行間或全方位深層土壤耕作的機械化整地技術。應用這項技術可在不翻土、不打亂原有土層結構的情況下,打破堅硬的犁底層,加厚松土層,改善土壤耕層結構,從而增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力,能有效增強糧食基礎生產(chǎn)能力,促進農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
自20世紀80年代以來,我國一些地區(qū)農(nóng)戶常年用小四輪拖拉機帶鏵式犁或旋耕機進行淺翻、旋耕作業(yè),致使在耕作層與心土層之間形成了一層堅硬、封閉的犁底層,其厚度可達6~10cm,阻礙了耕作層與心土層之間水、肥、氣與熱量的連通性,土壤板結嚴重,導致地力逐年下降。近年來,黑龍江、吉林、遼寧等省推廣大馬力拖拉機深松整地作業(yè),深度一般在25cm以上,打破了犁底層,取得了顯著的效果:一是促進土壤蓄水保墑,增強抗旱防澇能力。據(jù)吉林省試點縣測試,深松達到30cm的地塊比未深松的地塊每公頃可多蓄水400m3左右,相當于建立了一個“土壤水庫”。深松地塊伏旱期間平均含水量比未深松的地塊提高7個百分點,作物耐旱時間延長10天左右。二是促進農(nóng)作物根系下扎,提高抗倒伏能力。深松為作物生長創(chuàng)造了良好的土壤環(huán)境,改善了作物根系的生長條件,促進根系粗壯、下扎較深、分布優(yōu)化,充分吸收土壤的水分和養(yǎng)分,促進作物生產(chǎn)發(fā)育。三是促進農(nóng)作物生產(chǎn),提高糧食產(chǎn)量。吉林省深松地塊玉米秸稈葉片、株高、莖粗數(shù)均增加,空稈率降低,平均增產(chǎn)達10%。黑龍江省2010年深松淺翻地塊的產(chǎn)量要比耙茬地塊畝產(chǎn)高出80~100kg。
目前,各地已探索形成了適宜各種土壤類型的深松整地技術模式,研發(fā)了一批先進適用的深松整地機具,農(nóng)機化主管部門積累了較為豐富的推廣工作經(jīng)驗。隨著我國強農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大,我國已具備大面積推廣深松技術的條件。但是,農(nóng)機深松整地作業(yè)需要大馬力拖拉機為動力,作業(yè)費用較高,影響了農(nóng)民和農(nóng)機手的積極性。2010年我國農(nóng)機深松整地作業(yè)面積達到1.4億畝。按三年深松一次的目標,約占當年應深松整地面積的58%。
黨中央、國務院十分重視發(fā)展農(nóng)機深松整地作業(yè)。2009年10月12日,國務院常務會議決定“實施土壤有機質(zhì)提升和深松作業(yè)補貼”。同年11月財政部印發(fā)《中央財政新增農(nóng)資綜合補貼資金集中用于糧食基礎能力建設暫行管理辦法》,明確將深松作業(yè)納入新增農(nóng)資綜合補貼資金重點支持范圍。2010年中央一號文件明確提出“大力推廣機械深松整地”。2010年7月,《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》要求在適宜地區(qū)實施深松整地作業(yè)補貼試點。為貫徹落實黨中央、國務院的有關部署和要求,明確進一步推進農(nóng)機深松整地作業(yè)的指導思想、目標任務、技術路線、實施方式和保障措施,加強規(guī)劃引導,多渠道爭取農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金,加快推動農(nóng)機深松整地技術的推廣應用,特編制本規(guī)劃。
第二章 指導思想和建設目標
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標,以東北、西北、黃淮海地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)和南方蔗區(qū)為重點,堅持“農(nóng)民自愿、政府扶持、補貼引導、完善機制”的方針,充分調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)機手的積極性,加快推進農(nóng)機深松整地作業(yè),建立深松技術應用的長效機制。
二、主要目標
目前,我國適宜深松整地的耕地約為7.2億畝。力爭在適宜地區(qū)實施農(nóng)機深松作業(yè)補貼政策,擴大作業(yè)面積,完善作業(yè)模式,提高作業(yè)質(zhì)量。到2015年,全國適宜地區(qū)的耕地全部深松一遍,年均深松整地面積達到2.4億畝左右,然后進入“同一地塊三年深松一次”的良性循環(huán)。五年全國累計實施農(nóng)機深松整地作業(yè)面積10.7億畝。全面增強土壤蓄水保墑、抗旱排澇能力,大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
三、基本原則
(一)因地制宜,分類指導
