第一篇：努力提高刑事審判水平 切實維護社會和諧穩(wěn)定

張軍在全國法院刑事審判工作座談會上要求

努力提高刑事審判水平切實維護社會和諧穩(wěn)定

王勝俊院長會前作出重要批示

本站重慶5月10日電 全國法院刑事審判工作座談會今日上午在重慶召開。最高人民法院黨組書記、院長王勝俊會前作出批示指出，當前仍處于刑事犯罪的高發(fā)期，刑事審判工作面臨的形勢嚴峻、任務繁重。各級人民法院要審時度勢，堅持科學發(fā)展，更加注重研究和把握新情況、新問題，深入推進刑事審判工作改革創(chuàng)新；更加注重正確理解和貫徹黨的刑事政策，嚴格依法審判，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一；更加注重加強刑事審判隊伍建設，牢固樹立社會主義審判理念，努力提高司法水平，全面開創(chuàng)刑事審判工作的新局面，為黨和國家工作大局、為促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

最高人民法院黨組副書記、副院長張軍在座談會上講話要求，各級人民法院要切實認清新形勢新任務新要求，始終保持清醒頭腦，著眼于解決當前刑事審判工作中最緊迫、最突出的問題，把黨的事業(yè)、人民利益、憲法和法律要求更加自覺能動地融匯于具體案件審判工作中，更加自覺能動地貫徹落實到社會矛盾化解中，更加自覺能動地貫徹落實到刑事裁判法律效果、社會效果最

大限度統(tǒng)一的不懈追求中，為“十二五”規(guī)劃順利實施提供有力保障。

張軍指出，實施“十二五”規(guī)劃新的歷史時期，刑事審判工作維護社會穩(wěn)定的任務更加繁重，化解社會矛盾的責任更加重大，確保刑事法律和司法政策正確實施的要求更加突出，刑事審判管理創(chuàng)新、規(guī)范優(yōu)質、能動高效的需求更加迫切。

張軍強調，寬嚴相濟刑事政策，是司法機關懲罰和預防犯罪，保護人民，保障人權，正確實施國家法律的指南，既要準確理解，又要準確把握。面對新形勢，要與時俱進，更新轉變觀念，把“嚴”的一手用足，對嚴重犯罪的依法嚴懲不能有任何放松，始終保持高壓態(tài)勢；把“寬”的一手用好，特別是對初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中一些罪行輕微的人員依法減少判刑，擴大非罪處理，依法減少監(jiān)禁刑，擴大適用非監(jiān)禁刑，最大限度地化消極因素為積極因素。好的政策，還要讓當事人理解、老百姓接受、社會上認同。政策指導下的裁判說理，不能機械套用法言法語，要用當?shù)厝罕娔軌蚨玫恼Z言、容易接受的方式講法理、說人情、論世故，把群眾最認同的天理、國法、人情講明白、說清楚，做好群眾工作，裁判才有好的效果。

張軍指出，最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準權以來，各高、中級人民法院與最高人民法院共同努力，依法公正審理各類死刑案件，實現(xiàn)了嚴格執(zhí)行法律、準確懲治犯罪、控制和慎重適用死刑、確保死刑案件審判質量、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的目的。5月1日已生效實施的刑法修正案

（八）取消了13個罪名的死刑，并規(guī)定對部分被判處死緩的罪犯可以限制減刑。這一立法完善為刑事審判中進一步嚴格控制死刑提供了更加有力的法律武器。各級人民法院要在死刑案件審判中全面、準確、充分予以貫徹落實。

張軍要求，切實把“兩高三部”《關于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》貫徹執(zhí)行到位，確保證據(jù)裁判意識牢固樹立，絕不動搖；確保規(guī)定在刑事訴訟中一體遵行，絕不遷就；確保規(guī)定在刑事審判中全面貫徹，絕不含糊。切實把量刑規(guī)范化改革指導開展好，進一步統(tǒng)一思想認識，強化調研指導，不斷總結完善工作規(guī)程，確保試行效果。

張軍指出，深入推進社會矛盾化解，不僅是政法機關推進三項重點工作的基礎和首要任務，也是當前我國一項重要的社會政策。各級人民法院要找準工作切入點，創(chuàng)新工作方法，將化解社會矛盾貫穿于刑事審判各個環(huán)節(jié)。要加大附帶民事訴訟調解工作

