第一篇：新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)如何提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的水平

一、公安機(jī)關(guān)如何研判新形勢(shì)下所面臨的新情況、新問(wèn)題，提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定水平，確保戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期的社會(huì)安全穩(wěn)定？

黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，作出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，就談不上社會(huì)和諧。公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著維護(hù)“鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家安全、保障人民安居樂(lè)業(yè)”三大職業(yè)，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的專門力量，必須圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo)，認(rèn)真研判新形勢(shì)下，所面臨的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的努力方向，在服務(wù)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中作出新的貢獻(xiàn)。

一、充分把握我國(guó)社會(huì)狀況，對(duì)影響社會(huì)和諧的突出問(wèn)題始終保持清醒認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定，綜合國(guó)力大幅度提高，人民生活顯著改善，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有。同時(shí)，科學(xué)發(fā)展面對(duì)的挑戰(zhàn)前所未有，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨繁重，社會(huì)管理和社會(huì)穩(wěn)定面臨的壓力越來(lái)越大，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還較多：一是由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的 群體性事件在一些地方已成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的沖擊最大。二是境外某些勢(shì)力和“法輪功”等邪教組織滲透破壞活動(dòng)突出。三是刑事犯罪總量仍在高位徘徊，人民群眾的安全感在少數(shù)地方仍顯不足。四是一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展蔓延，聚焦放大，影響社會(huì)和諧。隨著改革發(fā)展的深入，上述問(wèn)題還會(huì)出現(xiàn)新的變化、新的特點(diǎn)，把握這些變化特點(diǎn)，才能在紛繁復(fù)雜的矛盾現(xiàn)象中分清主次，在變幻莫測(cè)的事物發(fā)展中把握方向，避免盲目樂(lè)觀

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提高處置各類群體性事件能力

在影響和諧穩(wěn)定的問(wèn)題中，重中之重是人民內(nèi)部矛盾及由此引發(fā)的群體性事件。這是現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和維護(hù)穩(wěn)定的主攻方向。解決這個(gè)問(wèn)題，根本在于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)好群眾的利益和建立經(jīng)常性的工作機(jī)制。一是堅(jiān)持以人為本，帶著深厚的感情做工作。利益問(wèn)題是人民內(nèi)部矛盾的總根源。在處置群體性事件時(shí)，要充分考慮群眾的利益，聽(tīng)取群眾的訴求，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，設(shè)身處地為群眾排憂解難。二是建立和完善一套預(yù)防和化解（突發(fā)）群體性事件的工作機(jī)制。從已發(fā)生的群體性事件看，往往呈現(xiàn)出發(fā)生突然、對(duì)抗激烈、處置難度大等特點(diǎn)。務(wù)必正確認(rèn)識(shí)群體性事件的這些特征，這是正確預(yù)防和處置的前提。務(wù)必落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，這是有效預(yù)防和處置的基本保證。務(wù)必落實(shí)矛盾排查機(jī)制、信息預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。三是防止境內(nèi)某些勢(shì)力插手利用人民內(nèi)部矛盾。對(duì)插手人民內(nèi)部矛盾，企圖操縱群體性事件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)揭露事實(shí)真相，依法相機(jī)處理。四是堅(jiān)持依法處置。堅(jiān)持“三個(gè)慎用”原則，堅(jiān)決執(zhí)行一線民警不得攜帶殺傷性武器的規(guī)定，堅(jiān)決避免因處置不當(dāng)而激化矛盾或發(fā)生流血事件。要嚴(yán)格區(qū)分違法犯罪行為與群眾訴求方式不合法的界限。對(duì)確需打擊、處置的違法犯罪活動(dòng)，適時(shí)依法打擊。

三、切實(shí)提高維護(hù)國(guó)家安全的能力，全力維護(hù)政治穩(wěn)定 政治穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的核心，是構(gòu)建和諧社會(huì)的保證。要針對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子企圖遏制、分裂和弱化中國(guó)的各種圖謀，不斷強(qiáng)化政權(quán)意識(shí)、國(guó)家安全意識(shí)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定工作面臨的新情況、新問(wèn)題，努力掌握敵情變化的新特點(diǎn)，積極探索維護(hù)穩(wěn)定工作的新思路、新方法。始終把維護(hù)政治穩(wěn)定置于各項(xiàng)公安工作的首位，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力和“法輪功”等邪教組織的滲透顛覆破壞 3 活動(dòng)，絕不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的人員形成組織，絕不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的各類活動(dòng)形成氣候。

四、切實(shí)提高駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力，保持社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定

維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是公安機(jī)關(guān)的政治任務(wù)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的社會(huì)治安局勢(shì)，要深入研究、準(zhǔn)確把握違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)，改進(jìn)打擊方式，提高打擊實(shí)效。一是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。建立經(jīng)常性的嚴(yán)打工作機(jī)制，將“依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子”貫穿于日常工作中去。特別是要緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的黑惡勢(shì)力犯罪，爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，開(kāi)展有聲勢(shì)、有實(shí)效的打擊整治行動(dòng)，將刑事犯罪上升勢(shì)頭壓下去，將犯罪分子的囂張氣焰打下去，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。二是加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。構(gòu)建街面治安防控網(wǎng)，最大限度地把警力部署到案件高發(fā)易發(fā)時(shí)段、部位，強(qiáng)化社會(huì)面巡邏控制；構(gòu)建社區(qū)治安防控網(wǎng)，大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移，建立與新型社區(qū)管理體制相適應(yīng)的警務(wù)工作機(jī)制；構(gòu)建單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)，全面落實(shí)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，依法加強(qiáng) 對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部治安防范工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。三是提高社會(huì)管理服務(wù)水平。重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和“社會(huì)人”的管理，努力做到對(duì)轄區(qū)人口特別是流動(dòng)（暫?。┤丝诘讛?shù)清、情況明、信息靈；要主動(dòng)適應(yīng)越來(lái)越多的“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，給社會(huì)管理帶來(lái)挑戰(zhàn)這一社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化，積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)建設(shè)、基層群眾性自治組織建設(shè)和依托社區(qū)管好“社會(huì)人”、服務(wù)好“社會(huì)人”的有效辦法。

五、切實(shí)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升公安工作服務(wù)水平

在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。提高服務(wù)和諧社會(huì)的水平，關(guān)鍵是要按照建設(shè)過(guò)硬班子、純潔公安隊(duì)伍、樹(shù)立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平的要求，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍。一是加強(qiáng)班子建設(shè)。按照公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格條件，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，突出抓好縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配強(qiáng)直接帶一線隊(duì)伍的一班人。二是規(guī)范公安執(zhí)法，積極維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義。繼續(xù)深化執(zhí)法為民思想教育和社會(huì)主義法治理念教育，提高公安機(jī)關(guān)和廣大民警服務(wù)大局、執(zhí)法為民、公平正義的理念，努力創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，及時(shí)解決突 出的執(zhí)法問(wèn)題，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，密切警民關(guān)系，提高公安機(jī)關(guān)的公信力。三是加強(qiáng)公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，提高科學(xué)管理、依法管理的水平。要在“立規(guī)矩”、“守規(guī)矩”上下功夫，制定完善隊(duì)伍管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。特別是要把健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、完善民警績(jī)效考核、挖掘隊(duì)伍內(nèi)部潛力、調(diào)動(dòng)民警積極性作為正規(guī)化建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，細(xì)化崗位職責(zé)，量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化綜合考評(píng)，解決“干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣”的問(wèn)題。

第二篇：新形勢(shì)下怎樣提高黨維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的能力

新形勢(shì)下怎樣提高黨維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的能力

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)社會(huì)階層原有的“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”(工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層)構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化,呈現(xiàn)社會(huì)階層多元化、階層關(guān)系復(fù)雜化等特點(diǎn)。如何積極應(yīng)對(duì)社會(huì)階層構(gòu)成變化帶來(lái)的新要求新挑戰(zhàn),提高黨創(chuàng)新社會(huì)管理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧能力,是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事。

構(gòu)建和諧社會(huì)論文黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)放到與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)相并列的突出位置，號(hào)召全黨不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，這是一個(gè)具有時(shí)代性、戰(zhàn)略性的重大決策。各級(jí)黨組織要從社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的實(shí)際出發(fā)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，正確處理影響和諧社會(huì)建設(shè)的一些重大關(guān)系。

一是正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。我們黨所主張建立的和諧社會(huì)，是一個(gè)全面系統(tǒng)的目標(biāo)，僅靠GDP的增長(zhǎng)，無(wú)法支撐起一個(gè)人民所向往的全面的小康社會(huì)。因此，各級(jí)黨委必須把落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本，按照 “五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各個(gè)方面的和諧發(fā)展。要堅(jiān)決克服一些地方在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上舍得投入，而在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上無(wú)所作為的傾向，要切實(shí)把社會(huì)事業(yè)的發(fā)展放到重要位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一同部署、一同推動(dòng)、一同檢查、一同落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)同共進(jìn)。

二是正確處理激發(fā)社會(huì)活力與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)既充滿活力又富有秩序的社會(huì)。一方面，我們要通過(guò)改革，激發(fā)社會(huì)各階層的創(chuàng)造性活力，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；另一方面，也要注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在保持社會(huì)生機(jī)和活力的前提下謀求社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定，始終做到“活而不亂”。因此，必須高度重視和妥善解決改革中因利益調(diào)整引發(fā)的社會(huì)矛盾，避免體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)矛盾的激化。要自覺(jué)把社會(huì)和諧作為穩(wěn)定工作的最高目標(biāo)，堅(jiān)持以和諧指導(dǎo)穩(wěn)定工作，以和諧檢驗(yàn)穩(wěn)定工作，切實(shí)解決影響社會(huì)穩(wěn)定的一些深層次矛盾和問(wèn)題。