注重技術的區(qū)域適應性,根據(jù)各地土壤狀況、種植制度、經(jīng)濟水平、經(jīng)營規(guī)模,選擇適宜的技術模式和裝備。堅持農(nóng)機農(nóng)藝融合,完善創(chuàng)新技術模式,推動技術集成和標準化。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃,梯度推進
堅持規(guī)劃先行,引導不同適宜區(qū)域有步驟地開展農(nóng)機深松整地作業(yè)工作?;A好的區(qū)域,進一步加大工作力度,鼓勵大面積推廣;其他適宜區(qū)域,要加強試點工作,由點及面,逐步推開。
(三)政府扶持,社會化服務
明確農(nóng)民是農(nóng)機深松整地作業(yè)的實施主體,國家對農(nóng)機深松整地作業(yè)進行財政補貼。以農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社等社會化服務組織為依托,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,開展深松作業(yè)社會化服務,建立深松技術應用的長效機制。
(四)完善機制,便捷高效
完善農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼機制,實行定額補貼,同一地區(qū)、相同作業(yè)標準與效果,按照相同的定額補貼標準。先干后補,誰深松誰得補助。鼓勵有條件的地區(qū)連片作業(yè),實行整村整鄉(xiāng)推進。逐步形成以中央資金為引導,農(nóng)民個人投資為主體,社會各方投入為補充的多渠道、多層次、多元化投入機制。
(五)公開公正,農(nóng)民受益
農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼的政策、辦法、標準、資金、對象、優(yōu)先補助條件面向社會公開,享受補貼的農(nóng)民或農(nóng)機手名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)進行公示,做到資金分配、作業(yè)面積和補貼對象確定等公正透明,接受村民監(jiān)督,確保農(nóng)民受益。
第四篇:農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好2014年農(nóng)機深松整地試點工作的通知全文-國家規(guī)范性文件
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第五篇:對《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016―2020年)》的解讀
對《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016―2020年)》的解讀
摘要:《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)》對我國大力推進機械化深松整地工作做了全面部署,作為一線農(nóng)機技術推廣人員,加快推進該項技術的推廣應用,解讀規(guī)劃并宣傳研究農(nóng)機深松整地技術的推廣意義、技術標準、實施措施有著重要的現(xiàn)實意義。
關鍵詞:農(nóng)機;深松整地;推廣;技術標準
中圖分類號: F323.3 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/j.cnki.jlny.2016.12.015
推廣的意義
農(nóng)機深松整地是指以打破犁底層為目的,通過拖拉機牽引松土機械,在不打亂原有土層結構的情況下松動土壤的一種機械化整地技術。
實施農(nóng)機深松整地作業(yè),可以降低土壤容重,提高土壤通透性,從而增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力,有利于作物生長發(fā)育和提高產(chǎn)量。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,深松達到30厘米的地塊比未深松的地塊每公頃可多蓄水400立方米,伏旱期間平均含水量提高7個百分點,作物耐旱時間延長10天,小麥、玉米等作物的平均產(chǎn)量增加10%。
技術標準
2.1 行業(yè)標準
作業(yè)質(zhì)量要符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《深松機作業(yè)質(zhì)量》(NY/T 2845-2015)。
2.2 適宜地塊
采用深松作業(yè)方式的土壤質(zhì)地主要為粘質(zhì)土和壤土。由于長期采用旋耕、翻耕作業(yè)方式而產(chǎn)生犁底層的地塊,應進行深松整地作業(yè)。當土壤容重大于每立方厘米1.4克,并且影響作物生長時,應適時進行深松整地作業(yè),適宜深松的土壤含水率一般為12%~22%。20厘米以下為砂質(zhì)土的地塊和水田區(qū),不宜開展深松整地作業(yè)。