力度，只有做好附帶民事訴訟調解工作，妥善處理損害賠償問題，才能有效化解矛盾糾紛，刑事審判才能取得更好的社會效果，真正實現(xiàn)案結、事了、人和。要積極探索、推進刑事和解工作，認真落實刑事被害人救助工作，切實維護被害人合法權益。

張軍最后強調，要把扎實開展“兩項活動”，有效推進“三個提升”在刑事審判工作中切實貫徹好、落實好。大力提升審判隊伍素質，有效提升刑事審判質量，持續(xù)提升刑事司法公信力，以強化管理、狠抓落實、帶好隊伍的實績，推動刑事審判工作再上新臺階。

會議期間，中共中央政治局委員、重慶市委書記***同志會見了最高人民法院副院長張軍、熊選國、南英，審判委員會專職委員黃爾梅等一行。重慶市委副書記、市長黃奇帆出席會議并介紹了重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展和法制建設情況。最高人民法院副院長熊選國主持會議，最高人民法院副院長南英、審判委員會專職委員黃爾梅及重慶市委常委、政法委書記劉光磊、重慶市副市長劉學普、重慶市高級人民法院院長錢鋒出席會議。各高級人民法院、解放軍軍事法院、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院及部分中級人民法院分管刑事審判工作的副院長和刑庭庭長參加會議。

第二篇：為切實維護社會穩(wěn)定

永固鄉(xiāng)2011年信訪工作機制

為切實維護社會穩(wěn)定，全面落實2011年信訪工作目標管理考核，推進信訪工作規(guī)范化、制度化，進一步明確我鄉(xiāng)黨政領導和村、鄉(xiāng)兩級干部信訪工作的職責范圍，特制定本規(guī)定。

一、指導思想和基本要求

1、指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”、“群眾利益無小事”的思想，堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，確立穩(wěn)定是硬任務的執(zhí)政理念，努力創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展。

2、實行信訪工作責任制。嚴格執(zhí)行國務院、省《信訪條例》，按照“分級負責，歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，實行黨政領導分工負責包案制，做到黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門領導分級抓，提高基層化解矛盾能力，遏制群眾集體、越級、重復上訪，努力做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。

3、為確保信訪工作責任制落實到實處，鄉(xiāng)黨委、政府建立信訪工作領導小組，組成人員如下：

組 長：聶增勇（鄉(xiāng)黨委書記、人大主席）常務副組長：里培杰（鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長）副 組 長：楊曉勇（鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡組長，負責北眾工委）

鄧 聰（鄉(xiāng)黨委副書記，負責家村工委）

沈震紅（鄉(xiāng)紀檢書記，負責西吉工委）

關曉波（常務副鄉(xiāng)長，負責永固工委）成 員：各村包村干部

辦公室主任：沈震紅（兼），負責受理日常信訪事項。

4、抓早、抓小，做好“四前”工作，即：組織建設走在工作前、預測工作走在預防前、預防工作走在調解前、調解工作走在激化前，確保矛盾早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。

二、責任分工

（一）黨委書記、鄉(xiāng)長

1、信訪工作是“一把手”工程，黨委書記對全鄉(xiāng)信訪工作負總責，鄉(xiāng)長負領導責任。把信訪工作納入全鄉(xiāng)社會發(fā)展的總體部署，明確全年信訪工作計劃和目標，并每年專題研究信訪工作在四次以上（有文字記錄），提出對信訪工作的指導性意見。

2、負責督查分管領導有關制度的執(zhí)行和實施。（1）黨政領導每周一次接待群眾來訪日制度；（2）每月一次社會不穩(wěn)定排查制度；（3）黨政領導分線包案責任制；（4）信訪工作目標管理考核制。

3、保持與群眾的經(jīng)常性聯(lián)系，堅持解放思想與解決實際問題相結合，做到得人心、暖人心、穩(wěn)人心。堅持四個“親自”：親自簽署縣以上領導閱批交辦的要信、要訪報結件，閱批群眾重要來信和接待重大來訪，親自聽取信訪工作的情況匯報，并布置任務；親自出面調處分管領導提交的疑難重大信訪和突發(fā)性事件；親自督辦相關責任人員對信訪事件的解決、落實情況。

4、切實加強依法行政，嚴格執(zhí)行黨的各項政策文件，加強信訪源頭管理，把信訪工作逐漸從治標向治本方向轉變，加強對新情況、新問題的探索、調查，對涉及群眾利益的改革方案，努力做到科學決策，先調研后實施，先聽取意見，后分步執(zhí)行，避免因決策失誤而引發(fā)社會矛盾，從根本上化解“三訪”苗頭，力爭全鄉(xiāng)無去縣以上“集體上訪、越級上訪、重復信訪”的“三無”村達到95%以上，保持安定團結的良好局面。