三是正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)不同社會(huì)階層、群體和地區(qū)之間的利益矛盾。實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)公平是和諧社會(huì)建設(shè)的兩根支柱。當(dāng)前群眾對(duì)行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)差別、干部特權(quán)、收入差距拉大等現(xiàn)象十分不滿。建設(shè)和諧社會(huì)，必須正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，既要通過(guò)深化改革，完善市場(chǎng)體制，提高資源配置和利用效率，又要通過(guò)宏觀調(diào)控，在二次分配中維護(hù)社會(huì)公平；既要鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來(lái)，又要防止兩極分化；既要保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力，又要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾。各個(gè)地方在加快發(fā)展的同時(shí)，要把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用財(cái)政、信貸、就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、法律援助等手段，逐步建立符合和諧社會(huì)目標(biāo)要求的，以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障機(jī)制，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

四是正確處理行政管理與社會(huì)自我管理的關(guān)系，打造社會(huì)管理新格局。真正的和諧社會(huì)是一個(gè)國(guó)家權(quán)力與公共權(quán)利良性互動(dòng)的社會(huì)，是國(guó)家的行政管理與公民個(gè)人的自主管理相統(tǒng)一的社會(huì)。目前我們?cè)诤艽蟪潭壬弦廊谎赜弥^(guò)去以行政管理為主導(dǎo)的社會(huì)管理體制，這同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)。各級(jí)黨委政府，要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的總要求，堅(jiān)決克服一切恩賜思想和包辦代替的做法，在進(jìn)一步提高黨和政府管理社會(huì)的效能的同時(shí)，善于通過(guò)村民自治、社區(qū)自治組織，社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介組織以及工青婦等群眾組織和各類群眾代表會(huì)議等，形成社會(huì)管理的整體合力。

五是正確處理發(fā)揮傳統(tǒng)政治優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新群眾工作機(jī)制的關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，既要發(fā)揮黨組織與人民群眾密切聯(lián)系的組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮思想政治工作的傳統(tǒng)政治優(yōu)勢(shì)，更要注意創(chuàng)新群眾工作的運(yùn)行機(jī)制，建立一套確保我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民根本利益的長(zhǎng)效機(jī)制。一些地方之所以社會(huì)矛盾比較突出，干群關(guān)系緊張，原因是多方面的：有的對(duì)群眾冷暖漠然視之、不聞不問(wèn)，致使群眾有苦無(wú)處訴、有理無(wú)處說(shuō)、有冤無(wú)處申；有的工作責(zé)任心不強(qiáng)，推諉扯皮，久拖不決，致使小事拖大、矛盾激化；有的辦關(guān)系案、人情案，甚至貪污受賄，以權(quán)謀私，引起民憤；有的動(dòng)輒使用專政工具

壓制普通上訪群眾，引起群眾不滿。這些問(wèn)題的根源在于，我們的群眾工作機(jī)制僵化，缺少應(yīng)對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下各種新矛盾、新問(wèn)題的有效辦法。各級(jí)黨委政府都要認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，把工作重點(diǎn)放在建立群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制上，逐步建立順暢的民意溝通機(jī)制、有效的矛盾調(diào)處機(jī)制、便民利民的服務(wù)機(jī)制、公正的司法機(jī)制、完善的監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。

最后，我們只有在工作中不斷的尋求新思路、新方法，才能應(yīng)付不斷變化發(fā)展的矛盾，只有時(shí)刻保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，才能鞭策自己通過(guò)學(xué)習(xí)，用更新的理論和更好的方法去解決問(wèn)題，以期更好的化解矛盾，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。我們將牢固樹(shù)立以人為本的觀念，尊重人、理解人、關(guān)心人，依靠每一個(gè)人的智慧和力量，努力完成各項(xiàng)任務(wù)，力爭(zhēng)使我們的工作讓人民滿意。

第三篇：做好新形勢(shì)下的群眾工作 全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

做好新形勢(shì)下的群眾工作 全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

——在市委中心學(xué)習(xí)組會(huì)議上的交流材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議的安排，下面，我就做好新形勢(shì)下群眾工作和與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及同志們做交流探討。

一、從新時(shí)期新階段的工作重點(diǎn)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作的重要性和緊迫性。

“為官一任，造福一方”。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定取得了巨大成就，究竟是什么原因、什么力量、什么舉措創(chuàng)造了奇跡？回顧多年來(lái)市委、政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的所歷所為，我們雖然聽(tīng)到了很多種回答，但有一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)不容忽視，那就是走群眾路線，全心全意為人民服務(wù)，緊密聯(lián)系群眾和依靠群眾，永遠(yuǎn)扎根于群眾的沃土。

群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨宣傳、發(fā)動(dòng)、教育和組織廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)所做的全局性工作，是我們黨依據(jù)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾根本利益的長(zhǎng)期性工作。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，群眾工作就是組織群眾、宣傳群眾、動(dòng)員群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的工作。我黨成立90年來(lái)，在不斷的曲折探索中積累了豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)。1929年9月28日，《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中第一次提出了“群眾路線”這個(gè)概念。信中指出：“關(guān)于籌款工作，亦要經(jīng)過(guò)群眾路線，不要由紅軍單獨(dú)去干?！贝撕?，在毛澤東的倡導(dǎo)下，在黨的工作中更加自覺(jué)地運(yùn)用了群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，并使其不斷豐富和完善。1943年毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》中指出，“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。這就是說(shuō)，將群眾的意見(jiàn)（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)）集中起來(lái)（經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn)），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見(jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。”在這方面，新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體也為我們做出了榜樣。胡錦濤總書(shū)記經(jīng)常深入基層一線，和群眾促膝談心，面對(duì)面了解情況、解決問(wèn)題；溫家寶總理不管全國(guó)哪里發(fā)生重大災(zāi)害，總是第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，親自指揮搶險(xiǎn)救援，場(chǎng)面感人至深?；仡櫸覀凕h波瀾壯闊的發(fā)展歷程，其中最為寶貴的一條經(jīng)驗(yàn)，是必須高度重視群眾工作，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。在新時(shí)期新階段，總結(jié)并借鑒這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作有著十分重要的意義。

當(dāng)今社會(huì)已步入了信息化、知識(shí)化、多元化的時(shí)代，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。一是隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的加快普及，發(fā)生在世界任何一個(gè)角落的事情，都能在一夜之間傳遍全球，群眾對(duì)知情權(quán)的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，如果不重視輿情動(dòng)態(tài)，不加強(qiáng)正面引導(dǎo)，一件小事都可能釀成大的社會(huì)問(wèn)題。比如去年發(fā)生的紫溪中學(xué)“12.11”殺人案引發(fā)上訪問(wèn)題及東興中學(xué)教師交通事故死亡事件，從法律上說(shuō)就是一起普通的刑事案件和一起交通事故，但很快就被媒體炒作得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，如果我們不采取及時(shí)果斷的應(yīng)對(duì)措施，就有可能導(dǎo)致像貴州甕安事件那樣的嚴(yán)重后果。二是隨著法律的普及、政策的宣傳、民主化進(jìn)程的加快，群眾對(duì)依法行政、民主決策、特別是公平正義的要求越來(lái)越高。任何一項(xiàng)涉及群眾利益的事情，如果不能做到公開(kāi)、公平、公正，都會(huì)引發(fā)群眾不滿，甚至導(dǎo)致集體上訪。比如青山嘴水庫(kù)建設(shè)、元雙公路建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，本來(lái)是國(guó)家和省州市拿很多錢為群眾辦的好事，但由于實(shí)施過(guò)程中工作不扎實(shí)，導(dǎo)致部分群眾不理解不支持。三是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展特別是收入差距的拉大，一些人很容易造成心理失衡，隨意散布對(duì)社會(huì)的不滿言論，動(dòng)輒采取過(guò)激行為，有的做事不計(jì)社會(huì)和法律后果。近年來(lái)，全國(guó)各地也接連發(fā)生影響較大的社會(huì)事件。伊春市一名上訪老戶殺死信訪干部后服毒自殺，湖南永州押鈔員開(kāi)槍打死打傷六名法官后自殺，一些地方發(fā)生多起殺害小學(xué)生和幼兒園兒童的惡性案件，富士康集團(tuán)連續(xù)發(fā)生12 起員工跳樓事件等等，這些事件都充分說(shuō)明了“矛盾凸顯期”社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性，鞏固執(zhí)政地位的艱巨性，做好群眾工作的重要性。實(shí)事求是地說(shuō)，就楚雄而言，也有此類隱患，征地拆遷、移民安置、企業(yè)改制、勞動(dòng)社保、行政執(zhí)法、交通安全等一系列問(wèn)題也觸及到部分群眾的利益，稍有不

善于解決問(wèn)題。

（一）要進(jìn)一步完善群眾工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要在以黨組織為核心的各級(jí)級(jí)組織建設(shè)基礎(chǔ)上，構(gòu)建三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，第一級(jí)是健全完善市委群眾工作部（與市信訪局聯(lián)署辦公）、設(shè)立聯(lián)合接訪大廳，實(shí)行一站式受理群眾訴求，并真正賦予其矛盾糾紛解決權(quán)、案件分流指派權(quán)、調(diào)處調(diào)度督辦權(quán)、維穩(wěn)資金使用權(quán)、責(zé)任追究建議權(quán)，推動(dòng)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。與群眾利益相關(guān)的部門和單位，選派懂政策法規(guī)、熟悉本單位業(yè)務(wù)、會(huì)做群眾工作、能代表領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)定事的人常年進(jìn)駐聯(lián)合接訪大廳；第二級(jí)是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道群眾工作站，整合原有信訪、司法、綜治、民政等基層站所職能和人員，成立綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，最大限度為群眾提供便利。同時(shí)，市屬相關(guān)部門設(shè)立信訪辦公室，配備群眾工作干部，負(fù)責(zé)本部門職權(quán)范圍內(nèi)的日常群眾工作；第三級(jí)是建立村、社區(qū)群眾工作室，主任由村、委干部兼任。建立群眾工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，決不是簡(jiǎn)單地多掛幾塊牌子，更不是搞文字游戲，而是工作職能的拓展和工作機(jī)制的創(chuàng)新。同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要高度重視和主動(dòng)開(kāi)展群眾工作。積極支持統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位等共同做好群眾工作，提高群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的群眾工作格局。