2.3 機具選擇
深松機具類型多樣,按照作業(yè)形式可分為間隔深松機和全方位深松機兩大類別。按作業(yè)功能可分為單一深松機和復式作業(yè)機兩種,單一深松機又可分為振動式和非振動式深松機,復式作業(yè)機可完成滅茬、旋耕、深松、施肥、播種、覆土等多項作業(yè)。非振動式深松機比較常見,主要分為鑿式、箭形鏟式、翼鏟式、全方位、偏柱式等五種類型。各地可根據(jù)當?shù)赝寥李愋汀⒆鳂I(yè)方式等要求,選用不同類型的深松機具。
2.4 技術要求
2.4.1東北一熟區(qū)范圍:黑龍江、吉林、遼寧及內(nèi)蒙古東部;技術目標:保護黑土地、打破犁底層、增強土壤抗旱能力;深松時間:夏季苗期或秋季收獲后,遼寧部分地區(qū)可在春季實施;作業(yè)標準:深度大于25厘米,不超過40厘米。鑿(鏟)式深松機,相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。深松機應加裝性能良好的碎土、合墑等裝置。
2.4.2黃淮海兩熟區(qū)范圍:北京、天津、河北中南部、河南、山東等五省(市),以及江蘇北部、安徽北部、陜西關中平原等。技術目標:打破犁底層,增加土壤積蓄夏季雨水的能力;深松時間:前茬作物收獲后、下茬作物播種前,也可根據(jù)需要在玉米苗期進行深松;作業(yè)標準:深度大于25厘米,不超過40厘米;鑿(鏟)式深松機,相鄰兩鏟間距不得大于2.5倍深松深度;深松機必須具有較好的合墑、整地、鎮(zhèn)壓、平整土地功能。
2.4.3長城沿線風沙區(qū)范圍:河北北部(含壩上)、內(nèi)蒙古中南部、山西北部、陜西北部;技術目標:打破犁底層、保蓄夏季雨水、減少土壤水分無效蒸發(fā)、減輕土壤風蝕;深松時間:春播之前或秋收之后;作業(yè)標準:深度大于25厘米,不超過35厘米。鑿(鏟)式深松機,相鄰兩鏟間距不得大于2.5倍深松深度。春播之前深松,深松機應具備較好的合墑整地功能。秋收之后深松,深松機應具備一定的秸稈處理能力。
2.4.4西北黃土高原區(qū)范圍:山西大部、陜西中北部和南部、寧夏南部、甘肅中東部、青海;技術目標:打破犁底層、保蓄夏季雨水、減少土壤水分無效蒸發(fā);深松時間:夏季、秋季收獲后;作業(yè)標準:深度大于25厘米,不超過40厘米。鑿(鏟)式深松機,相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。深松機應具備一定的秸稈處理能力,冬春季節(jié)應有一定量的秸稈覆蓋地表;在坡耕地作業(yè),不得順坡深松,深松后必須具有較好的合墑功能。
2.4.5西北綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)范圍:新疆及甘肅河西走廊、內(nèi)蒙古西部、寧夏中部北部;技術目標:打破犁底層、加深蓄水層、減少土壤水分無效蒸發(fā);深松時間:夏季、秋季收獲后;作業(yè)標準:深度大于25厘米。鑿(鏟)式深松機,相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。深松機應具備一定的秸稈處理能力,冬春季節(jié)應有一定量的秸稈覆蓋地表。深松機必須具有較好的合墑功能。
2.4.6南方旱田種植區(qū)范圍:湖北、湖南、重慶、云南等南方省份中全年不種植水稻的旱田;技術目標:打破犁底層、加深蓄水層、減少土壤水分無效蒸發(fā);深松時間:全年任意不影響后續(xù)作業(yè)的時期;作業(yè)標準:深度大于25厘米,不超過35厘米。鑿(鏟)式深松機,相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。深松機必須具有較好的合墑及平整土地的功能。
2.4.7南方甘蔗區(qū)范圍:廣東、廣西、福建、海南等甘蔗種植區(qū);技術目標:打破犁底層、加深耕作層、減少土壤水分無效蒸發(fā)、增加土壤蓄水能力;深松時間:在甘蔗種植之前;作業(yè)標準:深度大于35厘米,不超過45厘米。鑿(鏟)式深松機,相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。深松周期一般應在三年以上。部分區(qū)域可根據(jù)作物種類、土壤狀況和氣候條件,適當調(diào)整深松周期和作業(yè)深度。
實施措施
一是重點補貼大馬力拖拉機及深松整地機械,保證農(nóng)機深松整地作業(yè)需要;二是創(chuàng)新農(nóng)機深松整地技術,制定深松整地作業(yè)質(zhì)量標準和技術規(guī)范;三是通過深松整地作業(yè)補助,提高農(nóng)民的積極性;四是發(fā)揮農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務組織的作用,推進整鄉(xiāng)整村連片作業(yè);五是將農(nóng)機深松整地工作納入政府工作的重要議程,增加地方投入,形成良好工作格局。
作者簡介:喬宇,本科學歷,撫松縣興參鎮(zhèn)農(nóng)機站,工程師,研究方向:農(nóng)機新技術推廣。