（二）信訪工作分管領導（黨委紀檢書記）

1、對全鄉(xiāng)信訪工作負主要責任。每月召開一次信訪會議，貫徹落實上級和鄉(xiāng)黨委、政府關于信訪工作的指示和要求，部署安排全鄉(xiāng)信訪工作。

2、負責制訂全鄉(xiāng)信訪工作的計劃和目標，認真履行“分級負責，歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，落實有關信訪件的責任單位，審核信訪辦理結果。

3、負責建立和實施鄉(xiāng)村兩級干部信訪工作責任制、目標管理考核制和責任查究制，分析重復上訪的根源，采取相應措施，堅決遏制重復集體上訪。

4、負責主持鄉(xiāng)信訪領導小組的日常工作，召開一月一次不穩(wěn)定因素排查，分析、梳理、交辦和上報，掌握全鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素并及時作出應對措施。

5、負責協(xié)調擬訂信訪件的調處預案，簽署各級黨委、政府和縣信訪局交辦的各類信訪件。

6、負責建立鄉(xiāng)村兩級基層信訪網(wǎng)絡的組織建設、思想建設和業(yè)務學習培訓，強化基層職能。

（三）黨委、政府其它領導成員

1、黨政其它領導成員對分管點、線上的信訪工作負直接調處責任。

2、牢記“群眾利益無小事”，端正對群眾的態(tài)度，增進對群眾的感情，按時參加群眾來信來訪接待日制度，滿腔熱情地解決好分管點上、線上人民群眾工作和生活中的信訪問題，并主動“約訪”群眾，做到三包“包接待、包調處、包落實”，處理信訪實事求是，公正及時，不推諉、不敷衍，認真負責，及時化解。

3、對縣以上和經(jīng)鄉(xiāng)黨委要求交辦的信訪件，嚴格按信訪聯(lián)系單規(guī)定的日期，做到按時保質報結和反饋。

4、對分管點線上出現(xiàn)的多家責任單位的信訪事項，應積極聯(lián)系召集有關部門協(xié)助調處，重大信訪事項和集體上訪信息必須及時、快速、準確地向黨政主要領導和有關部門報告，發(fā)現(xiàn)集體越級上訪應趕到現(xiàn)場做好勸返工作，負起維護全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的工作職責。

（四）各包村干部

1、堅決貫徹執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的各項政策，把握好所涉及的行政村涉及農(nóng)民切身利益的政策制訂，保證各級政府在農(nóng)村政策的暢通。積極主動做好黨委、政府領導和信訪部門所要求的信訪事項，確保全鄉(xiāng)社會政治環(huán)境的穩(wěn)定。

2、堅持文明辦公，落實首辦責任制。及時處理自己職責范圍的初信初訪件，對來電、來信群眾和辦事的干部群眾，應做到熱情接待，禮貌待人，認真辦理和解答來電、來訪人員的有關問題；對涉及多部門的信訪事項，本人按職權范圍無法解決的，應及時向負責此項工作的領導請示匯報，并做好相關協(xié)調工作；對無法辦理或有過高要求的信訪人，應及時給予解決，并報告有關領導和部門；對不屬于本鄉(xiāng)范圍的信訪件，應指明辦理部門和去向。

3、全面掌握本鄉(xiāng)信訪件的現(xiàn)狀和動態(tài)，督促上交每周一次的各行政村不穩(wěn)定排查表，參與辦公室和各村農(nóng)村工作指導員辦理的疑難信訪案件調處，對一時解決不了，可能出現(xiàn)越級集體上訪的人和事，不僅要做好說服解釋工作，還要及時快速向黨政領導和有關部門報告，真正做到大事不出鄉(xiāng)，小事不出村，矛盾不上交，負起維護全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的工作職責。

（五）農(nóng)村工作指導員

1、督促所聯(lián)村黨支部貫徹執(zhí)行黨和政府的各項方針、政策，保證政令暢通，對不符合上級各級政策文件精神的情況要堅決抵制。協(xié)助黨委、政府抓好村干部隊伍的組織、思想、作風建設，抓好村務、財務“兩公開”，重大工程招投標制度，進一步改善黨群關系，提高基層黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