打官司，但更多的還是對(duì)法律缺乏信任，質(zhì)疑我們的司法權(quán)威，懷疑我們的司法公信力。依法治國(guó)、依法治市搞了這么多年，群眾還有這樣的想法，每一個(gè)政法工作者都應(yīng)該感到一種責(zé)任、一種壓力。做群眾工作要注重及時(shí)疏導(dǎo)，切忌一味封堵、激化矛盾。理順群眾情緒好比大禹治水，單純地封堵，只能小事搞大、大事搞砸。要善于運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代傳媒，宣傳政策法規(guī)，發(fā)布事實(shí)真相，用正確的輿論引導(dǎo)社情民意，抓不住信息時(shí)代的新特點(diǎn)就做不好新形勢(shì)下的群眾工作。

(三)要下大力氣解決群眾的合理訴求。信訪工作，說(shuō)到底就是解決問(wèn)題，要把解決信訪問(wèn)題的過(guò)程，作為關(guān)注民聲、改善民生的過(guò)程。過(guò)去我們有些信訪問(wèn)題，本來(lái)開(kāi)始解決的難度并不大，就是因?yàn)樯舷录?jí)之間、部門之間相互推諉、久拖不決，導(dǎo)致小訪變大訪，初訪變重訪，形成了一批信訪積案。每一個(gè)疑難信訪案件都是多年形成的，都有著千差萬(wàn)別的原因，處理起來(lái)肯定困難重重，但就看領(lǐng)導(dǎo)用不用心，只要功夫下到了，沒(méi)有解決不了的難題。中央電視臺(tái)法治頻道報(bào)道了一個(gè)案例，非常說(shuō)明問(wèn)題。一個(gè)群眾家的男嬰被人入室搶走，孩子的奶奶和母親經(jīng)受不住沉重打擊相繼病故，孩子的父親丟掉工作，十幾年不間斷地上訪和尋找，也因車禍造成殘疾，案件毫無(wú)線索和進(jìn)展。但是，一個(gè)有責(zé)任心、有能力的領(lǐng)導(dǎo)上任后，把一個(gè)塵封13 年的老案重新啟動(dòng)，幾

效的解決了上訪當(dāng)事人的實(shí)際困難，推進(jìn)疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題的解決力度。

根據(jù)省信訪聯(lián)席會(huì)議要求，今年，我市還將在2009年、2010年農(nóng)村矛盾糾紛排查化解和信訪積案化解的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間，集中力量，深入開(kāi)展一次清理化解積案工作，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，息訴息訪，推動(dòng)信訪形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新，建立健全群眾工作運(yùn)行機(jī)制。一是建立和完善群眾工作聯(lián)席會(huì)議制度。建立和完善市委、市政府群眾工作聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)工作需要，由群眾工作聯(lián)席會(huì)議召集人每季度召開(kāi)一次群眾工作聯(lián)席會(huì)議，分析、研究全市重大群眾工作問(wèn)題。要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的綜合協(xié)調(diào)作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制。二是疏通拓寬渠道，建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”，全面推行為民服務(wù)代理機(jī)制，完善各級(jí)社會(huì)組織服務(wù)群眾制度。同時(shí)，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”制度、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)閱處群眾來(lái)信制度；完善政府門戶網(wǎng)站，建立健全群眾工作信息暢通制度；建立群眾意見(jiàn)、建議征集制度，建立健全民情責(zé)任區(qū)，實(shí)現(xiàn)民情責(zé)任區(qū)全覆蓋。三是健全完善重大決策群眾工作部門提前介入機(jī)制，建立健全科學(xué)決策和民主管

就把你看得有多重，沒(méi)有群眾的支持，我們就走不到領(lǐng)導(dǎo)崗位，沒(méi)有群眾創(chuàng)造財(cái)富，我們就沒(méi)有今天的待遇。我們要正確把握同人民群眾的關(guān)系，擺正同人民群眾的位置，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，不斷提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

（一）要把群眾工作擺上更加突出的位置。群眾利益無(wú)小事，做好群眾工作是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，不管其他工作有多忙，都要定期召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取群眾工作情況，研究處理重大問(wèn)題。各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是群眾工作第一責(zé)任人，要對(duì)群眾工作負(fù)總責(zé)、親自抓，特別是對(duì)人數(shù)較多、影響較大的群體性上訪，主要領(lǐng)導(dǎo)必須把所有事情都放下來(lái)，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)接待群眾，親自協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，齊心協(xié)力做好群眾工作。要加大群眾工作投入，積極為群眾工作部門創(chuàng)造條件，大膽為群眾工作干部提供支持、撐腰打氣。要把群眾工作納入目標(biāo)考評(píng)，作為干部使用的重要依據(jù)。要加大后備干部到群眾工作部門掛職力度，讓更多優(yōu)秀年輕干部在做群眾工作中經(jīng)受實(shí)踐鍛煉、提高工作能力、培養(yǎng)群眾感情。要特別重視優(yōu)秀信訪干部的提拔交流，使群眾工作隊(duì)伍始終充滿生機(jī)活力和工作激情。

（二）要切實(shí)增進(jìn)同人民群眾的感情。干部與群眾的關(guān)

1作需要我們的干部具備四點(diǎn)素質(zhì)：一是要沉下去。沉下去深入群眾是做好群眾工作的前提。不能把深入群眾當(dāng)做例行公事，車來(lái)車往、走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，擺擺樣子就算。要具備深入群眾的能力，就要真正與基層群眾接觸，主動(dòng)和他們攀親戚、結(jié)對(duì)子，親口嘗嘗群眾的飯香不香，親身體驗(yàn)群眾住的暖不暖，切身了解群眾的日子苦不苦、收入高不高；就要既看亮點(diǎn)，又看問(wèn)題，既聽(tīng)贊揚(yáng)的話，又聽(tīng)得進(jìn)不同的聲音，通過(guò)深入基層了解群眾呼聲、掌握基層實(shí)情。二是要能組織。合理地組織群眾是做好群眾工作的基礎(chǔ)，群眾是黨和政府決策的最終落腳點(diǎn)，能否有效地組織群眾，就成為黨和政府決策落實(shí)和工作成效的關(guān)鍵。新時(shí)期各方面矛盾沖突愈顯復(fù)雜，合理組織群眾的難度也越來(lái)越大，黨員干部必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，廣泛了解群眾意愿、充分尊重群眾意愿，按群眾意愿組織群眾。把群眾所思、所需、所盼作為想問(wèn)題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)，以積極的工作態(tài)度、靈活的工作思路和扎實(shí)的工作作風(fēng)為群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益。三是要會(huì)溝通。能否溝通好群眾是做好群眾工作的關(guān)鍵，溝通是一座橋梁，連接著黨和群眾，通過(guò)溝通，黨和政府的政策措施為群眾所掌握，通過(guò)溝通，群眾的意愿、要求和利益為黨和政府所了解。提高溝通能力，首先要樹(shù)立良好的干部形象，干部態(tài)度好、素質(zhì)高、品德佳，群眾才愿意與之溝通。提高溝通能力，還要建立誠(chéng)信的溝通機(jī)制，與群

3造成的重大信訪問(wèn)題，要堅(jiān)決依法依紀(jì)懲處，給藐視群眾者以震懾，給利益受損群眾以交待，絕不允許我們?cè)谇懊嫦敕皆O(shè)法地解決信訪問(wèn)題，有人在后面肆無(wú)忌憚地制造矛盾，導(dǎo)致信訪案件層出不窮。

第四篇：新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的對(duì)策思考

新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的對(duì)策思考

新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的對(duì)策思考 以科學(xué)理念抓好穩(wěn)定這一硬任務(wù)

豐立祥

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。樹(shù)立科學(xué)理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。近年來(lái)，山西省大同市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足發(fā)展看穩(wěn)定，著眼全局抓穩(wěn)定，在招商引資、煤礦企業(yè)兼并重組、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作規(guī)模空前、力度空前的情況下，依然保持了社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。通過(guò)實(shí)踐探索，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，以科學(xué)理念抓好穩(wěn)定這一硬任務(wù)，必須正確認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌抓好四個(gè)方面的作。

科學(xué)發(fā)展是穩(wěn)定之源。發(fā)展和穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中普遍存在的一對(duì)矛盾，兩者辯證統(tǒng)一，既相互影響，又相互促進(jìn)。影響穩(wěn)定的問(wèn)題大多是在發(fā)展過(guò)程中形成的，其中不少問(wèn)題是由于發(fā)展不協(xié)調(diào)、不科學(xué)造成的。因此，做好穩(wěn)定工作，必須緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這把總鑰匙，通過(guò)科學(xué)發(fā)展保持社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。大同市作為資源依賴型的老工業(yè)城市，目前仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、發(fā)展方式粗放、生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低等突出問(wèn)題，這些問(wèn)題恰恰是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要根源。針對(duì)這些影響穩(wěn)定的問(wèn)題，大同市積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，使大量矛盾和不穩(wěn)定因素通過(guò)科學(xué)發(fā)展得以化解和消除。

改善民生是穩(wěn)定之本。大力改善民生，逐步減少貧困人口數(shù)量，不斷增加中等收入者比例，是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。近年來(lái)，大同市著力從以下幾個(gè)方面改善民生：一是千方百計(jì)解決特困群眾的生活保障問(wèn)題。政府拿出3.5億元資金，解決了27萬(wàn)城鄉(xiāng)特困群眾的低保問(wèn)題。在城市拆遷改造中，堅(jiān)持“拆遷誰(shuí)、改變誰(shuí)、造福誰(shuí)”的民生政策，極大地改善了困難居民的居住條件。二是創(chuàng)造條件讓低收入人口增加收入。政府拿出5億元資金，用于解決停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題，讓5000多名職工享受提前退休政策，為他們?cè)俣葎?chuàng)業(yè)、增加收入鋪路搭橋。三是完善政績(jī)考核指標(biāo)。把民生改善作為干部政績(jī)考核的重要指標(biāo)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把精力投入到關(guān)注民生問(wèn)題上來(lái)。通過(guò)一系列改善民生的舉措，消除可能因職工安置、生計(jì)困難而引發(fā)的上訪問(wèn)題，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