2、主動參與所聯(lián)村工作范圍內(nèi)的群眾信訪問題的調處工作，并做到公正、公平和依法、依章辦事。

3、堅持每月與村干部下村接待群眾來訪日制度，把群眾“上訪”變與村干部“下訪”。對來訪群眾做到和氣、熱情、認真、及時、準確給予答復。

4、切實轉變工作作風，堅持經(jīng)常下村走訪，聽取群眾反映的熱點、難點問題，并記錄在冊，對重要、突發(fā)性信訪事件在第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)助村干部做好勸解說服工作，未能妥善解決的要及時準確報告鄉(xiāng)有關領導及信訪辦，負起維護全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的工作職責。

（六）信訪干部

1、負責起草鄉(xiāng)信訪工作計劃、目標、鄉(xiāng)村兩級信訪工作責任制、目標管理考核制、信訪工作責任狀、責任追究制，直接接待到鄉(xiāng)來訪人員及上級下轉的各類信訪件。

2、進一步樹立“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想觀念，“不因事小而不為，不因事多而不為，不因事難而不為，不因事煩而不為”，提高初信初訪一次成功率，遏制越級和重復信訪，受理本鄉(xiāng)和上級機關交辦的來信來訪件，負責日常的信訪工作，保證逐級信訪的真正落實。

3、按照“分工歸口，包干到底”的原則，經(jīng)分管領導閱批，向有關部門及單位交辦信訪任務，并負責聯(lián)絡檢查和反饋，向上級有關部門報告信訪問題的處理情況，處理得當?shù)慕o予報結，處理不當?shù)膱蠓止茴I導，責成其重新處理，直到解決好為止。

4、直接調查處理檢舉揭發(fā)信，做到只辦不轉，協(xié)調本鄉(xiāng)范圍內(nèi)涉及二個單位部門以上的信訪問題，對一些疑難信訪問題要定期向分管領導報告處理情況，對比較突出的信訪件和重點時段信訪問題，開展集中化解活動。

5、建立完善信訪工作制度。提高和改進信訪工作方法，保證信訪接待室每天上午有人值班，加強《信訪條例》的宣傳力度，把逐級信訪深入到基層，深入到群眾。

6、深入農(nóng)村、深入基層，掌握第一手資料，傾聽、了解群眾反映的熱點、難點并歸納總結，寫好信息，完成縣信訪局的信訪任務。

7、維護信訪工作秩序，嚴守文明接訪條例，做到敞門、熱情、依章、依法，嚴格信訪保密守則，切實保護信訪者的合法權益和民主權利。

8、落實定期排查“月排月報、預警預排、隨排隨報、應急排查、急排急報”，及時匯總上報一周一次排摸的不穩(wěn)定因素的人和事及5人以上去市以上的集體上訪預測表。

9、指導基層認真學習上級精神，圍繞黨委、政府的中心工作，切實負起保全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的工作職責。

（七）各行政村

1、村黨支部書記要對本村的信訪工作負總責，村主任具體負責，配備兼職治保調解員，并經(jīng)常向鄉(xiāng)領導匯報、與鄉(xiāng)信訪辦聯(lián)系，聯(lián)系電話：3659020。

2、加強信訪源頭管理，嚴格執(zhí)行各級黨委、政府所制定的政策文件。對重大事項及涉及群眾利益的決策，須按照社員代表大會的決議，慎重、細致、規(guī)范地操作，堅持公開、公正、公平，避免主觀隨意，最大限度地控制信訪源的發(fā)生。

3、學習好經(jīng)驗，抓好“三前”，預測工作走在預防前，預防工作做在調解前，調解工作做在激化前。積極做好超前預測，做到“廣、細、深”，把預防排查作為維穩(wěn)工作的“前期工程”來抓，做到不漏不誤、不瞞。

4、按照“分級負責、誰主管、誰負責”的原則，村干部轉換身份角色，由過去被信訪對象轉變?yōu)樾旁L問題的一級受理者，切實做好本村的維穩(wěn)工作，每月安排三天時間解決處理群眾的信訪問題，牢固樹立為民服務的第一宗旨，誠心誠意，竭盡全力，為民辦實事、好事，對符合政策能解決的立即解決，對合理要求一時不能解決的，要運用說服教育，疏導的方法加以處理，對非本職責范圍發(fā)生突發(fā)性信訪和疑難信訪，一要穩(wěn)住匯報，二要積極參與協(xié)調，對協(xié)調的信訪件，包聯(lián)系、包督促、包落實，把矛盾解決在基層。

5、在黨和政府重大活動期間，對信訪重點戶、老信訪戶做到責任到位、工作措施到位、監(jiān)控到位，出現(xiàn)越級上訪，除匯報動態(tài)外，協(xié)助鄉(xiāng)做好上訪人員的勸返工作，確保各級機關工作秩序正常，切實負起保全鄉(xiāng)穩(wěn)定的工作職責。

三、落實任務，認真執(zhí)行信訪工作各項制度

為使信訪工作領導責任制具體化，便于落實和執(zhí)行，全鄉(xiāng)統(tǒng)一建立十項制度。

1、定期研究信訪工作制度。黨委、政府每季度召開一次書記辦公會議，專題研究信訪工作中存在的突出問題，特殊情況應隨時研究。鄉(xiāng)信訪工作領導小組組長在書記辦公會議前，專題召集信訪領導小組成員，聽取、部署安排信訪工作。

2、黨政領導接待群眾來訪制度。每周三為鄉(xiāng)黨政領導與鄉(xiāng)信訪工作辦公室成員接待群眾來訪日，接待日期領導因工作繁忙，應事先與其他領導商量調換，接待領導對所接待的群眾信訪問題應負責處理到底，對不屬于自己職權范圍內(nèi)的信訪問題，應認真閱批有關同志辦理。

3、閱批群眾來信制度。黨政領導閱批群眾來信，要有具體批辦意見，并負責督促辦理。

4、領導包案調處制。領導包案調處的重要信訪事項是事關全鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的政策性、傾向性、群眾性

5、的重大信訪問題和縣以上交辦、督辦的信件。相關領導要集中一定時間和精力，負責指導協(xié)調有關責任人辦理重要信訪事項，提出處理方案，落實具體措施，直到問題解決為止。

6、不穩(wěn)定因素排查制度。每月17日或全國“兩會”期間，鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素排查領導小組成員定期不定期分析、排查、梳理全鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素，整理后由信訪辦辦報縣委督查室及有關部門，確保矛盾早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。

7、目標管理考核制。鄉(xiāng)黨委、政府把信訪工作列入鄉(xiāng)村干部目標管理考核制，明確各級干部信訪工作的主要目標任務，并與評先相掛鉤。

8、重大信訪事項報告制。在黨和政府重大活動期間，對出現(xiàn)5人以上越級上訪的，上訪的起始單位必須在上訪前12小時內(nèi)向鄉(xiāng)領導或有關部門報告，責任單位負責人并親自及時到場勸返接回。

9、信訪限時報結制。信訪應做到一信一清，一訪一清。一般信訪交辦件應在15日內(nèi)辦結，如遇疑難信訪件，經(jīng)鄉(xiāng)領導批示后，可延長至60天內(nèi)辦結，并要有報結書面材料。對信訪辦由領導簽發(fā)交辦的信訪件，應嚴格按規(guī)定時間辦結，如不能及時報結的，需向信訪辦說明理由；既不按規(guī)定報結，又不說明事由的，由鄉(xiāng)黨委信訪分管領導督辦、處理。

10、信訪工作督查制。對信訪辦按政策有處理結論的，在信訪報結時間加以督促落實。

11、信訪工作例會制。每月18日為信訪例會日，定期分析上月信訪調處情況，部署安排下月信訪工作思路。

四、加強責任，把信訪工作與干部考核相結合

實行全鄉(xiāng)各行政村信訪工作的考核制度。實行分值不保底，信訪工作列入全鄉(xiāng)末位的，或因工作不力、方法不當上京個訪，或去省、市集體上訪的行政村不得評比先進，涉及到機關各辦、線的干部要追究信訪工作責任?？己宿k法另行發(fā)文。