宣傳教育是穩(wěn)定之基。宣傳教育的功能主要體現(xiàn)在導(dǎo)向、整合、規(guī)范和危機(jī)管理等方面。大同市從抓宣傳教育入手抓穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮宣傳教育的作用。一方面，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。把社會(huì)穩(wěn)定和綜合治理的有關(guān)政策規(guī)定列入干部培訓(xùn)內(nèi)容。在干部考核工作中，既看發(fā)展的政績(jī)，又看穩(wěn)定的政績(jī)，把干部的評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、晉職與穩(wěn)定工作密切掛鉤。另一方面，加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的宣傳教育。推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面與滲透力，努力在全社會(huì)形成崇尚法治的風(fēng)尚，讓群眾普遍做到知法守法，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

公平正義是穩(wěn)定之魂。實(shí)踐表明，政法工作作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的最后防線，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，必須堅(jiān)持公平正義這條生命線。實(shí)現(xiàn)公平正義，就要堅(jiān)持公平性原則，保證法律面前人人平等。大同市積極推行警務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、審判公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促公平；大力發(fā)揮社會(huì)糾偏職能，使有理無(wú)錢的人一樣享受法律的公平保護(hù)；依法打擊執(zhí)法不公、司法腐敗、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，大同市各級(jí)政法部門堅(jiān)持把正義性原則貫穿到工作的方方面面，特別是加強(qiáng)對(duì)弱者的關(guān)注和幫助，讓人民群眾切實(shí)感受到社會(huì)正義。

（作者為中共山西省大同市委書(shū)記）

為迎接建國(guó)60周年和第十一屆全運(yùn)會(huì)召開(kāi)，云山鎮(zhèn)樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，強(qiáng)化措施，圍繞四個(gè)字，全力作好社會(huì)安全穩(wěn)定工作，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)氛圍。

一是信訪工作突出一個(gè)“控”字。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展“公開(kāi)大接訪”和“領(lǐng)導(dǎo)包案”活動(dòng)，變“上訪”為“下訪”，主動(dòng)深入基層，排查存在的隱患問(wèn)題，合法、合情、合理地把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制、矛盾糾紛排查制、信訪責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度，以完善的制度建設(shè)化解非正常訪的數(shù)量，維護(hù)信訪工作的穩(wěn)定。

二是安全工作做好一個(gè)“防”字。堅(jiān)持“全面防、防全面，防患于未然”的原則，切實(shí)把安全生產(chǎn)作為維護(hù)穩(wěn)定的重點(diǎn)來(lái)抓。通過(guò)對(duì)企業(yè)、工地等生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行“清鍋兜底”式排查，對(duì)市場(chǎng)、門頭房、網(wǎng)吧、加油站等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展“回頭看”等形式，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)格實(shí)施關(guān)停、整改等行政強(qiáng)制措施，預(yù)防生產(chǎn)安全隱患和火險(xiǎn)隱患。

三是社會(huì)治安采取一個(gè)“打”字。鎮(zhèn)綜治辦、派出所等統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)暴力犯罪、刑事和偷盜、搶劫等多發(fā)性犯罪等“發(fā)現(xiàn)即打”，對(duì)“黃、賭、毒”以及涉槍涉爆案件等“聞風(fēng)就打”，通過(guò)開(kāi)展“嚴(yán)打”整治活動(dòng)，確保社會(huì)治安穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。

四是衛(wèi)生防疫緊抓一個(gè)“早”字。針對(duì)當(dāng)前手足口病和甲型H1N1流感，制定完善了應(yīng)急預(yù)案及防控工作方案，加大宣傳教育力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的監(jiān)控，建立起科學(xué)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，做到“早發(fā)現(xiàn)、早治療”，維護(hù)好人民群眾的生命健康。

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展重要前提，也是體現(xiàn)執(zhí)政意志確保人民群眾根本利益的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，維護(hù)社會(huì)政治環(huán)境的安全穩(wěn)定工作面臨不少新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，尤其是在開(kāi)放、多元、動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境和信息化、網(wǎng)絡(luò)化的條件下，影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素增多，化解社會(huì)矛盾的任務(wù)變得更加繁重。越是在這樣的條件下，越要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要切實(shí)按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的根本要求，牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，針對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的特點(diǎn)和原因，抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，努力從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的產(chǎn)生，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的防線。為進(jìn)一步做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，使其更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，服務(wù)于社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐，就深化地方維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作作如下初淺思考。

一、當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作存在的主要問(wèn)題。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，取得了舉世矚目的偉大成就。但在快速發(fā)展的同時(shí)也存在著諸多不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題，許多社會(huì)矛盾日益凸顯，原有的歷史遺留問(wèn)題不斷暴露，新的矛盾還在不斷產(chǎn)生，一些矛盾問(wèn)題一旦處置失當(dāng)將給發(fā)展穩(wěn)定造成很大的影響和困難。從近年來(lái)高位運(yùn)行的信訪總量、接連發(fā)生的群體性事件中也不難看出，大多數(shù)是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，呈現(xiàn)出矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、破壞性增強(qiáng)的顯著特點(diǎn)。當(dāng)前，引發(fā)不穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、因征地拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題誘發(fā)穩(wěn)定隱患。征地拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題是近幾年來(lái)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題和敏感問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)表明，絕大部分群眾對(duì)征地拆遷與安置補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度是積極的，能夠正確處理好個(gè)人利益與國(guó)家、集體利益的關(guān)系。但是，現(xiàn)實(shí)也表明，一些負(fù)責(zé)征地拆遷安置補(bǔ)償?shù)慕M織不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，擅自降低安置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，拖延安置補(bǔ)償時(shí)間，實(shí)行強(qiáng)制、野蠻拆遷等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，極大地傷害了群眾的感情，引發(fā)了群眾的對(duì)立情緒，滋生了不穩(wěn)定因素。近些年出現(xiàn)的所謂“釘子戶”問(wèn)題就是一個(gè)典型的縮影。

2、因爭(zhēng)地爭(zhēng)水爭(zhēng)邊界問(wèn)題誘發(fā)穩(wěn)定隱患。爭(zhēng)地爭(zhēng)水爭(zhēng)邊界問(wèn)題是農(nóng)村地區(qū)存在的一個(gè)普遍的現(xiàn)象。有資料顯示，農(nóng)村當(dāng)前的各類社會(huì)矛盾糾紛中，因爭(zhēng)地爭(zhēng)水爭(zhēng)邊界引發(fā)的矛盾糾紛就占30%左右。在這類矛盾糾紛中，絕大部分能在基層組織的調(diào)解中得以妥善處置，但仍有個(gè)別的卻因種種原因，如發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、調(diào)處工作方法不當(dāng)、宗族勢(shì)力“煽風(fēng)點(diǎn)火”等的影響，轉(zhuǎn)化成了較為激烈的沖突，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定危害。如2008年發(fā)生在我市某縣的群眾搶種國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地的事件，參與群眾6000多人，由于前期處置不及時(shí)，導(dǎo)致后來(lái)矛盾升級(jí)，危害擴(kuò)大。

3、因?qū)ζ髽I(yè)改制不滿誘發(fā)穩(wěn)定隱患。企業(yè)改制是企業(yè)為自身生存與發(fā)展而采取的一項(xiàng)十分重要的舉措，其根本目的是激活企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，消除企業(yè)在原有經(jīng)營(yíng)模式中不利于企業(yè)生存與發(fā)展的因素，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。但是，由于企業(yè)改制必然要調(diào)整諸多企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，如企業(yè)人事制度的變化、分配收益制度的改革等，就勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)職工的利益帶來(lái)了“沖擊”。當(dāng)職工一旦認(rèn)為自身利益“今不如昔”時(shí)，就會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素；此外，個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)改制的過(guò)程中采取“暗箱操作”方式，借企業(yè)改制之機(jī)，侵吞國(guó)家、集體利益，這更加容易激發(fā)職工對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的不滿，進(jìn)而對(duì)企業(yè)改制政策不滿，從而形成不穩(wěn)定因素。

4、因刑事犯罪問(wèn)題誘發(fā)穩(wěn)定隱患。刑事犯罪問(wèn)題是影響社會(huì)治安大局穩(wěn)定的重要因素。當(dāng)前，黑惡勢(shì)力犯罪活動(dòng)更加隱密，暴力犯罪時(shí)有發(fā)生，直接威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；個(gè)人極端行為增多，形成嚴(yán)重社會(huì)危害，并容易造成惡劣影響，進(jìn)而有可能引發(fā)政治事件；網(wǎng)絡(luò)違法犯罪威脅增大，黃、賭、毒違法犯罪屢禁不止；新型犯罪案件不斷出現(xiàn)，犯罪的動(dòng)態(tài)化、智能化、暴力化特征明顯，不斷引發(fā)新的社會(huì)治安問(wèn)題。近幾年來(lái)，政法機(jī)關(guān)通過(guò)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。但是，由于受社會(huì)治安問(wèn)題自身特點(diǎn)及社會(huì)治安管理工作中存在問(wèn)題等因素的影響和制約，搶劫、搶奪、殺人、重大盜竊等暴力犯罪和侵財(cái)還時(shí)有發(fā)生，極大地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。

5、因敵對(duì)勢(shì)力顛覆破壞活動(dòng)誘發(fā)穩(wěn)定隱患。境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子相互勾聯(lián)，對(duì)我實(shí)施搗亂破壞活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性增大。境外宗教組織以捐資助學(xué)、投資、講經(jīng)布道方式，對(duì)我滲透的情況大量增多，與黨和政府爭(zhēng)奪群眾、進(jìn)行對(duì)抗；一些境外非政府組織在正常活動(dòng)掩護(hù)下從事非法活動(dòng)，甚至有從事間諜情報(bào)活動(dòng)的嫌疑，直接危害我國(guó)家安全；近幾年來(lái)，各級(jí)各部門加大了對(duì)“法輪功”等邪教組織的打擊力度，取得了同“法輪功”等邪教作斗爭(zhēng)的根本勝利。但是，仍有一小撮頑固分子在外來(lái)勢(shì)力的操縱和蠱惑下，仍在秘密地從事破壞活動(dòng)，在一定的區(qū)域內(nèi)滋生了不穩(wěn)定因素。

6、因涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪誘發(fā)穩(wěn)定隱患。一些地方和領(lǐng)域非法傳銷、非法經(jīng)營(yíng)、非法集資、非法吸收公眾存款等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪時(shí)有發(fā)生，特別是非法集資問(wèn)題是社會(huì)生活中的一大“毒瘤”。近幾年來(lái)，一些人或組織受利欲驅(qū)使，通過(guò)巧言利色、欺詐哄騙等手段，非法吸取一些“急于致富”群眾的資金，隨后將資金據(jù)為己有，或用于自身的經(jīng)營(yíng)，而不能兌現(xiàn)當(dāng)初高額回報(bào)的“承諾”，致使群眾的利益受到損傷；同時(shí)，非法集資還極大地?cái)_亂了金融秩序，影響了金融安全，最終形成社會(huì)不穩(wěn)定局面。

7、新的不穩(wěn)定因素增加。隨著世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題使形勢(shì)變得較為復(fù)雜，各種不確定因素還很難預(yù)料。股市下跌、企業(yè)停產(chǎn)、外出打工人員回流等給人們帶來(lái)的心理沖擊也比較嚴(yán)重，都有可能誘發(fā)新的上訪和不穩(wěn)定問(wèn)題。股市、房市振蕩，部分投資人員受損較大，少數(shù)人員心理失衡、行為偏激；一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，勞資、債務(wù)糾紛將會(huì)增多；一些企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，下崗失業(yè)人員增多，將會(huì)引發(fā)新的社會(huì)矛盾；農(nóng)村富余勞動(dòng)力失去務(wù)工機(jī)會(huì)，將會(huì)給農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來(lái)新的問(wèn)題。近年來(lái)，因醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛和回漢民群眾矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件明顯增加，需引起高度重視。一些別有用心的人到處插手，將一般治安問(wèn)題演變成民族關(guān)系問(wèn)題，將一般性事件演變成群體性事件，其從中謀取利益、破壞穩(wěn)定。新的社會(huì)矛盾不斷產(chǎn)生，原有的一些社會(huì)矛盾也可能隨之凸顯；一些偶發(fā)事件引起直接利益和非直接利益沖突，形成社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定。

二、對(duì)不穩(wěn)定因素發(fā)展態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)。

不穩(wěn)定因素的存在，是任何一個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的不可回避的現(xiàn)實(shí)，它始終與穩(wěn)定的社會(huì)秩序相對(duì)而生。從它產(chǎn)生的原因看，絕大部分不穩(wěn)定因素是人民內(nèi)部矛盾在一定條件下形成的較為激烈的沖突，主要體現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的再分配。只有極個(gè)別的不穩(wěn)定因素，如邪教組織問(wèn)題，顯示出了自己的政治利益圖謀。從它的表現(xiàn)形式看，不穩(wěn)定因素主要表現(xiàn)為非法或非正常的“維權(quán)”形式，如串聯(lián)、聚集、非正常上訪等，以期通過(guò)這些形式，向黨委、政府或有關(guān)部門施壓，實(shí)現(xiàn)個(gè)人或群體的利益訴求。從它的危害程度看，不穩(wěn)定因素都會(huì)給社會(huì)政治大局的穩(wěn)定帶來(lái)一定的負(fù)面影響，但這種影響僅局限在一個(gè)區(qū)域的一定范圍和一個(gè)較短的時(shí)間段內(nèi)，對(duì)大局的穩(wěn)定不可能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的破壞作用。從它的發(fā)展方向看，只要通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、司法、教育的等多種手段，不穩(wěn)定因素都能夠在較短的時(shí)間內(nèi)得到妥善處置，而恢復(fù)正常的社會(huì)狀態(tài)?？v觀當(dāng)前社會(huì)政治穩(wěn)定大局和局部范圍內(nèi)存在的主要不穩(wěn)定因素，不難看到，一是不穩(wěn)定因素依然存在，個(gè)別不穩(wěn)定因素在一定條件下還可能轉(zhuǎn)化為較激烈的沖突，在一定范圍內(nèi)滋生較大的負(fù)面影響；二是妥善處置不穩(wěn)定因素難度依然較大，尤其是一些因體制問(wèn)題形成的利益性矛盾，處理難度更大；三是被處置的不穩(wěn)定因素在一定時(shí)間和范圍內(nèi)還有可能反彈；四是新類型的不穩(wěn)定因素會(huì)不斷出現(xiàn)；五是敏感時(shí)期依然是不穩(wěn)定因素的多發(fā)時(shí)期。

這里需要特別提出的是，近年來(lái)，維權(quán)群體跨地區(qū)、跨階層聯(lián)合的趨勢(shì)日漸明顯。他們?yōu)槭裁催@么做？答案很簡(jiǎn)單。共同的利益訴求、共同的身份認(rèn)同讓維權(quán)者很容易找到共同點(diǎn)，自然就會(huì)形成超越地域界限的階層聯(lián)合。從一般性群體性事件轉(zhuǎn)化為惡性事件的規(guī)律來(lái)看，基本上都是由于基層執(zhí)政能力低下，反應(yīng)遲鈍，處理失當(dāng)而導(dǎo)致的“小事拖大，大事拖炸”。在一些地方，對(duì)于“維權(quán)”群體，不少官員信奉的是“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，上訪群體的人數(shù)越多，聲勢(shì)越壯大，當(dāng)政者出于“穩(wěn)定壓倒一切”的考慮，就越重視。這也是“維權(quán)”群體跨地區(qū)、跨階層聯(lián)合的重要推手。近年來(lái)一些重大惡性事件看似突然爆發(fā)，但實(shí)際上都經(jīng)過(guò)了“民意－民怨－民怒”的過(guò)程，并非不可逆轉(zhuǎn)和無(wú)法先期控制。因此，對(duì)待“維權(quán)”群體，政府要高度重視他們的訴求，而沒(méi)有必要過(guò)度緊張。

三、存在主要問(wèn)題的原因分析。

不穩(wěn)定問(wèn)題很大一部分是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)而產(chǎn)生的，還有許多矛盾是由于民生問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決而產(chǎn)生的，或者是由于公平正義沒(méi)有得到切實(shí)維護(hù)而引發(fā)的。產(chǎn)生這些矛盾和問(wèn)題的深層次原因是社會(huì)建設(shè)相對(duì)落后，社會(huì)管理跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的矛盾集中暴露的結(jié)果。

1、不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源。隨著社會(huì)管理方式和機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，社會(huì)整體結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和身份結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變革。階層、群體和組織不斷分化，不同社會(huì)群體和階層的權(quán)利和利益意識(shí)被不斷喚醒和強(qiáng)化，在社會(huì)資源有限的前提下，多元化的利益群體不可避免地相互競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)生沖突，從而產(chǎn)生多元化的糾紛?？梢哉f(shuō)，利益矛盾和利益沖突，將會(huì)成為我國(guó)今后社會(huì)生活的一個(gè)組成部分。中國(guó)正在進(jìn)人利益分化、利益博弈和利益沖突的時(shí)代。特別是在體制轉(zhuǎn)換中，一些行使公共權(quán)力的部門通過(guò)執(zhí)掌的公共資源分配權(quán)，將公共權(quán)力部門化、部門利益合法化，更是容易引發(fā)公權(quán)力與民眾之間的矛盾和糾紛。近年來(lái)，在勞動(dòng)、醫(yī)療、環(huán)保、教育、自然資源、物業(yè)管理等領(lǐng)域的矛盾和糾紛增長(zhǎng)較快，主要就是因?yàn)樵谶@些領(lǐng)域內(nèi)合理的利益調(diào)整機(jī)制和權(quán)益保護(hù)機(jī)制沒(méi)有及時(shí)建立和完善起來(lái)，造成權(quán)利保護(hù)弱化，責(zé)任后果不足。

2、不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的社會(huì)根源。當(dāng)前，社會(huì)轉(zhuǎn)型期公民對(duì)組織的認(rèn)同感、歸屬感逐漸淡化，尤其在農(nóng)村基層組織權(quán)威下降，管理不力，自律不嚴(yán)，對(duì)群眾的號(hào)召力、凝聚力和說(shuō)服力大大減弱。從現(xiàn)實(shí)情況看，一些涉及土地使用權(quán)糾紛、農(nóng)地征用糾紛及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配糾紛等多是由于村基層組織實(shí)施的重大決策沒(méi)有按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定運(yùn)作，沒(méi)有召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)方式進(jìn)行民主決議，損害了農(nóng)民民主權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)益而引起。

3、不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的體制根源。在體制的轉(zhuǎn)換中，政府既是市場(chǎng)主體又是管理主體，既充當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又充當(dāng)裁判員，導(dǎo)致角色錯(cuò)位。政府職能的錯(cuò)位使部分人失去原有利益，因補(bǔ)償不足而引發(fā)的矛盾和糾紛比較突出。這種狀況在城市主要表現(xiàn)為大規(guī)模的城市建設(shè)和改造中，舊城改造和房屋拆遷中執(zhí)行政策不到位，補(bǔ)償安置不合理，過(guò)度和濫用行政權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制拆遷；而在農(nóng)村則主要表現(xiàn)為土地征用和移民搬遷安置過(guò)程中涉及安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制手段濫用等問(wèn)題。值得注意的是各種矛盾糾紛出現(xiàn)對(duì)立、沖突時(shí)，政府缺乏相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)和對(duì)話機(jī)制，隨意性較大，溝通不夠，表達(dá)不暢也預(yù)埋了更多的矛盾和糾紛。部分行政機(jī)關(guān)自防自調(diào)欠缺，罰字當(dāng)頭，見(jiàn)物不見(jiàn)人，不能正確處理人民內(nèi)部矛盾糾紛。少數(shù)行政官員，不聽(tīng)民聲、察民意，主觀武斷，出臺(tái)一些與老百姓心愿相違背、經(jīng)不起時(shí)間檢驗(yàn)的政策，使百姓不滿意而引發(fā)矛盾。