中共永固鄉(xiāng)委員會

2011年1月

第三篇：為切實維護龍亢鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定

龍亢鎮(zhèn)治安巡邏廣播宣傳稿

為切實維護龍亢鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供良好的社會治安環(huán)境。當前我鎮(zhèn)正處在發(fā)展的關鍵時期，各類社會矛盾時有出現(xiàn)，不穩(wěn)定因素還比較多，為了強化我鎮(zhèn)社會治安，給群眾創(chuàng)造一個平安祥和的生產(chǎn)、生活環(huán)境，根據(jù)縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提出的創(chuàng)建平安龍亢的新要求，努力建設平安、富裕、文明、和諧新龍亢，切實維護我鎮(zhèn)廣大群眾切身利益。為此我鎮(zhèn)強化防控體系建設，積極開展社會治安綜合治理，鎮(zhèn)組建了治安巡邏隊，分為兩個中隊，堅持輪流到各村和重點區(qū)段進行巡邏，鎮(zhèn)派出所也組建了專門的巡邏隊，在全鎮(zhèn)各村進行巡邏，擴大防范區(qū)域，確保廣大群眾的根本利益得到及時維護。各村也成立了巡邏隊，堅持夜間巡邏，保障各村群眾安全。鎮(zhèn)政府對各村巡邏隊的巡邏情況進行不定期檢查，對于沒有正常開展巡邏的村要提出嚴厲批評，對于不重視村莊安全，不抓治安巡邏的村干部要進行堅決的處罰。廣大群眾也要管好自家的門，看好自家的人，管護好自己家的財物和牲畜，發(fā)現(xiàn)可疑人員迅速撥打電話進行報警，并聯(lián)系周圍鄰居進行自我保護，對不法侵害進行嚴厲打擊！同時嚴重警告那些不法分子和有小偷小摸惡習的人，莫伸手伸手必被捉，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將給予堅決打擊，奉勸你們立即改過自新棄惡從善，自食其力。

龍亢鎮(zhèn)治安巡邏大隊，龍亢鎮(zhèn)綜合治理辦公室

2011年

第四篇：加強民主法制建設,切實維護社會穩(wěn)定

加強民主法制建設，切實維護社會穩(wěn)定

我國當前最大的國情是長期處于社會主義初級階段，在這個階段國家的大政方針是以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。國家實行改革開放取得巨大成功，當前經(jīng)濟繁榮、綜合國力強大、人民生活富裕。隨著國家的發(fā)展，有一些不好現(xiàn)象伴隨而來，如法制體制跟不上，犯罪特別是青少年犯罪乘上升趨勢；人民的道德素質乘下降趨勢；貧富向兩極發(fā)展；一些少數(shù)民族不法分子擾亂社會等。所以，我們從以下幾個方面加強民主法制建設，切實維護社會穩(wěn)定。

1積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革

發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，是黨的十一屆三中全會以來堅定不移的基本方針。加強社會主義民主法制建設，是建設中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是國家長治久安的根本保證，是全黨全社會的共同任務。社會主義民主法制建設關系到黨和國家工作的大局，關系到國家的前途和命運，必須貫徹于中國特色社會主義建設的全過程。民主是法制的基礎，法制是民主的保障。使社會主義民主制度化、法制化，是保證國家長治久安的根本之策，發(fā)展社會主義民主，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會重要目標，只有各方面共同努力，才能把社會主義民主法制建設不斷推向前進。

2全面貫徹黨的民族、宗教和僑務政策

胡錦濤總書記指出，構建社會主義和諧社會，要求我們牢固樹立馬克思主義民族觀、宗教觀，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，堅持和完善民族區(qū)域自制制度，切實做好民族工作和宗教工作，進一不形成各民族干部群眾同呼吸、共命運、心連心的社會政治局面。

3高度重視社會穩(wěn)定工作

21世紀頭20年，既是“重要戰(zhàn)略機遇期”、“黃金發(fā)展期”，又是“社會轉型期”、“矛盾凸顯期”。在“矛盾凸顯期”種種錯綜復雜的矛盾中，最主要、最普遍、最大量的是人民內(nèi)部矛盾。能否正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，是對黨的執(zhí)政能力的嚴峻考驗?；馊嗣駜?nèi)部矛盾，宜梳不宜堵、宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜逆。要堅持按照“區(qū)分性質、講究策略、把握時機、嚴格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的基本要求，把握和遵循預防為主原則、力爭主動原則、關心群眾利益原則、教育疏導原則、民主法制原則。著力建立健全矛盾疏導化解，使協(xié)調化解人民內(nèi)部矛盾的能力得到顯著提高。

4提高安全生產(chǎn)管理水平

我們必須認真貫徹“三個代表”重要思想，適應全面建設小康社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新形式，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針。進一步強化政府對安全生產(chǎn)工作的領導，大力推進安全生產(chǎn)各項工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊伍“三項建設”，建立安全生產(chǎn)長效機制，實施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術，努力實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉。