4、不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的法律根源。帶有普遍性的問(wèn)題是法制建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不能及時(shí)規(guī)范和調(diào)整新型社會(huì)關(guān)系，導(dǎo)致制度空隙無(wú)法可依。另外，法律程序和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜、繁瑣，導(dǎo)致很多糾紛不能及時(shí)解決，甚至越演越烈，更為重要的是法院判決無(wú)法執(zhí)行、無(wú)力執(zhí)行的結(jié)果導(dǎo)致矛盾糾紛解而不決、化而不解。特別是法律的尊嚴(yán)和權(quán)威沒(méi)有樹(shù)立，糾紛當(dāng)事人不達(dá)目的誓不罷休的非理性沖動(dòng)，一定程度上鼓勵(lì)了小事大鬧、大事群鬧、群事久鬧的無(wú)休止上訪、申訴、纏訟現(xiàn)象。而且，多元解紛機(jī)制沒(méi)有很好地建立，訴調(diào)對(duì)接機(jī)制沒(méi)有理順，路徑不暢，也使很多矛盾糾紛的分化、轉(zhuǎn)化得不到及時(shí)、快捷、方便的處理。

5、不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的思想根源。隨著改革的不斷推進(jìn)，一些深層次的社會(huì)矛盾從過(guò)去的靜態(tài)變成了現(xiàn)在的動(dòng)態(tài)。比如當(dāng)前社會(huì)客觀上存在體制內(nèi)的人和體制外的人，由于體制不同所帶來(lái)的社會(huì)福利的差異，加劇了社會(huì)心態(tài)的分化。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，需要警惕以下“五大不公感”誘發(fā)大的社會(huì)事件：一是分配不公感；二是機(jī)會(huì)不公感；三是起點(diǎn)不公感；四是參與不公感；五是話語(yǔ)權(quán)不公感。特別是處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，唯利是圖、見(jiàn)利忘義、一切向錢看等腐朽思想乘虛而入，法律意識(shí)和法制觀念淡薄，每個(gè)人由于生活、居住、文化、環(huán)境等諸多方面存在的差距，收人分配拉大，一些群體的利益要求難以充分滿足，心理調(diào)適不當(dāng)，自己無(wú)所適從又得不到外界的及時(shí)幫助，“積郁成疾”，就容易導(dǎo)致矛盾糾紛甚至惡性案件的發(fā)生。近日發(fā)生的多起針對(duì)兒童的襲擊事件再次敲響了警鐘。

四、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的對(duì)策思考。

政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作的提出和近期召開(kāi)的全國(guó)、全省社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，對(duì)做好維穩(wěn)工作提出了新的更高的要求。我們必須緊緊圍繞加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理這一中心，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，達(dá)到“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定”的目標(biāo)。一是必須滿足人民群眾對(duì)安全保障的期盼。安全需求是人類生存的基本需求。當(dāng)前，我們正處于刑事犯罪的高發(fā)期，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)對(duì)安全保障的需要尤為強(qiáng)烈。二是必須滿足人民群眾對(duì)公平正義的期望。一些地方和領(lǐng)域因分配不公等問(wèn)題滋生的不穩(wěn)定因素大量出現(xiàn)，既危害了人民群眾的利益，也危害了社會(huì)穩(wěn)定。三是必須滿足是對(duì)惠民便民的期待?；菝癖忝袷堑於ňS穩(wěn)工作群眾基礎(chǔ)的重要途徑，維穩(wěn)工作在很大程度上就是惠民便民措施的落實(shí)，就是讓人民群眾真正地獲得實(shí)實(shí)在在的利益。四是必須滿足人民群眾對(duì)穩(wěn)定和諧的期愿。社會(huì)穩(wěn)定和諧是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧，是人民群眾的強(qiáng)烈愿望。當(dāng)前，一些不和諧的因素還大量出現(xiàn)，有的已演變?yōu)橛绊懮鐣?huì)穩(wěn)定和諧的群體性事件。這就需要各地各部門轉(zhuǎn)變觀念，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增強(qiáng)人民群眾的和諧感。

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。矛盾糾紛的形成在很大程度上是發(fā)展不夠，化解矛盾糾紛難的根源也在發(fā)展不夠。如改制企業(yè)下崗職工生活困難問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、弱勢(shì)群體救助問(wèn)題等，如果我們有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這些問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。實(shí)踐對(duì)此也充分證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)矛盾糾紛就遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)。沒(méi)有發(fā)展，就不可能有矛盾糾紛的有效解決，就不可能有社會(huì)政治的持續(xù)穩(wěn)定。我們要從根本上化解社會(huì)矛盾，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，努力增長(zhǎng)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、妥善解決各種社會(huì)矛盾奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要把統(tǒng)籌兼顧作為發(fā)展的基本要求，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同群體的利益差別；要把事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題作為發(fā)展的著力點(diǎn)，重點(diǎn)解決好土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、移民安置中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為；要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真研究發(fā)展中的問(wèn)題，通過(guò)發(fā)展解決發(fā)展中的問(wèn)題，以此推動(dòng)發(fā)展思路、發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展機(jī)制的不斷創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2、注重民意疏導(dǎo)。實(shí)踐表明，任何一個(gè)社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，首先表現(xiàn)在群眾心理上的不滿情緒或?qū)αB(tài)度，這種不滿情緒或?qū)αB(tài)度被壓抑或積累到一定程度得不到及時(shí)的宣泄，就會(huì)形成矛盾沖突。性質(zhì)嬗變的重要原因就是群眾長(zhǎng)期以來(lái)的情緒沒(méi)有被有效疏導(dǎo)，群眾對(duì)當(dāng)?shù)卣牟恍拧⒉粷M、不服。我們必須在決策過(guò)程中“少一些替民作主、多一些讓民作主”。各級(jí)黨委政府處在決策的高端，有天然的決策優(yōu)勢(shì)。另外，黨委政府本身有一套決策機(jī)制，有理由相信黨委政府具備較好的決策能力。但是涉及重大公共利益的決策，涉及復(fù)雜事項(xiàng)的決策，涉及多種利益沖突的決策，社會(huì)的期待是要公開(kāi)透明，有序發(fā)動(dòng)社會(huì)各群體集思廣益，要允許討價(jià)還價(jià)，要允許坐下來(lái)進(jìn)行談判，等等。顯然，當(dāng)前這方面的努力與社會(huì)期待還有不少差距。如何把決策變成和諧因素而不是矛盾因素，需要更多的智慧和勇氣。我們一定要認(rèn)真按照***同志提出的“要建立健全社情民意匯集和分析機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)心態(tài)、群眾心理的研究、分析，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)群眾的引導(dǎo)和教育，增進(jìn)群眾對(duì)黨和政府的信任”重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)民意疏導(dǎo)工作，努力把矛盾消除在未萌狀態(tài)。一要廣泛收集民意。群眾的意見(jiàn)、要求和呼聲,從一定意義上講反映了我們工作的好壞，是對(duì)我們有效的監(jiān)督。我們要通過(guò)多種形式如熱線、媒體、社會(huì)中介、信訪接待等暢通民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，杜絕民意表達(dá)渠道不暢的問(wèn)題。二要認(rèn)真研判民意。對(duì)群眾提出的意見(jiàn)，要組織專門研究，從中發(fā)現(xiàn)苗頭性預(yù)警性信息，找出群眾最希望解決的問(wèn)題，把握工作主動(dòng)權(quán)。三要妥善疏導(dǎo)民意。“民意如水，宜疏不宜堵”，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，要及時(shí)通過(guò)有效的方式，如聽(tīng)證、教育、調(diào)解協(xié)商等進(jìn)行妥善調(diào)處，堅(jiān)決防止疏導(dǎo)化解不及時(shí)滋生的社會(huì)問(wèn)題。

3、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。好的工作作風(fēng)會(huì)產(chǎn)生好的效果，不好的工作作風(fēng)只能讓工作受損。群體性事件的發(fā)生，決非偶然，它暴露出我們的一些干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，高高在上，淡漠群眾利益，忽視群眾訴求，聽(tīng)不進(jìn)群眾的意見(jiàn)，離群眾越來(lái)越遠(yuǎn)。我們要深刻反思，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面狠下功夫，敢于直面矛盾，敢于面對(duì)群眾，敢于下深水，找問(wèn)題、化矛盾，訪疾苦、送溫暖。要變?nèi)罕姟吧显L“為干部”下訪”，要繼續(xù)深化“縣（市、區(qū)）委書(shū)記大接訪”活動(dòng)，“萬(wàn)名干部下訪”活動(dòng)，要使之制度化、常態(tài)化。堅(jiān)持開(kāi)門接訪，主動(dòng)接訪，讓群眾話有地方講、理有地方說(shuō)、氣有地方出、冤有地方申，反映的問(wèn)題有地方解決。要?jiǎng)诱媾鲇驳亟鉀Q問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)抓好落實(shí)，問(wèn)題不解決不放過(guò)，群眾不息訪不放過(guò)，事態(tài)不處置不放過(guò)，絕不允許出現(xiàn)推、拖、繞、躲等不良現(xiàn)象。