第五篇：加強社會治安管理 維護社會和諧穩(wěn)定

加強社會治安管理 維護社會和諧穩(wěn)定

構建和諧社會是中共中央作出的重大戰(zhàn)略決策，加強社會治安是構建和諧社會的重要保障。近年來，旗委、旗政府高度重視社會治安管理工作，積極嚴厲打擊各種犯罪活動，加強人民內(nèi)部矛盾的排查調處，有力維護了正常的社會秩序，保障了全旗經(jīng)濟社會建設的順利進行，促進了社會環(huán)境的日益改善，人民群眾生產(chǎn)、生活質量得到大幅提升，和諧社會建設邁出了堅實步伐，社會治安管理工作取得了階段性成果。

一、工作現(xiàn)狀

目前，全旗社會治安形勢持續(xù)平穩(wěn)，各類刑事案件、八類嚴重暴力犯罪案件、治安案件的發(fā)案和交通、消防安全事故等均穩(wěn)中有降。矛盾糾紛排查調處成效顯著，98%的矛盾糾紛都能得到及時調處和化解。在2010年11月旗統(tǒng)計局與旗綜治辦聯(lián)合舉辦的問卷調查中，人民群眾對社會治安的滿意率達97%以上，群眾對政法綜治工作的滿意率達97.5%，對平安建設的知曉率和支持率達到98.4%，社會治安管理工作取得了積極成效。

二、面臨的形勢和存在的問題

雖然全旗治安狀況平穩(wěn)，但距建設“平安土右”的總體目標還有一定差距。一是社會矛盾糾紛趨于復雜化。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，由于利益格局的調整引發(fā)新矛盾，加上群眾信訪不信法的觀念沒有從根本上轉變，矛盾糾紛日趨復雜，調處化解難度進一步加大。二是治安隱患仍較突出。土右旗經(jīng)濟社會正處于加快發(fā)展的轉型期，滋生和誘發(fā)違法犯罪的消極因素大量存在，極易引發(fā)新的社會治安問題。三是社會治安防控體系建設仍比較薄弱。由于社會治安資金投入不足，技防、物

防水平滯后，群防群治隊伍建設水平還有待提高，治安防控能力不強。四是社會治安管理面臨許多新情況。治安管理方面，外來流動人口增多，公共娛樂場所和各類市場迅速發(fā)展，而管理措施未能及時跟上，導致違法犯罪和治安問題突出。交通管理方面，隨著全旗機動車輛的大量增加，交通基礎設施建設滯后，管理工作難度加大，違章行駛、超速超載、交通無序等現(xiàn)象大量存在，交通安全隱患嚴重。消防管理工作方面，部分企事業(yè)單位消防設施陳舊、裝備落后，特別是農(nóng)村消防基礎設施建設較為滯后，安全隱患較多，消防安全防范工作與新形勢下經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應。

三、加強社會治安管理的對策建議

（一）加強社會治安管理，要始終堅持把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務。一是要著力維護市場經(jīng)濟秩序。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，深入開展關系人民健康和國計民生的重要產(chǎn)品專項整治和打假活動，特別要嚴厲打擊食品、藥品等方面的違法犯罪活動，促進各類市場主體公平競爭。二是要為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的法律保障。組織引導律師、公證等法律服務人員，為政府加強宏觀調控、企業(yè)優(yōu)化重組等提供專業(yè)法律服務。深入開展戶籍制度改革，創(chuàng)新流動人口服務和管理體制，使城鄉(xiāng)戶籍管理適應經(jīng)濟發(fā)展要求。認真開展查辦涉農(nóng)職務犯罪工作，依法處理好涉及“三農(nóng)”的問題，切實保障農(nóng)民合法權益不受侵犯，引導、保護、發(fā)揮好農(nóng)民投身農(nóng)村改革發(fā)展階段的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（二）加強社會治安管理，要始終堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為重中之重。一是要努力提高對敵斗爭的能力和水平。對各類邪教組織的搗亂破壞活動，特別是對各類非法家庭聚會活動，要努力做到預知預防，切實提高排查發(fā)現(xiàn)和防范打擊能