4、突出分類治理。就是根據(jù)不同類型不同性質(zhì)的矛盾糾紛，辨證施治，采取不同的工作方法，促進(jìn)問(wèn)題的有效解決。當(dāng)前，我們社會(huì)矛盾紛繁復(fù)雜，各有各的表現(xiàn)方式，各有各的不同內(nèi)容，如果我們簡(jiǎn)單地采取“一刀切”的辦法，勢(shì)必不會(huì)收到良好的效果。分類治理體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則和一切從實(shí)際出發(fā)的精神。具體講體現(xiàn)在四個(gè)方面。第一、對(duì)民生問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛。一要實(shí)施積極的就業(yè)政策，做好改制企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力就業(yè)安置工作，解決就業(yè)難的問(wèn)題；二要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”，規(guī)范和完善城市和農(nóng)村“低?！?，積極做好非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；三要建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會(huì)救助體系，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問(wèn)題。第二，對(duì)于社會(huì)治安問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛。要堅(jiān)持依法打擊各類犯罪，建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，重點(diǎn)打擊涉黑涉惡有組織犯罪，爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，解決社會(huì)突出治安問(wèn)題，提升人民群眾的安全感。第三，對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子破壞活動(dòng)引發(fā)的矛盾糾紛。要保持高度的政治敏銳性和斗爭(zhēng)的警惕性，堅(jiān)持見(jiàn)微知著，露頭就打，絕不讓其做大成勢(shì)，滋生危害社會(huì)政治穩(wěn)定的事端；要強(qiáng)化對(duì)境外非政府組織在境內(nèi)活動(dòng)的管理監(jiān)督；要深入開(kāi)展國(guó)家安全教育、國(guó)防教育和保密教育，培養(yǎng)國(guó)家安全人民防線信息員，健全完善國(guó)家安全人民防線建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。第四，要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下各類群體性事件規(guī)律的研究，完善工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置能力，最大限度地減少群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊，把群體性事件造成的負(fù)面影響控制在最小范圍。

5、完善工作機(jī)制。我們?cè)趯?shí)踐中已建立了一些機(jī)制并發(fā)揮了積極作用，如處理群體性事件“四頭”（領(lǐng)導(dǎo)帶頭、疏通源頭、瞄控挑頭、封住外頭），“四動(dòng)”（未動(dòng)先知、他動(dòng)我動(dòng)、動(dòng)在當(dāng)?shù)?、不往上?dòng)）的工作機(jī)制，在今后的工作中要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。當(dāng)前，需著力在六個(gè)方面努力。預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。要健全維穩(wěn)信息員和民情聯(lián)絡(luò)員制度，發(fā)揮其長(zhǎng)期工作生活在基層、社會(huì)觸角廣的優(yōu)勢(shì)，全方位收集和掌握各類苗頭性信息，通過(guò)分析研判，作出科學(xué)預(yù)警；要落實(shí)重大社會(huì)事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時(shí)處理，堅(jiān)決防止決策不當(dāng)。群眾工作機(jī)制。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，認(rèn)真研究和探索新時(shí)期做好群眾工作的新思路和新辦法，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，建立群眾工作網(wǎng)絡(luò)，暢通聯(lián)系群眾渠道，吸納群眾參與社會(huì)管理，密切黨群干群關(guān)系，有效發(fā)揮群眾工作在化解疏導(dǎo)社會(huì)情緒、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的重要作用；健全和完善聯(lián)系群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪接談等制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建溝通平臺(tái)，把群眾的利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道；要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育，積極引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求；要建立健全社情民意分析調(diào)查制度，及時(shí)了解群眾的生活狀況和思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治工作。力量整合機(jī)制?；馍鐣?huì)矛盾糾紛必須依賴社會(huì)各方面的力量，單打獨(dú)斗不可能解決問(wèn)題。要整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解力量，實(shí)行“三調(diào)”并舉，合力化解矛盾糾紛；要整合部門力量，各司其職、各守其責(zé)、各盡其力，把分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)結(jié)合起來(lái)；要加強(qiáng)地區(qū)與地區(qū)之間、行業(yè)與行業(yè)之間、地方與行業(yè)之間的溝通，形成齊抓共管格局。利益補(bǔ)償機(jī)制。利益的缺失與差異是矛盾糾紛滋生的重要原因。要從根本上解決，就必須建立以利益補(bǔ)償為核心的工作機(jī)制，給利益受損的個(gè)人、群體或組織提供一定的補(bǔ)償，以提高社會(huì)公平的程度，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。一是社會(huì)保險(xiǎn)制度，如養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度等；二是社會(huì)救濟(jì)制度，對(duì)老弱病殘等提供基本生活保障；三是社會(huì)福利制度。建立和完善社會(huì)保障制度有利于增進(jìn)人的平等，維護(hù)社會(huì)公正，緩解利益矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。應(yīng)急工作機(jī)制。突發(fā)事件也是滋生社會(huì)矛盾糾紛的重要因素，我們?nèi)绻軌驈娜輵?yīng)對(duì)，就可以避免或最大程度地化解矛盾糾紛，減少社會(huì)震顫。我們必須完善對(duì)突發(fā)事件積極應(yīng)對(duì)的指揮系統(tǒng)、預(yù)警和應(yīng)急啟動(dòng)、處置措施和程序、牽頭部門、聯(lián)動(dòng)部門的基本職責(zé)、應(yīng)急隊(duì)伍和設(shè)備資源的調(diào)動(dòng)，以及信息收集、報(bào)告與傳遞程序等。社會(huì)管理機(jī)制。矛盾糾紛大量存在于基層，因此化解矛盾糾紛的主要任務(wù)也在基層。所以在以社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)的社會(huì)管理機(jī)制建設(shè)中，必須以社會(huì)基層組織作為重點(diǎn)和要點(diǎn)，建立以社會(huì)基層組織為基礎(chǔ)的適應(yīng)新形勢(shì)要求的社會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。突出的就是加強(qiáng)村（居）兩委建設(shè)，基層政法部門建設(shè)，完善設(shè)施、強(qiáng)化基礎(chǔ)，增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)期的工作能力。

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第五篇：穩(wěn)定提高象棋水平

快速提高棋藝(個(gè)人淺見(jiàn)，請(qǐng)方家指教)我個(gè)人的意見(jiàn)是這樣，初學(xué)者應(yīng)該先學(xué)<橘中秘>，這是絕佳的入門的教材。通過(guò)讀它，可以提高興趣。因?yàn)橛眠@本書(shū)里的著法對(duì)付與自己水平相當(dāng)（也是初學(xué)的水平）的人很有效。用最新的開(kāi)局法，在那些初學(xué)者那里很難對(duì)號(hào)入坐，會(huì)打擊初學(xué)者的信心。只有贏了才有信心。輸棋太多就沒(méi)信心了。這個(gè)階段千萬(wàn)別去讀那些最新的開(kāi)局譜，哪怕寫的再好也不適合你。因?yàn)槟愀静焕斫?。也不要去讀那些大師的對(duì)局譜，對(duì)你來(lái)說(shuō)沒(méi)用，道理是一樣的。即使你照貓畫(huà)虎，學(xué)了幾招開(kāi)局（只能叫開(kāi)始）的棋路，可對(duì)方并不按照你的套路走（你總不能要求對(duì)方按你的套路走吧，呵呵！），他很多疑問(wèn)手，可你就是沒(méi)辦法拿住他，結(jié)果很可能你就輸了。那樣對(duì)你信心打擊太大。這個(gè)階段就用<橘中秘>上的著法，去殺去拼，順炮，列炮一起上，跟你水平相當(dāng)?shù)娜烁緭醪蛔∧悖@樣你就有興趣繼續(xù)了。等你的水平提高一點(diǎn)了，你的對(duì)手也是水平略高一點(diǎn)的人了，你就要接著讀<梅花譜>，這個(gè)時(shí)候，你水平提高了，可以開(kāi)始涉及屏風(fēng)馬了。通過(guò)梅花譜，你對(duì)棋的理解會(huì)更深一些。你要通過(guò)實(shí)戰(zhàn)反復(fù)應(yīng)用書(shū)上說(shuō)的著法，（你不用擔(dān)心，你這個(gè)階段的對(duì)手很可能會(huì)走出這兩本書(shū)上的著法。因?yàn)槲页鯇W(xué)時(shí)，就下出過(guò)跟<橘中秘>上記載的列炮一模一樣的對(duì)局，高興的我一晚上沒(méi)睡好）你會(huì)有很大提高，而且，不知不覺(jué)中提高。

讀<橘中秘>可以配合看<夢(mèng)入神機(jī)>，讀<梅花譜>可以配合看<適情雅趣>，方法如下：

（第一遍泛讀。擺好棋局，按棋譜著法打譜，從頭開(kāi)始打上200局，主要是熟悉基本的殺局思考方法。

第二遍精讀。對(duì)著棋譜，不再看棋譜著法，完全依靠自己默算清楚所有的殺著變化，反復(fù)檢查是否有漏算其中的變化。每天5－10局，幾個(gè)月以后，你的棋力將會(huì)突飛猛進(jìn)，計(jì)算能力大大提高，特別是臨門殺著更讓你得心應(yīng)手。默算完<適情雅趣>全書(shū)，你的棋力至少提高了二、三先。其他的一些連照紅勝殺局也具有類似的效果。）

（引用自松濤聞音）這個(gè)方法很好。

你讀了梅花譜，開(kāi)始了解了屏風(fēng)馬，但是不夠，你只知道進(jìn)3卒和巡河車的一些老式變化，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。你要繼續(xù)前進(jìn)，可以讀楊官林老先生的《弈林新編》，殘局可以讀屠景明老先生的象棋實(shí)用殘局，一定要理解為主，一些基本的定式要能擺出，能背出。通過(guò)讀楊官林老先生的《弈林新編》，你開(kāi)始了解一些解放后到70年代的一些布局，它不同于橘梅上的變化，已經(jīng)通過(guò)棋手改進(jìn)了的的變化。你會(huì)對(duì)那些局面有新的認(rèn)識(shí)和理解。你的水平也在提高。通過(guò)以上學(xué)習(xí)，一般的對(duì)手的布局一定不如你了，而且此時(shí)你對(duì)一些殘局的例勝例和也比你的對(duì)手理解深刻。但是你還是會(huì)輸（當(dāng)然輸?shù)纳僖恍?，而且要碰上有一定水平的你才?huì)輸）。