力，牢牢掌握對敵斗爭的主動權。二是要努力提高防范、處置群體性事件的能力和水平。進一步完善全旗“大調解”機制，經(jīng)常性加強對各類社會矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素的排查，有效消除各類不安定隱患。全力推進涉法涉訴、重信重訪排查化解和執(zhí)行積案集中清理工作，最大限度地化解矛盾糾紛，減少不穩(wěn)定、不和諧因素，促進社會穩(wěn)定。三是要努力提高嚴打整治斗爭的能力和水平。要繼續(xù)以偵破命案為重點，進一步強化打擊暴力型犯罪的力度，深化打擊“兩搶一盜”、開展緝槍治暴、收繳管制刀具、追逃等專項行動，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。要以最大限度地收戒涉毒人員為突破口，進一步加強無毒社區(qū)建設，夯實禁毒基層基礎工作。四是要努力提高社會公共安全管理工作的能力和水平。要深入開展“平安暢通旗”創(chuàng)建活動，切實維護轄區(qū)道路交通和社會治安的穩(wěn)定。要進一步深化火災隱患排查整治工作，嚴格消防安全監(jiān)督，減少火災事故發(fā)生。要充分發(fā)揮護路聯(lián)防組織的作用，確保全旗鐵路大動脈安全暢通。要進一步強化公共安全管理責任制，制定完善各類突發(fā)事件處置工作預案，確保能夠快速有效的防范和處置突發(fā)事件。

（三）加強社會治安管理，要始終堅持把加強基層基礎工作作為重要載體。一是要進一步健全“大防控”體系，預防和減少各種違法犯罪。繼續(xù)加強和完善我旗立體動態(tài)巡控機制建設和城市報警監(jiān)控指揮系統(tǒng)建設，整合“110、119、122”報警資源，不斷加強全旗保安隊伍建設，有力實現(xiàn)對動態(tài)環(huán)境下社會治安的有效控制；推進社區(qū)、單位防控工程建設，要求新建住宅小區(qū)和重點單位全部安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，著力提升全旗治安防控水平和防控能力。二是要全面實施基層組織建設工程。繼續(xù)加強公安“三基”工程建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委（辦）建設、綜治工作中心建設、社區(qū)（村）綜治工作站建設、基層“兩所一庭”建設和法檢“兩院”的基礎建設，使政法單位真正成為維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。要強化流動人口的治安管控，逐步建立信息主導流動人口管控模式，實行管控效能的最大化。要強化社會管控措施，組織開展對違法犯罪高危人群的排查管控，有效預防、減少個人極端事件、案件的發(fā)生。要加強對重點地區(qū)、重點部位的管理整治，重點加強對槍支彈藥及危爆品的管理和清理整頓，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，促進社會和諧穩(wěn)定。三是創(chuàng)新治安管理服務模式。堅持便民利民原則，不斷延伸服務的廣度和深度，變“群眾上門辦事”為“干警下鄉(xiāng)服務”，使農(nóng)村、社區(qū)治安有新面貌、社會穩(wěn)定水平有新提高、群眾的安全感有新增強，為建設社會主義新農(nóng)村、文明新社區(qū)、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（四）加強社會治安管理，要始終堅持把維護社會公平正義作為根本目標。一是要以“大學習、大討論”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育。要把在政法部門開展的“大學習、大討論”與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結合起來，切實加強對全體政法干警的科學發(fā)展觀和社會主義法治理念教育，進一步深化廣大政法干警特別是領導干部對事關政法工作方向性的重大理論和實踐問題的認識，牢牢把握政法工作的正確政治方向。進一步健全完善社會主義法治理念教育長效機制建設，努力造就一支嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的政法隊伍。二是要以實現(xiàn)嚴格公正文明執(zhí)法為目標，繼續(xù)加強執(zhí)法規(guī)范化建設。以張章寶同志為學習榜樣，認真總結政法部門近年來執(zhí)法規(guī)范化建設的成功經(jīng)驗，抓住最容易發(fā)生問題的崗位、環(huán)節(jié)，進一步完善操作性強的執(zhí)法行為規(guī)范，完善內(nèi)部管理規(guī)章制度，真正使政法干警的各項執(zhí)法活動、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)

都有法可依、執(zhí)法必嚴。堅決杜絕執(zhí)法上的隨意性，最大限度地擴大和落實警務、檢務、審務、所務公開，非涉密案件、各個程序要“陽光作業(yè)”，使群眾監(jiān)督真正落到實處。

加強社會治安管理是一項系統(tǒng)工程，只有各個單位、部門牢固樹立科學的發(fā)展觀，找準改革、發(fā)展、穩(wěn)定的最佳結合點，整合好司法、行政、經(jīng)濟、教育等資源，真切依靠人民群眾，大膽創(chuàng)新工作機制，盡職盡責做好治安管理各項工作，才能有效減少社會矛盾，營造社會持續(xù)和諧穩(wěn)定的良好局面。