為什么呢？你的中局是你的弱點(diǎn)。你的中局沒(méi)有力量，占位不佳。緩手，軟手，隨手，你的弱點(diǎn)暴露無(wú)疑。這時(shí)候你要學(xué)習(xí)一些優(yōu)秀棋手的中局變化，但是也要從近代棋手學(xué)起，學(xué)周德裕，學(xué)黃松軒等。

如此以后，你可以學(xué)習(xí)現(xiàn)代棋手的精華了。對(duì)于布局也一樣，你可以找居榮鑫的〈象棋常用布局〉，（精讀）。慢慢的，你已經(jīng)形成你自己比較喜好走的先后手開(kāi)局。如果居榮鑫的〈象棋常用布局〉對(duì)你來(lái)說(shuō)已經(jīng)不夠的話（比如你喜好順炮開(kāi)局，而這本書(shū)對(duì)順炮開(kāi)局講的不夠多），你可以選擇王嘉良的〈順炮全集〉，這本書(shū)簡(jiǎn)直就是本辭典，你不懂的順炮布局就去那里找。其他的布局一樣，可以選擇專題的書(shū)了。通過(guò)研究這些書(shū)，你對(duì)局面的理解也提高了。你此時(shí)遇到的對(duì)手也一樣會(huì)用比較正統(tǒng)的順炮或屏風(fēng)馬等布局開(kāi)局，但在開(kāi)局進(jìn)入中局的轉(zhuǎn)化時(shí)，他們的理解跟大師是有差距的，這時(shí)你要理解這些局面，理解局面找到攻擊的突破口，是你此時(shí)的課題。（我的胡說(shuō)，貽笑大方，掛一漏萬(wàn)，希望大家指正）。晚了，先歇著了。

前面提到為什么中局要學(xué)近代棋手呢？實(shí)用?。〔皇腔ㄈC腿，是真功夫。

開(kāi)局和殘局定式就好象是武術(shù)中的基本功，基本功扎實(shí)將來(lái)提高會(huì)比較快。但是如果只是基本功，那樣可能就會(huì)流于好看，但中看不中用，是花拳繡腿，而且這種人理論上還一套一套的（就象我，呵呵）。一旦碰上那些江湖好手，他們是街頭混戰(zhàn)出來(lái)的，唯一不缺的就是中局實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。他們的特點(diǎn)就是，快，準(zhǔn)，狠。你的花拳繡腿一遇上，肯定被打的遍體鱗傷。這是你要去街頭棋攤練那些招。上網(wǎng)下棋，不是此時(shí)最好的選擇。街頭的人你要一個(gè)一個(gè)的超過(guò)他們。他們的風(fēng)格相對(duì)固定，你適應(yīng)起來(lái)也容易一些。網(wǎng)上，千奇百怪，你難適應(yīng)，因?yàn)槟愕闹€不夠多，也就是你的飛刀還不夠多，也不夠鋒利！

那些江湖好手雖然現(xiàn)在比你厲害，但他們的提高可能有限！練拳不練功，到老一場(chǎng)空。他們基本功不扎實(shí)。

學(xué)棋也就象學(xué)武術(shù)，基本功是一定要的，但不能只是基本功，只是基本功，就是花拳繡腿。所以基本功兩方面都要有。水滸中的史進(jìn)在遇到王進(jìn)之前被認(rèn)為只是花拳繡腿，經(jīng)過(guò)王進(jìn)的調(diào)教，然后每日里與人較量槍棒工夫，后來(lái)上梁山就是靠真工夫的。回到前面，開(kāi)局是一種戰(zhàn)略選擇，而中局則更多的是戰(zhàn)術(shù)上的，書(shū)上得來(lái)終覺(jué)淺，決知此事要躬行。要象史進(jìn)那樣每日里與人較量槍棒工夫一樣練習(xí)棋藝，才是正途。

大師和特大的差距可能就體現(xiàn)在中局上（當(dāng)然在他們那開(kāi)局的研究和創(chuàng)新也顯得尤為重要，但現(xiàn)代的開(kāi)局研究實(shí)際上已經(jīng)深入到中局了）。中局的計(jì)算能力，中局的創(chuàng)新和妙手決定了棋局勝敗。胡榮華能十連霸就是常常能想人之不能想，妙手迭出。

……

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學(xué)習(xí)——實(shí)戰(zhàn)——反思--學(xué)習(xí)---實(shí)戰(zhàn)象棋圣經(jīng)----賈題韜 《象棋指歸》

象棋階段，尚無(wú)定論，習(xí)慣上大抵以勝負(fù)分高下，無(wú)客觀之標(biāo)準(zhǔn)也。今就經(jīng)驗(yàn)所及，參以前言通說(shuō)，試為論之：

習(xí)象棋者，于枰中諸子之使用，有其自然程序，大抵先能用車、炮，得其粗相；次及于馬，得其曲致；次及于兵，得其細(xì)境；次及于士、相、將，得其逸趣。至是于全體戰(zhàn)員均可按其性質(zhì)，依法運(yùn)用，殺、和、攻、守大致不差者，為第一階段。入此階段，則合于象棋標(biāo)準(zhǔn)程度之單位，應(yīng)分先者，讓先必多負(fù)，推而讓雙先、馬、炮等，亦必以所讓程度之多寡，而為比例差。反之如本系分先，而彼此讓先或讓子，亦可互有勝負(fù)者，則棋力未定。漫無(wú)準(zhǔn)繩，乃初學(xué)現(xiàn)象，尚不得謂為入段也。

既明各子之用法，而后可以言布局。布局者，以局勢(shì)向、背、強(qiáng)、弱而定勝負(fù)，前僅局部運(yùn)用，此則能為全局計(jì)劃者也，為第二階段。

既明布局之意，就個(gè)性所近，與工力所至而專精一種或二、三種局勢(shì)者，如善使當(dāng)頭炮局或屏風(fēng)馬局等，為第三階段。

進(jìn)而于各種局勢(shì)均可運(yùn)用自如，為第四階段。

雖明各種布局之用，然知其分不知其和，知其正不知其變，若能錯(cuò)綜互用，盡其變化之妙者，例如，當(dāng)頭炮局可變?yōu)槠溜L(fēng)馬局、擔(dān)子炮局、偏鋒炮局（即過(guò)宮炮），為第五階段。

向背之中有向背，例如屏風(fēng)馬局破當(dāng)頭炮局，起手馬八進(jìn)七者，應(yīng)繼以兵三進(jìn)一，左右配備始稱均衡，如兵七進(jìn)一即背，然有時(shí)則為向。先后之中有先后，例如馬八進(jìn)七，應(yīng)以卒3進(jìn)1為先手，然有時(shí)為后手。若能以向?yàn)楸?、以背為向。以先為后，以后為先，不滯于形，斯為化境，為第六階段。

妙持先手，不爽毫厘，神而明之，變化自在者，為最后階段。

象壇慣例，分先對(duì)局者為一等；降至讓先、雙先、馬、炮、雙馬、車，次為等級(jí)；此乃臨局區(qū)分，不同前者所論。以分先者，未必即臻神化之境，而高下系于一時(shí)一地為比較也。唯七種階段之程度，自得依此例定其等差耳。

已言象棋之階段，次及其進(jìn)修方法，分二： 甲、閱讀

（一）首應(yīng)讀《象棋指歸》（即本書(shū)），此書(shū)發(fā)凡起例，尋流探源，讀之對(duì)象棋可得一系統(tǒng)之了解。非作者好自為介紹，實(shí)以歷來(lái)諸譜，尚無(wú)此等著作也。

（二）次應(yīng)閱《適情雅趣》，對(duì)局系由布局、而中局、而殘局，學(xué)習(xí)則應(yīng)自殘局、而中局、而布局，蓋先及其簡(jiǎn)單者，始可漸進(jìn)于復(fù)雜，此譜布置簡(jiǎn)要，命意雋永，最適于殘局練習(xí)。

（三）次應(yīng)閱《桔中秘》，此譜為全局著法，以當(dāng)頭炮為主，雖稱峻利，而過(guò)牽就勝方，宜識(shí)其意，勿泥其跡。

（四）次應(yīng)閱《梅花譜》，此譜系全局，當(dāng)頭炮著法大體同于《桔中秘》而綿密過(guò)之。屏風(fēng)馬著法則別開(kāi)生面，極盡變化之能事，唯無(wú)破當(dāng)頭炮兵五進(jìn)一，余編有《梅花新法》，即為彌補(bǔ)此缺點(diǎn)，現(xiàn)下屬稿中。

（五）次應(yīng)閱《竹香齋》，閱前諸譜，布局、中局、殘局，均已知其大要，然粗者可見(jiàn)，細(xì)者未及，此譜深長(zhǎng)淡遠(yuǎn)，妙緒紛披，尤以第三集精金百煉，爐火純青，細(xì)為咀嚼，可入“三昧”。中國(guó)古籍全錄

（六）次應(yīng)閱《名手對(duì)局》，庶匯流歸海，窺其全體。

上舉各譜，均見(jiàn)于謝俠遜氏著《象棋譜大全》。至閱讀次弟，乃就初學(xué)者而言，若已具相當(dāng)程度，則宜視所短者而專習(xí)之；或個(gè)性所近，略更先后，亦無(wú)不可。乙、對(duì)局

（一）須與程度相當(dāng)或較高者，時(shí)常對(duì)局，不可怕輸，或用或負(fù)，局終應(yīng)作檢討。

（二）每次對(duì)局以二局、三局為限，多則心浮手滑，菲徒無(wú)益，而又害之。但布局運(yùn)子必精密操算，不可茍且。

（三）須專用一種局勢(shì)，迨諳其長(zhǎng)短明其運(yùn)用，始可另易別種布局。

（四）須謹(jǐn)守公約，棋品不好者，棋藝定難好，尤以不悔著為最重要，違者終身無(wú)望。

（五）須參觀名手對(duì)局。